時間：2023-07-10 16:29:49
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1 勘察設計投資控制的現狀
就我國高速公路工程的勘察設計階段而言，目前此階段工程投資控制管理手段相對不完善。在高速公路工程勘察設計施工中，除了政府及其他相關部門對其進行過大致規劃外，我國目前幾乎沒有其他標準來衡量勘察設計的方案及材料選擇是否合理、相關的工程造價是否合乎標準。很多施工團隊在勘察設計階段都會存在重視技術的先進和合理程度，而忽視了該項施工所應遵循的成本標準的問題。很多設計人員雖然具備了完成工程施工設計的能力，但卻相對缺乏成本控制意識，沒有做到大膽的在多個合理的設計方案中選擇所需成本最低的，而是比較傾向于設計較為傳統，造價卻相對較高的方案。與此同時，也存在著設計者不能準確預估設計風險的問題，以至于對投資控制工作帶來麻煩。
1.1 設計工作的時間問題
為了保證設計工作的完善，必須給予設計工作人員足夠的工作時間。以高速公路的設計施工為例，國家相應部門規定60km的高速公路的初步設計時間要保證在6個月，而施工圖的設計時間應保證在9個月。而在實際工作中，由于國家發展和人們生活的迫切需要，施工團隊往往迫于壓力而對施工周期進行壓縮。另一方面由于相關審批工作的不夠完善，也導致了設計周期被迫縮減。這會對施工團隊的施工造成極大的壓力，進而使設計施工工作不夠完善，頻繁出現細節方面的問題。這些細小問題的不斷出現，將會導致施工頻繁做出調整，而不得不增加相應投資。
1.2 審查工作不夠嚴謹
科學、嚴謹的設計審查工作，能夠及時發現勘察設計中存在的問題，進而減小不必要的投資。設計審查工作，要求相關工作人員應按照已有的對工程的規定和施工標準規范，對工程的設計方案、材料選用、施工措施等進行嚴格的提前把控。只有嚴謹地做好審查工作，才能在施工之前就確立好工程的正確性，避免施工過程中可能出現的質量問題和超出預算的問題，進而在保證工程質量的同時，確保工程順利完工。而在實際工作中，雖然相關審查人員都明白這項工作的重要性，但是卻由于審查工作的時間問題、細節問題等因素，沒有很好地完成審查工作，這也會導致工程所用資金嚴重超出預算。
1.3 設計質量存在問題
設計工作是連接工程從準備施工到施工完成的一條重要線索。設計工作的高質量完成，才能夠確保施工團隊按照工程的各種規定來完成施工任務。目前，我國各單位在引用設計人員時雖然已經加大了考核標準，但卻忽略了對設計團隊的團隊精神培養。是實際設計工作中，設計團隊普遍存在著成員不能很好的配合、出現問題相互推卸責任的現象，這將嚴重影響設計工作的完成，進而影響整個工程。
2 勘察設計階段工程投資控制管理措施
長期以來，我國普遍忽視勘察設計階段的投資控制，而把控制工程投資的主要精力放在施工階段的建安工程款結算上。這就導致勘察設計階段存在了上述一系列的弊端。顯然規范和改革勘察設計階段管理體制，提出投資控制管理思路和措施很有必要。
2.1 做好?目總體規劃，保證合理的設計周期
合理的設計周期是確保設計任務質量的前提，可保證設計單位充分理解設計任務，合理安排技術人員，細化現場調查和勘察設計工作，加強內部審核和審查工作，從而最大限度地減少設計上的缺陷，提供優質的設計產品，盡量減少后期變更等不利于投資控制的影響因素。因此，應做好擬建項目的總體規劃，為設計階段提供合理的工作周期：（1）有條不紊的開展項目前期工作（項目建議書和工程可行性研究報告），并及時完成審批工作；（2）結合社會需求，做好項目建設計劃，盡早確定開工建設和通車計劃，避免倉促確定開工建設時間而不得不壓縮設計周期；（3）有序開展設計招標工作，有利于設計單位盡早開展工作，爭取更多的勘察設計時間；（4）特別要加強初步設計管理工作，保證設計單位提交滿足審批要求的設計文件，并做好其他相關審批數據準備工作，爭取初步設計早日審批，以便及時開展施工圖設計。
2.2 加強設計文件審查，把好設計質量
關根據相關規定，交通項目初步設計和施工圖設計都應通過設計審查，初步設計審查由負責審批的政府部門組織，施工圖設計審查由項目業主組織。設計文件審查既包括政府行業主管部門組織的外部審查，也包括設計單位的內部審查。設計文件的審查，切實起到了提高設計質量的目的，但審查工作普遍對設計的質量與安全性較重視，而對設計方案的經濟性審查不足。基于審查工作存在的問題，提出相關的解決措施顯得至關重要。
2.3 完善設計合同，督促設計單位切實履約
業主與設計單位通過設計合同，明確雙方責任和義務，對設計任務、質量和工期均有明確要求，并有設計工作考核相關規定。但從各項目設計合同執行情況看，設計質量和設計配合仍有諸多問題，給項目的實施帶來不利影響，并導致不合理的投資。對此，建議在將設計考核相關條款納入設計合同的同時，細化下述相關條款。
2.4 引入設計職業責任保險制度，強化業主反索賠意識
實行設計職業責任保險的作用不僅在于經濟補償，而且能有效分散風險。國際上一些國家在設計責任方面的保險已較為成熟，如澳大利亞在法律上要求咨詢工程師在承攬工程設計、監理任務時都要進行保險。我國經過多年的工程設計保險方面的探索，近年來在北京、上海、深圳、山東、大連、安徽、陜西等各省、市相繼出臺了工程設計責任保險的相關規定和實施細則，并作為強制性要求推廣實施。從各省建設系統設計責任險實施情況來看，一方面有效預防了設計單位的風險，另一方面針對建設工程投資規模大、時間跨度長的特點，當因設計原因導致工程損失時，為業主向設計單位經濟索賠提供了保障。從國內外工程設計職業責任保險的實施經驗和效果來看，我國高速公路建設中普及設計職業責任保險制度，已是刻不容緩之事。
關鍵詞：工程 設計 造價 管理措施
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
近幾年來，我國幾乎所有的工程項目造價都在不斷增加。工程造價的關鍵在于工程的設計階段，不同的工程階段影響工程造價的程度不同。設計階段的造價影響程度遠大于工程實施階段。但是這種影響常常被一些企業所忽略，他們往往把控制投資的重點放在施工階段。事實上在設計階段就基本能夠確定一個工程項目的造價是否是合理的。對于工程設計階段有效造價管理措施的分析對于工程項目的造價管理有很大的影響。
工程設計的管理
