時間：2022-09-02 14:10:22
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一、依托優勢，科學規劃，堅持把規劃作為城市建設的龍頭
我們堅持市場理念，把城市作為一種資源、一種產業，認真策劃，科學規劃，整體運作，引領城市快速發展。
（一）找準城市定位。縣城依江而建，位于、yy、zz三市交界的腹心，是一座具有1400多年歷史的文化古城，在ss區域中具有獨特的區位優勢。當前老城日益擁擠，不堪重負，3.8平方公里的老城區容納近10萬城市人口，急需拓展新城來升級城市功能。在新的形勢下，城市建設面臨著千載難逢的發展機遇，四川省委提出打造川南城市群和川南經濟區，yy市委提出打造川滇黔結合部經濟強市和百萬人口的區域性中心城市，特別是隨著cc快速通道、vv渝高速公路的建成通車，將從根本上影響到的發展命運，使得將從yy城市的遠郊變成yy百萬人口大城市的東部核心，從中心城市區的“后衛”變成城市新戰略浪潮中的“前鋒”。作為川南腹心區域，將以其獨特的區位優勢和良好的基礎條件，在城市建設和城市功能上承擔著重要的承載平臺，在yy甚至川南地區具有重要的戰略價值。基于這一認識，我們充分論證的基礎上，將城市確定為具有行政、商務、商業和居住等綜合功能的“宜居、宜業、宜游”濱江生態園林城市，響亮提出要盡快融入yy百萬人口大市，努力打造yy后花園。
（二）科學規劃城市。我們牢固樹立“規劃出效益、規劃是財富”的理念，并根據城市發展定位，高起點、新理念、大手筆開展城市規劃、策劃和設計工作。從以來共投入資金近3000多萬元，邀請國內外知名設計團隊高起點完成縣城市總體規劃修編，編制完成西城4.76平方公里、東城0.3平方公里控制性詳細規劃和縣城城市綠地系統、電網、地下管網等規劃，確定到2015年，城市面積達成12平方公里，人口12萬人。西城用地沿長江平行分布，總體布局按照“一心、兩片”的緊湊型帶狀結構布置（“一心”是指規劃區中部集合商業、商貿等的公共服務中心；“兩片”是指桂溪河東西兩片的居住用地形成的兩塊片區），將打造集生態公園、商務樓宇、高檔住宅、休閑娛樂等功能為一體的親水性城市核心區。在完成控規的基礎上，從重慶、上海、深圳、海南、香港等全國大城市中的甲級景觀設計單位采取帶方案公開遴選方式，公開遴選出重慶景觀設計院開展景觀設計；遴選出設計成都錦里等大型景觀的四川奧地建筑設計有限公司和四川美術學院實施西城桂溪河商業步行古街商業形態及風貌打造規劃；聘請美國hhcp國際設計公司對桂溪河主題公園進行設計。同時，近期將公開遴選廣東省城鄉規劃設計研究院、深圳建筑設計總院有限公司進行城市設計。在規劃設計過程上，充分考慮城市經濟效益、社會效益，為整個城市經營和西城新區建設奠定良好基礎。
（三）打造城市品牌。城市品牌是良好城市形象的縮影，是一個城市綜合競爭實力的標志。近年來，我們堅持以經營城市的戰略眼光，積極打造城市品牌，優化城市資源配置，提高城市綜合競爭力，推動城市發展和社會進步。結合城市實際，我們聘請知名城市專業策劃團隊，編制完成《城市發展戰略策劃》、《新城業態策劃》，確立了“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位，并提出“仙源長街——萬里長江第一街”、“仙源外灘——濕地與濱江公園”、“城市商業——yy商業的明珠”、“城市地產——理想舒居”等四張名片，著力體現千年的城市古韻和長江首善的水城風韻。根據這品牌定位，我們提出建設“宜居、宜游、宜業”城市發展目標，把宜游作為塑造城市名片的載體，吸引川南、省內、全國乃至全世界關注；把宜業作為增強城市張力的手段，積極打造優質優良的投資環境，吸納投資者投資，加速形成產業聚集和產業支撐，創造出更多創業空間和就業機會；把宜居作為培育城市人文精神的支撐，承接川南及yy人口的涌入，進而塑造城市的品牌和形象，提高城市品位，使城市增值，置換出更大的功能效應和環境效益。
二、搶占先機，搶抓速度，堅持把項目作為城市建設的抓手
推進城市建設，必須以項目為載體。我們把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作，以項目的理念推進整個城市建設。
（一）把握時序，梯次運作項目。在新城開發時序上，一期：核心突破——以對新城整體的環境改造為基礎，以沿江休閑、核心商業區和五星級酒店為突破重點，造環境聚能量促發展；二期：拉開骨架——重點對東西兩大區域引擎的打造，通過古城、體育館、職中、濕地公園、中醫院全面啟動，依靠引擎的拉動，使周邊土地價值得到釋放和提升；三期：全面開發——當土地價值峰值釋放后，有計劃的進行商業地產和住宅地產的全面開發。目前，已完成縣婦幼保健院、消防站等項目的遷建工作；啟動長江國際五星級大酒店項目建設，該項目總投資約1.5億元，占地約20畝，建筑面積1.2萬平方米，已于今年1月7日開工建設；啟動國家級職中職中的搬遷工作， 該項目投資1億元，占地約184畝，建筑面積6.8萬平方米，已于12月開工建設；計劃投資2億元桂溪河商業古街建設已完成前期工作，在二季度啟動建設；開展文化體育中心前期工作，金融機構等逐步往新城轉移，新城公共服務平臺逐步推進。
（二）把握時差，加快項目包裝。為有力推進項目實施，我們高度重視項目前期工作，把城市戰略舉措包裝成一個個重點項目，抓緊完成評估、可研、初設、地勘等前期工作，做到包裝成熟一個，推向市場一個，著力實施一個。為縮短項目前期工作的時間，不按照常規的“完成一個環節，進入下一個環節”的做法，根據擬定的項目提前開工時間，倒排時間，在一個環節未完成的同時，緊接著進行下一個環節，甚至同步推進。比如3.5公里的長江防洪護岸三期工程和1.75公里的桂溪河改道工程，我們通過優化方案、將需長江委審批的八個評估報告，分成了8個縣領導掛帥的工作組，嚴格把握流程，超前做好工作，高效率完成了防洪規劃、行洪論證、水保、環保、通航論證、可研、初設等前期工作，并爭取到長江委、省水利廳等機構在“5.12”地震期間超常批復，于12月9日正式開工建設，于4月30日主體工程順利竣工，從項目提出到項目竣工，僅用1年零7個月時間，相比其他地方同樣的工程縮短時間三年以上。
（三）把握時機，加快推進項目。在城市建設過程中，我們始終認為，項目建成越早，越能搶占發展先機，越能聚集人氣。因此在項目建設上，克服慣性思維，創新思路，倒排工期，制定各合同段階段性目標和保證關鍵工序、設備投入、材料儲備等重點環節的措施，確保各標段工程平行作業有序進行。同時，不分節假日、不分白天晚上，加快推進。比如，計劃用2年完成的濱江堤建設，5個月時間主體工程完成。計劃8個月完成的桂溪河1、2號橋，93天實現竣工通車，3、4、5號橋已完成地勘、施工圖設計和招標。計劃12個月實施長3.5公里寬50米濱江景觀帶綠化亮化工程建設，3個月內已完成喬木栽植、生態回填、部分下河梯步建設，完成投資5000萬元。按照西城4.76平方公里的“三橫五縱”骨干道路建設的規劃，濱江路主干道在1個月內完成水穩層建設；“兩橫五縱”道路地勘、施工圖設計、預算等前期工作，近期將開工建設。同時，充實監察、發改、財政、審計、檢察等單位人員進入工程指揮部，進一步規范項目監督管理制度，城市建設項目質量過硬。
三、多元投入，多頭并舉，堅持把市場作為城市建設的手段
在財力十分緊張的情況下，必須通過市場化運作，把城市當作資本來經營，走以城建城、以城養城、以城興城之路。
