時間：2022-04-28 12:15:19
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1缺乏完善的企業管理制度
基于對建筑施工企業的管理現狀分析，企業缺乏完善的管理制度：一是缺乏安全管理制度。安全生產制度不僅是對施工人員安全保障的依據，也是促進企業施工管理規范化、科學化的重要保障。通過安全管理避免施工過程中出現安全事故，降低因為工程事故而導致的經濟損失是提高工程成本控制的重要手段；二是缺乏合同管理制度。完善的合同制度可以避免施工企業避免一些糾紛的出現，及時控制與消除施工過程中的風險，進而實現成本的績效控制，但是目前建筑工程企業普遍缺乏合同管理制度。因為在簽訂合同時沒有完善的制度保障，導致在履行合同時經常出現各種糾紛，給企業造成巨額損失。
2項目成本控制和管理存在缺陷
首先建筑工程企業沒有完善的項目成本管理機構，導致建筑項目的成本目標落實不到實處。建筑工程成本控制與管理需要各部門之間的相互聯系與溝通，但是由于缺乏有效的組織機構，導致一些技術性問題或者關鍵性問題缺乏相關人員的參與；其次建筑工程企業員工參與到成本控制中的積極性不高。成本控制不僅僅是企業領導與財務人員的職責，其需要全體人員的共同參與，但是目前在具體的實踐工作中，部分施工人員缺乏成本控制意識。
3對項目的過程控制不嚴格
建筑項目具有周期長、施工復雜的特點，而工程造價控制貫穿于整個項目的全過程，每個項目工程階段的工程造價管理都會對工程的造價控制起著重要的影響，需要建筑施工企業要認真處理與做好每個項目工程階段的工程造價管理。但是在具體的實踐中，工程造價問題存在與項目的全過程，幾乎沒有階段都有造價控制問題。比如在工程設計階段只重視工程的設計質量，而忽視工程預算等。
二完善與提高建筑工程造價控制的具體對策
基于工程造價控制貫穿于建筑工程的決策階段、設計階段、施工階段以及完工階段，因此完善與提高建筑工程造價控制的具體對策也應該從以下幾個方面入手：
1項目決策階段的工程造價控制對策
一是做好項目決策的準備工作。要對項目施工的環境、設備材料以及其它成功的案例等信息進行收集，并且根據收集的資料進行科學的預測與判斷，設定不同的施工方案，并且對這些方案進行綜合分析，以此實現項目決策的科學性；二是全面編制投資估算。在確定項目決策之后，要對項目投資進行估算，投資估算必須要反映出設計的內容，將各種因素充分的考慮進去，保證投資估算的準確性；三是科學選優。在確定好具體的項目決策和預算之后，要對擬建設的項目進行多套方案的制定，然后通過專家論證和招投標的方式對這些方案進行評價，以此保證施工方案的準確性與公正性。
2項目設計階段造價控制的對策
據相關資料表明：設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的核心環節，其對工程造價的影響要占到75%，因此提高項目設計階段的工程造價是提高整個工程造價的關鍵：一是加強對設計過程的監督。由于項目施工涉及的環節比較多，傳統的設計與施工主體的脫離，導致項目施工成本的被提高，為有效實現工程造價控制目標，應該推行設計———建造工程總包方式。也就是實現項目的設計主體與工程施工主體的統一，從而保證在整體上實現對工程造價的控制；二是完善設計招標。完善的招投標制度是實現工程造價管理的有效途徑。建筑工程企業在選擇設計單位時不能只考慮設計費用，而是要強調對設計單位經濟效益、社會效益的綜合考慮。同時在技術設計與施工圖紙設計階段也要實施競爭機制，通過引入競爭機制提高設計人員在設計中融入更多地成本意識，實現設計技術方案的經濟性；三是加強限額設計，控制工程造價。限額設計就是按照投資估算，在保證項目質量與功能的前提下，控制設計的總概算。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計。限額設計對克服“三超”起到了重要作用。在實施限額設計時，應做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。
3項目施工階段造價控制的對策
①做好項目的成本控制與管理。首先做好施工項目的經濟核算工作。經濟核算的內容主要包括“兩算”對比、施工項目成本核算分析。其次編制施工成本計劃。在進行施工前一定要按照類似的先進施工經驗結合本項目的實際情況制定嚴格的施工成本計劃，將施工中所遇到的問題細化到具體的崗位中。最后施工成本控制與管理。降低人工成本偏差、材料成本偏差、機械成本偏差、施工管理偏差；②把好施工管理關。加強工程質量管理、加強工程進度控制、加強工程變更管理，嚴格控制工程變更；③把好材料價格關?；诮ㄖ牧享椖客顿Y中的比重，項目建設企業在保障施工質量的前提下一定要選擇物美價廉的建筑材料，及時掌握建筑市場中建筑材料的價格變動情況，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值，按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。
4項目竣工結算階段
當前我國的經濟正處于轉型發展的關鍵時期，各個領域的建設都取得了顯著的成效，越來越多的施工工程開始出現，為了確保施工工程的質量，就需要施工單位切實的采取措施，加強造價控制中工程監理工作的高效實施。工程監理工作在整個施工管理中占據著重要的地位，它是其他一些管理活動順利開展進行的基礎，它對工程的整個施工過程進行全面嚴格的監控，可以減少了施工質量問題的出現，需要施工單位在制定施工政策時加強重視，并且做到有效的落實，這樣可以大大的減少安全隱患的發生，保證施工的質量良好。另外，在工程施工管理得到不斷的創新改革下，工程監理工作也有了深刻的發展變化，更多的以科學化合理化的手段進行監控，最終的目的就是實現工程經濟效益的提高，保障工程的質量良好，這對于施工單位來說是最佳的選擇，因為從工程造價的內涵來看，它是對工程的各項資金流動和控制的總述，施工中包括施工材料的采購、設備的維護更新、人員的薪資等等方面都需要造價的控制管理，造價中預算是主要的一種形式，它可以對整個施工工程起到一種良好的導向指導作用，工程監理在此發揮的作用就是可以對資金流動中可能出現的風險進行事前的分析并采取適當的預防防范措，可以這么說，如果把整個工程施工比作一個航行的大船，那么造價控制中的工程監理就是保證航向正確的方向桿，因此，它在現代施工中所占的地位越來越重要。
