時間：2023-02-19 19:05:04
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一、項目背景介紹
現有體制下，員工職業發展通道較為單一，職業發展通常以崗位晉升為主，常出現“千軍萬馬擠獨木橋”的現象，大多數的員工在發展過程中遇到職業發展的“天花板”。由于職業發展的需求得不到滿足，嚴重影響了員工工作的積極性和創造性，在企業內部無法形成看業績、比能力的良好氛圍，大大影響人力資源的使用效率。鑒于此，嘉興電力局著手建立員工職業生涯管理體系。
二、項目實施過程
1.體系設計階段。設計能級認證體系，并向員工推廣職業生涯理念。通過建立職業生涯發展路徑，讓員工看到與企業共同發展的希望，讓每個員工都“有盼頭”；通過制定企業對員工不同職業發展階段的能力要求，提出讓員工明確能力提升和職業發展的目標，讓每個“有盼頭”的員工“有目標”；通過建立職業生涯能級認證體系和員工個人發展計劃，讓員工能力提升和職業發展有保障，讓每個“有目標”的員工發展“有保障”。
2.實施驗證階段。第一，驗證成果，完善體系。驗證體系設計階段的成果，進一步完善職業生涯管理體系。第二，積累經驗，形成模式。通過試運行，積累經驗，形成一套可復制的認證推廣模式。第三，制定制度，提供思路。制定職業生涯管理制度，為實現現代化人力資源閉環管理提供思路。
3.業務完善和系統開發階段。第一，業務完善方面。制定了市級供電企業崗位圖譜，建立管理、專業支持、規劃、建設、電網運行維護、營銷6個族群，族群又細分為27個序列和73個專業。每個專業劃為1～9級，幫組每個員工找到準確定位；確定了職業生涯實施的總體流程，明確其核心環節能級認證具體步驟；編寫了電網運行與維護族群和營銷族群共計26個專業的能力模型和認證標準，為員工的能力發展提供了刻度尺和指南，更加具體有效地量化工員工實際能力；繪制了電網運行與維護族群和營銷族群員工的縱向和橫向發展路徑，進一步明確能力提升和職業發展的目標。第二，系統開發方面。開發設計了職業生涯管理系統，將能級認證申報、評審，個人發展計劃制定等職業生涯業務流程信息化、規范化；構建了全局、部門、班組三級能級認證機構，搭建了能級認證的基本管理框架。將所有員工的能級認證納入三類流程，實施分級管理和控制；建立項目經驗庫和業績成果庫，為能級認證、人員調配、人才選拔工作提供基礎數據。
三、職業生涯管理體系介紹
職業生涯管理體系是一個員工個人職業發展和企業戰略目標實現相結合的過程。企業通過崗位圖譜、認證標準、能力模型的制定、職業發展路徑的規劃、能力提升平臺和機遇的提供、能級認證的組織實施、職業生涯管理系統的建設，為員工指明發展路徑與階梯。在企業的制定的框架下，員工根據自身實際情況完成能級申報、參加能力評審、確定發展目標、制定個人發展計劃等環節，主動納入職業生涯管理體系，將個人職業生涯與企業發展緊密結合。
能級認證過程作為職業生涯管理體系的核心環節，以事實評價法為核心理念，分能級申報、能力評審、結果反饋、計劃制定、業績歸檔幾個階段完成企業對員工能力等級的考核評定。
1.能級申報階段。企業繪制完整的崗位圖譜，將所有崗位分為管理、專業支持、規劃、建設、電網運行維護、營銷6個族群，族群又細分為27個序列和73個專業，每個專業劃為1～9級，為每個員工找到準確定位；制定了1～9級的能級認證標準，編寫了電網運行與維護族群和營銷族群共計26個專業的能力模型和認證標準，更加具體有效地量化工員工實際能力，編制過程中選擇實際工作中需要的、可衡量的、能描述的能力、知識和技能通過合并整理形成最終的能力模型，能力模型的編制完成為事實評價法的順利實施提供了依據。并將這些能力分成指導下應用、獨立應用、精通與技能權威四個層級分級描述。依照能力模型，設定勝任崗位圖譜上各崗位必須達到的能力標準，澄清崗位應展現的行為；建立員工項目經驗庫，搜集員工工作經驗和經歷，為實施事實評價法提供基礎數據。員工則根據企業提供的工具、標準和數據，結合自身工作業績，填寫申報材料，完成參加能力評審的各項準備工作。
2.能力評審階段。如何客觀、公正地衡量和評價員工的能力是職業生涯發展體系的核心環節。職業生涯管理體系結合企業的具體情況，并借鑒了先進的企業能力管理經驗，采用事實評價法實現對員工能力的量化評價，解決了傳統員工能力評價方法的主觀性和隨意性問題，使整個能力評估過程客觀、公平、公正、規范和透明。能力評審分材料評審和現場能力評審兩個步驟，分不同等級、專業成立若干能級認證組，以能力模型和認證標準為依據，以員工申報材料和現場能力表現為對象，以現場技術問答、仿真機測試、筆試、個人述職、無領導小組討論、辯論等現場環節為主要手段，實施材料評審和現場能力評審。
3.結果反饋階段。員工根據企業反饋的能級認證結果和推薦的職業發展路徑，參考崗位圖譜、能力模型等，確定個人職業發展目標。員工除在本專業選擇縱向發展通道外，還可根據個人能力狀況和興趣，選擇橫向發展路徑，拓寬職業生涯道路。
4.計劃制定階段。員工根據企業反饋的認證結果，認知自身能力水平，對照能力模型和認證標準，充分了解和職業發展目標間的能力差距，查詢出需重點發展的能力項，并有針對性地制定詳細的學習與發展計劃。企業匯總分析員工的發展計劃后，有針對性地提供培訓、輪崗等支持平臺和機遇。
5.業績歸檔階段。能級認證結果歸檔后，員工可實時查詢，以檢查發展計劃的實施效果。企業在各級人才選拔、公開競聘、培訓計劃的制定和實施、技能競賽等方面也具備了有力的數據保障，使企業充分了解員工在工作崗位上的長期表現，避免了采用筆試或面試選用人才時的隨機性和偏差性。
四、成果及運用
2012年，嘉興電力局組織了八個直屬單位462名員工參加能級認證，共409名員工通過認證，通過率達88.53%，其中2級1人，4級8人，5級60人，6級81人，七級129人，8級100人，9級46人。通過本次能級認證的開展，建立了首批員工業績數據，為今后的人力資源工作提供了堅強保障。職業生涯管理體系中，對于員工能級認證結果的進一步深化應用主要有如下幾個設想：
1.與企業管理、技術、技能通道的人才選拔相結合。建立職業生涯等級與人才能級之間的關系，打通由普通員工向企業人才邁進的通道。
2.與管理人員選拔、競聘相結合。通過能力項查詢分析功能，查詢與某個崗位要求能級的匹配度在設定范圍內的所有員工，并作為管理人才競聘中是否錄用的指標之一。
3.與培訓信息征集和業務實施相結合。利用員工認證結果分析功能，查詢員工能級認證通過情況，并有針對性地設置“拔優”和“補差”等培訓課程。
一、目標任務
引進縣外內資64.5億元人民幣，實際利用外資5200萬美元，新引進項目60個以上。
二、考核對象
全縣各鄉鎮、縣直有關部門和駐休有關單位（以下簡稱“目標責任制考核管理單位”）。
三、考核內容
1、招商引資基礎工作情況；
2、招商引資目標任務完成情況；
3、引進項目資金、質量、規模情況；
4、招商服務情況。
四、項目范圍
1、縣外投資者（包括我縣在外創業返鄉投資者）以獨資、合資、合作、租賃、承包、參股、收購、資產重組、兼并等方式在我縣投資的項目；
2、利用境外資金（外資）主要包括外商直接投資、外商其他投資項目和境外各類捐贈款。
3、中直、省直駐休企業（電力、郵政、通訊、石油、銀行、儲備庫等）在我縣投資的項目；
4、引進的縣外金融機構、企業上市募集資金、引稅注冊型項目；
5、對上爭取項目；
6、本縣金融部門向縣內工業企業發放的貸款項目；
7、200萬元以下招商引資項目不列入目標管理統計范圍。
五、申報材料
1、新簽項目：①項目合同書；②法人代表身份證明復印件；③投資者（企業股東）身份證明復印件；④工商營業執照副本（復印件）；⑤稅務登記證副本（復印件）；⑥組織機構代碼證復印件；⑦、驗資報告復印件；⑧外來資金銀行進帳憑證復印件；⑨固定資產投資發票等有效憑證復印件。
2、續建項目：①外來資金銀行進帳憑證復印件、②固定資產投資發票等有效憑證復印件、③企業增資驗資報告等。
六、引資認定
縣招商局對各目標責任單位報送的資料，根據以下規定確認項目引進單位和引資數額，建立明細臺賬。
（一）新引進項目及其引資額確認
1、新引進項目，引資單位應預先到縣招商局進行登記。縣招商局根據登記順序，確認第一家登記單位為該項目引資單位，不得重復確認。經確認的引資單位必須對新引進項目進行跟蹤服務，否則，經縣招商引資領導組同意，可對引資單位進行確認調整。
2、新引進項目引資額分攤原則上不超過2家，分攤額由引資單位出據書面憑證確定。
（二）續建項目引資額確認
1、鄉鎮登記，各鄉鎮范圍內的續建項目引資額，歸項目所在地鄉鎮統計。跨區域，按所在地投資額分別統計。
2、縣直和駐休單位登記，對續建項目引資額，按報送的先后順序確定，只確認第一報送單位的進賬憑證。同一項目不同進賬憑證，可由不同單位報送。
3、同一續建項目引資額，相關單位可按上述規定分別到縣招商局登記。
（三）對上爭取項目引資額確認
縣直單位、駐休單位對上爭取的項目和資金，只能由爭取單位申報計作招商任務，不作引資項目參加評獎。多個單位共同爭取的，分攤計算，分攤額由資金歸口管理單位確定，分攤最多不超過3家。
（四）引資額計算
以現金投入的，按實際到位資金額換算為引資額計算招商任務。以實物或無形資產投入的，按有評估資質機構評估的金額換算為引資額計算招商任務。各項目具體換算比例如下：
1、引進境外資金，按資金到位時外匯牌價折算成人民幣按1:2換算引資額；
2、引進工業項目和娛樂業項目到位資金額按1:2換算引資額；
3、引進注冊引稅型，包括文化創意型和商貿服務型企業，除計算注冊資本外，當年創稅額地方留成部分按1:10計算引資額。
4、新引進項目當年除土地出讓金外，有固定資產投資的，固定資產投資額按1:2計算引資額。
5、金融部門向縣內工業企業新增貸款額按10:1換算引資額；
6、其它項目到位資金按1:1計算引資額。
七、評分辦法
考核實行量化評分方式，總分100分。其中：1、目標任務70分；2、招商引資基礎工作10分；3、組團考核20分；4、加分因素。詳見附表四、附表五。
八、考核程序
1、引資申報，2012年1月1日至2012年12月31日。每月底前，引資單位及時向縣招商引資工作考核小組辦公室（設在縣招商局）提交規定的引資認定資料。
2、縣招商局經初步審核后，統計匯總，對各單位引資額和引資項目進展情況按月通報。
3、年終由縣招商局牽頭，組織縣督查組、發改委、財政局、國土局、審計局等相關部門對各單位引資額完成情況和組團招商情況進行考核，提出初審方案后，報縣招商引資考核領導組審定。
九、獎懲措施
（一）獎勵辦法
1、設立目標責任制考核管理單位招商引資獎。按照得分高低，設一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，由縣委、縣政府授予“招商引資先進單位”稱號，分別給予8萬元、6萬元、4萬元獎勵。獎勵分成：鄉鎮占30%，牽頭單位（表格中排首位的為牽頭單位）占30%，其他聯系鄉鎮的縣直單位占30%，聯系鄉鎮的縣領導占10%。
2、設立招商引資先進個人獎（10人）。原則上由獲得“招商引資先進單位”的鄉鎮和牽頭的縣直單位各推薦1名招商引資先進個人人選，縣招商引資領導組辦公室審核,由縣委、縣政府授予“招商引資先進個人”稱號，給予每人1000元獎勵。
3、對引進世界500強正式簽約并開工建設的單位或個人，由縣委、縣政府獎勵100萬元；對引進國內500強正式簽約并開工建設的單位或個人，由縣委、縣政府獎勵50萬元；對引進央企和知名名企正式簽約并開工建設的單位或個人，由縣委、縣政府獎勵5萬元。獎勵根據項目開工后一年內約定投資進度兌現比例支付。
4、全縣招商引資在省、市獲得招商引資工作表彰的，給予縣招商局5萬元獎勵。
5、對在招商引資工作中做出突出貢獻、德才兼備的年輕干部，組織部門在選拔干部時優先使用。
（二）處罰辦法
1、年終考核得分在60分以下的鄉鎮、縣直單位，主要負責人要向縣委、縣政府書面說明原因；駐休單位，由縣政府以書面形式向其主管部門通報。
關鍵詞：科技成果管理；成果鑒定；成果登記；成果獎勵；成果推廣
中圖分類號：F406.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02
一、科技成果管理的主要內容
科技成果是指在科研、生產、試驗及管理等方面所取得的具有應用價值的新技術、新產品、新工藝、新方法等。僅依賴個人經驗和技能、技巧，不可重復實現的技術、方法不屬于科技成果。
科技成果按其性質分為：應用技術成果、理論研究成果和軟科學成果。應用技術成果是指為解決科學技術問題、提高生產力水平而進行的技術研究、技術開發、技術攻關、技術革新中所產生的具有實用價值的新技術、新產品、新工藝、新方法等，主要表現形式為實物、應用軟件、設計文件、工藝文件、報告、標準等。理論研究成果，指自然科學中純理論性的研究成果，主要表現形式為學術論文、學術專著；對于可以直接指導應用技術研究和開發的理論成果，當它的作用已表現在被該理論指導的應用技術成果上時，視同應用技術成果。軟科學成果是指推動決策科學化和管理現代化的研究成果，主要包括項目的可行性研究、技術經濟分析與論證中取得的研究成果，在研究運用現代管理理論，分析和解決科研、生產、經營、管理的實際問題中取得的研究成果，主要表現形式為論證報告、管理課題研究報告等。
科技成果管理是指科技成果的鑒定、登記、獎勵、保管、保護與推廣應用等一系列工作。
二、企業科技成果管理工作實踐經驗
1.科技成果樹梳理
項目結題后一個月內，項目負責人組織項目組成員梳理項目科技成果樹，成果樹最多可劃分為系統、分系統、設備（專題）和零部件/元器件（子專題）四個層次，對組成較簡單或者規模較小的項目，其劃分層次可相應減少。
2.科技成果鑒定
科技成果鑒定是指組織同行專家，按照規定的形式和程序，對科技成果的技術價值和實用價值進行審查和評價，并做出相應的結論，以正確判別科技成果的質量水平及應用前景。
科技成果鑒定內容包括自主創新程度、難易/復雜程度、先進程度、成熟性/完備性、綜合效益、應用效果與科學技術價值六個方面與技術有關的內容，不包括成果歸屬、完成者排序等非技術內容。其基本含義為：自主創新程度指通過自主研究解決關鍵技術難題并取得技術突破，掌握核心技術并進行系統集成的情況。難易/復雜程度指成果研制開發中所涉及的專業領域范圍、規模、技術難度的大小、需要解決關鍵技術問題的數量、技術密集度、任務風險程度、有無可借鑒的技術信息或樣品、樣機等情況。先進程度指整體技術、產品水平或整體研究水平與國內外同類技術的先進水平相比，其主要技術指標或技術經濟指標所處的位置。成熟性/完備性指成果達到實際應用要求并在生產、應用時具有的穩定性、可靠性、標準化程度，以及在功能、數據等方面的完善程度和技術水平提高的程度。綜合效益指成果對提高社會、經濟方面的綜合實力或水平產生的效果和影響。應用效果與科學技術價值指應用的實際情況和所取得的效果如何，以及成果的潛在應用價值和預期能產生怎樣的效益，對推動科學技術進步和科技發展所產生的作用、影響及實用價值。