（一）市場“籌”資。采用“政府＋總運營商＋項目開發商”的三級開發模式，在單純的政府主導的基礎上進行角色轉換，充分利用市場化手段，引入運營商，捆綁企業、政府兩者的利益，權責分明，走民辦官督的區域發展路線，目前已籌資5.2億元投入城市建設。如采取bt的方式，遴選康安房地產開發有限公司投資1.2億元建設濱江景觀帶工程；采取博正公司濱江堤打捆項目延伸投資的方式，投資5500萬元建設濱江大道和nn河1、2號橋；通過掛牌出讓的方式，由縣金盛房地產投資有限公司競得濱江三期農貿市場項目土地40畝，用bt模式出資5330萬元代建濱江三期安置房工程建設項目。
（二）市場“融”資。縣政府將城鎮國有土地劃轉到縣財源公司，使公司資產總額達到15.8億元,增強了公司融資能力，為工業和城市的融資奠定基礎。去年，融集發展資金4億多元，其中，為工業集中區建設融資1.5億元，城市建設融資2.5億元。認真做好城市土地開發計劃，科學規劃調整西城區商業地塊，為整體開發打下基礎。目前我縣土地價格達到合理水平，僅去年出讓土地籌集資金就達2億多元。依法公開處置城市閑置資產，最大限度提高資產使用效率，實現政府收益最大化，將36宗經營性用房進行公開拍賣，成交29宗，成交金額為2100萬元。
（三）市場“引”資。把城市建設作為招商引資的重要陣地，加強與北京成都同鄉會、廣東四川商會、重慶四川商會等的聯系和戰略合作，積極開展上海、廣州、南寧、成都、重慶等招商引資活動，城市招商工作成效顯著，成功引進廣東通友物流投資1.5億元遷建縣客運中心和四通物流項目、廣東惠東工程公司投資1.5億元投資西城農貿市場等項目，特別是成功引進實力較強的房地產商開發南山一品、江臨天下、聚豪園等小區加快建設，有力提升了房地產水平和檔次。城市招商引資5.2億元，同比增長278%，有力地助推城市建設。
（四）自身“節”資。城市建設的每一分資金都必須用在刀刃上，能節約，盡量節約，整合好建設資金。在整個工程建設過程中，本著保證質量控制及減少投資浪費的原則，優化各類施工方案，如nn河自身土石方平衡、桂溪河護底、桂溪河與長江堤基礎換填處理等方案，至少為工程投資節約6000萬元以上，并且縮短了工程工期。強化對招投標及政府采購的監管，節約財政資金1609萬元；組建縣財政投資評審中心和投資審計中心，財政投資評審審減項目資金4727.7萬元，投資審計中心審減項目金額1421萬元。
四、以人為本，廣泛發動，堅持把群眾作為城市建設的主體
城市建設是個宏偉的工程，必須有力調動全縣老百姓的積極性，充分體現“人民城市人民建，建好城市為人民”，時時處處集中群眾的力量，體現群眾的利益，增強群眾建設美好家園的責任感和緊迫感。
（一）廣泛發動，集中群眾力量。縣委、縣政府把城市建設作為一項具有前瞻性、戰略性、全局性的重大舉措，一項功在當代、利在千秋的德政工程。多次召開大會，要求各級各部門必須立足本職，服務大局，步調一致，整體聯動，全力以赴打好工程建設總體戰。無論是塊上部門，還是條上部門；無論是經濟部門，還是執法部門，都要牢固確立大局意識、全局觀念，自覺做到有令必行、有禁必止，確保政令 暢通，確保工程建設順利，確保社會穩定。同時，通過電視臺、展板、標語等形式，積極宣傳新城建設的重要意義，展示新城的各項規劃，使全縣老百姓主動關心、支持和參與新城的建設。通過切實有效的措施，各單位齊心協力，廣大群眾大力擁護，新城各項建設運轉協調，形成了城市建設的濃厚氛圍。
（二）有情操作，體現群眾根本利益。濱江三期工程涉及的征地區域較其他征地區域，人口密度更大，人員較復雜。在工作中，我們始終堅持以人為本，做細、做實群眾工作，征地拆遷工作全面完成，有力支持了工程建設。一方面，補償到位。兩年來，我們在新城共征收集體土地928.49畝、收回國有河灘地812.65畝、堤外河灘地1223.72畝，共計2964.86畝；拆遷房屋370戶，總面積59968.5平方米；土地補償費、青苗補償費、地面構附著物補償費、拆遷補償費等應兌付的費用已經全部補償到位。另一方面，安置到位。我們已完成縣城西拓安置小區、鎮九龍復興安置小區和羅龍工業集中區安置小區建設23.8萬平方米安置住房、廉租房3.02萬平方米，正在實施15萬平方米的安置住房建設。在土地供應上，選擇城區較好地段作為安置房建設用地；嚴格控制小區各項建設規劃指標，確保小區環境優美；完善小區內道路、水、電、氣、綠地等配套設施；最終達到使入住群眾得到實惠，讓群眾居住滿意。
基層治理“小網格”托起民生“大服務”
x探索創新網格化管理新模式
近年來，x區著力構建黨建引領、體系完善、人力保障、科技支撐與服務一體化的“人力+科技”網格化服務管理新模式，為建設平安法治x營造了良好的社會環境。
關鍵詞：經營管理人員；知識；能力；素質；途徑
一、設計單位經營管理人員應具備的素質
（一）基本知識
1.經濟相關知識。國家從計劃經濟轉型到市場經濟，設計單位也逐步從事業單位改制為企業單位，單位的經營模式和員工身份的轉變是設計單位轉型的明顯特征，通過市場競爭取得設計任務已成主流，為此經營管理人員要注重學習市場經濟相關知識，掌握市場經濟的基本特征，充分認識企業在市場中的主體地位和建立現代企業制度的重要性，把握市場機制，主動融入市場競爭。同時要了解財政與稅收、貨幣與銀行等相關知識，以更好地服務經營管理工作。
2.企業管理知識。學習掌握企業管理原理與發展、企業與現代企業制度、企業經營戰略與決策、人力資源管理、企業市場營銷、企業財務、金融市場、國際貿易理論、政策與實務、商務談判等企業管理相關知識，能確保設計單位的經營管理人員有足夠的理論指導實際工作，有足夠的知識用于單位的運營管理，為單位的科學發展保駕護航。
3.工程法律法規知識。建設項目涉及的法律法規正逐步完善，目前有公路法、招標投標法等法律，建設工程質量管理條例、建設工程勘察設計管理條例、建設工程安全生產管理條例等部門法規，公路建設市場管理辦法、公路工程勘察設計招標評標辦法等部門管理規章文件，學習掌握這些法律法規，有助于勘察設計單位提高遵紀守法經營水平，利用法律法規知識保護企業，獲得利益。
4.工程建設管理知識。勘察設計單位的成果是工程建設順利進行的前提。掌握工程建設的前期報批、施工準備、開工建設以及投產運營四個階段特征，了解工程建設項目法人責任制、工程招投標制、工程監理制、項目資本金制、合同管理制和工程廉政準則等工程管理相關知識，有利于經營管理人員更好地掌控項目進展動態，更好地對項目預可、可研、初步設計、施工圖設計等前期工作階段進行管理，提高工程建設的管理水平，同時也有助于與工程建設相關單位打交道，以保證工程建設的圓滿完成。
5.工程技術專業知識。工程建設的靈魂就是設計。勘察設計單位經營管理人員應對本單位所承接的工程勘察設計工作要有最基礎的知識儲備，比如勘察設計技術標準、規范，勘察設計工作的基本流程，工程設計包含的內容、相關專業的基本要求等。假如不具備這些知識，與本單位的生產部門、業主單位、審查部門等就沒有辦法很好地溝通、交流，在工程的投標及談判過程中很可能處于不利的地位。
6.科學發展觀相關知識。科學發展觀是指堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。學習科學發展觀相關知識旨在推動勘察設計單位科學發展、又好又快發展，推動這種理念融入項目的勘察設計中。
7.創新知識。創新是一個從新思想的產生到產品設計、試制、生產、營銷和市場化的一系列行動。學習創新知識并應用到勘察設計項目和經營管理中，有助于提升勘察設計單位的經營理念、提高設計工程的知名度、擴大單位的美譽度，促進單位可持續發展。
（二）基本能力
