時間：2023-09-27 16:09:20
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【關鍵詞】建設項目 過程審計 內容 方法
建設項目過程審計是審計部門對建設項目從立項開始到竣工決算及項目后評價全過程的經濟活動和管理活動進行的動態跟蹤審計。與建設項目完工后進行的事后工程審計有根本的區別,事后工程審計的工作目標是懲前毖后,過程審計的主要目標是過程控制。事后工程審計雖然能夠發現問題,但往往舞弊已經產生,損失已經造成,且根本無法挽回,難以實現審計工作的根本目的。開展建設項目過程審計,實現審計關口前移,能夠變靜態為動態,變被動為主動,從源頭上控制工程質量和造價,提高投資效益。開展建設項目過程審計代表著工程審計的發展方向。
一、建設項目的主要建設過程
建設項目建設過程按時間先后可劃分為項目的前期階段、中期階段和后期階段。
前期階段可分為立項階段和設計階段,立項階段包括項目建議書和可行性研究報告,設計階段包括初步設計和施工圖設計。
中期階段包括施工招投標、開工報告、設備材料采購、施工過程等環節。
后期階段包括建設項目竣工驗收、財務決算和投資效益分析等環節。
二、建設項目過程審計主要內容和方法
建設項目過程審計主要采取現場審計與報送資料審計兩種方式,對上述3個階段11個環節進行審計作業。具體的審計目標、方法和內容如下。
(一)對項目建議書的審計
項目建議書審計的工作目標是確認項目建議書是否經過審批,審批手續是否合法、合規。
項目建議書審計的主要方法是參加有關建設項目的評審會議,監督評審過程,審查評審結果及批復文件。
項目建議書審計的主要內容包括上報有關部門審批的擬建方案、規模、地點、建設條件、資金來源、投資估算等報告及上級的批復文件。
(二)對可行性研究報告的審計
可行性研究報告審計的目標是確認可行性研究報告是否經過審批,審批手續是否合法、合規,可行性研究報告是否符合項目建議書的要求。
可行性研究報告審計的主要方法是查閱編制單位的營業執照、建設單位的委托書和有關批準文件。
可行性研究報告審計的主要內容包括:
1.可行性研究報告的編制單位是否具有相應的能力或資質,是否經過建設單位的委托。
2.可行性研究報告是否按規定的程序進行審批。
3.可行性研究報告編制單位的收費標準是否合理、合規。
(三)對工程勘測設計的審計
工程勘測設計審計的目標是確認該勘測設計單位資質是否符合規定,設計依據、定額、標準是否符合建設單位的要求,設計的深度和質量是否滿足施工要求。
勘測設計審計主要采用查閱設計文件的形式,也可現場實地審計。
勘測設計審計的主要內容有:
1.審查勘測設計單位的資質證書,是否符合規定與要求。
2.審查初步設計或施工圖設計的內容、范圍和標準是否符合合同的要求。
3.設計變更程序是否符合有關規定。
(四)建設項目招標投標審計
建設項目招標投標審計的主要目標是確定符合招投標條件的建設項目是否進行招標投標,招投標過程是否規范。
招標投標審計可采取報送審計的方式進行,也可以采用審計人員參與招標全過程監督的方式。
招投標審計的主要內容是:
1.符合招標條件的建設項目是否進行了招標。
2.標底是否符合規定和設計文件的要求,是否控制在預算總額內。
3.投標單位的資質是否符合國家規定和招標文件的要求。
4.評標委員會成員的確定是否符合有關招標文件的要求。
5.中標單位的確定是否綜合考慮投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、企業信譽等因素。
(五)建設項目設備、材料采購的審計
設備、材料采購審計的目標是確定設備材料采購過程的合規性。
設備、材料采購審計采取現場跟蹤檢測的方式,可用查閱、觀察、測試等方法進行。
設備、材料采購審計的主要內容是:
1.符合條件的設備、材料采購是否進行招投標。
2.檢查采購合同是否經過有關部門的會簽,格式是否合規,內容是否完整。
3.采購的設備、材料有無質量監督部門的檢測報告。
4.根據情況對設備、材料進行抽查檢測。
(六)建設項目施工和進度的審計
施工和進度審計的主要目標是確定施工單位的資質是否符合要求,施工質量是否達到設計標準,工程進度是否符合合同約定。
施工和進度審計采取現場審計和報送審計結合的方式。
施工和進度審計的主要內容:
1.檢查施工單位的營業執照、資質等級證書、法人證書是否與中標文件和合同相符。
2.開工條件是否已經具備,開工報告是否經過審批;
3.檢查施工單位有無違規轉包工程或向不符合資質要求的單位分包工程的情況。
4.檢查施工單位現場施工技術方案、施工機械設備、施工方法、安全措施、技術人員的到位情況,看是否與投標書施工組織方案相符。
5.檢查施工過程中的設計變更、設備替代、現場簽證等程序是否合規, 手續是否完備。
6.工程檢查簽證記錄,是否有監理人員簽證。
7.工程進度是否與合同要求相符,是否存在拖延工期的情況。
(七)建設項目竣工驗收的審計
竣工驗收審計的主要目標是確定檢查建設項目驗收過程是否符合現行規范,主要的結論和意見是否符合實際情況。
竣工驗收審計采取現場審計和設計圖與竣工圖循環審查結合的方式。建設項目竣工驗收審計的主要內容是:
1.檢查竣工驗收小組的人員組成、專業結構和分工是否符合有關文件的規定。
2.查閱監理單位對工程質量進行的認證和做出的評定結論。
3.檢查隱蔽工程隨工監理記錄是否登記齊全,有關人員是否簽章。
4.檢查施工單位提供的施工技術資料是否齊全有效。
5.檢查建設項目的驗收手續和資料是否齊全、準確。
(八)建設項目資金及完工決算審計
建設資金及完工決算審計的主要目標是確定工程建設單位資金籌措和使用的合法性、合理性,會計核算的規范性,完工決算的合法性。
建設資金及完工決算審計主要采取報送審計的方式,采用符合性測試法、分析性復核法、抽查法等方法。
建設資金審計的主要內容:
1.檢查建設資金財務管理制度的健全性、有效性及其執行情況。
2.檢查建設項目資金是否已經落實,來源渠道是否合規、合法。
3.檢查建設資金使用情況,有無截留、挪用、轉移建設資金等違規問題。
4.檢查工程進度款的撥付手續是否齊全,是否符合建設項目的形象進度,是否按合同的約定。
