時間：2022-12-10 07:54:26
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2009年是貫徹落實“粵東會議”精神、搶抓機遇、加快發展的第二之年。要加快發展步伐，關鍵在于揚長避短，挖掘潛力，發揮優勢，發展特色經濟。首先，要進一步調整和優化我鎮的農業產業結構。要利用全面建設生態示范縣的機會，發展具有自身特色的效益型農業，促進農業增效、農民增收。其次，要繼續抓好基礎設施建設，完善交通、通信、能源、水利建設和小城鎮建設；再次，要堅決搞好社會管理工作，為經濟發展創造良好空間。特制定出幾項工作計劃如下：
一、進一步調整農業產業結構，促進農業產業化、規模化
我鎮將成立農業產業結構調整領導小組，加強對農業的領導。要適應形勢發展，大力引進農業優良品種工作力度，逐步淘汰原有的產量低、質量次的品種；要適應入世新形勢，善于打破常規，打破自給自足、滿足現狀的思想，樹立商品經濟、市場經濟意識，充分利用好有限的土地資源，引導農民發展種植經濟效益高的作物，鞏固和發展原有的青欖基地。落實上級有關“扶貧到戶”政策，鼓勵農民有計劃、成規模地發展種養業，幫助農民掛靠龍頭企業，拓寬農產品銷路，以市場為導向，以銷促產，增加農民收入，改善農民生活。
二、想方設法創造條件，加快工業發展
首先要繼續加強管理，充分發揮水電企業的作用。鎮要把攔河閘電站這個項目當做今年的頭等大事來抓，幫助協調和處理好各種關系，確保電站正式運轉。其次，要繼續加大招商引資力度。要在鞏固同成工藝公司、春燕玻璃廠的基礎上，擴大其輻射帶動力，并創造條件，以良好的環境，優質的服務，文明安定的治安，以誠招商，以商招商，加強與外面的溝通和聯系，加大宣傳的力度和廣度，提高引資水平，促進工業經濟的發展。
三、加快小城鎮建設步伐，搞好基礎設施建設
首先要不斷完善鎮區域的建設，抓緊完善各村基礎設施建設，早日實現村村通公路。其次，水利方面，要盡快動工改造水渠，完善水溝、保證農田的灌溉用水。第三，要不斷美化村容村貌，建設社會注意新農村。
四、要加強社會管理，維護社會穩定
一是要認真抓好殯葬改革工作，要多想辦法、采取強硬措施，采取宣傳教育與打擊震懾相結合的辦法，加強殯改執法巡查，加強綜合治理，確保遺體火化“一刀切”，堅決制止二度土葬和封建迷信活動的發生，把殯葬管理工作提高到一個新的水平。二是要加強社會治安綜合治理，宣傳教育與打擊刑事犯罪兩手聯動，共保穩定，繼續深入開展以打擊利用“”賭博活動的專項行動，保持對“”賭博活動的高壓態勢，為經濟發展營造一個良好的環境。積極爭取上級有關部門的支持。三是要持之以恒、堅持不懈地把計生工作做好，鞏固和發展幾年來計生工作的成果。四是要認清發展形勢，全力做好社保工作，發動群眾自覺參加社保，確保群眾老有所養。五是警鐘長鳴，落實責任，堅持不懈抓好安全生產和森林防火工作。六是積極妥善化解基層矛盾，正確處理人民內部矛盾。七是繼續推進農村合作醫療制度，不斷完善工作機制，徹底解決群眾“病不起、看病難”的問題。
上述四點為2009年工作計劃，各領導一定會嚴格按照計劃帶領群眾共發展、同致富。為我省的經濟發展做出貢獻。
2011年我社區圍繞街黨工委、計生辦下發的人口與計劃生育工作要點開展各項工作，在迎奧運創和諧之年，我社區做好宣傳發動工作，抓住機遇，圍繞穩定低生育水平及《決定》做好計劃生育優質服務工作。從中掌握工作思路和技巧，提高辦事效率，結合轄區實際情況，利用轄區資源，下面，我將計劃生育2011年上半年工作總結如下：
一、 轄區基本情況
認真學習計劃生育微機管理系統，掌握一定技能，按時做好月報表、季報表，并與微機數據相符，截止5月底我轄區共有2241戶、6337人，有育齡婦女1385人，流動育齡婦女38人，新生嬰兒26人。
二、 為育齡群眾辦實事
1、2011年1月7日我向xx街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”，我社區困難婦女xx、xx受到救助。春節前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中，為xx、xx、xx、xx、xx、xx等送去現金、大米、食用油等，合計人民幣1200余元。
2、對轄區內26名新生兒家庭及時入戶訪視服務，宣傳優生優育知識和新生兒護理常識，并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經常深入到育齡婦女中，宣傳生殖健康知識，了解她們的生產、生活、生育等情況，發現她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康，3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體，5月28日組織14名婦女參加了優惠價格婦科查體，提高了婦女自我保健意識，做到有病早發現早治療。
三、充分發揮計劃生育協會作用，做好計劃生育工作計劃
結合轄區情況，今年協會項目定為：“關愛流動人口，共創和諧社區”。圍繞此內容開展以下活動：
1、2011年1月30日，我社區舉辦“迎新春聯歡會”，有43人參加，豐富了居民及流動人口的文化生活，提高了他們的文化生活品位。
2、2011年2月1日，為加強社區青少年的思想道德教育，社區對假期學生進行法制安全教育講座，有58名學生參加，教育學生如何做一名合格的社會主義接班人，及出行安全，不進網吧，拒絕，遵紀守法，過一個健康快樂的假期。
3、2011年2月19日，社區為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽，有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動，學生興致高昂，各自發揮特長，團結友愛，將活動推向。