1.學習能力。學習能力一般是指人們在正式學習或非正式學習環境下，自我求知、做事、發展的能力，為其他能力之基礎。勘察設計單位是以服務為主要活動的團體，面臨復雜、競爭、多變的外部環境，經營管理人員要有敏銳的嗅覺，保持與時俱進地適應外部環境的理念，才能立足于不敗之地，因此設計單位的經營管理人員要有很強的學習能力。
2.攻關能力。公關能力是指有目的、有計劃地為改善或維持某種公共關系狀態而進行實踐活動的能力。公關能力表現為一個人在社交場合的介入能力、適應能力、控制能力以及協調性等等。設計單位對外承接大量的設計任務，而任務的承接和實施需要與業主單位、施工單位、監理單位、試驗檢測單位、質量監督單位、管理部門等發生關系，良好的公關能力是現代企業制度下經營管理人員的重要素質之一。
3.協調能力。協調能力是指決策過程中的協調指揮才能，是化解矛盾的能力，是聚分力為合力的能力，是變消極因素為積極因素的能力，是動員群眾、組織群眾、充分調動人的積極性的能力。設計單位一般受到項目業主時間上的限制而加班加點趕設計工期，經營管理人員需要協調單位領導、生產人員、總工辦等內部人員按時完成任務，同時還需與外部各方面人員打交道，保證單位的效益和聲譽。
4.組織能力。組織能力是指開展組織工作的能力。設計單位在與競爭對手投入相同的情況下，要具有以更高的生產效率或更高質量，將其各種要素投入轉化為產品或服務的能力。經營管理人員在單位爭取市場份額、項目投標、設計生產過程中，都需要進行相關組織工作，確保單位的良好運營和對外優良形象。
5.預防風險能力。通過認識風險、分析風險，采取正確的決策，從而控制和駕馭風險，減少風險損失進而獲得收益的能力。設計單位經營管理人員在項目投標報價和項目洽談設計費過程中，需要對項目的現場有一個深入的踏勘，掌握工程所在地自然及社會狀況、交通、地形等情況，才能對未來的設計工作做到心中有數，對項目的投資、盈利、風險等狀況進行充分的估計，以采取有效措施將所承擔項目的風險降到最低限度。
6.分析能力。分析能力是指把一件事情、一種現象、一個概念分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質屬性和彼此之間的關系單獨進行剖析、分辨、觀察和研究的一種能力。設計單位獲得項目設計任務的基本手段是通過投標中標而來的，經營管理人員要充分分析潛在的投標競爭對手，掌握其基本情況、投標方法、報價思路、商務標和技術標編制特點等情況，以便知己知彼，百戰不殆。
二、設計單位經營管理人員在工作中存在的問題
一是經營管理人員知識結構不全面，一些應知應會的基本經營管理知識掌握不到位；
二是經營管理人員工作能力滿足不了中國加入WTO后帶給勘察設計市場的沖擊，尚未完全適應競爭的市場主流、趨勢，對外的公關能力、溝通、協調、組織能力有待進一步提高；
三是一些勘察設計單位在投標過程中違反職場職業道德規則，采取串標、圍標、買賣標書等不正當競爭手段獲得中標；
四是經營管理人員對引導本單位科學發展加快發展的意識薄弱，認為這是單位領導的事，全局觀念差，發展理念不夠健全；
五是經營管理人員工作創新意識不強，工作方式方法陳舊，老套路居多，創新經營管理模式、方法需進一步提升。
提高設計單位經營管理人員素質的幾條途徑：
開展職業道德教育，提高經營管理人員的思想政治素質。職業道德素質是企業的生命線。勘察設計單位是靠競爭取勝市場，靠工程設計質量、信譽贏得市場。因此在工程設計業務取得的途徑上要講求職業道德，杜絕無序競爭和不正當的價格競爭，不得采取不正當的手段排擠、損害和打擊其他設計單位，要防止有意、無意損害他人名譽和事業的行為，不得直接或間接搶取其他設計單位已經受托的設計業務。為此，單位在平時的工作中要時常加強經營管理人員的職業道德教育。
突出自我學習培養，提高經營管理人員的工作理論涵養。設計單位是一個知識、技術密集型的單位，大部分人員都是科班畢業人員，技術專業知識較強，但很多人在從事工作后忽視了學習，特別是經營管理人員，不僅要有專業知識，而且還要具備企業管理、市場經濟、工程方面法律法規等方面綜合知識。因此設計單位經營管理人員要突出自我學習能力的培養，要靜下心來多學習、多思考，不斷提高自身理論水平，不斷豐富自身的工作經驗，從而提高工作理論涵養。
注重工作經驗總結，提高經營管理人員的實踐操作能力。總結工作中成功的經驗或失敗的教訓，為下一步工作提供借鑒，對于提高員工的實際工作或實踐操作能力幫助巨大。比如交通勘察設計單位，不僅要進行年度的工作經驗總結，還必須進行單個項目的經營管理經驗總結。一個項目從參加投標、中標、談判、簽訂合同、開展勘察設計工作、設計評審、工程施工、工程竣工驗收、投入運營是一個跨越時間長、經營內容多、項目管理雜的過程，從工程實施不同的階段、不同的經營方式、不同的管理理念進行總結，具有很好的借鑒意義，能提高經營管理人員將來工作的實踐操作能力。
加強同行交流合作，提高經營管理人員的先進管理理念。參加設計單位同行業間的交流與合作，不僅能提高工程設計人員的技術水平，而且對單位經營管理理念提高也受益匪淺。可以單位與單位間的經營管理人員進行交流合作，也可以參加行業協會組織的交流活動，特別是與一些知名度大、影響力強、信譽度好、技術水平高的單位進行交流，能極大地提高經營管理人員的先進管理理念。
組織參加相關培訓，提高經營管理人員的專業知識結構。培訓可以豐富知識結構，進而提高相關工作能力。設計單位要組織經營管理人員參加相關培訓，增加管理人員的各方面基本知識，比如企業管理知識、工程技術前沿知識、工程招投標相關法律法規等等，為提升管理人員能力作好儲備，為提高經營管理人員的專業知識結構奠定基礎。
適時聘請專家講座，提高經營管理人員的科學發展觀念。聘請相關專家到單位進行經營管理方面的知識講座，對員工素質的提升和單位經營管理的提高，以及單位科學發展觀念的增強大有幫助。比如交通勘察設計單位聘請交通規劃方面的專家進行“十二五”交通綜合發展規劃的講座，則有助于員工了解本區域交通路網規劃，幫助經營管理人員掌握潛在的勘察設計項目和實施時間計劃，為經營管理人員下一步工作指明方向；再如聘請企業管理方面專家進行知識講座，則有助于單位領導與經營管理人員達成經營管理的共識，經營管理人員提出的相關措施得到單位認可，單位發展的觀念得到統一，進一步提高經營管理人員的科學發展加快發展觀念。
不斷接受各種挑戰，提高經營管理人員的創新經營水平。經營管理人員在項目的經營過程中，必然要經歷各種各樣的挑戰，必然要面臨各式各樣的難題。比如工程投標及投標報價的挑戰、設計項目前沿技術的挑戰、業主對設計特殊要求的挑戰、設計工期限制對經營管理能力的挑戰、工程實施中變更的挑戰等等，經營管理人員面對這些新鮮問題，要開拓創新、勇敢面對，從思想上強化認識、應對理念上不斷更新、應對措施上日趨完善，直至接受挑戰后帶給單位更多的進步，更深層次地提高經營管理人員的創新經營水平，更高水平地為設計單位科學發展加快發展作貢獻。
參考文獻：
[1]福建省交通運輸廳.交通建設項目招標投標法規文件匯編，2011
[2]福建省公務員局，福建省人力資源開發辦公室.科學發展觀與海峽西岸經濟區建設，2009
關鍵詞:房屋建筑，施工，監理，制度，質量
