時間：2023-02-08 06:58:27
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關鍵詞：營改增；視同銷售；在建工程
2016年5月1日起，我國在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅試點（以下簡稱“營改增”），交通運輸業、郵政業、電信業、現代服務業、建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅，自此，從2012年開始的“營改增”工作逐步完善，營業稅退出了歷史的舞臺，成為一個傳說！
而針對此次“營改增”中涉及的視同銷售貨物行為的表述中第四條由原來的“將自產、委托加工的貨物用于非應稅項目”改為“將自產、委托加工的貨物用于免稅項目、簡易計稅項目”，因為以前不動產在建工程屬于非應稅項目，而現在不動產在建工程屬于應稅項目，那么原材料用于不動產在建工程其增值稅應該如何處理呢？
因為原材料的取得方式不同，現將原材料分為自產原材料、委托加工收回原材料和外購原材料來分別闡述：
一、自產、委托加工收回的原材料用于不動產在建工程
按照企業是把此不動產在建工程直接出售還是作為固定資產自用以后出售分兩種情況分析：
（一）銷售不動產在建工程
因為銷售在建工程要區分是否為2016年4月30日前后的選擇不同的計稅方式，銷售2016年4月30日前的不動產可以選擇簡易計稅方式和一般計稅方式兩種，銷售2016年4月30日后的不動產采用一般計稅方式，即銷售2016年4月30日前的不動產采用簡易計稅方式的計算方式為全部價款和價外費用按照5%的征收率征收，而一般計稅方式為全部價款和價外費用按照5%的預征率在不動產所在地預繳稅款后向機構所在地主管稅務機關進行申報納稅，也就是按照11%的稅率計算繳納增值稅。
1.自產、委托加工收回的原材料用于2016年4月30日之前的在建工程如果以后銷售選擇簡易計稅方式的，屬于委托加工收回貨物用于簡易計稅項目應視同銷售，移送使用的時候應該計算銷項稅額，委托加工收回時的進項稅額也可以抵扣。
稅法規定“適用一般計稅方法的試點納稅人，在2016年5月1日后取得并在會計制度上按照固定資產核算的不動產或不動產在建工程，其進項稅額應當自取得之日起分2年從銷售稅額中抵扣，第一年扣60%，第二年扣40%”，那么如果委托加工收回的原材料使用特別多，進項稅額特別大的，建議參考此抵扣方式分兩年抵扣。
委托加工收回的原材料用于2016年4月30日之前的在建工程，銷售此不動產在建工程時采用一般計稅方式時，移送使用時屬于正常的增值過程，因此不用繳納銷項稅額，等到不動產銷售時才計算增值額繳納銷項稅額，而進項稅額如果特別大的情況也可參照上述方法分兩年抵扣。
2.委托加工收回的原材料用于2016年4月30日之后的在建工程，適用一般計稅方式，移送使用時屬于正常的增值過程，因此不用繳納銷項稅額，等到不動產在建工程銷售時才繳納銷項稅額，而進項稅額如果特別大的情況也可參照上述方法分兩年抵扣。
（二）銷售固定資產
稅法規定“銷售自己使用過的按規定不得抵扣且未抵扣過進項稅額的固定資產，依3%征收率減按2%征收增值稅”，是否抵扣過進項稅額，為了方便本文簡單表述為是否為2009年1月1日前購進的。
若此固定資產為2009年1月1日前購入的，現在是企業的在建工程，修建好后作為自用的固定資產，那么銷售時按照3%征收率減按2%征收增值稅，屬于委托加工收回貨物用于簡易計稅項目應視同銷售，移送使用的時候應該計算銷項稅額，委托加工收回時的進項稅額也可以抵扣。若此固定資產為2009年1月1日后購入的，現在是企業的在建工程，修建好后作為自用的固定資產，移送時不需計算增值稅，銷售時適用11%的稅率計算銷項稅額。
二、外購原材料用于不硬在建工程
外購原材料用于不動產在建工程屬于正常的增值過程，不滿足在我國境內銷售貨物、提供加工修理修配勞務和銷售服務、無形資產、不動產，以及進口貨物的增值稅征稅范圍，也不是增值稅視同銷售行為的范圍，所以外購原材料用于不動產在建工程不需繳納增值稅，至于最后此在建工程出售時，按銷售不動產納稅，而進項稅額如果特別大的情況也可參照前述方法分兩年抵扣。若作為固定資產使用后出售，按照出售固定資產區分2009年1月1日前后算稅方式計算即可。
結論
“營改增”后視同銷售情況由原來的八種變為九種，內容也發生些許變化，本文旨在總結和建議其中一般納稅人原材料用于在建工程后增值稅的計算，存在諸多不足和考慮不周的地方，例如對小規模納稅人的原材料的適用沒有涉及，也未考慮其他稅種的計算等。
參考文獻：
[1]程敏中.建筑工程耗用材料的增值稅管理[J].稅收征納，2014（05）：17-18.
中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）08-0092-02
施工全過程包括：施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段。建立施工監理技術保障體系應遵循全面、全過程、全方位的保障原則，因此，應該在施工全過程建立專業技術保障體系。
1 施工準備階段專業技術保障體系的建立
施工準備階段的工作表現為施工監理對施工單位和對自身的事前規范管理的特征，不僅能夠體現監理部的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。在此階段主要從以下幾個方面建立專業技術保障：
1.1 為項目的施工監理配備合適的監理人員
要建立施工監理專業技術保障體系首先要在施工準備階段健全項目監理部的組織機構。項目監理部的設置（包括專業配套和數量）要與工程規模、工程性質、技術要求、合同要求相適應，應具有合理的人員結構，做到合理的專業結構和合理的技術職務、職稱結構，同時還要考慮合理的年齡結構和人員數量。監理部的監理人員應包括總監理工程師、專業監理工程師和監理員，必要時可配備總監理工程師代表。總監理工程師應由具有三年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任；總監理工程師代表應由具有二年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任；專業監理工程師應由具有一年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任。駐地監理工程師應懂經濟、懂技術、懂管理、懂法律。專業技術方面要求一專多能，并具有綜合性，要具備地基和結構設計、水文學及水力學、混凝土配比設計與生產、土工技術及基礎工程、土壤穩定性、公用設施建造、土壤與材料工程、地形與工程測量、建筑、機械、水電等工程方面的專業技術。
1.2 做好監理監控的技術準備
監理項目一經確定，監理技術準備工作需隨之到位，主要包括制定監理規劃和監理細則，配備相關的規范、標準、檢測工具、儀器，設計制作各種監理實用圖表，制定工程預控措施等。其中監理規劃是組織和指導監理工作的綱領性文件，也是項目監理工作的基礎和重要依據，它的編制質量將影響影響今后的監理工作成果，也最能體現監理公司的實力和業務水平。一般監理規劃和監理細則應該由項目總監在專家組的指導下根據具體項目特征編制，不得照搬其他項目。相關的規范、標準、檢測工具、儀器應由監理企業予以保障，各種監理實用圖表可由監理企業提供也可由項目總監根據項目情況編制。
1.3 加強對設計圖紙的審核工作
在設計交底前，監理工程師要花大量精力研究、熟悉圖紙，清楚設計要求、結構體系、關鍵環節，應督促承包單位組織圖紙會審，并在約定時間內向項目監理部報送審圖記錄，經項目監理部匯總后書面報建設單位。從組織實施的角度對設計文件和圖紙進行認真負責的審核，既要審核圖紙結構尺寸的正確性，更要審核在施工工藝上的可行性，對設計提出的技術要求在認真領會的前提下要考慮其合理性、必要性和可操作性。
2 施工階段專業技術保障的建立
