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中圖分類號：F59
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2013）08-042-01
旅游業是河南省一項系統的產業，是多項產業的綜合。鄉村旅游資源的開發將促進鄉村尤其是貧困地區經濟社會的綜合發展，成為脫貧致富的新的有效途徑。
一、河南省鄉村旅游發展現狀
河南鄉村旅游起步于上世紀80年代中期，90年代中后期進入快速發展階段。2011年3月公布的全國鄉村旅游示范點中，河南省有兩個縣區及三家單位榜上有名。如河南省鄭州市惠濟區、寧陵縣劉花橋村等（尤瑞玲、于麗麗，2009）。2010年，住房城鄉建設部和國家旅游局公布的全國特色景觀旅游鎮包括：禹州市神厘鎮、鎮平縣石佛寺鎮、西峽縣丹水鎮、淅川縣荊紫關鎮、郟縣廣闊天地鄉、嵩縣車村鎮。隨著2009年河南省政府在全省推出“百村萬戶”富民工程，河南的鄉村旅游正在進入快速發展的新時期。
二、河南省鄉村旅游發展存在的問題
（一）鄉村旅游處于初級發展階段，旅游開發雷同，缺乏特色
多數鄉村旅游業的經營者目前對鄉村旅游的內涵、本質歸屬尚不十分清楚，在開發經營中缺少對生態環境營建和對傳統文化恢復與保護的意識。不重視對鄉村生態環境及文化多樣性的保護與建設，只重視經濟利益，對旅游資源過度利用。
（二）科學規劃缺位，管理不規范，不良經營問題嚴重
大部分地區的鄉村旅游缺乏長期科學規劃。法律法規制定滯后以及管理職能缺失，一些鄉村地區出現不良經營問題。尚未建立起一元化的鄉村旅游行政管理體制，使管理職能履行面臨困難。
（三）基礎設施不健全，功能不完善
交通設施不健全，飲食衛生、公共衛生及垃圾處理不同程度存在問題，配套設施不健全，這些嚴重影響了鄉村旅游的接待的質量和消費者的滿意程度，限制了游客的逗留時間和消費。
三、發展鄉村特色旅游的對策及建議
（一）因地制宜科學規劃，合理開發
鄉村旅游是一個系統工程，規劃必須先行。政府應當發揮主導作用，必須根據自身的實際發展狀況組織專家對鄉村旅游景點實行區域化布局和差異化規劃設計。將特色旅游作為發展鄉村旅游的重要發展方向，使特色鄉村旅游成為品牌，將特色優勢轉化為經濟優勢。
（二）挖掘當地資源特色潛力，引入旅游創業產業項目
重視當地特色產業的支柱和引導作用。將產業特色發展成為當地的旅游特色，成為打造特色旅游品牌的要素之一。深度挖掘當地的文化特色。將文化的發展潛力轉化為鄉村旅游發展的推動力，促使鄉村旅游能夠可持續發展。在發展鄉村旅游的工程中，將旅游創業產業引入到開發旅游產品中，將現有的技術手段和教育平臺對當地旅游經營者進行培訓與引進較高學歷的知識人才相結合的方法，在發展鄉村旅游的過程中融入創業產業。實現附加利潤和賺取、品牌效應的建立、旅游經營者與旅游消費者的雙贏。
（三）發揮政府管理職能，政策導向和市場調節作用
實行政府扶持、企業經營、專家指導、農民參加的運行機制，四者有機結合，形成合力，增強項目生存與發展的活力。制定積極地鼓勵政策，支持鄉村的基礎設施建設，解決當地的交通、文化、衛生、通信等設施問題。按照省、市、縣三級建設一批代表地區特色的精品項目，克服旅游成長發育期的無序競爭和重復建設；推行旅游產業標準化和規范化等措施培育出一批具有較強市場競爭能力和發展前景的旅游企業。引入多元化的經營方式，采取合作開發，共同受益的新型開發模式，引入現代企業化的景區經營管理模式，在較短的時間內形成旅游接待能力。
一、研究的背景及意義
2015年“互聯網+”正式出現在政府工作報告中并提出：制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。互聯網思維的快速發展也深刻影響到旅游產業的各個環節，尤其是鄉村旅游業如何充分利用互聯網平臺，將新一代通信技術與傳統產業鏈及營銷、服務環節融合起來，從而加快提升旅游產業轉型升級。
1996年美國創立的Expedia是全球最大的在線旅游公司，其業務約占全球在線旅游市場的三分之一，成為在線旅游的航母。而1999年國內創立的攜程旅行網為代表的互聯網旅游企業對傳統旅游業發展產生了革命性的影響，他們不僅為旅游行業飛速發展注入活力，而且從整個產業鏈上重新整合了旅游產業。繼傳統旅行社之后，OTA（比如攜程、途牛）和垂直搜索平臺（去哪兒網）先后出現，隨后大型平臺電商平臺（比如淘寶旅行、QQ旅游、京東旅行等）也開始涉足旅游市場，而近年來，旅游UGC網站蓬勃發展，它們從內容、心理的層面與用戶進行著近距離的溝通。智能手機的普及和移動互聯網的發展都給旅游產業增添了更多未知的可能，在鄉村旅游產業鏈的各個鏈條存在著大量潛在的機會。
二、浙江省鄉村旅游現狀分析
浙江省的鄉村旅游起步于20 世紀90 年代，隨著物質生活的不斷提高，城鎮居民的消費水平和結構升級，鄉村旅游應運興起。目前，浙江省的鄉村旅游發展已具備一定的規模，已經形成類型較為多元的城市近郊“農家樂”、高科技農業觀光園、古鎮、具有文化氣息濃厚的古村落及農業新村等。比較典型的三種鄉村旅游發展模式是：整合優勢資源構建大產業格局的遂昌模式、高起點打造高端鄉村旅游產品安吉模式、新思路構建鄉村旅游發展新機制的德清模式：這三種模式依托地方的本土與優勢發展鄉村旅游， 取得一定的發展績效。浙江省也是全國非遺項目最多的省份之一，鄉村本土文化很多尚處在“養在深閨人未識”的狀態，沒有得到很好的開發和利用；在開發的過程中，又普遍存在各自為政的現象，在經營規模上普遍偏小，經營者的品牌意識非常淡薄。隨著鄉村旅游發展的深入，特別是信息化時代的來領，浙江省鄉村旅游升級問題也迫在眉睫。
三、互聯網+與鄉村旅游的基礎研究
（一）互聯網+背景下浙江省鄉村旅游導航平臺的實現
（1）導航是利用地圖服務和導航服務，進一步擴展到景點類、酒店類、餐飲類、生活服務類的預訂方式。利用流量數據整合我省的航空公司、公路鐵路客運、酒店、旅行社、景區、餐飲等鄉村旅游領域的重要環節，打造專注于鄉村短途旅游主題的在線導航平臺。（2）依托導航地圖服務將消費信息深度覆蓋浙江省鄉村旅游吃、住、行、玩。除了傳統地圖功能外，增加預訂與支付功能，以及鄉村旅游的特色文化關鍵詞標注。（3）創建浙江省鄉村旅游導航手機APP，推送最新鄉村旅游信息，建立垂直搜索平臺，增加旅游用戶真實點評、建立鄉村旅游社交群。聚集其他O2O領域的平臺，如拉手網、大眾點評等，對接租車、短租、天氣、拼游等應用，基本滿足旅游用戶需求，進一步完善我省鄉村旅游LBS（移動位置服務）生態圈。（4）線下完善旅游服務與用戶體驗。線上線下良性對接的O2O大潮帶動鄉村旅游更加蓬勃發展。
