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第1篇

1.1園林工程招投標(biāo)的概述

在我國市場經(jīng)濟(jì)中，招投標(biāo)是一種常見的競爭方式，且已廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)中。招投標(biāo)由2部分組成，即招標(biāo)和投標(biāo)。園林工程招投標(biāo)是指我國相關(guān)部門首先通過招標(biāo)這一形式來吸引建筑企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，然后再通過這些投標(biāo)的建筑企業(yè)所展示的優(yōu)勢來選擇合適的建筑企業(yè)進(jìn)行園林工程項(xiàng)目的建設(shè)。在園林工程招投標(biāo)中，園林工程的工程量是以計(jì)價(jià)的形式來得以實(shí)現(xiàn)的。換言之，園林工程招投標(biāo)中的招標(biāo)人員首先通過公開該園林工程項(xiàng)目的工程量來為建筑企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供必要的參考依據(jù)，然后再以建筑企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及其基本信息為評(píng)標(biāo)指標(biāo)來選擇合適的建筑企業(yè)進(jìn)行園林工程的建設(shè)。

1.2園林工程預(yù)算的概述

園林工程預(yù)算是園林工程造價(jià)的重要組成部分，是根據(jù)園林工程相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及事項(xiàng)定額等，來對該園林工程建設(shè)所需的資金成本進(jìn)行預(yù)算和確定。園林工程預(yù)算在園林工程建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，不僅為園林工程造價(jià)提供了一個(gè)合理的、科學(xué)的參考依據(jù)，而且也為園林工程的投招標(biāo)活動(dòng)提供了一個(gè)必不可少的依據(jù)。同時(shí)，在一定程度上，園林工程預(yù)算直接關(guān)系到園林工程的整體質(zhì)量以及效益。目前，在園林工程預(yù)算中，其主要被分為3種類型，即設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及施工預(yù)算。其中，設(shè)計(jì)概算主要由概算定額、材料與設(shè)備的預(yù)算價(jià)格以及各項(xiàng)費(fèi)用定額等組成，施工圖預(yù)算是確定單位工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，而施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部編制的一種預(yù)算。

2園林工程招投標(biāo)中園林工程預(yù)算的作用

由于園林工程招投標(biāo)由招標(biāo)和投標(biāo)2部分組成，因此，在對園林工程預(yù)算,的作用進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)分別從這2個(gè)方面著手，其具體內(nèi)容如下。

2.1園林工程招標(biāo)中園林工程預(yù)算的作用

在園林工程招標(biāo)活動(dòng)中，園林工程預(yù)算的作用主要在于控制園林工程招標(biāo)的預(yù)算價(jià)格，并產(chǎn)生招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)。園林工程招標(biāo)中的預(yù)算控制價(jià)是指園林項(xiàng)目在未進(jìn)行建設(shè)之前對園林工程招標(biāo)的預(yù)期控制價(jià)格，其可以有效地將整個(gè)園林工程項(xiàng)目所需的建設(shè)成本反映出來，從而有利于園林工程建設(shè)單位招標(biāo)活動(dòng)的開展。同時(shí)，還有利于園林工程建設(shè)單位對園林工程項(xiàng)目所需的資金成本進(jìn)行預(yù)先測算與調(diào)查，進(jìn)而有利于其詳細(xì)地了解整個(gè)園林工程項(xiàng)目的成本投入狀況。此外，園林招標(biāo)的預(yù)算控制價(jià)還是評(píng)判園林工程項(xiàng)目的招標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，從而有效地規(guī)范了園林工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。值得注意的是，園林工程投標(biāo)活動(dòng)中的報(bào)價(jià)必須要在招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的范圍內(nèi)。若是園林工程投標(biāo)活動(dòng)中的報(bào)價(jià)超出了這一范圍，則應(yīng)將其排除在園林工程的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中；反之，則可以將其作為園林工程評(píng)標(biāo)的指標(biāo)之一。

2.2園林工程投標(biāo)中園林工程預(yù)算的作用

在園林工程投標(biāo)活動(dòng)中，園林工程預(yù)算的作用主要在于控制園林工程投標(biāo)的報(bào)價(jià)，并產(chǎn)生投標(biāo)報(bào)價(jià)。在園林工程投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。換言之，投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性直接關(guān)系到整個(gè)園林工程的建設(shè)。對于投標(biāo)的園林工程建設(shè)企業(yè)而言，最終投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性直接關(guān)系到中標(biāo)的成功與否。若園林工程建設(shè)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該項(xiàng)目工程投標(biāo)報(bào)價(jià)所規(guī)定的最高價(jià)格，則會(huì)被取消繼續(xù)投標(biāo)的資格；反之，則會(huì)失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，若園林工程建筑企業(yè)以低于該項(xiàng)目工程投標(biāo)報(bào)價(jià)所規(guī)定的最低價(jià)格的投標(biāo)報(bào)價(jià)而中標(biāo)，則也會(huì)使自己承擔(dān)非常大的虧本風(fēng)險(xiǎn)。基于此，園林工程建筑企業(yè)必須根據(jù)本身的實(shí)際實(shí)力，并結(jié)合該項(xiàng)目工程的實(shí)際具體情況來制定一個(gè)合理的、科學(xué)的投標(biāo)方案。同時(shí)，為了在達(dá)到中標(biāo)目標(biāo)的同時(shí)提高本身的經(jīng)濟(jì)效益，園林工程建筑企業(yè)還必須采取行之有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3結(jié)語

第2篇

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程項(xiàng)目；招投標(biāo)

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）05-0258-02

引言

2001年國家頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，2003年國家頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003）。這些法律和規(guī)范的頒布，為我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理提供了法律依據(jù)，也為工程量清單這種先進(jìn)的計(jì)價(jià)方式在我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。但是，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)踐過程中，基于工程量清單的計(jì)價(jià)方法也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重阻礙著工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。因此，通過對工程量清單模式下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行研究，有效解決相關(guān)問題，能夠?qū)ξ覈こ添?xiàng)目的招投標(biāo)管理工作起到相應(yīng)的推動(dòng)作用。

一、基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述

（一）工程量清單的概念

工程量清單（BOQ：Bill of quantity）是指擬建工程的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《規(guī)范》（GB50500-2008）附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制[1]。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)

工程量清單反映了招標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，也是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，是按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，反映了招標(biāo)文件中規(guī)定的全部工程項(xiàng)目及工程數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單內(nèi)容，依據(jù)投標(biāo)方的技術(shù)水平和綜合實(shí)力，按照工程項(xiàng)目主管部門頒布的消耗定額及造價(jià)信息進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。

（三）基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)的優(yōu)勢

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中采用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)有以下四點(diǎn)優(yōu)勢。一是可以充分體現(xiàn)投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)情況，每個(gè)投標(biāo)人充分考慮市場因素、自身實(shí)力、招標(biāo)人要求以及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素等綜合因素進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分發(fā)揮了市場調(diào)節(jié)作用。二是由于招標(biāo)文件中的工程量清單是公開的，可以有效避免招投標(biāo)雙方出現(xiàn)弄虛作假、暗箱操作的情況。三是實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)是與國際工程項(xiàng)目市場接軌的需要。伴隨著我國工程項(xiàng)目市場對外開放的步伐，工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式也要與國際市場接軌，而國外在工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)過程中普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式。四是有利于提高結(jié)算的速度。根據(jù)清單中的分項(xiàng)分部工程單價(jià)，很容易計(jì)算總價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中招標(biāo)人可以通過已經(jīng)完成的工程量確定項(xiàng)目的完成進(jìn)度并支付相應(yīng)款項(xiàng)，可以提高結(jié)算速度。

二、國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r

（一）國外發(fā)展?fàn)顩r

英國是最早開始基于工程量清單的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的國家，已有100多年的歷史，通過制定并完善相關(guān)法律制度，使工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理制度日趨成熟。英國的工程項(xiàng)目市場體制非常完善。英國采用工程量清單作為工程建設(shè)各方的計(jì)價(jià)原則，計(jì)算承包方所有工程量的總造價(jià)，作為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的重要組成部分，也是承包方報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單的報(bào)價(jià)都是依據(jù)市場行情確定的。