2造價控制中工程監理工作的重要作用分析
2．1有利于提高工程建設的決策科學性
上文提到工程監理工作貫穿于整個施工過程中，因此，它在工程決策階段的體現就是輔助業主與決策單位之間簽訂協議合同。這一階段的決策監理工作，既不是監理企業為業主決策，也不是監理企業為政府決策，二是在業主或政府部門的要求下選擇合適的咨詢單位，幫助兩者之間簽訂“共贏”合同，然后再對合同的執行實施進行監督，實現對咨詢意見的正確合理評估。工程的各個決策對于施工來說都是具有重要影響的，因此，施工決策是否科學合理，直接關系著施工質量狀況。
2．2有利于控制投資的向合理化的方向發展
在正式進入施工階段時，和其他大多數工程施工一樣也需要進行必要的現場勘察，而依據大量的實踐經驗來看，現場勘察與設計兩者往往是分別進行的，以下對兩者的監理工作進行簡述:第一，設計階段進行工程造價控制的關鍵措施就是對投資進行合理控制，不能過大也不能過小，這一階段由于其自身的地位在很多的施工單位中經常會被忽視，因此，需要在新形勢下重點關注這一階段的監理工作，保障最后的設計方案是科學合理的，這樣也可以大大減少在施工中設計變更現象的發生，進而有效的控制工程的造價，另外，在這一階段如果把經濟作為中心環節，那么就可以節省大量的資金投資，實現更多的利潤效益;第二，勘察階段的建立工作主要是涉及到設計的進度、質量以及投資三方面。從它的總體結構構成來看，它主要是根據勘察設計的任務批準書來對勘察設計資金的使用方案、以及設計的質量要求進行合理的編制，在此基礎上與勘察方案的設計單位達成共識，實現建設施工的合情合理。另外，還需要對這一階段的設計工作進行實時的跟蹤調查以及相應的階段性調查，保證數據掌握的實時性，在設計完成之后，還要貫徹全面審查。
2．3工程監理工作的高效實施有助于三大目標的實現
(1)堅持在工程的招投標階段確定合同的價款。首先要加強對施工隊伍的資質進行審查，判斷其是否具有承擔施工的條件，如果施工隊伍的素質嚴重低下，就會直接的導致整個工程的施工質量和工期不佳;其次，堅持在招投標階段進行合同價款的確定，可以對施工的進度以及最后的結算工作有重要的積極作用，監理工作的實施務必要與合同規定的要求相一致，確保資金流動的合理規范。另外，還需要最好對于合同的管理工作。在雙方簽訂完合同之后，要交由相關部門進行審查分析，確保公正合理之后方可實施，這樣可以減少合同雙方糾紛的產生，有利于雙方對合同條款的履行。
(2)重視對建筑施工的設備以及材料的價格管控。一般來說，建筑工程的安裝費用是由三部分組成的，也就是工程費用、間接費用以及其他費用。其中設備和材料的費用在整個建筑安裝工程中所占的比例是較高的，所謂的直接費用，就是在施工的過程中所浪費的可以構成工程實體以及有助于工程形式的各類費用，一般常見的類型有人工費用、材料費用、設備使用費用以及其他的直接性費用，這就需要在進行建立工作開展時，要重點關注這方面，引進高質量的設備和材料，提高經濟效益。
(3)對施工階段的進度進行合理控制。施工的工程進度涉及到業主和承包人之間的切身利益，需要兩者共同予以重視，同時它也是合同能否順利執行的關鍵所在。因此，從這方面來講，就需要在施工工程的進度監理控制工作中，把預期的進度和實際的進度兩者之間的差異作為控制施工進度的重點來抓，把兩者之間的差距消除到最小。除此之外，還需要對合同中所規定的工程質量以及涉及到的相關費用進行滿足，把施工的質量、工期以及費用三者的控制作為同時進行，不能片面化的進行，務必做到全面高效，這是提高工程施工經濟效益的要求。
3總結
關鍵詞：園林綠化工程；前期決策階段；設計階段；招標階段；造價控制
引言
2010年第16屆亞運會將在廣州舉辦，屆時亞洲各地的參賽國家和地區將派團參加這次體育盛會，對于廣州而言也是一次向世界人民展現其被稱之為“花城”的亮麗風景。其中，作為運動員和技術官員所居住的亞運城，當然少不了大量的園林綠化風景，形成高、中、低相交，室內、室外相結合的立體的綠色景觀?，F就亞運城園林綠化工程在前期決策、設計及招標階段的造價控制在此與眾多同行共同討論。
一、前期決策階段
苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。苗木價格隨市場行情波動大，故在前期決策階段就提前做好相應準備，才能為合理控制綠化工程工程造價奠定基礎。
1.1盡早采購確定綠化設計單位。早在2007年整個亞運城的規劃方案穩定后，我單位作為亞運城的建設單位已前瞻性的考慮到，在2010亞運會開幕前一年整個廣州地區為改善市容市貌，美化城市必然對苗木的需求量極大，而廣州地區周邊地區苗木市場所能供給的苗木是有限的，預計屆時苗木價格會有較大漲幅。為避免由此而引起造價失控，我單位于2007年底至2008年初完成了亞運城綠化工程設計招標，為穩定綠化設計方案、盡早采購苗木以及精心施工預留了充分的時間。
1.2采購及儲備甲供苗木。在綠化設計單位產生以后，我單位及時選定了綠化設計方案，要求設計單位盡快穩定設計圖紙以及所需的苗木種類、數量，并結合當時市場情況以及圖紙要求提交需要提前進行采購的苗木清單，以避免施工階段由于部分品種或規格的苗木采購不到而導致設計變更、苗木市場價格遠遠高于合同價格等原因導致造價失控。
根據設計單位提供的苗木清單，我單位于2008年底進行了苗木采購，通過公開招標方式確定了苗木種植及養護單位，而此時距亞運城開始綠化工程施工還有將近一年的時間。由于苗木采購時間早，價格相對便宜，且經過將近一年的養護，均已達到設計所要求的胸徑、冠幅。在亞運城綠化工程施工階段，此部分苗木作為甲供苗木使用，而此時廣州市場上也因為迎亞運需要大量苗木而導致苗木價格高漲，僅此一項苗木儲備措施就節約資金高達5000萬元。
為保證苗木儲備措施最終發揮作用的關鍵在于：①必須要求設計單位對儲備的苗木完全落實在施工圖紙上，這樣才能避免浪費儲備苗木；②在綠化施工單位確定之前，對儲備的苗木進行編號掛牌以明確其具體的種植區域，避免綠化施工單位對儲備苗木的分配產生異議。
二、設計階段