（二）互聯網+背景下浙江省特色文化與旅游經濟的鏈接
（1）加強鄉村特色文化資源內涵建設，完善鄉村旅游基礎設施，創建生態+傳統文化+智慧鄉村旅游新思路。（2）完善建設移動基站、建立免費WIFI、智能導游、APP信息推送、二維碼電子講解、智慧眼鏡等互聯網應用，打造智慧特色文化鄉村旅游。（3）互聯網思維下，特色文化必須體現鄉村本土特色，利用網絡、自媒體、微博、微信等形式進行推廣傳播。浙江省傳統歷史文化資源免費向游客開放的同時，建立與此相關的微博、APP軟件、線上網站、線上博物館、線上紀念館、以及實體博物館、實體紀念館、體念中心等，一來是提高整個社會文化素養的有效途徑，二來也是全面推動特色文化鄉村旅游傳播的途徑。
（三）互聯網+背景下浙江省鄉村旅游營銷模式升級
（1）完善鄉村農產品+文化旅游+電商模式，如淘寶專為遂昌打造的中國遂昌館，憑借豐富的物資資源，遂昌將特色農產品融入了生態體驗游。（2）綜合集成。互聯網思維下我省鄉村旅游與在線旅游企業的互動、鄉村旅游與電商平臺的對接、鄉村旅游與搜索平臺的鏈接（百度、必應、谷歌等）、鄉村旅游與政府行政推送的結合。
（四）現階段浙江省鄉村旅游大數據分析
按不同的地域特征、旅游經濟形態、特色文化資源遴選出5個鄉村進體數據分析、研究。（1）依據特色文化資源、特色產品、地域特征、旅游品牌等數據分析結果，提煉出適合互聯網對接的鄉村旅游數據。（2）依據城鎮傳統特色文化，地域環境、地方特色產業、旅游資源信息等數據分析，制定特色文化鄉村旅游發展階段性方案。
四、利用互聯網+來推動浙江省特色文化鄉村旅游的發展
互聯網思維正在為特色文化鄉村旅游提供前所未有的巨大機遇，將從三方面推動特色文化鄉村旅游的發展。1、智慧鏈：互聯網+通過整合創意、硬件、軟件、資本等要素，正在形成具有極大包容性的特色文化旅游產業的商業生態系統。2、平臺鏈：互聯網+提升和重塑了特色文化鄉村旅游產業的平臺經濟，以“便捷”和“開放”作為廣泛吸附的終極武器。3、數據鏈：鄉村旅游產業正在通過大數據的采集和分析，采用可量化的多角度數據，推動了特色文化鄉村旅游的發展（1）建立完整的移動互聯網線上平臺，推進線上預訂支付、線上咨詢、線上導航、APP古鎮旅游推送、微博營銷等。隨著互聯網端的推進，通過注冊、電子門票等多渠道收集旅游動向信息，形成各類數據分析。比如旅游人年齡、旅游方式、旅游者身份的分類，可以根據旅游方式的不同，跟團游、自助游的區分進行分別信息推送；根據旅游者的年齡、旅游目的數據進行分析，從而進行有針對性的移動信息推送。（2）湖州市南潯古鎮歷史文化底蘊深厚，人文資源燦若云錦，民國建筑保存完好。結合物聯網科技，比如聯想一款可穿戴設備new glass暢游古鎮，從視覺、聽覺、觸覺、味覺等全方位感知古鎮的前世今生的穿越式生活體念。（3）“青瓷文化之鄉”的慈溪上林湖，如編排傳統戲劇，整合演出場所、電商平臺、O2O模式線上線下售票、系列越窯講座、戲劇情境結合動漫游戲等線上線下二者結合、交互聯動的諸多方式，打造青瓷文化產業園區，推動具有千年歷史的越窯文化可持續發展，促進慈溪特色文化鄉村旅游的發展。
五、結語
“美麗中國”在黨的十報告中第一次被確立為中國未來生態文明建設的宏偉目標。美麗鄉村是美麗中國的細胞。建設美麗中國，重點難點在農村，關鍵還是要看農村。澄邁縣全面推進美麗鄉村建設，在全省各市縣中起步早、動作快、標準高、措施實，起到了很好的示范作用。
中國美麗鄉村建設典范縣、中國綠色名縣、中國生態文化建設示范縣、全國生態文明先進縣，世界長壽之鄉、中國低碳旅游示范區等。在推進在新型城鎮化建設中，澄邁深入挖掘鄉村特色資源，將澄邁8年多來國內率先進行的生態現代化建設工作，以“美麗鄉村”為載體凝煉和集萃，將“美麗鄉村”建設與城鎮化發展有機結合，繪就美麗澄邁新篇章。
1 產業造血帶動鄉村發展
寬闊整潔的街道，現代時尚的小區，郁郁蔥蔥的綠化……走進澄邁福山鎮向陽村，實在看不出這里曾是茅草屋連片，垃圾隨地可見，道路坑洼不平的村落。
“這幾年來福山鎮的游客越來越多，給我們村也帶來的巨大變化。新房一棟接一棟地蓋起來了，村民不是打工就是做生意，種地的人越來越少了。”向陽村村民蔡瓊花感慨。
向陽村是一個幸運的村莊。2007年，乘著海南省文明生態村建設的春風，在當地政府及農墾的大力支持下，向陽村經濟收入年年增加，并開始進行文明生態村建設，村民逐漸蓋起了小樓房。 2010年，澄邁縣借海南國際旅游島建設和海南西部地區開發建設的東風，抓住承辦第十一屆中國海南島歡樂節的契機，在向陽村的前面建設福山咖啡文化風情鎮。沾風情鎮的光，向陽村的基礎設施得到很大的改善，如今與福山咖啡文化風情鎮融為一體。2013年，澄邁縣開始創建3條“美麗鄉村帶”，向陽村又幸運地成為該縣創建的第一個“美麗鄉村”。
得益于福山風情小鎮的帶動，向陽村有許多農民開始建起咖啡手工作坊，邊供游客參觀體驗，邊銷售咖啡。還有些農民，以咖啡為原料，制作咖啡糕、香草糕等特色小吃銷售，農民日子越過越紅火，村里樓房越蓋越多。
澄邁認為，美麗鄉村的建設發展，絕不僅僅是建幾條村道，種幾株花草就能解決，而是要通過產業“造血”，讓農民轉變生產方式，增收致富。
例如3條美麗鄉村帶中的福橋帶，以“美麗鄉村”旅游帶以咖啡文化為主題，在試點村莊重點建設品牌咖啡文化產品，形成咖啡文化氛圍，從而打造成福山咖啡文化風情小鎮的休閑度假旅游帶，并引領和推進福山咖啡文化風情小鎮建設成為國內著名的以咖啡文化為主題的5A級旅游景區。
2 農旅結合結出致富之果
隨著城市化發展加速，澄邁同樣也和其他市縣一樣，面臨鄉村“空心化”、老幼留守等問題。農村城鎮化發展，勞動力是基礎，絕對不能讓農村成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。
經過調研與探索，澄邁縣委、縣政府認為，以縣域內小城鎮的發展為城鄉連接點，實現城鄉在基礎設施和公共服務方面的共建共享，并依靠鄉村的土地、旅游、農業等資源，吸引農村人才回流創建家園。
侯臣美麗鄉村建設模式就是澄邁目前正在探索的農旅結合方式之一。以黨委政府引導、企業投資、村民入股共建，積極探索解決農村空心化、農村土地流轉發展新模式，實現黨委政府、村民、企業多贏。政府美麗鄉村專項資金用于村莊基礎設施建設，包括路網、電網、給水、排水管網、水系和公共服務設施建設等。引進優質社會資金投入舊村改，將舊村莊閑置的房屋和宅基地建設為集商鋪、家庭旅館、茶坊等休閑娛樂為一體的特色民居，村民獲得財產和經營收益，參與新村經營管理獲得工資收益;村集體成立管理公司壯大村集體經濟實力。