4、2011年2月21日，我們邀請社區內因南方冰雪災害滯留在津過年的流動人口12人，請他們一起品嘗天津元宵，感受津城元宵佳節，讓外來人口感到大雪無情人有情，雖然在異土他鄉時刻有關愛他們的天津人，使外來人口感受到真情和溫暖。
5、2011年3月5日，我社區在國際“三八”婦女節到來之際，組織社區婦女21人參觀天津元明清天妃宮遺址博物館，通過參觀使大家對我們中國古老的文明歷史發展有更深刻的認識，婦女從中更加熱愛祖國、熱愛家鄉。
2013年，在鄉黨委、政府的高度重視和縣有關部門的精心指導下，流動人口的管理與服務工作取得預期成效，有力地促進了綜治、平安創建及計生等中心工作，提升了社會管理水平，現總結如下：
一、落實措施，明確目標
由鄉綜治辦、計生辦、派出所、管理創新辦及勞保所等機構齊抓共管，落實各項管理與服務措施，實現既定工作目標。對流動人口管理與服務主要措施有法制宣傳、計生事項、義務教育、勞動權益保障、新農合參保、養老保險、就業引導、出入人口登記等，實現了全年無流動人口違法犯罪，流動人口《遵紀守法責任書》簽訂率達90%以上，登記率95%以上，其中流入人口登記率100%，暫住人口辦證率100%，育齡人口計生管理服務率99%，出租房屋登記管理率100%。
二、管服并重，多措并舉
1、以鄉綜治工作中心為依托，將各相關部門涉及流動人口管理與服務的職能納入一體化，開展“一站式”辦理、“一條龍”服務，對流動人口落實義務教育、法制宣傳、計生、衛生保健服務，對流出人口簽訂《遵紀守法責任書》，屬育齡人口的婚育管理服務率100%，村委會對流出人口每個人至少半年具體聯系一次（電話、見面等形式）。
2、對流出人口中發生勞動工傷等人身損害事故提供無償的維權服務；對流動人口家中留守老弱殘幼人員，提供關懷救助服務，及時解決實際困難，保障其基本生產、生活、教育需要。
3、在夏、秋兩季開展流動人口集中管理與服務活動。以村為單位，到本鄉或本村流出人口相對集中流入地開展集中管理服務活動，主要內容：計生管理與服務措施上門落實，計生信息采集、合法權益維權指導服務、送法集中宣傳、家鄉形勢宣講、回鄉創業導向服務等。
三、保障有力，不斷改進
一是鄉黨委政府設立由副書記、政協聯絡主任為組長的流動人口管理工作領導組，抽調公安、司法行政、計生等部門負責人為組成人員，形成堅強有力的領導力量，落實熱情高、責任心強的同專具體辦事。二是細化責任分工，明確流動人口管理與服務的部門職責、兌現獎懲措施，保障工作措施落實到位。
雖然一年來我鄉流動人口管理與服務工作取得了一定成績，促進了各項工作的開展，但在實踐中我們也認識到一些疑點和不足，與上級要求和群眾期盼相比仍有差距。比如流動人口返鄉參加孕環檢，有時因鄉計生服務所人員短缺難以保證雙休日每天有人值班，致使返鄉育齡婦女的一部分人反映要跑2次以上才能做個孕環檢；又比如有少數流動人口到外地務工經商后，在家鄉政府經常性聯絡不夠，主要反映是鄉政府流動人口管理辦公室因是抽調各有關單位人員組成，不能保證每天有人日常辦公。
針對這些問題，我們擬在今后充實有關部門力量，確保流動人口管理與服務需求得到更高程度的滿足，不斷推進流動人口管理與服務水平。
根據上級有關部門的要求，結合我鄉實際，制定本年度我鄉流動人口管理與服務 工作計劃如下：
一、管理與服務目標
對流動人口落實法制宣傳、維權服務、計劃生育、證件辦理、義務教育等工作措施，實現流動人口管理有序、服務全面，無流動人口違法犯罪，無流動人口漏管漏服的目標。（①流出人口《遵紀守法責任書》簽訂率達90%以上，登記率100%；②育齡人口計生服務管理率100%；③流入人口登記、辦證率100%以上；④出租房屋登記管理率100%）。
二、管理與服務措施
1、以鄉綜治工作中心為依托，將各相關部門涉及流動人口管理與服務的職能納入一體化，開展“一站式”辦理、“一條龍”服務，對流入人口落實義務教育、法制宣傳、計生、衛生保健服務，對流出人口簽訂《遵紀守法責任書》，屬育齡人口的婚育管理服務率100%，村委會對流出人口每個人至少半年具體聯系一次（電話、見面等形式）。
2、對流出人口中發生勞動工傷等人身損害事故提供無償的維權服務；對流出人口家中留守老弱殘幼人員，提供關懷救助服務，及時解決實際困難，保障其基本生產、生活、教育需要。
3、在夏、秋兩季開展流出人口集中管理與服務活動。以村為單位，到本鄉或本村流出人口相對集中流入地開展集中管理服務活動，主要內容：計生管理與服務措施上門落實，計生信息采集、合法權益維權指導服務、送法集中宣傳、家鄉形勢宣講、回鄉創業導向服務等。
4、每月開展一次流入人口排查摸底工作，把新落戶企業、個體經營戶從業人員作為重點，做到人人見面、逐一核查身份證、暫住證、婚育證明等，堅決不遺不漏、無隱患。
一、加強領導，健全機制，把“三下鄉”活動落到實處。
搞好“三下鄉”活動是實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的具體活動，是密切聯系群眾的最佳方式，體現黨和政府對群眾的關懷。為此我們把“三下鄉”活動作為縣委、縣政府一項重要工作來抓，列入重要議事日程。
（一）加強領導。我們調整充實了縣“三下鄉”活動工作領導小組，由分管書記任組長、分管縣長、人大、政協分管負責人為副組長、宣傳部、文明辦、科技局、農業局、林業局、文化局、衛生局、計生局、廣播電視局、科協、團縣委、縣婦聯、新華書店等有關單位負責人為成員的領導小組，辦公室設在縣委宣傳部，并由專人負責。
（二）健全機制。我們宣傳部是“三下鄉”活動的牽頭部門，活動開展情況如何，關鍵在機制運行如何，為此研究制定了工作計劃和實施方案，對“三下鄉”活動進行安排部署，有計劃、有特色、有重點的開展活動，把“三下鄉”活動落到實處。同時加強對活動的開展情況的考核，將“三下鄉”活動內容細化、量化、納入部門和單位年度工作計劃，防止走過場，搞形式主義。去年以來，我們召開兩次領導小組成員會議，對活動的開展進行部署，各成員單位也結合各自工作特點制定了計劃，保證了“三下鄉”活動的有效開展。