設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環節，只有在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理關，才能為總體工程造價控制打好基礎。目前園林工程建設中經常出現的施工圖預算超概算、結算超合同價、建設最終效果與設計方案初衷大相徑庭等，都與園林工程設計階段的造價控制管理有著直接的關聯。
2.1園林工程設計階段存在問題的主要表現形式。因園林工程具有一定的藝術性特征，表現方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學需求，所以有些設計師往往只考慮方案的奢華和惟美，使用大規格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，奢侈地使用昂貴的建筑材料，而無暇顧及經濟技術問題，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。以亞運城中的亞運公園景石為例，設計單位為體現亞運城河涌自然生態景觀而在河涌邊設計了較多大塊的黃蠟石。通過調查研究發現，黃蠟石價格昂貴，其單塊價格隨體積不同相差甚遠，且設計圖紙上并未對景石是由單塊石頭構成還是由多塊堆砌而成進行說明。綜合考慮到設計效果及工程造價，故要求設計單位對景石進一步優化處理，最終將昂貴的黃蠟石換成了普通的黃石，在保證效果的前提下工程造價降低了一千萬。
2.2以限額設計作為設計階段造價控制的重要手段
2.2.1限額設計的意義。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。在園林工程中，對于有計量標準的工程量其設計投資額控制相對穩定，而對于特殊工藝、特殊材料的設計投資控制額的存在較大浮動，所以合理的限額設計顯得尤為重要。
2.2.2限額設計進行造價控制的基本措施。①重視方案的選擇。選擇設計方案時，在滿足園林藝術審美要求的前提下，必須滿足設計任務書和投資限額要求。②施工圖預算嚴格控制在批準的概算內。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”。以限額設計來控制施工圖預算，讓設計師承擔起優化方案的責任，從而有效地進行設計階段的造價控制。
三、工程招標階段
工程招標階段是工程造價管理的一個重要環節，招標文件條款的嚴密性、計量計價原則的合理設置以及招標控制價的合理編制，對于后續合同管理及工程造價控制起著至關重要的作用。
3.1設置變更原則在園林工程建設中設計變更往往是不可避免的，如果在設計階段進行變更，則修改圖紙即可；若在施工中進行變更，則很可能造成工程造價失控。例如施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而想方設法進行設計變更（如加大苗木規格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飆升。所以，在招標階段設置變更原則對于施工階段的管理就顯得尤為重要。例如亞運城園林綠化工程招標時就設置了以下苗木變更相關規定：①變更申請原則。承包商必須按照合同及施工圖設計規定，采購到符合本項目合同及施工圖設計所規定品種、規格及樹型（姿態）的苗木。如果承包人采取各種途徑仍無法采購到符合合同及施工圖設計所規定的苗木時，必須及時向發包人提出變更申請，且按如下原則執行：a.能夠確保景觀效果、滿足設計意圖；b.非發包人原因引起的苗木變更，變更后的苗木綜合單價應不超過變更前原相應苗木的綜合單價，且能夠提供不少于3處的苗木供應比選基地；c.變更申請須經設計單位和發包人審批同意；d.由于承包人原因引起的苗木設計變更，承包人須承擔變更前原相應苗木總價5％的違約金；若由于設計單位自身原因，造成苗木設計變更，設計單位須承擔變更前原相應苗木總價對應設計費用30％的違約金。②苗木變更優先次序以及單價的確定。當苗木變更時，應按下列順序依次考慮變更優先次序以及單價：a.變更為本標段相同品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較?。┑拿缒?，變更后苗木綜合單價取該相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價；b.變更為該項目其他標段相同品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較?。┑拿缒?，綜合單價按該項目其他標段相同品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較?。┟缒镜暮贤C合單價加權平均值確定；c.變更為本標段已有其他品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價；d.變更為該項目其他標段已有其他品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，綜合單價按該項目其他標段已有其他品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價加權平均值確定；e.變更為該項目招標工程量清單中未有的其他品種苗木，變更后的苗木材料單價通過詢價、比選等方式確定，其綜合單價在類似苗木的合同綜合單價基礎上只調苗木材料的價差及價差部分的規費、稅金及堤圍防護費。沒有類似苗木的合同綜合單價的，按合同外新增項目計算。由于以上苗木變更相關規定已在納入招標文件，并成為施工合同的組成部分，故在施工階段由于承包人及設計單位原因而引起的苗木變更大為減少，從而有效的控制了工程造價。