美國的工程項(xiàng)目市場較發(fā)達(dá)，招投標(biāo)方面的法律法規(guī)成熟，工程項(xiàng)目價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制完善。但在招投標(biāo)市場中，價(jià)格由市場競爭決定的同時(shí)，要遵守政府的一套工程項(xiàng)目成本編碼，各個(gè)項(xiàng)目的承包商在招投標(biāo)的過程中，可以根據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本核算和報(bào)價(jià)。

（二）國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國工程項(xiàng)目一直采用定額計(jì)價(jià)方式，在定額計(jì)價(jià)中工程項(xiàng)目的各種要素，如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用等長期保持不變，所有投入要素的價(jià)格都要按照政府頒布的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這種制度違背了市場對要素進(jìn)行配置的規(guī)律，不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目市場發(fā)展的需求。根據(jù)國內(nèi)工程項(xiàng)目發(fā)展的特點(diǎn)，建設(shè)部通過先后在廣東、吉林、天津等幾個(gè)省市建立基于工程量清單的招投標(biāo)試點(diǎn)方式，并逐步將工程量清單招投標(biāo)全國范圍內(nèi)推廣，通過市場調(diào)節(jié)方式引導(dǎo)投標(biāo)方進(jìn)行競爭性報(bào)價(jià)，按照工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)則，使工程項(xiàng)目市場形成有序競爭，促進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)健康、快速發(fā)展。建設(shè)部于2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003），從而對工程項(xiàng)目的工程量清單編制方式和計(jì)價(jià)方法做出了統(tǒng)一的規(guī)定，為工程量清單招投標(biāo)在我國工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、我國基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問題

自從2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003）頒布以來，雖然工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度在我國得到了快速的推廣，但在實(shí)踐過程中仍有許多問題阻礙其發(fā)展。

1.目前國內(nèi)工程項(xiàng)目市場體制不完善

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理是一種市場行為，要求國內(nèi)具有一個(gè)成熟的工程項(xiàng)目市場環(huán)境，才能更好地保障招投標(biāo)的有序發(fā)展。但目前國內(nèi)的工程項(xiàng)目市場還不夠完善，還存在著工程項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)法律不健全、招投標(biāo)主體在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中不按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行、缺乏有資質(zhì)的工程項(xiàng)目的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的價(jià)格不透明等問題，嚴(yán)重影響著國內(nèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場的發(fā)展。

2.工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件不夠規(guī)范

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)文件是非常重要的組成部分，招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)都要依據(jù)的招標(biāo)文件，同時(shí)招標(biāo)文件也是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制的依據(jù)，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量對整個(gè)招投標(biāo)過程的成敗都有著非常重要的影響。目前各省市頒布的招標(biāo)文件都是根據(jù)建設(shè)部2002年的《招標(biāo)文件示范文本》制定的，雖然各個(gè)省市在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體實(shí)施過程中都根據(jù)地方行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)做了相應(yīng)的調(diào)整，但總體看來現(xiàn)行的招投標(biāo)文件編制方法還是過于粗略，不適宜工程項(xiàng)目招投標(biāo)的發(fā)展。

3.工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程不規(guī)范

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度過程中，仍存在著投標(biāo)方低于成本價(jià)競爭，通過犧牲工程質(zhì)量的方法來進(jìn)行最低報(bào)價(jià)的問題，還存在著投標(biāo)法通過非法手段獲取標(biāo)底以及多個(gè)投標(biāo)方聯(lián)合起來圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，這些問題都嚴(yán)重妨礙了我國工程項(xiàng)目市場的健康發(fā)展。在工程項(xiàng)目市場中，由于招標(biāo)方普遍采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則，使投標(biāo)方開始過分的專注于壓低報(bào)價(jià)，過分追求低價(jià)格在損害投標(biāo)方利益的同時(shí)，也會(huì)損害行業(yè)的發(fā)展，更會(huì)產(chǎn)生更多問題。

4.缺乏配套的施工合同文本

由于目前工程項(xiàng)目市場采用的施工合同文本多為建設(shè)部于1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，由于在當(dāng)時(shí)的條件下我國工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)還屬于定額計(jì)價(jià)模式，所以上述施工合同文本已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)行的基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)體制。所以，在現(xiàn)行的工程項(xiàng)目市場中，應(yīng)該建立起基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)施工合同示范文本，充分考慮到工程項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整及工程的風(fēng)險(xiǎn)等因素，以符合現(xiàn)行工程項(xiàng)目市場的特點(diǎn)，更好地保護(hù)招投標(biāo)雙方的利益。

四、完善基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的對策

1.完善國內(nèi)工程項(xiàng)目市場體制

減少政府對工程項(xiàng)目市場控制，充分發(fā)揮市場自身的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，使招標(biāo)方和投標(biāo)方都按照市場的規(guī)則自主進(jìn)行決策，從企業(yè)的利益出發(fā)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目市場相關(guān)法律、法規(guī)的制定并加大法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，用制度的手段為市場機(jī)制的發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)相關(guān)部門對工程項(xiàng)目市場主體行為的監(jiān)督力度，減少違法行為產(chǎn)生的同時(shí)，嚴(yán)格打擊所發(fā)生的違法、違規(guī)行為。

2.規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)文件

根據(jù)目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場的發(fā)展特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)原則，對工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。各省市的工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)工程項(xiàng)目市場的特點(diǎn)對《招標(biāo)文件示范文本》進(jìn)行相應(yīng)的豐富和補(bǔ)充，作為當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目市場招標(biāo)方編制招標(biāo)文件的依據(jù)。工程項(xiàng)目的招標(biāo)方也應(yīng)該根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，根據(jù)地方政府的相關(guān)規(guī)范性文件，在形式上和內(nèi)容上對工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。

3.規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程

政府部門加強(qiáng)對工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，尤其是對涉及國計(jì)民生的重大項(xiàng)目更要加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管力度，使項(xiàng)目的招投標(biāo)真正做到公正、公平、公開，并加大對不法行為的懲治力度。招標(biāo)方要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，公平的對待每一個(gè)投標(biāo)人，不對投標(biāo)方實(shí)施歧視政策，保證評(píng)標(biāo)過程的公平性。投標(biāo)方要遵守投標(biāo)規(guī)則，不以低于成本價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，不在招標(biāo)過程中聯(lián)合多個(gè)投標(biāo)方進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。

4.制訂相應(yīng)的配套施工合同文本

工程項(xiàng)目主管部門要根據(jù)國內(nèi)工程項(xiàng)目市場的發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)對現(xiàn)有的施工合同文本進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，以適應(yīng)目前基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。在施工文本中充分考慮施工企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力、所承擔(dān)的工程任務(wù)及工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因素，充分保護(hù)好投標(biāo)方和招標(biāo)方雙方的利益，促進(jìn)工程項(xiàng)目市場的快速發(fā)展。

結(jié)語

加入WTO以后，我國的工程項(xiàng)目市場也融入到國際工程項(xiàng)目市場的大環(huán)境中，現(xiàn)行的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式和招投標(biāo)制度也都要符合國際市場的要求。基于工程量（下轉(zhuǎn)262頁）（上接259頁）清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度更能體現(xiàn)國際工程項(xiàng)目市場的需要，也符合我國工程項(xiàng)目市場的發(fā)展趨勢。本文通過對國內(nèi)基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)了其存在的問題，并針對相關(guān)問題提出了相應(yīng)的對策，希望能夠?qū)ξ覈诠こ塘壳鍐蔚墓こ添?xiàng)目招投標(biāo)制度發(fā)展能夠起到一定的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

關(guān)鍵詞:建筑行業(yè)；工程建設(shè)；項(xiàng)目招投標(biāo)；規(guī)范化管理

為了進(jìn)一步規(guī)范我國建筑行業(yè)的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得，相關(guān)部門加強(qiáng)了對于建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展。事實(shí)上，由于實(shí)際環(huán)境的限制，導(dǎo)致建筑行業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)工作過程中存在較多的問題，阻礙了建筑單位獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

