時間：2022-12-18 14:03:17
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2012年計生統計年以來，我鎮人口計生工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級計生主管部門的指導下，在鎮村兩級的共同努力下，能按照上級下達的各項指標任務狠抓工作落實，取得了階段性的成效。但是，我們必須認識到，由于各村計生工作水平不平衡，個別村工作推進不力，影響了全鎮計生工作的總體水平。為進一步加強我鎮人口計生工作，經鎮黨委、政府研究，決定從2012年6月1日起，在全鎮開展計生工作大村薄弱村集中整治活動，重點整治崎溪、攀龍、梅東、勝利、東山、石榴等村，先從崎溪村入手，以點帶面，推動全鎮計生工作集中整治活動。具體方案如下：
指導思想
進一步貫徹落實各級人口計生工作會議和全縣三級干部工作會議精神及縣委、縣政府《關于2012年度人口和計劃生育工作的意見》、《2012年度重點工作考核實施方案》文件要求，堅持“抓基層、打基礎、上水平，抓特色、出精品、創一流”的工作思路，加快建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的長效工作機制，切實把經常性工作持續抓與重難點工作集中抓結合起來，有效推進全鎮人口計生工作的扎實深入開展。
活動內容
“七清理、七落實”工作，即：清理已婚育婦，落實綜合管理與服務；清理避孕節育，落實以長效為主的節育措施；清理孕（環）情檢查，落實常規管理到位率；清理違法生育，落實處罰措施；清理流動人口，落實重點管理措施；清理出生人口，落實人口計生統計管理；清理村級臺帳，落實村級計生工作規范運行。
目標任務
1、要徹底澄清計劃生育各種數據。如已婚育齡婦女數、年內出生數、應參加“雙查”對象數、已婚育齡婦女落實避孕節育措施數、發放生育證數、流動人口數、獨生子女戶數等，全面掌握計劃生育基礎信息。
2、全力掃清“四術”拖欠“新舊帳”。當年度長效避孕措施落實率達到98％以上，落實歷年避孕措施拖欠“舊賬”達到90％以上，當年度二女結扎到位率達100％。
3、認真落實孕（環）情檢查、孕情管理一體化工作制度。已婚育婦100％管理到位，6月底之前，孕（環）情檢查到位率要達99％以上（6月15日前要達98％），連續兩輪未查對象要100％到位。
4、依法征收社會撫養費。加大社會撫養費的征收力度，當年度征收面要達到100％，征收率達90％以上，歷年欠繳社會撫養費（2002年以來）征收率要達80％以上。
5、加強流動人口管理與服務，流出已婚育齡婦女辦證率達到95％，流入已婚育齡婦女管理率達到98％，流動人口孕（環）情檢查率達到100％。
6、全面清理出生人口漏報。要對2005年10月1日以來生育、收養、抱養等情況進行清理，做好入戶調查表、匯總表的填寫，逐戶逐人進行排查，要根據入戶核實的實際情況，歸檔造冊，對計生臺帳進行充實、調整、還原，出生統計準確率要達到100%，以建立一套經得起考驗的計生臺帳和信息庫。
7、加強村計生兩室基礎設施建設和隊伍建設，規范村級計生臺帳，實現計生工作的經常化、法制化、規范化管理。
步驟要求
（一）組織準備，宣傳發動
1、組建石榴鎮計生工作大村薄弱村集中整治活動工作隊，以鎮駐村領導牽頭，村民自治為輔助，充分發揮村兩委作用。鎮黨委、政府將根據崎溪村集中整治的工作情況，適時安排工作隊進駐其它村開展整治工作。崎溪村工作隊名單如下：
2、開好動員會。召開村兩委、村組干部、黨員、村民代表、女組長參加的計劃生育大村薄弱村集中整治工作動員會，將認識統一到集中整治工作上來，堅持公道正派，依法行政；敢于硬碰，善于鉆研，以實際行動積極自覺地深入到突破大村薄弱村工作上來。
3、宣傳開道。各村（場）、各單位要充分利用各種宣傳輿論工具，大張旗鼓地開展政策宣傳，廣泛宣傳開展集中整治活動的目的意義（每村要張貼20張以上宣傳標語），使這次的集中整治活動家喻戶曉，營造一個“人人講計生、認真抓計生”的大村薄弱村集中整治大氛圍。