Abstract: housing project construction supervision work in the project quality guarantee, to protect the interests of the state and public interest of society as well as the owner and the construction enterprise legal rights and played a big role, and supervision engineer to do this one phase of work, can realize the project is the key to all the control target of this housing construction project management at present the problems are analyzed, and puts forward concrete strategies of the supervision work well.
Keywords: housing construction, construction, supervision, system, quality
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼：A文章編號：
房屋建筑工程施工的監理工作是工程項目建設中的一項重要程序,對工程項目的質量、安全、進度、經濟起著重要作用。筆者結合多年的監理工作經驗,針對當前房屋建筑工程監理工作存在的問題進行分析,并提出了做好監理工作的具體策略。
1.當前住宅工程監理工作存在的問題
1.1監理制度僅局限于施工階段。監理制度應該貫穿于工程建設項目的始終,包括前期的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段和工程實施期的施工階段以及工程試運行階段。我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段,而且監理單位接受委托后,工程立即就開工,造成監理人員沒能首先熟悉項目情況和施工圖紙,對工程并未深入的掌握和熟悉便開始施工監理。因此,不利于監理工作的順利開展。
1.2監理有責無權。在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監理實施細則和委托合同中,雖然明確了監理單位及監理工程師的責任和權利,但多年來,在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少。在工程建設中,建設單位對監理工作的干擾相當普遍。從監理方面來講,由于監理公司發展較快,市場競爭激烈,招投標不規范。監理單位為了生存,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理有心無力,不能對工程質量進行正在公正的監督控制。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利得不到保障。
1.3監理企業自身不健全。目前我國建筑業,特別是工程監理市場發展尚不規范,監理企業良莠不齊、形式各異。工程監理企業組織結構、管理制度等很多方面不夠完善,使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。由此,監理單位雖然承擔了在建項目質量、投資、進度控制、合同管理、組織協調等服務活動,但業主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、工期進度的要求等一系列管理權限。同時監理企業管理體制不完善、考核激勵機制不健全、技術培訓少、人員流動性太大,這些都令監理企業難以良好的向前發展。
1.4監理人員整體素質普遍不高。目前,我國建設工程領域的從事工程監理的從業人員普遍存在專業技術素質不高、專業知識單一、年齡老化,兼職掛名多、在職專業技術人員嚴重不足等問題。其中最突出的問題是這些監理人員對國家法律法規、各種建設規范以及工程技術知識的掌握程度均較為欠缺。
2.做好監理工作的具體策略
2.1做好施工前準備階段的質量管理工作。(1)在加強監理工作人員自身素質教育的同時,對施工企業人員的專業技術素質和人員結構進行監控,使參與施工的人員技術水平與項目工程技術要求相適應。(2)對施工組織設計和質量控制計劃進行審查,施工企業在投標時已有該工程的技術標準，但由于這些都是在投標階段編制的,施工企業掌握的工程資料還不是很完備,這就要求監理單位督促施工企業進駐現場后,根據現場實際情況和企業的實際人員和設備進場情況作一些調整。(3)對施工機械設備的監控。檢查施工機械設備的型號、數量是否與投標文件列出的型號、數量相吻合,是否與工程實際想匹配。其分批進場時間是否能足夠保證施工質量和進度,機械設備安裝后是否報安檢部門檢查備案,并在取得合格證后投入使用。(4)在進行工程監理投標時,應由監理單位的技術部編訂了監理大綱。監理組進駐現場后,在收集工程信息后,結合施工單位的具體情況,制定更為詳細的監理規劃和監理細則。
2.2做好施工過程和竣工驗收階段的質量控制工作。(1)對施工單位的質量管理實施全方位的監控。 (2)對進場材料的質量控制。(3)對關鍵質量控制點的跟蹤監控。在工序施工過程中,重點監督檢查施工人員、施工機械設備、材料、施工方法及工藝或操作是否符合設計和規范要求。(4)做好施工過程中的檢查驗收工作。(5)在竣工驗收階段的質量控制,需對工程項目進行分項質檢,檢查其是否達到設計和規范的要求。當出現不合格產品時,要求施工單位采取措施予以返工,并跟蹤檢查,直到合格為止。
2.3加強對相關質量合同的管理。合同管理是監理工作的重要內容之一,是保證工程四大目標和監理目標實現的重要手段。合同確定了業主與承包商的權利義務關系,是工程實施過程中雙方的最高行為準則,是工程質量發生爭議后的評判標準。工程過程中的一切活動都是為了履行合同,都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同來約束,所以監理對質量目標的控制必須以施工承包合同為依據。
2.4提高監理隊伍人員素質。實行監理行業準入制度以來,我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質有了很大的提高。但是,從綜合素質來講,仍然還不能適應監理市場的需要。因此,要想適應監理工作,必須不斷的學習。(1)堅持不斷、積極主動地學習,盡快掌握相關的法律法規,經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識,拓寬知識面,掌握從建筑業的基本構架,形成建設行業的思維特點,同時也要時刻關注建筑市場的發展情況,了解新知識、新技術,跟上建筑市場的發展。(2)要在工作實踐中加強自我鍛煉,注重同行業之間的經驗交流,積極摸索積累經驗,使從業能力逐步提高。
3.結語
總之，住宅建筑工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及建設單位和施工單位的合法權益等方面發揮了巨大作用。以上是筆者根據多年的建筑工程監理工作經驗總結,對當前房屋建筑工程監理工作存在問題的淺顯分析,提出了一些具體的監理策略,以期待從根本上提高房屋建筑工程質量。
參考文獻:
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【關鍵詞】建筑工程 ， 施工安全，監督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國國民經濟的迅猛發展，建筑業發展迅猛，建筑安全生產管理工作一直是我們工作的重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業法律法規的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確，同時也對行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過程中，質量安全既帶來價值因素的經濟效益，同樣也帶來了非價值因素的社會安全效益，它體現著人類的文化思想，科學技術的進步和管理水平提高，是一個永久的、不斷探索的課題。
近幾年來，建設工程安全生產形勢趨于好轉，百億元產值的死亡率不斷下降，但是建設工程投資的規模會越來越大，建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建筑安全生產事故頻發，造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此，做好兼職工程施工的安全監督管理，勢在必行。
安全監管的原則
監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方的另外一方，工作的職能是受建設單位委托對整個工程實施管理。其工作的依據是相關的法律法規以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業技術知識管理工程項目，因而監理應公正、獨立、自主地開展監理工作，監理單位必須依法執業，既要維護建設單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。
建設工程安全生產存在的主要問題
1、建筑業的“誠信制度”和“意外保險制度”與發達國家的差距很大，意外傷害保險開展緩慢
企業安全生產信譽與市場準入制度脫節。此外，政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。目前，信息管理展開緩慢，不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
2、少數的設計單位未能對復雜地質構造以及不利的自然條件進行審核，容易造成施工生產的隱患。
3、部分建設單位在建設過程中，為了趕工程進度，在領取施工許可證前提前開工
這給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數的建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視，沒有能夠及時地督促其他參建單位及時消除安全隱患。而部分的建設單位為降低工程造價，不按規定支付安全生產措施費用，造成施工單位在安全防護投入方面經費不足，對安全生產影響較大。
4、多數企業安全生產基礎工作不扎實
尤其是對于一些跨地區從事建筑工作的建筑企業，對外地的項目工程管理不嚴，普遍存在以包代管的現象。一些企業不按規定設置安全生產機構和配置安全生產管理人員。近年來，隨著新技術的引進，由于從業人員普遍素質不高，企業的培訓已不能滿足需要，因此，造成一些專項工程滯后，影響進度。同時，絕大部分的企業為了追求經濟利益最大化，往往會千方百計降低安全生產成本，減少安全防護措施，甚至冒著危險進行施工。
5、監理對安全生產的監管不到位
目前，存在一些監理單位對建設單位只抓工程進度不顧安全的態度采取遷就忍讓的態度；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠，不能及時發現安全隱患。
建設工程安全生產管理監管要點
1、積極推進建筑行業“誠信制度”的建設
完善建筑企業的誠信檔案，建立全國統一的行業管理平臺，采取信息化的手段，，記錄整個施工過程中的安全和文明施工情況。建立聯動處罰機制，按照現行的管理法規及時實施對參建各方的違規行為進行處罰，確保各項安全措施得以落實。
2、落實各級安全生產監督管理責任
高度重視安全生產工作，落實安全生產責任制和責任追究制，采取更加有利的措施，及時排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強對企業的安全監管力度，督促各企業能認真貫徹執行有關法律法規，落實安全責任。
3、完善安全生產長效機制
建立安全組織機構，明確分工。根據規定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責任，開展好內部的安全檢查工作，對檢查出來的隱患要及時地解決，不留任何死角。借鑒其他行業的一些經驗，培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，為施工企業提供安全生產咨詢、技術、培訓、危險評估等各項服務，推動施工企業安全生產管理水平的提高。同時，繼續抓好安全生產工作，，確保安全生產形勢持續好轉。切實抓好安全生產專項整治工作，加快建立安全生產管理長效機制，避免重大事故的發生。全面落實工作責任制，深入開展創建活動，加強社會治安綜合治理，推動社會治安形勢穩步好轉。
4、提高安全工作重要性的認識
施工和監理單位要認真學習國務院《建設工程安全管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，進一步提高對加強建設工程安全管理重要性的認識。建設單位要樹立安全的施工理念，強化主體認識，抓好建設工程的各個環節，抓好過程監督，確保項目建設的安全、平衡、有序運行。
5、施工質量安全監督管理事后工作經驗總結
要將施工安全的事后總結工作，納入系統行業化、法制化，方能使建筑企業全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結檔案，以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質量安全管理總結內容的警示及監督體制，以確保施工安全管理體系在
項目工程建設中的順利開展。
5.3 制定施工質量安全管理總結標準化格式，并納入到建設工程竣工驗收條件中去。
5.4 實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度，促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣，并認真地吸取施工質量安全管理中的問題及經驗教訓。
關鍵詞：工程造價；咨詢單位；全過程造價管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
工程造價咨詢服務是近幾年新興的事物，在我國的發展時間還較短，其工作的技術含量高、具有較高的專業性，屬于知識智力型的服務。隨著工程建設市場的不斷發展壯大，工程造價咨詢單位作為提供專業工程造價確定與控制咨詢服務的中介單位，無論是對政府的宏觀設計還是對業主和承包商的代言都起到了積極的作用，有效的保證了工程造價的公正、合理，從而為業主和承包商自身利益的取得提供了保障。
1 項目決策與設計階段
1.1 估算指標的搜集
為了充分保證估算指標的實用性和全面性，因此對數據進行搜集時，不僅在注重原始數據的搜集，同時還要根據根據新材料、新工藝的應用情況及工程的實際情況對原始數據進行修正和補充，從而確保所搜集的估算指標的實用性。