“澄邁美麗鄉村建設的最終目標是讓村民生活更舒心更便利，收入更多。”自從咖啡風情小鎮開放之后，便吸引了大批游客，毗鄰小鎮的侯臣村村民搖身一變，成為風情小鎮里的保潔員、銷售員，甚至是超市老板、農家樂老板。以前的果園菜地也變成可供游客采摘、玩樂的農家田園。
如今，侯臣村規劃建設了“美麗鄉村”項目，將進一步發展當地的鄉村旅游業。侯臣村村民蔡親袖告訴記者，通過引進公司，農民入股的模式進行美麗鄉村改造的侯臣村，平均年收入已經超過2萬元，部分村民通過搞第三產業（農家樂、飯館、茶藝館、特色產品超市等）和現代高效農業（石榴和木瓜種植基地等），年收入輕輕松松達到十幾萬甚至幾十萬元。
“收入增加了，幸福感也在增加。”在工作之余，喜歡跳跳舞唱唱歌的梁大姐表示，當她住在花了40多萬蓋起的自家樓房里，在大棗基地和咖啡作坊里被游客爭相邀請合影時，她感覺到無比的幸福和滿足。
2015年4月21日海南廣播電視總臺與澄邁縣戰略合作備忘錄暨侯臣村美麗鄉村項目合作簽約儀式在澄邁縣福山鎮舉行，海南廣電與澄邁縣強強聯手、合作發展鄉村旅游的一次大膽創新和積極探索，雙方將進一步發揮自身優勢和資源，將“侯臣美麗鄉村項目”建設成海南“旅游特區”的一個成功范例。
3 綠色低碳創建美麗家園
黨的十提出了建設美麗中國、改善人居環境的戰略要求，海南省第六次黨代會提出了“科學發展、綠色崛起”的戰略部署。澄邁縣迅速行動，貫徹落實黨的戰略要求和部署，以發展“三農”（農村、農業、農民），改善農村生產、生態和生活為抓手，多措并舉，全面推進該縣“美麗鄉村”建設。
2013年，澄邁縣成立了以縣委書記楊思濤為組長的工作領導小組，制訂了《澄邁縣“美麗鄉村”建設工作總體方案》，提出“示范引領、打造品牌、連點成帶、全面推進”的思路建設美麗鄉村。到2015年，建成6條美麗鄉村帶，力爭全縣99個500人以上的村莊達到美麗鄉村建設工作要求。
美麗源于規劃。為了科學有序地開展建設工作， 澄邁縣提出了“五個結合”工作原則和“五化”標準，“五個結合”即是建設美麗鄉村要和推進城鄉一體化、文明生態建設、文化建設、農村可持續發展、農民增收結合起來。“五化”即是環境凈化、閑地綠化、村莊美化、村道亮化、布局優化。
為最大限度節約資源地城鎮化，澄邁依據縣、鎮、村三級規劃，綜合考慮各個村莊不同的資源優勢、區位條件、文化底蘊和經濟社會發展水平，突出特色，按照“示范引領、打造品牌、連點成帶，全面推進”的思路建設美麗鄉村。
例如福橋帶中的白堂村、敦茶村，這2個相鄰村莊都是以種植香蕉和檳榔為主，在美麗鄉村建設中福山鎮政府對2個村莊進行了路面綠化平整、垃圾中轉運輸、房屋立面改造等工程，2個村莊煥然一新。村民也不亂扔垃圾污染了，房屋全部刷漆以香蕉、檳榔為圖標，各有特色。
而不僅僅是白堂村、敦茶村，澄邁縣在所有自然村配保潔員、所有鎮場配垃圾轉運車的基礎上，提出了村莊人居環境改造標準，包括布局優化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化等，采取“村收集、鎮運轉、縣處理”的創新性村莊環境衛生整治模式，投入900多萬元，健全和完善村鎮垃圾池、果皮箱等環衛設施建設。通過改造建設，村莊改變了以往臟亂差局面，變成了如今道路暢通、房屋整潔、環境優美的“美麗鄉村”。
關鍵詞：特色；均衡；教育；校長
隨著近幾年來經濟社會的快速發展和人民生活水平的迅速提高，人民群眾對知識、對教育的需求越來越高，追求優質教育服務，已成為人們非常關注的一個熱點問題。在我國，接受義務教育是公民享受的一項基本權利，是國家通過法律的形式加以確立和保障的。然而，由于種種原因，公民的這種權利實際并沒有得到真正的落實，城鄉孩子在享受教育資源分配和受教育條件方面不平等。其問題突出表現為：
一、農村教師隊伍素質不高。一是教師學歷不達標。鄉村教師中大多只有中師學歷，有的是老高中畢業生。有些鄉鎮教師本科學歷人數不超過10%。二是老齡化現象嚴重。農村教師中大多數是民轉公教師，年齡平均在50歲以上，大多已接近退休年齡，有些民辦教師退休后，又無法補充新教師，致使不少農村小學教師出現斷代。高學歷的年輕教師更是微乎其微。三是學科結構失衡。英、音、體、美、計算機教師嚴重缺乏，許多農村中小學只能以非專業的兼職教師替代。四是嚴重缺編。由于種種原因，城里的教師不愿下農村，大中專畢業生很難充實到農村中小學教師隊伍中去。五是代課教師大量存在。小學代課教師中有80%以上在農村，初中代課教師有70%在農村。六是職稱較低。許多農村小學高級教師比例不超過50%，比城市低近10個百分點。
二、教育經費投放不足。各級政府雖加大了教育經費的投入，但由于農村學校面廣量大，有限的教育經費不能解決所有問題，諸如校舍建設問題，學校硬件設施問題，農村學校辦學條件未能得到較好的改善。
三、教師待遇不高。近年來，各級政府通過各種渠道大力提高了中小學教師待遇。但農村中小學教師與城鎮中小學教師的待遇相比，仍然存在一些差距，尤其在教師住房、醫療、養老保險方面未能享受到城鎮教師的同等待遇，導致新的分配上的不公平。
那么，如何才能促進教育均衡發展呢？
一、加大農村教師隊伍建設力度
1.加大農村教師培訓力度。教師的素質成為制約農村教育質量高低的關鍵因素。有關數據統計，目前農村還有二十多萬代課人員，農村教師整體水平亟待提高。因此要加大對農村教師的培訓。制定義務教育階段教師培訓中長期規劃，明確各級教育行政部門的教師培訓分擔責任，每一位農村教師每學年至少受訓1次，每次不少于20學時。教師培訓經費由各級政府分級承擔。市、縣兩級要加強農村教師培訓機構的建設，探索制定學歷提升獎勵資助辦法，從教師培訓經費中拿出部分經費，作為農村教師提高學歷水平的獎勵資金。
2.創新農村教師補充機制，繼續推進實施農村教師“特崗計劃”，暢通農村教師補充渠道。教育部門在招聘教師時，要優先選派到農村學校去，為農村學校帶來新的生機和活力。
3.改變農村學校按師生比配備教師的單一方式。農村學校規模雖小，但學校課程仍需按國家規定開設，這就需要不僅考慮生源的多少，還應照顧到學校規模、班級數量和課程設置，保證每門科目都有專業的教師從事教學工作。