任何一個工程項目從計劃的開始到實施完畢，設計階段都是最重要的步驟。工程項目要經過項目建議書、工程可行性研究、設計、施工的等過個階段，工程造價管理貫穿整個工程建設。工程設計是建設項目由規劃變為現實具有決定意義的階段。工程設計階段對工程造價的影響甚至達到了70%以上。是對整個項目的投資控制最有效的環節，設計初期就可概算好建設的造價和周期。工程設計的最后就可提出合理可行的工程建設方案來縮短工期，節省投資。設計階段的造價管理起著決策的作用，可以使造價更合理，提高資金利用率。建筑業的生產方式和組織結構形式已經和以前大不一樣，發生了深刻巨大的變化，工程設計管理水平的高低已經成為制約企業生存與發展的第一要素，以工程設計管理為核心的管理機制也已經基本成型。工程設計不單單要考慮項目的構建成本，還要考慮項目的壽命周期成本。所以為了獲得更高的投資效益和獲得更高的社會效益，工程造價作為設計階段的主體工作之一有著其不可替代的作用。
工程設計階段的造價管理措施分析
（一）關于設計人員的管理
很多公司缺少專業技術人員，對工程設計階段的造價不夠細化不夠正確，還有的工作人員缺乏責任心，沒有按照施工圖預算造價，或者是只靠施工圖設計的文件作出決策，缺乏可信度。不規范、不標準的設計很容易影響工程階段的造價管理。在設計階段把握不好質量就會造成設計工程量的誤差，使工程造價估算出現誤差。
應該促使設計人員知識更新以增強專業技術；提高設計人員的素質，設立獎罰制度督促員工。對于設計保守，擅自改動設計或者造成工程浪費的設計除了要責令進行修改以外還要給予一定的經濟處罰。而對于設計方案做得細致優化，工程造價準確的設計者要給予獎勵，包括經濟獎勵物品獎勵等。這樣可以避免設計可能存在的缺陷和失誤，提高設計質量，有效控制工程造價。
關于限額設計的造價管理
限額設計是設計階段的有效控制投資的方法和提高投資效益的一種有效措施。限額設計是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，控制初步設計概算，按照批準的初步設計概算控制施工圖設計預算。限額設計是建設項目投資系統中的重要環節和重要措施。設計單位在設計中應積極推行限額設計，使投資估算、設計概算真正起到控制投資的作用，扭轉設計概算本身的偏差現象。將設計單位下達的設計限額按專業分解，力求達到在技術先進條件下的經濟合理，在經濟基礎上的技術先進，保證投資在批準的限額之內，嚴格執行國家有關規定，保障限額設計共組順利開展。
優化設計，加強設計管理
長久以來，由于設計不當使工程造價增加的事件有很多，所以加強設計的管理是很有必要的。通過對設計標準的優化，來增加設計方案的有效性，提高設計的方案的整體質量，這樣不僅可以加快設計周期，還可以提高勞動、減少工程造價，避免資金浪費的情況。
以往的一些管理方式比較傳統，常常僅限于圖紙工作，幾張效果圖就做出了決策，設計師在追求設計新穎、奇特、表面化的東西時，卻忽略了成本、效率、技術方面的協調運作。僅僅將工作重點限制在工程質量上，沒有在設計階段實施有效的、必要的管理工作。還有的設計師有意提高了結構設計的標準，以加大安全系數，所以結構設計偏于保守，這無形中造成很大的浪費。也就造成了后來的設計變更。事實上這也是一種觀念意識落后的表現。正是沒有對工程設計階段造價管理的意識，造成了工程造價的增加。其實設計費在整個工程的造價上比例很小，但是起到的作用卻是非常之大，有著不可替代的作用。
所以工程設計的管理上很是關鍵，要建立起較強的觀念意識，加強設計變更管理，嚴格按照有關技術標注，規范，保證設計質量，減少設計變更。盡量把變更設計控制在施工之前，造價損失降到最低。管理部門要加強管理，未經主管部門的設計不得隨意變更，對與要變更的設計要嚴格審批，并且要確定充分的原因。盡量不要造成工程投資增加或者施工損失。加強工程設計管理，優化設計方案，提高設計質量才能合理確定投資，有效控制造價。
建立設計監管部門
就目前我國建設企業的單位來講，建設單位對工程設計質量的管理和控制還遠遠不到位。一般都是設計完成后直接進行雙院審查，不能及時有效的控制工程造價。工程設計的靈魂以及投資控制的關鍵階段都是設計，應該專門設立企業的監管部門來對設計進行監督、檢查。實行全面的設計監理，嚴格控制工程造價，要做到事先指導、事中檢查、事后把關，體現設計的專業性、深度性。
現在設計方案經濟化，大大的提高了設計的內在價值。這種設計經濟化國內外通用，符合市場經濟性。所以設計公司在加快改革的步伐，也更需要監管部門的進一步督促與管理。在加強工程造價管理的同時制定明確的經營目標，要有計劃的進行管理，爭取做到技術服務于經濟，讓技術與經濟相結合，提高設計質量，有效控制工程造價。
要結合市場計劃做好工程造價者的計酬問題，合理完善資金的使用制度，更應該建立獨立的收費制。工程造價人員要結合設計人員的工作，這是編制概算時的要求。稽核概算需要制定一套完整的考核工程，來量化工作水平的指標，這樣能夠獲得更真實的信息資料，使報價與實際吻合。激勵工程造價人員，使他們發揮最大的積極性和主動性去完成工作，這樣不僅能提升他們對自己的信心，也可以大大地提升概算的準確性。
總結：
有效的管理好工程設計階段的造價就是有效地控制工程造價的關鍵。在工程造價控制過程中需要從多方面開展工作，要不斷地完善管理體制，創造合適的條件，要統一、系統地制定工程造價管理規章制度，才能有效地控制工程造價，要嚴格管理設計方案的優化，使設計有一個高水平的質量，充分利用有限的資金，使實施后的方案變成一個高水平的質量體，以此來提高工程的綜合效益。爭取能夠降低耗損，建設“節能型”及“綠色”的建筑。
參考文獻：
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關鍵詞：民航機場；建設工程；質量管理；措施
引 言
民航機場工程質量管理是機場建設項目的核心，是決定民航機場工程建設成敗的關鍵。民航機場建設工程質量的好壞是決策、勘察、設計、施工等單位各方面、各環節工作質量的綜合反映，這是需要各個單位通力合作的結果。要保證工程質量，就要求有關各部門和人員精心工作，對決定和影響工程質量因素嚴加控制，同時通過提高工作質量來保證工程實體質量。
1 民航機場建設工程質量管理的現狀
隨著經濟的發展，機場的建造越來越迅速，機場的設計標準和工程質量要求越來越高，必須重視和加強機場現場施工中的工程質量管理，提高機場的施工質量。我國針對各個行業的建設施工都有一套嚴格的質量管理控制措施，根據條理設定了分管的質量檢驗部門，同時形成了基本的質量管理控制體系。機場建設工程項目施工難度大，建設工期短，建設任務非常繁重，許多機場工程正在緊張的施工建設中，還有很多機場在等待審批和開工。然而，與這種繁重工作任務不相稱的是，我國機場工程施工測繪管理方式還不夠先進，屬于粗放式管理模式，這種管理模式會導致因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發生。機場建設工程項目設計變更多，為施工帶來不穩定因素。由于施工中常常會發生種種具體問題，原工程設計在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設的逐步深入，迫切需要變更原設計，使之符合技術標準和質量要求，這就為施工帶來諸多不穩定因素。
