時間：2023-04-17 17:52:59
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關鍵詞:建設工程;施工監理;問題控制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1我國建設工程監理的現狀
1.1監理制度建立的初衷與現實情況間的差距
由于工程質量管理過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質量管理,但對于項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及較少。
1.2監理有責無權
在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監理實施細則中雖明確了監理的責任和權利,但多年來,在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少,在工程建設中,業主對監理工作的干擾相當普遍。業主始終有這種錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監理方面來講,一方面近幾年來大大小小的監理公司發展較快,市場競爭激烈,招投標不規范。為了生存,即使業主違反監理合同要求,監理也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理有心無力,一旦出現工程質量事故,業主一推了之。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利卻得不到保障。
1.3工程監理企業自身不健全
目前我國建筑業發展尚不規范,工程監理行業中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時,監理企業良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質的,這些情況導致監理的誠信下降,使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。由此,監理單位雖然承擔了在建項目質量、投資、進度控制、合同管理、組織協調等服務活動,但業主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限。同時監理企業管理體制不完善、考核激勵機制不健全、培訓少、人員流動性大,這些使監理公司很難持續向前發展。
1.4建設監理的收費比較低
由于我國當前的監理內容大都局限于施工階段的質量監督,工作相對較簡單,收費水平普遍低于設計和其它咨詢服務行業,也遠低于國外監理咨詢公司的監理取費。我國監理取費率在0.6 %～2.5 %之間。收費低導致監理人員收人過低,難以配置各種專業的高級監理人員,致使監理工作質量處于較低的水平上運行。另外,低收費也使監理企業能夠和愿意提供的服務水平越來越低,反之又導致目前監理市場上的壓價行為屢禁不止,造成了我國建設監理行業發展惡性循環的局面;另一方面,監理行業中具有自身特色和優勢的監理企業越少越容易被市場認為監理企業提供的工程監理服務大同小異,也就容易導致監理市場價格的混亂。
2工程施工監理問題及措施
2.1做好標準化管理
監理標準化管理主要是指“三控制、三管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求,都有標準依據,都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監理現狀只做到了質量和進度控制,組織協調。例如,監理工程師把工程質量、進度計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做,但由于監理人員有責無權,致使制定的進度計劃不能有效積極實施,導致工期拖后,不能按時交工。業主、施工、監理三方應相互交流,解決工程拖后的原因,監理人員嚴格記錄好監理日志,在監理例會做出對上一周的總結和對下周工作內容提出建議,并積極協調好施工方和業主。 轉貼于 233網校論文中心 www
2.2圖紙會審
圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點和設計意圖,找出需要解決的難題,了解圖紙中存在的問題,消除圖紙的差錯,將質量隱患消滅在萌芽之中,以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔施工階段監理任務的監理單位負責組織,施工單位、建設單位、設計單位等相關參建單位參加。通過會審,發現圖紙中是否有施工不便之處,并視具體情況與施工單位進行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進,以確保施工質量;或與設計單位進行探討,提出監理建議,看是否能做設計變更或對局部加以修改,并及時解決。同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監理意見,進行有效預控,也為全面開展監理工作建立一個良好的開端。當前的圖紙會審只是解決了技術上和便于施工的問題,并沒有真正的提出實質性的造價控制、功能要求等問題,很多問題在施工時才發現。施工中發現問題、解決問題,設計院發出變更通知,但這依然對施工進度有影響,對投資控制有影響,同時造成了業主不必要的經濟損失。
2.3安全監理
《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施,以法律形式賦予監理單位安全生產的監理職責。以往監理單位未對安全生產進行監理,相對缺乏相關的知識與經驗,面對《條例》賦予的安全生產這一權利,同樣也是一項義務、一種責任,按照《條例》的要求,按照國家安全生產的方針、政策、法規、標準、要求,本著以人為本的精神,按照“安全第一,預防為主”的方針,認真行使安全生產監理職責,保證安全生產,保障職工的安全與健康。
在施工現場中普遍存在亂接線,配電器內閘刀無標示,配電器不上鎖,無保護接電;不帶安全帽,在天氣炎熱時最為明顯;高空作業時不扣安全帶;安全網本身不合格,搭設不嚴密,有漏洞等現象。施工現場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結構、新工藝、新材料、新技術、新設備等都存在安全隱患,應對以上問題做出專項安全施工方案、審查,合格后方可實施,同時要加強對施工單位和業主的安全教育。
2.4對分包單位進行調查
監理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質報審表》時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進行分包,分包單位是否具有按工程承包合同規定的條件完成分包工程任務的能力。如果認為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準。若監理工程師認為該分包單位基本具備分包條件,則應在進一步調查后由總監理工程師予以書面確認。業主介紹的分包單位,監理方應及時對分包單位做出審查資質,在施工中協調分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。
2.5抓好監理人和施工單位技術人員業務培訓