4.建立城鄉教師交流機制。通過城鄉學校的結對，把城市優質學校的優秀老師選派到農村去任教一段時間，促進農村師資的進一步優化，同時在師資力量的配備上向農村適度傾斜；鼓勵新畢業的師范生到農村學校去進行鍛煉和實習，并給農村教師適當的財政補貼。在教師的工資標準一樣的情況下，對農村偏遠地區的學校的教師給予適當的財政補貼，吸引一部分優秀的老師到農村去。各級教育行政部門要出臺有關教師城鄉輪崗政策，在職稱評聘時把到農村任教經歷作為城鎮教師職稱評定及工資晉升的必要條件。
二、提高學校辦學特色
一、基本情況
茶店鄉是林州市一個典型的山區鄉。全鄉下轄23個行政村，3.4萬口人，總面積90平方公里，其中山巒丘陵面積占到90%，是一個交通不便、土地貧瘠、自然條件較差的省級扶貧開發重點鄉鎮。
近年來，鄉黨委、鄉政府立足鄉情，搶抓機遇，突出重點，大力發展中藥材種植和林藥間作，形成了以、黃芩、血參、辛夷等四大品種為重點的中藥材種植基地，創出了一條獨具特色的富民強鄉之路。
二、中藥材發展現狀
經過幾年的努力發展，茶店鄉的中藥材產業形成了一定的規模。截止到目前，全鄉藥材種植戶已達4900余戶，中藥材種植面積達到1.7萬余畝，已建成中藥材萬畝區1個、千畝方3個、百畝園8個，畝均收入在1500-2000元，總產值可達5640多萬元。隨著中藥材種植的廣泛推廣，原先撂荒的土地得到有效開墾，群眾收入也明顯增多。據測算，僅種植藥材一項產值可拉動全鄉人均純收入增加1500元以上。為提高中藥材產業的效益，茶店鄉以藥材協會為載體，圍繞藥材產業基本形成了一條以種植、加工、購銷、運輸為主的產業鏈。目前全鄉共有中藥材協會3家、中藥材專業合作社21個、專業經紀人40余名。
三、主要做法
1.發揮六大優勢，大力推廣中藥材種植
1.1地理優勢
茶店鄉氣候土壤適宜中藥材生長，而且境內藥材資源豐富，在山坡上野生的柴胡、、血參等中藥材品質上乘，藥性都比較好，深受市場歡迎。二是效益優勢。藥材耐貧瘠，種藥材與種糧食相比，投入少、收益高。根據近幾年的市場行情，在山坡地、旱薄地種植中藥材畝收入在1500-2000元，與同等條件下種植糧食作物相比，每畝可增收500-1500元。而且大部分中藥材品種生長期為2-3年，減少了耕種管理等大量繁重的體力勞動。群眾種植積極性日益高漲。同時，中藥材多為喬灌草品種，還具有涵養水源、保持水土、調節小氣候等生態作用。
1.2基礎優勢
茶店鄉在18個村共完成退耕地造林6400余畝，為林藥間作提供了大量的土地。同時抓住國家改善農村人畜飲水的政策機遇和開展水利大會戰的機遇，目前在山區各村的路邊、田間地頭共建成旱井水窖6000余眼，每年能蓄住雨水10萬方以上，有效解決了山區群眾種藥材的用水問題。
1.3群眾優勢
許多山區群眾具有種植、采挖中藥材的經驗，而且經過近幾年的推廣種植，大部分群眾已從思想上、收益上、技術上接受了這一產業，大規模發展中藥材種植有很好的群眾基礎。五是市場優勢。隨著生活水平的不斷提高，人們的健康保健意識日益增強，傳統中醫藥發展更加迅速，對中藥材的需求量越來越大，中藥材市場價格持續走高，市場前景非常廣闊。六是組織優勢。通過黨員干部的示范帶動，群眾從種藥材中得到了實實在在的收益，群眾種藥材積極性越來越高，對干部越來越信任依賴，支部的凝聚力也越來越強，為工作的開展奠定了良好的基礎。抓住大力發展中藥材種植協會及合作社的契機，加強服務體系建設，引發了群眾大力發展中藥材種植的熱情。
2.落實四項措施，把中藥材產業做大做強
2.1從零散種植向集中種植發展
茶店的中藥材種植面積雖然有了一定的規模，但大都是一家一戶在山坡上比較零散的種植，難以形成規模效益。為此，茶店鄉采取土地流轉的形式，流轉土地2100余畝，將集體土地、退耕還林地等由村委會集中收回經營權，再向外統一承包，集中連片種植，實現集約化生產，加強管理，提高效益。為加快中藥材發展，每年拿出10萬元用于扶持中藥材發展。對種植藥材20畝以上的大戶，每畝按20元標準進行獎補；對種植藥材50畝以上的大戶，鄉里負責免費提供藥苗和藥籽；對建成千畝方、百畝園的村分別給予2萬元和5000元的獎勵，同時對村支書、主任和主抓副職都要給予獎勵。采用補貼農戶、免費供種、土地流轉大戶種植、藥材合作社提銷服務、技術指導等途徑引導群眾廣泛種植，通過重點村帶動，形成以點帶面，以局部帶全局的發展勢頭。
2.2從粗淺經營向精深加工發展
以前藥農從地里收獲中藥材后，大多是經過簡單的晾曬后直接出售，價格偏低，收益不高。為此，茶店鄉與城郊藥材切片加工企業聯合，對藥材進行加工再出售，提高藥材種植效益，真正實現從賣“草”向賣“藥”的轉變。目前正在洽談新上一家藥材加工企業，延伸產業鏈，發展藥材深加工，充分發揮龍頭企業的作用。
2.3從分散銷售向專業市場發展
充分發揮中藥材種植協會及專業合作社的作用，在幫扶方面，實行種植能手及黨員干部包農戶責任制，每個種植能手都要幫扶5戶以上，包種植、包技術、包資金，扶持弱勢家庭走上致富路。目前，全鄉的幫扶比例達到90%以上；在銷售方面，實行統一購銷，避免惡性競爭。到銷售時期，中藥材協會、中藥材經紀人統一組織、統一收購、統一銷售，最大限度地提高藥材的價格。在市場方面，在原有的磊城、胡家溝藥材收購點基礎上，在茶店中心集鎮發展一個中藥材交易市場，逐漸形成一定規模的中藥材專業交易集散市場。
黨的十提出建設美麗中國的戰略目標，美麗中國首次被列入“十三五”規劃中，建設美麗中國是我們現代化建設的重要目標，這一目標的實現需要城鎮和農村共同努力，美麗鄉村的建設自然必不可少。所謂美麗中國、美麗鄉村的建設，是指我們應該遵循社會主義建設總布局的安排，實現經濟、政治、文化、社會和生態建設的五位一體和諧發展，突出強調生態文明建設。近年來，各地區因地制宜地發展美麗鄉村，開發創新了多種發展模式，比如，浙江省安吉縣的生態保護模式，福建省平和縣的高效農業模式，都取得顯著的效果，建設美麗鄉村有效地帶動經濟、政治等全方位的發展，真正地為人民謀福利。
館陶縣美麗鄉村建設
河北省各地也加大力度來發展美麗鄉村，以館陶縣美麗鄉村建設為例。館陶縣致力于發展特色小鎮，特色小鎮指重點發展特色產業和新興產業，打造具有特色產業、文化底蘊、生態文明和其他功能的綜合體系。館陶縣自2014年以來積極尋找美麗鄉村建設的新模式，建設了糧畫小鎮、教育小鎮、軸承小鎮等一系列特色小鎮，建設使當地的村容村貌發生了巨大的變化，推進當地休閑農業發展，增加當地農民收入。