3.2計量計價原則的設置。計量計價原則無論對于合同內已有清單項目的計量、類似單價的換算還是對于新增單價的編制及審核都有非常重要的影響。下面以亞運城綠化工程中的土方工程為例進行說明。亞運城綠化工程中的土方工程以土方回填為主，其工程造價占總投資的一定比例，故在招標階段明確土方的計量方法對于避免后續施工過程中索賠及簽證的發生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填種植土，其中普通土的回填價格比種植土的便宜，較多用于以下兩種情況：①原有地形標高、土質均不符合設計要求，需要對原土進行置換回填，并達到設計的標高要求。②局部地塊進行土方造型。其別是土方造型，容易在施工過程中因堆土位置、回填次數以及堆土形狀的調整而引起索賠。故招標時在計量計價中明確，普通土回填的單價綜合考慮土方造型、多次轉堆等費用，回填量按竣工圖僅計算一次。而考慮到種植土較多用于綠化苗木的種植回填，故將種植土的造價納入相應的綠化苗木綜合單價中，這樣不但便于種植土的計量也可避免由于回填厚度調整而造成造價失控。
3.3招標控制價的苗木定價工作。苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。而苗木價格隨市場行情波動較大，且同種苗木因規格不同，栽種時期不同，價格也會有較大差別?；谏鲜鲈?，在亞運城園林綠化工程招標階段，我單位組織招標機構根據招標圖紙統計的苗木清單，通過詳細的市場調研，咨詢五家以上的苗木供應商，對清單中的各種苗木至少取得三個以上的市場價格。同時，全面考慮到苗木供應商自身情況各不相同（如是否有自己的苗場、苗場的面積大小、現擁有苗木的多少以及各苗場距離施工現場的遠近等）并結合市場對苗木的供求情況以及近期類似綠化工程的招標情況，綜合取定各苗木的材料價格。最終，在充分調查研究基礎上編制的亞運城綠化工程招標控制價不但低于概算金額且投標人無任何異議，從而有效保證了投資可控。
建筑工程預算指的是在工程項目施工建設的過程中，以國家的相關法律規定為依據，以建筑工程運行施工的步驟、程序為基礎，對建筑工程所需要的資金進行科學、準確的評估，并以此為根據對建筑工程各個階段所投入的資金進行合理有效的配置。工程預算是整個建筑工程項目得以順利展開的重要保障，因此，建筑企業應采取有效措施保證建筑工程預算的價值得到充分的發揮，進而為建筑企業加強對工程造價的控制提供前提保障。建筑工程預算的科學、合理與否直接關系到整個建筑工程能否順利、高效地展開，關系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企業在進行工程造價控制的過程中，只有將建筑工程預算的工作做到位，才能進一步保障工程造價控制的合理性、科學性，使建筑材料、施工人員等都得到合理的分配，從而保障建筑工程能夠順利、有序地開展。
2建筑工程預算在工程造控制中的重要作用
2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強
在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。2.3 為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中，首先要根據國家相關工程量的規定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。
3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑
3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理
先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。
3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制
建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。
3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。
4結語
1.1造價控制在施工建設前期中的實施
在這一階段過程中，也明確了工程建設的整體規模以及建筑成本。同時，在設計階段中以及實際施工造價過程中都與上述內容有著直接關系。其中，明確建設項目規模是至關重要的工作，并且內部環境、外部環境、市場情況、科學技術等各方面條件都制約著規模的大小。其次，要想做好對整個建筑工程的造價控制，十分有必要做好設計階段工程造價的控制。設計質量水平是影響社會效益以及經濟效益提升的關鍵因素，鑒于此，在進行方案選擇的過程中，務必要確保相關施工單位嚴格按照有關規定進行，并對于方案中的技術條件以及經濟投入進行全方位評定分析，盡可能使得所選方案既能達到經濟承受方面的要求，還能夠運用先進的技術。最后，在招投標階段工作的實施。眾所周知，招投標制度是通過各單位競爭，有效實現成本下降，切實使得設計質量與效率得到有效發展的一種方式。一旦目標確定之后，設計單位就要對此展開造價控制工作，并通過靈活有效的發揮，使得造價控制方案建立健全。之后，建設單位對這些造價控制方案進行審核，不僅要求其分析工作到位，還要認真細致的進行對比，從而甄選出創新性、有效性最優的方案。值得強調的是，造價水平高低并不是確定最后方案的唯一標準，各個方面的因素都要兼顧到位。
1.2造價控制在工程建設前期階段存在的問題
首先，造價控制工作的重要性在施工建設前期階段并沒有得到相應的重視?，F如今的工程管理工作中，有一個普遍存在的錯誤觀點，即只有施工階段涉及造價控制問題，而其并不影響投資、設計、招投標等階段工作。其次，投資決策并不科學有效。一個工程項目能否成功以及建設造價高低水平很大程度上取決于投資決策的正確與否。然而，工程建設階段中造價失控問題很可能由于在投資決策過程中，多數建設項目并不認真，導致投資、工程量估算誤差過大等問題產生。
2建筑工程項目施工階段造價控制
現如今，建筑工程施工中的造價控制還不健全，現存問題亟待解決，就此我們進行詳細分析。
2.1施工設計的穩定性不到位
施工內容變更是如今實際工程建設中普遍存在的問題，在施工階段中其弊端也展露無疑。由于工程施工變更過于頻繁，其成本支出也會由于施工單位提出的設計變更索賠而增加，具有十分不良的影響。
2.2一切以工期為準的不當做法
施工單位總是將施工進度作為最重要的指標，通過加大人、財、物等方面力量的手段盡可能的縮短工期。這樣雖然使得工期降低，卻變相增加了施工成本，使得工程建設整體造價額外增加。