2 民航機場建設中工程質量控制措施
2.1 建立健全技術質量管理體制，強化技術質量管理的力度
在某機場工程建設中，建設指揮部組建獨立的項目組，設立獨立的組織機構，設組長和各專業現場工程師。制定行之有效的技術質量管理體系，使工程質量管理落實到工程的每一個流程、工序和環節上。為使技術質量管理體系能夠更加有效地運轉，建設指揮部會同施工、監理和設計單位成立了“技術質量管理小組”，規范操作工藝；定期或不定期組織各種技術專題研究會議，及時解決施工過程中隨機出現的各種技術疑難問題；對監理和施工單位技術人員進行考核等。“技術質量管理小組”具有廣泛的群眾性和實用性，能有效地調動各方人員的整體智慧和力量。
2.2 提升施工單位總承包職能，促進質量管理模式的發展
積極推行工程建設總承包是深化我國工程項目管理改革，提高工程管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施，也是我國建筑行業加快與國際管理方式接軌的必然要求。但在現階段條件下，機場工程建設全面實施總承包模式仍有諸多困難，某機場工程項目在這方面作了大膽嘗試，并取得積極、有益的示范效果。主體施工單位全面負責本標段范圍內各專業施工隊伍日常協調工作。管理加強了各道工序的有效銜接，主動為專業單位提供工作面，大大減少了工作界面不清楚產生的工程扯皮推諉問題。
2.3 優化施工組織設計，規范施工程序
施工組織設計是否合理是直接影響工程質量的關鍵因素，制訂和采用先進合理的施工組織設計是工程質量管理的重要環節。機場工程建設過程中，參建的施工單位眾多，技術水平及技術裝備各有千秋，施工方案各有特色。為了確保整個工程項目質量的均勻性、穩定性，實現預期的創優質量目標，建設指揮部以“優化施工組織設計、規范工程施工程序”為質量控制的基本點，從施工技術上為提高工程質量提供依據，加強工程質量管理的規范化、標準化。建設指揮部在全面正確地分析工程特征、技術關鍵及施工條件等資料后，明確提出了質量指標、驗收標準控制的重點和難點，并要求各施工單位相應擬定試施工方案，通過在現場選擇具有代表性區域進行試施工，由施工單位結合試施工情況編制初步的施工組織設計，報監理、設計審核。試施工結束后，建設指揮部組織設計單位、監理單位及專家在對施工單位的初步施工組織設計進行審核、歸納、優化的基礎上，編制施工組織設計（技術措施部分）。優化后的施工組織設計明確規定了施工工藝、施工方法、施工作業面劃分、施工流程，以及必須采用的主要施工機械設備、人力資源配置和質量控制措施等。另外，優化的施工組織設計還針對工程具體情況，制定了特殊氣候、不良地質條件等不利因素對施工的影響及其應對措施、應急預案。在工程建設過程中，通過明確質量目標、優化施工組織設計、制訂質量措施、加強質量跟蹤、進行質量檢查評比等一系列質量活動，從施工方法、質量要求和質量控制等方面加以規范化，為施工質量保駕護航。
2.4 重視工地試驗室
工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節，是施工自檢的一個重要部門。試驗室一定要按標準建設；試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。施工產品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數據說話。工程施工質量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產出合格的產品。
3 監理單位如何在項目施工中控制工程質量
監理方進入工程施工階段的監理，主要工作內容為“三控、三管、一協調”，三控內容包括：質量控制、進度控制、投資控制，其中的質量控制尤為重要。首先審查施工現場質量管理是否有相應的技術標準，健全的施工質量管理體系，施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度，并督促檢查施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。
3.1 對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制
施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準，可在招標時對部分主材進行品牌、廠家限定。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（既要有質保書、合格證，還要有材料復試報告），未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時請退出場。
3.2 加強質量意識，實行“三檢”
制在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質檢員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質檢員簽字，監理人員拒絕驗收。
3.3 嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改
在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結也要層層檢查，嚴格驗收。
4 結 語
每個民航機場的建設工程項目都是工程中的重點工程，不僅關系到工程項目本身的問題，更對以后機場運行存在重要的影響。在民航機場建設工程中一定要嚴格控制質量問題，加強工程項目的監督管理。切實提高工程施工質量，共同完成民航機場的建設工作。
參考文獻
［關鍵詞］機電排灌;體系;建設管理;問題及建議
1廣東某鎮機電排灌設施基本概況
機電排灌設施在工農業生產中的作用是巨大的，不單單是排澇抗旱、增產增收、解決糧食生產的重要基礎，而且也是經濟作物、水環境、村鎮供水、第三產業、航運事業依賴的資源。本鄉鎮共有10寸泵以上的機電排灌站70座，其中有25座排澇站，45座灌溉站。排澇站屬于鎮級管理，灌溉站歸屬村級管理，各自承擔排灌經費。
2機電排灌建設存在的問題及原因分析
2.1面積與成本的矛盾
隨著經濟的不斷發展和工業化的進程，傳統的農業土地面積在逐年減少。據統計，全鎮各村的農田灌區面積越來越少，有的村僅有幾十畝的灌溉面積，造成畝均排灌造價增高。在這樣的情況下，本來能灌溉千畝土地的設施，現在只有灌溉幾十畝，這樣造成了成本提高，加上各級政府要承擔排澇(灌溉)設施的電費和維修保養費等費用，增加了各級政府資金的壓力。
