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關鍵詞：電力工程 安全管理 施工
引言
安全與危險是相對的概念，它的基本含義包括兩個方面：預知危險和消除危險，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預知人類活動各個領域里所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產的角度講，安全所表征的是一種不發生死亡、傷害、職業病以及設備財產損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災害，消除最終導致死亡、傷害、職業病以及各種損失發生的條件。我國安全生產的工作方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。它高度概括了職業安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產工作的方向和指針。作為生產單位各級管理人員，對安全生產工作方針必須清楚了解；而作為生產單位的安全管理人員，更應對其有較深刻的理解，以便在生產實際中貫徹執行。
1 電力建設工程項目安全管理的意義
目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規范化作業管理等方面均存在薄弱環節，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。
1.1 “人自為戰”，施工人員作業位置多變 電力建設工程項目施工范圍大、施工人員“人自為戰”，施工作業環境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差。
1.2 不安全因素多 具體表現為“十多”，即高處作業多，重疊作業多，其重運輸多，設備構件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現場交叉作業多。
1.3 電力建設工程項目安全管理的必要性
針對施工現場生產環境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態，都極可能導致傷亡事故的發生。建立健全安全生產規章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵，電力工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發揮作用，及時消除事故隱患，保障項目施工生產安全，其意義十分深遠。
2提高認識，強化安全管理
2.1安全生產管理的根本目的
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區道路規范化，施工用電安全化，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。
2.2安全教育要有針對性
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。
2.3提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經驗和教訓。
2.4抓好施工現場的安全技術交底
施工現場的安全是通過一線施工人員來落實的，把施工過程有機會出現的危險情況及采取的應對措施對他們進行交代清楚，是有效落實安全措施的最后一環，做好這項工作，才能夠。保證安全
3電力工程施工的安全管理措施
3.1 進行全方位的安全生產培訓
電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產培訓,具備電力工程施工方面的安全生產知識、專業技能和管理能力,具備相應的安全生產資格,方可上崗。主要負責人和安全生產管理人員,要經培訓并經有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業人員,必須經專門的安全作業培訓并經有關主管部門考核,取得特種作業操作資格證書后持證上崗。新從業人員要進行公司、項目部、班組三級培訓。轉崗人員與新工藝、新技術、新材料或新設備的使用人員要進行安全生產培訓,在崗人員要進行經常性的安全生產培訓。
3.2 嚴格遵守安全生產法律、法規、標準
電力施工單位,要嚴格遵守《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力建設安全工作規程》等有關法律、法規、國家標準或行業標準。電力施工單位應當具備安全生產條件,取得《安全生產許可證》。要保障從業人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。
3.3 層層落實安全生產責任制
建立、健全安全生產責任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環節、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責。
3.4 嚴格執行安全規章制度
電力工程施工現場安全事故不斷發生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規章制度、操作規程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執行安全管理規章制度,崗位操作規程,制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業指導書,規范作業人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。
4 電力工程施工的安全技術措施
4.1 電力工程施工安全事故
電力工程施工中危險性較大的作業有基坑支護與降水作業,土方開挖作業,腳手架作業,臨邊作業,高空作業,模板作業,起重吊裝及其他施工機械設備作業,施工用電作業等。造成施工中易發生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。
4.2 電力工程施工安全技術措施
需要采取有針對性的安全技術措施,消除或控制施工過程中可能發生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發生。電力工程施工安全技術措施包括:進入施工現場的安全措施,如設置標志,照明良好等;地面及深坑作業的防護,如基坑支護方案;高處及立體交叉作業的防護,如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施;施工用電安全防護,如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器,帶電設備附近作業做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用,如起重作業設專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構,制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業場所的防火、防爆和防毒措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。
施工安全技術措施具有安全法規作用,必須認真落實。必須保證必要的安全投入,編制安全技術措施計劃,保證工程安全作業環境及安全技術措施所需的費用。
5 加強電力工程施工全過程安全管理
5.1 前期準備，搞好安全策劃管理
嚴格按照《國家電網公司輸變電工程標準化施工作業手冊》、《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定》進行施工前的策劃；編制完善的施工方案，認真落實安全措施。項目的安全有賴于施工方案，施工方案是否與工程項目的情況相一致，是安全施工的重要保證。完善的施工方案也必須要在施工過程的嚴格執行，否則所有施工工藝的要求、各種措施的要求都會流于形式；開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯動，建立起現場醫院、就近人民醫院相互聯動的機制。,實現全面、全員、全過程、全方位的安全管理。
5.2 過程控制，加強現場安全管理
安全過程控制是施工單位安全管理工作的保證，不同的工作性質和內容要有具體的對策。過程控制不是一句空話，而是在實際工作中的過程跟蹤，如吊裝作業，操作手應嚴格按照吊車操作規程作業外，現場信號指揮員就是“過程控制”的關鍵，當兩臺或多臺設備同時起吊時，如何采取避讓措施，杜絕交叉作業時設備發生碰撞事故，只有加強信號指揮員的現場控制和跟蹤；施工施工作業面的安全如何保證，除強有力的規章制度措施之外，現場的施工就要加強過程控制，一環接一環，一個步驟接一個步驟，按照施工作業指導規范進行施工，才能保證施工安全。
“過程控制”要在“源頭管理”工作的基礎上，執行干工作要有預見性，不能盲目生產。一項工作首先要進行“源頭”控制，只有找出“源頭”才能在執行中做到事半功倍，“源頭”找到了也就是明確了方向，在實際工作中有目的加以控制。只有制定出詳細的作業指導書，嚴格按照作業指導書操作，才能避免安全事故的發生，確保安全。
安全過程控制是安全管理工作的重要環節，項目施工應時時緊繃安全的弦，尤其是在生產高峰期，各項工作處于緊張施工中，工期緊，任務重，只有認真做好過程控制才能保證任務的全面完成。安全過程控制也是保證工程質量的前提，安全工作應從班組建設抓起，充分發揮每個員工的主觀能動性作用，讓“過程控制管理”滲透在整個工作管理中
5.3 搞好事故應急預案的制定與演練
為降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現場容易引發安全事故的危險源、危險部位、危險環節,制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。
6 結束語
“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產工作的指導方針，它明確了安全生產管理在建設項目（工程）中的地位，也明確了安全生產工作的任務、目的和措施。建設單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認識，把安全放在第一位，不斷改進現有的安全管理措施，強化員工安全意識。只有安全了，企業才會有市場，也只有安全了，企業才能有效益。
【關鍵詞】路橋工程建設項目；安全管理工作；工作作風；人民群眾切身利益
【 abstract 】 road &bridge engineering construction is not only related to national road safety, market economy of orderly development and construction enterprise external image, more important is, it also and the people's life and property security has the close relation. So, project manager of the related to realize these security management problems, and take various measures to ensure stability of bridge construction projects.