糧畫小鎮壽東村采用“產業+文化+生態”的模式：產業建設，發展特色產業，讓當地的糧藝公司帶動人民進行糧畫創作，發展糧畫產業；文化建設村里隨處可見反映現實，傳播整正能量糧食畫作，有微電影拍攝基地，建設文化廣場，保留了村莊原始的感覺；生態建設，小鎮注重生態文明和環境保護，花草樹木隨處可見。糧畫小鎮重點發展當地的糧畫產業，進行了大規模的改造和建設，改善了當地的生態環境，促進了旅游業的發展，提高了生活水平。
瞿莊村是黃瓜銷售額達到4億元的黃瓜小鎮，該地發展黃瓜產業，建立了旅游業，人們可以采摘黃瓜，還擁有著黃瓜博物館，黃瓜食府等。除此之外，當地推進“一產帶多村”，不僅瞿莊村發展起來，其鄰近的十幾個村子也依靠黃瓜產業富裕起來，黃瓜小鎮是以發展特色產業為主，旅游業為輔的特色小鎮，當地人民脫貧致富，實現增收。
該縣還注重對農民素質的培養，讓農民接觸新知識，提高農民的勞動技能；給農民宣傳美麗鄉村理念，觀看成功案例，使農民產生美好的向往并為之奮斗。當地農民的思想理念達到一致，實踐起來更具干勁，更有成效。
現存問題
打造特色小鎮是推進供給側改革的重要舉措，館陶縣通過特色小鎮建設確實使美麗鄉村建O取得了顯著成效，農民收入增加，當地產業發展，生活水平提高。但是館陶縣的特色小鎮還不完善，還存在些問題。
特色小鎮要以創新為重點，發展和引進新型的和適應社會發展的要素，館陶小鎮大多以傳統產業為主，新興產業較少，自主創新能力不足，美麗鄉村在長期發展中會跟不上社會發展趨勢。
館陶特色小鎮的美麗鄉村在建設中應該避免同質化，減少千村一面現象，學習糧畫小鎮，建設一村一面的特色小鎮，增加吸引力。
館陶特色小鎮之前大多是貧困村，缺乏產業基礎、資源稀缺，打造美麗鄉村面臨的阻礙多，特色小鎮發展產業主要是依靠政府的引導，農民的自發性不夠。館陶小鎮的產業結構不夠完善，產業化水平低。比如浙江成熟完善的特色小鎮是集產業、創新、服務等于一體的全方位模式，而館陶特色小鎮相對單一，產業附加值低，產業鏈不夠延伸。
解決建議
特色小鎮發展應該順應時代的發展，發展和引進先進技術，運用先進的發展理念。小鎮多運用互聯網技術，引進先進技術和高端人才，發展電子商務產業、金融產業等新興行業。以此來提高特色小鎮的智能化水平，美麗鄉村建設要適應時代的要求。
美麗鄉村建設要立足當地的特色資源，充分開發資源價值，注重對當地文化和歷史的運用，每個地區文化都是與眾不同，不可復制的，要注重文化的獨特性，尋求差異化發展。
而從2015年開始興起的特色小鎮建設，讓這種這種過去多出現在電影里的小鎮有了全國鋪開的可能。特色小鎮強調園區、社區和景區的多維打造，其在特色產業集聚、傳統產業轉型升級、推動城鎮化進程、在地文化的挖掘等多個層面的價值，已在全國范圍內被重視。
我們也能看到，特色小鎮在走出浙江杭州之后，其模式早已不限于大都市周邊，遠離都市的鄉村地區的探索案例正在不斷增多。這種遠離都市的特色小鎮，有的結合原有鄉鎮基礎進行升級，也有不少是在原來的鄉村地區新建。不可避免地，這類特色小鎮會和美麗鄉村的建設有著非常大的交集。
黨的“十”之后，美麗鄉村建設便在全國范圍內展開，大量鄉村的外觀為之一新，“望得見山、看得見水，也能記得住鄉愁”成為普遍追求。但也應看到，在整個社會經濟轉型的背景下，鄉村建設難以一勞永逸，鄉村人口外流、鄉村空心化、鄉村內生活力缺失、鄉村文化傳承斷裂等問題依然嚴峻。并且這些問題觸及更龐大的社會系統，只有超越鄉村，才能解決鄉村的問題。
那么，作為新常態下經濟發展模式的有益探索，特色小鎮對新時期鄉村問題的解決又價值何在？既然特色小鎮的建設必然和鄉村有著交集，那么小鎮的建設對鄉村而言，其在鄉村地區的產業重構、空間梳理、文化保護、治理機制等層面的作用機制是怎樣的？這些都是特色小鎮、美麗鄉村的建設必須思考的。
筆者認為，在建設特色小鎮的背景下，美麗鄉村迎來了重塑內生動力的新機遇；鄉村地區的特色小鎮建設，其建設也多需立足于傳統農業的轉型升級。而在消費升級、文旅產業升級的大背景下，特色小鎮和美麗鄉村的建設都需要堅持創新的邏輯。
一、整合鄉村內外資源的重要平臺
從目前的實踐和案例看，特色小鎮大致可以分為兩種形態，一種是嵌入都市型的，地處大都市圈之內，另一種是遠離都市的，處在相對偏遠的傳統鄉鎮、鄉村地區。前者的典型是杭州的基金小鎮、夢想小鎮等，它們雖名為小鎮，但并未脫離大都市圈，而是借助現代交通和城市相連，緊密地嵌入到大都市板塊之內。
目前，在廣州、成都等許多大型城市，其都市圈范圍內也都布局著特色小鎮。這些小鎮是大都市在完成工業化之后，進行城市化升級和信息化建設的產物。高效的交通體系和互聯網信息網絡等，讓城郊也可以擺脫“邊緣”的地理限制，很便利地接入大都市的協作體系。
而在遠離大都市的鄉鎮、鄉村地區所建設的特色小鎮，則根本無法嵌入到大都市的體系之中，雖然能夠不同程度地抓住現代交通、互聯網的機遇，但城市里既有的服務配套以及資本、人才等要素，很難向這類小鎮自然地溢流。那么，這種純粹是在鄉村空間里特色小鎮的建設，其在邏輯上和嵌入大都市型的小鎮是不同的：鄉村地區的特色小鎮建設，不僅無法接受來自大都市的輻射，還要自己構建發展動能，主動從外面匹配資源，驅動小鎮和周邊鄉村的聯動發展。
從國家已經公布的特色小鎮名單來看，這種遠離都市的、生長于鄉村地區的特色小鎮的比例還不小――畢竟全國范圍內可以依托憑靠的大都市數量還是有限的，而廣闊的西部與鄉村地區，其特色小鎮的建設所能依托的主要資源稟賦并非來自最近的城市的競爭力，而是來自鄉村原有的自然地理和歷史人文。
過去的鄉村是處在一種“城區―建制鄉鎮―鄉村”這樣的市鎮村體系里，這種體系自然是由行政權力引導的，其中的建制鄉鎮在產業上對鄉村并沒有必然的引導整合功能。而越來越多的特色小鎮在鄉村地區的建設，使傳統的市鎮村體系被“城區―特色小鎮―鄉村”的新體系所取代。
在新的體系當中，特色小鎮能夠扮演著傳統建制鎮所不具備或不必然具備的平臺價值，包括作為鄉村地區匹配外界資源、促進傳統產業轉型、特色產業發展、就地城鎮化、歷史文化保護與利用等多個層面的平臺，尤其是對周邊的鄉村有著產業整合和輻射帶動作用。
在新的階段下，美麗鄉村的建設必須思考一系列新的命}。包括新時期鄉村內生發展動力的培育、鄉村在地文化的挖掘保護、鄉村自然生態、鄉村治理機制的提升和完善、鄉村開放性重塑。但也要看到，鄉村問題是整個社會系統問題在鄉村地區的投射，其解決需要從社會協作的層面思考，只有鄉村內外形成合力，才有可能推動新時期的鄉村建設。
長期以來的城鄉二元對立體制，使得城鄉之間的市場要素難以按供需實際高效地流通匹配。城市工商資本想要下鄉，面對的是難以資本化的鄉村資源，有心而無力。想要讓城市資本更多的到鄉村地區投資，就必然要求農民對于自己的財產有更自由的處置權。