建設工程施工是一個周期長、影響因素較多的過程，建設單位在施工階段引入監理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態。施工階段可以從以下幾個方面建立專業技術保障，實施規范化的技術管理工作。
2.1 質量控制的專業技術保障體系
（1）質量控制的方法和手段。
質量控制的方法主要是：審核有關技術文件、報告和報表，現場檢查和監督，量測和試驗，分析和報告。質量控制的手段主要有：下達監理指令、拒絕簽認、拒絕支付、建議撤換、下達停工整改指令。
（2）建立質量控制的專業技術保障體系的主要措施。
①督促承包單位建立健全質量保證體系并督促其運轉。
建立質量控制的專業技術保障體系應該以主動控制為主，以督促承包單位建立、健全質量管理和質量保證體系為重點，對工程項目建設的人、機、料、法、環等生產要素實施全方位的質量控制。
有效的質保體系是工程質量的基本保證。施工單位健全的質保體系，對于取得良好的施工效果具有重要作用。因此，項目監理部一定要檢查、督促施工單位不斷健全及完善質保體系，這一點是搞好監理工作很重要的環節，也是取得好的工程質量的重要條件。因此，監理工程師要經常檢查承包單位質保體系的運轉情況，尤其是承包單位的各級技術負責人和專職質檢員的工作到位情況，技術標準有規范的貫徹執行情況。要求承包單位完善計量及質量檢測技術和手段，在每道工序開始前進行施工技術交底，并在每道工序完成后進行質量自檢，未經監理工程師驗收或經驗收不合格的工序不予簽認。這樣使施工承包單位不斷提高對施工質量的自我控制能力，以避免監理工程師被動地充當承包單位質量檢查員的角色，有利于實現監理的三大控制職能。
②做好設計和施工組織設計的變更及技術核定的處理工作。
設計變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引發工程索賠，監理必須加強對設計變更的控制。項目監理部應要求承包單位嚴格按批準的施工組織設計（方案）組織施工。無論業主、施工、設計哪一方提出現場設計變更要求，監理均須對變更的必要性和技術上的可行性進行論證，并分析其對工期、造價的影響。
施工過程中，由于情況發生變化，承包單位可能對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動，對此項目監理部應要求承包單位報送調整（補充或變動）后的施工方案，并重新予以審查、簽認。重點部位、關鍵工序或技術復雜的分部、分項工程，項目監理機構應要求承包單位編制詳細的方案措施。
③對進場材料、構配件和設備等進行質量查驗、認定。
專業監理工程師應對進場的工程材料、構配件和設備，按照委托監理合同的約定和工程質量管理文件的規定，對其產品合格證、材質證明和相關材料檢驗合格的證明以及技術文件進行復核。經專業監理工程師審核檢查合格、簽認材料（構配件或設備）報驗申請表。對未經監理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理工程師應拒絕簽認，并應簽發監理工程師通知單書面通知承包單位限期運出現場。施工用的衡器、量具、計量裝置等設備，承包單位還應向項目監理部報審有關法定檢測部門的檢定證明，監理工程師應實地檢查進場施工設備安裝、調試情況。經審核檢查合格、簽認進場設備報驗申請表。
④嚴格實施技術復核制度。
技術復核制度是施工階段技術管理制度的組成部分。它要求在分項工程施工前，對各項技術工作進行復核性檢查、嚴格把關及早發現問題，及時糾正防患于未然。監理工程師應把技術復核工作列入監理規劃及質量控制計劃中，并作為一項經常性工作任務貫穿于整個施工過程，認真做好隱蔽工程的檢查驗收、工序交接檢查驗收、工程施工預控三方面工作。
2.2 進度控制的專業技術保障體系
（1）項目監理部對施工進度計劃審查的主要內容。
①進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規定，主要工程項目是否有遺漏、分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求、總分包分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協調；②施工順序安排是否符合施工工藝的要求，工期是否進行了優化、進度安排是否合理；③勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、設備、施工水、電等生產要素供應計劃是否能保證施工進度計劃的需要、供應是否均衡；④對由建設單位提供的施工條件，承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數量是否明確、合理，是否有造成因建設單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能等。
（2）建立施工監理進度控制的專業技術保障體系的措施。
①施工單位的施工組織設計是否合理，施工總進度計劃安排是否科學，是工程進度目標能否實現的先決條件。監理工程師應重點審查基礎、結構、裝飾等主要施工工期安排是否合理，關鍵工序是否足夠重視；審查施工各工序搭接是否科學，有無交叉現象，流水段劃分是否合理等。監理工程師可以利用網絡計劃進行動態管理，及時發現關鍵工序并解決問題，重點控制工程里程碑進度。
②控制材料進場時間。在施工現場，因某種建筑材料未能及時進場而導致工序顛倒甚至停工待料的現象時有發生。因此監理工程師除應審查材料、設備供應商的產品價格、質量情況外，還應重點審查其生產能力及信譽情況，以及訂貨合同中的交貨時間是否符合總進度計劃的安排。
③審查承建單位的年、月度進度計劃，檢查計劃執行情況，當發現實際進度與計劃進度不一致時，督促和協助承包商查找原因，提出整改措施，調整進度計劃，保證里程碑目標實現。
④總監定期召開施工現場協調會議，解決影響工程進度有關問題。
3 竣工驗收階段專業技術保障的建立
竣工驗收是建筑施工的最后一個環節，是施工管理的最后階段，也是監理全面考核施工成果、檢驗施工質量的重要環節。在該階段可以從以下幾個方面建立專業技術保障：
3.1 認真組織竣工驗收
對施工完成后的分項工程、分部工程，總監理工程師應該組織各專業監理工程師按照《國家有關施工及驗收規范》對本專業工程的質量情況進行全面檢查、檢測。一方面，監理工程師應該對施工單位提交的竣工資料進行審查，對于承包商報送的分項工程、分部工程、單位工程的資料不齊的不予核定。另一方面應對工程進行實測實量，對發現的影響竣工驗收的問題簽發“監理工程師通知單”要求承包單位整改，不合格工程不驗收。
3.2 簽署工程竣工報驗單，提出質量評估報告
對某些剩余工程和缺陷工程在不影響交付的前提下，經四方（建設單位、施工承包單位、設計單位、監理單位）協商，承包單位應在竣工驗收后的限定時間內完成驗收結果符合規定要求后，由四方在工程驗收記錄上簽認，并評定工程質量等級正式竣工驗收完成后，由建設單位和項目總監理工程師共同簽署“竣工移交證書”，并由建設單位和監理單位蓋章后送交承包單位一份，工程項目進入保修期。
3.3 編制監理工作總結
編制監理總結是提高監理單位服務水平的重要措施，也是加強項目監理部之間交流的載體。監理工作總結包括專題總結、階段工作總結及監理工作結束后的工作總結。監理工作總結應包括以下內容：工程概況；監理組織機構、監理人員和投入的監理設施；監理合同履行情況；監理工作成效：施工過程中出現的問題及其處理情況和建議。通過監理總結可以為監理單位實施規范管理提供依據。
4 專業技術保障在項目監理實施中的介入點分析
通過對施工階段監理的技術管理全過程分析可以看出，專業技術保障的介入點主要集中在施工準備及施工過程兩階段。在項目監理部處于施工準備階段時，技術保障應主動切入，特別是監理規劃的編制、設計圖紙的審核，施工組織設計審核及控制重點、難點的分析歸納。介入點分析見圖1所示：
參考文獻
［1］全國監理工程師培訓考試教材編寫委員會.建設工程監理概論［M］.北京：知識產權出版社，2005.