科技成果鑒定分為會議鑒定、函審鑒定兩種形式。復雜新產品、新技術、新工藝、新方法的鑒定一般采用會議評審的方式組織鑒定，專業技術相對簡單的一般采用函審的方式組織鑒定。
科技成果免于鑒定的條件：整體技術已獲得發明專利授權的應用技術成果，理論研究成果（學術論文、著作）已正式發表的，制（修）訂的標準已正式頒布實施的，論證軟科學成果通過評審或獲得批復的。其它科技成果均需進行科技成果鑒定。
科技成果鑒定應提交的技術文件和資料：項目任務書等輸入文件、成果研究總結報告、應用證明，應用技術成果還應提供測試報告和試驗報告、知識產權狀況報告等。
科技成果鑒定的程序：由成果主要完成人填寫鑒定申請表、經項目負責人審查后報科技成果管理部門；科技成果管理部門對鑒定申請及相關文件資料進行審查，審查內容包括：是否重復申請鑒定、是否符合鑒定條件，提交的文件資料是否完整、齊套、符合規定，鑒定組建議名單是否合理，是否同意鑒定等；符合鑒定條件的，每年6月、12月分兩批集中組織鑒定，形成鑒定意見并反饋成果主要完成人。
3.科技成果登記
科技成果登記是指對通過鑒定或免于鑒定的科技成果進行形式上的確認和登記。通過登記的科技成果，方可申報科技成果獎勵。
科技成果登記的條件：科技成果通過鑒定后，或具備免于鑒定的條件后。
科技成果登記的主要完成人，應是對該科技成果的完成做出創造性貢獻、有創新點的人員，應根據其所創造性勞動的貢獻程度由大到小排序，實事求是的明確。僅從事組織管理和輔助服務的人員，不得作為主要完成人。
科技成果登記的程序：由成果主要完成人填寫科技成果登記表，附證明符合科技成果登記條件的文件資料報科技成果管理部門；科技成果管理部門對科技成果登記資料進行審查，審查內容包括：是否重復申請登記，是否符合登記條件，提交的文件資料是否完整、齊套、符合規定；符合登記條件的，就成果權屬、主要完成單位、主要完成人及其排序進行公示；公示無異議的，進行編號登記。
4.科技成果獎勵
科技成果獎勵指為了鼓勵在推動科學技術進步中做出突出貢獻的團隊、個人而實施的獎勵。
科技成果相關獎勵分為三類：科技成果獎勵、科技成果專利保護獎勵、應用技術成果獎勵。其中科技成果獎勵包括：應用技術成果獎勵、標準獎勵、理論研究成果獎勵、論證軟科學成果獎勵和管理課題研究軟科學成果獎勵。應用技術成果獎勵設置為特等獎20萬元、一等獎8萬元、二等獎5萬元、三等獎2萬元；標準獎勵設置為國家級標準10000元、行業級標準5000元、省/集團級標準1500元、企業級標準500元；理論研究成果獎勵（應用技術成果獎勵同）設置為SCI引錄3000元、EI/ISTP/ISR引錄2000元、CSTPCD/CSCD引錄1000元、國外期刊/國內核心期刊發表500元、省部級及行業學會論文集/國外期刊增刊/國內非核心期刊發表300元；論證軟科學成果獎勵設置為通過國家級評審/獲得批復10000元、通過省級評審/獲得批復5000元、通過集團/市級評審/獲得批復2000元；管理課題研究軟科學成果獎勵設置為特等獎5萬元、一等獎2萬元、二等獎1萬元、三等獎0.5萬元；科技成果專利保護獎勵設置為發明專利授權2000元、受理1000元，實用新型或外觀設計專利授權700元、受理300元。
科技成果獎勵的程序：由成果主要完成人填寫科技成果獎勵申報表，經項目負責人審查后報科技成果管理部門；科技成果管理部門對科技成果獎勵申報材料進行審查，審查內容包括：是否重復申請獎勵，是否符合獎勵申報條件，提交的文件資料是否完整、齊套、符合規定；科技成果管理部門組織會議評審，形成獎勵等級建議提交辦公會；辦公會決議形成獎勵等級結論；根據辦公會決議結果，形成對獲獎成果表彰的文件，兌現獎勵，并在年度工作會上予以表彰。
科技成果獎勵均獎勵給成果第一完成人。成果主要完成人為1人以上的，由成果第一完成人根據成員對成果貢獻的大小決定獎勵分配比例、金額。
5.科技成果懲處
在科技成果的鑒定、登記和獎勵申報過程中，不得弄虛作假，不得剽竊他人科技成果，如有違反一經發現，除取消該項科技成果的鑒定、登記和已獲獎勵外，將處以通報批評，并按已獲獎勵金額的10%處以經濟處罰。
已經鑒定、登記、獎勵和推廣應用的科技成果，在后續應用過程中，發現依據科技成果相關文件資料，無法實施應用或應用效果與鑒定、登記、評獎時的描述、評價程度差距很大時，因科技成果相關文件資料內容不準確導致的問題，成果主要完成人應在一個月內完成相關文件資料的修改、完善，否則，將取消該項科技成果的鑒定、登記和已獲獎勵；因科技成果本身不完善導致的問題，將直接取消該項科技成果的鑒定、登記和已獲獎勵。
三、加強企業科技成果管理幾個環節工作的建議
針對幾個容易被忽視的環節，對加強企業科技成果管理提出以下建議：
1.注重科技成果在企業內的推廣應用、成果共享
除加強科技成果的對外推廣應用外，對于自主研發、生產型企業，更應注重科技成果在企業內的推廣應用。企業花錢對產出科技成果的團隊/個人給予獎勵，一方面，是為了激勵成果完成人勇于創新，后續產出更多、更高質量的科技成果；另一方面，是為了促使成果完成人將成果研究的思路、方法進行總結和分享，讓企業其它同專業人員不必做重復研究，并能夠在繼承的基礎上開展進一步的研究。為促進科技成果在企業內的推廣應用，科技成果管理部門可根據獲獎的科技成果，提出科技成果推廣培訓計劃，由成果第一完成人擔任培訓師完成培訓，培訓效果評估情況作為發放科技成果獎勵的依據。
2.加強科技成果的保管、保護
企業科技成果管理部門應建立并維護科技成果庫，妥善保管科技成果的信息、載體。科技成果庫主要包括科技成果檔案、科技成果實物及科技成果臺帳。科技成果管理部門應建立科技成果檔案，將科技成果鑒定、登記、獎勵過程的文件資料按年度統一歸檔管理；應建立科技成果實物庫，對登記的科技成果實物實施管理，建立庫房管理制度和實物臺帳，確保實物狀態完好、帳物相符；應建立科技成果管理臺帳，包括科技成果的基本信息以及鑒定、登記、獎勵等信息，并實施動態維護更新。
科技成果的保護包括兩個方面：科技成果的知識產權保護、科技成果的保密。對于符合專利申請條件的科技成果，應先提出專利申請，自專利申請日后，方可對外進行、技術評價、評估、評獎、產品展覽與銷售等可能導致成果公開、喪失新穎性的活動；對確定為企業商業秘密的科技成果，需經解密和審批，方可以論文、報告等形式對外披露。企業科技成果管理部門應建立制度，明確要求和措施，妥善保護企業的科技成果。
3.設置科技成果作廢的有關規定，做到對科技成果的閉環管理
科技成果作廢主要包括兩種情況：隨著科學技術水平的發展，新登記的科技成果可完全替代的科技成果，且新登記的科技成果技術水平更先進、推廣應用價值和效益更大；因科技成果申報、應用問題，被懲處取消的科技成果。
科技成果管理部門應每年度集中組織梳理、審查登記的科技成果，符合作廢條件的，填寫科技成果作廢申請表，經成果完成人、原成果登記部門和主管領導審批同意后，辦理科技成果檔案作廢和實物報廢，并更新科技成果臺帳。做到對科技成果的閉環管理。
參考文獻：
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x有限公司始建于1992年，位于xxx中部xx市東部高薪技術開發區，工廠占地面積50000平方米，資產5000多萬元，，擁有xx、制粒、xx微粉、xx和精細xx5條生產線，可同時生產xxxx、xxx、xxx三大系列產品，年產xxxxx10000噸，xxxxx10000噸，xxxxx5000噸，x、xx、xxx、系列xxxxxx噸,xxxxx1000噸，加工xxxxx3400噸，xxxxx2000噸。xx％的產品外遠銷日本、美國、韓國、德國、波蘭、俄羅斯、墨西哥、南非及東南亞等國家及地區，生產規模及技術在同行業處于領先地位。
xxxx年以來，在xx集團的正確領導下，xxxxxx有限公司全體員工積極圍繞發展這一主線，開拓進取，努力拼搏，全面地完成了各項工作，并被xx市人民政府授予“文明單位”、“xx市出口創匯先進單位”和“文明窗口單位”等榮譽稱號，實現了兩個文明的雙豐收。
xx年xx公司按照年初制訂的“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的指導思想和xx集團“xxxx”的要求，大力推進科技興企發展戰略，努力創建具有xx公司特色的企業文化，積極打造xx品牌，努力擴大市場占有率和出口量，加快資金周轉，提高整體效益，全面完成了上級下達的各項任務，生產銷售穩步提高，為實現公司可持續發展打下了堅實的基礎。全年實現銷售收入xxxx萬元，利潤xxxx萬元，出口創匯xxxx萬元。
一、開發研制新產品 做好技術儲備
按照xx年的計劃，xx公司在做好x系列、x系列產品的同時，積極加大開發研制x系列和x系列產品的力度。依照“xxxxxxxx”的開發思路，先生產xxxx的產品，并探索和試驗其生產方法，逐步形成自己獨特的生產工藝，目前xxxx和x系列產品已經開發出來，并且已通過小樣認可，大樣已發貨供應，現在已經開始批量生產。這兩個系列產品做為今年xx公司提高產品檔次，增加企業效益，打造易成品牌的拳頭產品，將進一步做精、做細、做實，逐步占領和擴大國際市場。
為了配合新產品新技術的開發，公司投資5.1萬美元（折合人民幣42.33萬元），從美國進口了一臺xxxxxxx檢測儀器。該設備是目前國際普遍認可的微粉檢測儀器，對我公司高精產品的生產檢測、質量保證、出口檢驗以及提高企業在行業中的綜合實力等都具有十分重要的意義。
二、加大技改力度，不斷提高經濟效益
xx年，原材料、電力價格上漲仍是制約易成公司發展的主要因素。為了不斷提高公司的盈利能力，消化原材料、電力價格上漲帶來的不利因素，該公司加大了技改擴建力度，首先投資xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx進行改造，改造后各種單耗及電力成本較前大幅下降，每年可節約成本xxx萬元。
其次，根據公司原有產品生產、銷售和發展的情況，xxxx設備和場地受到很大制約，已不能滿足多品種、大產量的實際生產要求。針對這種狀況，xx年三月份又投資xx余萬元，利用xx車間北段空余場地自行改建xx車間，采用比較先進的xxxxx設備代替xxx機，建成投產后，不僅效率比原來提高了3到4倍，而且噸加工成本也降低了xx元左右，年節約加工成本xx萬元。
第三，利用原有車間的部分廠房，投資xx余萬元自行設計了一條xxxxx生產線，該生產線新增xxxx、新增廠房面積400多平方。綜合產量由原來的每月300多噸提高到了現在的800多噸，基本上緩解了生產能力低，不能滿足定單需求的矛盾。
三、認真推行ISO9001質量管理體系，積極實施名牌戰略
xx公司在不斷深入推行ISO9001質量管理體系，提高產品質量的基礎上，努力打造知名品牌，實施名牌戰略。在采購、生產、倉儲、銷售服務各個環節嚴格按照ISO9001質量管理體系的要求運行。針對市場需求，開發適銷對路產品，增加了品種，擴大了出口，經過全體員工的不懈努力，以及全員產品質量意識的不斷深化和提高，該公司的產品質量在國內外市場上贏得贊譽，贏得了客戶，“xx”品牌已形成知名品牌。繼xx年獲得全省出口企業“一類管理單位”和“綠色通道”單位后，xx年又獲得了“xx省優質產品”稱號。
四、擴大生產規模，搶占國際市場，為企業可持續發展增加后勁
為了使企業可持續發展，我們利用在國際市場上知名度高的有利條件，積極開發出精細微粉這一高新技術產品，擴大其應用領域，積極搶占國際市場。按照“成熟、穩妥、分步實施”的原則，xxxxxx項目一期工程于11月3日正式破土動工，該項目全部建成后每年可實現銷售收入xxxx萬元，利稅xxxx萬元，為公司實現銷售收入xxxxx的目標奠定了堅實的基礎。
五、加強職工培訓，提高職隊伍素質，重視人才培養，積極推進人才興企戰略
好的產品質量，需要高素質的職工隊伍做保證。為了鍛造一支高素質的干部、職工隊伍，公司繼續采取靈活多樣的形式，引導廣大職工以廠為家，樹立“我靠企業生存，企業靠我發展”的信念。今年以來，有計劃有步驟的對員工進行了全員培訓，培訓率達到了100％。并組織管理人員到發達城市參觀考察，學習了解磨料行業的先進技術和發達城市的先進管理經驗。通過對比，找差距，找不足，從而使每個管理人員開闊視野，轉變觀念，提高了管理水平。
利用每周四、六的學習時間，組織班組長以上人員觀看創建學習型組織專題講座，讓員工深切了解個人與團隊的關系，體會轉變觀念、立志創新和崗位成才的必要性，各單位利用班前會學習交流和總結經驗，加強了溝通與交流，職工個人和企業的命運緊緊聯系在了一起。為配合創建學習型組織活動的深入開展，還組織全體員工認真學習《把信送給加西亞》、《自動自發》、《沒有任何借口》和《找準自己的位置》等書，要求大家學習后寫出心得體會并將體會深、啟發性強的心得體會選登在公司內部的《易成通訊》上，激發了員工的學習熱情，增強了企業的凝聚力。
本著“xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx”的用人原則，進一步提高廣大員工的專業技術技能，5－6月份舉辦了xx年度技術大比武活動。比武內容共分機電、機修、篩分、干法微粉四個專業，鼓勵專業和非專業人員積極參加。對獲得第一名的人員公司頒發了“工人技師”榮譽稱號，享受每月100元的技師津貼，對第二名和第三名獲得者，公司分別給予彩電和獎金的獎勵，并將這一活動做為一項規定，每兩年一次定期舉辦下去。每月還在各分廠評出一個先進班組，三個崗位能手，并分別給予100元和50元的獎勵，鼓勵職工崗位成才，形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍，對員工素質的提高和公司的長遠發展產生了深遠的影響。
六、改善職工物質和文化生活，營造良好的企業文化氛圍
本次會議的主要任務，就是要以科學發展觀為指導，認真總結前階段我市開展國家園林城市創建和城鄉綠化一體化工作的進展情況，進一步理清思路，明確目標，部署任務，動員全市上下齊心協力，緊抓當前有利季節，開展好今冬明春綠化建設，為明年實現國家園林城市創建目標打下堅實基礎。會前，盛書記、翁市長專門聽取了工作匯報。等會，翁市長還將作重要講話。下面，我先講四點意見。
一、總結經驗，肯定成績
我市從20*年啟動園林城市創建工作以來，市委、市政府高度重視，專題活動豐富多彩，社會參與熱情高漲，創建工作進展順利，20*年榮獲了省級園林城市稱號。至20*年底，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率和人均公共綠地分別達到42.04%、37.04%和11.52平方米，全市林木綠化率達到15.1%。今年以來，各級各部門按照年初確定的目標任務，早準備、早落實，創園和綠化工作取得了階段性成效，主要表現在：