（三）加大宣傳。我們每次搞“三下鄉”活動都由縣電視臺跟蹤做專題報道，在電視臺開辟專題《雙百下鄉，電教致富》、《走進鄉村》、《科技之光》、《視點》、《農情播報》等欄目，圍繞農業生產新品種推廣，現代種養技術、病蟲害防治等方面提供信息咨詢和技術服務，同時利用科普大蓬車、自制宣傳展板、VCD光盤巡回展出和播放，使“三下鄉”活動家喻戶曉。
二、統籌兼顧，分步實施，扎實推進“三下鄉”活動。
全市年“三下鄉”活動啟動儀式會議后，我們根據市里的安排，結合我縣實際，制定了《年文化科技衛生“三下鄉”活動計劃》，明確任務，責任分工，各成員單位也相應制定了實施方案，將“三下鄉”活動變集中下鄉為常下鄉，根據農時有針對性地開展活動。
（一）在文化下鄉方面，縣文化局將文化下鄉作為一項政治任務來抓，多次召開 局長辦公會，專題研究部署“三下鄉”工作，局長親自抓，分管局長靠上抓，在資金緊張的情況下，撥出專項經費，確保文化下鄉活動開展得扎實有效。春節前夕，組織全縣二十余名書畫名家到農村為群眾義務寫春聯、作畫。縣圖書館利用鄉村大集，分門別類地將科技、政治、經濟等方面的圖書送到群眾家門口。縣文化館、中老年藝術團、戲劇協會和柳琴劇團結合黨在農村的方針、政策及法律法規、農村涌現出的好人好事，編排成文藝節日，在農村集日演出，文藝節目語言通俗易懂，宣傳黨的政策深入人心，深受群眾歡迎。縣電影公司選擇二百余部優秀國產影片，并配備了科技、法律、教育等方面與農民貼近的影片到農村、企業、學校巡回放映。在組織文化下鄉過程中，積極發現培養農村文化骨干，幫助村街建立健全文體活動室個，有力地促進了農村文體文化事業的蓬勃發展和群眾業余生活的健康發展。
（二）在科技下鄉方面，縣科技局充分發揮科技部門優勢，動員和組織廣大科技人員到農村開展形式多樣的科技服務，為農民提供科學技術信息，把科學技術送到千家萬戶，田間地頭。利用農閑季節組織農業、林業、畜牧方面的專家到鄉鎮、到專業村、專業戶進行技術培訓和指導，以推廣農村實用技術為主題，編印了《農村實用新技術專輯》、主要農作物栽培技術光盤等一批科技資料，通過科技趕集、農技、科技、技術診斷、技術咨詢、技術服務、科技培訓等多種形式，廣泛深入開展送科技成果、科技信息下鄉活動，深受農民群眾歡迎。據不完全統計，年全縣舉辦培訓班次，培訓農民近萬名，送科技資料.萬余份，科技錄像帶、光盤余盤，同時為解決農村科技信息不靈問題，我們在郯城鎮、港上鎮、紅花鄉、泉源鄉等鄉鎮實施了農村科技信息村村通工程，目前全縣共安裝“農家寶”信息機臺，直接應用于生產生活的市場信息余條，解決農村缺技術、缺信息問題。
一、轄區基本情況
認真學習計劃生育微機管理系統，掌握一定技能，按時做好月報表、季報表，并與微機數據相符，截止5月底我轄區共有2241戶、6337人，有育齡婦女1385人，流動育齡婦女38人，新生嬰兒26人。
二、為育齡群眾辦實事
1、2010年1月7日我向陽樓街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”，我社區困難婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中，為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現金、大米、食用油等，合計人民幣1200余元。
2、對轄區內26名新生兒家庭及時入戶訪視服務，宣傳優生優育知識和新生兒護理常識，并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經常深入到育齡婦女中，宣傳生殖健康知識，了解她們的生產、生活、生育等情況，發現她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康，3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體，5月28日組織14名婦女參加了優惠價格婦科查體，提高了婦女自我保健意識，做到有病早發現早治療。三、充分發揮計劃生育協會作用，做好計劃生育工作計劃
結合轄區情況，今年協會項目定為：“關愛流動人口，共創和諧社區”。圍繞此內容開展以下活動：
1、2010年1月30日，我社區舉辦“迎新春聯歡會”，有43人參加，豐富了居民及流動人口的文化生活，提高了他們的文化生活品位。
2、2010年2月1日，為加強社區青少年的思想道德教育，社區對假期學生進行法制安全教育講座，有58名學生參加，教育學生如何做一名合格的社會主義接班人，及出行安全，不進網吧，拒絕，遵紀守法，過一個健康快樂的假期。
3、2010年2月19日，社區為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽，有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動，學生興致高昂，各自發揮特長，團結友愛，將活動推向。
4、2010年2月21日，我們邀請社區內因南方冰雪災害滯留在津過年的流動人口12人，請他們一起品嘗天津元宵，感受津城元宵佳節，讓外來人口感到大雪無情人有情，雖然在異土他鄉時刻有關愛他們的天津人，使外來人口感受到真情和溫暖。
為提高全體員工素質，增加企業文明程度，加強企業整體競爭能力，我們公司積極響應黨和政府的號召，自xx年年9月份開展了創建文明單位的活動，現將創建活動的自查情況匯報如下：