【 key words 】 bridge construction projects; Safety management; The style of work; The vital interests of the people
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：
緒言
路橋工程按照其結構與構造可以分為路基橋梁、涵洞、隧道、排水、防護、綠化、橋梁工程、互通立交工程、隧道工程、環保工程、交通安全設施、機電工程、房屋建筑工程等，作為一項社會發展所必不可少的工程項目，在人們的日常生活之中起到了非常重要的作用，國家對于路橋工程的項目進度以及工程質量非常重視，制定了一系列的措施加強了對它的監督力度。路橋工程的建設不僅關系到了國家的道路安全、市場經濟的有序發展以及施工企業的外在形象，更為重要的是，它和人民群眾的生命財產安全密切相關，因此，對于路橋工程建設項目的安全管理工作也變得非常重要，因此，在施工的過程中，始終貫徹“預防為主，安全第一”的生產方針和安全理念就非常的有必要，而在當下探討路橋工程建設項目的安全管理工作也有著很重要的現實意義。
路橋工程建設項目的安全管理工作的重要性
眾所周知的是，在市場經濟條件下，利益相關者需要獲得的利潤與長期的發展以及承擔的責任的大小，都應該與獲利的多少相協調和一致。在這樣的狀態下，政府和相關的行政管理部門應該致力于采取多項有效措施，為市場提供平等、公平的競爭環境，重視對各方利益的協調工作，促進經濟社會的全面發展，最終推動社會的全面進步。路橋工程的安全問題直接涉及到施工企業的利益與長期的發展，因此，必須要重視對安全工作的管理。路橋工程安全生產過程中存在的問題顯然也不能單單只是用計劃經濟體制的思路和辦法來解決，而應該在新時期探索出與市場經濟體制相契合的思路與辦法。
安全管理是控制工程進度的重要前提，而工期過緊又是埋下一系列安全隱患的主要原因之一。由于建設項目的自身特點，決定了它的工期一般都比較長，但使企業主總是希望能夠盡快的使投資產生收益，對工期也提出了一系列的不合理的要求，在買方市場的大環境下，承辦商不得不答應投資商的要求，過度的追趕工期就使人員和設備過度疲勞，相關的安全施工條例也注定得不到遵守，也就相應的埋下了一系列的安全隱患，由于路橋工程的行業特點決定，路橋工程的施工帶有一定的特殊性，從業人員構成復雜，人員的流動性又非常大，路橋工程也成為了一個危險性極高的行業。由于安全生產工作與人民群眾的生命財產安全和社會穩定有著重要的聯系，因此，采取有效的措施，加強安全生產管理，保護好人民群眾的切身利益，就成了擺在路橋工程相關負責人面前的一道不得不解的難題。
3.路橋工程建設項目的安全管理工作的難點
工程建設安全管理組織是除過建設施工單位之外的另一個具有重要意義的責任主體，在項目的實施過程中，切實做好安全管理的管理職責，也是確保項目投資、工程進度、工程質量目標得以順利實現的基礎性的工作，同樣也應該是避免發生重大的安全事故的重要環節。所以說，安全監管單位對于路橋工程進行切實而有效的監督與把關，對于清除施工現場的安全隱患，避免由于操作不當而造成的人員傷亡具有非常重要的作用。但在具體的安全監管過程中也相應的存在一系列的難點，亟待解決。[1]
路橋工程施工過程的安全管理工作，主要是由監理人員來完成，從安全監理的性質來講，他們利用自身的工程建設知識，為業主提供質量監督管理的服務，與承建商的直接生產活動不同，也與業主的直接投資活動不同，它既不會向業主承包工程報價，也不會參與承包單位的利益分成，所以，安全監理單位承擔施工安全責任的理由并不充足。
從安全監理的目的上來講，工程建設監理的主要目的是為了使工程項目能在計劃的投資、質量目標以及跪地你的歌進度內完工，在這個過程中，監理工程師是不直接從事生產勞動的，安全監理單位也并不是承包商承包工程的保證人，從一定角度上來講，監理工程師只能力求項目目標的實現，在具體的監理過程中也只會承擔服務責任，所以說，安全監理單位并不會承擔施工的安全責任。我們從這兩個難點可以看出，僅僅依靠安全監理單位來實現路橋工程安全施工工作的順利開展，并不現實。相關的負責人需要開動腦筋，采取多種方式，致力于提高路橋工程的安全管理水平，從而保證工程質量。
4.提高路橋工程建設項目的安全管理工作水平的策略
4.1加強溝通，轉變安全管理工作方式
從某種程度上來講，安全管理工作貫穿于路橋工程施工的所有環節，它強調全員參與的概念，要求“人人、時時、事事、處處”重視安全工作，同時，安全管理部門也應該具備有非常強的系統性，而僅僅依靠一個安全部門是做不好安全工作的，必須要借助于多個部門互相配合，協同作戰。路橋工程項目的安全管理者首先要轉變自己的工作作風，必須認識到安全管理工作不是由該部門獨立完成的，而是要借助于多個部門的通力合作。所以，安全管理工作者要善于溝通，應該主動的、及時的與各個業務部門保持聯系，遇到問題要積極的謙虛的向各部門請教，贏取他們的支持與信任，將各個業務部門的條文與規范變成一種習慣，挖掘各個部門的行動力以及潛能。同時，還應該積極的與一線的施工人員進行溝通，在溝通中發現問題的所在，并努力尋找解決問題的方法，提高他們的積極主動性。除此之外，還應該與分包單位取得緊密的聯系，了解他們的技術設備以及人員的真實情況，即使跌采取一系列的預防措施，提高他們的安全管理水平，還要講分包單位的安全管理工作認真的納入到項目安全管理的軌道之上，深入的培養和提高他們執行安全制度規范的能力。[2]
4.2樹立細致入微、踏踏實實的工作作風
包括路橋工程在內的一切工程，其安全事故往往都是發生在不經意間，因此，安全管理工作必須要樹立起細致入微、踏踏實實的工作作風，堅決的避免馬馬虎虎的工作作風。安全管理人員可以根據不同的工種和職工隊伍來準備出不同的教育材料，由有經驗的專業人員進行授課，這種授課的形式要深入實際，不能走過場，也絕不可流于形式。同時要針對項目管理的一系列特點和問題，嚴格開展資質審查活動，對審查過程中出現的一系列問題要及時的采取預防性措施，將工作做細；對于一些危險性較大的工程，要采取有效的措施緊盯工程的進度，分析出每一個工程施工工序可能出現的安全隱患，在開始前組織專門的人員進行實地監管，確保施工活動的萬無一失，安全管理小組的組長必須養成對一線的施工人員進行班前告知和班中提醒的習慣，將安全管理人員每一天的工作都細化處理，形成一整套的“實施、檢查、整改、提高”循環制度，確保各項工作都能落實到位。從某種程度上來講，細致入微、踏踏實實的工作作風應該稱為安全管理人員最為基本的職業素養，安全管理人員必須以嚴謹細致的工作作風和腳踏實地的工作態度來從根本上保證安全生產管理工作的萬無一失。
3.3 加強學習，以豐富的專業知識做好安全管理工作
從某種程度上來講，生產安全管理是一門科學，單憑經驗很難做好項目的安全管理工作。如果一個安全管理工作者對于施工專業知識不太懂，就不可能發現一些深層次的原因，而只是發現表面化的、淺層次的問題，但是這種淺層次的問題卻無法說服施工人員。從這個角度來講，從事安全管理的人員，必須通過不斷的學習來充實自己，在管理的過程中，不說外行話，也不做外行事，在發現問題的時候能夠用豐富的知識來說服對方，盡量使同一個問題在同一個施工的班組不會再重復實現。[3]從一定程度上來講，掌握豐富的專業知識，尤其是一些邊緣性的學科知識，對于提高安全管理工作水平，并且促進具體的施工操作人員能夠切實的按照要求去工作，也只有這樣，安全管理工作才能步入正軌，從而保證路橋工程建設項目的安全穩定進行。
【參考文獻】
[1]陳月貴.建筑施工企業經濟發展中的安全建筑安全謀略[J].建筑安全，2009(2).