1招投標(biāo)管理概述

1.1招投標(biāo)管理的內(nèi)涵

作為一種交易方式，招投標(biāo)工作在實(shí)際的開展過程中有效的促進(jìn)了各行業(yè)形成科學(xué)、有效的競爭機(jī)制，帶動(dòng)相關(guān)效益的取得。在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，往往需要招標(biāo)方將工程建設(shè)的項(xiàng)目內(nèi)容、要求等條件進(jìn)行公布，吸引各投標(biāo)單位的競標(biāo)。隨后需要專家對投標(biāo)單位進(jìn)行審核，并依據(jù)各單位的實(shí)力、資質(zhì)選擇最優(yōu)化的中標(biāo)人。目前，我國的招投標(biāo)類型主要分為公開招投標(biāo)、邀請招投標(biāo)兩類。所謂公開招標(biāo)指的是招標(biāo)單位通過向社會(huì)招標(biāo)訊息，并邀請各單位參加投標(biāo)活動(dòng)，最終依據(jù)相關(guān)法律對中標(biāo)人進(jìn)行確認(rèn)。而邀請招投標(biāo)則是招標(biāo)單位向特定單位發(fā)放投標(biāo)邀請書，從而促進(jìn)相關(guān)工作的開展。此外，相關(guān)的工程建設(shè)顯示，招投標(biāo)工作的開展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)建筑單位的良性競爭，還能夠由此促進(jìn)工程建設(shè)的成本、工期的降低，帶動(dòng)工程效率的提高，促進(jìn)相關(guān)效益的取得。

1.2招投標(biāo)管理的特點(diǎn)

目前，我國的建筑行業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中加強(qiáng)了對于招投標(biāo)工作的開展。關(guān)于該項(xiàng)工作的特點(diǎn)，進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。（1）平等性。作為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本原則，相關(guān)單位在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中需要堅(jiān)持平等、自愿的原則，并確保每一個(gè)競標(biāo)的單位都享有同等的權(quán)力以及義務(wù)。基于此，相關(guān)工作在開展的過程中才能夠在最大程度上規(guī)避營私舞弊現(xiàn)象。（2）競爭性。作為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，招投標(biāo)工作在開展的過程中也存在一定的競爭性。而在建筑行業(yè)開展相關(guān)的工作主要是為了營造出良好的企業(yè)競爭環(huán)境，并由此促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，降低建設(shè)成本。不僅如此，為了確保招投標(biāo)工作的有效性，我國的相關(guān)部門頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，明文規(guī)定在招投標(biāo)作業(yè)開展的過程，最少需要有三家以上的投標(biāo)單位參加方可進(jìn)行。（3）開放性。我國工程的招投標(biāo)作業(yè)在實(shí)際的開展過程中還具有開放性的特點(diǎn)。所謂的開放性指的是在相關(guān)工作開展的過程中，需要相關(guān)單位將招投標(biāo)的信息公開登報(bào)刊，由此規(guī)避了壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)了招投標(biāo)工作的開展朝著公正、公開、公平的方向發(fā)展。

2我國建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在問題

近年來，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量以及效益的提高，相關(guān)部門逐步開展了招投標(biāo)管理工作，確保建筑單位的良性競爭。但是基于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的限制，使得我國建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在諸多的問題。對此，進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體有三個(gè)方面的問題。

2.1非法中標(biāo)現(xiàn)象較多

目前，我國的建筑單位為了獲得工程項(xiàng)目的承建資格，謀取更多的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)出現(xiàn)非法中標(biāo)的問題。目前，非法中標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是投標(biāo)方缺乏承建的資質(zhì)、資金基礎(chǔ)以及能力，而是憑借著對于招標(biāo)方的賄賂而獲得相關(guān)的權(quán)力。二是由于投標(biāo)方通過欺詐、造假的方式制定承建的資質(zhì)并由此獲得承建的權(quán)力。事實(shí)上，上述的兩種方式都在一定程度上違反了招投標(biāo)的公平競爭原則，并導(dǎo)致了工程建設(shè)在實(shí)際的開展過程中存在諸多的質(zhì)量問題，不利于其效益的取得。

2.2缺乏必要的招投標(biāo)監(jiān)督管理

近年來，為了進(jìn)一步規(guī)范我國招投標(biāo)工作的有效開展，相關(guān)部門逐漸頒布了相關(guān)的法律法規(guī)。但是相關(guān)法律未能夠有效地對招投標(biāo)工作的開展進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致相關(guān)工作在開展的過程中存在著諸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招內(nèi)定、人情工程的現(xiàn)象日益頻繁。為此，就需要相關(guān)部門以及人員加強(qiáng)對于招投標(biāo)監(jiān)督體制的完善以及加強(qiáng)。

2.3缺少資格預(yù)審

此外，我國的工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際開展過程中還存在著缺少資格預(yù)審工作的開展。這種情況的出現(xiàn)就使得相關(guān)部門在對建筑單位的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審的過程中流于形式，使得中標(biāo)方的虛假現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，并對工程建筑的質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得。比如，由于相關(guān)部門在進(jìn)行招投標(biāo)作業(yè)的過程中未能夠?qū)ν稑?biāo)單位進(jìn)行有效的資質(zhì)審核，故而導(dǎo)致最后獲得競標(biāo)單位缺乏必要的資金，使得工程建設(shè)遲遲不能竣工，導(dǎo)致了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)效益的損失。基于這樣的現(xiàn)狀，我國的部門地區(qū)已經(jīng)加強(qiáng)了對于這一問題的關(guān)注并逐步采取措施進(jìn)行有效解決。以廈門地區(qū)為例，該區(qū)域在進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)操作的過程中，往往采取資格后審制度。該制度的構(gòu)建能夠確保相關(guān)單位對于投標(biāo)人資格進(jìn)行全方位的審查，確保投標(biāo)人的資質(zhì)符合投標(biāo)要求。

3規(guī)范建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的措施

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，相關(guān)部門加強(qiáng)了對于建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的規(guī)劃化。關(guān)于促進(jìn)筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)范化的措施，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)研究綜述進(jìn)行分析。

3.1促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)法律的完善

隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)的數(shù)量不斷增多，規(guī)模也逐步擴(kuò)大。在這樣的背景之下，我國的建筑企業(yè)在運(yùn)行的過程中存在著巨大的競爭壓力。而部分企業(yè)則為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)受賄、作假等相關(guān)問題，使得工程建設(shè)質(zhì)量下降，也不利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展。基于我國招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要有關(guān)部門加強(qiáng)對于相關(guān)法律體系的構(gòu)建以及完善，進(jìn)而借助法律的形式規(guī)避前文所述問題的出現(xiàn)，最大程度上促進(jìn)相關(guān)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出公正、公平、公開的競爭環(huán)境，使得招投標(biāo)工作的開展能夠有法可依。目前，我國的相關(guān)部門逐漸頒布了諸如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)招投標(biāo)工作的有效開展。

3.2強(qiáng)化對建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制

總結(jié)了我國通過對我國建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的分析以及總結(jié)可以得知。近年來，我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作在實(shí)際的開展過程中存在著較多的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，繼而使得相關(guān)工作的開展違背了公開、公正、公平的原則，使得暗箱操作的想象日益嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)上述的問題，主要是因?yàn)槲覈南嚓P(guān)部門在推動(dòng)招投標(biāo)工作開展的過程中未能夠形成合理、科學(xué)、有效的監(jiān)督體系，故而使得相關(guān)工作的開展存在較多的漏洞。基于此，為了促進(jìn)相關(guān)工作的開展，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對于監(jiān)督部門的設(shè)立，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制的完善，并由此帶動(dòng)相關(guān)的招投標(biāo)工作在公開、公正、公平的背景之下開展。此外，相關(guān)的工作實(shí)踐顯示，通過有效、適時(shí)、合理的監(jiān)督，能夠在最大程度上促進(jìn)工程招投標(biāo)項(xiàng)目以公開透明的原則進(jìn)行，繼而由此促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)朝著合法化、有序化、科學(xué)化的方向發(fā)展，并最終促進(jìn)我國建筑業(yè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化。

3.3加強(qiáng)對建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審

所謂的資格審查，指的是有關(guān)部門依法對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核以及檢查，防止某些單位因?yàn)楂@取建設(shè)權(quán)而出現(xiàn)造假、違章等問題的出現(xiàn)。一般而言，加強(qiáng)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審，能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量以及效率的提高，促進(jìn)相關(guān)效益的取得。此外，在實(shí)際的資格預(yù)審的過程中，相關(guān)的部門以及人員往往需要對項(xiàng)目投標(biāo)方的資質(zhì)、技能、業(yè)績、資金等因素進(jìn)行審查，從而確保在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中選取資質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量較高的投標(biāo)單位，并對壓標(biāo)等不良現(xiàn)象進(jìn)行高效的規(guī)避，促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的良性競爭，促進(jìn)建筑業(yè)質(zhì)量的提升。