［2］中國建設監理協會組織編寫.建設工程進度控制［M］.北京：中國建筑工業出版社，2006.
［3］中國建設監理協會組織編寫.建設工程監理相關法規文件匯編［M］.北京：知識產權出版社，2004.
【關鍵詞】 施工現場；監理工程師；工作
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2011）04-144-01
1 施工前控制
1.1 施工前的準備工作。項目監理部組成后及時召開監理工作準備會。會議由監理公司分管領導主持，宣讀總監理工程師授權書；介紹工程概況和建設單位對監理工作的要求，由總監理工程師組織監理人員學習監理人員崗位責任制和監理工作人員守則，明確項目部各監理人員的職務分工及崗位職責。
1.2 熟悉施工圖紙。施工圖紙是監理工作的重要依據之一，細致地閱讀施工圖紙和設計說明文件，為監理工作的實施作好充分的準備。
2 編制監理實施細則
首先要在各種建設工程監理工作文件的支持下編制監理實施細則。監理實施細則是在監理規劃的基礎上，由項目監理機構的專業監理工程師針對某一專業或某一方面的監理工作編寫，并經總監理工程師批準實施的操作性文件。監理實施細則是指導本專業或本項目具體監理業務的工作行動指南。
3 加強與各方建設主體間的溝通協調
3.1 加強與項目業主的溝通。取得項目業主的信任和支持，創造良好的監理工作環境，對監理工作中有關質量、進度、安全、環保、費用等五控制方面的想法和要求，以及監理工作中存在的困難，應經常性地向業主匯報和商討，形成共識，這樣才有利于監理工作的開展，有利于監理威信的提高。
3.2 加強與施工單位工作聯系與溝通。監理工程師的指令、要求和意見，都要通過承包人去實施，“想承包人所想、急承包人所急”，對工程項目的質量、進度、安全實施嚴格監理的同時，應加強與承包人的溝通，尋求承包人理解和支持，雖然監理與承包人工作角色不一樣，但有一個共同的目標，形成合力，這樣才能使監理工程師價值得到體現。
3.3 加強與監理內部的溝通。各監理人員之間本是一個工作團體、更應加強溝通，相互促進，形成一個不怕苦、不怕累的工作團隊，對提高監理的威信，促進監理工作，減少監理內耗非常有必要。加強溝通，取得項目參建各方的理解和支持，創造良好的監理工作環境，是監理工程師重要工作之一。
4 在現場監理過程中充分使用法律、法規、和國家強制性標準嚴格要求施工全過程
4.1 按《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的要求，規范施工單位在工程開工前上報施工組織設計、施工專項方案、工程項目進度表―橫道圖、施工單位的質保組織體系、對施工單位合法二次分包的施工單位進行資質審查、檢驗批的劃分是否合理，各項方案進行到底審查，全部合格后方可開工。
4.2 嚴格控制進場原材料、半成品質量關（檢查進場材料有無出廠合格證、質保書、對有特殊要求的材料及設備必須具備備案證）
4.3 檢查施工單位測量器具是否在檢測的有效期限內。
5 施工過程中的監理工作
5.1 現場監理主要是對施工過程進行巡視、旁站、平行檢查、抽檢、見證取樣送檢。
5.1.1 每天對施工現場進行巡視，檢查施工質量、進度、安全，發現問題及時口頭要求施工方整改，事后在24h內補發監理工程師通知單。經再次檢查后發現施工方拒不整改的，及時向建設方匯報，情況危及的應及時要求總監工程師簽發施工暫停令并上報建設行政主管部門。
5.1.2 對重要的分部分項工程、關鍵節點、關鍵工序進行旁站。應做好詳細旁站記錄，如砼澆筑旁站應記錄配合比、坍落度、砼的強度級別等情況。砼試塊見證取樣數量必須嚴格按規定執行，見證取樣送檢情況要在《監理日記》和《材料、半成品取樣送檢臺帳》上做好記錄。發現存在質量、進度、安全問題，根據問題嚴重程度，責令整改，并在《監理日記》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查，并做好記錄。
5.1.3 平行檢查在施工方自檢、互檢、質檢員檢查合格上報工序報驗后，有監理工程師獨立檢查、驗收合格后簽收工序報驗。
5.2 分項驗收―分項中的檢驗批必須全部合格、分部工程驗收―分項工程必須全部合格、單位、子單位工程驗收―分部工程必須全部合格。
6 督促施工單位提交詳細的月進度計劃，并進行審查
采用橫道圖統計法，定期編制實際進度與計劃進度對照表，編制形象進度表，由于施工單位自身原因造成進度嚴重滯后，應發監理通知，責成施工單位采取有效措施糾正。在監理工程師批準修改后進度計劃乃不能滿足工期要求的后果乃有施工方負責。
7 召開會議，并記好監理日記
每周至少召開一次工地監理例會，針對重要的分部分項工程組織召開質量工作會議，落實質量控制點，進行監理交底。督促施工單位完善質量保證體系。在基礎分部工程完工后，主體施工前及封頂后，分別召開質量專題會議必須形成《會議紀要》。監理日志是監理信息管理的重要原始資料之一，是對工程質量、進度、投資、安全、信息控制過程的真實記錄，是考核監理工程師工作依據之一。
8 監理工程師應重視工作總結
每個監理項目完成后，項目監理部應要求每位監理人員提交本項目監理工作的總結，這也是考核監理工程師工作績效的依據之一。各監理人員應認真進行總結，重點是在監理工作中的具體做法、好的建議、心得體會等。監理工作的經驗可以是采用某種監理技術、方法的經驗，也可以是采用某種經濟措施、組織措施的經驗，以及監理合同執行方面的經驗，如何處理好與業主、承包商關系的經驗，監理工作中存在的問題及改進的建議等等。只有通過監理工程師間的不斷交流、學習和總結，才能提高監理工程師的水平，促進監理工作水平的提高。
1.1質量控制
1.1.1明確質量控制依據
在水利工程施工階段進行監理質量控制首先應根據工程的具體情況明確質量控制依據。在實施質量監理工作之前，監理應與各相關單位共同進行質量控制依據和標準的商討和制定。
1.1.2制定工程監理計劃、建立各項制度
監理應根據工程的具體情況制定有針對性、可操作性強的監理計劃和各項監理制度。
1.1.3組織設計交底
在監理質量控制工作開展之前，總監理工程師應組織監理工程師充分熟悉圖紙的內容和要求，并對圖紙進行認真的審查，之后監理工程師應組織施工單位進行設計交底。監理工程師在充分熟悉設計圖紙的基礎上方可確保質量控制工作的展開。
1.1.4審查施工組織設計
水利工程項目能否按照要求順利的完成施工任務，與施工單位的施工組織設計息息相關。因此對于施工單位所制定的施工組織設計，監理工程師應對其進行認真的審查，及時將施工組織設計中的問題消除在施工之前。
1.1.5進行監理交底
在水利工程正式開工之前，總監理工程師應組織監理人員、施工單位以及各相關施工人員進行監理交底，從而對各方的合作狀態進行調整。
1.1.6原材料、構配件和設備的質量控制
監理工程師應要求施工單位根據工程的特點建立和完善原材料、構配件和設備的管理制度。當施工單位制定進場和使用計劃之后，應交由監理工程師進行審查。通過合理的原材料、構配件和設備的進場和使用計劃，可以有效的對工程施工現場的材料、半成品等進行管理，從而確保材料的質量，避免出現質量問題。
1.1.7分析質量風險因素
根據工程的具體情況對工程中每個分部分項工程進行質量風險因素的分析，并針對每個可能存在的風險因素采取相應的措施進行監理控制。比如在某瀝青混凝土心墻壩的施工過程中，需要進行心墻瀝青混凝土的鋪筑施工，應對鋪筑施工中的施工環節進行質量風險分析，這些施工環節包括瀝青混凝土原材料的加熱、瀝青混合料的制備和運輸、心墻瀝青混凝土的鋪筑施工等。
1.1.8檢測各分部分項工程的開工條件
當在一個工序開工之前，應對前一個工序進行嚴格的驗收，并做好書面確定，以避免出現質量問題。
1.2進度控制
1.2.1熟悉工程相關法規以及規定