關鍵詞:建設單位;安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
眾所周知,安全生產關系到國家穩定發展大局,是構建和諧社會的重要基礎,也是確保交通建設順利發展的頭等大事。由于公路建設本身的特點:線長、面廣,參建人員龐雜,涉及到的因素特別多,安全事故時有發生,工程施工安全更是成為社會關注的焦點。尤其是在地質條件復雜地區,安全管理任務更為艱巨。由于業主方是建設工程項目實施過程的總集成者和總組織者,業主方的安全管理也更為全面,是項目參建各方安全管理的核心。筆者結合公路建設安全管理的實踐經驗,主要從業主方項目管理的角度,探索公路工程建設安全管理的模式、程序、內容和方法等方面。
1 安全生產管理體系
公路建設本身就是資金密集型、技術密集型的行業。投資大,技術含量高,建設周期較長,是一項復雜的系統工程。而工程建設的諸多因素如質量、進度、造價等相互之間存在的辯證統一的關系,無不對安全生產工作有著至關重要的影響。因此,公路工程建設的安全管理是“全員、全過程、全方位、全天候”的管理,應按照“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的要求建立一個橫向到邊,縱向到底的安全管理體系。這個體系主要有以下幾個構成:
1)企業負責。建設工程項目參建單位包括項目業主、設計、監理、施工單位等在其生產經營活動中必須對本單位的安全生產工作負全面責任,其單位法定代表人是該單位安全生產工作的第一責任人。參建各方應建立其單位的安全生產責任制,在管生產的同時,必須搞好安全生產工作。參建各方應自覺貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,必須遵守安全相關的法律、法規和標準,根據國家有關規定,制定其單位的安全生產規章制度;必須按要求設置安全機構、配備足額的符合資質要求的專職安全生產管理人員進行有效管理。參建各方還應負責提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施,加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設備的管理,對從事危險物品管理和操作的人員都要嚴格培訓。
2)申請政府監察。政府有關安全監察部門對工程建設安全負有監察責任,有權對工程建設的安全進行指導和監察,建設工程項目參建各方應按安全相關法律法規要求申請政府監察。
3)群眾監督。對外公開安全生產舉報電話和信箱,加大群眾監督檢查的力度,全心全意依靠職工群眾搞好職業安全健康工作,使安全生產置于社會監督之下,在一定程度上變人人關心安全為人人管理安全。
2 安全管理程序
公路工程建設程序必須符合國家有關法律法規的要求及項目所在地的交通主管部門的要求。作為項目業主或參建單位,應該深刻領會科學發展觀_______以人為本的核心價值觀,從建設和諧社會的高度來認識安全生產問題的重要性,高度重視安全生產,狠抓安全管理。
具體來講,公路建設安全管理工作的主要程序可以按照公路建設的階段,分為工程可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、施工建設、運營等階段,概述如下:
1)設計階段,可借鑒國內外同行業的先進經驗,對道路設計進行安全審查,在設計階段消除安全隱患。
2)籌備期間,首先必須向國家交通運輸部辦理施工許可證,向省交通運輸廳申報安全監督手續,嚴格實行“三同時”,即同時設計、同時施工、同時投入使用。
3)招投標階段,主要工作是選擇監理單位、施工單位及監控量測、主要原材料供應等服務或材料提供商。業主可在招標文件中設置相應安全管理條款,從合同文件上要求其他參建單位具備較高的安全管理水平和保證資金、人員、設備等資源的投入。
4)施工階段,建立以業主方為核心的安全管理體系和信息管理體系,暢通安全生產管理人員聯系渠道。主要表現在如下幾個方面:
①制定和完善以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度,指導和規范本項目的安全管理工作。如制定《安全生產管理辦法》、《檔案管理辦法》、《民用爆破器材管理辦法》等,使項目安全管理工作有法可依、有章可循。
②加強對施工單位的“三類人員”、特種作業人員和特種設備的檢查,堅持持證上崗。保證安全經費投入的有效實施,改善勞動生產條件,加強勞動保護,確保工程優質、安全、廉潔、高效。
③對危險性較大的工程,要求施工單位編制安全專項施工方案,并邀請相關專家對施工方案進行安全審查,按照專家意見認真修改,完善安全技術措施。
④應加強安全生產檢查,要求各參建單位加強現場管理,落實現場安全防護措施,預防安全生產事故。
⑤深入開展“平安工地”建設活動，落實參建各方的安全生產責任，規范參建各方的安全管理行為，爭創“零傷亡”工程。
3 安全管理重點內容
1)明確職責。明確各部門和各崗位的安全職責,做到分工明確,事事有人管、人人有專責,全員參與。
2)嚴格遵守國家安全相關的法律法規。督促各參建單位依法辦理各種安全生產手續,如辦理特種設備的檢驗、注冊登記手續、民用爆破物品的使用許可證、特種作業人員操作證等。
3)加強安全教育培訓工作,保證參建人員掌握本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能,杜絕“三違”行為,實現安全生產“零”事故。
4)狠抓重點、難點部位和工序的安全管理。針對挖孔樁、隧道施工、高墩大跨、高邊坡等危險性較大工程施工,施工單位應編制安全專項施工方案,組織專家對方案進行審查,并認真落實專家審查意見。
5)做好節假日、季節性氣候期間的安全管理工作。如汛期、高溫、冬季、夜間、雨季等特殊季節氣候施工,認真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要時開展多層次,全方位專項檢查,以求實效。特別是工程建設期間涉及甲型流感的傳播、工程建設地涉及血吸蟲疫情區域等做好專項防控工作。
6)完善應急救援體系建設。編制和完善應急救援預案,配備應急救援器材,建立健全應急救援體系,定期或不定期組織演練,加強應急技能培訓,改進和提高應急處置效能,減少事故危害性,防止事故擴大,實現損失最小化。
7)建立獎懲機制。業主可根據合同文件,結合勞動競賽等考評活動,評選安全生產先進單位或個人,形成有效的獎懲機制,并進行適當獎勵,對各參建單位形成良好的促進作用。
4 公路工程建設必須明晰安全生產的責任
公路工程的建設必須由多方參建單位共同協作完成。在《建設工程安全生產管理條例》中對參建各方及相關方的安全責任都有明確的規定。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法人代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成我國安全生產工作基本責任制度。