4結(jié)語

隨著時(shí)代的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，使得我國的建筑行業(yè)獲得了長足的發(fā)展。在這樣的背景之下，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑質(zhì)量以及相關(guān)效益的提升，有關(guān)部門加強(qiáng)了對于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)劃化管理。本文主要分析了招投標(biāo)管理工作的內(nèi)涵以及特點(diǎn)，并就招投標(biāo)工作在實(shí)際開展過程中出現(xiàn)的問題，諸如非法招標(biāo)、缺乏監(jiān)督管理機(jī)制以及資質(zhì)審查等進(jìn)行了分析，并就如何促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作規(guī)范化發(fā)展進(jìn)行了具體的論述。隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位以及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，我國的建筑工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作必將獲得長足的發(fā)展，并朝著規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。

作者:胡峰 單位:廈門市同安區(qū)第一建筑工程公司

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第4篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目招投標(biāo)；運(yùn)行機(jī)制；管理機(jī)制；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：TU27 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-0000-01

一、我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展階段簡介

縱觀我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度招標(biāo)方式的發(fā)展史，可歸納為三個(gè)成長期。

始于上世紀(jì)八十年代初與八十年代末，初步嘗試與探索議標(biāo)的方式，招標(biāo)投標(biāo)制度初步成型，此為我國招標(biāo)投標(biāo)制度誕生期；

始于九十年代初期到中后期，完成議標(biāo)到邀請招標(biāo)的轉(zhuǎn)變，招標(biāo)投標(biāo)制度得以規(guī)范發(fā)展，此為我國招標(biāo)投標(biāo)制度生長期；

始于2000年1月1日至今，完成邀請招標(biāo)道公開招標(biāo)的轉(zhuǎn)變，招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善，此為我國招標(biāo)投標(biāo)制度成長期。

但是，目前我們的招投標(biāo)市場還存在著政企不分，行政干預(yù)多，規(guī)范我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，還任重道遠(yuǎn)。

二、我國建設(shè)工程招標(biāo)流程研究情況概述

到目前為止，我國的學(xué)者對工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的研究大都集中在三個(gè)方面：第一點(diǎn)，針對工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行過程中所存在的問題，從法律法規(guī)的方面提出解決問題的辦法；第二點(diǎn)，基于計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，建立起招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)；第三點(diǎn)，從理論的角度出發(fā)，建造起數(shù)學(xué)模型用來解決在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中所產(chǎn)生的技術(shù)問題。

首先是實(shí)際產(chǎn)生的問題與相應(yīng)的對策分析研究。在國內(nèi)，許多學(xué)者對招投標(biāo)過程中所存在的種種問題有著極其深切的自身體會(huì)，所以，能夠從時(shí)間的本質(zhì)上深入剖析問題，并且提出切實(shí)有效的解決對策。提出重新設(shè)定招投標(biāo)管理主體的職能，要統(tǒng)一管理口徑，要完善相關(guān)法制法規(guī)的建設(shè)。

第二由于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，各行各業(yè)逐步走入信息化的時(shí)代，然而我國的建筑業(yè)，作為我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，信息化的程度卻相對于其他行業(yè)落后了許多。由此，越來越多的學(xué)者在面對建筑業(yè)招投標(biāo)管理中出現(xiàn)的典型問題，提出了建立信息化平臺(tái)的解決方案。

第三是招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)技術(shù)方法的研究。在招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)、評(píng)標(biāo)的過程中，無法避免地涉及到了很多技術(shù)性的問題：例如如何選擇招標(biāo)方式，如何合理掌握投標(biāo)策略的應(yīng)用，如何有效建立評(píng)標(biāo)模型等等。許多學(xué)者通過嚴(yán)格的模型理論運(yùn)算，對招標(biāo)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，科學(xué)的選擇中標(biāo)人。

很多學(xué)者逐步建立起較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型，這就能夠更加規(guī)范的解決實(shí)際問題，但是它們卻遺漏了模型在實(shí)際應(yīng)用中的可操作性問題。所以，針對這其中存在的諸多問題，我們還需要將我們的研究變得更加全面與細(xì)化。

三、進(jìn)一步規(guī)范我國建筑工程招投標(biāo)工作的理性思考

在我國，建筑工程招投標(biāo)是一種非常典型的經(jīng)濟(jì)行為，并且是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成。完善建筑工程招投標(biāo)工作是我國市場經(jīng)濟(jì)體制重大改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的重要手段。本人認(rèn)為完善我國建筑招投標(biāo)工作完全可以從以下幾個(gè)方面著手：

第一，建立起系統(tǒng)統(tǒng)一的市場的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在全國各個(gè)一線城市建立起招投標(biāo)采購貿(mào)易中心，該中心集招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)；信息咨詢服務(wù)管理只能于一身，各個(gè)招投標(biāo)采購貿(mào)易中心應(yīng)各自建立自身的信息數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)相連接，以便于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目信息；投標(biāo)單位資質(zhì)以及評(píng)標(biāo)專家信息的資源共享，既方便了承發(fā)包雙方以及中介機(jī)構(gòu)的交易，又利于各行政管理部門的集中指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二，加大對建筑市場主體行為的監(jiān)管力度。積極努力的探索和完善政府所投資的建設(shè)項(xiàng)目的管理模式，從法規(guī)制度上來約束建設(shè)單位的行為。加大對政府所投資的建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，并且分不同的階段對招標(biāo)的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督：在招標(biāo)階段，應(yīng)該對公告范圍實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保建設(shè)單位的行為能夠更加的規(guī)范化；在評(píng)標(biāo)階段，應(yīng)該對評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成以及標(biāo)底的保密情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查管理；開標(biāo)定標(biāo)階段，應(yīng)該對中標(biāo)人在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示通知，接受社會(huì)同仁的廣泛監(jiān)督。

第三，推行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)體系統(tǒng)一開放的工程交易市場。主要是用于在招投標(biāo)初期的招標(biāo)公告的，后期的中標(biāo)信息，招投標(biāo)雙方的信用情況的查詢以及在招投標(biāo)進(jìn)行的過程中其他信息的查詢和。主要是針對建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批情況、建設(shè)資金來源情況等進(jìn)行審查管理有利于打破地方保護(hù)主義與行業(yè)壟斷。

第四，建立起以市場競爭背景下的建筑產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制體系。建立以市場競爭背景下的建筑產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制體系，就是讓企業(yè)建立自身內(nèi)部的定額，以最大技術(shù)上的優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢躋身于激烈的市場競爭當(dāng)中，并不斷地提高自身企業(yè)的管理水平，推動(dòng)競爭，從而在良性競爭中逐漸形成一個(gè)完善良好的的市場機(jī)制。

第五，建立工程擔(dān)保為基準(zhǔn)下的市場約束機(jī)制。建筑企業(yè)要發(fā)展，事業(yè)要更新，唯有適時(shí)引入擔(dān)保機(jī)制的市場約束機(jī)制，引入這種能夠自律約束的責(zé)任主體，以有差別的擔(dān)保方式不斷的擴(kuò)展在工程建設(shè)行業(yè)中企業(yè)的自身信譽(yù)與實(shí)力，用市場的手段來規(guī)范建筑企業(yè)的經(jīng)營行為，以加大的懲罰力度和違約成本來彰顯擔(dān)保機(jī)制嚴(yán)肅性，全面打造規(guī)范化與透明化的市場競爭秩序。

四、結(jié)語

到目前為止，國內(nèi)的工程招投標(biāo)法律法規(guī)制度一直不統(tǒng)一、不明確、不嚴(yán)密。并且可操作性都受到了限制，我們就更應(yīng)該加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，使其統(tǒng)一性大大提高。使之更加明確、更加合理，增加其嚴(yán)密性與可操作性，為工程招投標(biāo)的規(guī)范化提供執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng)指南。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉保華，湯峰.建設(shè)工程招投標(biāo)問題與對策研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2007（9）：90-91.

[2]高云莉，李宏男.工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007（1）：150-151.