一、領導重視自開始創建文明單位活動以來，公司就組建了創建文明單位領導小組和創建文明單位辦公室，還設有計生工作領導小組、綜合治理工作領導小組、綠化工作領導小組和愛衛會組織等，xx年年鎮黨委和鎮工委批復后成立了黨支部，并完成了工會人事調動工作，在組織領導架構上為文明單位創建活動的順利開展打下堅實的基礎。
公司制訂并嚴格執行《文明單位創建規劃》，黨支部、工會也各有相應的工作計劃，在創建活動之初，公司董事長兼總經理茹志康先生專門召開全體員工動員大會，為深入展開創建活動進行動員。自開始建活動以來，公司領導始終十分重視創建活動的有效性，投入了巨資進一步改善環保耗能設施、搞好清潔衛生綠化、擴建廠房職工宿舍，指導組織各種類型的有效宣傳、培訓和活動；在公司持續得到順利的發展過程中，公司董事長總經理茹志康先生更不忘全力回報社會，支持當地社區的“兩個文明“建設，助當地文體活動，向當地的福利事業大量捐款捐物。
二、在當地有示范作用公司創建文明單位的活動取得了明顯成效，職工素質有明顯提高，企業文明程度得到有效改進，促進了企業整體競爭能力的加強，企業生產、經營業績蒸蒸日上，為此，公司總經理還作為先進代表在鎮政府組織召開的工作會議上進行了專題介紹。
三、無違法違紀現象經過多年對員工持續有效的教育、引導和嚴格管理，公司從未發生過惡性打架、斗毆、賭博等任何違法違紀或違反社會治安管理事件。
四、無計劃外生育公司積極配合鎮政府宣傳晚婚晚育等計生政策，嚴把計劃生育關，并為適齡女職工投保了生育險，從根本上杜絕了公司內員工計劃生育和違反計生政策的現象。
五、環境整治得力，無臟亂差現象也未發生任何環境污染事件加強對水、氣、噪聲、垃圾等污染源的控制，公司先后投入資金修建水循環利用系統，有效的改進和控制了對外界的環境污染；
還投入大量資金改造、更新通風設施，有效控制車間噪聲和內部空氣環境。此外，公司還設有專職人員負責環境綠化和清潔衛生工作，進一步加強工廠內外環境優化、美化、綠化工作，生產工作井然有序，工作環境窗明幾凈，設備安全運行，職工精神飽滿。
六、治安良好未發生任何安全責任事故公司設有“安全生產領導小組“、“公司義務消防隊“和專職安全保衛值班人員，開展經常性的綜合安全生產大檢查、消防演練和參與社區綜合治理，有力確保了治安良好，從未發生過任何安全責任事故。
七、從未出現過任何對社會造成惡劣影響的事件隨著創建活動的深入開展，文明思想更加深入人心，公司員工遵紀守法、熱愛集體、團隊凝聚力進一步加強，員工思想覺悟和道德素養有了新的認識和提高，各類規章制度和規范都已經形成行為準則，進一步保障了公司始終未出現過任何對社會造成惡劣影響的事件。
八、企業運作順利經營發展良好通過開展文明單位創建活動，伴隨著職工素質的提高、企業文明程度的改進和企業整體競爭能力的加強，公司日常生產運作日漸順利，生產經營也得到明顯的發展，公司在xx年年的銷售收入達到4330萬元、出口創匯200萬美元，今年至8月底為止的銷售收入則為3487萬元、出口創匯180萬美元。
母嬰健康安全行動計劃
為提高婦幼健康服務質量和水平，切實保障母嬰安全，維護婦女兒童健康權益，自2018年起，在全國組織實施母嬰安全行動計劃。
一、總體要求
以預防和減少孕產婦和嬰兒死亡為核心，以落實母嬰安全保障制度為重點，以提升醫療機構服務能力為抓手，以強化質量安全管理為保障，為群眾提供安全、有效、便捷、溫馨的婦幼健康服務，全力維護婦女兒童健康。
二、行動目標
自2018至2020年，通過開展母嬰安全行動，提升婦幼健康服務水平，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，到2020年全國孕產婦死亡率下降到18/10萬，全國嬰兒死亡率下降到7.5‰。在此基礎上，樹立一批母嬰安全示范單位。
三、行動范圍
開展助產技術服務的醫療機構（以下簡稱助產機構），重點是二級及以上綜合性醫院、婦幼保健院和婦產醫院。
四、行動內容
（一）妊娠風險防范行動。
1.提升風險防范意識。以科學備孕、孕產期保健、安全分娩為重點，制訂孕產婦健康教育工作計劃，開發針對性的健康教育材料。利用電視、廣播、報刊、網站、微信、微博等大眾媒體，制作參與科普節目，積極撰寫科普文章，廣泛開展健康教育與健康促進，普及孕育健康知識，提升群眾健康素養，使每個孕產婦成為自身健康第一責任人，積極參與配合醫療保健活動，提升自我保健和風險防范意識。
2.做好備孕咨詢指導。將妊娠風險教育作為孕婦學校開班第一課。設立生育服務咨詢室，匯集婦科、產科、生殖、遺傳、心理、中醫等專業力量開展多學科協作診療，規范提供生育力評估和備孕指導。綜合評估婦女基礎健康狀況、生育能力和年齡等因素，客觀告知妊娠幾率和風險，引導群眾正確認識高齡高危妊娠風險。
3.開展妊娠風險評估。按照《妊娠風險評估與管理工作規范》要求，開展孕產婦妊娠風險篩查和評估，對孕產婦進行分級分類管理，在《母子健康手冊》及相應信息系統作出明顯標注。對于妊娠風險分級為“黃色（一般風險）”、“橙色（較高風險）”、“紅色（高風險）”和“紫色（傳染病）”的孕產婦，應當建議其在二級以上醫療機構接受孕產期保健服務和住院分娩。對患有疾病可能危及生命不宜繼續妊娠的孕產婦，由副主任以上任職資格的醫師進行評估和確診，告知繼續妊娠風險，提出科學嚴謹的醫學建議。
4.提供生育全程服務。使用全國統一的《母子健康手冊》，整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、產后避孕、兒童保健等內容，提供系統、規范的優生優育全程服務，打造無縫連接“一條龍”服務鏈。規范有序開展產前篩查與產前診斷服務，嚴格落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等綜合防控措施。指導產婦分娩后及時采取避孕措施，減少非意愿妊娠，合理控制生育間隔。
（二）危急重癥救治行動。