（一）目標任務及早明確，責任分解全面落實。市委、市政府于20*年提出了三年綠化行動計劃，力爭到2009年實現國家園林城市創建目標。20*年上班第一天就召開了全市綠化暨創建國家園林城市工作會議，進一步統一思想，明確任務。會后各相關部門、單位和各鎮、街道按照會議精神，層層抓落實，人人挑責任，有力推動了國家園林城市創建和綠化建設工作。
（二）新建項目重點突出，綠化建設全面推進。年初，各責任部門按照“顧全大局，確保重點”的思路，對排出的重點建設項目，如城市綠化中的*大道南段兩側14米景觀帶，葛家塘、上海塘、海鹽塘等河濱景觀廊道，耀江西入口人工湖二期、新*省道Ⅳ標、城市主要道路結點等，農村綠化中的獨廣公路（平廊公路—東西大道）綠色通道、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）綠化改造等，在土地落實、資金安排上優先考慮，做到重點項目推進有力，其他綠化項目齊頭并進。今年1-10月，全市已完成新增綠化面積213.16萬平方米，占年度計劃數的74.3%。其中城市綠地69.46萬平方米，完成年度計劃100萬平方米的69.46%；農村綠化143.7萬平方米，完成年度計劃187萬平方米的76.84%。
（三）投資渠道不斷拓展，綠化資金基本保障。為確保今年綠化建設任務的順利實施，各責任單位進一步探索綠化建設資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，通過義務植樹、認種認養、工商企業投資、項目帶建等多種有效形式，積極籌措綠化建設資金，既減輕了財政壓力，又確保了建設資金及時到位。今年1-9月，全市綠化建設總投入資金5045萬元，其中城市綠化投入資金3*3萬元，農村綠化投入資金1982萬元。按責任部門分，規劃建設部門投入959萬元，城投集團投入1163萬元，*經濟開發區投入647萬元，水利局投入264萬元，交通局投入30萬元。預計全年綠化建設投入資金約7000萬元，其中城市約4500萬元，農村約2500萬元。
（四）宣傳培訓不斷加強，全民植綠氛圍濃厚。今年在全市范圍內開展了“綠化宣傳月”活動，進一步強化了公民綠化意識，提高了義務植樹盡責率。各新聞媒體對義務植樹、認種認養等進行了專題報道，對綠化建設項目、綠化成果等進行動態報道；市創園辦、市綠化辦及時編發“創園簡報”和“綠化動態”，通報建設進度，宣傳典型經驗，還編印了3500冊《*科普－園林綠化科普知識》宣傳冊，進行知識普及。市創園辦切實加強了與上級部門的溝通聯系，邀請省級園林城市專家組組長胡京榕作了創園輔導，邀請建設部城建司、省建設廳城建處的領導來我市進行創園指導，還安排相關人員專程到衢州考察學習創園先進經驗。各相關部門也積極開展各類專題活動。市婦聯、人事局在葛家塘河濱綠地開展了“巾幗林”、“人才林”認種認養活動，其他部門、單位和各鎮、街道也積極組織機關干部、團員青年、婦女、學生開展義務植樹活動，共同為家鄉添綠增彩，營造了全社會植綠、養綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。
（五）監管力度不斷深化，管理制度不斷健全。今年以來，市有關部門加強了綠化進度、綠化質量、綠化養護工作的監督檢查，對照各責任單位的年度任務要求，狠抓落實，相互監督，互相促進。各部門、單位和各鎮、街道切實加強了綠化項目建設的方案論證、質量監管、進度控制，認真按照技術標準和精細化要求進行項目管理，避免了綠化通病，提高了建設成效。同時還按照《城市綠地養護管理標準》、《*市綠色通道、農田林網、河道綠化管護辦法》等規定辦法，建立和完善綠化養護管理機制，加強了補植、修剪、施肥澆水、病蟲害防治、除草保潔等。市規劃建設局重新修訂了《城市綠化管理辦法》，強化了綠地指標控制，細化了管理要求；市水利局和綠化辦也重新修訂了《*市清水河道綠化指導意見》，提高了綠化標準，明確了種植模式。
二、對照標準，查找問題
在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，國家園林城市和省園林城市標準有明顯不同，國家園林城市的創建要求更高，評分更嚴。雖然我市在省級園林城市創建中已經積累了一定經驗，但由于我市綠化欠賬較多，底子較薄，創建國家園林城市面臨著巨大挑戰，還存在著許多問題，歸納起來主要有六點：
一是項目建設進度還不夠快。今年簽訂的任務數到目前為止僅完成72.3%，特別是城市增綠進度不容樂觀。龍湫公園、新華公園、六里塘南側河濱綠帶(體育場—東方路)等城市綠化項目，獨廣公路（平廊公路—東西大道）、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）、*區南北大道等農村綠化工程，因資金瓶頸、拆遷滯后、土地落實困難、污水管網鋪設等原因，無法如期開工，影響了綠化建設和創園工作進度。
二是資金投入還不足。按照20*年的綠化目標和建設標準，雖然市財政和各鎮、街道、有關部門通過多渠道籌措綠化建設資金，但總體上綠化資金的投入總量與計劃數相比差距較大。特別是公路、道路、村莊、河道等綠化，面廣量大，而資金投入相對偏少，個別鎮、街道配套資金沒有足額到位，影響了綠化建設標準。
三是長效管護還不到位。“三分種、七分管”的綠化養護理念沒有很好落實，特別是建設后期的養護還達不到標準要求。表現為養護責任、措施不落實，配套資金不到位，樹木成活率偏低、雜草叢生、農作物侵占等現象較為突出。污水、自來水管網及電力、電信等管線架設與綠化間的矛盾突出，林木、綠地人為砍伐等損壞現象時有發生。城郊結合部、部分單位及居住區綠化養護標準明顯偏低。
四是數量和質量與“創園”標準還有差距。城市整體綠化總量偏少，精品工程偏少，綠化品位還不夠高。如今年年底建成區面積按14.8平方公里計算，實際綠地面積尚缺111萬平方米。如何巧妙劃定建成區范圍，充分挖掘建成區內可綠項目，處理好迎檢路線和建成區范圍的關系，做好考查路線的沿線綠化項目建設和完善等工作已成當務之急。根據考核要求，城市主、次干道的綠地率要分別達到25%和20%以上，而我市原有的城市主干道如新華路、當湖路、南市路等仍未達到指標要求。*經濟開發區部分企業綠化指標均未達到建設部《城市綠化規劃建設指標的規定》中20%的最低標準，單位綠化普遍存在著綠化建設標準不高、品位偏低等現象。園林小區和園林單位數量明顯偏少，與占總數60%的指標要求還有較大差距。垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化數量不多，潛力挖掘還不夠。
五是其他有些相關指標尚未達標。特別是生活垃圾無害化處理、萬人公交標臺數、萬人公廁數等生態和市政設施指標，對照標準還有較大差距。
六是競爭優勢不夠明顯。根據建設部《關于做好20*年園林城市申報有關工作通知》（建辦城函〔20*〕143號）文件要求，國家園林城市創建采用申報制，每2年評選一次，要求各省、自治區建設廳推薦的申報國家園林城市的城市數量不得超過3個。目前我省符合申報條件的城市共6個，其中地級市2個，為金華和臺州，縣級市4個，分別是余姚、溫嶺、海寧和*。從上述符合申報條件城市的總體水平來講，我市的優勢并不明顯，申報前景不容樂觀。如何擠身三甲，就要通過“硬指標過硬、軟指標顯優”上下功夫，凸現優勢，積極爭取。
三、把握重點，全力推進
明年是國家園林城市申報年，也是能否取得創建成功的關鍵年。全市上下要嚴格按照市委、市政府創建工作的總體要求和部署，繼續貫徹“主題不變、力度不減，創新求實，尋求突破”的創建思路，以國家園林城市創建為目標，實施“以人為本、生態優先、節約高效”的建設理念，努力擴量提質，提升綠地經濟效益、社會效益和生態效益，營造“生態環境，優美和諧；生活環境，舒適方便；人文環境，開放文明”的城市環境和城鄉綠化一體化大生態環境，使各項綠化指標、生態指標和市政設施指標達到或超過國家園林城市標準，打好國家園林城市創建攻堅戰。
（一）抓好綠化建設。今年只剩下一個多月時間，綠化任務還相當艱巨，難度也很大，各鎮、街道和各有關部門要對照年初簽訂的綠化工作年度目標責任書，對尚未完成的綠化建設任務狠抓落實，要抓住秋季綠化的有利時機，采取有力措施，集中時間、集中力量，攻難點，攻重點，確保全年綠化任務全面完成。對明年綠化工作關鍵要抓住以下幾個重點：
1.城市綠化。重點抓好建成區綠化的擴量提質，各責任單位要求在2009年6月底前完成新增城市綠地117.8萬平方米，確保城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積三大綠化指標符合創建標準，凸顯*綠化建設特色。
一是建好公園綠地，創建一批精品工程。按照公園綠地服務半徑500米的要求，基本建成龍湫公園、*經濟開發區新華公園、新行政中心市民公園一期；完成松楓臺古銀杏保護區等街心綠地的建設。
二是加快親水廊道建設，體現*水鄉特色。在編制完成市區景觀廊道規劃的基礎上，加快已具備條件項目的建設進度，完成六里塘（體育場－東方路）、海鹽塘（航管所－東方路）西側、葛家塘剩余段等親水景觀廊道工程。
三是拓展城市生產綠地，提高苗木自給率。在20*年新增城市生產綠地5萬平方米的基礎上，繼續提高城市生產綠地比例，2009年5月底前完成新*省道、勝利路交叉口西南角8萬平方米生產綠地建設。
四是加大防護林建設力度。按照區域和功能，分別建設景觀防護林和生態防護林，其中新建*大道（城南西路-當湖路）東側、勝利路（南市南路-大勝路）兩側、長勝路（平廊公路口-高橋）兩側等地塊建設景觀防護林，*大道（老*省道-當湖路）西側、乍嘉蘇航道北側、東方路北側、文濤路西側、城北路大華染整廠北側等區域建設生態防護林。完成杭州灣大橋北接線*互通區內綠化、互通區至市區段道路及兩側景觀綠化。
2.農村綠化。重點抓好主要公路、綠化特色村建設，新建農村綠化造林3000畝，力爭3300畝。
一是加強公路綠化，提升干線綠化水平。老*省道（高橋-東西大道）總長5.4公里拓寬改造后，規劃每側綠化帶6米，面積約6.48萬平方米；全塘白沙公路全長800米，每側12.5米綠化帶，面積約2萬平方米。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設完成后的綠化恢復工作。
二是加強村莊綠化，創建綠化特色。結合現代新農村建設要求，抓住時機，加快村莊綠化步伐，提升村莊綠化水平。計劃創建“綠化特色村”4個,市財政每個補助20萬元,鎮、街道配套10萬元。繼續創建省、市、縣三級“綠化示范村”，年內確保創建成省級“綠化示范村”3個，嘉興市級5個，*市級10個。同時，根據全省2009年將啟動3000個村莊綠化增量工程要求，重點對農戶房前屋后等進行植樹綠化，每戶不少于4株（按每村600戶，40株/畝計算，折面積1800畝），形式上可采取統一購苗，送苗到戶。樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。2009年確定30個村先行啟動，省補1萬元/村，市配套1萬元/村，不足部分由鎮、村自籌。
三是啟動沿海基干林帶建設，改善沿海生態環境質量。根據全省沿海防護林體系工程建設要求，著手編制全市沿海防護林建設總體規劃（20*-2015年），爭取明年1月底完成。2009年啟動海岸基干林帶工程建設，在老海塘（金橋—獨山）南側，加寬至50米海岸基干林帶，總長約6.32公里，面積約474畝，老*省道至海鹽交界3.6公里，每側25米,面積270畝，省每畝補助1500元，以提高沿海地區防災減災能力，改善沿海生態環境。
四是加強農田林網、河道綠化，提高綠化標準和質量。新建農田林帶林網555畝，省、市各補助800元/畝。結合水環境整治三年行動計劃，做好河道綠化工作。
五是發展林牧結合型經濟林。結合農業結構調整和規模養豬場排泄物治理，采取豬糞—沼氣發酵—沼液—肥料的模式，實現零排放，大力發展林牧結合型經濟林，推廣農林產業化，增加農民收入。
（二）抓好環境綜合整治。當湖街道、*經濟開發區和規劃建設局、城管局、城投集團等有關單位，要對國家園林城市檢查線路沿線的破損道路、陳舊建筑立面、戶外廣告實施整治，確保城市容貌整潔有序。重點對環城西路（城南路－環北二路）、南市路（城南路－東方路）、人民路（新華路－環城東路）等檢查線路進行集中整治和改造。抓緊對檢查線路沿線及地面水廠、天然氣CNG站等停留點的綠化提升改造和環境整治。大力推進立體綠化，沿城市主干道兩側必須實施通透式圍墻或敞開式綠地，有條件的建筑墻體、構筑物、圍墻均要實施立體綠化，以進一步提高城市綠量和綠視率。
（三）抓好臺帳資料整理工作。規劃建設局、城管局、環保局、文體局、供電局、城投集團、水務集團等相關部門、單位要落實專人，按照創園辦要求和創建標準，在20*年12月底前做好創園基礎數據的統計、核實和上報工作，確保各類數據無差錯，并做好本部門的迎檢臺帳資料；創園辦要選擇經驗豐富、質量可靠的制作單位，確保在2009年4月底前做好技術報告、申報材料、宣傳畫冊、多媒體音像資料及二級臺帳資料的準備。
四、加強領導，形成合力
市委、市政府確定明年為國家園林城市創建攻堅年。因此，明年的綠化工作要緊緊圍繞這一創建目標，要統籌城鄉綠化，突出城市綠化，在項目安排、資金投入、工作力度上要有所側重，舉全市之力，實現國家園林城市創建目標。
（一）加強領導，及早啟動明年綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要把園林城市創建和綠化工作放到重要位置，認真履行職責，做到一級抓一級，層層抓落實。要早規劃、早安排、早啟動，緊緊抓住冬春二季綠化造林有利時機，抓早抓緊。各部門既要各司其職、各負其責，認真落實本單位承擔的工作任務，又要加強協作、密切配合，形成優勢互補、協作配合的工作機制。為使創建工作落到實處，在市創園領導小組的統一指揮下，設立創建工作專項組，具體負責創建活動；市發改、財政部門要做好綠化項目的立項和資金保障工作；市規劃建設、城管、農經、交通、水利等部門要做好綠化施工設計和協調、指導、管理等工作；其他部門也要積極做好配合服務工作，合力推進城鄉綠化建設。
（二）廣泛動員，調動創建工作的積極性。要圍繞國家園林城市創建目標任務要求，采取各種有效形式和途徑，廣泛、深入開展宣傳發動工作，充分發揮廣大人民群眾參與城鄉綠化的積極性和創造性。要深入開展義務植樹月活動，開展種植紀念林、紀念樹和綠地、樹木認種、認養等活動；大力實施農村清潔工程，加快農村生態環境整治和重建。新聞媒體要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關綠化的法律、法規，及時報道創建工作及綠化建設進展情況。要充分發揮社會的監督作用，通過創園簡報、綠化簡報等形式對完成綠化任務不力及養護不到位的單位，予以通報；市、鎮（街道）要組織人大代表、政協委員開展視察活動，促進創建工作的落實。通過創建，努力使廣大群眾切身感受到工作、生活環境的改善和品質的提高。