在監理控制工程進行之前，監理工程師應對國家的相關法律法規進行熟悉。在確保監理工程符合要求的基礎上，監理工程師還應提醒業主根據要求及時辦理好工程相關的手續，并督促施工單位按照相關規定辦理好相關政府手續。
1.2.2檢查施工單位管理機構和人員資格
監理工程師應根據施工合同中的要求對施工單位的管理機構和人員進行資格的審查，主要應對項目經理和管理人員的資格證書和業務水平進行審查，從而確保滿足工程要求。
1.2.3檢查平面布置和設施、設備情況及開工條件
在正式開工之前，監理工程師應對現場布置及設施情況進行審查，確保滿足施工組設計中的要求；對進行施工現場的機械設備進行檢查，確保已按照相關的要求入場；檢查施工單位的開工條件，確保施工單位的工程開工報審表和相關資料滿足要求，并檢查施工現場是否已經做好施工準備，主要包括“三通一平”。
1.2.4預測進度風險因素
根據工程的具體情況明確進行進度控制的重要控制點。首先監理工程師應對工程的各種情況進行調查，包括工程特點、自然條件、地質條件以及氣象條件等，接著對工程各種情況中的進度風險影響因素進行預測，從而明確進度控制點。比如說，在比如在某瀝青混凝土心墻壩的施工過程中，石料供應較為緊張，因此在施工中，需要將骨料的供應作為進度控制要點；對于施工過程中的灌漿線路，比如說心墻瀝青混凝土的鋪筑施工環節，應將其作為進度控制的要點。
1.2.5審查工程各項進度計劃
在正式開工之前，監理工程師應要求施工單位提交工程的總進度計劃。在開工前或者開工后的一定時間內施工單位應向監理工程師遞交年度進度計劃文件。在施工中，施工單位還應按時提交月度進度計劃，周進度計劃等。監理工程師應認真嚴格審查進行進度計劃，在確保工程保質保量的前提下，工程按計劃順利完成。
1.3投資控制
1.3.1熟悉各項工程合同文件
監理工程師應對施工中涉及到的各種合同文件進行熟悉，包括監理合同、施工合同、分包合同以及檢測合同等。監理工程師應充分熟悉合同內容，嚴格要求各相關單位按照合同進行施工，從而確保投資控制目標的順利實現。
1.3.2熟悉工程量清單
如果監理工程師沒有很好的熟悉工程量清單，對其中的計量方式、方法、范圍和工作深度不是很了解，這會造成監理在施工中出現工程計量錯誤的問題。如果不熟讀單價組成，則會引起監理出現工程款審批錯誤等問題。因此監理工程師應對工程量清單進行認真的了解。
1.3.3進行投資控制風險的分析
在水利工程施工中，投資控制的風險因素主要包括自然條件、地質條件以及工程項目特點所引起的因素。比如說：在比如在某瀝青混凝土心墻壩的施工過程中，溫度對施工的影響較大。因此在瀝青混合料的制備過程中，應嚴格控制好遠材料的加熱溫度，同時在混合料攤鋪施工中也應做好溫度的控制。對于施工中可能影響工程投資的因素進行認真的分析和預測，應針對影響因素的具體情況采取相應的措施進行防范，從而減少工程投資。
1.3.4預防不必要的索賠
在水利工程施工階段，如果是由于業主和監理方的原因而出現工程質量問題時，應由業主承擔相應的索賠，比如說業主下達了錯誤的指令；業主和監理進行文件審批效率慢；監理驗收不及時等。這些因素都可能導致業主需要承擔相應的索賠而引起投資的增加。在施工中，監理工程師應為客觀的合同和事實為依據，秉著公平、工作的原則進行各種問題的處理，以減小索賠的發生。
2總結
關鍵詞：工程業主項目管理 Abstract: The project management in the implementation stage of the owner is a part of construction project management, it also includes the general management is known to the managers, with the decision, plan, organization, coordination and control of the five major functions, key to the success of project management is to two words, as long as to promote to the determination of iron, we will be able to successfully complete the task of project management.
Keywords: engineering project management; owner;
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
工程實施階段業主的項目管理是建設項目管理的一個組成部分。根據我國的基本建設程序，建設項目建設程序分為六個階段，即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設準備階段、建設實施階段和竣工驗收階段。如果說建設項目管理是指“在建設項目的生命周期內，用系統工程的理論、觀點和方法，進行有效的規劃、決策、組織、協調、控制等系統性的、科學的管理活動，從而按項目既定的質量要求、動用時間、投資總額、資源限制和環境條件，圓滿地實現建設目標”，工程實施階段業主的項目管理(以下簡稱項目管理)則可描述為：在工程的實施階段，業主的項目部和項目管理人員，按照工程建設的有關法律、法規、技術規范的要求，根據已簽訂的工程承包合同、工程監理合同、其他合同及合同性文件，調動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。
1 項目管理的過程
1.1 建立項目管理組織
項目管理的邊界條件是：工程承包合同已經簽訂，工程任務已經明確，監理工程師已經選好，其他相關條件也已具備。由于項目管理的主體是以項目負責人(項目經理)為首的項目部，因此，項目管理的第一步是建立項目管理的組織——項目部。項目部的建立包括以下內容：
采用適當方式選聘稱職的項目負責人(項目經理)。
根據項目組織原則和工作內容，組建項目管理機構(項目部)，明確各部門分工和責任。
根據工作需要選配合格的項目管理人員。
制定各級項目管理人員的崗位職責、工作標準。
編制項目管理流程，明確各級項目管理人員的權限。
根據項目管理的需要，制定項目管理制度和管理辦法。如果上級機關有相關的規章制度亦應遵守。
1.2 進行項目管理規劃
項目管理規劃是對項目組織、內容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件，其內容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。采用何種分類的方法取決于項目的特點和人員狀況：如果項目比較復雜，且項目管理人員專業分工界限比較清楚，可按條條來劃分；如果項目相對比較簡單，項目管理人員多為復合型人才，既懂技術又懂經濟和管理，則可按塊塊來劃分。但在實際操作中，人們往往采用條塊結合的方式，認為這樣更能實現有效的管理。
將各項工作落實到人。項目管理需由全體項目人員共同完成，每個人都應有具體的工作。工作的目標、程序、深度、標準、時間和質量都應有明確規定。
建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。
編制項目管理規劃，確定管理的重點和難點，選擇適當的管理手段和方法，形成書面文件，以利執行。
1.3 項目管理的具體實施
項目管理的客體是監理工程師，監理工程師是業主唯一的現場施工管理者，要保證項目管理指令的唯一性，項目管理人員一般不能越過監理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見，項目管理人員的意見和決策應通過監理工程師貫徹執行。因此，項目管理的實施就是對監理工程師的管理。