要做好施工現場安全監理工作,就要求監理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規程,以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
針對目前監理人員與施工單位技術人員業務能力與技術水平參差不一的客觀情況,為了更好地開展監理工作,督促施工單位技術人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監理和施工單位質檢人員學習施工圖紙、施工規范、試驗規范、質量檢驗評定標準等一系列材料,并進行討論與交流。這些措施能促進大家對有關知識的了解,更好地做好自己的本職工作。
水利工程的施工周期往往較短，施工進度成為了制約工程完工的主要因素，因此，加強對施工進度的控制是監理的主要任務之一。施工進度本身與質量之間具有矛盾性，因此，在確保工程質量的情況下加快進度完成任務時，需要監理人員的不斷努力。工程進度會受到多種因素的影響，比如施工方案、設計變更、天氣、水文和地質等。因此，監理人員應對施工單位進行全過程的規劃，并將不確定因素納入整體規劃當中。本文對幾種保護施工正常有序進行的措施進行了討論：①監理單位應對施工單位的施工組織設計進行審核，找出工程施工難點和影響工程進度的關鍵工序；②根據工程的實際情況進行調整，以此提高施工效率；③合理處理施工過程中進度與質量的關系，針對關鍵工序增加人力和物力。具體工序為圖1所示。
2施工過程中的安全監理
水利工程建設應保障安全性，安全生產是工程施工建設中至關重要的內容。施工中應組織施工單位進行安全培訓，切實提高各參建單位的安全意識，并貫徹到實際工作中。水利工程建設的施工環境復雜，因此，施工安全防護保障措施必須做到位；建立健全施工安全緊急預案，并形成問責制度；建立健全施工全過程中的安全巡檢機制，確保施工中的現場安全。
3施工過程中的投資控制
監理人員在履行職責的過程中應本著對業主負責的態度，將工程投資控制作為監理工作的重要任務，盡可能地防止出現追加投資和浪費的情況。因此，應通過監理工作盡可能地提高投資回報率，監理人員應從原材料的選購和制作等對整個施工過程進行投資成本的控制，并通過質量檢驗確保原材料和工程質量滿足設計要求，最終在此基礎上進行工程投資控制。監理在業主授權的基礎上，需要對現場實際施工成果進行驗收，并對工程量進行核算，確認新建以及恢復和變更的部分。
4資料數據信息的監理
水利工程建設過程中存在大量的工程建設和竣工驗收信息，監理工作人員需要督促施工單位進行檔案資料的填寫和保存，真正做到對相關信息資源的有據可查。施工開始前，應形成組織設計和相關預案檔案備案，確保質量措施完備；在施工過程中，監理部門應對相關的資料信息進行收集和整理，包括工程施工的設計變更、會議紀要和計量簽收單據等；竣工后，應對工程竣工圖紙進行整理存檔。此外，監理人員還應認真完成監理日志，包括對巡檢、旁站的監理和對整個施工過程的相關事宜等內容，將監理例會形成的書面會議紀要、周報、月報等編制成冊，并對施工的動態、進度等做好記錄。
5結束語
一、建立健全質量保證體系，加強合同管理
由于工程材料的質量低劣造成的工程質量事故和損失往往是非常嚴重并難以彌補和修復的，因此，工程中必須盡力避免發生此類問題，防患于未然。在材料的質量監理中，首先要求施工單位建立健全質量保證體系，使施工企業在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，同時在施工承包合同和監理委托合同中要明確對材料的質量要求和技術標準，并明確監理方在材料監理方面的責任、權限以及建設單位的要求。在我們的監理委托合同中有關材料監理的內容是相似的，即：監理方有權對材料進行必要的抽檢，施工單位要在監理方的監督下，同時取樣和試(化)驗工作，監理方負責提供準確、可靠的檢驗結果，當監理方的檢驗結果如與施工單位的試驗結果不相一致時，以監理方所提供的檢驗結果作為標準。在項目實施過程中，嚴格按合同辦事，加強合同管理，以合同為依據，始終堅持施工單位自檢和監理方獨立抽、復檢相結合，以施工單位自檢為主，以監理方的復檢作為評定自檢結果的標準，同時還堅持目測和檢測相結合，抽檢和監測相結合，直接控制和間接控制相結合。改變過去只有施工單位自檢為準，而沒有第三方監督管理的狀況。這樣可以防止不合格的材料用于工程，保證了工程建設質量。
二、明確材料監理程序，制定材料監理細則
作為國際慣例的建設監理制度引入我國，尚未形成規范的管理模式，因此要在工程項目實施監理的過程中使參建各方明確監理工作的性質、方法以及監理工作程序。具體做法就是針對每個工程實際情況，制定詳細的材料監理規劃和細則，明確材料監理程序。在材料監理細則中，明確材料監理工程師的職責、工作方法、步驟、手段以及對材料的質量要求和保證質量應采取的措施等。在材料監理過程中，監理工程師則嚴格按材料監理規劃、細則開展工作，使材料監理工作逐步走向正規化的軌道。
三、審核施工單位材料計劃
材料監理工程師進場后，首先了解施工單位的材料總體計劃，并審核其是否滿足施工總進度的要求，對發現的問題提出改進建議，使材料總體計劃與施工進度相干致。在此基礎上，每月25日前，施工單位應向監理方提交下月的材料進場計劃，包括進貨品種、數量、生產廠家等，材料監理工程師根據工程月進度計劃予以審核，使材料進場計劃符合工程進度要求。
四、材料采購的質量監理
由于最近建筑材料市場呈現供不應求趨勢，鋼材、水泥兩大材料尤為嚴重，因此，凡是對計劃進場的材料，監理方都要會同施工單位對其生產廠家資質及質量保證措施予以審核，并對訂購的產品樣品要求其提供質保書，根據質保書所列項目對其樣品質量進行再檢驗。樣品不符合規范、標準的，不能訂購其產品。
五、進場材料的質量監理
在材料監理實施細則中，明確提出要加強現場原材料的試(化)驗工作。例如：對工程中使用的鋼筋、水泥要求有出廠質保書，砂石、磚等要具有材質試驗單，施工用水要有水質化驗報告等，以掌握其技術參數資料。同時在監理委托合同中明確規定：為提高試(化)驗數據的可靠性、準確性，確保工程質量，甲方同意監理方獨立對國家建設部頒發的《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》中明確規定的質量保證內容進行必要的檢查檢驗，施工單位的檢驗工作可在監理方指定的具有省一級實驗資質的試驗室中進行（主管部門有更高要求的，按主管部門要求），也可在監理方監督下由施工方在有臨時資質的現場試驗室中進行，監理方負責審核，以確認施工單位提供的試(化)驗報告。
監理方應與施工單位同步進行材料的取樣和試(化)驗工作，監理方負責提供準確、可靠的檢驗結果，當監理方提供的檢驗結果與施工單位的試驗結果不相一致時，以監理方所提供的檢驗結果作為標準。監理方在對現場材料的質量監理中，應嚴格按照材料質量監控流程，嚴格按照國家規范、標準、設計文件。合同及材料監理細則辦事。
下面介紹幾種主要材料的質量監理：
1．鋼筋、水泥
鑒于目前鋼材市場貨源緊張，施工單位難以做到大批量進貨，針對來料的多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥，要求施工單位分批、分品種堆放、貯存，并及時提供出廠合格證。在此基礎上，對每批鋼筋均要求做機械性能試驗，特殊部位所用鋼筋或進口鋼筋要另做化學成分分析試驗。水泥要求做強度、安定性等試驗，并進行現場監督取樣。未經檢驗的材料，不允許用于工程；質量達不到要求的材料，及時清退場外。
2．鋼筋焊接制品