（三）狠抓質量，精品化實施城鄉綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要嚴格按照2009年綠化建設任務，統籌安排，突出重點，特別是公園綠地、親水景觀廊道、道路景觀林帶、綠化特色村等建設項目，要堅持高起點設計、高標準建設，把它們建設成我市綠化建設的精品工程，爭取做到一次投入、一次成型、一次見效；要規范園林綠化市場管理，做到方案有評審、施工有監管、竣工有備案；要深入開展城市綠化風格和特色的研討活動，充分挖掘*的歷史文化內涵，使我市的園林綠化建設更具自己的地方特色和歷史文化，使各類綠地在質量和園林意境上一個新的臺階。
（四）加大投入，確保綠化建設任務完成。充分發揮政府的主導作用、社會的主體作用和市場的配置作用，廣辟資金渠道，努力構建起“政府引導、政策激勵、市場化運作、企業化管理”的運作模式。各鎮、街道和市有關部門、單位要加大對綠化建設的投入，突出重點，要在開展節約型園林綠化工作研究和實施方面下功夫，通過大力宣傳和推廣實施如“綠蔭工程”、“立體綠化”等節水、節地、節資、節能的節約型園林綠化建設，最大限度減少土地、資金等制約因素的影響。要督促企事業單位增加有效投入，搞好配套綠化建設，鼓勵工商企業和個人投資發展苗圃、林果生產基地，增加綠地總量。要鼓勵村級基層組織通過“一事一議”籌資籌勞等形式，大力開展村莊綠化，并引導廣大農戶發展庭園綠化。
（五）加強管理，提高各類綠地景觀效果。要嚴格執行《*市中心城區綠地系統專項規劃》、《*市城市綠化管理辦法》等一系列規范性文件及市政府綠化的行政許可項目審批制度，認真把好新改建建設項目的綠化審核關。要建立完善綠化長效養護管護機制，嚴格按照《城市綠地養護管理辦法》、《綠色通道、農田林網和河道綠化管理辦法》等制度要求，實行屬地和業主單位分級、分類管理，做到資金、人員和措施三落實，建設、管理和養護相配套。堅持依法治綠，增強全社會愛綠護綠意識，嚴厲打擊損綠毀綠等違法行為，提高依法治綠水平。要妥善處理好基礎設施建設與林木保護的關系，凡工程建設需要砍伐林木的，必須經林業主管部門審批同意。
關鍵詞：商業銀行；信貸管理；省行
信貸管理是當前商業銀行經營課題中面臨的一個重要問題。以往我們對于這一問題的探討都過于側重宏觀環境與外部因素，如宏觀金融體制改革，地方政府干預，企業景氣情況等，而忽視了從商業銀行自身管理的內部角度進行分析。商業銀行實行新的信貸管理體制以來，各信貸業務相關部門職能作用不斷理順，信貸管理不斷得到加強，但是，在改革的過程中，不可避免的會存在一些不盡如人意的地方。本文擬從當前信貸管理體制中存在的問題著手，分析探討應如何解決商業銀行信貸管理中的若干矛盾，以達到加強信貸管理，提高經濟效益的目的。
一、當前商業銀行信貸管理中存在的問題
1．貸款規模控制方式與授權制度不匹配
目前，商業銀行除對哈爾濱、大慶二分行的貸款規模控制實施資產負債比例管理外，對其他二級分行的貸款規模控制均為砍塊方式。這兩種貸款規模控制方式各有特點，并對商業銀行貸款規模的科學管理都發揮了和正在發揮著積極的作用。目前，兩種規模控制方式并存是在信貸體制改革過程中的過渡模式，隨著改革的不斷深化，砍塊規模控制方式與商業銀行信貸授權制度已逐漸顯得不相匹配。
砍塊規模控制方式下，對于超過自身授權的項目，二級分行出于局部利益考慮，不會使用本行節余的砍塊規模，因為向省行報批后，省行即可為批準的項目匹配規模。二級行如果沒有規模，省行的轉授權再大，對該行而言，也沒有實際意義。
1999年，省行取消對二級分行的砍塊規模后，二級分行從自身經營的角度考慮，對省行批準的貸款利息回收比較積極，但對本金回收不夠積極，以占用省行臨時規模。一個突出的表現是1999年“轉貸”貸款較多，省行批準轉貸，臨時規模就會被長期占用；省行不批準轉貸，就要承擔不良率上升的風險。但是，連續轉貸從長期來看，一旦貸款企業內部經營狀況出現滑坡或外部相關經營環境出現惡化，很可能造成商業銀行貸款不能順利退出，甚至面臨損失。
2．貸前調查質量不高前期把關有待加強
首先，貸前客戶、項目信息搜集不到位，導致項目評估、客戶評價質量不高。在市場經濟條件下，貸款的投放是以市場信息為導向的，科學有效的信息搜集系統是貸款科學決策的前提。而當前商業銀行的貸款客戶、項目信息搜集工作一般是由個別信貸人員臨時進行的，缺乏系統完善、縱橫交錯、時段連續的信息網絡。信息來源受個別信貸人員風險意識，知識水平及業務經驗的限制，容易產生偏差。有些信貸員由于責任心不強或業務能力較差，對借款人的信用調查或草率行事，或根本不知如何調查，盲目聽從借款人的自我介紹；有的信貸員平時對貸款戶不做監督調查，企業提出貸款申請時才急于調查。這些都極易導致項目評估、客戶評價質量不高。其次，在二級分行決策環節上，有的分行的貸款決策沒有認真貫徹總行信貸體制改革精神，有些單位只有形式上的民主決策，實質上還是基本取決于個別領導；有的分行貸款決策時風險意識薄弱，對貸款的投向，各類貸款的比重，貸款風險收益的權衡較少，經常聽從行政命令或行使長官意志，使得貸款決策帶有較大的主觀隨意性。這樣，基層行的把關粗糙，使得省行把關難度加大。
項目評審、客戶評價是信貸決策的基礎，是科學貸款的必需環節。但是，由于基層信貸人員數量少，素質差，以及貸款的長官意志，使得申報材料難以對企業的經營好壞、發展前景、信用等級、償債能力等進行全面正確的評價，這樣也就在審批會議上無法回答審批人的有些質詢，影響貸款審批，使省行很難正確進行決策。
3．省行貸款管理不到位
本次信貸管理體制改革，兩委三部門的設立，使得信貸業務前后臺分開，并有風險部門實施監控，是一次動作較大的變革，打破了以往信貸權力集中的管理方式，有利于科學地進行貸款的全程管理。但是，在改革過程中，由于理解上的偏差和實際執行時某些外部條件的制約，省行貸款管理信息反饋還不能做到及時準確。按照現行機制，前臺經營部門主要職責是負責與客戶接觸，發展客戶，開拓市場，尋找效益的增長點；而后臺信委辦、風險管理處主要職責是對信貸經營部門的經營行為進行制衡、監控，這樣省行就缺少一個對重點貸款客戶定期進行貸后回訪，對二級分行的貸后管理實施監管、監控的部門。
4．規范與效率的矛盾
商業銀行現行信貸管理體制主要是通過信貸授權來完成上下級行權限的劃分，但商業銀行現行信貸授權實行的是“單戶總額控制，不同貸種單項額度控制”的辦法，而不是根據貸款的風險程度進行控制。信貸業務只要貸種相同、金額相同，就要履行相同的報批手續。但事實上，對于同一種類、相同金額的信貸業務風險程度也往往相去甚遠，而信貸業務報批手續是一樣的。比如，某企業在商業銀行申請開立保函，繳納100％保證金與繳納30％保證金，其風險度差別很大，繳納100％保證金的保函在銀行規范操作的前提下，理論上風險值接近于零，但二者按商業銀行現行規定報批手續是一樣的。這對商業銀行貸款營銷工作產生了一定的不利影響。
5．新發放貸款質量不高
商業銀行1999年以來，新發放貸款截至2000年9月底余額576524萬元，按一逾兩貸口徑，不良貸款為80120萬元，不良貸款率達14％％，利息實收率97％，說明商業銀行1999年以來新發放貸款質量不高。商業銀行新發放貸款質量不高的原因，一是受我省經濟環境的影響，常常有貸款需求與客戶經營發展態勢成負相關的現象，并已經成為影響商業銀行信貸資產質量的一個重要原因。但也應該看到，這種貸款需求并不是有效的貸款需求。二是由于貸款審批質量不高，2000年省行共受理1816498萬元，否決89123萬元，否決率4．9％，明顯偏低。商業銀行2000年底的不良貸款率為25％，假設2000年底商業銀行全部存量貸款的否決率為4．9％，由于從理論上說2000年商業銀行審批的貸款與存量貸款并無差別，因此，2000年省行審批貸款發生不良貸款的概率就25％，所以省行以4．9％的貸款否決率，不可能保證商業銀行新發放貸款的質量。
二、提高商業銀行信貸管理水平的構想
1．繼續堅持不再對二級分行下達砍塊規模
為改變為各二級分行重貸輕管，貸款回收乏力的現狀，省行今后應繼續堅持不再對二級分行下達砍塊規模的政策。二級分行權限內的貸款，原則上規模應自行解決；超過二級分行授權的項目省行也不100％匹配貸款規模，本著鼓勵二級分行盤活存量貸款，壓縮不良貸款的原則，省行可匹配65％的規模，其余35％的貸款規模由二級分行自行盤活解決。
另外，為防止各行挪用個貸規模現象的再次發生，省行應加強對個人住房貸款、個人消費貸款等對個人發放貸款的規模管理，對有挪用規模行為的二級分行，將適當上收其轉授權權限，對于挪用數額較大的行，將終止該行發放貸款的權力，直至將挪用的規模上繳省行。
為體現區別對待，扶優限劣，保證市場營銷的需要，省行可對存貸比低于75％，資產狀況良好，管理水平較高，地區經濟環境較好的二級分行逐步實行資產負債比例管理。
2．加強信貸人員的素質教育
省行各有關信貸處室應加強協調配合，每年定期組織對各二級分行、經辦行信貸人員進行素質培訓，加強信貸人員的思想覺悟教育；加強對信貸人員的業務培訓；促進信貸人員對現代先進工具的掌握。
省行可要求二級分行仿照省行的辦法通過考試選拔專業評估人員，保證評估人員隊伍的業務素質水平。二級分行可將本行的重點項目交由評估人員進行項目評估、客戶評價，防止由于個別信貸人員風險意識、知識水平及業務經驗的限制而產生的偏差，保證貸款決策的科學性和正確性。
3．加強省行對貸款的監控能力
省行可將二級分行劃分為不同的轄區，抽調幾名業務能力強的人員作為稽查員對本轄區內的存量貸款和新增貸款進行貸后檢查，以便盡早反饋監測信息。在此基礎上，省行還應充分利用信貸管理信息系統，建立企業檔案查詢系統，連續記錄企業基本經營情況、貸款使用情況、經濟效益情況，根據監測信息隨時進行電腦分析，盡早發現風險苗頭，發出預警信號，采取防范和化解風險的措施。
4．提高效率，對低風險的信貸業務適當擴大轉授權
鑒于對經省行信委會審定的AAA級客戶發放貸款、100％保證金的保證業務和承兌匯票、存款質押等信貸業務往往風險較低，而且時效性較強，是其他銀行競爭熱點，因此，為進一步提高工作效率，保證一線營銷的需要，省行可以將這類信貸業務對二級分行轉授權適當擴大，并簡化上報手續，對于時效性強的或需求急迫的可實行傳真上報，會簽審批。
5．貫徹“四重”營銷策略，加大對非“四重”客戶貸款的否決率，切實提高新增貸款質量
圍繞市委、市政府當前最急迫的重大決策需求，在前期充分調查研究的基礎上，集思廣益，先后提交5篇有數據情況、有分析對比、有前瞻建議、可操作性強的課題調研文章，包括《*山工業基地開發建設的意見和建議》（以探索中部“四統一”機制為主題）、《加快產業龍頭培育、著力區域品牌建設、推進工業經濟又好又快發展》（以“4+X”產業定位和政策體系構建為主線）和《*市“工業提升”工程行動綱要（20*—2015年）》（旨在明晰主導產業，明了開發機制，明確目標體系，明諫路徑舉措），《關于實施“工業提升”工程的若干政策意見》及其實施細則（按“優化整合、集中傾斜、規范提升”要求），《工業“三服務”（園區、項目、企業）活動前期調查及交辦方案》，受到市領導的較高評價。初步完成輸變電、電光源、竹木加工、消防器材產業發展規劃編寫，正在抓緊完善之中。我局還圍繞“提升發展年”，相繼高質量完成全市外向型經濟發展、現代生產服務業發展、現代商貿業發展、蜂產業外向發展等備受市領導關注的重大課題調研任務；完成我市“十一五”規劃綱要實施（工業、外向、商貿、節能部分）中期評估。
二、鎖定目標，進展良好
今年以來，我市積極應對宏觀調控貨幣從緊和市場要素約束加劇新形勢，及早落實重點鄉鎮、部門工業目標考核責任制，加強運行監測分析和要素綜合協調,全市工業經濟持續保持“高位運行”狀態(詳見上表)。工業生產逐月攀升。突出表現為：規模以上工業產值、增幅逐月攀升，其中二月單月產值8.8億元，三月單月11.4億元，四月12.8億元，五月14.2億元，六月14.5億元，增幅分別達到29％、35％、36％、37％、37%。同時全市工業產品產銷率為98％，銜接良好。特色產業增勢強勁。1－6月特色產業規上產值44.3億元，增長56％，高出全市平均28個百分點，占全部規上企業產值的62.6％。竹木加工30.44億元，據各行業全部產值首位；機電20.44億元，據各行業規上產值首位。企業效益取得佳績。1－6月全市規模以上企業增加值、利稅、利潤分別增長45％、25％、38%。新興特色產業效益較高，傳統化工建材效益回落。重點企業支撐有力。虎山、江化、江變等產銷穩定增長，*、*、*等邁開做大做強步伐，*收購兼并武術學校，發展空間進一步拓展。預計年內全市規模企業達到330家以上，億元企業25家以上的目標可以實現。
1-6月全部項目中，已完工或部份投產項目70個，完工率為32%，當年完成投資5.59億元，占全市31%。50個千萬元以上重大投資項目完成7.5億元，完成年計劃投資10.8億元的70%，尚有12個項目未動工建設，開工率為76%，總體投資進度不錯。在未動工項目中，*、*、*、*、*、*等6個項目正在做平整場地、規劃設計等開工準備，企業動工意向較強；但*虎、*水泵、*、*、*、*等6個項目，尚無明確的實施計劃，變動因素較大。主要原因:一是項目審批環節多、報批時間長，基礎配套設施滯后;二是市場變化、資金緊張等因素,致使企業推遲開工。呈現三大特點：重大項目推進快速。虎山、雙氧水、顧家門業、英博啤酒、雙塔紡織、溫氏畜牧等6個億元以上投資項目實施進度較快；杰特、億美達、科力、江化、恒裕等多個5000萬元以上投資項目也快速推進。技術裝備水平提升。引進一批具有國內先進水平的技術裝備，如科力汽配數控加工中心、雙塔紡織氣流紡生產線、恒裕科技硅單晶爐等，提高了產品技術含量和產業技術層次。標準廠房應用普及快。鋼構標準廠房建設成為新趨勢，尤以竹木加工產業最為明顯，同時以科力汽配在建3—4層標準廠房為代表，多層化正在機電、服裝等產業內悄然興起，既提高土地利用率，又體現企業檔次。
進展情況：
1－6月，市級工業基地新出讓土地600畝，新平整土地800畝；基礎設施投資6000萬元；新入園企業40家，已開工32家；完成工業項目投資13億元；招商引資實際到位資金5.5億元；實現工業總產值57億元，同比增長28.5%；完成入庫稅金8670萬元，同比增長26%。市園區辦做好規劃、協調、指導和服務工作，*山區塊開發前期扎實推進，與有關部門、鄉鎮共同做好土地報批和調整，預計20*年可開發700畝，2009年可開發2000畝。山海協作示范園開發穩步推進，規劃建設4770.5畝，已完成1100多畝土地征收，清表基本結束，連接A、B二區南北主干道建設有序，完成拆遷安置用地平整和房屋拆遷調查。江賀工業走廊開發建設有序推進，已完成祝家坂、路口250多畝土地征收工作，預計在6月能全面清表，毛塘區塊土地已征收150余畝，此外，市里收回十里牌工業用地。市級工業基地堅持“留空留白”,主要區塊有：*經濟開發區125畝，清湖毛塘150畝，虎山街道江家壟170畝、*底169.5畝，十里牌200多畝，為承接大項目、好項目預留空間。