2.3工程材料價格控制在工程造價中的弊端
該方面問題體現在，市場信息無法第一時間切實被采購部門所捕捉。與此同時，建筑工程造價控制管理工作也涉及采購部門，鑒于此，就要在切實分析掌控好市場行情的情況下，再進行施工材料的購置采購工 作。并且要貨比三家，對相同部門的材料價格、質量等方面信息進行收集分析，從而得出最為科學合理的價格水平。
3建筑工程項目竣工結算階段造價控制
工程竣工結算是建設工程造價管理的末端，雖然它是最后一個環節，但也不容忽視其在控制整體工程造價方面的巨大作用。根據項目表明，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%～20%左右，有效地減少了資金投入，降低了成本。為了防止出現造假簽證的現象，有必要確保簽證真實、可靠與合理。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，一旦發現重復的條目和內容，嚴格進行剔除，不能允許重復內容的出現。嚴格審查施工合同，正確處理結算糾紛。在施工合同以及相關文件審查工作內容中包括：核算結算范圍內的工作；使得施工時間、施工日期等因素進行明確；確保索賠方式正確有效；對承包方式進行確定。此外，還要及時將合同設計內容進行落實，并保障今后工作嚴格依照其條款要求展開。
4建筑工程項目造價控制的其他問題
4.1工程造價準確性得不到保障
現如今，我國社會水平不斷提升，其先進的材料及設備也不斷得到運用，鑒于此，定額換算工作就要在工程造價編制過程中得到保障。但是，我國的編制造價工作并不具有動態性，這就導致實際情況以及未來預測情況不能及時的被展現出來，從而導致工程造價可靠性上出現問題。
4.2工程造價與己無關的錯誤觀點
許多人都認為建筑工程造價單純是造價員與設計員的職責，這樣的錯誤觀點在實際建筑施工中普遍存在。實際上，每一個階段、人員都要積極參與造價控制，也只有如此才能使得建設總體成本從根本上實現下降。
5加強建筑工程造價控制的對策及建議
5.1建立全過程造價控制管理的體系
從工程項目初期決策投資階段開始，就要時刻把握好造價控制這個中心點，做好市場調研和經濟指標的測算，科學合理做好投資估算，實行限額設計，在計算審計階段要給予嚴肅認真的審計結算過程等。
5.2施工階段實施成本動態控制管理和工程造價信息化管理
施工時需要大量的建筑材料和機械設備，而這些物品價格變動較大，具有不穩定性，所以需要有專業的人員來估測其價格的走向，減小預算差錯。此外，應該有效地加強工程造價信息化管理。眾所周知，當今社會已經進入到了信息化時代，電子信息技術更是依托自身的巨大優勢被應用到各大領域和各個行業，造價管理行業也不例外，電子信息技術的發展使得工程造價信息化管理成為可能，其透明性、公開性得到了保證。建筑市場的各方都需要快捷、方便、真實、有效的市場信息，所以加快電子政務建設，搭建信用評價體系勢在必行，符合各方的切身利益，為政府對市場開展更便捷的監管提供了良好的平臺，信用評價體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程造價管控的誠信，保證提供信息的真實性。對建筑工程施工企業的信用狀況實行全民的評價，為信息需要者提供真實可靠的關于企業的信息，并且需要完善獎懲制度，對企業實施適當的獎勵與懲罰，促使其在遵守法律的前提開展經營活動。
5.3加強對相關人員的教育和學習
施工技術人員必須要對要設計圖紙和設計要求了如指掌，時刻關注影響施工的技術、設備和材料因素，對施工的各個環節進行資金投入的預算，不能漏掉每一個細小的環節，尤其是施工費用較高的環節，大力對其進行造價控制，但不能以延誤施工進度作為犧牲代價。
6結語
深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區大鵬鎮，與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區用地面積為16.774KM2的場地條件，需要對廠區場地進行整平：場地整平的設計標高確定為6.50M，高于此標高的應予以開挖，低于此標高的應予以回填，回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規模：土石方總量為219.89萬方，土石方回填57.92萬方。工程招標范圍：（1）電廠廠平土石方；（2）燃機區爆破爆破工程、廠區循環水供排水管道爆破開挖工程；（3）廠平附屬工程：鐵絲網隔離柵、擋土墻、護坡、排水溝。
二、招標階段管理
建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標法》、《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》的頒布和實施后，招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門，主管負責工程的招投標、工程造價的成本控制、核算等。下面，筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。
（一）工程招標評標方法
本工程由于不涉及太多的技術、質量問題，從節約造價方面、符合深圳市建設工程招投標條例方面考慮，該工程我們計劃采用“經評審的最低投標價法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價，為企業節約資金，同時也最大可能的挖掘了投標方的潛能，達到雙贏的效果。
（二）招標工程量清單計算規則的編寫
目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標工程要參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件，其中包括：投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術規范、投標文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標文件要明確工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質量要求、技術要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實質性的內容，另外還要明確投標人統一計價口徑、統一計量依據，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴密的施工承包合同，從而提高招標工作質量。