這個制度規定，直接掌握生產經營決策權的法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位安全生產負總責。這樣，公路參建單位的項目管理機構中項目法人代表人、項目總監、項目經理都是各自項目機構的安全生產第一責任人，并且我們可以理清參建單位各方的責任關系。建設單位是重要責任主體;勘察設計單位是工程施工建設的第一步，是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件;監理單位實施工程安全監理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。
《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規中還詳細規定了違反相關法律法規的法律責任，相關處罰是相當嚴厲的。因此我們在公路工程建設中必須明確參建各方的安全責任及其安全體系相關人員的安全責任，使各單位及其相關安全管理人員各司其責，并且充分認清，由于自己的不作為或瀆職是要負法律責任的。
5 結語
目前，公路工程建設發展迅速，工程中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人，大批農民進入施工隊伍，導致施工隊伍整體素質參差不齊，并且施工隊伍流動性大，給安全生產管理帶來很大困難。但是，法律是嚴肅的，法律是無情的，我國的工程建設領域已進入法制時代，這就要求我們必須按照法律所賦予的責任來規范和約束自己，讓全民知法、守法，并按照法律法規的要求，這樣才能真正做到以人為本的生產建設理念，實現工程建設安全管理和安全發展。
由此可見:1)公路工程建設參建各方項目安全管理體系的建立是安全管理的前提;2)相關的法律法規是安全管理得以實施的保障;3)公路工程建設實施安全管理，是對國家負責，也是對人民負責，同時也是對自己負責。
參考文獻:
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[7]公路水運工程安全生產監督管理辦法，2007
一、電力工程項目建設中安全管理的性質及基本任務
1.電力工程項目建設中安全管理的性質
電力工程項目的建設管理具有雙重性質，就是技術層面及社會層面。技術層面，是指在施工過程中需要通過一切技術措施保證施工人員的安全；社會層面，是指國家對電力工程建設的宏觀調控功能，并且有著相關的政策對其施工過程中的嚴謹性以及安全性提供著政策保障，讓職工積極地參與其中推動管理工作的進行，從中有效地監督以及管理，確保電力工程項目建設之中安全管理的性質以及其模式的建設。
2.電力工程項目建設中安全管理的基本任務
電力工程項目建設中安全管理的基本任務，就是通過充分發揮人力、物力以及財力的作用，調動一切優勢，準確把握電力生產的特點，建立出一套完善的安全模式，將其與施工過程有效結合起來，在保證質量及安全的同時，取得一定的效益。
二、電力工程項目建設管理的意義
1.降低生命財產損失
隨著經濟社會的飛速發展，社會對于電力的需求量不斷上升，所以電力的質量越來越有可能出現問題，這就需要對電力工程建設項目的安全管理模式進行深入研究，保障其工程建設項目的順利進行，盡可能減少質量問題及安全問題，降低人們生命財產損失。
2.促進國民經濟良性發展
電力與人們的日常社會生活有著緊密的聯系，其工程項目的建設管理自然也是與人們的生活分不開的，現代社會對于電力的需求越來越大，所以應該將電力工程項目做到最好，使其管理效率得以提高，最終促進國民經濟的良性發展。
三、電力工程項目建設之中安全和質量問題的存在
1.施工現場試驗的缺少
在電力工程項目建設過程中，應該對其施工現場進行實時的質量抽樣檢查，有機會有條件時進行全面檢查工作，這樣邊施工邊檢查，可以確保施工的順利進行，從而盡量避免其質量問題。但現狀卻正好相反。
2.施工現場技術人員的缺少
電力工程項目建設，對技術人才的要求應該提高，而且專業技術人才必須積極參與到施工過程中，對施工進行指點，保障施工科學、正確地進行。但是現在所存在的問題就是專業的技術人員比較短缺，出現了項目多人才少的情況，從而對整個施工過程的質量產生影響。
3.施工中管理力度不夠
在電力工程項目建設中，必須對施工質量進行嚴格的監督管理，如果管理不到位，將使施工不能夠有序進行，施工現場的規范性也將面臨威脅，從而將工期延長，留下極大的危險因素。有些施工人員在施工時沒有嚴格按照規劃圖紙一步步進行，在節點上產生錯誤，最終對其安全性造成嚴重的隱患。
4.施工中分工不具體
在電力工程項目建設中，有時往往會出現施工人員分工不明確問題，導致施工現場混亂，還經常出現施工現場無人管理的現象，造成施工材料的嚴重浪費、工期的延長、預算資本的增加。施工人員處于懶散的施工狀態，蒙混過關的思想嚴重影響了工程質量。
四、電力工程項目中安全管理的措施及其模式建設
1.安全問題的正確認識
在電力工程項目建設中，最主要的是對其安全問題的正確認知。這就需要認真分析施工現場的環境，并且積極了解施工現場的實際情況，依照國家政策對施工現場所存在的風險進行進行預測及防治，列出危險清單并采取相應措施消除危險。
2.安全監督管理設施的完善
在新的時代背景下，電力工程項目建設的順利開展，依賴于完善安全監督管理設施。所以，施工中的用電，應該將變壓器安裝于安全的地方，將其設備配置為與其相應的低壓設備；對于攪拌站和主控樓，為了確保其安全，應該安裝有漏電保護開關的電箱，使整個工程的用電在科學的環境下進行。在施工的過程之中，應該根據施工的條例文明安全地施工，推動安全管理模式的建設。
3.建立健全安全管理模式
不論在任何時候，對電力工程建設的安全性都應該充分重視，尤其是現在社會急速發展，對電力大量需求，更應該通過科學的、先進的安全管理模式對工程建設進行安全監督管理。因此在電力工程建設中，可以通過計算機信息技術建立起安全管理的系統，促進其工作的順利開展和進行，完善安全管理模式。
五、結語
【關鍵詞】高校；工程建設；項目管理；安全防范研究；
【 abstract 】 in university engineering construction project management process, strengthen capital and management of project construction is necessary. Project management enterprise should improve organizational structure, the establishment of project management system, enrich the project management professionals, according to the relevant existing enterprise qualification management regulation, be in the qualification grade within the scope of the license for project management business. This article in view of the relevant practice to innovative research.