第5篇

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述。建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位（或業(yè)主）根據(jù)擬建工程向社會(huì)通告，就建設(shè)項(xiàng)目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭，利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)是指通過審查程序進(jìn)而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)投標(biāo)書，爭取中標(biāo)的法律行為。

1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目提出訂約提議和接受訂約提議進(jìn)行協(xié)商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進(jìn)行談判和訂立的過程。

1.3.2 從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程實(shí)際上就是，雙方當(dāng)事人在沒有建立法律交易關(guān)系的前提下，進(jìn)行交易的過程，這種交易關(guān)系受到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的制約。只有定標(biāo)后，雙方當(dāng)事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)才受到法律的保護(hù)。

2 合同管理對招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。

3 招標(biāo)投標(biāo)工作對合同管理的影響

3.1 最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級(jí)、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問題頻出。3.2 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問題進(jìn)行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。

4 對策

4.1 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過程中

4.1.1 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對招標(biāo)文件的編制與審查過程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來，對招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對待。

4.1.2 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過程，例如在開標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對性地就投標(biāo)單位提出的澄清問題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場施工條件。

4.2 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對合同管理等工程專業(yè)知識(shí)的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過程與合同管理過程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過程，還需要加強(qiáng)對合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.3 合同簽訂階段對招標(biāo)文件中合同文本的實(shí)質(zhì)性條款不得隨意改變，使招標(biāo)過程更加規(guī)范化專業(yè)化，并逐步建立中標(biāo)單位信譽(yù)等級(jí)機(jī)制。合同簽訂階段嚴(yán)格按照招投標(biāo)過程中承諾的合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動(dòng)，在招投標(biāo)階段就建立起各方對其權(quán)利和義務(wù)的清晰界定，使招投標(biāo)工作能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，綜合評(píng)估選出真正有實(shí)力的供應(yīng)商，并為后期合同順利執(zhí)行打下重要的基礎(chǔ)。通過中標(biāo)單位在合同履行過程中的信譽(yù)及履約能力分成等級(jí)，制定和完善招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)參考體系，并且引入市場競爭機(jī)制加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的管理，使投標(biāo)企業(yè)樹立良好形象，強(qiáng)化以履約求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，便于推動(dòng)和開展招投標(biāo)工作，不斷提升招投標(biāo)工作的水平，以及提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率。

綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：

[1]程國政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2007.

第6篇

當(dāng)前，我國正在處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，國家的“絲路”戰(zhàn)略、加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資、推行新型城鎮(zhèn)化和加大保障房建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的趨勢為建筑業(yè)發(fā)展帶來的利好，提供了充足的空間。與此同時(shí)，建筑業(yè)對從業(yè)人員的要求也水漲船高，優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理人員越來越受到企業(yè)青睞，越來越需要既精通專業(yè)技術(shù)又擅長項(xiàng)目現(xiàn)場業(yè)務(wù)組織的復(fù)合型管理人才。

2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議提出：努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才；對于職業(yè)教育培養(yǎng)什么人予以了明確定性[1]。對此，高職院校人才培養(yǎng)必須要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、建筑業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，努力培養(yǎng)出高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

2 高職院校學(xué)生職業(yè)能力

2.1 職業(yè)能力

職業(yè)能力是人們從事某種職業(yè)的多種能力的綜合。主要包含三方面基本要素：

一是為了勝任一種具體職業(yè)而必須要具備的能力，表現(xiàn)為任職資格；

二是指在步入職場之后表現(xiàn)的職業(yè)素質(zhì)；

三是開始職業(yè)生涯之后具備的職業(yè)生涯管理能力[2]。

由此可見，職業(yè)能力是基于職業(yè)崗位的素質(zhì)能力綜合；可以把它概括為專業(yè)技能、職業(yè)道德、組織管理、溝通協(xié)調(diào)等多方面的能力。

2.2 工程管理專業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位職業(yè)能力

工程管理專業(yè)對應(yīng)的工作崗位一般有工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理三個(gè)；職業(yè)能力一般包含在建筑工程領(lǐng)域從事工程施工技術(shù)管理的能力；綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)、理論和方法進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的能力；經(jīng)濟(jì)管理方面的工作能力；運(yùn)用計(jì)算機(jī)解決工程管理問題的能力；一定的語言和文字表達(dá)能力、人際交往和組織管理能力等[3]。無論將來從事那個(gè)崗位，其職業(yè)能力都應(yīng)包含招投標(biāo)與合同管理這一基本的專業(yè)技能，同時(shí)招投標(biāo)與合同管理專業(yè)技能也是工程管理專業(yè)學(xué)生的核心職業(yè)能力之一。

3 工程招投標(biāo)與合同管理的課程設(shè)計(jì)

3.1 課程定性

工程招投標(biāo)和合同管理是學(xué)生今后從事招投標(biāo)和合同管理的必備知識(shí)；工程承發(fā)包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心職業(yè)競爭力[4]。所以說，工程招投標(biāo)與合同管理課程是工程管理專業(yè)的職業(yè)技術(shù)核心課程之一，在專業(yè)課程體系和人才培養(yǎng)方案中具有極其重要的作用。

3.2 整體思路

根據(jù)職業(yè)教育“教學(xué)做一體化”的課程改革整體要求，基于崗位能力進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，以西藏自治區(qū)**檢測業(yè)務(wù)用房為一綜合項(xiàng)目案例，以其工程招投標(biāo)、合同管理的工作流程為項(xiàng)目教學(xué)主線，共分為五大教學(xué)項(xiàng)目；以其招投標(biāo)、合同管理任務(wù)為教學(xué)載體，共分為23個(gè)教學(xué)任務(wù)；設(shè)計(jì)了招投標(biāo)、合同管理學(xué)習(xí)過程與工作流程相結(jié)合的課程教學(xué)內(nèi)容，建立了“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，任務(wù)考核”式的課程教學(xué)模式。

3.3 課程設(shè)計(jì)

3.3.1 教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

本課程教材中由建筑工程市場、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述、建設(shè)工程施工招標(biāo)務(wù)實(shí)、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、建設(shè)工程施工合同訂立、建設(shè)工程施工合同管理和仿真練習(xí)等八章構(gòu)成，理論知識(shí)較多，不便于學(xué)生職業(yè)能力的提升。通過工程招投標(biāo)、合同管理的工作項(xiàng)目為教學(xué)主線，整合了知識(shí)體系，共設(shè)計(jì)為建筑市場的認(rèn)識(shí)、建筑工程招標(biāo)、建筑工程投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作和建設(shè)工程合同管理工作五大教學(xué)項(xiàng)目。在整個(gè)課程及每個(gè)教學(xué)項(xiàng)目的職業(yè)能力目標(biāo)中，又分為知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、素養(yǎng)目標(biāo)三部分，以著重通過課程教學(xué)全面提升學(xué)生的職業(yè)能力，具體見附表1。

3.3.2 教學(xué)任務(wù)及教學(xué)任務(wù)書設(shè)計(jì)

在五大教學(xué)項(xiàng)目的模塊下，以招投標(biāo)、合同管理任務(wù)為教學(xué)載體，共設(shè)計(jì)有認(rèn)識(shí)建筑市場、招標(biāo)公告的編制、招投標(biāo)的具體程序、項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同條款的擬定等23個(gè)教學(xué)任務(wù)和招標(biāo)公告的編制、項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)等15個(gè)教學(xué)任務(wù)書。教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)緊密結(jié)合了當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)工作的流程和合同管理的工作過程，著重培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能的初步應(yīng)用能力；教學(xué)任務(wù)書的布置基于工程管理專業(yè)人員職業(yè)崗位要求，同樣設(shè)計(jì)了職業(yè)能力完成情況的考核，在完成過程中要求每3-5名學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行任務(wù)的完成、匯報(bào)，著重培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能的應(yīng)用提升和綜合運(yùn)用能力。

第7篇

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X(2012)07-0164-02

摘要：

對于建設(shè)工程而言，招投標(biāo)的有效管理，直接關(guān)系到工程造價(jià)的合理控制。然而，招投標(biāo)管理工作形勢在當(dāng)前看來并不樂觀，加強(qiáng)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，異常重要。文章闡述了我國建設(shè)工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理現(xiàn)狀，分析了其存在問題，并探討了加強(qiáng)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；管理