2.2種植結構調整的矛盾
最近幾年很多地方對種植結構進行很大調整，從大田作物向經濟作物轉變，導致原有的機電排灌溝渠失去應有的功能，直接造成灌溉費用和灌溉時間不均衡，倘若干旱現象發生需要灌溉時，灌溉浪費現象就會發生，因為大田作物和經濟作物的灌溉方式和用水量不一樣。
2.3技術力量不足
隨著農村生活的提高，一些有綜合素質和專業水平的青年人，已經不想從事季節性強、工資低的排灌站管理工作，這樣造成技術人員缺乏。現在從事該管理工作的人員大多缺乏專業知識，根本不熟悉設施的保養維修，造成很大的安全隱患。同時，基于資金短缺，機電排灌設施管理人員年齡較大、又不是本地人、沒有受過培訓、相關的技能不具備，所以發生很多操作的安全問題。
2.4管護人員薪酬過低
當前社會整體的工資水平提高，各項管理成本也相應升高，但排灌水費卻收取不高，而且繳費率很低，出現運轉資金難度大的現象。同時，基于電灌運行時間集中的特殊性，導致管理人員薪酬過低，影響工作積極性。
2.5運行經費短缺
由于收費管理機制沒有建立起來，導致排澇灌溉費用收取不到位，造成涉及排灌等相關的各項費用得不到解決，呈現嚴重的運行經費短缺，影響機電排灌工作的有序進行。
2.6設備老化的問題
鑒于泵站多數建于20世紀70年代，極其低的設計標準，裝機容量小，經過幾十年的運行，機電設備嚴重老化，大部分機械都磨損嚴重，工程效益更是不佳。同時，泵站泵房以及建筑物地質條件不好，基于當時極差的條件限制，基礎處理上更是質量欠佳，不均勻沉降的現象很明顯，另外基于這些年沒有進行必要的加固修繕，建筑物的裂縫和沉降嚴重，導致一部分泵站和機組不能正常運行，這樣的狀態下已經不能進行正常的排澇抗旱和灌溉。
3改善機電排灌設施的措施與建議
3.1提高排灌站的管理責任意識
對排灌站管理人員進行教育，是從根本上改變現狀的最佳途徑，只有機電排灌人員的責任管理意識認識到位，才可以嚴格操控和監控機電設備的運行狀況，從而確保機電排灌設備發揮真正的效益。
3.2爭取多渠道的資金投入
3.2.1多元化的資金注入傳統的機電排灌工程資金投入主要以政府為主導，但目前新形勢下的機電排灌工程要建立多元化的資金注入機制是勢在必行。包括:一方面要加大政府的投入力度，制定相應的配套資金管理措施，嚴格遵循“分級管理、分級負責”的原則，落實縣、鎮、村三級政府的資金投入制度，實現資金投入的多層次化。另一方面，完善社會資金投入機制，遵循“受益者進行負擔”和“誰投資、誰享受”原則，引導和鼓勵受益的農民組建小型機電排灌站或承包效益不錯的小型機電排灌站，政府可以為建站者或承包者提供資金補助、政策和技術方面的支持，提升農民自行排灌的積極性。3.2.2拓寬財政預算渠道當前情況下，鄉鎮的機電排灌站運行費用由三個部分組成:維護保養費、電費、人員薪酬，幾乎不能滿足新形勢下的排灌需求，建議當地政府要進一步提升保障比例，切實加大管理人員薪酬的保障力度，確保排灌站工作人員的薪酬及時而足額地發放，確保他們在工作中的責任心和積極性。另外，要切實保證排灌站各機組的冬修冬檢費用和機組平時運維資金的足額到位，從而確保機電排灌站的機電能發揮效益，保證農民增收。
3.3機電排灌用水新形式的探索
鄉鎮的機電排灌站的宗旨是服務當地的農民，提供生活和生產中水資源的幫助，實現增產增收。與此同時，要構建起機電排灌站的用水新形勢，比如根據情況引導構建“種植人戶+承包小型機電排灌站”新形式，進行項目的融合，大大降低農民的種植成本，充分發揮水利工程的特殊效益。
3.4加強管理人員培訓
管理機電排灌設施的工作是十分復雜而且具有很強技術性的工作，因此要求相關的管理人員必須熟練掌握規程規范，熟悉機電設備的性能，具備保養維修設備的所有技能，嚴格杜絕違章操作。工作人員上崗必須經過上級的主管部門進行綜合的培訓、考核，對取得合格證后才可以進行上崗。同時，要制定培訓計劃，適時更新操作人員的專業知識，提升管理人員技術水平。另外，建議上級的水利部門要劃撥一定的經費，進行管理人員和技術人員的專業培訓，并且定期組織比賽。要創造人員之間相互交流學習的機會，通過不同形式的激勵措施，從而調動基層機電排灌站管理人員的工作積極性。
3.5增加政府投入
機電排灌設施是保障農業發展、鄉村振興、社會經濟增長、人民保家安民的關鍵環節。因此，政府要真正重視機電排灌設施的建設，把機電排灌建設與城市規劃放到同等的地位進行統籌規劃。市級政府要加大財政投入，把目前被鄉鎮管理的中型機電排灌泵站，在適當的時機逐漸收歸，由市級水利部門進行統一管理，納入市級財政預算。同時，全面核實收歸的機電排灌泵站的運維情況，對需要維修或改造的泵站立即進行維修或改造，提高機電排灌泵站的工程效益。
3.6加大宣傳力度
河道的暢通直接影響機電排灌泵站的真正效率，因此建議政府作主導，向社會公開采購承包企業，建立一支河道保潔隊伍，負責對轄區內的河道進行日常的保潔工作，同時要引導、鼓勵、規范村民進行河道保護，增強村民自愿保護河道的意識，杜絕隨意向河道亂拋垃圾的陋習。另外要做到三個結合:第一是結合河長責任制的實施，把河道的管理規范到河長管理行為當中，對管護進行專門設置，建議“河長”每月組織相關部門對轄區內的河道進行巡邏，發現問題立即整改，確保河涌順暢。第二是結合目前的精準扶貧工作，建議聘請當地貧困戶作為河道看管人，負責對河道邊的垃圾管理、巡視、檢查，如發現問題及時上報給“河長”進行處理。第三是結合義工服務隊，建議組織義工服務隊，定期對河道開展以“愛護母親河”為主題的親子活動或公益活動(包括到河道邊清理垃圾、親子護河活動等形式)，通過開展主題活動，強化群眾對河道的保護意識，加大社會愛護河道的宣傳力度，從而保證河道通暢，確保機電排灌泵站能發揮工程效益。
3.7建立維修基金
具體的形式是以當地政府為單位，核心主體是協會，利用“受益戶分攤”的模式，以協商的形式進行合理地提取維修養護資金，主要用于河道日保護和機電排灌泵站的運作及對設備老化、機組損壞的機電排灌泵站的日常維修和管理工作。
4結束語
綜上所述，在工農業生產中水利工程設施發揮的作用是巨大的，而對水資源的綜合整治、有效利用，機電排灌設施是最重要的措施之一。而看似簡單的機電排灌建設實際上是一個系統的工程，需要各個系統的相互配合。想真正實現機電排灌設施的經濟、安全運行，就務必要不斷提升管理人員的專業技術素質。同時，要加大資金的投入力度，保證機電排灌設施時刻處在良好的狀態，這樣才能在保證農業增產增收的基礎上，更可以保障城鎮的防災減災和居民的生命安全。
參考文獻
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關鍵詞:工程建設;施工階段;環保;管理