絕大多數進場鋼筋均要進行現場加工后方可用于工程。如鋼筋焊接、成型、張拉等。下面僅以鋼筋對焊為例談談焊接制品的質量監理。鋼筋驗收合格后，監理方可通知施工單位進行加工。在施工之前，要求施工單位提供其內部質量保證體系、技術措施交底、質量監控程序等，監理方進行審核，并要求施焊人員必須具有焊工上崗證，杜絕無證人員上崗施焊。對待有焊接操作上崗證的人員，要求對不同品種、不同焊接工藝的鋼筋接頭，先做焊接試件，試件經檢驗合格，方可施焊。
對焊接成品的質量檢查是監理工作的重點，除施焊前對試件進行合格試驗之外，對成品的質量監理要按監理方確認的監控程序進行。具體做法是：目測和檢測相結合，首先從外觀上，對如軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑、燒傷等進行檢查，隨后作隨機油樣，堅持每200根接頭取一組樣品進行試驗，并且始終堅持抽測時間與材料加工進度基本吻合，發現不合格焊接頭，退回施工單位，并分析原因，改進技術措施，然后重新焊接，使之全部達到規范、標準的要求，并嚴格按《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》進行驗收。
3．混凝土
混凝土是工程中使用最為普遍的加工材料，它的質量不僅涉及到各種原材料的質量，而且影響建筑物的工程質量。影響混凝土的因素很多，諸如，各種組成材料的計量、配合比、攪拌、運輸、振搗、養護等一系列環節，均是影響混凝土質量的重要因素，因此，材料監理的一大內容便是對混凝土的質量監理。在混凝土的質量監理中，必須要在水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求的前提下，首先審核混凝士的配合比是否正確，用于計量的各種表具、量具等是否俱全，攪拌時間是否適中，運輸中是否發生離析，振搗、養護、試塊留置等各環節均有施工人員專管，對于大體積混凝土、重要結構必須采用自動計量設備或采用商品混凝土。并嚴格按照監理方提出的質量監控圖進行。哪一道工序不符合規范、標準要求，立即通知施工單位質檢人員組織整改，加強管理。如杭州大廈二期工程的澆筑底板混凝土項目，監理人員在連續澆筑132小時的過程中跟班蹲點，對后臺上料、攪拌、出料質量、振搗以及混凝土試塊留置等均有專人管理，實行旁站監理，層層把關。根據現場配合比和砂、石的含水率，隨時調整攪拌用水量，并隨時檢測計量設備的計量準確度，發現偏差，立即通知施工單位加以整改。
六、試驗室資質檢查
以上曾提到，材料的試(化)驗可在監理方監督下由施工單位在現場(若現場有試驗室)進行，也可以在監理方監督下現場取樣，由乙方和監理方同時進行試驗。監理方所進行的檢驗．一方面用于平時的隨機抽檢．另一方面也可以驗證施工單位試數據的準確可靠。無論采用哪一種方法，重要的是保證實驗室的資質水平和實驗數據的準確可靠。
監理方審核通過的檢驗單位要具有省一級試驗資質的檢測單位，對其試驗資質要檢查，對乙方現場試驗室同樣要審核其臨時資質和所用器具的準確可靠度，只有在符合要求后，方可開展工作。杭州大廈二期工程的澆筑底板混凝土中，由于底板混凝土集大體積、結構自防水、補償收縮、泵送施工特性于一身，對混凝土的質量要求特別是抗滲要求極為嚴格。因此，在施工開始之前，材料監理人員親自與施工單位一起事先與杭州建科院取得聯系，要求其親自指導抗滲試塊的制作，且在做抗滲試驗時，在監理方面的直接監督下進行，通過措施落實，層層把關，使3000多方防水混凝土的所有技術指標均達到規范、標準及設計要求，經過幾年的使用無一處漏水，得到了甲方的好評。
1.1工程建設程序的履行問題，對于施工項目來說，如果沒有經過施工許可，在這種情況下，必然違反基本建設程序的相關規定。除此之外，施工圖紙審查不嚴、使用不合格圖紙施工、質量風險失控等行為在建筑工程施工過程中普遍存在著，進而在一定程度上為工程項目的質量管理埋下隱患。
1.2質量管理體系不完善，在質量管理體系方面，質量管理人員職責不明確，進而在一定程度上影響和制約質量管理責任的落實，勘察技術不齊全、驗收記錄五無簽字、設計計算書有錯項等工程施工質量違反強制性的標準要求，工程項目的施工質量存在嚴重的安全隱患。
1.3質量管理技術水平低，受各種因素的影響和制約，不同地區、不同建設單位之間的質量管理技術水平存在一定的差異性，在綜合水平方面，工程技術人員沒有透徹理解標準性規范，沒有深入掌握技術內容，欠缺技術管理經驗等。
2建筑工程質量的管理措施
2.1規范工程質量管理行為首先對施工圖進行嚴格的審查，在審查過程中，通常情況下需要參考國家相關的法律法規、技術規范等，對工程項目的施工圖進行核實，同時在抗震、消防等方面與施工設計要求進行對比。通過對施工圖進行審查，經審查批準后，一般情況下，不能隨意更改施工設計圖，如果需要變更施工設計圖，需要向原審批部門提出申請，然后再委托審查機構進行相應的審查核實，經過審查合格后，在這種情況下，才能對施工圖紙進行更改。其次監督檢查質量，政府建設行政主管部門作為工程施工質量的監督主體，其主要職責就是監督工程項目質量。在監督檢查過程中，由于工程項目數量比較多，所有的日常檢查工作對于這些部門來說，不可能在較長的周期內進行監督和檢查。因此，通常情況下，通過委托質量監督機構對工程項目進行監督和檢查。按照政府部門的委托要求，質量監督機構需要建立和完善質量監督制度，同時制定質量監督管理方案，進而在一定程度上檢查施工現場建設主體的質量行為、工程實體的質量等。再次檢驗工程項目質量，對現場的地基基礎工程、主體結構工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程等，參照建設部頒布實施的《建設工程質量檢測管理辦法》，以及其他相關的法律法規等開展質量檢查，同時對水泥、鋼筋、砂石等原材料進行相應的抽樣檢測。
2.2建立質量管理體系首先勘察設計單位作為工程質量的自控主體需要對勘察設計進行質量管理，通常情況下，對于工程項目勘察設計文件的編制、勘察設計質量的保障、勘察設計進度的控制等，需要結合國家勘察設計的相關規定和強制性技術標準等，進而在一定程度上滿足甲方對勘察設計的要求，同時能夠滿足合同條款的相關規定。其次對工作質量進行監督和檢查，在工程項目實施階段，對進場施工現場的材料設備、施工工序、工程關鍵部位等施工的每道工序都要進行嚴格的質量檢查，同時督管理人員需要對單位工程、分部工程、分項工程等進行驗收，進而在一定程度上對工程項目的質量進行控制。結合工程項目施工經驗，對工作制度、程序和方法等需要工程監理工程單位進行總結，同時對工程項目質量檢查體系進行不斷的完善，為檢查工程質量奠定基礎。最后政府相關部門監督檢查工程項目的施工質量，對工程設計、建設、施工等質量管理等，各級政府職能部門委托工程質量監督機構代表政府部門開展相應的監督檢查工作，同時進行相應的引導，但是設計、建設、施工單位依然承擔質量管理的職能，代表政府相關部門各級工程質量監督單位需要履行職責，以第三方的身份強制性監督工程建設。