完工決算審計的主要內容:
1.審查工程結算手續是否齊全、審批程序是否合規。重點審查工程量、定額套用、取費、材料價差、現場變更簽證單等內容的真實、準確性。
2.檢查有無未完工的建設項目提前或強行編制竣工決算的情況。
3.檢查在建工程成本的真實性,是否存在設計概算外其他工程項目的支出或將生產領用的備件、材料列入建設成本。
4.檢查工程管理費、可行性研究費、臨時設施費、監理費等各項費用支出是否存在擴大開支范圍、提高開支標準的問題。
5.檢查剩余工程物資的盤盈、盤虧、報廢、毀損等的賬務處理情況。
6.檢查建設項目結余資金真實性、完整性和處置情況。
(九)建設項目的效益審計
效益審計的主要目標是對已經投產的建設項目進行經濟效益評價,確定建設項目預期目標的實現情況。
效益審計采取報送審計的方式,采用文字描述法、對比分析法、現場核查法等方法。
效益審計的主要內容:
1.檢查后評價組織機構的建立情況。
2.審查經濟效益評價所采用的經濟技術指標的全面性和適當性。
3.檢查建設項目預期目標完成情況的真實性、效益性。
4.檢查所使用后評價方法的適當性和先進性。
5.檢查后評價結果的全面性、可靠性和有效性。
6.檢查后評價制度的實際落實情況。
三、開展建設項目過程審計應注意的事項
(一)要建立和完善建設項目過程審計的機制和措施
建設項目過程審計不是審計部門一個部門的事情,需要相關部門的積極配合才能順利開展。因此,必須建立健全有關建設項目過程審計的各項制度、辦法,明確有關部門的責任和義務,為開展建設項目過程審計營造良好的環境。
(二)開展建設項目過程審計要有目標和重點
開展建設項目過程審計需要耗費大量的時間和精力,對所有的建設項目全面開展過程審計既不必要也不可能,因此,根據成本效益原則,要對本單位的建設項目按照一定的標準進行分類,結合審計資源情況,重點對金額大、周期長的建設項目開展過程審計。
(三)審計部門要準確定位審計的職能,保持審計的客觀性
開展建設項目的過程審計是對建設項目各項管理活動的評價,不是管理活動本身,是對管理活動的程序性、合規性、合法性和真實性發表意見,是對監督的監督,審計人員不能代替工程管理人員執行具體的管理工作,否則審計工作將失去客觀性。
(四)內部審計人員應具備開展建設項目過程審計所必須的知識和技能
工程建設是一項技術性很強的工作,審計人員開展建設項目過程審計必須具備一定的專業知識和技能,能夠滿足開展建設項目過程審計的需要,必要時可以聘請工程建設、監理方面的專業人士提供支持。
1通過企業納稅數據審計稅務機關預留、少征稅款情況。從地稅管理信息系統導出全年“征收稅款明細表”，分析各納稅人年度納稅金額差異較大、稅種異常等現象，再利用“一戶式”查詢功能查詢企業的財務報表、詳細納稅情況，發現稅務機關可能存在的預留稅款、超收稅款、為地方政府空轉財政收入等行為。其中對城鎮土地使用稅、房產稅加強分析，再通過“一戶式”查詢功能查詢各企業的納稅鑒定資料，更容易查找出異常情況。
2通過企業納稅數據審計稅務機關代征基金及附加情況。利用“征收稅款明細表”分析各納稅人應繳的各項基金及附加情況。選擇部分企業根據其納稅情況倒算其營業收入，再計算出其應繳的基金及附加情況與實際繳納數核對;也可以直接篩選出有城建稅繳納無基金或附加繳納的納稅人，進行進一步的詳細審查，發現稅務機關未按規定代征有關基金和附加的問題。
3通過支付手續費電子數據檢查代征稅款繳庫及代征手續費支付情況。導出“代征手續費清冊”有關詳細資料，查找委托代征稅款的單位，并對其中屬于中央省屬企業市級集中核算且代征金額較大的對象進行延伸調查，發現稅務機關可能存在的將委托代征稅款混淆稅種、混淆級次入庫的問題。同時對手續費支付情況進行審計，發現稅務機關可能存在的虛列手續費支出、截留應付代征代扣手續費的問題。
4通過發票管理系統審計發票管理情況。一方面通過“未繳銷發票”查詢功能，導出至審計時止未繳銷的發票詳細清單。從中分析篩選出領用時間較長的發票，對領用單位進行延伸調查，發現領用發票單位偷漏稅款、稅務機關管理不嚴的問題。另一方面通過“發票流向查詢”功能，對稅務機關經費支出中的可疑發票進行查詢，發現可能存在的發票領用單位將未用完的空白發票交回、稅務機關擅自自行開具用于套取資金的問題。
5通過門臨稅票庫審計門臨代開發票情況。獲取大廳前臺年度累計開具的稅票庫數據進行分析，并抽查代開發票所需有關合同及項目管理資料、證明材料等，發現稅務機關代開發票管理不嚴格、化整為零少征稅款、少征基金及附加的問題。
關鍵詞：建筑工程；工程造價；審核
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
現階段，我國的城市化建設伴隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展而不斷發展進步。城市化的不斷發展進步在一定程度上推進了建筑業的飛速發展呢。人們越來越關注建筑工程的投資管理和工程造價方面的事宜。本論文的主要內容是在知曉了工程預結算的內容、工作涉及范圍、工作原則和工作的使用方法的前提下，對應的提出幾點可以提高建筑工程預結算審核的方法，希望能對我國建筑業的發展提供一點借鑒。
一、建筑工程造價審核意義
1、有利于控制投資規模
通過工程預算造價審核杜絕計劃外項目，高套定額、重計、多算工程價款，制止高標準取費，同時可以有效控制建設規模。使所有計劃項目不超概算指標，實現最終的建筑綜合投資目標。
2、有利于控制工程成本
建立二算對比審核，施工單位編制降低成本計劃措施。加強工程造價審核，必須做好事前成本控制，避免擴大成本開支，必須節約物耗，這樣就可以控制施工成本。
3、有利于完善招標承包制
編制預算是招投標工作的前提，也是工程計算標的底價基礎。審核工作可以控制招標單位故意壓低標的價，同時控制投標單位抬高工程造價。完善招投標承發包制，利用行政手段管理建筑市場秩序。因此，必須促進建筑業招標承包健康發展。
4、有利于加強事前監督
在工程建設前，編制預算文件并通過審查，這是我國建筑行業管理的基本方法。因此，加強工程建設事前審核，積極發揮監督作用。