熟悉合同。合同是項目管理的根本大法，離開合同就談不上項目管理，因此，項目管理人員的首要任務就要熟悉合同，掌握工程實際情況。
督促監理單位根據工程建設的需要科學地組建監理項目管理機構，制定監理項目管理規劃和監理工作實施細則，并與監理工程師討論具體問題。
與監理工程師和承包商共同商討工程建設問題。
委托監理工程師對施工項目的進度、質量、投資及其它事項進行全過程的全面管理。
通過現場抽查、資料分析及信息處理等手段對監理工程師的工作進行有效監督和管理。
對項目施工中重要、關鍵的技術難點和經濟問題進行調查研究，并通過監理工程師落實到項目建設中去。
根據項目建設的實際情況，不斷調整、補充、完善項目管理規劃、規章制度和管理辦法，以適應工程建設的需要。
1.4 項目管理的終結
項目工程的竣工驗收和總結是項目管理的一個重要階段，工程雖然已經完工，但項目管理并沒有結束，在某些特定的條件下，這一階段的歷時甚至會超過項目的建設。這項工作的目標是對項目成果進行總結評價，對外結清債權債務，結束交易關系。其內容有：
組織或委托監理工程師組織竣工初驗。
組織或委托監理工程師組織試運行。
組織或委托監理工程師組織正式竣工驗收。
責成監理工程師要求承包商對工程遺留問題進行處理。
組織辦理工程移交。
辦理竣工決算，支付質量保證金。
進行項目管理總結。項目管理總結包括技術總結、經濟總結和管理總結三個方面。技術總結要說明在項目建設中采用了那些新工藝、新材料、新設備、新方法和質量保證措施，效果如何；經濟總結主要是從橫向和縱向兩個方面比較經濟指標的提高與下降；管理總結內容包括采取的建設管理體制，組織機構，資源配置，規章制度，管理辦法，以及經驗與教訓。
項目部解體，人員分流轉崗。
2 項目管理的內容
項目管理的內容是紛繁多樣的，歸納起來有以下幾個方面：合同管理，質量控制，投資控制，進度控制，信息管理和其他方面的管理等。業主的項目管理和監理的項目管理及承包商的項目管理雖然內容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴格的、明確的區別。只有認識這個區別，才能做好項目管理工作。
2.1 合同管理
合同管理應該說并不是項目管理的一項具體內容，之所以把它列在這里，是因為合同在項目管理中的地位是如此的重要，離開他，項目管理就無從談起。合同是項目管理的依據。
熟悉合同。項目管理人員要熟悉合同，包括合同協議書、補充協議書、技術條款、商務條款、備忘錄、招標通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。
樹立強烈的合同意識。在合同面前，業主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱。當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。
2.2 質量控制
工程項目實施階段，業主的項目部要開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監督，概括地說有審查確認承包商的質量保證體系，進場材料、設備的質量控制，監理規劃、監理實施細則的審查以及對監理工程師日常監理工作的監督和檢查等幾個方面。
承包商質量保證體系的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效等。
工程材料的質量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。
生產設備的質量控制。包括生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節。
監理規劃和監理工作實施細則的審查。業主的意志要通過監理工程師來實現。監理工作的好壞與監理規劃和監理工作實施細則的優劣有直接關系。
經常深入工地了解情況，同時對監理工程師的日常監理工作進行監督檢查。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。
2.3 投資控制
項目部對工程項目投資控制負有很重要的責任，因為項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。
審查、確認監理工程師上報的承包商所做的統計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質量的審核，必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認。
研究監理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告，負責核實項目、原因、數量、施工條件，然后提出初步意見上報有關部門審、批。需要強調說明的是：項目部要明示監理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求，監理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。否則將出現項目部否決監理工程師的意見的可能，這不僅會降低監理工程師的威信，也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據。
審查竣工決算，報上級有關部門批準。
2.4 進度控制
進度控制是指對工程實施階段的工作內容、工作順序、持續時間及工作之間的相互銜接關系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用。項目部在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現的問題做好預案。制定一整套制度來規范管理以提高工作效率。
審查確認監理工程師上報的承包商所做的施工組織設計。要求監理工程師做好監理規劃、計劃、組織設計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促監理工程師在工程實施過程中努力落實。
主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關的問題，參加監理工程師主持的有關協調研究會議，對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過監理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調整。重大問題須報上級部門批準。
及時審簽工程進度款支付憑證，依據合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。
2.5 信息管理
接受監理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內的本項目管理的內容進行審查、批準，對本項目管理以外的內容，與有關部門協調，協調不了的上報上級部門。所有報告和文件均應妥善保管或備份，以備查用。
提供月、季、年計劃給有關部門進行匯總。
建立統計臺帳、變更臺帳、結算臺帳，對合同進展情況進行分析研究。
召開或參加各種協調會議和其他會議，掌握項目的各種情況。
深入施工現場，了解現場情況。
利用計算機進行信息管理和工程管理。
2.6 其他目標的管理
安全目標。督促監理工程師做好安全控制，目的是保證項目施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失。安全法規、安全技術和工業衛生是安全控制的三大主要措施。
現場管理目標。科學安排、合理調配使用施工用地，并使之與各種環境保持協調關系。項目施工結束后，督促有關單位及時拆除臨時設施并退場，以便重新規劃使用或永久綠化。