2.3控制影響工程質量的因素首先控制人。所謂控制人，通常情況下是指對參與工程建設的所有工作人員進行管理，進一步提高工程質量，同時進一步強化他們的勞動紀律、職業道德、工作能力、技能知識等綜合素質，在工程質量控制的過程中，人的控制是關鍵。一是組織開展技術技能教育和培訓，在上崗之前，對相關人員進行培訓，確保工作人員能夠掌握施工工藝，同時做好施工技術質量交底工作。二是建立和完善崗位責任制，通過責任制進一步明確所有人員的崗位職責，借助完善的責任制度，在質量保證的范圍內，進一步確保工程項目的各項業務活動有序進行。三是在企業內部引入獎懲機制，衡量每個人的工作能力、職業道德、規范遵守等，通過獎懲進而在一定程度上激發工作人員工作的主動性和積極性，進一步提高每個人的綜合素質。其次材料控制。一是在材料采購環節控制材料的質量，原材料是在源頭上對工程項目質量進行控制的關鍵措施，通過對貨物進行對比，進一步選擇和確定優質的材料供應商。在對材料進行采購之前，通常情況下需要報監理單位進行審查。對于大宗材料來說，可以通過招標的方式進行采購，對于瓷磚等裝飾材料，為了從根本上徹底解決色差等質量問題，一般都是一次性訂貨。二是從運輸、儲存環節對材料質量進行控制，在原材料進行運輸和儲存的過程中，需要結合材料的實際情況，選擇確定合理的搬運工具，并且確定妥善的儲存場所，對于儲存的材料，需要委派專人進行管理。三是對進場的材料進行嚴格的檢驗，檢查內容主要包括產品的合格證、質量保證書等，材料使用前，需要進行復檢，檢查合格后，再進行使用。四是對于材料的使用、回收、丟棄等，需要安排專人進行監督。再次控制設備。一是采購或租賃的設備，選擇有質量保證的廠家或租賃人，采購的設備需要有生產許可證、產品合格證等，對于淘汰或存在質量問題的設備，禁止進入施工現場。二是對于設備的型號、性能和運行狀況等，在設備進場的時候，監理單位需要對其進行復核檢查，進而在一定程度上確保設備能夠正常作業。三是對于垂直運輸機械人員、安裝拆卸人員、起重設備操作人員等需要有特種作業上崗證，進一步確保工程項目的施工質量。
3結語
巢湖是國家級風景名勝區，巢湖環湖防洪治理工程的建設，擾動土地、破壞植被、渣土堆放、施工噪聲揚塵等都必將對其產生不利影響。《風景名勝區管理條例》規定，風景名勝區內的建設項目應當符合風景名勝區規劃，并與景觀相協調，不得破壞景觀、污染環境、妨礙游覽。在風景名勝區內進行建設活動的，建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。工程建設首先取得主管部門安徽省住建廳關于同意巢湖防洪治理工程建設的批文，其次在可研和環評報告中明確提出在風景名勝區核心區禁止施工。對于影響景區其他部分的施工建設活動，通過落實報告提出的施工期環境保護措施，減小對風景名勝區影響。如采取生態型護坡，選用格賓石籠擋土墻和護坡方案；工程防浪林平臺初選樹種為意楊、楊樹、垂柳、水杉等樹木，考慮到生物多樣化的需要，以及在低于設計水位時的防浪要求，在防浪林平臺靠岸側及靠湖側設低林帶，種植杞柳等耐水的濕生灌木林。對于1、2級堤防的較寬防浪林平臺，靠岸側高程較高，可以種植一些花草，利于美化環境。此外，在水深合適的湖灘，種植蘆葦等其他挺水水生植物。穿堤建筑物由于在風景名勝區內，建筑物的色彩、外形、結構、布局應與當地景觀協調一致。
2濕地保護
作為國家重要濕地，工程建設首先要遵守濕地保護管理規定，在濕地內禁止從事的活動絕不實施。其次由于工程建設需要占用濕地，在開工前需依法辦理相關手續，并給予補償。臨時占用的濕地，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，建設單位應當對所占濕地進行生態修復。該工程建設具有環境和生態效益，防浪林臺為人造濕地，堤后填塘為加固堤防，水面轉置為林地，均可以保護巢湖濕地；工程施工和運行對濕地有擾動作用，其中湖區取土修建防浪林臺對濕地影響最大，但是湖區取土是用作加固堤防，不用作其他目的，所取土方只是從湖區移動到堤防兩側，仍在濕地范圍內。湖區取土可以起到疏浚底泥的作用，水環境得以改善。因此本工程建設雖然對濕地有不利影響，但是在采取必要避免、減緩、恢復和補償措施的情況下，工程建設利大于弊。
3水產種質資源保護區保護
根據《水產種質資源保護區管理暫行辦法》第十七條和十八條規定：在水產種質資源保護區內從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產資源、港口建設等工程建設的，或者在水產種質資源保護區外從事可能損害保護區功能的工程建設活動的，應當按照國家有關規定編制建設項目對水產種質資源保護區的影響專題論證報告，并將其納入環境影響評價報告書；省級以上人民政府漁業行政主管部門應當依法參與涉及水產種質資源保護區的建設項目環境影響評價，組織專家審查建設項目對水產種質資源保護區的影響專題論證報告，并根據審查結論向建設單位和環境影響評價主管部門出具意見。因此，廬江縣段和原巢湖市段工程建設內容涉及翹嘴鲌、銀魚、秀麗白蝦水產種質資源保護區，應當按照國家有關規定編制建設項目對翹嘴鲌、銀魚、秀麗白蝦水產種質資源保護區的影響專題論證報告，并取得漁業主管部門對該報告出具的審查意見。經咨詢農業部漁業局的意見，市級水產種質資源保護區參照《水產種質資源保護區管理暫行辦法》執行，需征求市級水產種質資源保護區主管部門的意見，適當簡化專題論證報告。根據工程分析，湖區取土對水生生物的影響主要體現：（1）對湖底生境的破壞導致對水生生物的影響，主要是破壞了底棲動物、挺水植物及沉水植物的生境；（2）湖區取土造成局部水壞境變化導致對水生生物的影響。同時，工程施工將會對沿岸水生植物產生不利影響，影響定居性魚類的天然產卵環境。因此，在可研和環評報告中要求，工程施工期主要安排在枯水期，減輕對魚類產卵的影響。相關部門在各個河口設置多處人工魚巢，減輕河口工程對定居性魚類產卵場的影響，施工活動結束后做好生態恢復措施。此外，施工機械和人員活動可能會對施工范圍內分布的野生動物產生不利影響。必須采取分段施工方式，減少工程建設對野生動物及其生境影響。
4結語
工程的監理工作有很多方面要進行有效的控制，比如進度、質量、投資、安全等，其中工程的質量控制是監理工作的重點，在實際工作中，要著重做好以下四個方面的工作。
1熟悉技術指標
監理人員必須是專業人員，不僅要懂得工程的規劃建設以及施工過程的一些細節，而且要對工程的技術指標了然于胸，監理過程中，要對工程的施工圖紙進行詳細研究，明白設計的意圖，對各種施工規范及技術要求進行深入探討，然后據此制定監理實施細則，以便在監理工作中能夠很好地進行施工指導。
2加強管理在項目的具體實施
監理過程中，必須要加強管理，監理部首先要明確總監理工程師負責制度，然后再明確各現場監理的職責，都要向總監理工程師負責，這樣才能形成層級管理。便于監理的全面掌控。在現場施工監理時，要實行“三檢制”，現場監理要做好“三檢制”執行情況的檢查。工序“三檢”落實不到位，現場監理不簽字驗收，不允許進行下一工序。對于操作不規范的施工行為，現場監理要進行及時糾正，發出警告，責令其整改，嚴控施工質量關。
3嚴格把控材料質量
人飲工程是涉及到千家萬戶的大工程，與人民群眾的生活及健康息息相關，工程的材料必須按照設計的標準不折不扣地進行管理控制。監理人員要對進場的機械設備、人員、材料進行嚴格地檢查，如有不符，立即責令其進行整改，直到達到合同中的設計要求標準為止。特別是對于工程的材料，一定要進行檢驗，達不到標準的材料，杜絕進入施工場地，進場的材料如有不符標準的，應立即清出現場，確保施工質量。
4加強現場的檢測
現場監理人員要勤于現場檢測，不斷對現場進行巡視，適當進行旁站，關注施工的每個細節，根據經驗結合施工中出現的情況進行預先判斷，及時糾正施工中出現的錯誤及違規行為，保證工程順利施工。在監理過程中，監理部門要協同設計、質監、建設、施工等單位，進行聯合驗收，密切進行現場巡回檢查，徹底清除工程質量事故，確保工程質量。
二工程進度控制工程的規劃
施工都有一定的工期，工期的制定基本上是基于多方因素綜合而定的，但在建設施工過程中，有很多不確定因素存在，可能會影響到工期的提前或延后，如果為趕工期而不按規劃的步驟進行，提前完工有可能會影響到工程質量，延后工期則會增加建設單位的施工成本。如不能如期完成，對工程質量和建筑各方都是不利的，所以監理部門對于工程進度控制也是一項重要內容。