5、有利于提高預算編制質量
編制預算后必須通過嚴格審核，不斷發現和糾正編制過程中出現的問題。完善預算編制管理制度，提高管理技術水平，使預算編制準確，保證編制質量。
二、建筑工程造價預算的審核管理中存在的一些問題
1、存在比較嚴重的偷工減料的現象
現代建筑工程中，隨著工程項目的不斷減少，工程的價格卻沒有得到相應減少。在建筑工程中，材料的價格是在定額中擬定的，但是在實際的建設施工中，材料價格也會隨著市場價格的變動得到相應調整，所以說材料差也屬于工程造價和審核中的一項重要內容，由于在實際操作中，但是一些單位對于已經取消的項目沒有進行及時上報，使工程的造價增加了不少。
2、造價變更比較隨意
一些施工單位，通過運用各種各樣的辦法來提高建筑工程的造價，現如今，很多施工單位在對工程的項目進行施工的時候，為了趕進度，可以提前交工的情況下也要為了趕進度而收取趕工費，還有在施工的進行過程中，如果項目設計發生了變化，施工的一方，也要通過各種方式來所要更改費，但是如果減少了變更的項目，在費用上卻并沒有相應減少。而且在建筑工程的施工現場沒有真實積極有效地記錄現場的簽證。
3、在預算的審核上沒有進行動態的管理
首先，在預算的編制方法上還是比較落后的，在預算管理系統的建立上沒有達到科學的標準，在信息系統的建立上也不夠完善，不能及時地對預算信息進行獲取，在預算的方法上也是比較落后的。其次，企業在進行預算編制的時候一般準確度都不高，會因為地域的偏差，導致在編制規定、收費的標準和基礎、預算定額上出現或多或少的偏差。最后就是在材料的價格上沒有進行嚴格地管理，究其原因，一方面是預算編制人員的自身素質不夠高，專業的技能比較差，造成在價格的管理上比較混亂；另一個方面主要是市場上的價格波動是比較大的，這樣就會導致在工程竣工結算的時候會與預算產生較大的差距。
三、工程造價審核的方法
1、全面審核法
全面審計的辦法就是依照施工圖紙的要求，結合現有的配額、建筑設計、合同或協議以及有關計算工程和全面審計費用的文件規定等，對固定價格和成本計算進行審核。這種辦法在實際上和建設預算編制的方法以及它的基本過程是相同的。這種方法通常對初學審核的人非常適用；對投資較小的項目也非常的適合，如維修工程以及工作原理相對簡單的項目，如圍墻、道路、擋土墻、排水溝等，預算施工單位要進行單位的審核。這種方法的好處是全面、細致、審查效果好，缺點就是工作起來比較費時費力，審核時間長，有重復勞動。如果遇到較大規模的投資項目，審計時間緊，這種費時費力的審計方法就不適合了。
2、重點審核法
這里所說的重點審核是指在對預算進行審查時，審計人員要對項目施工的重點進行重點審查。這里說的重點一般來說包括兩個方面：較大的工程量、高成本和高預算的分項目和工程。第一，工程造價中一個很重要因素就是工程的單價造價，同時這是預算和審計點的重點。對于大型項目，以及花費多的項目，要審查的就是建筑的實圖與設計的圖紙是不是一致，他是否對內容已經進行過換算，進行的換算有沒有錯誤的出現，是否存在低或高套的情況，對單件的預算有沒有不合理的地方或者其它的問題。其次，每一個項目重要的因素就是該項目的質量，一般來說幾乎所有的建設項目的情況都不會一樣，因此就出現了這樣的問題，對待不同的項目還用一樣的審核辦法，嚴格來說這是不科學不合理的。也就意味著不同的項目要有不同的審計方式。比如，對于高層建筑物，審計主要在結構工程、基礎工程、工程內外裝飾上面；一般的土建工程，則要將審查的重點投入到成本較高的樁基工程、磚石工程、鋼筋混凝土工程等方面。
3、對比審核法
如果說建筑工程項目的施工地區相似，工程項目的結構和建筑標準相同，則它們的造價也會相似，在這種情況下進行造價預結算的審核工作，就需要總結分析預結算資料，并在此基礎上找到同類工程造價的規律性，并發現其中的不同之處，如結構形式或者是工程單方造價指標等因素的不同，采用比較的手段繼續工程造價預結算的審核。這一方法能夠準確的找到各個項目之間的差異性，能夠提升造價預結算審核工作的質量和效率。
四、審核工作的常見的審核措施
1、要對工程量進行認真核對
建筑工程量是工程資源投入的量化性指標，也是預結算審核工作的核心。在建筑工程預結算審核的過程中，如果對工程量的核對不準確，將會影響到分部分項工程量的增加，同時也會加大分部分項工程的費用，引起一系列消極的連鎖反應，所以說在審核的過程中，一定要對這一問題進行認真的核對。具體說來，第一需要分清楚計算的范圍，如建筑工程項目中梁和柱的劃分、混凝土工程中柱高的劃分等；第二則需要分清楚限制的范圍，且根據施工規范的要求進行操作。例如如果建筑物的層高大于3.6米的時候，頂棚就需要進行裝飾施工才能夠計取滿堂腳手架的費用；第三，在核對的過程中需要認真的核對計算尺寸和圖標尺寸是否吻合，避免出現誤差而影響到施工的質量，或者是加大成本的投入。
2、強化施工圖預算復核工作
在工程預算編制完成或主項目計算完畢后，必須由專門工作人員進行復核。對所編制預算內容進行細致計算、檢查、核對，發現編制漏洞，及時糾正錯誤。提高施工圖預算準確性，復核必須根據實際情況確定具體審核方法。要設置專門預算編制機構，由業務熟練、經驗豐富造價管理人員負責預算復核工作。重點審核有無國家政策性調整工程量、套用定額和材料費用等是否正確。
3、需要對建筑材料的價格進行審核
建筑工程項目在施工的過程中所需要的材料較多，由于施工工期較長，材料市場會存在著一定的變動，這樣將會對工程的造價產生一定的影響，所以說在工程預算審核中一定要對這一問題進行考察分析。在實際操作的過程中，需要保證施工過程中材料的規格、型號和數量滿足施工設計圖紙的要求，材料市場的價格變動要符合市場的行情，材料的預算價格需要按照規定計取等，這些工作都要做好，避免因為疏漏而增加工程項目的造價。
結束語
總之，建筑工程預結算審核是恰當精準的工程造價所必須的程序和其的關鍵環節。在對建筑工程進行預結算的審核的過程中，工作人員務必要抓住重點且要以不同的地域、對象、形式為依據來采取最合理高效的措施。
參考文獻
1、開始染發：疏松頭發，在發際邊緣抹上一層面霜，以免染發劑損傷皮膚或者不好清洗，這件事一定要記住，戴上手套，圍上一條披巾和毛巾，以免染發劑沾染衣物上。