5.加強高危人群管理。篩查妊娠危險因素，識別高危孕產婦，對妊娠風險分級為“橙色”、“紅色”和“紫色”的孕產婦嚴格實行高危孕產婦專案管理，保證專人專案、全程管理、動態監管、集中救治，確保做到“發現一例、登記一例、報告一例、管理一例、救治一例”。密切監測、治療妊娠合并癥和并發癥，根據病情需要及時轉診。
6.查找救治薄弱環節。每半年組織產科、兒科、重癥醫學等業務科室和醫務科等職能部門召開至少1次聯席會議，梳理在危重孕產婦和危重新生兒救治方面存在的管理、技術問題，完善診療預案和管理制度，建立孕產婦用血、轉運等保障機制。積極探索開展孕產婦危重癥評審。
7.針對死因完善預案。結合區域孕產婦和新生兒死亡評審情況以及本機構實際，針對產后出血、新生兒窒息等主要死因建立搶救流程與規范，明確相關科室和人員職責任務，確保急救設備和藥品隨時處于功能狀態。建立完善危重孕產婦和新生兒救治醫患溝通和媒體溝通機制。
8.建立救治協調機制。設立產科安全管理辦公室，由分管院長具體負責，協調建立危重孕產婦和新生兒救治、會診、轉診等機制。建立院內多學科危重孕產婦和新生兒急救小組。完善產科、兒科協作機制，鼓勵產科與兒科共同確定分娩時機，兒科醫師按照院內會診時限要求準時到達。
（三）質量安全提升行動。
9.完善質量管理體系。落實《醫療質量管理辦法》，成立醫療質量管理專門部門，負責本機構的醫療質量管理工作。產科、兒科應成立本科室醫療質量管理工作小組，組長由科室主要負責人擔任，指定專人負責日常質量管理工作。每年開展不少于1次醫療質量安全案例警示教育。
10.加強醫療安全管理。嚴格遵守醫療質量安全核心制度。強化產科探視管理，新生兒在院期間佩戴身份識別腕帶，完善新生兒出入管理制度和交接流程，做到身份有識別、交接有登記。規范處理醫療廢物，依法依規妥善處理胎盤和死胎（死嬰）。加強新生兒病房、臨床檢驗實驗室、人類輔助生殖技術實驗室等重點部位醫院感染管理，嚴格執行消毒隔離、手衛生和醫院感染監測等規定。建立風險監測、預警以及多部門協同干預機制，嚴格執行醫院感染暴發報告制度，有效防范醫院感染。
11.促進質量持續改進。針對手術室、產房、新生兒病房等重點部門，圍繞關鍵環節和薄弱環節制定質量評價標準，建立相應的質量安全考核指標。科室質量管理小組應當每月開展自我評估與分析，制訂并落實質量持續改進措施。運用質量管理工具分析醫療質量安全信息。
12.定期報送母嬰安全信息。按照衛生計生行政部門要求，定期報送住院分娩、孕產婦死亡、新生兒死亡、出生缺陷等個案數據以及服務資源數據，發生孕產婦死亡后第一時間通報轄區縣級婦幼保健機構。建立醫療質量（安全）不良事件信息采集、記錄和報告相關制度。
（四）專科能力建設行動。
13.加強臨床專科建設。以各層級臨床重點專科建設為抓手，提升產科、兒科專科診療水平。綜合性醫院著力加強妊娠合并癥處置、危重孕產婦多學科聯合救治，重點提升疑難重癥診療能力。分娩量較大的婦幼保健院、婦產醫院著力加強產科亞專科和新生兒科建設，逐步建立產科重點專病醫療組。積極推廣中醫適宜技術和方法，開展中成藥合理使用培訓，促進孕產婦和嬰幼兒安全應用中藥。加強危急重癥中西醫臨床協作，提升診療救治能力。
14.促進保健專科發展。開展婦幼保健專科示范單位建設，豐富服務內涵，拓展服務內容，加強人才建設，促進預防保健與臨床醫療融合發展，不斷提升孕前保健、孕產期保健、產后保健、兒童眼保健、兒童聽力保健等保健專科服務能力和水平。發揮中醫治未病優勢，推廣應用中醫防病保健方法，擴大中醫藥在孕育調養、產后保健等方面的作用。
15.強化專業技能培訓。結合轄區孕產婦和新生兒死亡評審情況，確定技能培訓主題。每季度開展不少于1次專項技能培訓和快速反應團隊急救演練，提升快速反應和處置能力，緊急剖宮產自決定手術至胎兒娩出時間（DDI）應當努力控制在30分鐘以內并逐步縮短。保障產科醫師、助產士、新生兒科醫師每年至少參加1次針對性繼續醫學教育。
16.推進科研攻關和臨床轉化。以臨床應用為導向，在產后出血、前置胎盤、胎盤植入等妊娠合并癥和并發癥處理及出生缺陷防治、早產風險提示、早產兒救治等方面組織開展科研攻關。加快推進產后出血防治、新生兒復蘇等適宜技術的推廣應用。
（五）便民優質服務行動。
17.優化診療資源配置。按照開放床位和配置標準，足額配備醫護人員和設施設備，確保服務資源與服務量相匹配。在門診合理安排B超等設備，增加胎心監護等可穿戴設備，逐步縮短檢查等候時間。優化產科診室布局和服務流程，集中產科門診、超聲檢查、胎心監護、采血、尿檢、繳費等環節，努力提供“一站式”服務。完善自助服務設備，提供便民服務設施，在兒科和兒童保健門診設立母乳喂養室。
18.推進全面預約診療。三級綜合醫院和三級婦幼保健院的產科預約診療率≥70%，產前檢查復診預約率≥90%。在保障危重孕產婦救治的前提下，推廣預約住院分娩，對預約孕產婦優先安排住院床位。
19.提供便民利民服務。通過診間結算、移動支付等方式，減少患者排隊次數，縮短掛號、繳費、取藥排隊等候時間。提供自助打印、網絡查詢、手機信息等多種形式的檢查檢驗結果查詢服務。規范落實孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查等惠民利民政策和措施。
20.倡導溫馨舒適分娩。營造溫馨、舒適的產房環境，提供以產婦為中心的人性化分娩服務。積極開展專業陪伴分娩等非藥物鎮痛服務，鼓勵開展藥物分娩鎮痛服務，有條件的醫療機構可開展家屬陪伴分娩。
五、行動步驟
（一）2018年工作安排。
1.2018年1-5月，國家衛生健康委員會印發《母嬰安全行動計劃》部署相關工作。各省級衛生計生行政部門根據行動計劃和當地實際，制訂本省（區、市）具體實施方案和年度工作計劃，落實各項工作措施，做好動員部署、宣傳發動工作，調動醫療機構和醫務人員積極性。各省（區、市）的實施方案要對孕產婦死亡率和嬰兒死亡率較高的邊遠地區、貧困地區和少數民族地區等重點區域制訂針對性的策略措施。