1開工前要認真審查
在工程開工前，監理部門要對施工單位的相關施工組織設計、施工計劃方案進行詳細審查，針對其中存在的問題提出修改意見，最后再確定組織設計及施工方案。然后在開工后，要嚴格按照確定的設計方案進行施工，避免延誤工期的情況發生，但也要避免為了趕進度而粗糙施工的行為，要嚴控細節，保質保量，監理部門要對施工計劃進行控制，保證施工能按部就班的如期完成。
2施工中的進度控制
在施工階段，監理部門要同設計、建筑方、技術人員、施工方等部門共同研究，協同合作，在現場通力解決發現的設計、施工及一些技術問題，共同制定解決方案，在保證工程質量的前提下，提高工作效率，有效加快施工進度，達到縮短工期的目的。同時監理部門要對工程施工進行嚴格的檢查，對工程的進度及實際情況要詳細的了解和掌控，在現場進行跟蹤，避免施工方的單方匯報。要對工程施工的一些相關數據進行整理和統計，通過數據結合實際進行檢查對比，分析施工中的進度影響因素，提出合理的解決辦法。
三結語
《建筑法》第31條“實行監理的建筑工程，由建設單位委托其有相應資質條件的工程監理單位監理”、第32條“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關技術標準文件和建設工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金方面，代表建設單位實施監督”。由第31條的“委托”、第32條的“代表”，說明項目監理機構就是建設單位對工程實施三大控制的委托人，所以，監理工程師應該切實站在維護業主利益的立場上，按照有關行政法規和合同約定處理有關投資控制中的事項。
2、工程招投標中的投資控制案例
招標投標是國家通過法律手段推行的一項制度，要求基礎設施、公用事業以及使用國有資金投資和國家融資的工程建設項目，達到國家規定標準的，必須進行招標。招標投標是最富有競爭的一種方式，能夠為業主節約資金，提高工程質量。當然如果掌握、運用不當，該項制度的作用就會大打折扣。
下面通過一個案例來說明監理工程師在招投標階段也可以有所作為的。
某景觀工程施工，業主采用工程量清單方式進行招標，在確定中標人時業主向監理工程師通報了情況。該項目招標條件中設定了最高限價并明確以“經評審通過的最低價中標”。然而，我們發現業主選擇的最低價中標人與未中標的次低價相差不足3萬元，而中標人的投標報價措施項目組成費含有“樹木、景石、雕塑運輸費和吊裝費暫按×萬元計算”：種植土是按××厘米計算的說明。監理人認為該最低價不是真正的最低價，是有條件的最低價，結算時雙方有可能為此發生爭議。為了維護業主的正當利益和對其他投標人的公平原則、避免結算爭議，監理工程師建議業主在發出中標通知書前要求該投標人書面承諾本投標總價為滿足招標人清單所列內容的全部造價，而不附加其它條件。如果該投標人拒絕承諾，就應該以未完全響應招標文件而廢棄該投標。業主采納了監理的意見，該投標人雖然不太情愿，但最終還是出具了承諾。監理的建議避免了工程結算時承發包雙方為此發生爭議而超出原投資額的隱患。
3、施工合同簽訂中的投資控制案例
合同，是經濟與社會生活中必不可少的交易方式和權益確定工具。施工合同是發包人和承包人因工程建設而明確雙方權利、義務、責任的協議，是監理工程師對工程項目實施監督管理的主要依據。雖然監理工程師不是施工合同的當事人，但根據《建筑法》第32條規定，監理工程師的角色是業主履行合同的代表，監理工程師所有監理活動都必須圍繞施工合同展開。在施工合同簽訂中監理工程師應該在不違背公正性的前提下，代表業主對投資進行事前控制。根據多個建設項目的實踐，將《建設工程施工合同示范文本》履行中出現爭議較為集中的內容舉例于后：
3.1《建設工程施工合同示范文本》第8條發包人工作“將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地時間、地點和供應要求，施工場地與公共道路的通道開通時間和要求”中對“施工場地”填寫表示含糊，特別是非單體建筑施工，對“場地”的理解承發包雙方更是各取其意：發包方認為水、電、路達到施工區域界內任何地方即可；承包方認為施工場地應該指單體建筑的施工位置。在合同簽訂時監理工程師應提請業主明確場地的含義。
3.2對于可調價材料特別是涉及金額較大且價格變化頻率快的鋼材、水泥，其調價的方式更應明確具體。有的合同表述為“按造價管理部門同期的《造價信息》價格進行調整”或者“以施工單位所購鋼材的發票價格為準進行調整”，筆者遇到類似此類條款均造成了結算爭議隱患。前者說法太籠統，由于工程施工時間跨度都不會太短，“同期”指某一期還是幾期，如果明確寫成“按基礎和主體結構施工期間造價管理部門同期的《造價信息》各期價格的算數平均值為準進行調整”，就不會出現分歧；后者的做法對材料價格的控制相當不利，一是承包商沒有貨比三家的積極性，去選擇性價比高的，二是使承包商有了投機賺取不法利潤的可能。不法承包商完全可以利用市場的價格波動提前或者滯后開取發票，或者虛開發票價格。
3.3施工合同中工程承包范圍和相應價款的確定也是結算爭議出現較多的條款。筆者經歷不少工程為了簡化招標或簽訂合同，無論采用清單或者定額計價模式，都愿意將基礎深度在一定范圍內包千。比如說：本工程價款已包含5米以內的基礎深度，如實際深度超過5米按實進行調整。這種寫法會造成兩個方面的爭議，一是工程項目多為部分基礎深度超過5米、部分基礎深度遠小于5米，其深度平均值小于5米，這種情況是否可以調整?二是超過5米怎么調，是只調大于5米的部分呢，還是大于5米的基礎全部重新計算再減去原來5米的計價，增加其價差呢?類似問題如果簽訂合同中闡述明確了，結算時就不會產生分歧。
3.4工程變更部分價款的確定。一個工程項目往往有多個專業，其套用的定額涉及土建、安裝、市政，在招標和合同簽訂時各專業造價的計算和浮動比例不一定相同，如果工程量變更較大，定額的應用和浮動價款也不是一個小數，合同約定不好同樣會引起較大的爭議。下面引用筆者參加簽訂的一段合同文字“經發包方簽字蓋章認可的工程變更，結算時按相應定額及下浮比例對合同價款實行增減變更：其中，廠房、辦公樓、宿舍樓、門房的土建工程按土建99定額基價下浮×％，其配套水電安裝工程按安裝2000定額基價下浮×％，環境工程按市政99定額基價下浮×％。價差部分不下浮。定額的套用和價差計算按原投標報價的原則進行。”由于合同約定較細，既明確了不同工作內容套用定額名稱，同時也約定了不同的下浮比例。承發包雙方對工程變更部分價款的確定沒有產生爭議。4、工程施工過程中的投資控制案例
工程施工階段投資控制的重點是準確有效的處理設計變更和工程簽證。建筑工程設計變更和現場簽證工作是工程項目管理工作中重要的內容，建筑工程設計變更和現場簽證發生在施工生產過程中，內容廣泛，構成原因復雜，重視和搞好這項工作才能正確確定工程造價、控制投資。
4.1監理工程師簽證時要考慮簽證和變更的內容是否符合有關規定，與相關定額和費用的內容是否有重復，將那些已經包含在定額工作內容中的現場簽證剔除出來，以“守法、誠信、公正、科學”為工作準則，使現場工程簽證準確無誤，正確反應建設工程的真實造價。如某工地施工人工挖孔樁時，采用了塔吊進行垂直運輸，便要求現場監理給予簽證計算該部分的塔吊運輸費，理由是定額說明中塔吊垂直運輸只是按±0以上工程內容考慮，而沒有計算基礎部分的費用。監理工程師對該份簽證給予了否定，因為根據定額“人工挖孔樁土石方垂直運輸是按人工編制的，實際運輸方式不同時，不作調整”的說明，其人工挖孔樁土石方垂直運輸費用已經計算，雖然施工時運輸方式發生了變化，但不能調整，再簽證就是重復計價。