文明施工目標。督促監理工程師和承包商按照有關法規要求，使施工現場和臨時用地范圍內秩序井然，文明安全，環境得到保護，綠地樹木不被破壞，交通暢達，文物得以保存，防火設施完備，居民不受干擾，場容和環境衛生均符合要求。
協調現場各承包商、監理、設計、業主內部各有關部門、地方村鎮之間的關系，為工程建設創造良好的內外環境。
3 幾個問題的討論
3.1 項目管理的邊界條件
在上文中我們談到項目管理的邊界條件是：工程承包合同已經簽訂，工程任務已經明確，監理工程師已經選好，其他相關條件也已具備。這是就一般情況而言的。在某些情況下，邊界條件并不是這樣的。比如說，工程承包合同并未簽訂，工程任務還需劃分為許多項目，監理工程師尚未選好或不需監理工程師，其他條件也要項目部去創造等。此時，項目管理的內容將有所擴展。
組織或參加研究工程項目劃分，組織或參加招標設計文件的審查，組織或參加招標、技術設計審查、重大技術措施研究、重要合同文件審查以及合同談判、簽訂合同并組織設計、監理和承包商執行合同等。
組織或參與征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、路等工程，組織或參與設備、材料訂貨等。
在一些小型零星項目中，項目管理甚至還包括了從項目立項到工程竣工的全過程以及項目的監理工作。不過，此時的項目管理的某些環節可能會大大簡化。
3.2 項目管理的界面問題
項目管理的界面是項目管理的各部分之間的間隔。項目管理中間存在著許多界面。就項目部內部而言，項目的各分項工程之間、工程的各道工序之間、項目部內部各部門之間、各項目管理人員之間、上下級之間以及項目管理的各個規章制度之間都存在界面。就項目部的外部來說，項目部與監理之間、項目部與其他部門之間、與上級之間、與設計之間、與地方之間、監理與承包商之間、監理與設計之間等等都存在數不清的界面。此外，在參加項目建設的各單位之間和各種人員之間還存在著心理界面。
界面的存在一般會帶來兩方面的問題。一是界面模糊，組織之間，人員之間職責不清。有些工作無人去做，有些事情又政出多門，出了問題互相扯皮推諉，造成項目管理效率低下。二是界面過于嚴格，形成鐵幕。組織之間、人員之間信息溝通不暢，都認為無理由向對方通告自己的活動，都感覺不到對方具有任何價值的信息，都認為沒必要向對方提供詳細信息和做必要的解釋。這將造成決策與命令不統一，問題不能及時被發現和制止等諸多問題，從而給質量、進度、投資都帶來損害。因此，有效地管理界面，保證界面的契合和項目各部分對界面的識別與信息的溝通及監督，對搞好項目管理十分重要。
界面的有效管理的方法一是建立科學、完善、詳細的規章制度，規章制度不僅明確項目管理的界面，而且制定信息交流的法則，使項目管理的各部分形成良性互動。同時采取監督、激勵的強力手段推進規章制度的貫徹實施。當規章制度不再適合實際需要時，及時修改規章制度而不是破壞制度。
二是大力強化對項目管理人員團隊精神、協作精神的教育，通過教育和實際工作的訓練，把遵守規章制度變為項目管理人員的自覺行動。
對于參建各方的心理界面，可以通過平等思想、公正思想和誠信思想的教育加以有效管理。
【關鍵詞】工程質量；監理工程師；業主；監理對策；檢驗
1. 當前公路工程施工中存在的問題分析
1.1 工序交驗程序不規范，通知監理工程師檢驗時間不充裕。比如鋼筋混凝土工程，按照規范要求，承包人鋼筋綁扎工序完成自檢后，應通知監理工程師，并約定檢查時間。但很多承包人都會在混凝土施工人員、機械設備全部準備就緒，即將開始混凝土澆筑時才通知監理檢驗。在這種情況下，如果監理工程師拒絕立即到場檢驗，那么，有些承包人可能會把“監理不在場，刁難施工單位的罪名”嫁禍給監理單位，使監理在業主面前留下不好印象；加上，很多監理人員也不愿意因此給承包人造成損失，只能在無充分準備的情況下到場檢驗。由于檢驗匆忙，有些質量問題不易被發現，有些不是十分嚴重的問題即使被發現了，由于上述原因，一般也會給予默認。
1.2 通過改變水泥混凝土配合比，以達到節省水泥或調整碎石比重，從而降低材料成本投入，以達到“減料”的目的。在水泥混凝土所用的材料中，水泥的成本投入最大，尤其是泵送混凝土，既要滿足強度要求，又要有較大坍落度以滿足泵送需要。那么，就需要在保證水灰比不變的情況下增加水泥用量或摻入減水劑。為降低材料成本投入，承包人總會想方設法在混凝土配合比上動手腳。實際使用的配合比與符合要求的設計配比發生出入，水泥、添加劑、規格石等數量上做手腳，從而降低材料成本，從中牟利。
1.3 業主授予監理工程師權利不充分，地位不高。FIDIC條款規定監理工程師的工作內容是“三控制”，即進度、質量、費用的控制。目前我們實施的監理制度主要側重于質量監理，業主在項目管理中往往會對監理工程師的權利進行限制，特別是進度和費用控制，監理工程師在這兩方面的權利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監理工程師的職能和積極性，同時也增加了業主本身管理難度，造成業主管理人員龐大，項目管理工作繁重。當然，在當前公路大發展，而一些施工隊伍素質較低的情況之下強化管理是必要的。但是，三控、三管、一協調各項工作是相輔相成的整體措施，只強調或完全偏重質量控制，必然削弱質量控制的本身，達不到預期效果。
1.4 業主違規允許施工單位開工，監理程序混亂。業主受項目經濟利益驅動，片面追求工程進度，或因其他原因，開工報告尚未批復就匆忙決定施工。施工單位和監理人員也為自身利益考慮，或出于無奈，未阻止業主違規行為。有的雖進行了抵制但制止不力，有的甚至默認開工。監理人員怕承擔責任，故意推遲或延誤正常的監理工作，對施工階段材料、工序報審檢驗不及時見證、簽認，造成監理資料失真，施工質量失控。
2. 針對問題監理工程師采取的手段及應對措施
針對當前監理工作中存在的諸多問題，作者以從事監理工作多年的實際經驗和對專業知識的不斷學習中，總結出一些解決辦法，并希望各位業內人士多指正，大家共同努力來提高監理行業的整體水平。
2.1 工序交驗程序不規范，通知監理工程師檢驗時間不充裕。監理對策：
（1）嚴格按程序執行監理細則中制定的監理檢驗程序。
（2）監理工程師從一開始就應采取有效措施，打消承包人想通過這樣的手段以達到工序交驗蒙混過關的目的。首先，要熟悉施工設計圖及質量控制標準，隨時巡視施工現場，對施工質量和進展情況做到心中有數，隨時做好到施工現場進行質量檢驗的準備；其次，對于承包人申請檢驗的工程，必須嚴格按質量檢驗標準，每個環節都要檢驗到位，對存在的問題要認真進行評價和處理，該修補的一定要修補，達到返工條件的要徹底返工。
（3）對長期采用此方法對付監理的承包人，在有業主參加的監理例會或專題會議上，對工序自檢和報驗程序要遵照規范加以闡述和強調，使業主充分了解真實情況，之后，即使承包人想“嫁禍”監理也不容易得逞。
2.2 施工單位的偷工減料問題。監理對策：
（1）根據實際情況提前增加和安排符合要求的試驗檢測監理人員。
（2）施工過程中隨時巡視施工現場，對施工進展情況做到心中有數。并對關鍵部位現場旁站人員，加強崗前針對性的培訓和學習。
（3）項目及監理機構與施工單位平行進行水泥混凝土配合比試驗。
（4）監理試驗檢測人員在施工單位進行澆筑混凝土時，隨機抽取混凝土試塊，并安排專職人員將試塊送至監理中心實驗室，單獨養生并取得一手試驗數據。從而杜絕施工單位從中作假。
2.3 業主授予監理工程師權利不充分，地位不高。監理對策：
（1）監理機構的權利是業主所賦予的，且通過監理委托合同予以確定。監理在履行自身職責的過程中，應獨立公正地工作。其行為受合同保護，就不應受業主的干擾和影響。但是在實際工作中，業主習慣于把監理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領導的身份出現，對監理工作或施工單位的工作習慣于發號施令，進行行政干預。一旦發現此類問題，監理工程師應冷靜地分析對待。如業主行為得當，監理工程師和施工單位可以執行，監理工程師可按業主的意見執行；如業主干預是錯誤的，甚至干預工作或影響計劃的順利實現，作為監理工程師有權指出其錯誤，同時向施工單位發出按原計劃執行的指令。