在工程建設發展過程中，不可避免會帶來一系列有關環境污染方面的問題，常見的污染問題包含有大氣污染、噪聲污染、水污染以及固體污染物，這些均會對周圍民眾的日常工作和生活帶來較大的困擾。要想確保工程建設能夠達成可持續發展的目標，那么就應該增強環境保護的意識，并對那些污染排放物進行精細處理，這樣不僅能夠在一定程度上避免資源的損耗，而且可以減輕生態環境的壓力，工程建設也將保質保量的完成。
1工程建設施工中存在的環保問題
1．1大氣污染
在工程建設施工過程中，由于部分建筑材料內部殘留有各種有害物質，如果沒有進行妥善處理，那么就可能會致使那些有害氣體泄露出去，從而對大氣環境造成一定的破壞。在工程建設施工階段，由于橋梁以及隧道的修建往往需要通過炸藥來輔助完成，且對建筑體進行修飾時必然會用到油漆，再加上建筑物修建過程中所引起的粉塵等等，這些均會對大氣造成不利的影響。如果這些污染物沒能按照相關標準要求來進行妥善處理，那么周圍環境的空氣質量明顯會下降許多，進而會致使大氣受到一定程度的污染。
1．2噪音污染和固體污染物
隨著舊城改造、城市化的不斷發展，許多工程建設項目均位于城市內部，這些地區所居住的人口明顯較多，故施工階段必然會對附近的居民造成一定的干擾，比如施工過程中機械的運作以及各種爆破措施均會造成較大的聲響，必然會引起噪音污染。除此之外，部分施工單位為了確保工程建設項目能夠更加迅速地完成，則不按照相關要求來展開工作，甚至在夜間也繼續進行施工，使得附近居民的日常工作和休息均會遭受較大的困擾。
1．3水污染
在工程施工建設過程中，水污染的出現與施工過程緊密相關，通常分為生產廢水和生活廢水。生產廢水主要有樁基施工過程產生的泥漿廢水、車輛出場時產生的洗消廢水，主要成份含泥帶堿性，如果未經處理就將該廢水排入到附近水體中，那附近水體情況必然會慢慢變差，水體的生態環境必然會遭受嚴重的破壞。同時，由于施工人員會在施工地區生活一段時間，故必然會形成生活廢水，比如洗漱以及清潔所引起的廢水更甚食堂廢水等等，生活廢水中有機物質較多，如果這些生活廢水未經處理直接向周邊水體排放，也會對周圍的河流湖泊的水質造成一定的損害，久而久之就形成了黑臭水體。
1．4固體污染物
在建筑工程項目在實際操作過程中往往會殘留有這樣或那樣的建筑垃圾，如果沒有選用合適的辦法來處理好這些建筑垃圾物，那么不可避免會破壞周圍環境，不僅會給后期的建設施工帶來一系列安全隱患(例如:將建筑垃圾堆放處的建筑垃圾進行焚燒，不僅給施工現場帶來隱患，更加直接影響了周邊環境空氣質量)。
2工程建設施工環保的有效措施
2．1施工揚塵的環保化處理
若施工現場有較為嚴重的揚塵問題，則會給環境帶來非常嚴重的污染。［1］飄塵俗稱可吸入顆粒物，在空氣中持續的時間較長，不僅會對人體造成一定的傷害，而且還會致使空中質量中PM10的數據有所上升，加重對環境空氣質量的影響，從而導致污染天氣的產生(AQI指數大于100為輕度污染天氣)，故非常有必要采取相關措施來加以管控。在實際施工過程中，可采取鋪設施工便道、硬化路面，在圍墻上安裝定時噴霧裝置，在噴霧裝置未能覆蓋到的地方采用移動式噴霧裝置或人工灑水進行作業面保濕，并及時清掃路面積塵，進而確保地面始終處于清潔、濕潤狀態;主體結構可采取在腳手架上加裝密目網，對于施工中所產生的土體，將應該將這些土方集中起來，并在其上方鋪設相應的密目網或薄膜，從而減少揚塵污染，還可以在土方的周圍種植成本低、生長快的草籽，從而起到抑塵作用。在運輸土方的過程中，由于各運輸公司管理不到位，多數運輸車輛在裝載貨物時未能做到平車，且車輛頂部未加蓋密閉，滴灑漏現像不時出現，加上運輸車輛在施工現場沒有進行凈車出場，容易把土帶至工地以外，造成路面積塵，加上車輛車速比較快，極易引發二次揚塵情況，故應該在做好相應的預防措施，減少車輛揚塵。對于施工中的建筑物垃圾，應及時清運，并可以嘗試使用專用管理或者設備來進行運輸。［2］對于那些可以再次使用的建材，不要將這些材料閑置，妥善處理好那些固定建筑廢棄物，能利用地應進行重復利用，從而促使經濟與環保的可持續發展，進而避免這些施工廢棄物對環境造成污染。
2．2完善管理模式
目前大部分施工管理者在思想上不夠重視環境保護工作，加上現有的環保的監督力度不夠，使得環保管理無法實現。［3］故在環保管理過程中，相關工作人員務必依據相關要求來展開各項工作，同時還應該制定出相應的管理機制，設立施工環保監督機構，這樣才能確保工程施工階段的環保管理工作能夠有效地開展。其次，建筑單位還需與住房與城鄉建設、環境保護行政部門之間形成有效地溝通，確保施工過程中不會出現違法亂紀的現象。當前階段，在沒有完善的環境監督機構監督下，作為建筑行業的主管部門住房與城鄉建設部門應會同環境保護行政部門定期對工程建設施工落實環境保護方面進行監察，對于那些不利于環保的舉措和施工環節，則應該督促施工單位迅速進行改正，避免造成環境污染。工程建設施工管理不僅要把握好工程的建設水平以及工程安全，而且更需要采取各種措施來確保環保工作的順利開展。
2．3促使施工人員環保意識不斷提升
在建筑工程施工過程中，施工單位管理人員需要不斷進行學習各種環保技術，進而促使自身的環保意識能夠持續強化。在實際施工作業中，可以將這些技術運用于其中，這樣才能更好地完成環保工作。再者，要引導施工人員主動加入到該學習活動中來，這樣他們學習的效率才會更高。此外，要清楚環保技術會給企業帶來哪些優勢，施工人員才會更好地學習和應用環保技術。
3結束語
現如今，伴隨著社會的迅速發展，人們越來越注重環保工作。對于各項建筑工程而言，環境治理是必須按照相關規定來進行的。那些大規模的工程建設項目，施工過程可能會對環境造成一定的損害，并采取適宜的措施來處理這些污染問題。施工單位要做好各方面的管理工作，嚴格遵守各項標準來管控好各個環節。同時，還需引導施工人員強化他們自身的環保意識，盡最大努力來減輕工程建設施工所帶來的污染，確保生態環境不被破壞。
參考文獻
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［2］李中華．試析高速公路工程施工對生態環境的影響及對策［J］．中小企業管理與科技(下旬刊)，2011(06):216－217．
Abstract： This article mainly analyzes the reason of quality problem in highway construction and discusses the quality control of highway engineering construction and management measures.