4.2材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價含義要界定清楚，避免結算時承發包雙方的爭議。
工程業主方特別是政府投資工程，對于材料單價往往需要監理工程師簽證。如某項目承包方報送的某種規格鋼材價格為每噸4200元，工程師簽證批準為：同意每噸價格4080元。由于施工單位報送材料價格和工程師所確認的價格都存在含義不清，工程結算時雙方就出現了分歧，業主認為應該以該價格進行結算，承包方說是材料供應價，不能直接進入結算。這就是工程師在簽證時對定額費用組成缺乏了解，對定額中的價格概念不清，致使工程結算無法正常進行。材料預結算價格一般由材料供應價、包裝費、運輸費、運輸損耗費、采購及保管費組成。所以，監理工程師在簽署材料價格時，要明確簽署的價格是材料供應價還是結算價。
4.3分清直接費和計稅不計費項目的簽證。財政部和建設部“關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”(建標【2003】206號)文明確規定了工程項目費用組成內容和計價程序，直接工程費既可以計取間接費又可以計取利潤和稅金。在施工過程中經常會出現一些不便計算工程量的項目，雙方商定以具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費與計稅不計費(一般稱為獨立費)項目的區別，不知道前者既可以取費又可以計稅，后者只能收取稅金，簽證定位不清，則會使結算時雙方發生爭議，給工程結算造成不必要的麻煩。
關鍵詞：工程監理控制工作
1工程監理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個系統的行動，用最少的信息，實現最優的調控，使之適應于環境的變化，以取得最大的預期效果”。控制是管理的重要職能，是保證目標，決策、部署安排得以實現的手段。控制的目的是確保一個系統目標的實現。
工程項目控制就是指項目實施過程中，經常地進行投資目標值、進度目標值，質量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質量值進行比較，若發現偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現，這就是工程項目動態控制。
監理受業主的委托以合同為依據，對工程項目實施進行監督與管理。控制是監理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監理，控制是建設監理目標實現的重要保證，是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
2堅持控制程序化是做好監理控制工作的前提
監理程序是從監理實踐中摸索并總結出來的帶有規律性的工作次序。
施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態，只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發現問題及時解決問題。
例如，工程開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件，經監理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監理的正確意見被采納吸收，實現了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質量檢查驗收程序，即上道工序沒經監理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質量在受控狀態，實現了事中單元質量控制。工程出現質量事故，事故處理程序保證監理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監控程序可以看出，它反映了施工規律、順序，它制約了質量系統的行動，保證工程質量主要環節，主要工序處于受控狀態。
再如，工程款支付程序，它保證了支付這個系統按照一定順序、一定的審批權限及相關的支付標準和要求高效有序運行，有效地控制住支付系統；其中沒有監理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實現了監理質量一票否決權，從而保證監理工程師在現場中心地位，故堅持監理工作程序化是做好監理控制的前提與保證。
監理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業主、監理、承包商二者之間聯系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監理內部質量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系，質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現命令源，責任與權限控制；橫向保證職能部門配合協調和信息流程。其三，就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序，包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關鍵，它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接，保證監理監控不漏監，同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動，保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。
3堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。
監理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容。
“形象”標準化管理就是把監理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程序、監理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監理工作運行的概貌。“現場”標準化管理，就是預控、過程監控，復驗和簽認等都有規定程序、統一的內容要求，明確的崗位職責和相關統一標準，統一規格的圖表，做到每天有監理日記、每周有協調會議紀要，每月有監理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的項目內容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統一規格，統一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。
監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規范了監理服務行為，有利于監理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎。例如，監理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，需有相當的理論和工程經驗才能做出，這樣就強化監理對合同的全面理解，迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