（二）找準癥結，綜合治理
鎮村兩級要把此次集中整治活動擺上議事日程，并作為近段鎮村工作的重頭戲。要通過認真組織排查澄底工作，摸清后進村存在的問題和問題癥結所在，對于排查出的問題，要堅持邊整邊改，綜合治理的原則。
1、全鎮19個村（場）均要在鎮掛鉤領導的指導下，堅持村支書、主任親自抓，負總責，組織全體黨員及村組干部逐組、逐戶、逐人排查澄清本村各類計劃生育數據，自覺先行開展自查自糾自治。
2、對于“雙查”“四術”對象實行一體化管理服務，不漏一人；對于漏檔漏管的已婚育齡婦女及漏報出生的要及時歸檔管理；對流動已婚育齡婦女要及時納入管理；政策外生育對象落實社會撫養費征收措施。
（三）加強督導，狠抓落實
1、鎮工作隊進村后要制定綜合治理工作制度，嚴格執行，吃住在村，三天一匯報，10天一總結，及時向黨委、鎮政府匯報工作進展，做到發現問題及時分析，及時掌握，及時督導，及時解決，堅決做到不治理徹底決不收兵。
2、結合公安、民政、法院等部門，加強行政執法。對于故意破壞阻礙計生正常工作進行，要結合公安、法院等部門，從重從嚴處理，對于政策外生育對象要加大社會撫養費征收力度。
3、責任落實到位。各村要制定各項工作制度，調動村組干部的積極性，并對排查出的各種問題處理到位，歸檔管理，鎮計生辦要做好各項業務指導。要把集中整治活動的工作目標任務分解到具體責任人，落實到可追究之處。在規定時間內完成任務的，要給予通報表揚，對后進單位將按照《漳浦縣人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》追究責任人責任。
4、繼續實行有獎舉報。鼓勵群眾舉報，設立舉報箱，公布有獎舉報電話：對舉報有功人員按文件規定實行舉報有獎制度，給予獎勵并保密。
為讓誠信計劃生育工作理念能在群眾思想上和諧、順利地開展，更快更好地推動和落實此項工作，特制定本實施方案。
以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，進一步深化計劃生育村(居)民自治的進程，創建誠信型計劃生育基礎，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，構建鄉與村(居)委、村(居)委與居民，居民和居民之間的和諧氛圍。開展誠信計生工作，以促進人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，形成多數人做少數人工作，群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督的計劃生育工作格局。
今年全面開展誠信計生工作，全鄉有90%的村(居)開展誠信計生工作。通過開展誠信計生工作，不斷總結經驗，培育和樹立一批誠信計生示范村(社區)，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，在全鄉實現人口和計劃生育基層群眾自治新格局。
(一)制定工作方案。我鄉結合實際，一是成立了領導班子。鄉上成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的誠信計生工作領導小組。五個行政村和一個社區也相應成立了誠信計生工作領導小組。二是加大宣傳力度，鄉誠信計生辦公室同志負責制作專門標語大型3幅;書寫標語每村20幅共120幅;發宣傳單全鄉每戶1張共1160張;每個月各村民小組分別開院壩會一次，小組長將會議記錄交到各村誠信計生工作辦公室存檔。三是鄉誠信計生辦公室工作人員負責全鄉六個小組的誠信計生工作開展情況，并及時向黨委匯報階段性地工作進展狀況。四是各村要將誠信計生工作與“陽光計生”、創建計劃生育村民自治合格村、爭創國家人口計生基層群眾自治示范村(居)活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作開展達90%，并取得實效。五是建立誠信計生檔案，實現一組一卷。