1.2 投資估算的編制
項目決策立項后，在編制投資估算時，要對建設過程中及建成后的收益和風險進行充分的估計，并針對可能發現的風險制訂科學的防范措施。同時在估算時要確保其估算的科學合理性，以免發生高估或是低估情況，從而對工程的進度及投資收益造成影響。擬建項目一經決策，設計階段便成了工程建設和投資控制的關鍵。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設計工作中，使設計人員具有造價意識，充分運用價值工程等理論來降低工程造價，力求設計方案在技術先進的條件下做到經濟合理。這種技術與經濟相結合的方法，應貫穿于設計階段的各個環節，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎。
2 招投標與施工階段
2.1 項目招投標階段
2.1.1 做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據。因此，在編制招標文件時要非常嚴密、準確，每一項都要詳細寫明，避免引起不必要的糾紛及爭議，減少索賠事件的發生。具有招投標資質的造價咨詢單位應代業主編寫、招標公告（書），制定資格預審條件、評標細則，進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等，必要時進行實地考察；編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。
2.1.2 加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、造價控制的主要依據。工程造價咨詢單位在業主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，特別是采用費率招標時，更應弄清楚業主與施工單位各方的責、權、利，盡量減少發生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果積極主動采取應對措施。
2.2 項目施工階段
工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”是嚴把變更簽證關。由于簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結算索賠的依據，因此參與項目工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結算時搞突擊的現象發生。“細”是造價咨詢人員工作中要認真細致，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真地進行記錄，必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助，防止結算時錯算。“準”是造價專業人員準確地審查月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運費就不可再重復簽證，同時，對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制（管理）負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時負責對工程付款進行控制，防止工程款超付。
3 竣工結算與后評價階段
目前，工程造價咨詢單位在竣工結算環節已積累了較為成熟的經驗，但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。為了防范審核風險，工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，對工作底稿逐級復核，從而真正實現對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結。一般說來，造價咨詢單位應做好三個方面的工作：
3.1 數據資料的積累、分析和整理歸類
造價咨詢單位的專業人員，應認真細致地對待大量有關工程造價的數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，總結影響工程造價的各項因素。
3.2 重視合理的建議
工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工單位、監理單位、設計單位等各方的意見和建議，分析造價控制如何在各環節做到有效銜接、如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的。
3.3 加強經驗總結及問題分析
一方面總結在整個項目的建設過程中有效控制、全面管理造價的工作經驗；另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處，找出原因，以便在今后的工作中加以克服。
結語
工程造價控制是確保工程投資經濟效益的關鍵，這是一個較為系統的動態過程，因此工程造價咨詢單位在工程項目的全過程對造價進行控制，從而確保工程造價的合理性，同時各工程建設單位也應及時的轉變觀念，順應工程造價由工和造價咨詢單位進行全過程管理的發展趨勢，為工程造價咨詢單位進行造價管理創造良好的條件，從而帶動造價行業的健康發展，促進建設市場的繁榮。
參考文獻
[1]李小慧.工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理[J].中國新技術新產品，2009.
(1)具備喜愛本職工作、實事求是、廉潔奉公、冷靜果斷、公正無私的品質。
(2)具備扎實的專業理論知識和較多的實際經驗。
(3)熟悉各種合同文件及法律法規。
這些基本的素質前一點完全可以通過平時的自律及個人修養的提升獲得,后兩點可以通過培訓學習和工作實踐獲得.具備了這三個最基本的素質之外每個監理人員要特別重視工作的方式、方法，最好能知曉問題的本質,把握好處理問題的尺度.下面結合本人這幾年來的監理工作經驗總結以下四點注意事項，竊以為對能否搞好監理工作,是否能成為一個合格的監理人員有著決定性的影響.
一、處理好監理、業主、承包商三者之間的關系
監理人員必須具備高尚的職業道德，要秉公辦事，忠于職守，辦事清廉，一絲不茍。會做人就會做事,別人也會信任你,這很很重要.業主、承包商和監理之間不是誰領導誰的關系，而是相互間以合同為準則，互相關聯互相約束的合同職責分工關系。
(1)監理和業主是一種委托與被委托的關系，既要各負其則，獨立工作，又要相互尊重，密切合作。監理還應該經常、及時地向業主通報監理工作中出現的情況和問題，以取得業主的理解和支持。當然根據目前的我國工程建設監理的現狀,由于業主行為的不規范,有的業主對監理工作干預較多,“奪走”了本應屬于監理的許多權利,有的不通過監理直接給承包商下達指令,特別是在建設工程投資控制方面業主通常不與監理合作.這些都嚴重影響了監理的權威給監理人員的工作帶來了不小的麻煩,有時成了工作中的主要矛盾.這時我們應本著顧客第一服務第一的原則, 思想上要有“別太把自己當回事,也別太不把自己當回事”準備,端正好自己的心態,積極努力做好與業主的協調溝通,讓業主明白監理職責,必要時可在不違反合同及有關法規的原則基礎上只能作出讓步或妥協,把矛盾化解掉,不可激化矛盾.