2、防護措施做好后，就開始根據說明書調制染發劑。染頭發之前先將頭發分成幾部分，從發根處開始，發根處全部涂完后，再逐步揉搓均勻。染完之后，用手指按摩頭皮。
3、通過按摩使染發劑滲透均勻后，等待20分鐘。將剩余的染發劑均勻涂抹在所有的發絲上，用少許溫水淋頭發，輕柔按摩進行乳化，然后用溫水沖洗干凈。最后用專用護發素進行染后護理。
（來源：文章屋網 ）
【關鍵詞】常規肌內注射法；Z型肌內注射法；藥液回滲漏率
文章編號：1009-5519（2008）15-2328-02 中圖分類號：R47 文獻標識碼：B
目前，臨床上常規肌內注射法（簡稱肌注）給藥劑量準確、操作簡單、注射后藥物吸收較迅速而完全，是臨床上最重要的給藥途徑之一。但是在拔針后，部分患者注射部位出現藥液沿針眼外溢現象。這樣不僅影響藥物劑量上的準確，某些刺激性較強的藥物沿針眼外溢達皮下組織時可引起局部疼痛，為解決這一問題，2008年1月16日起，我院采用Z型肌注，避免上述現象的發生，現報道如下。
1 資料與方法
1.1 資料：2008年1月16日~3月16日在我院門診臀大肌注射病人400例。其中男200例，女200例，年齡19~78歲，平均42歲。
1.2 方法
1.2.1 分組：按肌注方法的不同分為兩組，由第一位病人算起，逢雙數病人為常規組，單數病人為改良組。兩組病人在年齡、性別、病種、注射部位及注射時間等方面差異無顯著性（P>0.05）。
1.2.2 肌注方法：常規組200例采用常規肌注法[1]，患者取坐位，選擇臂部外上1/4象限為注射部位，進行常規消毒方法，以左手食指和拇指分開朝相反方向繃緊皮膚，右手持注射器90度進針，進針深度為針梗3/4，松開左手抽回血后注射，注畢用無菌干棉簽按壓后迅速拔針；改良組200例，采用Z型肌內注射法，、注射部位及消毒方法同上，以左手中指、無名指向同一方向繃緊（將皮膚、皮下組織稍用力由外向內或由下向上牽拉），力度以皮下組織同一側牽拉約1~2 cm為度，并維持到拔針后，進針方法、角度、深度同常規法，進針后左手拇指、食指固定針栓，注射畢停留5~10秒后拔針，針頭拔出后迅速松開左手，此時皮下組織和皮膚歸位，針道夾閉，針道變成Z型。
1.2.3 藥液回滲判定標準：每例肌注拔針后即刻觀察針眼有無肉眼可見的藥液、血液回滲漏現象；注射部位有無脫色或著色，并統計記錄。
2 結果
兩種不同肌注方法用于臀大肌肌注的藥液回滲漏率：常規組為12.5%，改良組為5%，兩組之間差異有顯著性。
3 討論
Z型肌注法可以預防并減少藥液回滲漏的發生，且不增加病人痛苦和組織損傷，操作簡單易掌握，適用于任何肌注藥物。常規肌注法，注射前以左手食指和拇指固定皮膚，注射后留下垂直針道為藥液回滲漏提供了條件，而藥液回滲漏的危害不僅在于影響藥物計量的準確性，還會引起局部組織疼痛。此外，筆者在實驗過程中發現中老年人皮膚彈性較差，皮下組織疏松，肌肉組織因萎縮而體積減小，全身情況如血液循環不良等比較常見，運用常規注射法可增加藥液回滲漏率，但皮下組織疏松有利于Z型肌注法的注射前準備，易使待注射部位皮膚及皮下組織側移距離增大，注射后側移的皮膚和皮下組織復位可更大程度上阻止藥液回滲漏。因此在臨床護理操作中應盡量選擇Z型肌注法。
采用Z型肌注法注射時，注射部位應盡量放松，若局部處于緊張狀態則牽拉皮膚，皮下組織與肌層發生錯位不明顯，會影響效果。實踐中發現并不是每一個方向都能將皮膚及皮下組織向一側牽拉1~2 cm，由下向上、由內向外效果最佳，由上向下效果最差；拔針前不可松開左手，因放松后皮膚的自然回縮力與針頭的阻力作用可引起組織損傷；拔針后不可按摩注射部位，以免藥液擴散到皮下引起疼痛；局部或全身水腫病人不宜采用Z型肌注法。
參考文獻：
【關鍵詞】經濟效益；審計；方法；運用
一、經濟效益審計現狀分析
我國自上世紀80年代恢復審計制度20多年來，國家審計和企業內部審計的主要工作仍是財務收支審計。雖在效益審計方面做了一些工作，取得了一定成績，但總的來說，經濟效益審計的開展情況很不理想，主要表現在：（1）大多數審計機關并未把效益審計作為一個獨立的審計類型來安排，而是在財務收支性審計過程中順帶關注經營管理和效益方面存在的問題，在財務審計報告中順帶提及效益評價和管理建議。（2）效益審計開展范圍小，層次低，手段落后，事后審計居多。（3）效益審計隨意性大，并沒有把審計效益作為法定審計任務，從而使《審計法》規定的審計效益的要求成為空話。（4）目前在各個地方普遍開展效益審計，但全國范圍內尚無經濟效益審計的專項準則或指南，使效益審計無規范性和先進性可言，審計質量也得不到保證。
造成效益審計發展滯后的原因很多，但主要原因有：（1）我國社會經濟發展仍處于較低水平，人們期望的是先解決財務合規性問題，再解決效益審計問題；（2） 財務合規性審計任務過分繁重，使各級審計機構難以顧及效益審計工作；（3）審計人員的知識結構和業務素質不能適應開展效益審計的需要；（4）政治體制尚不夠完善，反映到審計工作中，從而影響效益審計的開展。當然也存在認識方面的原因。改進我國各級審計部門重視財務合規性審計，輕效益審計的現狀，已成為歷史必然。在搞好財務審計的同時，大力開展經濟效益審計已成為審計的發展方向。
二、經濟效益審計組織實施方法及其運用
經濟效益審計從何入手？這就是經濟效益審計的組織實施問題。對此，經濟效益審計理論界基本形成三種觀點：
1、財務審計延伸法。它是從財務審計入手進行經濟效益審計的方法。首先，運用財務審計檢查被審計單位財務收支的真實性、合法性和完整性，審核查證各種財務數據。然后，對于經濟效益和影響因素進行綜合分析與評價，據此提出改進措施和建議。
2、內控制度導向法。它是從內部控制制度入手進行經濟效益審計的方法。首先，要對被審計單位的控制環境、會計系統和控制程序等內部控制制度進行健全性評估；然后，根據健全性評估結果對于部分內部控制制度進行符合性測試，并提出完善內部控制制度的意見建議。最后，根據內部控制制度的符合性測試結果，決定實質性測試的范圍重點，進行經濟效益審計的最后攻堅。
3、效益結果倒推法。它是從經濟效益成果入手進行審計評估的方法。首先，對經濟效益成果進行驗證，重點做好綜合分析工作，揭示問題，分析原因，進行客觀評價。然后，結合問題提出提高經濟效益的建議對策。