考慮到該工程的特點，除了參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件外，我們還特地為該工程的分部分項工程量清單報價編寫的補充計算規則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計算規則為：石方不再區分巖石類別、開挖深度。單價工作內容包括：（1）石方爆破開挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護、支撐；（4）石方場內運輸（含多次倒運）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護、警示；（10）辦理爆破的手續費用等政府有關收費。上述計算規則把挖一般石方所包括的工作內容詳細的描述出來，一方面方便建設單位對分部分項單價的管理，另一方面也提醒投標單位投標報價時需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價；同時一定程度上降低了建設單位的風險，增加了承包方的風險責任，從而使實現工程的風險共擔，有利于工程建設的良性發展。又如：清單子目土方場外運輸，每運1KM，單價中工作內容包括：土方（包括腐植土）的場外運輸及相關作業。該條規則就為以后土方場外運輸地點的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運1KM的清單子目，以后實際施工中運輸距離以簽證為準，1KM的價格以投標報價為準，這樣同時降低了建設單位和承包方的風險，對已明確的東西予以確定，對于未明確的東西待實際施工中確定，使工程造價控制更為科學化、合理化。再如：計算規則中“開挖線的原地面標高按實際測量的標高，開挖斷面的放坡破度按設計坡度，任何超出設計坡度、超出設計開挖深度的超挖工作量，業主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用?！保嬎阋巹t中也多次提到“單價中工程作內容包括場內運輸（含場內多次倒運）”。這些計算規則的制定很好的督促了承包方采用合理科學的施工方案，盡可能減少場內倒運次數，爭取自己利潤的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設計坡度、超出設計開挖深度的超挖工作量，業主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用”，這條規則制定避免日后因承包方施工方法不當造成的損失轉嫁給建設單位，促使承包方增強自己的責任性，杜絕建設工程中不必要的浪費，最大可能的調動承包方的積極性和潛能。
（三）合同的簽訂
施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環節就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質性內容，但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。
三、施工階段管理
建設單位要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不做設計變更。如確有必要，要先做預算，后花錢，對必要的工程變更，由專業預算人員與施工方當時算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數。相關人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結算時的扯皮現象。
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經濟為建筑材料的供應提供多渠道，材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場平工程，材料用量最多的就是機械和人工，其中最有可能變化的就是機械中的柴油價格，巧合的是今年剛好柴油價格變化較大，為了有效的控制工程造價，作為公司工程計劃部對材料的價格變化影響工程造價進行了仔細的預算，也專門就柴油的價格變化書面咨詢的中國石化總公司，對于價格調整工程計劃部去函征求了深圳市建設工程造價管理站計價標準科的意見，深圳市建設工程造價管理站計價標準科同意調整造價，秉著風險共擔的原則，具體辦法雙方協商。因柴油上漲而增加的費用經深圳市建設工程造價管理站審計科審核后，雙方最終協商確定了各自應該承擔上漲的造價。
總之，在工程施工過程中，建設單位一定要按相關程序辦事，尊重科學，克服盲目調整工程造價造成的浪費，特別是不能隨意調整材料單價、增加設計內容，以免帶來工程造價的增加，力爭將工程預算控制在合理范圍以內。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
摘要：工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。文章通過案例論述了如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。
關鍵詞：工程造價控制；評標方法；清單計算規則
工程項目的建設周期長，生產要素價格變化頻繁，使得工程建設項目的造價復雜可變。建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。筆者長期在工程造價部門工作，結合多年的工作實踐經驗，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場地平整工程為例，按工程建設的招標階段管理、施工階段管理進行簡單論述。