關鍵詞： 公路工程；質量控制；管理
Key words： road engineering；quality control；management
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）29-0077-02
0 引言
近些年來，我國對于交通基礎建設的投資力度呈現出一種逐年增長的趨勢，公路建設進行的如火如荼，開工項目之多、投資數量之大也受到了世界各國的矚目。據交通運輸部公布的《2012年公路水路交通運輸行業發展統計公報》調查顯示，截止到2012年底，全國公路通車里程已達到423.75萬公里，比上年末增加13.11萬公里。江蘇省作為全國經濟發展的領頭軍，公路建設也一直處于全國領先地位，在“十一五”期間，江蘇省公路交通基礎設施就已經基本實現現代化，到“十一五”末，省內公路總里程已經超過15萬公里，截止到2012年底，江蘇省公路密度已經由“十一五”末的120公里/百平方公里提升至142公里/百平方公里，其中二級以上公路占省內公路里程的23%，高出全國平均水平的10%，已經基本形成一種結構合理、總量充分、密度適當的公路網絡。但是，在道路工程的發展過程中，頻發的質量問題也引起了社會各界的關注，如何在保證施工進度的同時控制好公路的質量也成為道路工程管理人員在施工過程中時刻關注的重要問題。
1 公路承建中質量問題出現的原因
雖然近年來我國公路工程建設質量實現了穩步的提升，但是在整體質量的控制方面還存在著各種不足，一些工程項目缺乏工程可行性研究報告就拍案定板、一些工程項目在未調查好地質水文情況前就倉促施工、一些工程還存在無圖施工、無證設計以及任意修改圖紙的情況，在工程施工完成后未經過驗收就匆匆交付，這都會給公路的后續使用帶來安全隱患。總結而言，導致公路建設中出現質量問題的原因主要包括以下幾個方面：
1.1 設計問題 在現階段下，我國施工單位和設計單位是分開運作的，在這種運作方式下，很多設計人員沒有深入的調查施工現場地質情況，也未與施工單位進行充分的溝通就“閉門造車”，一些設計人員也沒有對工程項目的設計方案進行技術和經濟性的論證，這就直接導致公路工程項目的設計中存在著資源浪費和設計不合理的情況，甚至留下了嚴重的質量隱患。
1.2 施工質量問題 目前，由于現階段我國施工企業實施的均是一種經營責任制，對于工程項目的承包都是自負盈虧，有些單位為了取得承包權，在競標時故意壓低價格，在中標后，為了獲得最大的利益，就暗中將工程分包，分包的單位缺乏施工經驗，就導致偷工減料的情況頻發，整個工程的質量也難以得到保障。
1.3 政府監管問題的影響 公路工程項目具有周期長、投資大的特征，且公路的建設也往往關系著當地政府的形象，因此，在公路工程的建設過程中政府也會對工程的進度進行干涉和監管，少數施工單位為了迎合政府要求，沒有客觀的分析實際情況就急于開工、驗收，這就給安全事故的發生鋪設了條件。
2 公路工程建設的質量控制策略和管理措施
2.1 提升員工的質量意識 質量是公路建設的生命，想要提升公路的質量，必須要增強施工企業、施工人員的質量意識，當然，質量意識的提升不僅僅是施工企業的任務，也是政府的任務，為此，政府機構必須要做好宣傳工作，在企業內部強化對施工人員的質量教育工作，保證“質量是企業的生命”這種意識能夠深入員工的內心。站在政府的角度來考慮，公路工程質量的保障不僅能夠有效帶動地區經濟的發展，也能夠全面降低公路工程的安全隱患；站在施工企業的角度上考慮，提升公路工程的質量才能夠保障企業得到長治久安的發展。
2.2 做好工程的質量監督工作 為了提升公路工程的施工質量，必須要做好工程的質量監督工作，制定好相關的技術標準，保證質量監管工作能夠做到有章可循、有據可查，同時，還要做好工程的質量檢查工作，質量檢查工作涉及的內容較多，需要政府與施工企業的共同配合，施工企業內部也要設置好相關的質量檢查部門，定期對工程的質量進行檢測，從根本上避免質量問題的發生。此外，還要以數據來指導施工，精確的質量數據能夠保證企業和政府對工程質量進行科學的評估，也能夠幫助企業及時的發現問題，并根據問題發生的原因制定完善的應對措施。最后，施工企業要在內部實行施工責任制，將責任落實到人，充分的發揮好施工人員和管理人員工作的積極性。
2.3 深化細節管理，提高工程質量
2.3.1 在實際的施工過程中，要嚴格把好材料的質量關，堅決禁止不達標的工程設備、不合格的工程材料進入施工現場，同時，要嚴把材料的“審查關”，如果在審查過程中發現材料存在質量問題，就要在第一時間與供貨商聯系，做好材料的退換工作。
2.3.2 在施工的過程中要實施動態管理的方式，嚴格的根據國家標準規定進行施工，同時根據工程的實際情況優化施工方法和施工工藝，實現工序標準化、作業流水化、工地工廠化和程序規范化，及時的檢查好工程的質量情況，按照時間將其記錄在案，在施工過程中，監理工程師必須發揮好應有的作用，以便全面實現工程質量的全過程監控。
2.3.3 在施工時要開展精細化的管理活動，對整個公路工程的施工質量進行全過程、全方位的精細化管理工作，同時加強對工程關鍵環節的質量控制，尤其是要加強對水泥、鋼絞線、鋼筋、錨具，瀝青等材料的檢測，并加大對混凝土配合比、路基壓實度、路面平整度等指標的檢測，對瀝青拌合設備、瀝青加工設備進行遠程監控，及時的公布檢測報告，確保重點部位、隱蔽工程和關鍵環節能夠符合技術標準。
2.4 規范檢驗，保證數據的準確性 為了保證檢測數據的準確性，應該嚴格遵照《公路水運工程試驗檢測管理辦法》配置好相應的試驗檢測設備和技術人員，并嚴格的選擇實驗室的位置和設備安放區域，為數據的檢測奠定良好的基礎。同時，為了全面調動起檢測人員工作的主動性和積極性，施工企業需要在內部推廣一種標準化和規范化的試驗管理制度，加強對檢測人員的培訓和考核，制定好完善的獎懲制度，對于積極性高的檢測人員予以適當的獎勵。此外，為了保證檢測的及時性和準確性，應該通過室內試驗、現場檢測、工地巡查等方式及時的對施工過程、工程實體以及原材料的質量進行檢測。
2.5 開展專項整治，防止質量通病 在公路工程施工完成后，可以通過召開施工現場會、專家咨詢會等形式，開展公路質量通病的治理活動。為此，需要組建專業的專家委員會，發揮好專家的咨詢作用，對公路施工過程中存在的各類質量通病進行分析和研究，并提出針對性的防治措施。同時，還可以積極的引進第三方檢測單位，加強對混凝土強度、預應力壓漿飽滿度、橋梁樁基等重點部位的檢查力度，為日后的公路工程施工提供有力的借鑒。
2.6 規范項目管控，實現全面發展 在整個施工過程中，應該對項目進行科學的管控，協調好工作中出現的各類問題，定期匯總工作進度，召開專題會議，創新管理，為施工企業的全面發展奠定堅實的基礎。
3 結語
隨著我國經濟的發展，公路工程項目越來越多，對其質量的控制也成為社會各界關注的焦點，為了提升公路工程的施工質量，必須要提高施工企業工作人員的責任意識，對施工過程進行有效的監管，實現公路建設的穩步發展。
參考文獻：
[1]陳臨安.鳳大高速公路工程質量管理和控制研究[D].湖南大學，2011，10（20）.