（2）正確維護監理工程師的付款簽認權。在我國監理工作職責是“三控”（質量、投資、進度控制）“三管”（安全管理、合同管理、信息管理）一協調。在監理工作中業主有時不通過監理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監理工程師發生矛盾。無論何種原因，施工方從業主處撥付工程合同款不經過監理工程師都是違反原則的。削弱了監理工程師的付款控制權，因為工程款的撥付是監理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。對于此類情況我們應分別對待。若施工單位謊報監理已同意，則用文字向業主澄清，要求業主收回撥付資金，并通報批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報報表給監理工程師，監理工程師審核補辦手續。第三種情況只要業主不要求監理工程師補辦手續，不進入工程款，監理工程師視為施工單位向業主借款不予理會，如要監理補辦手續，監理工程師應拒絕。
（3）做好現場監理記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報告要求業主予以確認。業主對監理工程師或施工單位作過口頭指示，但事后否認，而與監理工程師發生矛盾。這類事情發生在業主與監理工程師或施工單位一起視察工地時，根據工地情況發出指令指揮監理工程師或施工單位執行，而事后又害怕其他領導不同意或執行后又認為投資太大，害怕承擔責任。對于此類事，一般采取作好當天的監理日記，如有施工單位的同志參加，應共同做好記錄，雙方簽字備案。監理工程師認為較重大的問題依據合同必須請示業主。請示一定要用書面報告，并且要業主簽字確認留存。其目的是使業主重視，更重要的是作為此后備查。處理監理工程師與業主的關系，解決監理工程師與業主間的矛盾是監理工作中的重要內容，不容忽視。
2.4 業主違規允許施工單位開工，監理程序混亂。監理對策：
（1）無審批的開工報告，總監理工程師不能簽發開工令。在此種情況下，作者認為也不宜簽發停工令，因為監理工程師尚未同意開工，何來停工？同時，應及時向建設單位簽發監理工程師通知單，明確告訴業主，未取得開工報告擅自施工的，應承擔法律責任。監理人員對上述違規行為如不采取監控措施，應承擔連帶責任。
（2）嚴格執行合同：這是防范監理行為風險的基礎， 監理工程師必須樹立牢固的合同意識，對自身的責任和義務要有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務，又要注意在自身的職責范圍內開展工作。隨時隨地以合同為處理問題的依據，在業主委托的范圍內，正確地行使監理委托合同中賦予自身的權力。
（3）提高專業技能：專業技能是提供監理服務的必要條件，努力提高自身的專業技能是監理工程師所從事的職業對自身提出的客觀要求， 監理工程師絕不能滿足現狀，必須不斷學習，總結經驗，提高自身的專業技術功底，鍛煉自身的組織協調能力，防范由于技能不足可能給自身帶來的風險。
（4）提高管理水平：監理單位和監理機構內部的管理機制是否健全，運作是否有效，是發揮監理工程師主觀能動性，提高工作效率的重要方面，也是防止管理風險的重要保證。 因此，監理單位必須結合實際，明確質量方針，制定行之有效的內部約束機制，尤其是在監理責任的承擔方面，更需要有一個明確的界定。 監理單位的監理義務最終需落實到監理工程師身上，損失實際上是由具體的監理工程師造成的，但是由監理單位對業主承擔相應的賠償義務，因而在監理單位內部，總監與監理機構其他成員應承擔什么樣的責任，同樣應該制定明確，這對于提高監理工程師的工作責任心是十分必要的。
3. 結束語
監理人員作為從事技術服務的資深工程師，憑自已的技術、經驗為業主提供優質服務。實現施工監理規范化是我們追求的目標，偏離準則的不規范行為是監理工作的大忌。而通過學習，不斷提高監理人員自身素質，則是糾正不規范行為的重要途徑。學習內容應該包括《公路工程施工監理規范》、《公路工程質量檢驗評定標準》、《工程建設項目施工招標投標辦法》及其配套的專業施工質量驗收規范、《建設工程施工合同》以及其他法律法規和規范性文件。監理人員還應該結合實踐過程中發現的新情況、新問題，不斷探索能適應這些情況變化的監控措施，使施工監理工作納入規范化的軌道。
參考文獻
關鍵詞：監理規范化；質量；進度；投資及安全的管理
Abstract: Based on the construction stage supervision analysis and thinking of the standardization of process supervision implementation points were summarized, in order to engage the supervision industry personnel to provide some reference.
Key words: Supervision standardization; quality; progress; investment and safety management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著監理工作的不斷深入和細化，越來越需要規范監理方的行為，而市場經濟下的建筑領域，由于惡性競爭造成監理單位人才流失，施工現場的監理工作很不規范，在此我談談監理工作中的體會，供廣大同行參考。
管理的基本原則
管理的規范化是指施工管理的規范、施工行為的規范、作業狀態的規范、資料的規范、施工現場與生活區設施的規范。
管理的程序化。所謂程序即有序的流程。管理的程序化要求建立完善的管理程序，制定科學的施工流程。要求將要施工的單位工程、分部分項工程建立科學、嚴謹、經濟、適用、快捷和規范的流程，依程序進行施工，并依此程序進行管理。
管理制度化要求各項目監理部要建立完善的的管理制度，并要做到有章可循、有章必循、違章必究的嚴格管理制度。
階段管理模式
施工準備階段包括：a、勞動力的準備，要對人員經行資質審查、培訓考核，使其滿足現場要求；b、網絡圖要明確關鍵線路，關鍵線路的勞動力要準備充足；c、安全與文明施工準備；d、機械與材料的準備要滿足施工要求；e、資金準備要滿足施工流動資金的需求；f、技術準備，管理與檢測設備的準備。
施工過程的監理要求每個分部、分項工程先有樣板，依樣板程序施工，以管理程序進行初驗，取得成效后全面施工，保證施工程序的正常運行。
工程信息反饋階段是只收集總結施工中的信息，認真研究分析，發現問題及時解決。
四個層面的檢查
施工班組自檢、互檢并做好記錄。
工程施工項目部的自檢、復檢并對施工班組的檢查成果進行核查作好記錄，向監理提出書面驗收申請。
監理按正常程序進行抽查、檢查作好記錄并簽署驗收意見；單位工程、分部工程應寫出施工質量評估報告。
建設單位抽查簽署意見并備案。
質量管理要求
認真編制好《監理規劃》和《監理實施細則》。
做好施工準備，首先要做好技術準備，包括施工人員培訓、考核，技術交底，同時搞好施工人員、勞動力配備的技術準備。
施工方案編制實行三級審核：a、施工組織設計、總施工方案由施工單位項目部編制，施工單位技術負責人審核，交總監理工程師審查，業主備案。B、分部工程的施工方案由施工單位項目部編寫，交專業監理工程師審查，由總監理工程師核準。C、分項工程施工方案由施工班組編寫，交施工項目部審核，由專業監理工程師備案。依三級施工方案編制施工程序，按施工程序施工。