(二)建立完善各項制度。一是根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，按照程序，組織修改、各村分別制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規民約》。在充分自愿的情況下，目前和育齡群眾簽定了《誠信計生雙向承諾》和《誠信計生承諾協議書》共880份，并保證今后每新增戶一戶新簽定一份協議書。二是履行承諾，鄉計生辦和村(居)民委員會向已婚育齡群眾承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利;已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。三是明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利義務及其待遇，建立健全計生服務與管理工作制度。四是在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中政府、村(居)委承諾的激勵措施，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。
(三)開展誠信計生的基本原則。一是鄉主指導，村(居)為主。鄉黨委、政府要加強對誠信計生工作的指導，建立“村(居)支部書記、村(居)委主任負總責，村(居)計生專干具體抓，村民小組配合抓”的村級計生層級管理機制。加強對村級計生干部的業務培訓和學習，履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的職責。二是兌現政策，落實獎扶。嚴格落實法律法規規定和各級政府制定的獎勵、扶助、救助政策，政府和村(居)委要帶頭講誠信，落實對誠信計生戶優先、優惠、扶待等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。帶頭兌現承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。三是陽光政務，村務公開。即：服務事務公開、優惠政策公開，村(居)委會事務公開、監督電話公開，要將計劃生育村居民自治章程、計劃生育村(居)規民約、誠信計生三方承諾內容、誠信協會(小組)網絡等上墻，接受群眾監督。
一、指導思想
圍繞省、市、區人口和計劃生育目標管理責任制考評方案，強化基層基礎工作，抓重點攻難點，穩步優化主指標，切實提高群眾滿意度，不斷開創街道計生工作新局面，確保實現街道黨工委、辦事處年初確定的人口計生各項工作目標任務。
二、目標任務
圍繞提高早孕發現率，扎實開展強基礎、強素質、強整治、強清理活動，推動重、難點工作突破和整體工作上臺階。
（一）提高孕檢到位率，確保一孩孕情檢出率達4‰以上,政策內二多孩孕情檢出率達1.5‰以上。
（二）提高四術落實率，確保五村扎上到位率達95%以上，其中二女扎100%，北苑社區扎上到位率70%以上；二多孩政策符合率96%以上。
（三）提高信息化質量，確保各類平臺規范運用，信息統計準確率100%。
（四）提高宣傳服務能力，確保群眾滿意率達95%以上。
三、活動內容
（一）找準切入點，不斷提高早孕發現率。
1、元月份以來未到位的重點人群孕檢對象必須在4月25日前實現100%到位。
2、全面啟動第二季度孕環檢工作，本月底孕檢到位率達到75%以上，重點人群孕環檢到位率達到80%以上，5月15日前，重點人群孕環檢到位率達到100%。
（二）狠抓薄弱點，大幅提高扎上落實率。
1、各村2011年元月份以來出生、補救后扎上手術未到位的，要責任到人，限期落實；5月15日前，手術到位率達到95%以上，二女扎到位率達100%；北苑社區要針對個案，做好政策宣傳，盡可能地落實到期扎上手術,扎上到位率達到70%以上。