對于建筑市場來說，招投標(biāo)是市場交易最為基本的形式，招投標(biāo)管理是規(guī)范建筑市場最為關(guān)鍵的方式。隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程的加快，建設(shè)工程量與日俱增，建設(shè)市場也越來越規(guī)范。全面實(shí)施招投標(biāo)管理，有全方位體現(xiàn)公平、競爭性。然而，我國必定處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在招投標(biāo)管理程度上，并不到位，尤其是招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理上，存在問題還是比較多。

1 招投標(biāo)管理現(xiàn)狀概述

任何建設(shè)工程不論其大小及作用如何，都必須進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐墩袠?biāo)工作。一般來講，投招標(biāo)工作包括工程報(bào)建，投標(biāo)報(bào)名，資質(zhì)審查，招標(biāo)文件審核，評(píng)標(biāo)專家抽取及開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)六個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作。下面對六個(gè)環(huán)節(jié)依次進(jìn)行詳細(xì)論述：(1)工程報(bào)建：所謂工程報(bào)建是指由建設(shè)單位在項(xiàng)目批準(zhǔn)之后持相關(guān)資料到管理部門進(jìn)行報(bào)建備案，管理人員根據(jù)工程所有資料建立初級(jí)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，報(bào)建以備查詢。(2)投標(biāo)報(bào)名：工程報(bào)建之后，管理人員將工程詳細(xì)資料及相關(guān)要求公開在政府招投標(biāo)網(wǎng)上，符合其要求的建設(shè)部門持有效證件到預(yù)先設(shè)定的報(bào)名點(diǎn)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。(3)資質(zhì)審查：并不是所以報(bào)名的單位均可參加競標(biāo)，工程單位按照相關(guān)要求及指標(biāo)對所有報(bào)名的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，選出4家以上的企業(yè)參加競標(biāo)，發(fā)放投標(biāo)邀請函。(4)招標(biāo)文件審核：對通過資質(zhì)審核的企業(yè)所遞交的招標(biāo)文件按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。(5)評(píng)標(biāo)專家抽取：為了保證招標(biāo)的公平性，在開標(biāo)前，采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取的方法來決定由哪些專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。(6)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)：按照投招標(biāo)相關(guān)政策，開標(biāo)后，由抽取的評(píng)標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)小組，對競標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、報(bào)價(jià)、及管理等各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而選出最終的中標(biāo)單位。

招投標(biāo)工程報(bào)價(jià)的確定方法有兩種，一是估價(jià)法，這種方法常用，即依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)子矛F(xiàn)行的定額及文件而計(jì)算出的造價(jià)。二是實(shí)物法，即依據(jù)圖紙和定額計(jì)算出一個(gè)單位工程所需的全部人工、材料、機(jī)械臺(tái)班使用量乘以當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的市場價(jià)格，價(jià)格隨行就市。這種方法就是我們通常所說的“量”、“價(jià)”分離。這樣確定的工程造價(jià)表面上看基本貼近市場，趨近合理。目前在招投標(biāo)過程中，有部分工程的招投標(biāo)是“走過場”，招標(biāo)單位以“議”標(biāo)的名義明招暗定，把招標(biāo)看成辦理開工手續(xù)的例行公事。在施工招投標(biāo)中，我們常常注意到“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”等術(shù)語，在如今的建筑市場，為確保“內(nèi)定者”中標(biāo)，建筑企業(yè)常常采取標(biāo)書作假，也就是我們通常說說的透露標(biāo)底。種種現(xiàn)象表明，我國建設(shè)工程招投標(biāo)管理，在其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的處理上存在十分重大的問題。

2 加強(qiáng)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理措施

2.1招投標(biāo)前期環(huán)節(jié)優(yōu)化。

招投標(biāo)前期環(huán)節(jié)合理優(yōu)化，是加強(qiáng)招投標(biāo)管理的必要前提。招投標(biāo)前期環(huán)節(jié)主要包含招標(biāo)范圍以及劃分標(biāo)段，只有合理確定兩者具體內(nèi)容，才能充分保持有效的良性、公平競爭。通常情況下，某一項(xiàng)目一般都是進(jìn)行整體招標(biāo)，然而，隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)的逐步推進(jìn)，大型工程項(xiàng)目日益增多，如果對整個(gè)大型工程項(xiàng)目進(jìn)行整體招標(biāo)，勢必會(huì)導(dǎo)致符合招標(biāo)條件的單位少之又少，這樣對招標(biāo)的公平性和競爭性打了一個(gè)大大的折扣，所以，這樣的情況，必須對工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)段的劃分。但是，有些業(yè)主喜歡將工程的檻基、門窗、外墻涂料等利潤較高的分部項(xiàng)目支解出去，未進(jìn)行標(biāo)段的劃分，來謀取暴利，這樣會(huì)嚴(yán)重阻礙招投標(biāo)管理的公平性。所以，在實(shí)際的大型工程中，必須合理劃分標(biāo)段，確定招標(biāo)范圍，是招投標(biāo)前期環(huán)節(jié)管理的重中之重。在前期環(huán)節(jié)管理中，推行招標(biāo)公告是最為有效的方法。所謂招標(biāo)公告，系指通過公開招標(biāo)，向所有投標(biāo)人給予項(xiàng)目詳細(xì)的招標(biāo)信息，利用報(bào)紙、電視等媒介手段傳遞給投標(biāo)人。招標(biāo)公告旨在通過給予所有潛在投標(biāo)人公平、公正的機(jī)會(huì)，合理施行有效良性競爭。招標(biāo)公告必須體現(xiàn)三公原則——公平、公正和公開，在此基礎(chǔ)上，綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案，選擇最優(yōu)投標(biāo)者中標(biāo)。

2.2招投標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)管理。

招投標(biāo)在實(shí)施環(huán)節(jié)中，必須進(jìn)行切實(shí)有效的管理，才能體現(xiàn)三公原則。首先，在開標(biāo)之前，應(yīng)該由相關(guān)人員宣布具體的評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)方案。在實(shí)施環(huán)節(jié)中，必須由監(jiān)督單位對整個(gè)招投標(biāo)過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)定。對于開標(biāo)順序，應(yīng)該以技術(shù)標(biāo)為先，依據(jù)招標(biāo)單位所提出的評(píng)標(biāo)方案，對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格打分，這種打分在專業(yè)術(shù)語中叫軟分，確定軟分之后，即可開啟商務(wù)投標(biāo)書，隨之實(shí)施唱標(biāo)和公布標(biāo)底的過程，當(dāng)然，這些過程都必須由監(jiān)督單位進(jìn)行監(jiān)督。開啟商務(wù)標(biāo)后，如果商務(wù)標(biāo)中的相關(guān)報(bào)價(jià)與業(yè)主標(biāo)底價(jià)相去甚遠(yuǎn)的話，則此標(biāo)視為無效，如果兩者在可承受范圍之內(nèi)，則可視為有效標(biāo)。在招投標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)中，評(píng)標(biāo)是最體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量的過程，其涉及到報(bào)價(jià)、組織、質(zhì)量、資質(zhì)、以及施工企業(yè)信譽(yù)等專項(xiàng)，對各個(gè)單項(xiàng)進(jìn)行有效打分，才能得出最終的結(jié)果。所有評(píng)標(biāo)過程必須是在保密的前提下進(jìn)行，據(jù)對不能透露相關(guān)信息給投標(biāo)人，以免有些投標(biāo)人在相關(guān)分?jǐn)?shù)落后的情況下，進(jìn)行賄賂評(píng)委。

對于招投標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)而言，評(píng)標(biāo)是此過程中的重點(diǎn)。就我國而言，評(píng)標(biāo)的方法很多，都是依據(jù)公平、公正原則，充分體現(xiàn)整個(gè)招投標(biāo)過程中的良性競爭性。當(dāng)前來說百分制是最為廣泛的評(píng)標(biāo)方法，其優(yōu)點(diǎn)有三，其一是能有效控制承包單位的聯(lián)合；其二是能有效避免招投標(biāo)過程中的人為因素；其三是能有效體現(xiàn)公平、公正、競爭，有效減少腐敗。一待定標(biāo)之后，業(yè)主決不能蓄意變更。定標(biāo)之后，負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員向中標(biāo)人發(fā)出相關(guān)中標(biāo)書，與此同時(shí)，也發(fā)送給其他進(jìn)行投標(biāo)的單位。就我國來說，中標(biāo)單位與業(yè)主在30天內(nèi)簽訂相關(guān)承包合同，如遇到特殊情況，有些中標(biāo)者不愿意在規(guī)定的時(shí)間簽訂合同，業(yè)主可沒收其保證金。

3 結(jié)語

我國建設(shè)工程招投標(biāo)管理，必須加強(qiáng)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，在招投標(biāo)前期以及實(shí)施過程中，必須采用先進(jìn)的、公平的、有效的方法和手段，來控制招投標(biāo)管理。相信隨著我國體制的完善，以及技術(shù)手段的更新，我國建設(shè)工程招投標(biāo)管理水平會(huì)更上一層樓。

參考文獻(xiàn)

［1］李秋珍.淺談建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策［J］.廣東建材.2008,(2): 136-138.