同時，若這些標準化管理得到業主的認可，只要監理都按照標準化去做，工程出現了偏差或沒有達到合同要求，監理工作質量優劣也有衡量標準以利鑒別是非，客觀評價監理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。
4堅持控制科學化才能提高監理控制水平和成效
科學是實踐經驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量，工程進度和工程投資中找出各自的內在客觀規律和三者之間矛盾對立統一的內在聯系，監理工程師遵循這些客觀規律去運作，以促進合同目標最佳實現，從而體現監理工程師的控制水平和控制成效。
控制科學化包括控制依據的科學化、控制程序的科學化、標準管理的科學化、監理方法和手段的科學化及合同管理與協調的科學性。
4．1監理依據的科學性
監理控制成效直觀表現在施工承包合同目標的實現，而合同目標的實現不僅僅取決于監理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質，涉及建設各方的相互配合。監理控制的依據是監理合同和施工承包合同。監理合同主要反映業主給監理的授權范圍、授權程度以及監理的物質基礎，授權范圍和授權程度直接決定能否充分發揮監理潛在水平和能力；物質基礎決定了監理的資源投入，包括人力資源和設備投入，投人多少與高低，直接決定監理的控制水平與成效。施工承包合同是監理控制的主要依據，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監理控制的科學性。
施工承建單位的綜合素質是決定能否全面覆行合同義務，實現合同目標的根本保證。選準一個守信用、重合同，綜合素質較高的施工隊伍是保證工程建設成敗的關鍵。一個與承包工程的規模、技術不相適應的不合格施工承包單位，監理是難以通過控制來實現合同目標的，能做到的僅僅是通過監控把合同風險減少到一定程度。因為社會監理性質屬于技術服務和咨詢而不是承包，不是產品的直接生產者，它的責任是通過科學的控制促進合同目標實現，而不能保證目標的實現。
當然這只是問題的一個方面，另一方面是監理工程師是否充分發揮了主觀能動作用，通過科學的控制與管理轉化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地轉化為對工程項目建設有利因素，最大限度減少合同風險。因此，衡量監理控制成敗不僅僅直接地表現在合同目標是否實現，在建筑市場未完全規范的條件下更重要的是表現在監理控制水平和水平的發揮，即衡量監理控制成效，一方面看所承建的項目合同目標是否實現，另一方面當合同目標沒有實現時要分析產生的原因，考察監理的控制水平和主觀能動作用的發揮，這樣才能客觀地評價監理對工程建設所發揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監理的控制水平呢?那就是考察監控的科學化程度。
監理依據的科學性包括與工程建設相關的法律、法令、法規，相關的技術規范、標準、質量標準、設計文件、監理合同、工程承包合同等。這些都是監理工作之本，都是從長期工程建設與社會實踐中總結提煉的科學結晶，控制是否科學化的根本就在于是否按照這些依據去控制，守“理”者不問，違“理”者必究，執法要嚴明，做到鐵面無私，一絲不茍，既要當好工程建設中的執法官，又要做好工程質量衛道士，對監理依據要全面理解融會貫通。科學的精髓是動態的，又是不斷創新的，一方面嚴格按照科學技術規范、標準進行監控，另一方面提高大膽創新，積極慎重引用新材料、新技術、新工藝，加以科學利用。對于合同的某些條款和設計文件中的不妥之處，積極通過一定程序一定審批權限加以完善、修正和優化使其更具科學性。
4.2監理程序的科學化
控制程序化雖然能控制相應的系統的行動，但并不能保證行動內容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現。監理程序的科學性表現在三個方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應系統的行動(能否把各自相應系統控制起來)；其二，能制約相應系統的行動，同時程序所涵蓋的內容要滿足相關要求并具科學性；其三，是否有利于化解和轉化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權力與義務。
例如，施工階段的工程質量控制程序，堅持這個質量控制程序就可以把質量系統的行動制約起來，但并不等于控制內容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經過一系列的科學化監控，它包括預控(事前)，施工過程監控(事中)和后期監控(事后)，其中事前控制內容為：施工隊伍技術資質能否滿足合同要求；質量保證體系及監控系統設立是否滿足規定要求；施工機械設備技術性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構件是否符合有關技術標準；新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性；設計文件的會審與技術交底的科學性；測繪系統布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性，審查內容包括①編制依據的科學性⑦施工程序安排是否科學③勞動力和資源供應是否相適應④施工的主要方法是否科學⑤技術組織措施是否科學。事中的控制內容為：工序質量監控科學化；質量資料和質量控制圖表真實性、完整性和科學性；設計變更和圖紙修改合理性；施工作業的規范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質量信息反饋的先進性。事后科學化監控內容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化。
通過事前、事中、事后一系列程序化的監控使其各項程序中控制內容滿足合同要求和相關技術規范、技術標準規定，使其更具科學化。
4.3監理方法和手段的科學化
監理的方式方法要講究科學化。監理方法科學化包含監理工作方法和控制方法科學化。其一，監理工作方法的科學化首先表現在監理思想方法的科學性，就是要在監理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質量目標控制點就是抓主要矛盾的典型)；堅持嚴格監控與熱情幫助相結合具有中國特色的監理方法。其二，監理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結合的控制方法，強調監理工作的預見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網絡技術，先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析，這些都構成控制方法科學化。
控制手段包括旁站監理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴格執行監理程序，工程測量，檢測試驗，計算機輔助管理等手段，運用這些手段時要得當，有度、合理、有效、技術先進等構成控制手段的科學化。
4.4合同管理科學化