2、及時將政策外二多孩懷孕補救到位，確保二多孩政策符合率始終穩定在96%左右。
（三）鞏固亮點，進一步提升信息化應用水平。
1、4月20日前，各村（居）必須將全員數據庫質量整改到位，準確率100%。
2、街道計生辦微機員必須及時審核人口信息交流平臺各類數據；各村（居）專干對街道通報的信息必須及時核實反饋，切實將人口信息交流平臺（即出生實名登記）和全員流動人口平臺納入經常化、及時化和規范化工作軌道，確保信息平臺高效運轉。
3、開展六項清理，確保管理上“應管盡管”，統計上“不錯、不重、不虛、不漏”。一是清理已婚育齡婦女底數，落實管理和服務措施，杜絕育齡對象漏管；二是清理人口出生底數（包括人口出生瞞、漏、錯報，出生人口性別錯報以及假年齡、假離婚、假死亡、假遷移等），杜絕人口出生瞞、漏、錯報，確保已婚育齡婦女基礎信息準確無誤；三是清理政策外懷孕對象底數，落實補救措施，遏制違法生育；四是清理應落實避孕節育措施對象底數，落實長效節育措施，防止意外妊娠；五是清理流動人口、空掛戶、口袋戶、外出躲避計生管理戶、非婚生育戶、違法收養戶等特殊人群底數，落實管理和服務措施；六是清理違法生育對象底數，依法征收社會撫養費和“兩非”查處。
4、活動期間村居專干要積極行動，開展孕情隨訪、術后隨訪、生殖保健等咨詢服務，把溫馨服務、貼心服務送進千家萬戶。
四、時間安排和措施保障
（一）動員部署（4月16日）
一是召開動員大會。街道將召開動員大會，宣布工作方案，對集中活動作出部署。
（二）組織實施（4月17日-5月15日）
一是提高認識，加強領導。各村（居）要切實把此項活動擺上重要議事日程，結合實際制定周密計劃，認真組織實施；各村（居）主要負責人、工作組長是這次活動的責任人，計生專干是具體責任人，具體負責抓好各項工作的落實。計生辦聯村人員要深系村（居），加強業務指導，及時解決實際工作中存在的疑難問題。街道微機員對各類信息要及時錄入微機，對懷孕信息，做到當天發現，當天錄入。
二是抓好培訓，層層落實。各村（居）要組織兩委干部認真學習方案和有關法律法規，明確本次活動的目標要求，層層落實責任，增強做好本次服務活動的自覺性和責任感。
三是強化督查，嚴格調度。
一、工作思路
確保政策生育率，穩定出生人口性別比，突出社區工作亮點，規范流動人口管理，明晰干部職責，優化工作機制，創造性開展工作，進一步提升全鎮人口與計劃生育工作水平。
（一）工作機制
1.明晰干部職責，強化管理措施及責任兌現。各村（居）委會計生第一責任人為駐村包片國家公務員及村（居）委會定補干部，對該村（居）委會的計生硬指標（政策生育率，節育措施率，統計準確率等）負全責，各工作隊、社區居委會計生專干對計生軟件（計生軟件運轉，統計報表上報等）負全責。
2.計生辦對計劃生育工作實行按月督查，按月通報制。每月根據不同的工作重點（如節育措施落實率，統計報表準確率，軟件運轉情況等）抽查6至8個村，對抽查出的問題按干部責任目標管理通報兌現。
（二）基礎工作重點
1.嚴格控制政策外生育，對計生隱患對象建檔管理，確保符合政策生育率目標。
2.狠抓計生統計準確率，確保無統計錯、漏報。推行入戶核對卡制度。
3.強化孕情跟蹤管理和包保責任制落實，確保出生人口性別比指標。
4.摸清流動人口底數，加強辦證，驗證及寄回孕檢證明工作。
5.規范活動室及檔案管理，建立標準化示范活動室。
6.加強宣傳教育工作及軟環境建設。
（三）創造性工作突破口
1.突出社區計生工作亮點，結合好社區建設工作，創新計生工作思路
2.突出流動人口管理重點，依托協理員隊伍，將“以房管人”等機制進一步落實，并創造性開展工作。
3.多形式開展計生宣教活動，擴大珠山計生工作影響力。
二、工作職責
(一)駐村責任人、村直接責任人的職責
國家干部為責任轄區計劃生育工作的第一責任人，村（社區）定補干部、村計劃生育專干為村直接責任人，對本村的計劃生育工作負全責。
1.國家干部職責：