2.2018年6-12月，醫療機構落實母嬰安全行動計劃。國家衛生健康委員會組織督導檢查，推動落實母嬰安全行動計劃。國家衛生健康委員會和省級衛生計生行政部門組織發現先進典型，挖掘一批母嬰安全示范單位。國家衛生健康委員會和省級衛生計生行政部門組織對示范單位進行宣傳報道。
（二）2019年工作安排。
1.2019年1月，總結2018年度行動計劃落實情況。
2.2019年2月，國家衛生健康委員會通報2018年度情況，部署2019年工作。對2018年度母嬰安全示范單位進行表揚，在全國會議上進行經驗交流。
3.2019年3-12月，醫療機構落實母嬰安全行動計劃。國家衛生健康委員會組織督導檢查，推動落實母嬰安全行動計劃。國家衛生健康委員會和省級衛生計生行政部門組織發現先進典型，挖掘一批母嬰安全示范單位。國家衛生健康委員會和省級衛生計生行政部門組織對示范單位進行宣傳報道。
（三）2020年工作安排。
1.2020年1月，總結2019年度行動計劃落實情況。
2.2020年2月，國家衛生健康委員會通報2019年度情況，部署2020年工作。對2019年度示范母嬰安全示范單位進行表揚，在全國會議上進行經驗交流。
3.2020年3-12月，醫療機構落實母嬰安全行動計劃。國家衛生健康委員會組織督導檢查，推動落實母嬰安全行動計劃。國家衛生健康委員會和省級衛生計生行政部門組織發現先進典型，挖掘一批母嬰安全示范單位。國家衛生健康委員會和省級衛生計生行政部門組織對示范單位進行宣傳報道。
4.2020年10-12月，國家衛生健康委員會對母嬰安全行動計劃3年實施情況進行總結，推進母嬰安全工作常態化制度化。
六、行動要求
（一）細化落實行動措施。
地方各級衛生計生行政部門要根據當地實際，制訂具體實施方案，明確時間表、路線圖，夯實工作責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面。國家衛生健康委員會將確定部分重點聯系醫院，強化督促指導，定期了解工作進展。各級衛生計生行政部門也要建立重點聯系單位制度，督促醫療機構采取措施切實落實母嬰安全行動計劃。
（二）發揮典型示范作用。
國家衛生健康委員會委屬委管醫院要發揮“國家隊”表率作用，省級綜合醫院、婦幼保健院要發揮區域“龍頭”作用。地方各級衛生計生行政部門要深入挖掘、樹立先進典型，通過示范引領，帶動轄區各級各類醫療機構落實母嬰安全行動計劃。國家衛生健康委員會將根據各地推薦的示范單位，遴選出一批全國示范單位組織系列報道，供各地交流學習。
（三）加強輿論宣傳引導。
一、工作目標
通過專項行動，全面清理和依法取締未取得《醫療機構執業許可證》的“黑診所”，最大限度清除無行醫資格的游醫、假醫；打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者的活動；嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為，打擊非法行醫違法犯罪活動，使醫療服務市場秩序有明顯好轉，醫療機構規范化管理進一步加強。
二、工作內容和重點
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫資格的游醫、假醫、非法地下接生以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。
(二)嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。
(三)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經受理機關審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
(五)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(六)嚴肅查處藥店坐堂行醫行為。
(七)嚴肅查處虛假醫療廣告，阻斷虛假信息傳播。
三、職責分工
(一)衛生行政部門負責查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格，擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。
(二)人口計生部門負責查處本系統無《計劃生育技術服務機構執業許可證》擅自從事計劃生育技術服務的行為，會同衛生行政部門聯合查處無《醫療機構執業許可證》擅自從事計劃生育技術服務的行為；負責查處本系統計劃生育技術服務機構和會同衛生行政部門聯合查處醫療機構中非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術等行為。
(三)科技行政部門負責規范民辦醫學科研機構的設立審批工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。
(四)工商行政管理部門負責依法查處刊播違法醫療的廣告，查處醫療機構在醫療服務廣告中虛假信息，夸大功能療效、治愈水平等誤導、欺騙患者的虛假宣傳行為。衛生、食品藥品監督管理部門負責配合工商行政管理部門對醫療廣告嚴格把關。
(五)食品藥品監督管理部門負責規范藥店的經營行為，配合衛生部門查處藥店坐堂行醫行為。
(六)新聞出版和廣播電視及司法行政等部門負責利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，通報專項行動進展情況、典型案例查處情況，大力宣傳《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，增強自覺守法意識，形成社會監督氛圍。