目標4：外貿進出口總額突破1億美元，增長20%以上，其中出口500萬美元以上企業5家，1000萬美元以上企業3家。力爭實際利用外資700萬美元以上。
進展情況：
今年以來，我市積極應對人民幣加速升值、新勞動合同法實施、“兩稅”合并及出口退稅政策調整等新情況，著力改善外向型經濟運行環境。進出口增幅持續高漲。1—6月外貿進出口總額完成7079萬美元，完成*市下達1.11億美元的63.8%，同比增長91.6%，其中出口6993萬美元，完成計劃1.1億美元的63.6%，同比增長94.2%。生產企業出口增幅較高，流通企業出口保持強勁增長，機電與門業出口異軍突起，骨干企業出口比重較大。進出口有效主體增加。6月底達到55家，新增15家，其中出口超100萬美元15家，超500萬美元3家，超1000萬美元2家。外貿企業轉變增長方式。沃克300萬美元加工貿易業務實施，麗人800萬歐元設備簽約。利用外資意向多到位少。今年以來，新包裝推出54個廣領域項目，投資總額3.8億美元；有香港、美國、日本、歐洲等境外客商來我市考察、投資、洽談，現有利用外資意向項目10個，正跟蹤服務，促其落地。上半年新審批項目1個，上報商務部1個，4個項目實際到位外資67萬美元，已審（報）批、外資未全部到位項目8個，下半年預計可到位289萬美元。*市蜂產品對外貿易預警示范點2007年已通過省考評驗收，正按計劃推進。
目標5：確保完成省、*市下達的萬元GDP能耗下降率任務（20*年目標值：萬元GDP能耗比2005年下降不低于12.6%）。
進展情況：
總體形勢穩定。1-6月份，全市288家規模以上工業企業能源消費總量66.8萬噸標煤，同比下降7.54%，實現工業產值73.1億元，同比增長39.0%，萬元工業產值綜合能耗為0.914噸標煤，同比下降33.5%。管理有序推進。一是起草完成我市節能降耗激勵政策，提出年度市政府與重點耗能企業簽訂節能目標責任書方案。二是利用全國節能宣傳周契機,召開全市年耗能1000噸標煤以上企業分管領導、能管員、統計員參加的業務工作會議，推動組織學習《節能法》，推進“*節能攻堅年”，確保完成節能降耗目標。三是啟動實施“30家企業節能行動計劃”，重大節能技改項目實施順利，紅火集團6.5MW純余熱發電項目建成投產；*虎集團2MW純余熱發電項目通過專家會審，預計年底投產；江化“高濃度有機氮廢水改造”清潔生產項目可獲340萬元國債資金補助。著手淘汰直徑1.83米以下水泥磨機。四是組織3家清潔生產企業參加年度全省培訓;會同環保部門篩選20*年度創建綠色企業名單。
三、規劃先導，拓展空間
前不久,由市政府主持、園區辦組織編制的《*市中部特色工業經濟發展區概念規劃》通過會審。規劃范圍包括賀村、清湖、淤頭、新塘邊、壇石、虎山等鄉鎮（街道），總面積為433.74平方公里，其核心區以賀村、清湖、淤頭三個鎮為重點,兼顧虎山街道、壇石鎮轄范圍內的部分區域，面積共154.71平方公里。規劃把中部地區發展的整體戰略定為特色“興區”、集群“強區”、空間“優區”、生態“立區”，既有前瞻性，又有可操作性。在對規劃中所涉及的區域優劣勢、總體戰略、產業發展思路與方向、生態發展戰略、基礎設施、土地利用政策與措施等內容進行適當修改完善后即將實施。其中*山詳規亦將盡早提交會審。編制這兩項規劃，事關我市今后城鄉特別是工業統籌發展的戰略空間，具有重大的現實意義。
四、嚴把關口，跟蹤實施
一是分解落實工業投資項目計劃責任考核目標。二是堅持工業投資項目審議制度，1—6月共組織審議項目96個，（1）通過68個，計劃總投資7.8億元，新征用地251.35畝，其中進入園區基地39個，計劃總投資6.6億元；計劃總投資1000萬元以上18個，包括億元1個；5000萬元3個。（2）待提交或核定10個；（3）因不合規劃布局、不具準入條件、高耗能、污染性、安全性等因素未通過18個，計劃總投資7765萬元。三是跟蹤調查并服務50個千萬元以上投資項目實施，運用職能協調解決了一些實際困難和問題。重點推進虎山集團日產5000噸熟料生產線項目（現土建掃尾，正安裝設備，年內可投產）和江化“310”DMAC擴建項目（即將投產）。四是強化全員招商引資考核，分解落實目標任務，1至6月全局新引進項目6個，實際到位市外資金（含結轉）3250萬元，完成年任務數6000萬元的54%。
五、強化創新，全力引薦
充分利用職能部門優勢，創新載體，幫助謀劃，引導企業創業創新、科技強企。“科工會”組織工作已進入前期準備階段。市郵政助推中小企業創業發展工程啟動，推薦優質企業進入“工程”，促進服務功能與企業需求有效對接。市行政服務中心經貿窗口受理快、介入早、辦程短、服務優，保持“五星級”榮譽。組織申報省級新產品8只，其中有3只獲省經貿委確認，列入省級新產品試制試產計劃；組織飛博照明公司3家企業申報省技術性貿易壁壘技術攻關項目；茶之語公司和千紅蜂業公司2家企業列為省技術創新重點項目；完成省經貿委對益萬公司的γ-氨基丁酸米胚芽的省重點高新技術新產品的鑒定，*生物公司項目列為省高新技術產品。
六、激勵外向，加快發展
長期以來，我市外向型經濟在全市總量的占比小，進出口之間也不平衡，盡管近幾年有長足發展，但與兄弟縣市區相比基數小、結構單一、外向度和抗風險能力低，仍是一條明顯“短腿”。我局按照市領導“外貿量質并舉，外資力求突破，外經實現起步”的要求，及時調研并修訂原有政策措施，今年3月市政府召開全市外向型經濟工作會議，出臺了《關于促進外向型經濟發展的若干政策意見》（江政發[20*]54號，完善了《年度外向型經濟工作目標考核辦法》（江政辦發[20*]77號），重點扶持企業開拓國際市場，支持企業參加國際商品交易會，獎勵企業組織產品自營出口；鼓勵企業引進先進裝備、技術、管理和人才；引導企業實施走出去戰略，組建跨區域企業集團，利用國際國內市場和資源。
七、做特商貿，穩步推進
消費市場需求旺盛。1-5月份，全市社會消費品零售總額累計16.2億元，同比增長18.3%，提高3.1個百分點，其中餐飲業增幅明顯,達到26.1%。大型商場和連鎖業績增長強勁，農村市場和節日經濟活躍。突出重點培育對象。按照《*市重點商貿流通企業認定辦法》開展認定工作；按照《*市特色街（區）命名辦法》條件，已完成申報材料的有虎山城裝飾材料街、峽口興華路步行街，正在組織材料的有江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽街。今年5月*首家商業企業集團——浙江萬商控股集團有限公司成立（集商貿、投資、服務、研發、生產為一體的，2007年實現銷售額1.5億元），標志著我市大型商貿核心企業培育進入新階段。“百村連鎖”覆蓋加快。現有農村千鎮連鎖超市門店401家,已覆蓋178個新區劃行政村，覆蓋率達57.1%，預計年底完成200個，覆蓋率71%。加快農村現代流通網建設，農資連鎖有序推進，推薦興合農資公司、劉氏貿易公司申報商務部“萬村千鄉”市場工程承辦企業。生豬定點屠宰執法力度加大，全市8個屠宰廠、9個屠宰點信用體系建設得到鞏固。項目投資熱情高漲。全市在建的商貿項目進展順利，恒泰時代廣場項目（精品商廈部分）已完成底部土方工程建設，正進入商場部分土建主體工程底層施工，預計在今年12月份，將完成商場主體工程建設；城北大型超市項目商場主體部分已完成地上三層建設；虎山城加貝購物廣場項目主體工程已結頂，預計10月份交付寧波加貝購物俱樂部裝修；*裝飾材料綜合市場，已按合同交付土地款，個別拆遷戶拆遷工作尚未完成，土地將在6月份交付。浙江萬商控股集團擬投資2.5億元，建設綜合性購物中心，已初步完成可行性方案編制。社區服務業推進有序。全市已建成社區連鎖店93家，基本覆蓋全市12個社區。現有1家典當企業（星元）發展平穩。重要物資監管到位。加強成品油、煤炭市場運行即時監控。民爆公司以安全發展為本，及時反映并解決庫區周邊電力工程間距控制。農村散泥市場向縱深推進，網點服務設施更加完備。
八、倡導學習，提升素質
創新開展主題實踐活動。今年以來，組織開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，合力打造“四最”投資發展環境，切實抓好“百企提升”結對服務。全員參與創建學習型機關。在經貿各項重點工作任務繁重、時間緊迫的情況下，及早制定并落實《機關干部學習計劃》，堅持組織全體機關干部利用晚上時間集中學習黨的十七大精神，領會市委、市政府全體擴大會議精神，明確經貿局年度重點工作目標和任務。集中觀看著名管理專家余世維博士系列講座，從班子領導到一般干部分別上臺談觀后感，結合經貿工作實際和個人思想實際，暢談學習、責任、團隊、思想、管理方式、目標、訓練、效率等切身感受，既開拓了思路，又展示了自我，為打造“和諧經貿”，全面提升干部綜合素質，開啟了“講學習、比業務；講團結、比協作；講效能，比創新”的良好風氣。堅守廉政、節約、維穩理念。深化黨風廉政宣傳教育，制定并落實年度工作計劃，與所屬企事業單位主要負責人簽訂責任書；認真辦理3件人大代表議案和5件政協委員提案，滿意率100%；開展企業改制遺存等不穩定因素調查和重點問題排查整治，1-6月共辦結件7件，回復“對話平臺”話題6個；積極調處原電機廠職工上訪、嚴建軍和通達加油站的糾紛問題。心系災區強化責任。全體干部和黨員紛紛解囊，為汶川地震災區人民獻愛心，截止目前，共捐款（含特殊黨費、離退休干部）39273元，離退休老干部不顧高齡和重病以不同方式貢獻自己的一份力量。
九、直面問題，克難攻堅
尊敬的各位來賓、各位同仁、各位員工：
今天我滿懷感激與喜悅之情，站在這里代表沈陽置業有限公司總結已經過去的一年多的工作。
首先，感謝公司的股東。是公司股東的高瞻遠矚，以戰略投資的眼光投資1億7千萬元成立了這個具有巨大發展潛力和光明前景的公司，非常感激股東一年多來給予了我們以充分的信任、理解和全力的支持。
在這里我也要感謝公司的全體員工及各位員工家屬，是大家共同的辛勤努力，創造了“河畔新城”這一沈陽房地產界新品牌，樹立了沈陽房地產界一面大旗。面對未來，我為公司擁有這樣優秀的干部和員工更加充滿信心。
同時也要感謝政府、社會各界朋友對我們的大力支持。需要提及的是營銷合作伙伴廣州凌峻房地產咨詢有限公司；項目總設計師，沈陽華新國際工程設計顧問有限公司總建筑師馬濤先生；“”色彩主設計師，中國美術學院副院長宋健明教授；“”園林景觀主設計師，清華大學章俊華教授。正是我們的這些真誠合作者認真負責的工作態度與敬業品行，為項目的順利發展奠定了牢固的基礎，使我們的產品性能別具一格、脫穎而出。
下面我代表沈陽華新聯美置業有限公司做過去一年多來的工作報告。
第一部分過去工作的回顧
一、主要經營指標
自2002年5月份公司正式組建，河畔新城一期可售房屋總套數555套，認購率100%；已經簽訂《商品房買賣合同》并繳納房款666套，簽約率99%，尚未簽約部分預計至明年6月份之前，部分主體封頂以后全部簽約。可售住宅面積達22萬平方米，預計實現住宅銷售收入6億元；半地下車庫、庫房、網點銷售收入1萬元，總銷售收入5億元，預計實現利潤2萬元。同時形成的股東資產有俱樂部、幼兒園、銷售中心、物業用房等。據有關政府部門統計，在2003年沈陽市住宅房地產開發項目中，河畔新城銷售總額、銷售率、銷售速度三項指標均位于沈陽市第一位。
二、工程進展情況
2003年河畔新城項目建設取得了突飛猛進的發展，河畔新城于2003年3月18日正式開工，總占地面積約16.3公頃，一期總建筑面積14.3萬平方米，2003年全部開工。由于場地動遷和高壓線遷移遲緩，五棟多層住宅7月份開工，二棟小高層和三棟多層九月底開工。
工程建設方面：
多層住宅共29棟，有26棟住宅已經全部通過主體結構驗收，剩余三個單體正在進行主體結構施工。其中16棟樓土建裝飾工程完成70%，剩余10棟樓砌筑工程全部完工。
小高層共2棟，正進行四層主體結構施工。
半地下車庫共8個，主體結構全部完工，除8＃、9＃車庫外均通過主體結構驗收。
幼兒園，土建裝飾工程完成90%，已通過主體結構驗收。
物業辦公用房，通過主體結構驗收，土建裝飾工程完成45%。商業網點，主體結構已全部完工。
俱樂部主體結構全部完工，正進行鋼結構的制作和安裝。
三、企業品牌建設
品牌是消費者對產品或企業的信賴與忠誠，而且是長期與持久的信賴與忠誠。品牌是在激烈的市場競爭中獨樹一幟，也是對消費者的鄭重承諾，是企業綜合素質的體現。未來長期在市場競爭中取勝的法寶就是品牌。
因此，公司成立之初，下決心、花功夫進行品牌的建設，并成功的邁出了第一步。我們在去年就提出“河畔新城”要成為沈陽房地產界的一面旗幟。目前，在沈陽市民中流傳著這樣一句口頭禪“南有河畔新城，北有格林夢夏”，昭示著河畔新城品牌已開始深入人心。
一年來，河畔新城項目先后獲得6項全國性榮譽稱號、3項省市級榮譽。
2003年3月，河畔新城項目從全國35個申報項目中脫穎而出，當時唯獨河畔新城通過國家住宅與環境工程中心的評審，成為本年度第一個，也是東北首家“國家健康住宅”試點工程項目。
國家AAA級住宅是建設部根據住宅五大性能指標設定的最高等級住宅。2003年7月，在由建設部住宅產業化促進中心與沈陽市住宅產業化管理辦公室聯合組織的AAA級住宅性能評審會上，河畔新城項目以高分通過評審，成為沈陽首家國家AAA級住宅項目。
2003年9月，在“中國沈陽第六屆房地產交易展示會”上，河畔新城榮獲“十大暢銷樓盤獎”。
2003年11月，在萬眾注目的第五屆中國住交會上，河畔新城從強手如林、名盤匯翠的參評項目中，脫穎而出，一舉奪得“2003年度中國名盤五十強”。
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河畔新城作為沈陽市唯一住宅產業化示范工程，迎來了全國北方省市第十次墻改節能工作會議的建設部領導和來自全國二十多個盛市的八十多位代表以及日本住宅性能認定專家小組成員，河畔新城項目得到了高度的贊譽。
此外，2003年河畔新城先后獲得了國家有關部委評定的“中國住宅經典示范樓盤”、“中國優秀環境住宅設計大賽”之綜合金獎、“2003全國人居方案競賽綜合大獎”、“遼寧省明星樓盤”稱號、“人居渾南2003建筑規劃設計大賽”之“最佳規劃設計、最佳景觀設計、最佳戶型設計”三項錦標。
四、企業管理
企業管理的科學化、規范化、有序化是企業正常運作和發展的基本條件。公司成立之初首要的工作就是迅速建立科學的組織機構、工作流程和工作秩序，規范部門工作職責和崗位責任制，短時間內公司進入正常運行狀態，使各項工作流程清晰、責任明確、有章可循、有序運作。