【 keywords 】 university; Engineering construction; Project management; Safety research;
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1高校工程建設項目管理
1.1業務范圍
（1）協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；（2）協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標；（3）生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；（4）協助業主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業主方移交竣工檔案資料；（5）協助業主方進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；（6）協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續；（7）協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制。
1.2監督管理
項目管理企業應當改善組織結構，建立項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照現行有關企業資質管理規定，在其資質等級許可的范圍內開展工程項目管理業務。國務院有關專業部門、省級政府建設行政主管部門應當加強對項目管理企業及其人員市場行為的監督管理，建立項目管理企業及其人員的信用評價體系，對違法違規等不良行為進行處罰。各行業協會應當積極開展工程項目管理業務培訓，培養工程項目管理專業人才，制定工程項目管理標準、行為規則，指導和規范建設工程項目管理活動，加強行業自律，推動建設工程項目管理業務健康發展。
2工程項目管理中的安全規劃
2.1安全規劃的內容
工程項目安全管理規劃以建設工程項目管理規劃、質量、環境和職業安全健康管理體系為基礎，遵循“安全第一、預防為主”的方針，充分考慮安全工作系統的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經濟性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調配安全資源投入，協調安全與質量、進度、成本控制目標關系，它是為適應現階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標為主線，為項目管理目標的全面實現提供安全保障的實施性規劃。項目安全管理系統涵蓋了安全生產、文明施工、環保施工、消防保衛等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統和環境系統及社會系統相結合，全過程、全方位的規劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施，確保安全工作目標的圓滿實現。工程項目管理規劃是對工程項目管理的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規劃大綱和工程項目管理實施規劃。工程項目管理中的安全規劃，就是針對施工現場的安全進行計劃、規范、控制的一系列方法。
2.2工程項目管理中的危險源辨識及評估
目前安全規劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標準之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業必須破解的難題。在實踐中，建設工程施工項目安全危險源，是指建設施工現場的生產活動中可能導致人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業人員等的不安全意識、情緒和行為；機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態；環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉變為破壞力的機理復雜，傳統的經驗控制型及過程控制型方式已不適應現代建設工程施工安全生產及管理的需要。危險源辨識是指識別危險源存在并確定其特性的過程。一起事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是事故的能量載體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源是第一類危險源造成的必要條件，決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。顯而易見第一類危險源是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源發生并導致事故的必要條件。因此危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在其基礎上再辨識第二類危險源。
3工程項目管理中安全對策
3.1提高安全意識
施工單位在施工人員進入工程項目施工現場前，應當對其進行安全生產教育，安全生產教育的內容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施，應急救援預案等內容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業人員進行作業活動前對其進行安全技術交底，安全技術交底應當明確工程作業特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預防措施，相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內容和要求。
3.2關注過程控制
過程安全監控的對象包括安全管理體系運行和安全技術措施實施過程。安全管理體系包括項目目標、指標、組織機構、管理制度、工作程序、相關文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障，在項目管理規劃中必須高度重視對于安全管理體系的監督檢查、督促整改和持續改進。
3.3協調各方關系
項目安全管理規劃在關注安全工作的同時，注重協調安全工作與進度、成本、質量之間的關系。質量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上，一般情況下對于進度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業時，因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響。
3.4對重大危險源的控制與管理
施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄，應對工程項目的施工安全重大危險源在施工現場顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。施工總包單位、分包單位應當分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。
參考文獻：
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關鍵詞:建筑安裝工程項目;成本預算管理;成本控制;差異分析
1建筑安裝工程項目成本預算編制流程研究
1．1建筑安裝工程項目成本預算編制流程
本文總結出適合大多建筑安裝企業施工工程項目成本預算編制的一套流程，根據成本預算編制業務的不同性質，將成本預算的編制過程分為:準備、估算和編成三個階段。
1．2成本預算編制準備階段
1．2．1成本預算基本方針的設定
本文認為成本預算編制的內容應當包括，利潤目標百分比指標、成本預算編制期限、高層管理者對工程的期許、有關完成利潤目標后實質性獎勵條款等，其中利潤目標百分比指標是最為重要的成本預算方針，以下舉例說明。利潤目標的設定，具有指示成本預算限額的功能，一般依利潤目標百分比按下列步驟，推算出建筑安裝工程項目執行成本預算的上限。步驟一:標價(100%)=純工程費(79．52%)+現場經費(7%)+一般管理費(7%)+利潤(3%)+稅金(3．48%)。但是，為了適應市場競爭，順利取得工程承攬權，做了金額上的折價讓步，如以5%原始估算金額折減而成工程合同金額時，則利潤及一般管理費的部分將隨之削減:步驟二:工程合同金額(95%)=純工程費(79．52%)+現場經費(7%)+一般管理費(5%)+利潤(0%)+稅金(3．48%)。如此組成方式，公司經營勢必無法營運下去。成本預算編制首先要確保一般管理費及利潤，所以要從純工程費及現場經費上予以削減，必須以下列方式來編成:步驟三:工程合同金額(95%)－［一般管理費(7%)+利潤(3%)+稅金(3．48%)］=純工程費+現場經費=成本預算上限(81．52%)。若此成本預算上限與過去的實際案例比較后，發現無法與該成本預算上限額來完成該工程時，則采取成本壓縮的策略將成本預算上限額在壓縮成最后的成本預算總額，形成如下方式:步驟四:實際成本(90%)－成本預算上限額(85%)=成本壓縮(5%);成本預算上限額(85%)－成本壓縮(5%)=壓縮后成本預算總額(80%)。由上述簡例可知，成本預算基本方針的利潤目標的訂立，對整個成本預算總額具有決定性的影響，并且可以間接地反映出該成本預算編制過程中是否有必要采取成本壓縮的措施，以確保工程利潤目標的完成。