三、經濟效益審計查證方法及其運用
經濟效益審計查證方法主要分為兩大類：傳統技術方法和現代管理技術方法。這兩類方法的區分并不是很明顯的，因為傳統技術方法中也在不斷融入現代科技因素，所以這兩類方法都有其廣闊的應用天地。
傳統技術方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對法、驗算法、調查法與盤點法等。這些基本的審計技術方法在現代財務審計中仍然是非常重要的方法，對檢查財務的錯誤舞弊仍具有很好的效果。我們認為，傳統技術方法中的抽樣審計方法是經濟效益審計技術的重要方法，不斷完善抽樣技術將較大地提高經濟效益審計效率。抽樣審計方法在符合性測試和實質性測試中都會應用到。符合性測試主要涉及三種抽樣技術即系統抽樣、停走抽樣和發現抽樣。
實質性檢查抽樣也主要包括均值估計抽樣、差異估計抽樣和分層抽樣三種：現代管理技術方法，是指經濟效益審計中為達到特定的審計目的而采用的現代管理技術方法。相對于常規技術方法，它主要針對于經濟效益審計對象的特殊方面而選用。主要包括這些方面：
1、預測審計的方法。例如集合意見法、回歸分析法、時間序列預測法、自適應模型預測法等，這些是計量經濟學方法在審計中的具體應用，需要的數學統計知識很高深，主要用于預測論證。
2、可行性研究審計。它是對工程投資、產品研發、技術改造等方面進行可行性研究的過程和結論進行審計，它用到的專門技術方法是適用于經濟效益審計的。
3.計劃、控制審計方法。常用的如綜合平衡法和計劃評審法等，主要用于計劃和控制非重復性工程項目的復核和檢查等。現代管理技術方法的融入，使得經濟效益審計獲得了更多更強大的工具，同時也對審計人員的知識結構水平提出了越來越高的要求，正確合理的運用現代管理技術方法是完善經濟效益審計的關鍵。
四、經濟效益審計分析方法及其運用
審計分析方法，它是進行審計評價和提出提高經濟效益的依據和基礎，一般可分為單項分析、局部分析和全面分析三類；或按時間劃分為事前分析與事后分析，審計分析方法很多，我們認為，以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的：
1、價值分析法。它是以功能為核心，來揭示技術方案的價值、功能、成本三者之間內在關系的方法。它的簡明數學表達式是價值（V）=必要的功能（F）/成本（C）。價值分析以V=F/C=1為標準，根據分析對象，從必要的功能和成本兩方面進行分析，剔除多余功能或降低必要功能的成本，以達到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評價企業決策是否科學，幫助企業提高經濟效益。
2、因素分析法。它是對影響經濟效益的各種因素進行分析，從而找到根本性原因，分清主次，提出改善經濟效益的對策建議。通常它計算的順序方法是：以實際指標依次替換計劃指標，直到全部替換完畢。每次替換計算的結果與前次計算結果相比，就可以測算出某一因素對計劃完成情況的影響程度。
3、對比分析法。它是通過對被審計單位的經濟活動和財務狀況數值的增減變化來進行檢查，分析原因，做出評價，可以采用縱向對比分析和橫向對比分析兩種方式進行。對比分析法雖然看起來很簡單，但它能揭示很深刻的問題，通過同計劃指標比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區與國內國際水平比，可以很好地分析經濟效益的高低。
五、經濟效益審計評價方法及其運用
一、經濟效益審計現狀分析
我國自上世紀80年代恢復審計制度20多年來，國家審計和企業內部審計的主要工作仍是財務收支審計。雖在效益審計方面做了一些工作，取得了一定成績，但總的來說，經濟效益審計的開展情況很不理想，主要表現在：(1)大多數審計機關并未把效益審計作為一個獨立的審計類型來安排，而是在財務收支性審計過程中順帶關注經營管理和效益方面存在的問題，在財務審計報告中順帶提及效益評價和管理建議。(2)效益審計開展范圍小，層次低，手段落后，事后審計居多。(3)效益審計隨意性大，并沒有把審計效益作為法定審計任務，從而使《審計法》規定的審計效益的要求成為空話。(4)目前在各個地方普遍開展效益審計，但全國范圍內尚無經濟效益審計的專項準則或指南，使效益審計無規范性和先進性可言，審計質量也得不到保證。
造成效益審計發展滯后的原因很多，但主要原因有：(1)我國社會經濟發展仍處于較低水平，人們期望的是先解決財務合規性問題，再解決效益審計問題;(2) 財務合規性審計任務過分繁重，使各級審計機構難以顧及效益審計工作;(3)審計人員的知識結構和業務素質不能適應開展效益審計的需要;(4)政治體制尚不夠完善，反映到審計工作中，從而影響效益審計的開展。當然也存在認識方面的原因。改進我國各級審計部門重視財務合規性審計，輕效益審計的現狀，已成為歷史必然。在搞好財務審計的同時，大力開展經濟效益審計已成為審計的發展方向。
二、經濟效益審計組織實施方法及其運用
經濟效益審計從何入手?這就是經濟效益審計的組織實施問題。對此，經濟效益審計理論界基本形成三種觀點：
1、財務審計延伸法。它是從財務審計入手進行經濟效益審計的方法。首先，運用財務審計檢查被審計單位財務收支的真實性、合法性和完整性，審核查證各種財務數據。然后，對于經濟效益和影響因素進行綜合分析與評價，據此提出改進措施和建議。
2、內控制度導向法。它是從內部控制制度入手進行經濟效益審計的方法。首先，要對被審計單位的控制環境、會計系統和控制程序等內部控制制度進行健全性評估;然后，根據健全性評估結果對于部分內部控制制度進行符合性測試，并提出完善內部控制制度的意見建議。最后，根據內部控制制度的符合性測試結果，決定實質性測試的范圍重點，進行經濟效益審計的最后攻堅。
3、效益結果倒推法。它是從經濟效益成果入手進行審計評估的方法。首先，對經濟效益成果進行驗證，重點做好綜合分析工作，揭示問題，分析原因，進行客觀評價。然后，結合問題提出提高經濟效益的建議對策。
三、經濟效益審計查證方法及其運用