第8篇

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；施工招投標(biāo)；投標(biāo)報(bào)價(jià)

近幾年，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國的深入發(fā)展，我國工程項(xiàng)目的招投標(biāo)體系有了飛躍式的發(fā)展，但總體看來，工程量清單計(jì)價(jià)在我國的運(yùn)用僅是初始階段，在與建筑工程招投標(biāo)相結(jié)合方面，還缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500一2008自2008年12月1日實(shí)施，它對GB50500一2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化。因此，現(xiàn)階段，認(rèn)真研究投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策方法，對廣大施工企業(yè)來說將具有真正的現(xiàn)實(shí)意義。

1工程量清單招標(biāo)的相關(guān)概述

1.1工程量清單定義

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。所謂工程量清單計(jì)價(jià)方式，就是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，由招標(biāo)人（或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)）編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

1.2工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

首先，在正確的工程量清單基礎(chǔ)上，業(yè)主能夠獲得較低的報(bào)價(jià)，從而節(jié)約工程資金；在招標(biāo)之前，編制工程量清單可對施工圖紙和施工規(guī)范的可建性、正確性和一致性進(jìn)行檢查；在招標(biāo)過程中，采用統(tǒng)一的工程量清單作為報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了公平、公正和有效性；其次，把價(jià)格的決定權(quán)逐步交給企業(yè)、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價(jià)格。再次，在定額計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)工程，工程數(shù)量由各投標(biāo)人自行計(jì)算，工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)和單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)均由投標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)商可以節(jié)約投標(biāo)時(shí)間，把更多的精力放在解決施工技術(shù)和施工難題上。最后，采用工程量清單招標(biāo)有利于節(jié)省時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程造價(jià)。有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。

1.3招投標(biāo)相關(guān)概述

所謂招標(biāo)是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序，是一種普遍運(yùn)用、有組織的市場交易行為，是一種商品、技術(shù)和勞務(wù)的買賣方法。招標(biāo)和投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面，既適用于采購物資設(shè)備，也適用于發(fā)包工程項(xiàng)目，從發(fā)展趨勢看，招標(biāo)與投標(biāo)的領(lǐng)域還在繼續(xù)拓寬，規(guī)范化程度也在進(jìn)一步提高。投標(biāo)是與狹義的招標(biāo)相對的一個(gè)概念，投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫招標(biāo)文件（也稱標(biāo)書），并將其送交給招標(biāo)人的行為。可見，從狹義上講，招標(biāo)與投標(biāo)是一個(gè)過程的兩個(gè)方面，分別代表了采購方和供應(yīng)方的交易行為。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工招標(biāo)

2.1工程量清單招標(biāo)模式

（1）直接費(fèi)單價(jià)模式。也叫基本直接費(fèi)單價(jià)法，投標(biāo)單位按照工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)，最后再計(jì)算直接費(fèi)以外的費(fèi)用一并列入其他報(bào)表。

（2）綜合單價(jià)模式。即工程量清單分項(xiàng)的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤。

（3）完全單價(jià)模式。完全單價(jià)模式是一種國際慣例模式，該模式下的工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等所有費(fèi)用。

2.2招標(biāo)應(yīng)注意的問題

（1）設(shè)計(jì)階段保證設(shè)計(jì)圖紙、文件的深度和質(zhì)量，減少工程變更，加強(qiáng)施工圖審查。加強(qiáng)對施工圖經(jīng)濟(jì)性考慮、防止設(shè)計(jì)過于保守，注意設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量低下對清單編制和招標(biāo)帶來的負(fù)面影響。項(xiàng)目投資方要密切關(guān)注設(shè)計(jì)圖紙的審查階段，加強(qiáng)與審圖方的合作。不但關(guān)注設(shè)計(jì)的安全性，同時(shí)也要要求有關(guān)審圖人員就設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性問題給予重視。

（2）嚴(yán)把清單編制工作，減少招標(biāo)后工程施工階段的工程變更。工程量清單是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的直接依據(jù)，工程量清單中對項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性、完整性、以及對技術(shù)規(guī)范的明確程度直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量和施工過程中管理。清單的編制工作一定要嚴(yán)格把關(guān)，減少因清單編制工作不詳盡給施工階段的造價(jià)控制造成的變更頻出的現(xiàn)象。工程量清單的編制要遵循統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱的“四統(tǒng)一”原則。

（3）重視招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)人須知、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、招標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法、交貨和竣工或提供服務(wù)的時(shí)間、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件、投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保、投標(biāo)文件的編制要求、提供投標(biāo)文件的方式地點(diǎn)和截止時(shí)間、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的日程安排、主要合同條款。招標(biāo)文件應(yīng)結(jié)合工程量清單和工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)業(yè)主的意愿，保證工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，保障工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的監(jiān)控提供依據(jù)。

（4）確定合同價(jià)格形式。在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使用的合同類型成為招標(biāo)人管理工程造價(jià)的重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度上帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)人要根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和本身的不同的需求，確定一種合理的有保護(hù)性的合同價(jià)格形式。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得具有競爭性的報(bào)價(jià)結(jié)果，也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

3工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)

3.1工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)可采取的對策

（1）針對市場的變化建立自己的企業(yè)定額。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，并不是完全、徹底地拋棄“定額”，而是取消“量價(jià)合一”的”統(tǒng)一定額”，企業(yè)應(yīng)有自己的內(nèi)部定額。（2）建立高素質(zhì)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)班子。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)想要在短時(shí)間內(nèi)快速、準(zhǔn)確地報(bào)價(jià)，并爭取在投標(biāo)競爭中勝出的話，建立一個(gè)強(qiáng)有力、內(nèi)行的投標(biāo)機(jī)構(gòu)班子是必不可少的。（3）進(jìn)行投標(biāo)決策。投標(biāo)時(shí)，根據(jù)經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程類別、施工條件等確定投標(biāo)策略。

3.2投標(biāo)方在計(jì)算工程量清單綜合單價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題

（1）對業(yè)主指定材料綜合單價(jià)情況處理。對于業(yè)主指定材料，計(jì)算材料費(fèi)時(shí)應(yīng)明確使用業(yè)主指定的綜合價(jià)，投標(biāo)單位必須考慮實(shí)際運(yùn)距、倉儲(chǔ)保管等綜合情況，考慮市內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)、采購保管費(fèi)后，確定一個(gè)合適的包干費(fèi)率，采取中標(biāo)后包死。這樣，在工程結(jié)算時(shí)才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。（2）合理確定管理費(fèi)和利潤標(biāo)準(zhǔn)。要分析競爭對手，如果對手任務(wù)不足，可能會(huì)采取低報(bào)價(jià)，保本投標(biāo)，相反則可能會(huì)采取高報(bào)價(jià)。根據(jù)工程特點(diǎn)，對那些工程技術(shù)簡單、施工難度小、管理難度和投入也較小，同時(shí)工程量又比較大的項(xiàng)目，可降低利潤率，利用本企業(yè)熟練的施工和高產(chǎn)量來取得利潤。

3.3工程量清單下工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略研究

（1）提高經(jīng)營管理水平而獲取較大利潤。通過提高企業(yè)經(jīng)營管理水平來降低工程成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而提高企業(yè)競爭能力，這是企業(yè)采取的最根本策略。（2）低報(bào)價(jià)高索賠策略。加強(qiáng)對工程索賠的認(rèn)知，注重工程變更簽證，注重索賠技巧。（3）投標(biāo)致函附帶優(yōu)惠承諾策略施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，在掌握各類綜合信息后，要注意業(yè)主提出的困難和條件，然后挖掘本企業(yè)的潛力，提出優(yōu)惠承諾，通過為業(yè)主分憂而創(chuàng)造中標(biāo)條件。