1．2．2基本建筑安裝工程項目計劃的確認
經參考國內外的資料，并加以整理后發現，基本建筑安裝工程項目如欲充分具備其計劃功能、避免流于形式，就建筑工程而言，其內容包括工程概要表、建筑安裝工程項目方針、建筑安裝工程項目管理組織、總工程表。
1．3成本預算編制估算階段
成本預算的最小單位是由數量和單價所構成的。數量可以按照圖紙依順序加以精確核對，比較容易掌握。但是，無論多么精確的數量，若無正確合理的成本預算單價做基準，則成本預算也無發正確反映預期的建筑安裝工程項目成本。一般影響價格的因素歸納如下:設計圖紙、工期和建筑安裝工程項目方式、現場建筑安裝工程項目條件、工料市場行情、品質要求程度、分包合同形態。
1．4成本預算編制編成階段
建筑安裝工程項目成本預算編制編成階段的主要工作包括:細目內容的調整、成本壓縮、成本預算書編制。三者也可能交互進行，直至成本預算總額符合成本預算方針的利潤目標為止。建筑安裝工程項目成本預算為建筑安裝工程項目階段成本控制的首要工具，可以說從采購發包、建筑安裝工程項目期間成本控制至會計登賬、工程結算都要應用到它。建筑安裝工程項目成本預算內容是否完備，直接影響到日后成本控制的效率。如果只是憑借一份簡略的估價單，當作各項成本控制工作的依據，將是不可能的。一份充實而完整的成本預算書應具備下列條件才能有利于建筑安裝工程項目階段工作的執行。(1)便于建筑安裝工程項目期間成本預算控制的執行;(2)有利于采購、發包單位執行時參考;(3)明確表達各主要分項工程的成本預算比率，易于實施階段控制;(4)直接反映成本預算中主要材料的成本預算價格;(5)有利于工程成本預算資料的存檔、備查;(6)能從成本預算項目中，明確劃分成本預算管理權責，易于成本預算期間必要的修正和調整。
2建筑安裝工程項目成本預算控制循環研究
2．1成本預算控制循環
建筑安裝工程項目成本預算控制或稱成本預算的日常管理，就是一個由計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、處置(Action)所組成的管理循環。具體說，就是根據事前所編制的成本預算書，在建筑安裝工程項目中確實加以實施，并定期檢查成本績效，若有偏差實施必要的改善對策，并將改善對策反饋到與成本有關的管理工作中，反復實施直至竣工為止。本文研究的P．D．C．A．控制循環各項主要工作，也是建筑安裝工程項目階段成本控制的具體表現。有關P．D．C．A．循環的內容詳述如下:(1)計劃(P)。建筑安裝工程項目成本預算的控制規劃，建筑安裝工程項目成本預算控制的事前規劃工作包括下列項目:建筑安裝工程項目成本預算書的編制;分項工程建筑安裝工程項目計劃書的編制;采購發包計劃的訂立;成本預算控制組織和會議的設立。(2)實施(D):實際成本的掌握。當成本預算編制完成后，建筑安裝工程項目階段的成本控制工作即正式開展，此時成本預算控制上，是以如何正確掌握實際建筑安裝工程項目成本為第一要務。(3)檢查(C):成本預算與實績的比較。建筑安裝工程項目成本預算控制(成本控制)的重點工作是，于建筑安裝工程項目期間不斷地對成本預算與實際成本進行比較檢查，稱為成本預算中期檢查。其目的在于及早發掘成本差異不利的項目，以尋求改善對策，并且期望能推測工程最終成本，為管理者和決策者進行處置判斷提高依據。(4)處置(D):成本超支的改善對策。進行成本預算中期檢查之后，對成本差異呈現不利現象的建筑安裝工程項目項目(含材料、人工和外包費等)，必須查清正確原因后，采用相應的改善對策。
2．2建筑安裝工程項目成本預算控制規劃
2．2．1成本預算控制組織
本文就成本預算控制有關的組織及組織成員職責加以深入探討，研究出建筑安裝工程項目成本預算控制組織的架構，依據管理層次由上而下區分為成本預算委員會、成本預算管理部門、成本預算執行部門三個管理層次。
2．2．2成本預算控制會議
成本預算控制組織建立之后，是靠成本預算控制會議的舉行，才能是成本預算管理組織的成員得以充分溝通、協調以達成共識。成本預算控制會議的目的在于檢查建筑安裝工程項目成本控制。
2．3實際成本的掌握
成本實績資料是根據建筑安裝工程項目階段、日報表、月報表、估驗單等實際資料而來。日報表、月報表有固定人員記錄，依一定的程序提報，這些資料具有一定的時效性，在現場建筑安裝工程項目管理上屬于極重要的業務工作。針對成本資料的收集整理，設計出一套切合建筑安裝工程項目現場的表單是非常必要的，這些表單應當包括:第一，建筑安裝工程項目日報表(綜合記載建筑安裝工程項目數量、資源使用數量);第二，點工單(提高自行雇傭勞務的成本資料);第三，物料點驗單(提供物料、器具、器材等成本資料);第四，材料領用單(通用材料使用的分配);第五，估驗計算單(提供協作廠商外包費用支付的資料)。
3結論
建筑安裝工程項目成本預算管理能力的提升，并非一朝一夕或少數人員即可完成的，而是需要一套良好的管理制度及所有參與人員齊心協力，才能達到成本預算控制的目的。建筑安裝工程項目成本預算管理工作雖不能涵蓋所有成本控制的領域，但卻是建筑安裝工程項目中一切成本活動的重要基礎。故本論文針對建筑企業安裝工程項目成本預算的編制與控制兩大主題進行研究，來解決現況的缺少，擬定出一套適合國內建筑企業安裝成本預算管理架構。
作者:秦熙凱 單位:江西省贛州市公安消防支隊
參考文獻:
關鍵詞：建設施工安全管理項目管理
1.目前建設施工安全管理中存在的主要問題
（1）建設施工單位方面
第一，建設施工一般都是高處作業、露天作業和立體交叉作業，施工環境條件相對惡劣，建設工程的結構復雜、工期相對緊迫，需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業， 這些也決定了建設施工極具危險性。
第二，當前，建設施工行業依然屬于勞動密集型產業，手工勞動操作仍為目前建設行業所主要采取的作業方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產生疲勞而導致注意力分散，操作失誤也增多，致使建設施工安全事故增加。
第三，目前，我國建設施工過程中的一線作業人員，多為來自貧困山區的農民工，并且臨時員工很多，他們的文化素質普遍不高， 安全防護意識非常淡薄，僅把施工前的安全教育培訓看作走過程，缺乏應有的施工安全操作知識和技能，在建設施工過程中，經常會出現無證操作、跨專業操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規現象，而且隨自己主觀隨意性出入建設施工的安全防護區，這些因素給建設施工安全管理造成極大不便，埋下了極大的施工安全隱患。
第四，當前，我國建設物為追逐眼球效應，不斷向著“高、大、奇”方向發展。但是，在建設施工過程中，相關安全管理人員的綜合素質普遍不高，專業的安全技術管理人員相對較少，只憑以往的施工經驗和傳統施工技術進行建設施工，缺乏對建設施工安全生產技術的認知和更新，對建設施工中相關的法律法規缺乏了解，對建設施工的標準和規范也不甚明了，無法掌握新時期的安全技術法規和標準，使得建設施工過程中安全管理技術不到位，對建設施工過程的安全監督也只是草草了事，并沒有認真履行其應發揮的職責作用，致使安全管理工作上下脫節，無法落實安全管理技術措施，這也使得建設施工現場的安全事故頻發。
第五，相當一部分的監理單位和監理人員的工作態度消極低迷，尚未掌握相關施工安全生產的法律法規，也沒有嚴格遵循建設工程安全生產管理條例的相關規定，履行其安全監管職責，對建設施工安全管理的認識不全面，對建設施工過程的安全監管工作不到位，忽視了建設施工過程中的安全管理問題，無法主動開展施工過程中的有效安全監理工作，即使發現了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規定對違法違規行為進行合理處罰，無法及時督促建設施工單位進行適時整改，從而導致監理單位有法不依、執法不嚴、形同虛設，無法發揮其應有的作用。
第六，建設單位的領導對安全管理工作不夠重視，沒有真正認識到建設施工過程中安全管理的重要性。有的建設單位根本就不曾簽訂施工安全責任書， 也沒有設置專門的建設施工安全保障人員，致使建設施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建設企業，也只是將建設施工單位相關的安全生產責任書面化，并沒有將安全管理工作放到戰略高度，更無法將安全生產責任制落實到建設施工的全過程當中，導致建設施工過程中安全隱患存在的比率增大，誘發安全事故。