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、工程建設實行監理的必要性
1．從管理的角度來看，過去幾十年建設活動基本是由建設單位自己組織進行，如此運作，弊端很多，一部分人員剛熟悉項目管理業務，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學起，嚴重影響了整體管理水平的提高，人才浪費和管理費用的浪費，管理人員的專業化不能配套。
2．從工程建設質量保障的需要。工程建設監理是根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理，并要對工程的投資、進度、合同管理及建筑安全等進行監管，保證建筑工程質量。
3．從適應市場經濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。建設監理是從國外引進的，是人類社會進步和文明的成果，它雖然產生于西方資本主義市場經濟，但同樣適用于我國高速發展的社會主義經濟，隨著經濟的全球化發展，實行全面、全過程的專業化、專家化、職業化的監督管理是社會進步趨勢。
二、我國建設工程監理現狀
1．我國的建設監理制度起步晚，在制度方面存在諸多缺陷
近年來工程質量實行終身責任制，但有了監理后，有些業主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現，表面看資質等級符合要求，實際現場技術管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監理單位行使權利受到越來越多的限制，往往處于有職無權的尷尬局面。
2．監理人員整體素質不高
主要反應在：一是監理工程師的知識結構不合理；二是監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要；三是監理人員缺乏實踐經驗。
監理工程師是在具有一項專業技術知識和有一定實踐經驗基礎上，增加管理和法律知識后復合型的管理人才。目前，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自勘察設計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位，他們即使獲得監理工程師注冊，但由于缺乏管理知識和法律知識，因而在監理工作中不能有效地發揮組織、協調、管理的作用，難以取得監理成效。監理隊伍中既有兼職也有專職；有經過監理培訓的，也有未經培訓；有取得監理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學生；甚至有些是單位下崗編外人員，經過短期監理培訓就從事監理工作。從而使得監理隊伍中人員素質參差不齊。
3．工程監理招標導致惡性低價競爭
自從工程監理招標實行最低價中標以來, 價格競爭似乎成了最重要的手段, 工程監理費的收取普遍低于收費標準。很多建設單位不是以考察監理單位的資質和人員的素質作為優選條件, 而是以最低的工程監理費作為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業務, 互相壓價, 從而致使惡性低價競爭。 導致監理人員的素質普遍偏低, 服務質量普遍下降, 嚴重影響了監理工作的質量, 從而影響了整個監理行業的形象。對工程建設監理乃至整個建筑市場的規范化都非常地不利。
4．部分工程監理企業內外部形象差
有些監理人員急功冒進, 不認真分析工程施工現場的現象與本質, 能力不足以服眾, 與施工單位發生抵觸; 有些監理人員與施工單位哥哥弟弟一團和氣, 不能體現工程監理的嚴肅性, 不能令行禁止; 有些監理人員奇裝異服、散漫自由, “ 吃、拿、卡、要”。還有些監理企業現場和公司辦公環境零亂, 資料不齊全,由施工單位代做監理資料等不規范行為。一個監理工程師體現著一個項目監理部的形象, 一個項目監理部的形象體現著一個監理企業的形象, 形象的缺失意味著企業無形資產和信任度的下降(監理合同是委托合同。信任是委托的前提)。
三、對我國建設工程監理存在問題的防治措施
1．建立健全監理組織體系。監理工作是在總監理工程師領導下，明確分工，實行崗位責任制。每個工程項目都由副總監―項目監理―現場監理3級分工負責。項目落實到人，保持相對穩定。使監理單位形成了上下內外協調、高效率快節奏、有條不紊的運行機制。
2．加強培訓工作, 不斷提高從業人員綜合素質。一方面, 從全方位、全過程監理的要求來看, 我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應, 迫切需要加以提高。另一方面, 由于工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術標準、規范、規程也不斷更新, 信息技術日新月異, 這些都要求建設工程監理從業人員必須與時俱進, 不斷提高自身的業務素質和職業道德素質, 這樣才能為建設單位提供優質服務。
3．加強對監理人員的教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性
業主與監理人員是委托與被委托的合同關系， 監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，監理人員在施工現場，要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平， 有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。
4．要吸引招標單位,力爭中標。中標后企業要有合理的利潤。報價過高過低都不好,報高了會降低中標概率,報低了企業利潤就少了,因此必須尋找一個較為合理的報價。要做到這一點,投標人在投標報價前應確定一個投標小組,小組成員必須是懂技術、經營成本核算、招投標法律法規的綜合性人才。投標人員在報價前一定要認真閱讀招標文件、技術規范、圖紙等,并深入調查工程所處的地理條件以及材料的來源和價額,并確立工程的重點難點,再確定施工方案和施工組織設計。
5．加強施工監督管理。在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面綜合分析，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快速度、降低成本。施工質量控制與技術因素息息相關，技術除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。因此要重視新技術、新工藝的先進性、適用性。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制，才能確保達到施工質量的目的。
關鍵詞：水利工程；管理措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
水利工程的管理是整個水利工作的重要組成部分，加強水利工程管理，確保工程的安全運行，充分發揮水利工程的經濟效益，是水利工作的重要內容。因此，抓好水利工程管理，是保證水利工程安全、正常運行的關鍵所在，我們在實際工作中應該加強管理，及時發現管理中存在的問題，并采取相應有效的解決措施，這樣水利工程才能為我們所用，造福于人類。1.基層水利常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，存在的問題有：
⑴技術力量單薄業務水平偏低設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。
⑵技術資質不具備、多種職能融一身設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。
⑶設計施工不規范因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。
⑷監控措施不完善檢測手段太落后多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
2.解決措施
我們要采取措施解決水利工程管理方面存在的問題。鑒于基層水利部門的現狀，短期內在基層成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，參照國家有關規定做好全程質量監控工作。