經濟效益審計查證方法主要分為兩大類：傳統技術方法和現代管理技術方法。這兩類方法的區分并不是很明顯的，因為傳統技術方法中也在不斷融入現代科技因素，所以這兩類方法都有其廣闊的應用天地。
傳統技術方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對法、驗算法、調查法與盤點法等。這些基本的審計技術方法在現代財務審計中仍然是非常重要的方法，對檢查財務的錯誤舞弊仍具有很好的效果。我們認為，傳統技術方法中的抽樣審計方法是經濟效益審計技術的重要方法，不斷完善抽樣技術將較大地提高經濟效益審計效率。抽樣審計方法在符合性測試和實質性測試中都會應用到。符合性測試主要涉及三種抽樣技術即系統抽樣、停走抽樣和發現抽樣。
實質性檢查抽樣也主要包括均值估計抽樣、差異估計抽樣和分層抽樣三種：現代管理技術方法，是指經濟效益審計中為達到特定的審計目的而采用的現代管理技術方法。相對于常規技術方法，它主要針對于經濟效益審計對象的特殊方面而選用。主要包括這些方面：
1、預測審計的方法。例如集合意見法、回歸分析法、時間序列預測法、自適應模型預測法等，這些是計量經濟學方法在審計中的具體應用，需要的數學統計知識很高深，主要用于預測論證。
2、可行性研究審計。它是對工程投資、產品研發、技術改造等方面進行可行性研究的過程和結論進行審計，它用到的專門技術方法是適用于經濟效益審計的。
3.計劃、控制審計方法。常用的如綜合平衡法和計劃評審法等，主要用于計劃和控制非重復性工程項目的復核和檢查等。現代管理技術方法的融入，使得經濟效益審計獲得了更多更強大的工具，同時也對審計人員的知識結構水平提出了越來越高的要求，正確合理的運用現代管理技術方法是完善經濟效益審計的關鍵。
四、經濟效益審計分析方法及其運用
審計分析方法，它是進行審計評價和提出提高經濟效益的依據和基礎，一般可分為單項分析、局部分析和全面分析三類;或按時間劃分為事前分析與事后分析，審計分析方法很多，我們認為，以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的：
1、價值分析法。它是以功能為核心，來揭示技術方案的價值、功能、成本三者之間內在關系的方法。它的簡明數學表達式是價值(V)=必要的功能(F)/成本(C)。價值分析以V=F/C=1為標準，根據分析對象，從必要的功能和成本兩方面進行分析，剔除多余功能或降低必要功能的成本，以達到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評價企業決策是否科學，幫助企業提高經濟效益。
2、因素分析法。它是對影響經濟效益的各種因素進行分析，從而找到根本性原因，分清主次，提出改善經濟效益的對策建議。通常它計算的順序方法是：以實際指標依次替換計劃指標，直到全部替換完畢。每次替換計算的結果與前次計算結果相比，就可以測算出某一因素對計劃完成情況的影響程度。
3、對比分析法。它是通過對被審計單位的經濟活動和財務狀況數值的增減變化來進行檢查，分析原因，做出評價，可以采用縱向對比分析和橫向對比分析兩種方式進行。對比分析法雖然看起來很簡單，但它能揭示很深刻的問題，通過同計劃指標比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區與國內國際水平比，可以很好地分析經濟效益的高低。
五、經濟效益審計評價方法及其運用
審計評價方法。就是運用審計評價標準，將通過審計查證和分析取得被審計單位經濟效益評價指標，所達到的實際水平進行對照、檢查，從而做出客觀、公正結論所采取的措施和手段。評價是效益審計的重要環節，是審計結論的基礎。經濟效益審計評價主要分為三種方式和兩類方法。經濟效益審計評價的三種方式是指一事一評、局部評價和綜合評價。綜合評價是對前兩種方式的綜合和概括。這三種方式互相補充、密切配合，能夠達到???面評價的目的。兩類評價方法是指定性方法與定量方法。因為經濟效益審計會受到主客觀因素影響，很多時候要征求專家的評價意見，所以定性方法是不能忽視的。而評價中運用的重點是定量方法。綜合評分法和綜合指數法具有舉足輕重的地位。綜合評分法根據各項指標的地位和作用分別賦予相應權數，然后根據指標實際完成情況打分，最后加權計算總分，做出評價結論。這里的權數賦值是關鍵，需謹慎處理。綜合指數法是種動態評價方法，它反映不能直接加總的多因素組成的經濟效益的綜合變動情況，能概括反映總體效益變動相對程度。綜合評分法與綜合指數法相輔相成，共同對經濟效益審計做出適當的評價。
一、傳統審計方法的內容與缺陷
（一）傳統審計方法的內容在現代風險導向審計模式下，審計的基本程序是在了解被審計單位基本情況的基礎上，了解并測試被審計單位的內部控制制度，進而確定審計風險和審計重點，在此基礎上，通過查詢、比較、復核等方法對賬戶余額進行實質性測試。在整個審計實施階段，主要對被審計單位的內部控制制度進行符合性測試和對被審計單位的賬戶余額進行實質性測試。傳統的符合性測試的主要方法有檢查、觀察、詢問、穿行測試等方法。檢查被審計單位有沒有相關的內部控制制度遵循，觀察被審計單位制度的運行情況，詢問相關人員獲得口頭證據了解被審計單位的制度實施情況，抽查一些業務重復執行測試制度的運行情況。傳統的實質性測試的方法主要有復核法、查詢法（包括詢問和函證）、比較法、分析性復核法、觀察法、盤點法等。這些審計方法對于審計人員獲取審計證據、收集審計線索發揮著重要的作用，在審計準則里對這些方法的概念和運用都有具體的規定。但是，隨著審計客體、審計對象的變化，這些方法需要增添新的內容。