全面掌握責任區的計劃生育工作情況，采取切實有效措施，及時消除計生隱患，杜絕政策外生育；加強活動室的建設，及時準確上報計劃生育信息；督促當年生育對象按期落實長效節育措施；組織好每年兩次的優質服務；協助村（社區）干部搞好流動人口管理。
2.村（社區）定補干部職責：
對轄區的計劃生育工作負全責，具體落實本村計劃生育各項工作。全面準確掌握計劃生育情況，及時消除計生隱患，杜絕政策外生育；指導計生專干搞好活動室的建設；入戶調查統計當月新婚、懷孕、出生、節育、死亡、流動人口等情況；主持召開每月3日的計劃生育例會；督促當年生育對象按期落實長效節育措施；組織群眾參加計劃生育的各種活動，搞好隨訪，摸清孕情；加強流動人口管理，確保重點對象孕檢證寄回率達到60%以上；及時發放計劃生育各種宣傳資料，營造良好的宣傳氛圍；掌握本村符合國家獎勵扶助政策對象的情況，按要求每年上報一次；對計劃生育各種證件的辦理要嚴格把關，認真負責填寫各種審批表、證件，嚴禁弄虛作假。
3.工作隊(社區)計生專干職責:
負責各種計劃生育報表的收集,并按時準確上報;每月以書面形式向工作隊負責人及計生辦匯報轄區內計生運轉情況;對轄區內年度計生對象進行第二次入戶,以保證準確率及熟悉情況程度;對本轄區內計生軟件運轉負責,保證活動室資料的規范化和按月運轉;對各社區流動人口加強管理，做好流入人口的查證驗證工作；完成計生辦安排的其他工作任務。
4.村計生專干職責：
負責計劃生育各種“軟件”資料的規范。每月1-2日入戶，對新婚、懷孕、節育、出生、死亡、流動人口等情況進行統計；每月3日上報本村的計生資料，上報時必須加蓋村委會公章，并有相關責任人簽字；每月5日根據鎮計生辦反饋的情況對活動室內帳、表、卡、冊、單以及室外公布欄進行統一調整，村級活動室的各種資料必須做到數字相符，邏輯相符；積極組織育齡婦女參加優質服務。
（二）鎮計劃生育服務中心工作職責
按上級業務主管部門的要求完成本職工作，著力推進“三大工程”，承擔全鎮范圍內的已婚育齡婦女長效節育措施任務、“三查三落實”優質服務、隨訪與技術服務等工作，落實好計生辦安排的階段性任務。努力爭先晉位，力爭進入全縣先進行列。
1.主任職責：
對全鎮的計劃生育技術服務負責，管理好本站職工，協助鎮計生辦搞好全鎮的計劃生育工作。
2.醫務人員職責：
強化紀律觀念，增強自我約束力，做到按時上下班，不得擅自離開工作崗位；強化服務觀念，對到站檢查的人員要熱情接待、服務周到、手術安全，杜絕醫療事故的發生；增強責任意識，醫務人員不能開假證明、做假手術，不得亂收費。
（三）鎮直部門職責
鎮直部門必須堵住政策外生育的口子，切實按政策和法規抓好本單位的人口與計劃生育工作。每月及時反饋本單位新婚、懷孕、出生、死亡、節育、流動人口等情況。
（四）鎮計劃生育辦公室的職責：
1.積極穩妥地推進全鎮人口與計劃生育工作，創新思維，突出珠山計生工作特色，對全鎮計生目標完成負直接工作責任。
2.加強督辦檢查，不定時進行暗訪，每月抽查5～10個村，全面分析全鎮計生工作情況，按月通報明查暗訪情況。
3.鎮計生辦工作員要負責指導各工作隊計生專干搞好村級活動室、戶外公布欄等“軟件”規范化建設工作，確保年終考核“軟件”得分在98分以上。
4.負責國道沿線的計生標語宣傳，組織實施“一法三規”、中央《決定》、生育文明三級聯創等大型宣傳活動。
5.負責落實計劃生育個案問題的調查取證、落實處罰材料等工作。
6.負責流動人口管理，指導社區計生工作，確保持證率、驗證率達95%以上。
7.負責按時、準確上報各種報表。
8.負責加強對鎮計生服務站的領導，協助其建章立制，促使其在全縣綜合考評中進入先進行列。
9.加強對村計生專干的指導，抓好業務培訓，努力提高計生隊伍的整體素質。
10.負責全鎮計劃統籌規劃工作，提高工作水平。
(五)鎮黨政領導聯系工作職責：
1.負責經常督辦檢查所聯系片區的計劃生育工作，每月不得少于1-2次。
2.幫助解決所聯系片區的計劃生育工作方面重大疑難問題。