2016年10月，中辦、國辦的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》提出完善農村土地的“三權分置”辦法，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，充分發揮“三權”的各自功能和整體效用。
筆者認為，特色小鎮勢必是整合鄉村內外資源的重要平臺。一方面，鄉村地區的特色小鎮建設，必然要立足于鄉村地區原有產業的轉型升級，必須充分挖掘利用鄉村原有的產業基礎、資源稟賦和人才基礎。另一方面，特色小鎮將通過集聚資本、人才、創新創業等要素，成為鄉村地區對接外部資源的重要平臺。
二、在美麗鄉村建設中的價值
城鄉之間要素流動的制度屏障有望被逐步化解，以及特色小鎮在鄉村地區的建設，這些對鄉村建設而言，都意味著絕佳的時代契機。特色小鎮對美麗鄉村建設的價值是多個層面的，主要包括如下幾個層面：
1.特色小鎮是就地城鎮化的重要平臺
例如，筆者曾經在陜西西咸新區調研的茯茶小鎮，一年有數百萬的客流量。茯茶小鎮通過發展觀光、餐飲、土特產銷售等，解決了當地農民的就業以及返鄉創業的問題。而深圳華僑城新提出的戰略路徑是“文化+旅游+城鎮化”，在城鎮化層面，通過系列產品的打造和產業發展，帶動當地人就業。
2.特色小鎮是鄉村文化符號進行表達的重要支撐
鄉村地區遺存著大量的文化遺產，但許多具有挖掘潛力的文化符號，依托傳統鄉村的載體，很難得到有效的傳播和利用，更談不上IP打造、國際化表達、產業鏈延伸。而借助特色小鎮的平臺，將能夠支撐起產城人文的融合發展，對在地文化的挖掘利用等方面也有著更大的想象空間。
例如云南楚雄州彝人古鎮，是以彝族的文化作為特色的文旅小鎮，以小鎮的平臺，把彝族文化、生活方式進行系統呈現，小鎮本身是一個旅游產品，也是文旅產業集聚地，更是承載和傳播彝族文化的重要支撐。
3.特色小鎮是鄉村地區產業重塑的關鍵平臺
此前筆者曾到惠州一個市區調研，當地正在策劃一個生命健康小鎮，依托當地山川河流和豐富的歷史文化資源，并整合本地的醫院和外來的資本，試圖打造大健康產業小鎮，形成大健康、旅游、文化、創意等鏈條清晰的集聚地，鄉村農民也能借此解決就業問題。
作為產業帶動型的小鎮，特色小鎮必然會對相應地區的產業生態進行重塑。在農業現代化、文旅產業升級背景下，休閑農業、特色農業等都將迎來發展的春天。如今很多地方都已意識到，僅依托原有的鄉村地區，的確可以推進一些產業發展，但由于鄉村地區的體量限制，所能容納的人口、所能承載的投資密度也是有限的，因而難以支撐一個更為完整的產業鏈的形成。而目前的產業投資的趨勢則是，從投資某個項目轉向投資產業鏈。
4.特色小鎮是鄉村旅游資源整合和游客集散的依托
從文化旅游產業的角度來看，特色小鎮對于鄉村地區的旅游資源有著整合和游客集散的重要價值。整體而言，鄉村地區的旅游資源是豐富的，卻也是分散的、整合不足的，畢竟一個村落所能承載的客流量非常有限。但特色小鎮則能承擔起周邊鄉村地區旅游資源整合和游客集散的功能。
例如林芝的魯朗小鎮，目前已開業迎客。魯朗是川藏線上一個著名的景點，由于過去沒有像樣的配套，游客想要停留過夜但沒有像樣的酒店，很多游客只能是路過。魯朗小鎮建好之后，有了一個高水準的接待服務平臺，是至少方圓數十公里鄉村地區的旅游集散中心，對周邊鄉村旅游形成帶動作用，并且在事實上帶動了牧民的民宿發展。
很多景區也發現，旅游景點景區的游客容量是有上限的，但是在景區附近建一個特色小鎮，便有著更大的集散和接待能力，小鎮就可以形成一個集散中心，不僅豐富了旅游產品，也延長了游客的停留時間。
5.特色小鎮是農業現代化發展的重要路徑
特色小鎮和休閑農業關系密切，《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》第十三條“加快特色鎮發展”一節中提出，發展具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮，帶動農業現代化和農民就近城鎮化。特色小鎮通過發展休閑農業、體驗農業等，打造一二三產融合發展的產業集群，將成為農業現代化發展的重要路徑。
三、鄉村地區特色小鎮的創新邏輯
鄉村地區特色小鎮的建設，不同于工業園區的建設，也不是一個純粹的社區營造，既不是建制鄉鎮的建設，也有別于嵌入都市型的特色小鎮。筆者認為，特色小鎮建設應該堅持以下邏輯：
1.產城人融合發展邏輯
人是特色小鎮的居民，更是城鎮建設的客戶。特色小鎮是產城人集聚融合的空間，以較好的城鎮建設和公共服務配套，為居民提供生態優美、生活便利的居住空間。同時，也需注重產業的培育和發展，因為只有產業的繁榮，才能帶動外來人口和人才在小鎮里的集聚。當前，鄉村地區的休閑農業、特色農業、文化旅游、特色民宿、文化創意、健康養生等產業迎來了發展機遇，特色小鎮能否構建一個具有活力的產業生態，考驗著其是能否構建起自己的價值閉環。
2.超越土地和地產的邏輯
過去20多年里面，我國很多產業在發展的過程中都變成了地產，地產主導下的工業地產、旅游地產、文化地產等概念，很多時候其落地之后，相應的產業沒有發展起來，但大地上的建筑不斷地生長。到今天，地產已經進入了過剩階段，土地財政也已難驅動城市新區的發展，更何況是在鄉村地區。因而鄉村地區的特色小鎮建設，必須超越地產輯，否則會導致地產和其它目標產業的雙輸。
3.堅持市場化的邏輯
特色小鎮的建設，動輒要投30億、50億甚至上百億的項目，產業的打造也大量的需要企業家的參與。而大量人口的到來入住，更是無數個體自由選擇的結果。因此特色小鎮的建設和運營，都不是行政權力單方的“任性”就能夠實現的。因而鄉村地區的特色小鎮建設，必須厘清政府和市場的關系，堅持市場化之路，此外別無他途。
4.在地文化的挖掘
在地的才是世界的、民族的才是世界的，在地文化的全球化表達是特色小鎮的機遇。特色小鎮的“特色”來源，將有很大部分來自鄉村沉淀的文化資源。而對這些文化資源的有效保護和利用，將是一個特色小鎮區別于其它地區、構建自身競爭力的重要因素。
5.互聯網的邏輯
借助互聯網連接一切的價值，大量的冗余產權將被釋放出來，并通過互聯網平臺進行市場供需的匹配交易。互聯網對于包括旅游產業在內的很多產業的介入也是如此，傳統意義上的非旅游資源因此被激活。比如，以前農家房屋并非旅游資源，但借助Airbnb這樣的平臺，主人空出來的房間和時間拿出來和游客分享，成就了民宿的興起。另外，互聯網在營銷層面對特色小鎮的驅動價值也是很大。