（二）傳統審計方法的缺陷手工系統下，對內部控制的測試看得見、摸得著，而在計算機系統下，內部控制融會于軟件之中，主要依賴軟件本身，增加了難以全面測試的可能性。（1）傳統內部控制測試方法的缺陷。手工系統下，通過建立授權、執行、記錄、審核等崗位責任中心達到內部控制的目的。而信息系統通過劃分操作員的責任范圍，設置權限和密碼實現人員分工，或通過軟件審計劃分若干子系統或功能模塊設置不同的責任中心，這種權限設置的重疊或跨責任中心的越權設置，使傳統的不相容職務相分離這一控制措施有可能形同虛設。（2）傳統實質性測試方法的缺陷。傳統的實質性審計測試方法在于通過對紙質介質上信息的辨認、追溯達到辨認錯誤信息的目的；通過對會計處理的每一步的文字記錄和經手人簽名的審查來發現清晰的審計線索；通過查閱紙質文檔來獲取審計證據。但信息系統中的電子數據存在被竊取、濫用、篡改和丟失的可能，且不留痕跡，而且計算機病毒、電源故障、操作失誤、程序處理錯誤和網絡傳輸故障也會造成實際數據與電子賬面數據不相符；在信息系統中，從原始數據的錄入到報表的自動生成，幾乎不需人工干預，傳統的審計線索不復存在，電子數據存在審計線索易于減少或消失的可能；在信息系統中，電子數據存放的格式可能不同，例如存放在普通文件、數據庫、特殊格式的日志文件中，增加了提取審計證據的困難。
二、信息系統環境下審計方法內容的創新與完善
（一）內部控制系統了解與測試方法的完善 審計準則要求在審計前，初步了解被審計單位的基本情況，以便對被審計單位的內部控制進行初步評價，然后在對被審計單位內部控制制度初步了解的基礎上，實施內部控制測試。由于信息系統環境所面臨的外部環境發生變化，所需了解的情況和內部控制測試的內容都會有所改變。在信息系統環境下，對被審計單位基本情況的了解需要了解其信息系統的基本情況，被審計單位內部控制的測試主要側重于對信息系統控制的測試。信息系統的控制可分為一般控制和應用控制。一般控制是從管理的角度來對信息系統進行控制，而應用控制是從技術的角度來對信息系統進行控制。一般控制包括組織管理的控制、數據資源管理的控制、系統環境安全管理的控制和系統運行管理的控制。信息系統環境下，測試被審計單位內部控制的方法也有檢查、觀察、穿行測試、重復執行，但測試的內容不同于傳統方法下測試的內容。（1）傳統的審計方法通過詢問、檢查等方法了解被審計單位的管理組織、機構設置情況。在信息系統環境下，需要了解被審計單位的計算機信息系統的情況，可以通過向被審計單位計算機技術人員、業務人員詢問、設計問卷調查，實地觀察計算機信息系統和檢查相關文檔，如系統設計說明書、用戶操作手冊等方法，了解被審計單位的管理體制中不同層級的單位對系統的控制情況，部門內計算機信息系統的情況，調查硬件設備、軟件系統、系統技術文檔資料、系統的主要功能、系統的業務處理流程；同時審計人員需要對數據庫及數據進行調查，可通過閱讀相關技術文檔，特別是數據庫系統說明、數據字典、系統功能說明書等了解數據庫技術方面的情況。（2）傳統的內部控制組織管理的控制側重于測試授權、執行、記錄、審核等不相容職務是否分離；會計檔案的管理、業務的標準化流程、內部核查等。信息系統中組織管理控制的職責分離主要包括系統的開發職務與系統的操作職務，系統的輸入職務和審核職務，系統操作職務和文檔管理職務之間的職責分離；數據資源管理的控制包括備份控制、訪問控制、保密控制以及存儲控制；系統環境安全管理的控制是指通過阻止入侵者非法入侵信息系統、阻止計算機病毒的傳播來保護信息系統中各種資源免受毀壞、替換、盜竊和丟失的威脅；系統運行管理的控制包括對信息系統的操作人員、系統的文檔、信息系統的軟件和硬件的采購和使用控制，對系統的日志進行詳細、連續的記錄。（3）信息系統應用控制包括輸入控制、通訊控制、數據庫控制和輸出控制。輸入控制的主要內容包括輸入操作的控制，只有授權的人才能進行輸入，以確保輸入數據的正確性、合理性、安全性和完整性。通訊控制包括數據加密、數據校驗碼等，對數據庫的控制包括用戶的身份認證、數據庫的存取控制、數據庫的保密控制、完整性控制、并發控制、恢復控制等，輸出控制包括輸出操作的控制、輸出條件的檢查、輸出之前數據正確性的檢查、輸出數據完整性、安全性、及時性，輸出異常的處理等。
（二）實質性測試方法的完善 實質性測試主要指對賬戶余額的測試，在信息系統環境下，主要是對計算機信息系統所處理的電子數據進行審計。傳統的復核、核對、分析性復核方法內容的革新主要體現在對數據的采集、驗證、分析方面。信息系統審計可以采用審計軟件或數據庫管理系統自帶的工具進行數據采集，采用核對記錄數、核對總金額、檢查借貸平衡、憑證號斷號、重號驗證、勾稽關系等手段對電子數據進行驗證，以保證電子數據的真實性、正確性和完整性。傳統的數據分析方法主要通過財務數據絕對值、相對值的對比分析來發現審計線索，信息系統環境下的數據分析方法具有一些新的特征。在對電子數據分析的過程中，首先應進行總體分析，如進行賬表核對、表表核對、進行指標分析，掌握被審計單位的總體情況，尋找薄弱環節，確定審計重點。在確定審計重點后，再對數據進行具體分析。在進行具體的數據分析時，審計人員應根據相關的業務處理邏輯、業務數據的勾稽關系、法律法規的規定或審計經驗等，建立相關審計分析模型，然后通過應用軟件、或編寫計算機語句對數據進行復算、檢查、核對或判斷等操作，發現審計線索，收集審計證據。審計分析模型的建立途徑包括：（1）直接依據法律法規進行分析。在對合法性的審計中，審計人員依據的是相關法律法規的規定。在建立模型是可以依據具體的條文，將法律、法規的定量、定性規定具體化為分析模型中的篩選、分組、統計等條件，對反映具體業務內容的特定字段設定判斷、限制等條件建立起分析模型。（2）根據業務邏輯建立分析模型進行分析。被審計單位的業務總是在特定的經濟技術條件下進行的，被審計單位的一些經濟指標如一定的投入產出比、標準成本、產品成本單耗、穩定的毛利率、費用指標、應納稅金、應提折舊等一定時期內是固定不變的，在審計特定對象時，審計人員應深入分析和挖掘、利用、尋找業務邏輯關系，根據業務邏輯關系建立分析模型，發現與業務邏輯關系不相吻合的事項，從而達到審計發現、核查問題的目的。（3）根據勾稽關系建立分析模型進行分析。各類會計賬簿和報表的數據之間往往存在著某種明確而固定的對應關系，如應收賬款和壞賬之間，固定資產和累計折舊之間，借款和利息之間在建立審計分析模型時，審計人員可以充分利用賬簿和會計報表中有關數據之間存在的這種可以相互查考、核對的關系，方便、快捷地建立分析模型進行復算、核對，達到分析問題、發現線索的目的。（4）根據審計經驗建立模型。將審計人員的經驗運用到審計中來，根據問題的表征，從現象到本質，通過編寫結構化查詢語句SQL或審計軟件來檢索，查詢出可疑的數據，并深入核實、排查，來判斷、發現問題。在具體的審計數據分析中，SQL語句查詢法得到了廣泛的運用。在審計過程中，審計人員借助SQLSEVER結構化查詢語句可以便捷地發現審計線索。在采用SQL語句查詢法時，可以按某關鍵字查、按滿足邏輯條件查、按設定的金額條件查、按時間條件查等，計算機會很快將符合條件的信息篩選出來。采用SQL語句查詢審計法的審計路徑是：采集數據取得數據備份獲取有用的數據信息找到所需要的字段使用SELECT語句設定條件分析查詢結果揭示問題。