(2)監理人員和承包商的工作目標是一致的，要平等相待，以理服人。對多數承包商而言，只要監理人員把道理講清講透，各種問題一般都能得到解決。全面的嚴格的監理是必不可少的，但不能將承包商放到對立的位置，處處挑毛病，搞得承包商無所適從，這樣監理工作就會陷入被動。監理人員應具有為承包商服務的意識，某些時候要有“與人方便,與已方便”的思想,在指出承包商存在某種問題的同時，盡可能幫助承包商找到解決問題的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和腦勤，將事先指導、中間控制、事后驗收制度融匯于監理工作之中。這樣承包商不僅不排斥監理的工作,而且會很樂意的接受監理的監督,也會對監理人員更加尊敬.在承包商掌握了正確的施工方法、工作程序后，監理工作就能很順利進行。
2、熟悉合同文件、重視施工圖紙的復查
要有效地進行項目的質量監控、進度監控和費用監控，發揮合同管理的作用，合理地解決合同中發生的糾紛，起到按合同文件規定的公正監理作用，則要求監理人員在監理工作實施之前對組成該工程項目的各種合同文件進行全面的了解熟悉,一切了然于心,這樣工作也會更加得心應手的。
工程人員都知道一個項目的設計不可能達到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現一些變化。監理人員應在施工開始前復審設計圖紙，以確保設計圖紙的正確性、合理性。在施工過程中監理人員能及時發現設計上的遺漏和不符，并及時提出予以更正，將給進度計劃的實現、質量控制、費用的節約提供良好的條件。這樣既可以得到業主的認可,也能得到承包商的欽佩.否則將會出現返工及索賠等情況,給業主及承包商帶來不必要的損失。
3、重視承包商的質量保證體系建設
工程質量是承包商干出來的，不是監理工程師監督出來的,當然監理人員更不是施工單位的質檢員。監理人員要嚴格按照合同條款監理，督促承包商建立健全質量保證體系,并使其充分明白每道工序雖經監理工程師簽字，工程質量的重要責任仍是承包商的，造成的損失也是承包商自己的,以增強承包商自身的質量意識。只有加強承包商自身的質量保證體系建設，完善自身的質量保證體系，將承包商的自檢與監理的檢查驗收有機結合進行，才能有效的保證施工質量。
4、強調事先監理與主動監理的重要性，同時注意事后監理相結合
目前對于事前控制與主動監理許多監理人員對此認識還不夠,平時工作中做得也不夠.要做到事前控制與主動監理，監理人員應提前介入,將一切問題考慮在先，一切隱患排除在先，盡可能的避免事后返工、索賠和糾紛而造成資源的浪費，提高工程造價，拖延工程期限。這樣也能提高監理的形象地位,有利監理工作的開展.由于影響工程施工的因素很多，其中有一些因素是事先很難考慮到的，這就要求監理人員進行嚴格的事后檢測，發現問題及時反映、及時處理，嚴把工程質量關。
關鍵詞：園林綠化 工程監理
1、完善監理組織機構
要保證園林綠化工程監理工作的質量，不言而喻，首先就必須要有一個高效、專業的組織機構，它是園林綠化工程監理工作質量的保證。
就目前來看，除了少數的大城市以外，很多城市通常都不重視監理工作，有的公司都沒有監理過程，甚至部分公司聘請一般的建筑監理企業，由那些沒有園林綠化專業知識、技術的監理外行來監理園林綠化工作。這種現象尤其在一些中小城市顯得格外突出。這種缺乏園林綠化監理工作的行為勢必會對園林綠化事業的健康發展產生很大的危害作用，可能會影響城市的生態健康發展。
不僅如此，在現存的眾多監理企業中企業的質素普遍不高，專業性的原理綠化監理公司更是少之又少。正如上文所提到的，園林綠化工程監理公司的貧乏導致很多園林綠化工程不得不由一般的建筑監理公司監理。其中的很多監理人員甚至對這項工作也只是略知皮毛而已。由此可見，我國目前的園林綠化監理工作多半也只是徒有虛名而已。
園林綠化工程監理工作所需要的工程師必須要具備豐富的專業理論知識和相關技術，懂得園林綠化設計、施工、養護等各種園林綠化管理經驗。這些對一個合格的監理人員來說是十分必要的，只有這樣監理人員才能結合園林綠化工程施工現場的實際情況，因地制宜地將理論運用到實際中，及時地解決實際操作過程中的各種可能存在的問題。
根據有關工程監理規定，綠化監理工程同樣是在接受業主的委托，簽訂監理合同的前提下，建立綠化監理機構。機構人員應根據委托監理合同規定的服務內容、服務期限規模、工程類別、技術復雜程序、工程環境等因素確定。一般包括總監理工程師，總監理工程師代表，綠化、園建、水電專業監理工程師和監理員。按照總監負責制的工作制度，總監理工程師負責全面工作，組織各專業監理人員編寫監理規劃，參加設計交底會，并將會議紀要簽證，任命各專業分工人員。綠化監理機構同時還必須按照監理公司所制定的制度規定，監理員服從專業監理工程的工作安排，專業監理工程師服從總監代表的分工安排，總監代表服從總監理工程師的工作分工安排，職責分明、有條不紊地開展監理工作。
2、健全監理法律、法規條文
就目前來看，我國尚未建立園林綠化工程監理的專門的法律、法規，因此園林綠化建設工程監理是不能作為一個獨立的監理類別來開展相關的工作，園林綠化監理也只能參考國家建設部頒布的有關房屋建筑部分的《工程建設標準強制性條文》。雖然園林綠化工程是屬于建筑工程額，它應該執行《工程建設標準強制性條文》，但是在《工程建設標準強制性條文》中主要涉及 15 個類別的建筑工程，其中包括城市建設、房屋建筑、城鄉規劃、電力工程等等，卻唯獨沒有園林工程。那么園林綠化工程究竟是執行《工程建設標準強制性條文》呢？還是參考執行《工程建設標準強制性條文》呢？這個問題法律法規并沒有做出明確的規定。目前園林工程的法律法規并不完善，大多數也只是參考《工程建設標準強制性條文》，但是不同公司參考執行的程度卻各不相同。
3、重視綠化材料質量
園林綠化材料屬于動態的活體生命，具有完整生命周期，包括萌芽、生長發育、衰老死亡。這一點是園林綠化工程與其他工程在材料上的一個很大的區別。園林綠化材料質量的控制是園林工程質量控制的關鍵，它直接影響到綠化工程的整體景觀效果。因此，監理技術人員應根據具體設計要求嚴把苗木等園林綠化材料的質量關，嚴格控制各種綠化工程投入材料的質量。那么如何嚴格把守園林綠化工程的材料質量關呢？筆者認為應該做好以下幾方面的工作：
3.1監理人員應做到對園林綠化材料的實體質量檢驗，也就是說監理人員要實地進場以考察苗木等綠化材料的樹形、長勢、規格、病蟲害、損傷及修剪程度等等。監理人員可以采取隨機抽樣與全面檢驗相結合的方法進行檢驗。對那些批量大、數量多的綠化材料可以采取隨機抽樣的方法，對珍貴稀缺、用量少的綠化材料可以采取全面檢驗的方法。具體如何操作，監理人員可以根據實際情況具體問題具體分析。