【參考文獻】
1.概預算是實施按勞分配、計件工資的根本依據。2.概預算是企業進行經濟核算、限額領料以及下達施工任務單等的根據，在具體的實施過程中為工程施工提供參考。3.概預算同時還是企業編制基本作業計劃，強化施工管理的重要根據。概預算在設計單位完成施工圖的設計之后，按照施工圖、設備、材料、人力資本以及其他的費用定額等對經濟技術文件以及預算價格等進行編制。施工圖概預算對工程成本的影響主要體現在這樣幾個方面：1.概預算是施工企業對施工計劃進行編制的關鍵內容。2.概預算是實現工程造價確定、工程成本考核的參考依據。3.概預算是進行工程價款結算的根據。4.概預算是承包合同的簽訂、投標文件簽訂依據標底確定的重要參考依據。設計預算則是按照設計要求對工程成本造價進行概率性計算。設計預算是設計單位依據初步的設計說明書以及設計圖紙，基于工程投資估算要求，對設計指標或者定額等各項費用標準而開展的概預算工作，為整個建設工程項目所需要的費用以及材料而編制的價格預算文件，整個工程項目投資中最高限額即為設計預算，是工程成本控制的根本。設計預算對工程成本的影響主要體現在這樣四個方面：1.設計預算著眼于對整個設計方案的考核，注重整個方案的經濟合理性指標。2.設計預算針對工程項目建設的貸款情況進行核定的基礎和依據。3.設計預算還是工程招標以及工程承包決策的重要技術參考依據。4.設計預算在進行基本建設投入控制以及總投資額度確定的關鍵。
二、影響概預算編制質量的相關因素
工程項目的設計、建設尤其重視天人合一、以人為本的哲學觀念，通過從規劃設計、建筑設計、室內空間設計以及建材選擇，到建筑功能與質量等多個方面，其相關的要求更多，所要求的層次也更高。而且任何投資企業都要求投資的整體工期短、投資效益高。這時，在工程概預算過程中必然要求整個投資過程都必須實施有效的成本控制，通過從技術、組織、合同、經濟以及信息分析管理等多種方式降低建設成本，從而提高建設工程投資效益。因此，有必要對影響工程概預算編制整體水平的相關因素進行分析。
（一）設計變更與漏項
工程項目建設項目過程中存在的設計變更與漏項問題是客觀存在的，而且其導致的概預算費用的增加也是所有影響因素中影響程度最大的一種。造成該問題主要原因是：1.概預算編制過程中所依據的標準不同，或者在編制設計過程中缺乏不同方案之間的比較，從而導致設計方案間存在較大差異，容易造成設計變更。2.設計工作因為前期的分析深度不夠而導致設計漏項。3.由于設計工字鋼的整體層次較低，且沒有嚴格的審查制度，后期的內容增加等會再次導致成本的增加。
（二）工程建設周期延長
建設工期的控制是建設工程開展“投資、質量、工期”控制工作的重要目標之一。在建設過程中若不能按照設定的工期完成建設任務，不但會影響到工程項目建設的完工時間，而且會導致工程建設成本的增加，使得項目建設的效益難以得到發揮。
（三）環境、市場及其他因素
建筑工程項目建設周期較長，而且在整個建設過程中牽涉到的相關因素及種類較多。在工程預算的過程只能夠雖然考慮到了價格波動的影響，但是在實際的實施過程中不能完全確保工程概預算的準確度。當出現上述問題時，將會造成工程造價超出預算的問題。例如，國內同種型號的設備存在著多家生產競爭商，而且報價通常不統一，整個市場沒有得到有效規范，使得不同的設備在預算價格方面可能出現較大的差距。
三、概算編制階段工程造價的控制要點分析
（一）參與方案設計前期分析，合理進行概算設計
建筑工程的概預算編制是從經濟角度對建筑工程建設方案進行估價，通?？梢酝ㄟ^編制施工圖紙設計概算的方式來衡量并控制整個建筑工程的建設成本，在保證不對建筑功能的正常使用情況造成影響的情況下，盡量降低工程造價。同時，在施工過程中，要提出合理化的建議，在此基礎上選出最佳的設計方案。同時，必須改變設計人員的經濟理念，克服設計過程中不考慮具體工程特點、低于特點以及片面追求高標準的問題。
（二）結合實際，收集設計資料
在設計過程中要結合具體的施工項目，對設計資料進行全面收集，科學合理的編制工程造價預算。在對工程項目施工組織的特點進行全面考慮的基礎上，必須做好前期的準備工作，對工程地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙以及各種標準圖集等資料進行收集，同時深入現場進行勘察和調查，對施工方案進行充分研究，了解當前建筑工程預算定額、取費標準、統一工程計量等規則和預算價格等。同時，考慮到工程量對工程概預算造成的影響，在計算過程中要對鄉村工程項目的第一手資料進行把握，對工程造價預算進行控制。
（三）根據市場價格動態，采用“動”、“靜”結合的控制方式
所謂的動態控制，就是考慮到工程項目建設過程中所需要的設備、材料品種和材料類型、人工等在價格方面的持續變化，尤其是人工、材料的購置費兩個方面，其在總工程預算中占到60%-80%，因此在工程概預算編制過程中及時收集市場價格的動態變化情況對與工程造價的控制具有重大意義。在具體的編制操作過程中，造價編制人員對設備材料的規格、品種、性能以及價格等進行全面收集，同時在組織招標之前及時的了解市場價格，預測其變化趨勢，從而做到報價合理，減少項目建設后期存在的諸多風險因素。而“靜態”控制則是對造價概預算實務中當中涉及到的人工、材料、機械臺班、消耗量等統一規定，國家有統一的法定定額，這些因素是一個相對固定的定數。但是，市場中的人工、材料等是處于持續的變化過程中的，整個市場屬于一個相對動態的變化過程中。而單一的使用國家規定的定額計算方式必將導致工程建設投資出現對應的風險。尤其是在人工、材料等價格的波動幅度、頻率等較大的情況下，定額預算的價格與實際市場價格存在著較大的差距，這時必須采用“動”、“靜”結合的管理方式，這樣才能應對市場價格的變化。
四、結語
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面：
1.工程造價是項目決策的依據。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段。工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設計階段工程造價的控制。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。