三、經濟責任
（一）村（社區）責任人和計生專干的經濟責任
1.對定補干部考核嚴格按責任狀兌現。國家干部與定補干部同獎同懲。
2.凡因責任人各類統計報表出現的錯報的每發現一例，對村計生專干處罰10元。對出生人口漏報、瞞報的每發現一例，村（社區）計生專干處罰50元。
3.對活動室未按月進行運轉，經鎮計生辦抽查，每查出一個問題對計生專干處罰10元，如：例會記錄、公布欄、信息卡等。未及時上報報表者，每出現一次，對工作隊專干及村專干處罰50元。社區驗證率達90%以上，經抽查未達標的對社區專干處罰50-100元。
4.對在省、州、縣計生檢查中因工作失誤對全鎮計劃生育考核造成影響的，對相關責任人處罰500元。
5.“三查三落實”優質服務，在家的重點對象必須達到99%，對完成任務差的責任人處罰50-100元。
（二）計生辦工作人員經濟責任
1.不按規范審批辦證,每出現一例處罰責任人50元。
2.因工作失誤導致統計準確出現誤差影響計生考核的，每一例對統計員處罰50元。
3.因計生辦檔案管理不健全及其他辦公室建設出現失誤而影響考核的，對計生辦主任處罰200元。
4.因其他工作失誤而造成不良影響的對相關責任人處罰50-500元。
（三）鎮計劃生育服務站的經濟責任
1.對醫生故意不動手術，每發現一例，處罰站長200元，處罰當班醫生100元。
2.因業務差錯，造成縣年度考核扣分，每扣1分，處罰站長50元；
3.每發現一例因工作失誤未隨訪對象，處罰服務站100元；
4.對開假證明，濫收費等現象，每發現一次處罰服務站500元。
四、紀律責任
（一）年終考核被全縣列為重點管理的村或單位，對相關責任人實行一票否決，村定補干部扣發計生績效工資并追究相關紀律責任；
一、重點開展以孕前為主的計劃生育技術服務
計劃生育技術服務的著力點要放在育齡婦女計劃外懷孕之前，市、鄉計劃生育服務站、所要切實加強孕前服務，把落實環孕檢、避孕節育措施作為第一任務來抓，真正落實農村一年三次、城區一年二次環孕檢，把環孕檢、避孕節育措施落實到位。特別是鄉所要抓住環孕檢這個源頭，及時發現政策外懷孕和意外懷孕，引導育齡婦女及時采取長效為主的避孕節育措施，把補救措施控制在小月份，杜絕計劃外生育。堅持開展經常性工作，市站要以落實長效避孕節育措施為主，長效節育措施落實率達到90%、及時率達到85%以上，鄉所完成環孕檢率90%以上，努力提高避孕節育措施落實率、及時率、有效率。市站鄉所要承擔當地計劃生育“四術”任務總量的80%以上。
二、加快市站、鄉所規范化、標準化建設，提高計劃生育技術服務水平和質量
加強市、鄉服務所的建設和管理。強化縣、鄉服務站、所，宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等“八項功能”。2012年，重點建設鄉級服務所，內部結構和科室布局不合理的，要按照國家《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》進行改造和完善，特別要重視手術室、檢驗室、消毒供應室、污物處理室等醫療服務用房的標準化建設。站、所形象不規范的，要按照《計劃生育服務站機構形象規范手冊》要求，做到外觀顏色、標識設置、人員服裝、字體圖案、服務所內外標牌、宣傳辦公用品“六統一”。按照省要求，全市鄉所形象化建設達到60%。努力提升市站、所上一個新水平。
加大中心鄉鎮計生服務所建設力度。已設置的6個中心鄉所要在人員、設備、技術力量、服務能力等方面完善到位，強化中心鄉所服務功能，充分發揮中心鄉所的輻射作用，量化技術服務指標任務，使中心鄉所成為承擔本覆蓋區域計劃生育技術服務工作任務，開展計劃生育手術的主要陣地。各鄉鎮（街道）要以“十一五”規劃國家投資項目建設為契機，按國家標準加快計生服務所的標準化、規范化建設。
積極做好對計劃生育服務機構的宣傳工作。通過各種渠道和方式廣泛宣傳計劃生育服務機構產生的歷史背景、工作方針和任務、重要作用以及法定地位，宣傳先進事跡和先進典型，樹立計劃生育技術服務機構的良好形象，積極營造促進計劃生育技術服務機構持續穩定健康發展的輿論環境。