3.2 監理人員應嚴格審查苗木的園林綠化材料的書面證明，包括它們的產地、實際數量、質量合格證、檢疫證、標簽等等。
3.3 監理人員還要特別注意園林綠化材料的包裝是否符合規格以及有關要求、運輸過程中是否造成苗木失水以及綠化材料的貯藏地點等是否符合科學。
3.4 由于園林綠化材料不僅品種很多而且變異品種也很多，鑒于這種情況，監理人員一定要熟知園林植物的品種以及不同品種的俗稱，認真鑒別各類園林苗木，并且園林綠化材料品種的名稱要保持學名與設計文件中的表達相一致。
4、全面協調組織團隊
每一項園林綠化工程必須配備足夠數量的監理人員，而且工程對監理人員的專業知識要求也比較高。之所以如此要求，是因為園林綠化工程無論是在質量標準、復雜程度還是在建設工期等各個方面的要求都比一般的林業工程要高，一般來說，監理崗位應該按1人/200 萬元的比例配備人員。監理人員在工作中要多方溝通，努力做好協調工作，不僅要積極主動地向建設單位匯報工程進度及工程建設中出現的問題，而且要把建設單位新提出的各種要求及時地反饋給施工單位，以科學、認真負責的態度為建設單位服務，協調好各方利益關系，主要包括施工單位與施工單位之間的關系、業主與設計單位之間的關系、業主與施工單位之間的關系、設計單位與施工單位之間的關系、政府與各個單位之間的關系等等。尤其是總監理工程師要通曉各種園林綠化方面的知識，有較強的組織、協調、管理、決策的能力，不僅要處理好監理部門內部的關系，而且要處理好其他各方的關系。
再加上項目工程建設的工期比較長，其中還有許多隱藏的不定性因素，比如建材價格的變動、工程設計的調整、設備的損壞與維修、工人的生命安全和工資待遇等問題。這些因素都處在動態發展過程中，往往會影響到工程造價。所以工期結束后才開展評審工作，就會使工程造價管理在建設前期和中期都處于無人監管的狀態，一些挪用資金、資金浪費、重復建設等問題都會隨之而來。就拿清徐縣建設三國城的項目來說，其財務投資高達3500多萬，但是建成之后并沒有實現預期的效果，資金回收更是天方夜譚。這就是評審工作未在工程建設前開展導致的嚴重資金浪費事件。由此看來，在財務投資項目工程造價管理中實施全過程的跟蹤評審是十分必要的。所謂全過程，自然是指在工程項目建設的事前、事中和事后。跟蹤評審在工程施工第一現場全程進行，就能有效避免上述各種問題的發生，能夠有效的管理工程的造價，實現財務投資效益的最大化。
二、跟蹤評審在財務投資項目工程造價管理中的應用跟蹤評審
在財務投資項目工程造價管理中的具體應用主要表現在三個重要的環節：1.項目工程建設前期的評審。在項目工程建設前期，主要有施工設計和概算、用地拆遷、工程招投標幾個重要階段。在施工設計和概算階段，評審員必須參與其中，對各種概算數據進行科學的審核，并對施工的初步設計和投資預算提出可行性意見，這就能為后期的工程造價管理提供指導。在用地拆遷補償階段，評審員必須進行現場跟蹤，全面掌握征地面積、拆遷數量、補償標準和具體金額，并結合當地政府對拆遷的相關規定和協議，對拆遷補償金進行細致、準確地核算。在工程招投標階段，評審員應該明確招標的標準、程序以及評標的方式、施工合同的簽訂，對其中的問題要及時與投資單位協商解決。2.項目工程建設中期的評審。項目工程建設中期是工程造價形成的重要環節，它決定著財務投資的合理與否。此階段也是容易出現問題的階段，承包商為了獲取最大利益，會想方設法的采取各種不合理手段提高工程的造價，如謊報建材價格、隨意變更施工設計、不合理的采購設備等。因此，評審員必須認真負責的進行現場監控，與施工監督員密切合作，做好每日的工作賬目，掌握施工動態，必要的時候必須進行現場測量并拍攝影像資料，以便幫助投資單位控制不合理的變更、簽證和索賠，嚴把質量關和工程進度，做到評審的公正、客觀和科學。3.項目工程建設竣工期的評審。項目工程竣工后的評審尤為重要，它是項目投資單位進行工程驗收和工程金結算的重要依據。在此階段，評審員首先要對施工方的結算加強審核，組織專業的評審小組，把投資單位、施工監理、施工單位的結算結果進行校對，以期獲得最真實準確地結果。其次，評審員還要把之前所有的數據資料總結整理出來，根據相關的規定和協議，加強對施工設計、征地補償、招標、監理、項目質量檢測等多項花費的審核。此外，如果項目建設前期和中期的跟蹤評審得以良好開展的話，評審員對整個工程就會有真實準確的了解和把握，不僅能夠保證竣工期結算審核的效率還能確保其結果的真實性、公正性和科學性。例如，在某市的道路綠化項目中，評審員一直跟隨在施工現場，親自監督土方計量，及時發現其中的問題，及時和建設單位、施工單位進行協商。最終把該項目工程的造價由2498.65萬元核定為1876.91萬元，審核出621.74萬元的不合理費用，避免了財務投資的浪費。4.在財務投資項目工程造價管理中做好跟蹤評審應注意的問題項目工程造價管理的跟蹤評審是個相當復雜的工作，對財務投資的計算更是要求嚴格。為確保在財務投資項目工程造價管理中做好跟蹤評審，必須要注意以下幾點問題：（1）跟蹤評審需要堅持的原則：實事求是、公正客觀、科學高效。也就是在項目工程設計、招標、施工等過程中要如實的反映所發現的問題，不能為了不正當的利益而有所隱瞞，并且還有及時地解決這些問題，以免為后期的施工和評審留下隱患。（2）必須遵守國家的政策法規。在跟蹤評審中，不能主觀臆斷更不能意氣用事，必須按照國家對建設和財務管理的相關規定辦事；只要發現工程中有不符合國家規定的現象，就要建議投資方和施工方進行改正。（3）必須確保評審隊伍的綜合素質。評審工作是艱巨而復雜的，對評審員的要求也是相對嚴格的。評審員是評審工作的具體實施者，要保證評審工作的質量就必須建設高素質高水平的評審隊伍。不僅要加強業務技能的培訓和考核，還要對評審員的道德素質水平、責任感進行嚴格審查，確保評審員必須是德才兼備的高素質人才。（4）革新評審辦法，加強科技應用。在信息技術水平高度發達的今天，跟蹤評審工作必須要時刻關注最新最完善的評審手段，并結合工程項目的實際情況加以利用，以切實提高評審質量和評審效率。筆者根據多年的工作經驗總結出，跟蹤評審可以采用現代科技手段進行，比如利用先進的評審軟件，借助計算機技術進行評審，這樣不僅能提高工作效率還能保證評審結果的科學準確；此外還可以建設工程評審數據庫，把評審數據、標準、計算方法等錄入其中供評審員隨時參考調用，這樣一來評審工作就能擺脫時間和空間的限制，步入網絡化、信息化、日常化狀態。
三、結語