6.社會建設的邏輯
十八屆四中全會的《決定》提出，“加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。”在社會變遷的背景下，很多鄉村原有的治理機制出現了不同程度的瓦解，其秩序倫理和治理機制亟待重建。因此，在特色小鎮的建設進程中，社會建設邏輯也應該貫穿始終。
指導思想和奮斗目標
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，按照“政府主導、突出特色、全民參與、群眾受益”的原則，因地制宜，創新機制，完善要素，迅速提高我縣鄉村旅游的綜合效益，為農村經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
（二）奮斗目標。利用3年時間，基本形成以生態休閑、鄉村體驗、農業觀光、健身營地為主題，由鄉村旅游農家院、特色村、特色點及鄉村度假基地（鄉村旅游景區、鄉村酒店、度假村）構成的種類豐富、特色鮮明、結構合理、經營規范的鄉村旅游產品體系，使鄉村旅游成為連通城鄉的旅游大市場，成為推進旅游產業轉型升級的重要支撐。到2011年底，建設鄉村旅游特色村30個、特色點50個、星級鄉村旅游農家院600個，從業人員達到1萬人，鄉村旅游接待人數突破80萬人次。
基本原則
（一）科學規劃、合理布局的原則。堅持鄉村旅游發展規劃與新農村建設規劃、小城鎮建設規劃、新農居建設規劃相結合，先規劃、后建設，突出科學性、前瞻性和可操作性。
（二）因地制宜、突出特色的原則。堅持鄉村旅游與地方實際相結合，因地因村制宜，突出鄉村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性等特點。
（三）以點帶面、整體推進的原則。堅持示范引導與全面推進相結合，重點扶持示范村、示范點、示范戶加快發展，帶動和促進鄉村旅游整體發展。
（四）注重保護、持續發展的原則。堅持科學開發與資源保護相結合，注重自然環境、人文景觀和農耕文化等鄉村旅游核心資源的保護，避免因盲目開發和低層次重復建設造成的資源破壞。
工作重點
（一）抓好規劃編制。按照“高起點、提檔次、上規模、有特色”的要求，深入挖掘鄉村旅游資源，編制完成30個鄉村旅游特色村、50個特色點發展規劃，初步構建鄉村旅游特色規劃體系。
（二）搞好示范點建設。采取積極引導、大力扶持、政策優惠、資金傾斜等方式，打造3個省級、5個市級、10個縣級鄉村旅游示范點，充分發揮示范點對全縣鄉村旅游發展的示范帶動作用，構建“一鄉一景、一村一品、一家一藝”的鄉村旅游特色產品體系。
（三）完善基礎設施。加快建設旅游標識標牌、游客中心、停車場、公共廁所等鄉村旅游公共設施，完善服務功能，提升服務檔次。農業、林業、畜牧、水務、交通、電力、通訊等相關部門要發揮職能優勢，不斷加強鄉村旅游基礎設施建設。
（四）注重保護環境。縣委農工委要結合新農村建設，指導鄉鎮、村加強村容村貌治理和旅游景點及周邊地區的環境整治；建設、規劃、衛生、環保等部門要積極配合，做好鄉村旅游環境的保護及整治工作；旅游部門要根據鄉村旅游景區生態承載能力，合理安排旅游線路，有效整合游客資源。
（五）突出文化特色。深入挖掘地域民俗文化內涵，創新開發具有遷西地方文化特色的鄉村旅游項目和旅游產品，提升鄉村旅游的文化品位；對根雕、石刻、皮影、剪紙、栗花編織等傳統民間工藝品進行精心包裝，展示民間工藝制作技藝和過程，豐富鄉村旅游特色商品、紀念品，充分彰顯我縣鄉村旅游的文化魅力。
（六）加強規范管理。縣勞動保障、教育、旅游、衛生、安監等部門，要根據自身職能，強化對鄉村旅游人才的教育和培訓，重點提高鄉村旅游從業者在經營服務、食品衛生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的綜合素質和服務技能；制訂《遷西縣鄉村旅游管理辦法》、《鄉村旅游經營戶星級標準及評定辦法》、《鄉村旅游特色村評定辦法》等規范性文件，大力推廣鄉村旅游國家標準和行業標準；加強對鄉村旅游價格監管，堅決依法打擊欺行霸市、欺客宰客等違法行為。
（七）強化宣傳促銷。旅游部門要制定鄉村旅游促銷方案，搞好鄉村旅游產品的策劃、組織和包裝；在京、津、唐、承、秦等周邊城市進行宣傳促銷，加強與其黃金旅游線路的對接，在縣城、主要景區景點設立鄉村旅游宣傳廣告牌，印制和散發鄉村旅游宣傳冊；充分利用我縣旅游的品牌優勢，加強景區（點）與鄉村旅游的聯合協作，擴大鄉村旅游的影響力。
保障措施
（一）加大項目資金投入。從2009年起，縣財政每年專項資金用于鄉村旅游的規劃編制、重點項目扶持、宣傳促銷、人才培訓、表彰獎勵等；不斷加大招商引資力度，引導社會資金以購買、租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式，投資開發鄉村旅游項目，興辦各種旅游開發性實體；采取貸款財政貼息和定額補貼的方式，扶持鄉村旅游加快開發。
（二）保障項目建設用地。鄉村旅游項目建設用地，可通過出讓方式獲得土地使用權，收取的土地出讓金可用于該項目的基礎設施建設；鼓勵在荒山、荒坡、荒灘進行鄉村旅游開發，建設鄉村旅游景點，支持村民在自己承包的果園、林地、池塘或庭院開展農家風情游和鄉村民俗游。
（三）扶持重點項目發展。對鄉村旅游重點項目、特色村、特色點、經營戶予以稅收優惠（具體辦法另行制定）和資金扶持。
1、經驗收授牌的二至五星級鄉村旅游經營戶，由縣政府一次性分別獎勵0.8萬元、1.2萬元、1.6萬元、2萬元。授牌后，鄉村旅游經營戶擴大經營規模，每晉升一個經營級別，縣政府給予相應級差的獎勵。
一、引言
中國人自古就有“民以食為天”的理念，餐飲在鄉村旅游中的作用很大，其憑借“本地的”、“特有的”、“無公害”、“更新鮮”等重要特色吸引了大量游客前來品嘗。鄉村餐飲發展不能脫離鄉村旅游業，其也是構成旅游資源的重要部分。重視餐飲發展使旅游者在游覽過程中，品嘗到大量的鄉村特色食物，為游覽增添了樂趣，同時也豐富了旅游內容，增加了游客的旅游興趣。所以，餐飲業其不僅是構成旅游業的主要部分，也是發展鄉村經濟，增加農村就業崗位的重要方法。
二、鄉村餐飲的特色
餐飲業作為鄉村旅游產業的重要構成部分，其質量的高低及吸引顧客前往的魅力大小對鄉村旅游而言有著非常重要的作用，因此，鄉村旅游餐飲一定具備，原汁原味、綠色健康、特色經營以及干凈衛生等特點。