1、建立和完善各項規章制度
一年來，公司共出臺了包括招投標管理、財務管理、資產管理、員工管理、檔案管理等八個方面近40項規章制度和管理辦法。經濟合同管理和大宗材料、設備采購是公司經濟管理的重點之一，公司出臺了《經濟合同管理辦法》、《大宗材料、設備采購供應管理辦法》等相關管理辦法。《固定資產管理辦法》使公司資產管理有章可循，《資金使用及審批管理辦法》保證了公司資金使用始終處于計劃控制狀態下。
2、招投標制度在企業經營中廣泛運用
公司把招投標管理作為公司管理工作重中之重，在完善規章制度基礎之上，認真貫徹執行招投標制度。招投標制度堅持公開、公平、公正的原則，通過對相關市場的調研、考察，對符合公司要求的工程承包商和材料供應商進行初選，實行邀請招標。公司對投標單位進行綜合評議，按合理、低價的中標原則，確定中標單位。招投標制度采用決策權、執行權、審核權三權分立的原則，由工程部、預算部、計財部互相監督、各負其責，使招投標過程在“陽光下”運作，遏制社會上一些不良風氣對公司的侵襲，有效的保護了企業利益，也保護了干部和員工隊伍。
通過招投標制度，降低了工程開發建設的資金投入。例如：商品砼的市場價格在250元/立方米～410元/立方米，而經過招投標后價格鎖定在235元/立方米～377元/立方米；符合項目品質的塑鋼門窗價格在450元/平方米，招投標后價格為385元/平方米；通過招投標確定的同質采暖PB管材，價格比市場同類產品低一半以上。
招投標制度在降低公司開發成本，節省資金方面起到了關鍵性的作用。同時，作為一種管理制度已深入干部、員工心中。
3、企業文化建設取得初步成果
企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力，其核心是企業的精神和價值觀。建設良好的企業文化能夠增強企業的凝聚力，展示企業形象與風采，增強企業信譽與美譽，是企業管理的最重要內容。
而在企業文化的熏陶下，企業的員工有明確的行為規范，對于企業減少內耗、促進發展至關重要，也是企業文化存在的意義所在。
（1）每一個企業都有自己追求的目標，我們追求的企業目標是利潤、客戶、員工。
利潤是企業實現再發展的基本要素，只有獲取了利潤才能回饋股東；客戶是企業生存的基石，為客戶提供品牌產品和品牌服務，就等于為企業創造未來；員工的進步推動企業的發展，而企業的發展又為員工實現人生價值提供更廣闊的舞臺。
成立之初，公司提出了企業的七項價值觀，作為公司的追求和理念。我們的企業價值觀是：
質量與信譽：是公司產品成功的關鍵，也是企業創立品牌的基礎；
原創與領跑：理念領先、技術創新、永爭第一，是公司的可持續發展戰略的精髓；
規范與有序：實現規范化管理，有序化經營是公司的管理原則；
和諧與奮斗：內部和諧的氛圍與整體的奮斗精神是公司的追求；
卓越與貢獻：追求卓越與貢獻是公司倡導的工作目標；
信任與尊重：給予員工信任與尊重，是對公司“人本”管理思想最好的詮釋；
誠實與正直：是公司與員工共同秉承的優良品質。
（2）給員工創造參與管理的機會，是公司管理者所倡導和追求的企業文化氛圍。公司通過組織員工滿意度調查，了解員工對公司的總體滿意狀況、公司內部溝通協作狀況、管理者行為評價、薪酬與福利等七個方面的意見，分析公司成功的原因，及時摸清公司存在的潛在問題，找出我們工作中存在的不足之處。掌握員工的思想動態，采取相應的管理措施，提高我們的管理水平，使員工更加關心企業，提高員工對企業的忠誠度，增強企業的凝聚力。
（3）加強對公司價值觀、項目優勢、項目規劃理念的宣傳與培訓。注重對新員工的培訓，每一位新員工上崗都會接受關于公司價值觀、企業目標、組織機構、規章制度等方面的培訓，對于項目的優勢、規劃理念，公司更是抽出時間組織專場的培訓，使員工對公司的企業文化有深刻的認識，公司有計劃地組織新員工分期分批到兄弟公司參觀、考察，增強員工對河畔新城項目的信心。
（4）成立工會組織，舉辦豐富多彩的業余文化活動。一年來，公司先后組織了乒乓球、象棋、跳棋比賽，組織了員工聯歡會和旅游等活動，增進員工之間的交流，增強了企業凝聚力，提高了團隊協作能力。
五、企業資源
企業生存于社會中，作為優秀的房地產開發企業必須具備幾個能力：資金力、資源力、產品力、營銷力、服務力。合理、有效的整合社會上各種資源為企業服務是我們管理層工作的重要任務。河畔新城之所以能在僅一年半的時間里完成從規劃設計到報批各項繁雜的手續直至一期銷售的成功，與整合利用社會資源是分不開的。
1、與政府相關部門的密切合作
從規劃設計完成后，公司在短短的三個月之內報建審批完成了從《規劃許可證》到《施工許可證》的各項法律手續，為2003年3月份順利開工創造了有利條件。在施工過程中，河畔新城項目經歷了各種大大小小的檢查，均順利通過，保證了工程順利進行。
新區政府一直把河畔新城項目作為整個渾南開發建設的重點項目，積極支持我們的工作，多次到公司實地幫助解決問題。
公司規范化管理及將高品質住宅進行到底的決心，贏得了市建委等開發管理部門對河畔新城項目的高度信賴與關注，在公司開發手續辦理、企業資質認定等方面都給予了大力的支持。
河畔新城在申報國家AAA級住宅性能認定過程中，市住宅產業辦抽出專人陪同公司到建設部匯報申報情況，對申報材料提出多方面建設性意見，協助河畔新城在AAA住宅性能認定評審會上順利通過專家評審。河畔新城被市建委指定為沈陽市示范工程，成為市建委向沈陽各大房地產開發商推介的對象。
同時，公司與沈陽市三大主導媒體和金融機構建立了良好的公共關系，為項目實施創造了良好的外部社會環境。在河畔新城一期的品牌推廣中，與沈陽三大主導報紙媒體展開全面合作。通過與新聞媒體的深度合作，借助沈陽新聞媒體的雄厚實力，使得河畔新城項目的品牌宣傳按計劃推廣實施，達到了良好的預期效果。
2、專業化資源綜合利用
河畔新城項目規劃合理，采用了“三重圍合空間”的先進規劃設計理論，建筑戶型與立面在沈陽乃至全國獨具一格、新穎別致。同時，在東北首創建筑的色彩設計，由中國美術學院副院長、留法博士宋健明教授主持，在業內引起了強烈震動，景觀設計由留日博士、清華大學章俊華教授擔綱。由于與這些一流專業化科研學術機構的良好合作，使河畔新城項目在沈陽乍一亮相，給沈陽市民帶來了耳目一新的感覺，具有強烈的震撼力、沖擊力。廣大消費者相信，生活居住在河畔新城不僅能獲得房子本身的舒適與安全，更能得到精神上的陶冶與享受。我想這也是河畔新城今年在激烈競爭中取勝的重要因素之一。
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3、銷售
廣州凌峻房地產咨詢有限公司負責河畔新城一期策劃推廣和銷售。在合作期間，共同制定了項目整體品牌建設理念——“國際化生活”及“健康住宅”的推廣計劃。在策劃、銷售、簽約等營銷重要階段發揮出專業的水準。
4、相對穩定的干部、員工隊伍
隨著公司的發展，由最初的3人發展到干部、員工56人，本科以上學歷的員工占員工總數的66%，平均年齡為32歲，專業配置科學，人員結構合理。
在干部、骨干員工隊伍相對穩定的基礎上，公司又吸納一批優秀的員工加盟到公司來，為公司帶來了新鮮血液和激情。
隨著社會的進步，社會分工更加明確，整合社會一流的專業化資源，才能制造一流的產品，塑造一流的品牌，為河畔新城的高品質、高附加值提供了保障。
六、二期進展情況
工程建設進展情況：
1、年底前將二期土地進行初步平整；
2、基本完成二期工程土地勘察工作。
規劃設計進展情況：
1、規劃已報渾南新區規劃局審批。
2、建筑設計方面：
多層住宅、半地下車庫、小學校處于施工圖設計階段；
小高層（三期）、全地下車庫處于初步設計階段；
商業網點處于方案設計階段。
3、景觀設計已經開始。
4、色彩設計處于方案設計階段。
營銷進展情況：
1、完成對沈陽市競爭對手的全面調查，形成市場調查分析報告；
2、組織開展二期建議征集及意向登記活動；
3、制訂二期銷售人員的管理方案；
4、二期營銷策略基本形成。
七、有待進一步加強的工作
1、服務觀念、服務意識需進一步強化
員工還沒有從思想上樹立起“客戶至上”的服務觀念，主動服務意識不強，使得我們在服務工作中較為被動。
2、干部、員工專業化水平有待進一步提高
我們的干部、員工具有較強的敬業精神和奉獻精神，但部分干部缺乏管理經驗，專業水平不高，工作計劃性不強。河畔新城作為大型的房地產綜合開發項目，開發過程復雜，開發標準較高。尤其二期工程開工后，在建工程將達到30萬平方米，對我們的干部、員工提出更高的要求。
3、售后服務工作要加強管理
在今后的售后服務工作中，公司將圍繞“合同簽署”、“工程變更”和“客戶投訴”三大售后服務工作重點，規范售后服務管理制度、工作程序和工作方法，牢固樹立起“客戶至上”的服務觀念，使服務意識深入到每位員工的思想意識中，并體現在實際工作中。
第二部分二OO四年工作安排
一、二OO四年沈陽市房地產的形勢
1、經濟增長加速帶來房地產業快速發展
沈陽市2003年預計實現國民生產總值1600億元，創經濟增值10年最高，同比增長超過14%。在中央支持下，老工業基地重新振興，沈陽經濟進入二次創業起飛階段。整體經濟環境趨好，必然會帶動房地產業相應的快速發展。
2、住宅消費高峰期到來
沈陽市將于2004年進入第三輪房地產發展周期的高峰，其標志是大眾住房消費市場全面啟動，在居民追求改善居住環境、城市大規模改造拆遷等主導因素的影響下，住宅房屋消費將呈現。預計2004年全市增量房銷售量將突破300萬平方米大關，有可能達到350萬平方米。
3、住宅近郊化將成定局
中國城市化進程加快；沈陽作為中心城市的進程日益凸顯；中產階級迅速發展壯大，汽車消費市場活躍，汽車普及進入家庭時代初現端倪，人的居住標準日益提高，對大環境的的需求更加迫切，這些因素必將導致在城市原有意義上的近郊才能實現。這也是判斷未來發展的大的社會因素。
4、樓市進入大盤時代，演變為全方位競爭
外地開發商和境外開發商在沈陽房地產市場的份額越來越大，沈陽市房地產由地域性市場變為全國性市場和國際性市場，開始進入大盤時代、品牌時代和創新時代，進入了大開發商唱主角的社區開發時代。市場競爭由簡單的價格和地段競爭變為開發規模競爭、品牌競爭和產品細節等全方位的競爭。
5、競爭呈白熱化
隨著土地供應量的失控，住宅開發的規模與數量將不斷打破新紀錄。住宅供應量的不斷推出，帶來的是開發商競爭意識的加強、開發水平的提高，市場競爭呈現出白熱化的狀態。
6、精裝修房開始成為潮流
市場逐漸對精裝修開始認同，各大小樓盤紛紛嘗試推出精裝修房。
7、購房的投資觀念加強
人們的購房投資觀念不斷加強，購買房屋作為一種投資理財的工具已得到人們的普遍認同。
二、河畔新城的優勢與劣勢
河畔新城的優勢：
1、知名開發商開發，企業品牌信譽度高；
2、良好的政府支持、與媒體及合作伙伴建立了良好的關系；
3、區域自然環境好，臨近渾河、五里河公園，環境優美，空氣清新；
4、隨著富民橋通車，渾南大道等交通路網的改善，交通便利，與母城連為一體；
5、與未來渾南中央商務區一街之隔，投資價值高；
6、項目周邊藝術城、大學城等大型公建的建設將提升河畔新城的人文氛圍；
7、項目規劃龐大可帶來完善的內部配套；
8、獨特的產品品質、立面色彩、四明戶型、精裝修、保溫隔聲等獨領市場；
9、開發商的物業服務保證；
10、以俱樂部為主體的大型配套設施，運動與生活設施配備；
11、知名幼兒園、小學進駐，提供完善的教育配套設施；
12、河畔新城等于“健康住宅”的概念深入人心，得到了消費者的認可；
13、項目獲得的眾多榮譽稱號帶來的唯一性與權威感；
14、市場已基本形成交口稱贊的口碑傳播效應；
15、800多位業主的鼎力支持與厚愛；
16、一期整體形象形成，客戶眼見為實，為未來起到示范作用。
河畔新城的劣勢：
1、渾南新區整體環境有待進一步改善，交通體系、教育和公共
服務相對滯后；
2、渾南市政配套設施滯后；
3、市民居住習慣及文化觀念的定勢尚留在母城區；
4、新區土地出讓的多軌制造成市場的不平等競爭；
5、河畔新城已為眾多樓盤競相仿效與克隆，競爭日益激烈；
6、河畔新城市場價格獨領，競爭對手低價競爭,給我們帶來價格壓力。
三、工程建設方面的計劃安排
一期工程：
2004年是公司大發展的一年，一期工程在建和交付使用及二期在建工程總建筑面積30萬m2,總體安排如下：
1、建筑工程
29棟多層單體2004年6月開始裝修，9月中旬交付使用；
2棟小高層2004年年底交付使用；
3個公建及幼兒園2004年7月交付使用；
俱樂部2004年5月中旬裝修和安裝設備，9月底交付使用。
2、綜合管網工程
電力管網管道工程2004年6月中旬完成；
弱電綜合管網工程2004年7月中旬完成；
污水、熱力、給水、雨水、煤氣等管道工程7月中旬完成。
3、電力設備安裝及供電
今年6月上旬完成俱樂部內中心開閉站和變電所供電設備安裝，6月中旬正式送電；7月底完成園區內供電設備安裝和電力電纜敷設，8月中旬接通戶內用電。
4、景觀、綠化及道路工程
今年8月底完成基本綠化和主要景觀建設，9月底基本完成道路建設，保證園區內及園區與市政道路的良好銜接與暢通。11月底完成大樹栽植和景觀細雕等完善工作。
二期建設工程：
1、樣板間
4月中旬完成土建工程，5月底完成精裝修工程，確保6月中旬對市場開放。
2、建筑工程
今年3月中旬完成建筑放線工作，開始土建施工，7月中旬完成多層主體工程，10月底完成小高層主體工程，至年底多層部分土建工程全部完成，達到精裝修條件。
3、學校、公建工程
今年3月中旬開始施工，6月中旬完成主體工程，7月底完成內、外粉飾施工，8月份交給政府進行內部裝修。
四、營銷工作的計劃安排
實現銷售回款4.37億元人民幣。預計在2004年6月開放二期樣板房，2004年5月份認購，7月份開始簽約。
第三部分企業總體目標以及企業對員工的要求
一、總體目標
1、牢固樹立起河畔新城的品牌
沈陽房地產市場高速發展的同時，也使得消費者日趨成熟和理性。房地產品牌作為信譽的標簽、身份識別和情感歸屬，已經成為消費者購房時考慮的重要因素。
目前，渾南、和平和沈河區整個房地產競爭尚處于初級階段，低價、惡意甚至誹謗等不良現象司空見慣，未來幾年市場發育成熟，品牌競爭將是市場競爭的最高形式。從現在開始，我們全體干部與員工要有清醒的認識：愚者想今天的錢，智者想明天的錢。我們要為未來做好充分準備。
品牌是什么？品牌是一種標志，是在客戶心中建立的長期的信賴，品牌是對客戶的忠誠，是客戶在長期消費過程中體驗到的企業責任感。創立品牌不是百米賽跑，更多的表現為馬拉松，表現為一點一滴的內功。我們必須要接受客戶漫長甚至是殘酷的反復檢驗，我們要不斷地吸收、充實、改進、完善、提高。我們要做的是不斷打動客戶的心靈，推動客戶生活質量的提升。競爭對手可以模仿我們的戶型，可以模仿我們的理念，我們必須創造別人無法模仿的品牌，只有這樣，才能立足于不敗之地。
2、對股東有良好的、長期的回報