（2）企業競爭方面
第一，當前，很多建設施工企業為了多接施工任務，采取不正當競爭手段承攬工程任務，甚至常常出現越級承包和無資質分包的違法現象，從而導致建設施工企業中出現承攬工程的惡性競爭，只關注工程施工工期，只重視降低工程成本造價，只追求工程施工利益， 而對建設人員的勞動安全保障卻視而不見，無法真正落實建設施工的安全生產管理條例，為建設施工過程中的安全生產管理埋下了巨大的隱患。
第二，隨著建設施工行業之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建設單位無法實現其利潤最大化的目標。于是，為了節約工程的成本造價來增加利潤的上升空間，部分建設施工單位在中標后并不會投入應投的資金購置必要的安全管理設備，這就造成建設施工現場安全生產器材和工具的缺失，嚴重削弱了建設施工現場的安全生產防護能力，導致建設施工過程中不安全因素的大量增加，導致建設施工工程的無序化。無法進行施工過程的安全管理控制，保障建設工人的生產安全也就無從談起，導致建設施工過程中安全事故發生的可能性極大增加。
（3）設計單位方面
第一，設計單位在勘察過程中，因為質保體制不健全，無法落實質量責任制，導致建設工程的勘察深度不夠，無法保證勘察設計質量，也無法嚴格執行建設工程施工的安全標準，造成建設工程施工中結構隱患的存在。
第二，在設計單位中，部分設計人員對建設工程的受力路線不了解，只重視設計強度計算上的安全需求，忽視建設使用強度極限狀態，盲目追求多強度而少耐性，造成建設產品的局部受力過大等問題，直接威脅到建設施工過程中的生產安全。
（4）行政監管方面
1在行政監管方面，雖然國家制定和頒發了大量加強建設施工安全管理的相關政策方針和法律法規，但是部分建設行政的相關部門并沒有真正重視和落實這些文件精神以及安全管理制度， 而且，在很多監管部門中，出現了管理權和處罰權分離的現象， 在一定程度上削弱了安全監管的力度和有效性，無法對應該納入安全監督管理的建設施工工程進行有效的行政監管，無法實現對建設施工項目安全管理的有效監督和管理，導致安全隱患的出現。
2.完善建設施工安全管理的主要措施
2.1 對施工人員做好安全培訓教育，針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全培訓工作，對特種作業人員安全教育，必須經有關部門做好培訓方可上崗。
2.2 統一施工安全資料標準。在建筑行業中，全面開展學習法規，統一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場。
2.3 提高施工現場安全意識和操作技能。施工現場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格圍蔽保護，建筑進行全封閉保護，拉掛合格安全網，設置安全標志牌。
2.4 施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環節之中。通過責任制的落實和安全體系的建立，把各職能人員、施工項目經理、安全員等聯在一起，重點監督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性。使管理人員增強管理意識，真正為安全生產負責。
2.5建筑設計方面要完善。解決設計中存在的安全問題，要從多個方面來保證建筑設計的安全性，設計人員不能只套規范，應該根據不同的設計對象，不同的環境和使用條件，發揮自己的才智和創造性，必要時采用高于規范規定的數值。選用 經濟 合理的設計方案以保證建筑結構的安全性。
2.6 施工用電方面，嚴格執行要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點，要求編制專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護。配電線路必須按有關規定架設整齊，架空線應采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設或沿地明敷設。
2.7 現場施工機械設備防護方面，嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備一律實行備案制度，記錄設備使用過程中的故障、維修、保養情況，禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作，以保障施工設備正常運轉。
關鍵詞：工程建設 監督管理
中圖分類號： D035 文獻標識碼： A 文章編號：
1、安全生產形勢
安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到我國改革發展和社會穩定的大局。隨著我國建設工程投資規模的越來越大，建設工程的安全生產事故頻繁發生，造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢，政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監管力度，及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患，遏制安全事故的發生。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到我國改革發展和社會穩定的大局。為確保建設工程安全生產，加強建設工程法規建設逝在必行。
2、建設工程安全生產中存在的主要問題
2.1、目前我國建筑業的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業安全生產信譽與市場準入清出脫節。此外，政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
2.2、部分建設單位在建設過程中，為趕工期在未領取施工許可證前擅自開工。給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。小數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視，認為安全生產是施工企業的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價，不按規定支付安全生產措施經費，造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難，對安全生產影響很大。
2.3、小數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全提出專項安全措施。并對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術支持上提供安全保障。
2.4、監理單位對安全生產的監督普遍不到位。部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度，怕處理不好關系影響今后工程監理任務承包和其它工作的展開；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發現安全隱患，提出的整改意見針對性不強，未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。
3、建設工程安全生產管理監管重點
3.1、建設主管部門應積極推進的建筑行業“誠信制度”的建立，完善建筑企業誠信檔，建立健全國統一的行業管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監理、施工企業在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標和資質年審中進行量化扣分，從建筑市場準入上嚴格把關。理順處罰的渠道，建立聯動處罰機制，按現行建設工程管理法規及時實施對參建各方違規行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務管理機制，組織參建人員安全生產教育。使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。
3.2、施工現場執法監管人員要認真做好工程開工前的安全生產交底工作。建設過程中加大監督抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。