（一）鄉村餐飲應具備原汁原味的特點。和城市餐館的菜品相比，鄉村餐飲大多比較質樸，其烹飪步驟簡單，其制作過程大多是燒、煮、蒸、燉等。這些烹飪方式具有實惠、便捷的特點，對食材的刀工要求簡單，對“味”與“香”比較重視，對“形”和“色”的要求較少，整體上給人一種“土”的感覺。而保持食物的“土”味也是鄉村餐飲對菜品的一個重要要求，即就是保持原汁原味，其味道和農家食物的味道一致。鄉村旅游特色餐飲不但要在味道上體現“土”，在環境上也要體現出“土”，在農家小院內部，一張小桌子，幾個矮墩，在細節上展現出一種鄉土氣息，讓游客倍添親切感。使用的器皿外形樸實、花色簡單，種類有粗瓷碗、陶罐、砂缽、炭爐等，這種風格對對那些崇尚自然的游客來說，就是一種另類的享受。
（二）鄉村餐飲應具備綠色生態的特點。隨著人們生活品質的提高，對餐飲水平的要求在不斷提升，人們嘗遍各式各樣的美食后，才發覺食物的第一要求應是綠色健康。因此鄉村餐飲在食材選用上應具有純天然、健康等特點，這些食材應選自自然成長、未遭受污染的地方，而鄉村旅游發展綠色健康餐飲先天條件很優厚。廣大農村由于生態條件好，土壤肥沃，氣候適宜等原因，生長的作物都長勢好，營養高，還有許多純天然的山珍野菜。農家食材在生長階段施肥應盡量選擇農家肥，避免施用有機化肥，其培植的蔬菜往往色味俱全，甘甜可口。不僅是種植，就連養殖也應選擇“綠色”飼料，其養殖出的禽、獸往往味覺出色，肉質鮮美、結實。農副產品也最好能獲取“綠色食品”的承認。鄉村餐飲順時而生，恰好符合了現代人對綠色食物的標準，因此鄉村旅游要重視綠色餐飲的發展，使其走綠色健康的道路。
鄉村餐飲在制作中不但要求食材的綠色化更要求制作方法的綠色化，使農家菜符合“綠色、營養以及健康”的標準。其菜品在制作時應保持農家風味，但也不能拘泥于制作方式，應做到重視傳統不脫離時尚，保持時尚不落入俗套。同時以滿足游客需求為第一要務，并依據農家特點在菜式上重視創新，進而順應綠色消費的風尚。
（三）經營理念的特色化。鄉村餐飲必須要突出特色及差異化的理念。可以說對于第一次前往的游客而言，餐飲特色是吸引其回頭的一個重要途徑。鄉村旅游業在發展時應依據所處地區的區域、民族以及文化等特點發展獨具特色的餐飲菜品種類。俗語說“依山吃山，依水吃水”，應充分利用該地的資源。
三、鄉村旅游特色餐飲菜品的開發理念
（一）消費群體應定位于大眾化。鄉村旅游就其自身而言就屬于大眾消費，其吸引的游客大多是附近城鎮的居民。隨著社會經濟的發展，人民的消費理念也在逐漸提升。觀察我國餐飲行業的消費群體變化趨勢可知，消費群體已經由“公款高消費”逐漸轉化為大眾化消費，餐飲經營也應作出調整。大眾化消費意味著與廉價掛鉤，但其經營理念決不能和低水平一致，相反該經營理念對服務標準及質量要求較高，鄉村旅游特色餐飲業與其經營理念不謀而合。鄉村旅游的消費群體多是私款買單的大眾，市場較為穩定，其潛在消費者也是廣大的人民群眾。所以，鄉村旅游特色餐飲在菜品、服務上一定要定位成大眾化，這也是最優選擇。
（二）產品要擁有特色主題。鄉村旅游在發展特色餐飲時要重視體系化的建立，該體系主要包含吃什么、在哪吃以及怎樣吃等這些方面，因此我們在建設餐飲體系時要重視菜品內容、用餐環境以及服務方式這幾點的改進，并參照本地的特色及目標群體的習慣愛好，打造擁有自己獨特風格的鄉村餐飲。
鄉村旅游特色餐飲在創作菜品時應從下面幾點入手：一重視傳統餐飲文化的發掘，即對歷史傳承下來的餐飲習俗及文化進行充分的挖掘，并將這些習俗、文化中蘊含的優質元素移植到鄉村旅游的餐飲文化中去，使游客在品嘗鄉村美食同時又能體會到鄉村中蘊含的濃厚文化氣息；這樣做不但能使人們享受到休閑娛樂的樂趣，又能品嘗到鄉村美食的風味，進而為游客創造出真正意義上的“農家之樂”。如吉林省一些鄉村用小磨豆腐、民俗狗肉、土豆茄子泥以及咸魚小餅等作為旅游的特色美味，不僅使游客享受了美食，也發展出一些影響很廣的大眾品牌。省鄉村旅游中，臺州地區的三門海八仙、仙居碗、象山十六碗、椒江平倭慶功宴等，這些由民間餐飲引進的菜品不僅為鄉村旅游的游客得到美食滿足，還宣揚了當地民俗、文化。二鄉村餐飲發展要立足本土，用大眾所樂于接受的形式推出本地的餐飲菜品，并做到和本地民俗的緊密結合。如杭州市郊的鄉村旅游創造的西湖十景宴，有效的將本地風味餐飲和西湖的十大景觀聯系起來，也很受游客中的喜歡。這樣做的還有太湖船點，其在挖掘傳統的同時也不忘加入現念，很受都市青年的歡迎。三嫁接發展，敢于拿來。要引起注意的是，拿來并不是指將飯店中菜品拿來，而是合理嫁接其他地區的餐飲菜品。如嘉興平湖市就有一家臺商投資的臺灣風情園，該院內種植了種類多樣的熱帶水果，并在銷售水果的基礎上，依據本地區的自然環境，打造出及休閑旅游、園林綠化以及鄉村餐飲于一體的鄉村旅游觀光基地，其中的鄉村特色美食更是有名，“外婆桶子雞”、“田中之龍”、“火龍吐珠”等各種獨具特色的菜，不但色香味俱佳，更是富有農家特色與臺灣風情，該園省上首次舉辦的“鄉村旅游”特色菜比拼中勇奪
金獎。
鄉村旅游特色餐飲還應營造出獨具特色的用餐環境，如將用餐地點設在河邊、竹樓上等，用餐者身處這樣幽靜雅致的環境中，不僅能感受到美味還能享受一份野味情趣。總而言之，特色是鄉村旅游餐飲業不能缺少的性質。
（三）可在經營方式上有所創新。鄉村旅游餐飲業要重視經營方式的創新，并在充分發掘本地特色食物的過程中，賦予食物文化的魅力。并在不違反野生動物保護條例及其有關法規的基礎上，盡量多采集原味食材，制作出多種類的食物，并運用品牌戰略實現餐飲菜品的有效發展，進而形成一套色味俱佳、口感上乘的鄉村旅游餐飲體系。
如湖南益陽開展的竹鄉鄉村特色旅游，整體上突出一個“竹”字，所吃食物都與竹有關；內蒙古呼倫蘇木推出的具有草原特色鄉村旅游其食物主要包括奶茶、烤羊肉等等。
在我國具備民族特色的鄉村旅游景點，數量眾多。我國少數民族聚集的許多地區，都具有經濟落后的特點。在這些地區發展鄉村旅游業有助于其實現脫貧致富。該地區的鄉村特色餐飲往往具有濃厚的民族特色，如傣族的“傣家樂”餐飲中有香茅草烤魚及釀制的米酒；白族的菜色以三道茶及乳扇為主；朝鮮族的鄉村餐飲則少不了冷面及朝鮮風味泡菜，等等。這些菜品使游客在游覽的過程中，充分感受到各民族所特有的文化氣息。
最后也應重視廚師的培養，并培養出一大批對鄉村旅游餐飲菜品制作工藝熟悉的人才，同時也應重視菜肴的開發，并開發出多種獨具特色的鄉村菜肴，并對已有的菜肴進行有效提煉與升華，進而使特色菜品成為促進鄉村旅游業發展的重要
助力。
四、小結