工程質量目標、工程進度目標和工程投資目標構成了施工承包合同目標，合同目標是一個有機整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著矛盾對立統一的辨證關系。監理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學地統籌考慮目標的整體利益。采用定量分析和定性分析相結合的方法，具體分析質量目標、進度目標和投資目標三者之間的關系，在矛盾中求得目標的統一，尋求最佳的項目目標控制方案，這是合同管理中最具科學化的一項工作。
關鍵詞：工程質量；土建工程；控制
在很多企業看來，“質量第一”就是其信譽較佳的證明，工程的好壞直接關系到企業的長遠發展，同時更是和人民的人身安全有著緊密的聯系。項目負責人要對建筑工程質量進行控制，為人們提供良好的居住環境，不斷增加建筑企業責任心和市場競爭力。所以，針對建筑公司而言，要努力提升工程的質量，另外，還要注重其關鍵性，從根本上認識到它的重要性，對管理的一些理念進行相應的改進，從而，將質量方面的一些控制工作，看成是公司管理的核心內容。
1建筑工程質量的重要性概述
隨著社會的快速發展和現代化進程的加快，城鎮道路、橋梁和房屋等基礎設施建設逐漸完善，為我國建筑行業帶來了很大的發展機遇。人們也對建筑工程提出了更高的要求。但是，傳統建筑觀念的制約和基礎設施的不完善，使我國建筑企業在發展過程中仍然存在諸多問題，工程質量無法保障，很難從根本上保障建筑企業的市場競爭力和信譽度。這都在很大程度上對人們的生活和社會的穩定發展造成了一定的影響，另外，質量對于建筑業而言也是非常重要的，企業如果想具有較高的競爭能力，那么，就必須努力提升質量。施工的質量，能在很大程度上影響人們的生活，所以，一定要努力提升工程的質量，這樣，才能提升最終的效益，為我國建筑企業爭取廣闊的市場發展空間。建筑企業也要結合當前建筑市場環境和發展訴求，注重提高工程質量和施工人員素質，為我國建筑工程施工提供基礎保障。建筑工程施工過程中，要擺脫傳統的建筑工程施工觀念，將質量作為建筑工程施工過程中的核心要素，使我國建筑行業呈現良性的發展態勢，進而為人們提供優質的住宅辦公環境。
2建筑工程質量的分析
2．1建筑行業競爭激烈，市場不規范
我國建筑行業整體發展狀態良好，相關體系比較規范，但是仍然有個別惡意競爭、有待市場管理的現象。目前建設市場好壞都有，個別單位業尤其是規模小、信譽差的公司，為了搶到項目工程，甚至使用掛靠等手段獲得投標權力；招投標時，通過報價低不全報的方法爭到項目后再通過施工環節的不嚴謹和投機取巧，獲得利益。例如，部分大型建筑企業內部機制不完善，腐敗現象嚴重，在招投標過程中，應用串標和陪標等方式破壞競爭公平性，導致建筑市場的混亂。當前，政府和相關部門逐漸應用公開招投標方式，并對建筑企業資質進行從嚴審查和管理。但是由于監管體系的缺失，建筑企業運營過程中仍然存在諸多法律漏洞。
2．2建材價格上漲過快，建筑業企業壓力加大
隨著社會經濟的快速發展，我國能源和原材料供應日趨緊張。資源配置不合理，導致價格上漲。建筑工程成本很大程度上取決于建筑材料的市場價格。建筑材料價格的上漲，使得建筑工程成本逐漸增加，無形中也增加了建筑工程的施工難度，使其工程利潤和施工效益逐漸降低。同時，價格機制的不合理使建筑市場比較混亂，嚴重影響建筑工程質量和效益。
2．3建筑企業內部觀念陳舊，管理水平不高
當前建筑市場環境背景下，建筑企業的目光都沒有放長遠，只著眼于項目，而忽視了未來發展規劃，為了項目的獲得而辛勞，其內部管理水平卻始終沒有得到提升，在他們看來，管理較工程而言完全沒有什么可比性。不注重在建筑工程日常管理過程中，對先進的管理模式和管理理念進行應用和落實，將會很大程度上導致建筑工程施工過程中的安全隱患和質量隱患。
3針對建筑工程施工質量提高措施
3．1強化施工現場管理
建筑工程質量影響因素很多。需要高效的項目管理和完整的監督檢查制度來保障工程的正常運行，只有加強現場的施工管理提高施工效率把各個施工責任落實到位，對出現不合理的問題及時發現和解決通過各部門聯合協作共同完成施工項目。
3．2健全建筑工程施工質量管理制度
建筑工程施工質量管理制度直接關系到建筑工程的整體管理質量和效果。工程負責人要結合建筑工程施工管理過程中的具體要求，將建筑工程施工過程中的責任落實到個人，并制定相關的獎懲措施，以提高建筑工程管理質量和效率。并對施工過程進行嚴格控制，對施工過程中的違法行為，要從嚴處理。相關負責人也要結合具體工程情況，重視制度建立和檔案管理，并借助法律手段，對建筑工程施工質量管理過程中的不法現象進行約束，從根本上對建筑工程施工管理過程進行規范，從而營造一個良好的建筑工程管理環境。
3．3對施工材料進行嚴格管理
施工材料是建筑工程施工過程中的重要組成部分。其直接關系到建筑工程的整體質量和施工效益。當前，我國建筑工程施工過程中，相關人員一味的對建筑施工成本進行壓縮，不重視施工材料質量，導致工程施工過程中和工程竣工后期各種質量問題的出現。施工企業要重視施工材料購買和管理，對施工材料購買過程中的腐敗行為進行從嚴處理。通過有效的管控，為建筑工程施工過程中的材料應用提供質量保障。
4構建專家系統
專家系統是指與人類專家具有同等智力和解題能力的計算機智能系統。它通過對特定領域的相關知識進行收集和應用，對建筑工程施工管理過程中的各項問題進行分析和解決。不同專家系統的功能和結構也有所不同，其一般由人機接口、推理機、知識庫、動態數據庫和解釋機構等組成。
4．1施工階段監理工程質量控制
施工階段質量控制是提高建筑工程整體質量的前提和保障。施工階段監理工程質量控制涵蓋的范圍很廣。結合具體項目施工情況，建立完整的監理單位質量控制體系；對承包商的資質進行審查，并對分包商進行確定；對建筑工程的整體質量要求和標準進行規范和統一；重視建筑工程材料和施工機械質量控制；對施工方案和施工組織設計進行審核；在項目實施過程中進行質量跟蹤、監督、檢查和控制等；重視施工過程中的事故處理。
4．2質量控制模塊
（1）對質量控制資料信息進行檢索。建筑工程施工過程中的質量控制涉及到的相關資料特別多。相關負責人要對相關資料進行科學合理的選擇和應用。該系統將施工過程中的監理工程師質量控制作為重心，并按照分部工程和結構類型交叉的分類方式對“質量標準和質量要求”和“質量缺陷（事故）診斷、處理”進行分類。同時，因為其他分部工程的適用性比較強，因此不需要對相關結構類型進行細致化的區分。相關負責人要結合分項工程的具體訴求，對其進行細致的劃分，進而通過科學合理的分類方法，最大程度提高其應用過程中的便利度。（2）質量缺陷診斷。技術人員要結合分部和分項工程對其進行分類。部分分項工程中涵蓋的相關內容和要素比較多，會結合具體要求進行進一步的細分，進而由系統對該地方可能存在的質量隱患進行分析。針對相對比較簡單的質量缺陷，系統會直接給出發生原因和相關處理方法；針對相對比較復雜的質量缺陷，系統對給出診斷程序。用戶要結合系統提示，對質量缺陷的相關特征進行輸入和檢索，系統結合知識庫中的數據和規則對其進行處理，進而得出質量缺陷的性質和原因，并對其進行預防和處理。
5結束語
建筑工程中的重要組成即質量控制是一項非常完整細致的系統工程，施工單位務必高度重視，每一處工作都要仔細做好，才可以完成好質量控制工作，工程項目中遇到的難題務必認真對待分析其起因，從而進一步的改善，我們共同努力完成的項目必屬建筑佳品，城市的標志。
作者:鄭斌群 單位:福建溢鑫建設工程有限公司
參考文獻:
［1］徐保友，王森，馮維華，等．基于專家系統的電能質量監測與控制平臺［J］．現代建筑電氣，2015，6（3）：33－36．