3.3、嚴把安全生產條件審查關。針對監督員在工程監督中監督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產實施宏觀監控的特點。監督人員應認真總結各類工程的安全生產的監督經驗,按不同工程的特點分析危險源，根據現行建設工程管理法規、技術標準、規范及各地區有關建設工程安全生產的管理規定，制訂有針對性的監管預案。在安全生產施工許可條件審查中,就建設、監理、施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產責任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產專項方案、安全措施費使用計劃、事故應急救援處理預案等編制和審查、審批，日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項安全工作的順利展開。
3.4、在工程建設過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關法規和技術標準、規范開展工作：首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產領導小組。并按規定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產實踐經驗和資質的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產責任，將管理責任制層層落實，形成全員管理的格局；第二嚴查特種作業人員持證上崗，嚴禁無證上崗作業。勞務工人特別是新進場的工人必須經安全教育培訓才能從事相關勞務；第三抓大型設備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進行登記備案。嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后驗收，保證施工設備始終處于良好狀態。杜絕設備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設備和機具的使用安全；第四抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設外立桿內側必須設置密目式安全立網, 1. 2m高防護欄桿和0. 18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業層須滿鋪固定腳手板。結構施工層樓面、電梯井內應每隔三層并最多隔10m設置一道安全平網防護。在個人防護方面，要求施工單位給現埸人員必須戴安全帽，高處作業人員配安全帶；第五人工挖孔灌注樁施工。必須編制專項施工方案、作業安全操作規程、專項應急救援預案,并按規定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發生。當設計孔距不能滿足規范要求時應采用跳挖的方法施工，發現流砂應停止人工開挖。同時，注意臨時施工用電安全，施工現場配備應急搶險器材。
摘要石化工程項目施工安全管理，即，在所有施工作業組織安全管理活動，工程項目的建設過程中，最根本的目的是保護人的生命和健康。然而，有些項目施工人員管理水平低，安全意識差，造成違章建筑，甚至導致人員傷亡。因此，石油化工工程建設施工安全需要不斷加強和提高施工現場的安全管理，增強責任心的安全意識，規范經營許可證的管理，保證建設項目安全監測，本文通過對施工人員的教育理念，預防和避免傷害事故的發生，對石油化工項目成功完成項目建設保駕護航。
關鍵詞 石化項目 工程建設 安全管理
一、石化項目特色建設
1.風險管理項目施工安全。石化廠生產從原材料到大多數成品都是易燃易爆物質產品結構，它們在高溫高壓條件下運行，主要是氣體和液體狀態存在，很多都是可燃物和有毒物質，很容易滲漏和蒸發，對各種工作帶來的危險性很大。
2.工程投資規模大，建設周期長，每個階段必須嚴格控制。石化工程建設是一個技術密集型產業，涉及更多的專業，建設周期長，從項目的前期開發和設計，采購，施工，調試設備需要多學科密切配合，嚴格審核，不能有任何的差錯，否則將影響整個項目的投資，安全，質量和進度，造成不必要的損失。
3.施工現場的變化、臨時措施。每一個建筑，從基礎結構，對安裝的主體，都是不同的，即使過程和施工方法的施工工藝相同，生產過程也是不同的，為了完成施工任務，必須采取大量的臨時措施。
4.密集交叉作業。石化項目一般包括土建工程施工，鋼結構，防火焊接，電氣，儀表，排水，防腐，保溫，測試和專業等方面，還涉及一些建設專項行動，對大型建設項目，建設項目經常有一些團隊共同完成，工程量大，施工人員，特別是施工的高峰時期，大量的專業建材建筑工人，設備零件和工程機械等同時密集交叉運行，這對施工安全管理、工程，現場管理，質量控制和管理帶來了更多的困難，如果不及時監控，管理不到位，可能對安全，質量，進度產生不利的影響。
二、加強石化工程項目施工安全管理措施
1.建立科學的安全觀，從源頭上預防項目建設的重點。建立“三個觀念”：第一，要牢固樹立以人為本抓安全理念和以人為本的思想，為安全目的，貫穿全過程工程建設。在組織建設工作，安排現場檢查和發展專項規劃，我們必須確保安全，特別是人在第一個地方安全，始終關注人的安全。二是要牢固樹立“一切事故都是可以控制和避免”的概念，人們訓練成為安全管理的主體，提高人的整體素質，“零傷害，零損失，零事故”的安全施工的目的。三是要牢固樹立“安全責任，從施工管理，從預防”的概念，建立安全生產網絡的全部責任的全過程，加強安全責任，加強預防和控制措施，從源頭上防止事故的發生。
2.從小事做起，加強細節管理施工現場，防止習慣性違章。俗話說，細節決定成敗。但是具體瑣碎的和不顯眼的，經常被忽視的，不被大多數人關注，但是正是這些小事和細節，往往成為成功的關鍵。在施工現場，安全帽等不佩戴，不穿化學防護服，在高度不系安全帶，簡化操作程序，等等，一些看似微不足道的習慣性違章行為，如非法的數量增加，將導致重大事故發生的可能性。因此，安全管理必須從頭開始，從細節和小事，密切注意施工現場，堅持非法操作的習慣，通過樹的警告標志，非法的燈塔，專項檢查，批評教育，家庭的影響，討論了措施，提高建筑工人和意義責任安全品種，克服馬虎的想法，消除僥幸和習慣性違規操作。有意識地發現跡象，立即防止，檢測到苗頭立即遏制，發現隱患立即排除在外，在每一個方面，認真落實安全工作，真正做到防患于未然。
3.以積極的態度為出發點。石化產業，建設高，勞動強度大，工作時間長，施工環境惡劣，在工作過程中的建筑工人，精神容易波動。不良的心理變化往往伴隨著如疏忽，恍惚，心理壓力過載，怨恨等問題，容易出現非法操作的現象。安全管理的經驗表明，一個良好的心態是建筑工人安全施工的重要保證。因此，施工管理人員觀察員工的行為，如建筑工人出現心情不好，身體疲勞或生病時，應及時溝通，耐心做好他們的思想工作，對癥下藥，直到建筑工人放下思想包袱，減少安全隱患。
4.加強承包商安全管理和溝通，掌握工程施工安全監測。石化項目建設高度交叉的生產建設特點，對其建設提出了更高的要求。為此，注重幾項工作重點：（1）嚴格的準入和施工隊伍，并堅決貫徹否決權。無論是體制內和體制外的承包商，應使用HSE管理體系標準，統一管理，嚴格審批。嚴格執行實名制管理；（2）安全相關的建設工作。加強工藝安全管理和執法監督，嚴格執行操作的技術規范和標準。在操作過程中加強對建設項目屬地管理，提高風險管理，努力提高風險識別能力，加強風險評估工作，確保各種操作風險得到有效緩解；（3）嚴格規范操作許可證管理，加強風險操作監控。要認真按照《工作許可證制度》《熱安全工作條例》《受限空間作業安全規程》及其他相關業務許可證管理規定，嚴格執行操作的安全措施和工作許可證的審批制度，嚴格的精細化管理，并對整個運行過程的實施和監督進行檢查，確保工作許可證的規定執行。（4）加強與承包商溝通，承包商集成到企業管理系統。承包商在定期進行統一的規劃和部署承包商管理會議工作；定期總結承包商的表現，分析，評估，與承包商加強溝通，培育共同的價值觀HSE B；承包商的管理理念，管理流程，制度建設，不斷完善監管措施和突破，并促進承包商的管理更加規范化，細化和科學。
5.加強安全教育和培訓，提高管理和操作人員的安全責任意識。安全培訓和安全教育是掌握技術知識，消除不安全行為，改變安全意識，是最直接和有效的提高安全意識的方法。因此，加強安全教育和培訓人員是當務之急。
（1）加強特殊教育和培訓人員的安全管理的重點。工程項目施工安全管理是一項專業性很強的系統工程，涉及廣泛的知識，這不僅需要掌握石油化工企業安全管理規章，工作許可控制，安全法規等，同時加強施工安全技術的各種標準，規范，特殊的培訓和學習，如《施工現場臨時用電安全技術規范》《建筑施工腳手架安全技術規范》等，以此提高安全性的技術和管理知識和實踐水平，保持施工現場的安全。
（2）承辦人員培訓，加強教育，提高職工安全素質。在施工過程中的工人是提高保護的基本安全管理的安全意識，加強就業培訓和教育，我們可以學習掌握工廠建設的法規，安全專業知識，技能和企業制度等相關知識，提高他們的質量。
通過安全警示教育，安全培訓和安全教育，事故案例，觀看視頻等，用平實的語言，簡單而深刻的，整潔的例子來解釋人員的培訓，培訓應把重點放在確保施工安全性的重要性上，發生事故的危險后，表明安全事件和操作人員切身利益，讓人們了解并認識到，安全是生命，健康和財產有著千絲萬縷的聯系，從而有效地提高施工作業的整體質量，減少違法行為的存在，真正從源頭上避免事故的發生。