(七)公安部門負責依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為，查處暴力抗法行為。
(八)城管綜合執法部門負責配合衛生、人口計生、食品藥品監管等部門做好無證行醫的查處、取締工作。
(九)監察部門會同衛生、科技、人口計生、食品藥品監管等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重、人民群眾反映強烈的地區，要依紀依法嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對在本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的單位或部門，以及存在違法違規行為的醫療機構，要依紀依法查處、追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
(十)市整規辦充分發揮協調作用，大力支持、配合衛生、科技、公安、監察、人口計生、食品藥品監管、工商行政管理等部門，確保專項行動取得明顯成效。
(十一)駐穗部隊、省武警總隊衛生系統參照本方案同步執行。
四、組織協調
(一)建立市打擊非法行醫專項行動聯席會議制度。
1．市打擊非法行醫專項行動聯席會議成員。
召集人：
成員：
2．市打擊非法行醫專項行動聯席會議職能。
(1)統一部署、指導、協調全市專項行動；
(2)傳達貫徹有關會議精神及上級指示；
(3)溝通有關打擊非法行醫專項行動工作的情況；
(4)研究并部署階段性工作目標，檢查專項行動階段性工
作成效；
(5)研究決定重要工作，解決專項行動中遇到的主要問題；
(6)通報重大案情；
(7)提交需要研究討論的相關工作。
聯席會議由召集人主持，原則上每季度召開一次，特殊情況可由召集人決定臨時召開。
(二)設立市打擊非法行醫專項行動聯席會議辦公室(下稱辦公室)。
1．辦公室成員。
主任：熊遠大(兼)
副主任：盧彥德(兼)
傅怡光(市衛生局)
成員：
2．辦公室職責。
辦公室設在市衛生局，負責聯席會議的日常工作。聯系人聯系電話：
五、實施步驟和工作安排專項行動從*年7月開始，至*年6月結束，分三個階段實施。
(一)第一階段(*年7月)為動員部署階段。各區、縣級市及各部門組成專項行動機構，建立工作機制，結合本轄區實際制定具體實施方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。7月下旬，將貫徹落實國務院、省、市通知及電視電話會議情況、專項行動的具體實施方案、組織機構建設情況、舉報電話、聯系人和聯系電話等上報辦公室。
(二)第二階段(*年8月—*年5月)為組織實施階段。
1．自查自糾階段(*年8月)。各區、縣級市通過明查暗訪，摸清轄區內非法行醫情況；組織各類醫療衛生、醫學科研、計生等機構開展自查自糾行動；按屬地管理原則，組織對各類非法行醫行為進行清理和整治。
2．集中清理階段(*年9—12月)。由辦公室牽頭組織開展若干次全市大規模的集中整治和打擊行動，重點打擊屢教不改的“釘子戶”和查處一批大案要案，形成橫向協調、縱向深入、部門聯動的工作格局，深入徹底地打擊非法行醫行動。
3．督查整改階段(*年1—5月)。市組成督查組按專項行動要求，對各區、縣級市進行督導和檢查。在督查整改基礎上，建立健全長效監管機制，做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位。
4．要求：自*年6月開始，各區、縣級市要建立工作簡報制度，并在每月1號、15號向辦公室報告當月工作進展情況(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等)，分別于*年8月10日、12月5日前將打擊非法行醫專項行動匯總表(見附件1、2、3)隨同階段性總結一并報辦公室。
(三)第三階段(*年6月)為總結檢查階段。自查和整改結束后，各區、縣級市要認真做好工作總結，并于*年5月10日前將本轄區的工作總結(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等)和匯總表一式3份上報辦公室。辦公室將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作，做好迎接國家及省的督查的準備工作。
六、工作要求
(一)提高認識，切實加強對專項行動的領導。
各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執政為民的高度和講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領導要親自掛帥，將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程列入政府重要議事日程，設立專項行動工作機構，加強領導，精心部署，周密安排，狠抓落實，抓出實效。
(二)分工協作，明確專項行動責任。
要按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作要求，“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，堅持政府牽頭，部門聯動的打擊格局。迅速開展打擊非法行醫專項行動。各級政府要切實負起責任，確保將打擊非法行醫專項行動作為當前整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作真正落到實處。各有關部門要在當地政府的統一領導下，各司其職，各負其責，加強溝通與配合，建立聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。各方聯動，形成整治合力。