3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質量的前提下,選擇投標報價最低或者經評審的合理最低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內容。
編制工程招標文件中要注意：一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。（2）運用工程量清單規范招投標。工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數量的明細清單，它是將設計圖紙和業主多項目的建設要求轉換成分項和數量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。在具體操作中，招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。（1）擇優確定專業分包單位，應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產生的漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除?？傊?，應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經常深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實行動態控制。（4）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。
5.決算階段對工程造價的控制?？⒐Q算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯系，確保工程造價計算的準確性。（2）要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
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1.建筑造價管理對工程質量的影響
建筑工程造價不僅能夠促進經濟發展，還是保障人民財產安全的基礎。工程造價主要是指建筑單位對工程所投入的成本的正確核算，能夠保障建筑工程的質量和企業自身的利潤。經濟利益最大化一直是建筑企業所追求的，而經濟利益卻也是建筑工程質量的關鍵因素。建筑工程應該以合理的價格進行招標，而不應僅僅依靠低價來決定是否中標，并且建筑企業應當實行量價分離的政策，使建筑工程的造價能夠正確反映市場材料的價格和變化。建筑企業在施工過程中需要投入大量的人、力和物，這就會使建筑工程產生許多直接和間接的費用，如何在建筑企業施工之前進行正確地核算是工程造價的基礎。建筑工程項目是否具有使用價值的判斷標準就是工程的質量，在建筑工程進行施工時，為了保證工程質量而必須支出的成本就是工程造價。建筑工程造價的質量決定著企業所需要投入的費用。有的建筑企業為了為了保證施工的質量，必須自身提供資金，這樣很容易造成企業資金周轉困難。而企業卻只有通過偷工減料才能維持自身的資金正常。因而競標策略不能以低價為標準，低價不能正常保證工程的質量。只有科學的工程造價才能保證工程的質量。
2.工程質量對工程造價管理的影響
工程質量是約束工程造價的基礎，同時工程質量也是維護人民生命和財產安全的基礎，關系到經濟能否長期發展。合理的工程造價能夠正確反映建筑材料的價格，這是能夠維護建筑工程的雙方利益和維持建筑市場順利發展的重要因素。另外，科學合理的造價能夠正確反映建筑成本，使施工企業不僅能夠保證一定的造價還能夠更好地維持工程的質量。建筑企業應當在保持工程安全的基礎上，設計合理的費用支出方案，為企業節約建筑成本的同時獲得經濟利潤。
3.建筑造價管理對工程質量的重要性
工程質量能夠在一定程度上控制工程造價，提高施工的效率并且節約了建筑成本，在一定程度上維護了人民的生命和財產安全。建筑工程的投資者如果在施工過程中沒有受到嚴格的監管，投資者很可能會為了降低建筑成本而偷工減料，導致工程質量不達標，進而產生安全事故。因此，必須嚴格控制工程造價，保證工程質量。同時，建筑企業為了科學地控制工程造價就必須使用更為先進的手段對工程質量進行管理，這樣不僅能夠降低建筑成本還能夠提升建筑行業的技術手段。否則，一味追求低價，建筑工程的質量就會大打折扣。
二、建筑造價管理與工程質量的統一性
1.建筑造價管理與工程質量在管理意義上的一致性
工程造價的主要目的就是為了減少工程施工過程中資源的浪費，而工程項目的質量通過規定的標準則會減少再次返修所帶來的額外支出。同時建筑行業是一個復雜的行業，不僅涉及了建筑裝修的專業知識，還需要對各行各業進行了解，最為重要的是它與人民的生命和財產安全密切相關。過去，因為對工程質量不夠重視，建筑安全事故所造成的人員傷亡比比皆是，對建筑工程質量的嚴格管理已經成為當前的主流問題?？梢哉f，工程造價管理和工程質量從本質上都是為了保障建筑的安全，因而建筑造價管理與工程質量在管理意義上具有一致性。
2.建筑造價管理與工程質量在控制目的上的一致性
工程質量和造價管理在工程項目的綜合評價中時極為重要的兩個方面，工程造價是影響工程質量的重要因素之一，但是造價和質量并不能夠成為一種比例關系，而是應當對工程造價和質量進行協調控制。協調控制的目的并不是為了使工程質量十分高，而是為了在滿足質量水平的情況下盡可能地減少建筑成本。對造價管理與工程質量進行協調控制，不但要兼顧成本和質量，不能因要求質量而產生高額的支出，而且要減少工程項目的后期維護費用，提升工程的整體收益。一般而言，工程項目的造價管理主要包括，質量正常的支出；成本超支且質量不達標和成本與質量均超支或不達標。因而，應當在工程項目的質量不達標且成本較高時進行嚴格控制，盡量滿足質量要求的同時減少支出，建筑工程必須能夠同時對質量和成本進行控制，在滿足質量要求的情況下盡可能地減少建筑成本。
三、總結