企業創造價值并使之最大化地回報給股東是天經地義的，也是我們經營管理者的責任與義務。股東投資辦企業的目的也是希望能夠帶來長期與穩定的回報，我們必須小心翼翼地經營這個企業，預測與抵御各種風險，不辜負股東對我們這個團隊的信任、理解與支持，實現公司持續、健康、良性的發展，對股東有良好的長期的回報。
3、建立起良好的社會形象，成為沈城房地產界的一面旗幟
信守對社會和客戶的承諾。做企業如同做人，講品質，講信譽。河畔新城在客戶心中建立了很高的期待，有的客戶甚至把一生的夢想和財富寄托在我們身上，我們必須承擔起這份責任，做的要比說的好，甚至比客戶想象的要好。要堅持兩條腿走路的方針，一是狠抓工程質量管理。質量是百分之百的指標，百分之一的缺陷也是對消費者的不負責任，最終可能葬送自己。二是牢固地建立“客戶是上帝”的服務觀念和服務意識。東北和沈陽是老工業基地，長期受計劃經濟體制的影響，大工業生產的傳統意識根深蒂固，國家計劃、統購統銷帶來的劣性影響了幾代人，服務意識與觀念淡保在我們今天銷售態勢良好的狀況下，在建立品牌過程中，我們必須清醒地認識到，未來的競爭就是質量和服務的競爭。質量與服務必須深深地刻在每位員工的心中，我們一定要常抓不懈。
雖然，這個企業組建僅僅一年多，但是我們主要干部和骨干員工都擁有本地區的開發經驗和全國視野，我們有信心、有條件、有能力在一期成功的基礎上，使“河畔新城”成為沈陽乃至東北房地產界的一面旗幟，在市場中領跑。
4、規范管理，運作有序
隨著企業地發展，我們要進一步完善各項規章制度和企業業務流程，注意監督、檢查制度的執行情況，建立部門間、部門內的溝通機制，提高團隊間的協作能力。共3頁,當前第2頁2
5、員工能隨企業的成長而成長
河畔新城作為一個超大型樓盤，給我們的員工提供了一個彌足珍貴的鍛煉學習的機會，一個展示自己才能的舞臺。公司確信發展的企業會不斷地給員工帶來發展的空間，有才能的員工必然隨著企業的成長而成長。
二、產品售后服務及品牌建設是今后工作的重點
一期取得的營銷佳績，主要依賴強勢的品牌附加值、優越的產品力與先進的營銷手法，而在競爭對手紛紛改良與克隆我們的產品，模仿與抄襲河畔新城的營銷手法的態勢下，河畔新城產品的個性化的優勢不復存在。
面對競爭對手的亦步亦趨，要跳出同質化競爭、價格競爭，實現二期的持續熱銷，必須在其他競爭對手無法復制的方面下功夫，即狠抓售后服務，加強品牌建設，這是今年公司工作的重點。
著力作好以下幾方面工作：
1、堅持以“國際化生活”為核心價值的品牌形象推廣；
2、通過產品持續的領先和創新，鞏固市場領導者地位；
3、打造可靠的工程質量，提升品牌美譽度和忠誠度；
4、依靠精致細致的物業管理服務，將“客戶是上帝”的開發理念堅持到底；
5、通過高質量的售前、售中、售后服務，為客戶提供愉悅的品牌體驗；
6、加大力度宣傳“守誠信、重承諾”的企業品牌形象。
三、對員工的要求
1、對企業要忠誠，熱愛企業，關心和維護公司的利益不受侵害。房地產行業投入大，每位干部手中都握有一定地權利，支配著公司的資產。希望每位干部、員工都要慎用手中的權利，替公司負起責任。我們也要進一步加強防范，堅決杜絕社會上不正之風、不良習氣侵害公司健康的肌體。
2、有事業心、進取心和責任感，要勇于挑戰，保持積極進取的心態。保持積極進取心態對企業和個人是非常重要的內在因素，可以化不利為有利，化危機為商機。從繁雜的事務中看到希望與曙光。面對困難有二種態度：一種是積極的克服困難，跨越障礙，堅韌不拔，不達勝利不罷休；一種是唉聲嘆氣，怨天尤人，束手無策。我們每位干部要注意平時培養進取心，有預見性、有工作能力和方法、有信心，獨立解決問題，在困難中不動遙競爭既是殘酷的，也是快樂的。通過市場的競爭我們能夠更加成熟，增長才干，創造財富，體驗人生的美好。
3、工作要有計劃性，每個階段有每個階段的重點，根據各階段的不同側重點，制定每個階段的工作計劃，督促自己不斷完成設定的目標，對自己的工作做到心中有數，按部就班，腳踏實地，跟上公司整體的發展步伐。
4、自覺遵守企業的規章制度，廉潔自律。只有每位員工在平時工作中自覺的按照公司制度辦事，才能形成一只規范、高效的隊伍，面對任何競爭、任何挑戰，也能從容不迫，取得勝利；
5、不斷學習，不斷提高自己的專業技術水平和專業化能力，在各自的領域成為獨當一面的專家。不斷積累自己、完善自己，以適應公司不斷發展的需求，在工作中體驗自身的價值。
6、有真誠為客戶服務的觀念，牢固樹立“客戶至上”的服務意識。將服務真正融會在日常的工作中，真心的為客戶服務，在實際行動中樹立河畔新城品牌。
過去一年，我們走過了從艱辛起步到初創成功的歷程，我們也體會到了這一過程帶來的快樂。今天，當我們站在一個新的起點，面對明天更嚴峻的挑戰。我們依靠什么？我們領先一步的產品，一流的工程質量，先進的營銷理念，良好的客服意識和優秀的干部、員工隊伍。
也許擺在我們面前的是一條并不平坦的路，但我們堅信這條道路注定是充滿機遇、充滿挑戰、充滿希望。
我們深信，在董事會的正確領導下，只要我們全體干部、員工堅定信念，奮發進取，團結協作，就能跨越前進道路上的任何障礙，我們的事業就能取得新的更加輝煌的勝利。
一年來，我們在省局和市局的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和山東省九次黨代會精神，圍繞促進全市經濟又好又快發展這個中心，堅持“登記抓規范、監管促到位、隊伍強素質、服務上水平”的工作思路，將服務科學發展作為工作的出發點和落腳點，不斷解放思想，開拓創新，踐行“四個統一”，推進“四化”建設，做好“四項服務”，促進依法行政，積極創新登記管理方式，全面推進監管執法到位，深入開展服務企業辦事實活動，提高了行政效能，提升了服務水平，優化了發展環境，促進了全市各類市場主體的健康發展，現就一年來的工作情況總結如下：
一、注冊登記管理工作的基本情況
（一）登記注冊情況
全市今年1-10月份新發展各類企業和個體工商戶9356戶，其中，內資企業92戶，外資企業36戶，私營企業1329戶，農民專業合作社87戶，個體工商戶7835戶。全市各類企業和個體工商業戶累計達到37562戶，其中內資企業1962戶，外商投資企業235戶，私營企業8180戶，農民專業合作社106戶，個體工商戶27079戶。
（二）企業年檢情況
全市應檢內資企業1870戶，實檢1739戶，年檢率93％；應檢外商投資企業199戶，實檢183戶，年檢率92％；應檢私營企業6851戶，實檢6234戶，年檢率91％，應驗照個體工商戶19244戶，實驗17512戶，驗照率91％。
（三）全市注冊登記系統監管辦案情況
全年共查辦案件141起，結案132起，罰沒款到位額245萬元。其中，市局企業注冊局查辦案件32起，罰沒款到位額70萬元，涉及兩虛一逃案件11件，罰款47萬元。全市涉及超期年檢案件46件，罰款37萬元；分局以下機關查辦案件109起，罰沒款到位額174萬元，分局以下查辦的案件主要集中在無照經營，共查處55件，占分局以下機關查辦案件總數的50%。
二、加強登記隊伍建設，打造規范文明窗口
今年以來，我們以 “建設和諧工商，展示良好形象”為主線，結合全市系統內開展的“雙強雙建”活動，在抓好作風紀律建設的同時，注重加強注冊登記管理干部的業務學習，規范企業登記管理行為，提升了隊伍素質，促進了職能到位，全面實現了建設規范文明窗口的目標。主要表現在以下兩個方面：
（一）抓專業培訓，提升隊伍綜合素質。為了進一步提高全市的登記工作質量，我們緊緊抓住提升隊伍素質這個關鍵，結合全市實際，認真制定了全年的學習培訓計劃，為提高學習培訓的質量，我們把學習培訓列入企業登記管理崗位的年終考核，增強了業務學習的自覺性，為提升隊伍素質奠定了基礎。今年以來，采取組織培訓和開辟網上專欄與崗位自學相結合等方式，分別組織崗位基礎知識培訓班一期，參訓人員68人，年檢驗照培訓班四期，參訓人員156人次，法規知識培訓班三期，參訓人員329人次。通過各種形式的學習和培訓，提高了全市企業登記管理人員的理論和業務水平，為做好登記管理工作奠定了良好基礎。
為進一步提高外商投資企業登記管理工作質量，加強登記管理機關與外商投資企業之間的聯系及溝通，根據國家工商總局關于在外商投資企業建立聯絡員制度并對外商投資企業聯絡員培訓的要求，我們在全市建立和健全了外商投資企業聯絡員制度，并舉辦了外商投資企業聯絡員培訓班，工商所專管員和聯絡員共計146人參加了培訓，培訓率達90％以上，為加大對外資企業的服務和監管力度奠定了基礎。
（二）抓規范服務，創建文明高效窗口。為強化服務意識，我們進一步修訂了《登記管理工作服務規范》，按照省局的要求，認真開展“四項服務”活動，不斷改進和規范登記管理工作，進一步鞏固了文明窗口建設的成果。登記系統全體同志從點滴做起，從每件事情做起，通過細微的服務，力求達到優質、高效、便捷的目標，與此同時，做到嚴于律已，勤政為民，受到黨委、政府和市行政服務中心的充分肯定和贊揚，3名同志被評為“優秀服務標兵”，市局企業注冊局繼續被評為省級“青年文明號”、市級“文明服務窗口”和文明執法先進單位。
三、全面規范登記行為，提高主體登記質量
（一）依法規范執法行為，奠定規范登記基礎。今年以來，我們進一步認真貫徹落實“一審一核制”，完善登記工作人員行為規范，明確每個人的職責、權利、義務，層層落實責任，納入年終考核，調動了干部規范自我執法行為的積極性，奠定了登記工作規范化的基礎，全市登記工作質量進一步提高，全年未出現一例登記違規案件。
（二）抓住規范重點，依法規范市場準入。以規范企業登記文書、前置審批和企業住所為重點，認真落實企業登記“三個統一”、“五個規范”的要求，市、區、所三級基本實現了文本規范、程序規范、審批審查要點規范，重點抓了名稱、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經濟戶口等六個方面的規范，在提高登記質量方面取得了較好效果。
（三）堅持依法許可，提高登記效率。進一步健全措施，完善了“當場登記”制度，增強了企業登記管理人員的業務素質和工作責任心，進一步提高了辦事效率。我們在繼續做好網上查詢服務、網上名稱核準等工作的同時，又積極推行了企業網上設立登記、變登記等業務，促進了網上登記工作的開展，為企業快速實現登記提供了便利。
（四）加大內部監督力度，提高登記工作質量。為使規范化建設落到實處，我們狠抓了內部督查工作：一是抓了登記窗口服務質量督查，進行定期或不定期的巡查；二是落實了登記案卷質量評查制度，市區兩級分別由分管領導、監察室主任、人事政工 科長、注冊局長等人組成監督機構，按月對登記準入工作質量進行抽查，對查出的問題及時予以糾正。截止目前，檢查各類檔案691卷，查出存在問題23項，已整改23項；三是抓好了登記信息及聯網數據錄入的督查工作；四是做好了網上年檢工作的督查。通過各項督查工作，促進了登記管理工作的規范化建設。
四、加大監管力度，促進市場主體健康發展
（一）認真開展年檢和個體驗照工作
07年度的年檢和驗照我們主要做了以下工作：
1、認真組織，抓好宣傳。市區兩級分別組織召開了企業年檢和個體工商戶驗照工作會議，舉辦了年檢培訓班。為搞好年檢宣傳工作，分兩次在報紙、電視、網站、手機短信等媒體進行了廣泛宣傳，引導企業提高自覺接受年檢的意識，及時提醒和督促企業按時參檢，通過明白紙、紅盾網，發放年檢須知、現場咨詢、電話、傳真等形式，向企業講清年檢的內容、要求、方式方法及材料的提交，方便了企業，強化了服務。
2、改革年檢方式，年檢率、年檢質量明顯提高。一是實行了企業年檢書式材料全部由工商所初審，強化了對企業申報材料的審查，便于基層單位全面了解企業的生產經營和相關變化情況，充實了分層分類監管和“經濟戶口”管理的內容，增強了工商所與市局登記企業的聯系和溝通。二是簡化年檢程序，對企業年檢按照“一審一核制”的要求，實行了快受理、快審批、快發照，全面提速提效。三是實行網上年檢，提高了工作效率，方便了企業。按照省局的要求，各類企業全部實行網上年檢，企業參檢率明顯提高，網上年檢率實現了100%。
3、突出年檢重點，完善企業法人條件。今年年檢工作，緊緊圍繞完善市場主體條件，化解登記風險，在年檢中重點加強了對前置審批、出資和登記事項執行情況的檢查。一是嚴格審查企業的前置審批。在年檢中，按照法律、行政法規的規定，對凡需提交前置審批文件的企業嚴格審查，尤其對關系國家經濟安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業，如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險化學品、道路運輸、印刷業、互聯網上網服務等行業進行重點審查，對不符合條件的依法處理，一個不放。通過年檢，全市對85戶不符合條件的企業進行了規范，為63戶企業辦理了注銷登記。二是嚴格審查分期出資企業出資到位情況，特別是外商投資企業的出資到位情況。通過“三對照”、“三檢查”的方法，即：將審計報告中的資產負債表的實收資本數額與企業章程規定的注冊資本額及出資方式、出資期限相對照；與營業執照的注冊資本額及實收資本額相對照；與驗資報告中已驗證的實收資本額相對照。檢查資產負債表中“其他應收款”、“應收款”的明細及余額；檢查審計報告中關于股東和關聯企業的往來、交易情況；檢查審計報告中關于“兩虛一逃”的披露，及時掌握企業的出資情況，督促其按時足額出資。三是全面檢查企業登記事項執行情況。在年檢中，通過審查年檢報告書、對照營業執照和電子檔案、詢問企業負責人和聯絡員、實地檢查等形式審查企業登記事項的執行情況。通過檢查，全市為623戶企業辦理了變更登記，對79戶未按規定變更登記的企業發出限期變更通知書。
4、注重聯合執法，做好外資企業年檢工作。對外商投資企業年檢，我們嚴格按照國家六部委《關于開展外商投資企業聯合年檢工作的通知》要求，與八部門聯合下發了通知，設立了聯合年檢辦公室，辦公室設在市工商局。年檢期間，我們充分發揮職能作用，堅持獨立執法，同時主動與有關部門協調配合，促進了聯合年檢工作的開展，使外資企業的年檢率達到了92%。
5、加強領導和調度。為促進年檢工作的順利開展，市局成立了年檢工作領導小組，小組下設辦公室。為避免年檢期間出問題，局領導及時與市紀委、市監察局等有關部門加強聯系與溝通，得到了大力支持。年檢期間，認真實行了年檢情況月通報、月調度制度，每月通報各級年檢情況，多次召開不同層次的年檢分析會、座談會，快速、及時地處理和解答年檢工作中出現的新情況、新問題，取得了很好的效果，得到了領導的充分肯定。
（二）完善經濟戶口管理機制，提高日常監管水平