三、加強計劃生育技術服務隊伍能力建設
1、合理配齊計劃生育技術服務人員，市站不得少于20人，具有執業醫師等資格的專業技術人員比例應在80%以上，要有一名高級職稱、3名以上中級職稱的醫學專業技術人員。鄉級中心服務所不得少于7人，其中至少要有2名臨床執業醫師，普通鄉所不得少于3人，其中要有1名臨床執業（助理）醫師，鄉級計劃生育技術服務所技術人員落實率95%以上；特別是市站和中心鄉所要配備與避孕節育、生殖保健、優生優育相關的技術服務專業人員，使技術服務人員專業結構更全面、更合理。還未按要求配備執業醫師的鄉服務所，市人口計生委將按照市人口計生委、市人事局、市編委《關于做好鄉鎮計劃生育服務所執業醫師配備工作的通知》要求，繼續加緊配備工作。
2、深入組織實施“科技大練兵”活動，不斷加強技術服務人員的業務學習和職業道德意識，立足本職崗位，以自學為基礎，通過培訓、進修等方式，認真鉆研本職工作崗位所需要的知識技能，不斷更新知識，不斷精益求精，未取得崗位執業資格的，積極參加執業資格培訓、考試，努力取得崗位執業資格。同時，真正樹立為群眾服務的觀念，尤其要注意技術服務中的服務語言和行為規范，增強責任心和敬業精神。市將組織開展技術大練兵競賽，獲勝單位將代表本市參加市計劃生育育科技大練兵技術競賽活動。
3、繼續組織實施“三千人才工程”。加大安排市站鄉所計生技術服務人員臨床進修力度，選派技術骨干到縣級以上醫院進行三個月以上的臨床進修。促進計劃生育技術隊伍整體素質和服務能力的提高。
四、進一步加強和規范生殖保健服務，繼續開展技術服務合作項目活動，促進婦女生殖健康和提高人口出生素質
1、充分發揮計劃生育服務機構的作用，積極組織為育齡婦女婦科疾病查治，努力實現國家提出的生殖道感染干預覆蓋面達到80%的目標。
2、大力開展計劃生育“關愛婦女生殖健康”合項目活動。進一步做好“關愛婦女生殖健康”合作項目實施工作，嚴格按照省人口計生委《計劃生育“關愛婦女生殖健康”合作項目實施方案》和市人口計生委《關于做好2012年“關愛婦女生殖健康”合作項目實施工作的通知》等有關要求，進一步深化對合作項目活動的思想認識，做好宣傳發動，精心組織實施，加強規范管理，保證活動質量，按照排期大力開展好計劃生育“關愛婦女生殖健康”合作項目活動。努力完成已婚育齡婦女生殖健康參檢率達15%的工作任務。
3、進一步做好出生缺陷一級預防工作，按照省、市人口計生委關于出生缺陷一級預防工作方案和市人口計生委《關于進一步做好2012年出生缺陷一級預防工作的意見》，重點做好出生缺陷預防知識的宣傳倡導，充分發揮鄉鎮計生干部，技術服務人員和出生缺陷預防知識宣講師資的作用，以各種群眾喜聞樂見的形式，向廣大育齡群眾宣講出生缺陷預防知識，努力實現我市出生缺陷一級預防工作覆蓋面達80%。對新婚夫婦、高危、遺傳流行病等目標人群進行預防出生缺陷知識培訓教育，針對性地進行調查、分析和提出預防方案和建議，鼓勵孕前、孕早期育齡婦女服用增補葉酸營養素，全面開展優生檢測，做好育齡婦女孕前、孕中和產前檢查，提供優生優育指導，減少出生缺陷的嬰兒出生。
五、推進依法執業、依法服務，加強質量管理控制，確保手術質量
1、市站鄉所要在批準的技術服務項目范圍內開展計劃生育技術服務，技術人員要按執業資格持證上崗。計劃生育技術服務站、所不得從事《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的醫療業務服務項目。
2、認真執行《計劃生育服務質量管理規范（試行）》、《常用計劃生育技術常規》，建立和完善內部規章制度，規范服務程序和服務行為。技術服務人員要嚴格按照計劃生育技術服務質量管理規范和技術操作規程開展技術服務，認真做好術前常規檢查，強化安全意識，增強無菌觀念，嚴格環境衛生，嚴格無菌操作，及時排除醫療安全隱患，確保手術質量。