(三)突出重點，嚴格執法。
方案中確定了本次專項行動的內容和重點，各部門要緊緊圍繞職責分工，制定具體工作計劃，認真抓好落實。各區、縣級市還要結合實際制定具體實施方案，著力解決我市醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題，實現專項行動的目標。加大監督執法工作力度，嚴厲打擊犯罪，嚴肅查處違法違規行為，加強對下一級政府及其相關部門專項行動落實情況的監督檢查，使各項任務真正落到實處，不走過場。
各有關部門在案件查處過程中和結案之后，要及時向辦公室報送有關案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。
(四)標本兼治，建立完善長效監管機制。
要按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫專項行動與加強醫療機構審批和規范化管理相結合、日常監督執法與開展專項行動相結合的原則，建立健全長效監管機制。完善法律法規，加強制度建設。要從源頭把關，按照區域衛生發展規劃合理規劃、設置醫療機構；規范審批行為，清理整頓不符合設置標準的醫療機構；加強對醫療機構及其從業人員的規范化管理。各區、縣級市要加快衛生綜合執法的步伐，建立健全綜合執法組織機構，積極探索、完善對醫療服務市場監管的有效模式和方法，提高衛生執法監督工作水平，加強對醫療服務行業的日常監管。要通過專項行動，認真總結經驗教訓，查找根源，強化依法行政意識，完善監督管理措施。
一、指導思想
圍繞落實科學發展和社會主義和諧社會建設要求，扎實推進社區公共服務體系建設、社區服務基礎設施建設和各類社區服務組織建設，充分發揮市科協所屬學會在社區服務中的作用，整合社區資源，健全服務網絡，強化服務功能，創新服務方式，拓寬服務領域，促使科協組織工作重心下移，提高科協服務的及時性、有效性、針對性，不斷提高社區居民的幸福感和滿意度。
二、活動目的
為了進一步加強社區服務，弘揚科學精神，普及科學技術知識，傳播科學思想和方法，捍衛科學尊嚴，推廣先進技術，開展青少年科學技術教育活動，提高社區人民群眾科學文化素質，建設和諧社區
三、活動目標
全市科學系統100個學會結對幫扶(服務)100個社區，實行一對一幫扶，確保幫扶取得成效。
四、活動措施
（一）、開展結對子活動
由市科協組織所屬學會（協會、研究會）與結對進社區（學會相對固定與某社區結對）開展各類科普知識培訓活動。在開展安全知識和心理健康等方面的科普宣傳活動，提高社區居民綜合科學素質和城市生活能力。結對子雙方簽訂<<某某科協"百會服務社區"結對服務協議>>，在協議中明確上門服務內容，雙方權利義務和責任。
（二）、整合轄區資源共享
整合轄區資源共享，開展科普宣傳和教育。利用各種渠道，通過利用科協優勢，幫助社區來完善社區科普宣傳設施建設。對社區內大小宣傳欄、宣傳牌做好更新和維護，定期更新、豐富科普宣傳欄、健康教育宣傳欄、計生宣傳欄的宣傳內容；購置了電視機、DVD、購置各類書刊、雜志等300余冊科教必需用品，充實社區閱覽室、社區居民活動中心；在社區內增設室外健身器材便民晨練健身場所，引導社區居民積極參與科學健身的有益活動，提高健康水平，促進科普工作的開展。
（三）開展科普培訓教育
舉辦以基層科技人員為主要對象的各類繼續教育培訓，提高服務本領和創新能力。在社區開展健康教育、醫療服務、花卉種植、法律咨詢、康復指導、消防安全教育、交通安全教育、書畫指導、食品安全教育、社會保障咨詢、科普實驗演示、家電維修服務、計生服務指導、家庭防盜教育、反教育、防范傳銷教育、衛生教育、禁毒教育、環保教育、科學烹調等咨詢服務。
（四）送科技知識進社區
把政策法規“送上門”。各個學會要積極宣講黨和國家的惠民利民政策，企業發展經營法規、科學實用技術。編印科技方面政策法規知識、辦事指南等宣傳資料，免費發放到服務對象，主動提供優質、快捷的服務。同時，主動服務“幫上門”。倡導主動服務、熱情服務、微笑服務理念，創新工作方式，著力跟蹤解決落實社區遇到的發展可困難與問題。
（五）依托社區平臺提供服務
依托“三校二院”、文明市民學校、社區居民活動室、社區人口學校、健身園等場所，舉辦科普講座、健康體檢、放映科普VCD片，發放預防“艾滋病”、優生優育、預防H1N1流感、乙肝病防治等科普資料，普及科學文化知識，倡導健康文明生活方式。結合“科普活動進社區”、“交通安全進社區”、“法律服務進社區”等活動，以及健康教育、計生、消防、禁毒、殯葬、暑期教育等內容，組織科普培訓、咨詢、講座、文藝演出、宣傳等活動
（六）做好青少年群體的科普教育工作。
加強對青少年以思想道德建設為主線的科普教育，并依托學校這塊主陣地，開辟第二課堂，開辦青少年科普教育班，開設普法課，普及法律常識，在社區內廣泛向青少年進行講科學、愛科學、學科學的教育，努力形成科學、文明、健康的生活氛圍，引導他們自覺履行道德義務，遵守法律規范，自覺抵制“”等偽科學，樹立科學的、正確的人生觀、世界觀、價值觀，優化他們健康成長的空間。
五、保障措施
（一）加強組織保障，實現上下聯動。要成立組織機構，市科協成立“百家服務進社區”活動領導小組，組長，副組長，成員。“百家服務進社區”活動領導小組辦公室設在市科協普及部，全市各縣(市、區)科協也要成立相應組織機構。圍繞開展具體服務內容，進一步整合本社區服務資源，合理配置服務人員，建立工作制度，拓展服務內容，切實提高社區為民服務的水平。
（二）加強機制保障，實現長效管理。通過工作指引和服務，引導社區科技教育工作的不斷推進、深化完善。要進一步明確推進社區建設主體責任，切實把社區建設作為社會建設的基礎工作來抓，引導社區開展各類服務活動，實現社區服務功能的延伸拓展。