第9篇

【關(guān)鍵詞】業(yè)主；工程；招投標(biāo)；原則

1、工程招投標(biāo)的基本概述

1.1工程招標(biāo)、投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)是指在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，建設(shè)方委托咨詢單位結(jié)合招標(biāo)人的意圖和要求編制招標(biāo)文件，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中優(yōu)選投標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

工程投標(biāo)是指在響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，具有合法資格而且有能力的投標(biāo)人，經(jīng)過自己的研究估算，在指定的期限內(nèi)做出標(biāo)書，并等候開標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1.2工程招投標(biāo)的目的

市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)就是為了在建筑市場中建立競爭機(jī)制。招標(biāo)人采用招標(biāo)選擇相對更優(yōu)的投標(biāo)人，從而實(shí)現(xiàn)用最好設(shè)計(jì)、最佳質(zhì)量、最低價(jià)格以及最短周期來完成建設(shè)項(xiàng)目的目的。于此同時(shí)，投標(biāo)人也可以通過這種方式來選擇工程項(xiàng)目與相應(yīng)的招標(biāo)人，從而使獲得的利潤更加豐厚。

1.3工程招投標(biāo)的性質(zhì)

招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)便是要約，中標(biāo)以后，投標(biāo)人就將接受投標(biāo)書的約束，投標(biāo)書的內(nèi)容要有能使合同成立的主要條款等，招標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書給中標(biāo)者，則表示其同意中標(biāo)者的投標(biāo)條件，屬于承諾。

2、工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本原則

根據(jù)《招投標(biāo)法》規(guī)定，業(yè)主在進(jìn)行工程招投標(biāo)時(shí)，必須要遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信原則。

①公開原則

它就是要求招投標(biāo)活動(dòng)必須做到招標(biāo)通告公開，開標(biāo)程序公開進(jìn)行，中標(biāo)結(jié)果公開通知，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，在信息量相等的條件下進(jìn)行公平的競爭。

②公平原則

它要求給予所有的投標(biāo)人以完全平等的機(jī)會(huì)，使每一個(gè)投標(biāo)人享有同等的權(quán)利并承擔(dān)同等的義務(wù)，招標(biāo)文件和招標(biāo)程序不得含有任何對某一方歧視的要求或規(guī)定。

③公正原則

它要求在選定中標(biāo)人的過程中，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成必須避免任何的傾向性，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須完全一致。

④誠實(shí)守信的原則

它要求招投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實(shí)而且守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)甲乙雙方的利益平衡，以及自身和社會(huì)的利益平衡。《招投標(biāo)法》規(guī)定：應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得規(guī)避招標(biāo)，招標(biāo)人和投標(biāo)人不得有串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包等行為。

3、招標(biāo)各階段存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施

對于業(yè)主來說，招標(biāo)工作可以分為5個(gè)階段：招標(biāo)前期準(zhǔn)備、招標(biāo)圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件的編制、標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)，針對每階段的工作內(nèi)容，分析可能存在的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

3.1招標(biāo)前期準(zhǔn)備階段

為了保證工程整個(gè)招標(biāo)工作的質(zhì)量，在工程進(jìn)行招標(biāo)之間需要做好前期準(zhǔn)備工作。其中包括對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立。

（1）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇

無論委托機(jī)構(gòu)招標(biāo)還是采用自行招標(biāo)，作為招標(biāo)人必須要熟悉招標(biāo)文件的整個(gè)編制過程，且具備豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)和招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，這是業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防范工作的首要環(huán)節(jié)。目前招標(biāo)工作涉及的技術(shù)問題越來越復(fù)雜。

（2）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立

工程招投標(biāo)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，根據(jù)我國目前的相關(guān)規(guī)定，工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。如果實(shí)施的屬于工程中、小型項(xiàng)目，那么法人可以直接委托專人負(fù)責(zé)。如果工程項(xiàng)目比較大，那么就需要建立一個(gè)專職的管理機(jī)構(gòu)來管理整個(gè)工程。

3.2招標(biāo)圖設(shè)計(jì)階段

招標(biāo)圖設(shè)計(jì)階段是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)階段，例如因未考慮施工的可能性，設(shè)計(jì)內(nèi)容不全，安全系數(shù)選擇不合理，設(shè)計(jì)遺漏、錯(cuò)誤、缺陷，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范選擇不當(dāng)，地質(zhì)數(shù)據(jù)不可靠或不足，設(shè)計(jì)工藝、選用的設(shè)備已陳舊過時(shí)，工藝流程不合理等原因引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主在該階段就需要積極配合相關(guān)部門一起做好招標(biāo)圖紙的編制和審查工作。業(yè)主主要是要檢查好招標(biāo)圖紙中制定的技術(shù)規(guī)范是否可行先進(jìn)，招標(biāo)圖紙中表明的設(shè)備清單和工作量清單是否準(zhǔn)確等。為了盡量避免因施工設(shè)計(jì)誤差而造成的變更和索賠風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主還需要深入工程施工現(xiàn)場，嚴(yán)格控制好測量精度等。

3.3招標(biāo)文件的編制階段

招標(biāo)文件是整個(gè)工程從招標(biāo)工作開始到工程缺陷責(zé)任期屆滿整個(gè)工程建設(shè)階段業(yè)主的全部意向和行為準(zhǔn)則。因此，招標(biāo)文件的編制不僅要規(guī)范，符合相關(guān)條例、法律、法規(guī)要求，而且還必須得到業(yè)主的認(rèn)可和理解。因?yàn)槭┕挝辉谑┕ぶ刑岢龅馁|(zhì)疑，是需要業(yè)主在招標(biāo)文件中找出相應(yīng)的合理解釋。

（1）招標(biāo)方式

不同的工程，其招標(biāo)方式是不同的。招標(biāo)方式的確定需要根據(jù)我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定進(jìn)行。對于國有資金占主導(dǎo)地位或者控股的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；受自然環(huán)境限制有特殊要求或者技術(shù)復(fù)雜，并且只要部分投標(biāo)人可供選擇應(yīng)采取邀請招標(biāo)方式。

（2）合同

工程合同不僅僅是項(xiàng)目管理的法律文件，而且還是工程全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。因此，招標(biāo)文件編制階段，業(yè)主必須要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。如果業(yè)主在編制合同時(shí)沒有注意可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，那么整個(gè)工程就可能帶來巨大的損失。

3.4標(biāo)底編制階段

標(biāo)底是招投標(biāo)過程中必不可少的一個(gè)文件，它是防止投標(biāo)人惡意串標(biāo)的有效控制手段之一，是業(yè)主評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和最終確定中標(biāo)人的主要尺度之一，也是衡量承包商報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)。業(yè)主可以根據(jù)標(biāo)底來確定相關(guān)工程的報(bào)價(jià)范圍，并在保證工程質(zhì)量情況下將其造價(jià)控制在最低。

標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一，是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，且工作時(shí)間緊、保密性強(qiáng)，是一項(xiàng)比較繁重的工作。在進(jìn)行標(biāo)底編制時(shí)，業(yè)主需要采用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、通用的定額及其它有關(guān)規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的情況下，制定出一個(gè)合理的價(jià)格。這樣，業(yè)主就能掌握控制造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。在編制標(biāo)底時(shí)，需要遵循客觀、公正和“量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的原則。為了更好的控制整個(gè)工程的造價(jià)，在標(biāo)底編制階段需要考慮以下因素：設(shè)計(jì)深度、規(guī)模對標(biāo)底的影響；正確處理間接費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；適應(yīng)建材市場的變化，對價(jià)差因素有所反映；適應(yīng)工期目標(biāo)的要求，對工期提前因素有所反映；適應(yīng)業(yè)主的質(zhì)量要求，對高于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)因素有所反映。

3.5評(píng)標(biāo)階段

評(píng)標(biāo)階段也是一個(gè)比較重要的階段，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，必須做好公平、公正。評(píng)標(biāo)階段，業(yè)主主要是對承包商報(bào)價(jià)進(jìn)行平衡，并綜合審查施工過程中投入設(shè)備、人員和技術(shù)方案。在招標(biāo)過程中，很多承包商為了中標(biāo)，一般情況下會(huì)采取一定的手段來壓低報(bào)價(jià)。為了獲取利潤，中標(biāo)后再采用高額索賠的方法。