施工程序的編制實行三級審核：a、總施工程序由施工項目部編制，總監理工程師審核，業主備案。b、分部工程的施工程序由施工項目部編寫，專業監理工程師審核，交總監理工程師核準。c、分項工程施工程序由施工班組編寫，施工項目部審核，交專業監理工程師復核。
制定切實可行的完善的監理管理程序并明確監控要點，開展監理工作。
實行質量一票否決權，上道工序不合格不允許進入下一道工序施工。
善于總結施工中出現的質量問題，避免在以后的施工中再發生同樣的問題。追求并實現客戶投訴為零的質量目標，使建成的產品為客戶喜愛和放心。
努力探尋管理程序的的實踐與總結推廣，善于學習、善于總結、善于分析，努力實踐。
五、監理工程師在施工階段質量控制的主要工作包括：
堅持“樣板開路，方案先行”是工程管理模式的主要工作方法；樣板開路，打造實物標準，分部、分項工程施工應先做樣板，取得經驗再全面推進。
加強施工技術人員、監理人員技術培訓和技術考核。
開工前實行監理總交底；特別是提出防止施工質量通病的措施，質量檢測要求，制定切實可行的監理實施細則。
重要工程關鍵部位、關鍵工序施工前實行分項工程技術交底和技術培訓。
施工技術負責人、監理工程師必須認真學習施工圖紙，學習工程施工規范、材料、檢測規范及監理規范。
技術考核和考試。施工前期對各施工項目部的技術負責人和質檢員進行技術考核和考試。
編制好旁站監理大綱，堅持關鍵部位、關鍵工序旁站監理制度；認真填寫旁站監理記錄；認真做好“三檢兩評”制度的落實。
嚴格執行“材料、工序、隱蔽工程”報驗制度；材料質量是工程質量控制的關鍵，工序控制是工程質量的基礎，隱蔽工程控制是工程質量的透明度。
做好見證取樣，強化材料、結構工程檢測工作；加強見證取樣員的崗位工作。作好見證取樣臺賬。
加強工程變更管理，防止遺漏和搞錯。所有工程變更都必須有設計院簽發變更單，并經業主、總監簽字才能生效。項目監理部收到工程變更后至少復印三份，分別存檔、分發給總監及分管的監理工程師，并應在相應的圖紙上做出明顯的標識，以便落實及檢查。
總、分包銜接部位及分包工程質量，往往是施工質量的薄弱環節，應加強總、分包工程質量管理，制定管理辦法，實行工序交接的“工序質量交接卡”制度，明確職責。
項目監理部實行三個層面的管理：單位工程項目責任監理工程師，專業、工種工程師協調及總監工程師管理體制；做到各司其職，崗位責任落實到位。
施工質量五要素：人，材料，機具設備，施工方法，施工環境的控制。
實行施工進度與資料同步。現場施工管理與工程資料是監理工作的兩個側面，工程資料是現場施工管理的文字化，應具有真實性、完整性、準確性、規范性，可追溯性和實效性。
六、進度管理要求
施工階段的進度控制是施工監理過程中“三大控制”的重要組成部分。工程進度是各種因素綜合作用的結果，也是監理單位實施控制最困難的環節之一。施工階段的進度控制是指監理工程師依據監理合同文件所賦予的權利，在項目實施階段運用各種監理方法和手段，在確保工程質量、安全和投資費用的前提下，督促施工單位采用先進的施工方案及組織、管理措施，按照預定的計劃目標和合同規定的建設期限以及監理工程師批準的工期延期時間完成工程項目的施工建設。施工階段進度控制的總目標是以批準的施工總工期，最終目的是為了確保建設項目在預定的時間內完成或提前交付使用。
監理工程師要根據施工進度的總目標及資源優化配置的原則，對工程項目施工階段的內容、工作程序、持續時間和銜接關系，編制控制計劃并付諸實施，直至工程竣工驗收交付使用。
關鍵詞：卓越工程師；焊接；應用型人才
0 引言
目前我國已經成為世界第二大經濟體，但在高端技術層面仍有欠缺，缺少大量的高端技術人才。根據著名的管理咨詢公司麥肯錫的統計，我國工科大學畢業生只有10%可以達到跨國公司的用人標準，因此我國工程類專業的培養模式還有很大的改進空間。
2010年6月23日，教育部推出了“卓越工程師教育培養計劃”。這是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》的重大改革項目，旨在培養和造就一大批具有創新能力強、適應中國經濟高速發展需要的高素質工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務[1]。卓越工程師定位于科學家與工程師之間的一類人才，因此卓越工程師培養更加能適應當今我國經濟社會的高速發展對工程技術人才的需求。
如今我國高等院校對工程技術人才的培養的主要問題如下：（1）人才培養模式過于單一，缺乏多樣性和適應性；（2）培養模式中實踐環節薄弱；3）對學生的創新能力的培養不夠完善。
1 材料成型及控制工程（焊接方向）專業卓越工程師的培養目標
材料成型及控制工程（焊接方向）專業，旨在培養材料成型及控制工程方面有扎實的理論基礎，并能掌握焊接工藝流程的制定以適應工程實踐中的需求，具有將所學理論知識靈活運用并應用于實踐的能力，同時擁有科技技術創新能力以在實際生產中遇到技術難題時可以運用理論知識尋求技術突破，適應當今社會需要的高級工程技術人才[2]。實踐教學是工程類應用型人才培養時的重要環節，也是“卓越工程師計劃”改革的重要課題之一。
2 構建焊接工程訓練的指導思想
“焊接工程訓練”是針對于焊接專業的實踐教學課程，教學改革要求“焊接工程訓練”課程要充分體現“應用性”、“實踐性”和“創新性”，要求課程內容充分結合實際生產與理論知識的培養方式，培養學生將理論應用于工程實踐的能力，讓學生更加深切的體會到各種工藝流程以及各種設備的優缺點及其局限性，以此為突破口才能有針對性的對工藝以及設備進行改進，尋求技術突破。
3 焊接工程訓練的培養模式的構建
根據卓越工程師培養的原則與指導思想，結合高校的配置，學生情況和有資質的工程技術人員意見以及企業的要求，構建了如圖1的工程訓練項目，按照三個階段進行循序漸進的進行焊接工程訓練。
3.1 基礎訓練階段
教學目的：基礎階段的焊接工程訓練主要是為了讓學生熟悉設備，掌握其操作規程及注意事項，并掌握各種設備在采用不同焊接材料或焊材直徑不同時需要采用的大致的參數范圍，且掌握簡單的焊接操作技巧，完成焊縫成形良好的平板堆焊的焊接操作。
教學方法：基礎階段的教學采用“授課講解+操作演示+現場輔導+操作考核+寫總結報告”的方式。采用集體講解的方式，主要講解一些操作方式及注意事項以及與其相關的理論知識，然后進行簡單的操作演示，演示之后就由學生自己動手操作，指導老師在一旁現場輔導，每個學生都要進行考核。最后學生根據自己的操作體會并結合理論知識寫總結報告。
3.2 綜合訓練階段
教學目標：讓學生能夠熟練使用焊接設備，根據焊接接頭的形式c尺寸選擇恰當的焊接材料的直徑以及恰當的焊接工藝參數，并掌握它們之間的關系，然后進一步提升學生焊接操作技術水平，獨立完成工程當中一般的結構件的焊接操作。
教學方法：在綜合訓練階段，學生可以根據焊接參數（電流，電壓，焊接速度，氣體流量）對熔寬，熔深和余高的影響，焊接材料的直徑與焊接工藝參數的配合方式，焊接參數對熔滴過渡形式（短路過渡，顆粒過渡，附壁過渡，噴射過渡）的影響等理論知識進行焊接操作技巧和焊接參數匹配技巧的探索，體會焊接工藝對焊縫成形的影響以及各種焊接方法的成形特點，最后進行對接接頭單面焊雙面成形焊接操作的考核和總結報告的編寫。
教學實例1：
（一）指導學生焊接普通低碳鋼Q235鋼板
（1）焊前準備：低碳鋼加工成50mm×300mm×6mm的鋼板，在鋼板一側開60°V型坡口，先用鋼絲刷或有條件用打磨機對鋼板表面進行打磨處理，去除氧化皮，去除表面油污。
（2）焊接過程：焊接試樣時采用手工TIG焊，選用雙層焊工藝，第一層打底，第二層蓋面，單面焊雙面成型，焊接過程中焊縫背部充惰性氣體氬氣保護。焊接參數如表1所示。
（3）焊接件如圖2所示。
（二）指導學生氣焊焊接小方盒容器訓練