三、信息系統環境下審計應注意的問題
（一）實現多種審計方式的結合改變傳統的審計方式，把審計工作從單一的事后審計轉變為事后審計與事中審計相結合、從單一的靜態審計轉變為靜態審計與動態審計相結合、從單一的現場審計轉變為現場審計與遠程審計相結合。
（二）實施聯網審計技術 現代信息技術為即時審計提供了技術支持，聯網審計技術是探索一種新的審計技術支持方式。聯網審計技術方式的核心在于：及時采集數據，及時檢查分析，及時發現問題，及時督促整改，把可能發生的重大損失浪費等問題控制在萌芽之中，促使被審計單位防微杜漸、規范管理。
（三）實現審計資源的信息共享，業務協同通過建立信息化條件下新的審計管理和組織方式的思路，實現審計資源優化組合、信息共享、業務協同、提高管理的有效性和決策的科學性，使審計信息資源和管理組織方式的效益最大化。
（四）強化內部控制測試及信息系統評價技術服務與審計方法體系應用服務在信息系統環境下，探索新的審計技術服務方式 ，新的審計技術服務方式主要表現為加強內部控制測試和信息系統評價技術服務和審計方法體系應用服務，進行以數據規劃和方法體系為基礎的數據式系統基礎審計。
信息系統審計方法體系是實施專業審計項目的總體分析、決策分析、問題核查等計算機審計方法的有序集合，是實施計算機審計的核心。信息技術服務應在建立數據規劃和方法體系基礎上，提供以元數據目錄進行選擇組合多維數據分析方法的技術、利用各類數據挖掘工具的智能審計技術、利用知識庫進行方法提升和擴展的技術、進行審計方法批量執行的審計預警技術、對相關方法進行有機組合的專題方法技術并保留過程快照和過程回放的情景培訓技術等的有機統一。信息系統審計在我國起步比較晚，探索信息系統環境下的符合審計實務需要的的審計方法體系還需要長期的努力。
參考文獻：
［1］孫立輝：《會計信息系統審計的技術方法》，《現代審計與經濟》2010年第6期。
［2］張妍：《信息系統審計方法研究》，《審計月刊》2010年第11期。
一、財務審計和績效審計在審計內容上的差異
財務審計是過程和問題的導向性審計，它通過對違紀違規現象的糾正和查處，來保證既定制度的正常運行，以此來達到提高績效的目地。績效審計是通過對預測目標與實際結果之間的差異，來發現在管理上或制度上的不足，通過針對性的加強管理和完善相關制度來達到高績效的目地。財務審計側重于評價審計項目的合法性和真實性，在財務審計中，如果審計對象被發現有違規違紀的行為，將會受到法紀的制裁。而績效審計側重于對審計項目的效率性、效果性和經濟性進行評價，在績效審計中，審查對象即使存在違規行為，但只要效益增加了，該行為不會受到懲罰，相反，會視為一種突破和創新。財務審計是績效審計的基礎，而績效審計是財務審計的發展，只有有機的將二者相結合，才能使審計工作更高效更真實。
二、審計要素差異的比較
財務審計和績效審計在審計目的、主體、職能、技術、方法、程序、標準、時間導向和審計對象上均存在差異。二者在產生和發展背景的差異上，主要表現為私有制的產生、財產所有者和財產經營者的分離，導致了人們迫切想要了解政府資金公共支出的流向；績效審計產生的背景是隨著我國社會經濟的發展，廣大公民的民主和法律意識不斷加強，則由關注政府支出的合法性逐漸轉變到關注政府支出的經濟效益性。二者在審計目的的差異主要表現為財務審計側重于審計項目的合法性、真實性和公允性；績效審計更側重于審計項目的效益性、效率性和效果性。二者在審計職能上的差異主要表現為財務審計檢查、評價已成事實的財務收支活動，行使防護權、監督權和鑒證權；績效審計主要關心的是未來經濟活動的發展的效益，主要職能為創新性和建設性。二者在審計技術和方法上的差異主要表現為財務審計的審計方法一般有審閱法、查詢法、復算法、核對法、函證法、調解法和盤點法，專門技術方法包括抽樣審計方法、計算機審計方法和內部控制測評方法；績效審計的審計方法有調查法、分析法、采訪法和統計法。二者在審計程序上的差別主要表現為財務審計的程序為準備――實施――報告；績效審計在財務審計的基礎上，更加注重于后續審計這一過程。二者在審計主體上的差異為財務審計只要求審計主體掌握會計和審計的專業知識技能；績效審計對審計主體的知識面要求更為廣泛，特別是經濟活動分析的能力。二者在審計標準上的差異為財務審計的審計標準為國家法律法規和會計準則；績效審計的審計標準為有關法律法規、公認管理實務和相關規章制度。二者在時間導向上的差異表現為財務審計注重歷史經歷活動；績效審計更看重未來的經濟活動。二者在審計對象上的差異為財務審計對象是被審計單位的財務收支活動及相關會計資料；績效審計對象是政府及其公營項目的效益或社會效益。
三、審計的切入點和側重點的不同
財務審計和績效審計在切入點和側重點上也存在一定差異。績效審計主要以被審計單位的業務流程為切入點，通過對其執行的決策是否正確進行審計，對被審計單位的績效進行評價，目的是解決其在領導、決策及管理方面的存在問題。而財務審計則是以資金流為切入點，通過資金流向來判斷其資金使用是否合規合法。財務審計主要注重于審計對象的會計資料，而績效審計則側重于系統的審查和被審計單位的管理、決策等方面。
四、審計對審計人員要求有所區別
審計人員的專業素養對審計結果的正確性和審計工作的效率起著決定性的作用。由于兩種審計方式的特點和差異，對審計人員在專業素養上也有著不同的要求。財務審計要求審計人員熟練掌握賬務審計知識、熟悉并能準確運用相關財經法律法規。績效審計對審計人員提出了更高的要求，績效審計人員需要開闊的視野和創新的思維，掌握財經活動規律的同時，還要熟悉政府環境，向政府工作提出具有建設性的意見和建議。