按照省局創新監管方式的要求，我們進一步建立健全了經濟戶口屬地監管的相關制度，完善了管理機制。一是通過經濟戶口“四位一體”管理，通過排定合理的巡查周期，落實片區責任人員，開展定期巡查，加大了對重點企業的日常監管力度。巡查中，嚴把許可審查關，及時查處許可證到期以及超范圍經營和無照經營行為，今年發現無許可證企業110戶，許可證超期85戶，超范圍經營120戶，都及時進行了處理；二是加大了對風險大的領域和企業的監管，對審批部門撤銷許可證資質的企業，及時督促其變更經營范圍或辦理注銷手續；三是進一步完善了基層工商所“經濟戶口”區域監管片警責任制，推廣了“網格化”管理，建立了長效監管機制，促進了日常監管職能到位，維護了經濟安全。
（三）積極開展專項整治，維護市場經濟秩序。
1、繼續深入開展“兩虛一逃”專項整治。結合日常的登記和年檢，加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資的打擊力度，對存在“兩虛一逃”的企業及中介機構強化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件，已結案19件，罰沒款入庫77萬元。
2、積極開展興奮劑生產經營企業的專項檢查。按照省局部署，對全 市137家化工、藥品生產經營企業逐戶進行了檢查、督察，未發現異常情況，省局檢查組來我市檢查指導工作時給予了充分肯定。
3、整治網吧等服務營業場所，凈化文化市場。根據省局和市委、市政府的安排，我們組織開展了寒假和暑假期間的網吧專項整治，通過白天拉網式巡回檢查和夜間抽查的方式，對全市所有網吧經營單位進行了清理檢查，查處黑網吧84家，其中清理取締了打著“社會主義新農村信息服務站”的變相網吧67家，黑網吧17家，有力地凈化了全市文化市場。
4、認真開展了“無照經營查處年”活動。按照省、市政府和省局的部署，我們及時向市、區政府進行匯報，分別組織召開了各級政府查處無證無照經營工作會議，以政府名義下發了文件，市局適時制訂實施方案，并把今年確定為“無照經營查處年”。據統計今年已查處無照經營2120戶，補辦營業執照2036戶，取締132戶。
5、結合年檢開展了外資企業出資情況專項檢查。通過檢查，模清了企業的出資情況，向4戶違規出資企業下達了限期出資通知書，清理了名存實亡的“三無”企業21戶，提高了企業出資率。
6、配合有關部門開展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車輛外掛、勞務輸出、安全生產等專項治理工作。今年市區兩級共出動執法人員678人次，出動執法車輛109臺次，參加檢查企業460戶，發現有問題的企業166戶，責令改正的93戶，處以罰款的16戶，依法予以取締的73戶，對全市的安全生產工作起到了積極的作用。
五、提速提效，便民利企，服務經濟發展
我們從全市加快發展的大局出發，主動服從、服務于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實施方案，開展了立足職能為企業辦實事活動，較好的服務了全市經濟的發展。主要做了以下幾個方面的工作：
（一）立足工商行政管理職能，制定出臺優惠政策。
今年以來，我們嚴格按照國家工商總局周伯華局長“四個統一”和省局李華理局長“堅持改革創新、持續創新、不斷創新”的要求，圍繞服務發展出臺了三個優惠性文件，分別是《關于充分發揮職能促進“一體兩翼” 發展戰略實施的工作意見》、《關于充分發揮職能全面促進服務業又好又快發展的意見》和《關于推進城鄉一體化建設的工作意見》。三個《意見》，立足工商職能，在服務指導思想、鼓勵優惠政策、降低準入門檻、簡化登記程序、創優服務水平等方面都作了具體的規定，使工商行政管理工作在促進和服務經濟發展方面找到了最佳定位。
（二）優惠政策落實到位，促進主體快速增長。
為防止出現優惠政策只落于紙上的問題，我們建立健全了三級監督網絡。督促檢查小組負責調度督查相關情況，形成工作記錄，納入年度考核。通過狠抓督察落實，充分調動了廣大干部的工作積極性，服務經濟發展的意識和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴格禁止”的“好快同步，好字優先”原則,全力支持高技術、高效益、低消耗、低排放的產業發展;支持綠色農業產業發展;支持現代服務業的發展;支持文化旅游產業發展。優良的服務樹立了良好的信譽，同時也促進了各類市場主體的健康發展，今年，我市的市場主體增長率保持在較高水平，實現了全市經濟的跨越式發展。
（三）更新服務觀念，創新服務方式，提高服務水平。
1、建立服務綠色通道。我們在全市所有登記服務窗口推行即時辦結和非本級業務領辦制度，對招商引資項目推行了特殊情況延時服務制度，建立了服務的綠色通道，今年共為43戶企業提供了延時服務，得到了社會各界的一致好評。
2、降低市場主體準入門檻。在放寬市場經營和投資領域限制的基礎上，我們按照省局的要求，大幅度降低準入門檻，對企業實行“三放開”、“兩簡化”，即將投資領域、經營范圍、投資方式全面放開，最大限度地簡化登記材料和發照程序。
3、積極做好服務工作。根據我們的職能特點，積極開展創業幫扶和為企業辦實事活動。今年幫助65戶老企業完成了改制，幫助1戶企業使用了國家級企業名稱，幫助46戶企業使用了省級企業名稱，指導4戶企業組建了企業集團，增強了企業的對外影響力。結合萊蕪統籌城鄉一體化試點市的建設，我們充分發揮職能作用，積極扶持農村市場主體的發展，制定工作方案，重點對農民聯合組建農民專業合作社進行引導，幫助完善材料，免收一切費用，促進了全市農民專業合作社的發展，全市農村專業合作社已發展到106家。完善了全部基層工商所服務大廳，設立了“三農”、“下崗職工再就業”、“退役士兵”等服務窗口，主動為農民、下崗職工、退役士兵、大中專畢業生提供有關政策、法規和市場信息服務，免費為2146個下崗職工辦理了注冊登記，對維護社會穩定促進經濟發展起到了積極的作用。
四、明年工作打算
明年企業登記管理工作總的指導思想是：認真落實國家局、省局總體部署，將服務科學發展作為工作的出發點和落腳點，不斷解放思想，開拓創新，踐行“四個統一”，推進“四化”建設，做好“四項服務”，促進依法行政，力爭在規范登記上有新舉措，監管執法上有新突破，服務發展上有新成果，更好的促進經濟社會的又好又快發展。
重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）樹立“科學發展、促進和諧”的理念，推進“四化”建設
依據新的“三定方案”,迅速轉變觀念，統一思想，把“盡職盡責創造良好發展環境，盡心盡力為各類市場主體服務”作為企業登記管理的出發點和落腳點，牢牢把握“服務”這個宗旨，不斷探索監管服務的新方式、研究新問題，提高執法工作的效能和水平；以企業登記管理的制度化、規范化、程序化、法治化“四化”建設為抓手，堅持不懈地推進服務窗口建設和企業登記管理方式創新，努力構建監管服務的長效機制，促進經濟社會和諧發展。
（二）轉移工作重心，提升服務水平
以服務政府、服務社會、服務企業、服務“三農”“四項服務”為切入點，努力開創服務工作新局面。
1. 積極服務黨委、政府的工作中心。一是積極服務區域經濟發展。根據省委、省政府促進“一體兩翼”戰略實施和加快產業集群發展的部署，結合萊蕪實際，發揮登記職能，積極探索推動區域經濟發展的措施；對黨委、政府確定的重點行業和企業，建立服務制度，實行點對點、專人、全程跟蹤服務。二是為政府經濟決策當好參謀。充分發揮登記機關信息資源優勢，使“死資源”變成“活信息”。定期對重要行業及關鍵領域的企業數量、分布情況進行分析；對經濟結構、產業優勢及經濟規模等進行綜合分析，為各級政府優化投資環境、發展地方經濟和規范市 場秩序提供依據。三是大力促進節能減排。堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，對國家禁止建設的“十五小”、“新五小”和屬于嚴重污染、被列入《產業結構調整指導目錄》中淘汰類項目的企業一律不予登記。四是，關注民生，促進就業再就業。認真、及時地處理人民群眾來信來訪，解決問題，化解矛盾；繼續落實好國家擴大就業、再就業的政策，支持發展勞動密集型產業和服務業，增加就業崗位；積極鼓勵自主創新和自謀職業，以創業帶動就業。
2.積極支持各類市場主體做多、做大、做強。一是大力支持各類市場主體加快發展。繼續支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業改革重組；支持產業集群發展，培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫藥、食品和農產品加工六大領域的大企業、大集團，促進區域經濟又好又快發展；支持組建股份有限公司，引導企業上市融資；積極推進龍頭企業帶動和特色產業提升，按照我市“三大產業版塊”的發展規劃要求，提供全方位的服務；加大力度促進外向型經濟發展，促進提升外商投資企業的經濟實力和技術、管理水平，增強企業產品出口創匯能力；提升臺資企業登記管理水平，積極支持外商設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造企業和研發機構，嚴格執行外資產業政策，促進外商投資企業健康發展。二是大力支持服務業加快發展。以促進企業內部二三產業分離為重點，按照積極穩妥、先行試點、示范引導、因地制宜、因企制宜的原則，優化服務業市場主體組織形式。以金融服務、物流、交通運輸、中介機構等為重點，積極支持發展外資服務業。大力扶持服務外包產業發展。三是積極支持文化產業發展。支持廣電、文化、體育產業整合、重組，支持文化強市建設。四是，探索用活企業資本的新途徑。繼續依法辦理企業股權出質、出資登記，拓展企業資本市場。根據省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》，積極穩妥地進行小額貸款公司登記。
3.積極促進經濟結構調整。引導各類企業向資源節約型、環境友好型、自主創新型領域和行業發展；大力推進信息化與工業化融合，振興裝備制造業，提高高新技術產業的比重；加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業發展。支持加快對傳統產業的改造，促進產業優化升級。
4.積極扶持新農村建設。一是積極支持大企業到農村發展。做好大企業、龍頭企業通過兼并、聯合和資產重組，到農村建基地、辦工廠，組建“公司+農戶”、“公司+基地”等類型的市場主體，擴大企業和產品的輻射面，增強企業競爭力。積極支持農村“一村一品，一鄉一業”專業群組的發展，加快農業產業化、市場化進程。二是積極扶持農村專業合作社發展。把加快發展農民專業合作社作為推進社會主義新農村建設的重要措施，以專業村、專業鎮、優勢農產品為重點，實行點對點服務。在工商所設立農民專業合作社“服務工作站”，積極培育“樣板合作社”，按照“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，引導農民專業合作社依法設立、規范運作。三是，積極支持涉農企業快速發展。鼓勵支持農村旅游、觀光農業等文化產業及地方名優土特產品加工業發展，鼓勵引導農民承包開發黃山、荒地、荒灘，從事特色經濟作物種植，大力支持農村個體私營企業向種養殖業和直接為農業生產服務的行業發展；大力支持農民進城務工經商。
（三）強化監管執法工作，推進監管職能到位
把監管執法的重心轉移到企業信用監管上來，按照省局的總體部署，重點做好以下工作：
1.積極推進社會信用體系建設。一是確保全市企業信用分類監管信息完整、準確。根據總局和省局新修訂的企業信用數據標準和要求，完善企業登記管理數據信息，建立“黑牌企業數據庫”和“一人公司數據庫”，建立全系統數據檢查、糾錯、查漏補缺機制。二是發揮信用監管的作用。以企業信用為主要分類要素，以完善分類監管為重點，全面整合“經濟戶口”管理信息，充分發揮企業信用系統激勵、預警、懲戒、淘汰機制的作用，懲戒違法，推動企業自覺履行社會責任，培育誠實守信的市場主體，推進社會信用體系建設。利用共享數據查詢整治對象和涉案企業的登記管理信息，參與對重點、熱點行業的專項整治工作。與有關部門建立、完善執法協作機制，充分發揮工商機關在社會信用體系建設中的基礎作用。
2.建立科學、長效的監管工作體系。一是繼續完善“經濟戶口”信用分類、風險度分級、警示信息和重點經營區域“四位一體”管理制度。工商所屬地監管是企業信用監管的重中之重，也是目前管理中的薄弱環節。要加強工商所屬地監管責任制的建設，推行以工商所為責任主體，以屬地化動態監管為基本職能，以行政執法和行政指導交融并用為主要手段的監管方式，不斷夯實基礎，切實推進職能到位。二是加強對各類市場主體的監督檢查。進一步完善網上年檢，認真組織開展查處“兩虛一逃”、無照經營、超范圍經營等專項活動，加大對外商投資企業出資到位的監督檢查，開展公司登記中介服務、“黑網吧”、廢舊金屬收購站點、車輛非法改裝等專項整治工作；配合有關部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線纜及非法用工等活動。吸取三鹿奶粉事件的教訓，依法加強對食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通和公眾娛樂場所等事關人民群眾生命財產安全的重點企業和領域的監管。對于工商部門牽頭開展的行動，要做到職能到位，不缺位；對于需要工商部門配合的工作，要主動協作，不越位。三是實行行政指導制度。推行以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題 約見為主要內容的市場主體違法預防服務體系。堅持以“工商所能、企業所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權。四是，登記監管信息公開。指定企業注冊局副局長專門負責信息工作，確保各類信息的準確、完整；建立和完善信息、工商內部及與相關職能部門的信息互動機制，做好信息化利用的總結推廣工作。
3.切實做好新形勢下個體工商戶的監管和服務工作。認真貫徹落實《個體工商戶驗照辦法》，完善個體工商戶屬地監管和分層分類信用監管機制，以登記服務大廳和個體勞動者協會為服務平臺，實現個體工商戶監管服務工作機制的轉變和工作方式的創新。
（四）推進登記窗口規范化建設，樹立良好服務形象
圍繞如何進一步轉變作風，規范服務、提高效率、優化環境，切實加強思想建設、制度建設、服務規范建設、設施與環境建設、信息化建設、隊伍建設，使窗口工作達到新水平。
1.依法準入、退出。認真貫徹落實省局新出臺的《企業登記窗口規范化建設實施意見》，認真遵守企業登記“三個統一”、落實“五個規范”，嚴格企業登記管理的程序和內容，促進各級登記崗位工作再上新水平。對將要退出的市場主體，要監督出資人履行相關法定義務，引導其履行社會責任。對應淘汰、關閉的企業，要督促其依法辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業執照。