⑴開發人力資源培養行家里手高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
對基層現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉村水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。
⑵加強質量教育建立保證體系“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。
基層水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。
⑶改進監控方法提高檢測水平為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。
首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
⑷注重美學研究營造景觀工程水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。
⑸進行科學管理確保永續利用要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
3.提高水利工程管理水平的建議
為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設、管理兩手抓。全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行。 明確目標，提高認識，統一思想；分步實施，落實責任，統籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓。加強考核學習，把爭創一級水利管理單位作為目標，為創建一級管理單位奠定堅實的基礎。創建工作更是一件系統的工作，它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關職責，明確時間和責任人，根據考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內業、外業三個小組，各小組認真做好自己分內的工作，力求完善管理。多年來的建設管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據，工程效益充分得到發揮，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規范化的管理需要科學化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經之路。強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農業的命脈，是社會發展和公民經濟的基礎產業和基礎設施，因此認真管好和抓好水利工程建設是水利工程工作者義不容辭的責任。
4.結語
水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程，小型水利工程也必須遵照執行。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。
參考文獻
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[2]李洪華.淺析水利工程管理的問題及建議[J].城市建設與商業網點.2009(30)
［關鍵詞］水利水電工程；建設管理；問題；解決措施
1水利水電工程建設管理中的問題
1.1施工技術方面
水利水電工程在施工過程中離不開技術的支持，擁有一批高素質的技術團隊和完善的技術儲備是保障工程順利進行的關鍵。但是目前我國大多數水利水電工程的施工團隊所采用的技術不夠先進，沒有根據新時代水利工程的要求做出應有的創新，在實際施工過程中已經無力應對新的問題。傳統的技術、管理的不當嚴重影響了水利水電工程建設的水平。因此，如果想要提高水利水電工程的質量，就必須加強對施工技術的管理。
1.2水利水電工程建設管理制度不健全
水利水電工程的建設水平和人民的生活息息相關，越來越多的居民開始關心周圍的水利工程建設的管理工作。在科技和經濟不斷發展的新時代背景下，水利水電工程除了需要引進先進的技術，還應該制定完善的管理規章制度，這樣才能有條不紊的開展下去。然而在現階段的水利水電工程建設過程中還沒有一套科學合理的管理制度，多數水利工程中采用的管理制度過于簡單和寬泛。實際施工中管理制度也沒有得到很好的落實，沒有起到應有的作用。若不能建立起來科學有效的管理體系，將拖慢我國水利水電工程的建設進度。
1.3管理人員的專業技能不高
在水利水電工程的管理隊伍中，有相當一部分管理人員是剛剛從大學畢業的年輕人，沒有足夠的管理經驗，也缺乏專業化的培訓，容易在日常的管理工作中出現漏洞。其他的管理人員也往往缺乏專業的管理知識，管理效率得不到提高，影響到管理制度的落實。總體來說，水利水電工程的管理團隊的平均素養有待提升。
2水利水電工程建設的解決措施
2.1加強對水利水電工程施工技術的管控力度
在水利水電工程的施工過程中會應用到很多不同種類的技術，將每一項技術管理應用到位，可以提高水利水電工程的建設效率和質量。因此，在工程建設中需要加強對重要技術的管控。第一，應該加強管理預應力錨固技術，預應力錨固技術在水利水電的施工中起到了很重要的作用，它可以很有效地降低在預應力延伸方面的故障幾率，有利于提高水利水電工程項目的質量和整體的工作效益。對水利水電的發展有很大幫助。第二，應該加強對水利水電工程的施工導流技術的管理，施工導流技術在水利水電工程的施工防護上起到了巨大的作用，保障了在施工過程中的安全性，減少了施工安全成本，提高了水利水電工程項目的收益。第三，應該加強對土壩防滲加固技術的管理，土壩防滲加固技術在增強堤壩安全性和減少安全事故的發生方面起到了必不可少的作用。同時，它和施工導流技術相輔相成，最大程度上保證了我國水利水電工程的順利進行。水利水電工程中所應用的技術不僅僅只有這些，還有很多的重要技術需要得到合理的管控和應用。最終才能確保我國水利水電工程有序推進。
2.2建立健全的水利水電工程建設管理規章制度
一套科學合理的水利水電工程建設管理制度的制定，需要在工程項目初期結合施工地區的實際情況和國家法律法規，并且應該滿足水利水電工程項目的建設目標，選定一名高水平的管理人員來完成。完善的工程建設管理制度需要涵蓋到工程的方方面面，在工程初期招標施工團隊時，必須遵守國家規章制度，防止發生不公平競爭的行為，為水利水電工程選出一只高素質的施工團隊。在水利工程施工時，管理人員應嚴格按照管理制度，充分發揮自己的管理能力，使得施工團隊高效的運轉起來，在保質保量的條件下加快推進水利水電工程的完成。
2.3增強水利水電工程的監督力度
要想實現水利水電工程長期健康的發展，相關部門就必須對水利水電工程的每個環節都要監管到位，不斷地加強監管力度，水利水電工程建設的管理體制也就得到了增強。監管部門對水利水電工程的監管主要分為兩個方面。其一是監督水利水電工程的施工質量，確保工程管理制度得到落實，施工流程和國家法律法規和合同內容相符合。同時，還要保證施工過程中所采用的建筑材料和設備都滿足相關標準。其二是監督水利水電工程的施工安全，保證在施工過程中做好了足夠的安全防范措施，防止因為施工單位忽視安全問題造成施工事故的發生。為了對水利水電工程進行有效的監管，監管人員必須事先了解水利水電工程的施工流程，結合項目管理規章制度進行監管。在監管過程中及時發現問題，并提出解決措施。保障水利水電工程建設的安全性和項目質量。
2.4提高管理人員的素質水平
水利水電工程建設管理的主體是管理人員，管理隊伍的整體素質直接影響到施工過程中的管理水平。因此，應該定期對管理人員進行培訓和考核，提升他們的管理能力，同時加深對水利水電工程的了解，防止因為缺乏相關專業知識而造成管理不當等問題。另外，還應培養和加強管理人員的職責意識水平，要讓管理人員認識到各自崗位工作的重要性，且有利于調動管理人員工作積極性。通過宣傳安全施工的意義，加強管理人員的安全意識，在保證施工安全的情況下提高水利水電工程的質量。