3、市計生服務站，要努力爭取成為新型農村合作醫療定點單位，在新農村建設中發揮作用。嚴格執行計劃生育技術服務新收費標準。組織做好獨生子女病殘兒和育齡婦女術后并發癥的醫學鑒定工作。
六、認真貫徹落實省人口計生委、市人口計生委等八部委《計劃生育藥械市場專項整治行動方案》
集中開展計劃生育藥械市專項整治行動，進一步規范計劃生育藥械市場的生產、流通和使用，保障人民群眾的身心健康。
七、深入開展以技術服務為重點的計劃生育優質服務創建活動
根據省人口計生委《關于加快推進計劃生育優質服務先進單位創建活動的通知》精神，按照《市人口計生委關于加快推進計劃生育優質服務先進單位創建活動實施方案》要求，切實開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，做好省級計劃生育優質服務先進單位的申報、評估工作。促進人口計劃生育技術服務工作水平全面提高，努力實現我市創建全省計劃生育優質服務先進市目標。
一、工作思路
按照鎮政府安全工作的要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以繼續貫徹安全生產法律法規為主線，強化監管，綜合治理，把安全生產工作抓牢、抓緊、抓細、抓實，確保目標任務的完成。
二、安全生產目標
(一)、把各種事故死亡人數全年控制在鎮目標范圍以內。
(二)、杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般傷亡事故。
三、主要工作任務
(一)、危險化學品安全工作。認真貫徹落實《危險化學品管理條例》，重點強化危險化學品儲存、銷售、使用等環節的安全管理監督。
(二)、建筑施工安全工作。加大施工工地檢查力度，定期對本轄區內的在建工地安全生產工作的督促。
(三)、煙花爆竹安全工作。繼續配合鎮安全生產辦公室，抓好煙花爆竹的儲存、經營、使用等環節的整治。落實煙花爆竹的安全防范措施。
(四)、抓好農村危房的安全檢查工作，及時排除隱患。
(五)、抓好本轄區的塘堰防護、警示標牌工作，杜絕安全事故的發生。
(六)、抓好道路交通安全管理工作，嚴查酒駕、機動車違規載人等違章違法行為。
(七)、抓好森林防火工作，宣傳森林防火法規。
(八)、強化宣傳，營造良好的安全生產氛圍，利用召開村，組會議，做好《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》宣傳。
（九）做好安全值班報告工作。一是涉及安全方面的情況，在第一時間趕到現場，做好引導安撫工作，避免事態進一步擴大。二是及時向鎮值班室及主要負責人報告。
四、組織領導
為落實責任制、明確職責分工，成立xx村安全生產工作領導小組，組長為XX，負責統籌抓好xx村安全生產指導工作；副組長為XX，負責抓好全村安全生產部署、檢查工作；成員為XX，負責抓好全村安全生產工作的具體實施、檔案資料管理。
附件：xx村安全生產工作領導小組成員名單
xx村村民委員會
2021年2月1日
附件：
xx村安全生產工作領導小組成員名單
組 長：XX
副組長：XX
XX
成 員：XX
“三查四術”考核指標
1、“三查四術”以計生報表的實際數據為依據考核到駐村干部和管片村干部。各村村干部“三查”實行管片考核責任到人，季度“三查”到位率（對象違約金處罰到位也算作到位率）達93%以上按排名先后前6名予以通報表彰，季度“三查”到位率排名后6名給予通報批評；前6名各獎100元/人，后6名各罰100元/人。到季度驗收時，凡缺一例引產對象，統計時計5例三查尾欠；缺一例結扎對象，計4例三查尾欠；缺一例人流對象，計3例三查尾欠；缺一例上環對象，計2例三查尾欠。駐村鎮干部與管片村干部實行同獎同罰，從季度返組經費中兌現獎罰。
2、“四術”重點考核到農村作業組及各村（居）委會，各村（居）干部應積極為農業組提供情況配合、支持、督促對象到位。①對農村作業組的考核，凡結扎每到位一例獎100元，每缺一例罰100元，其中純二女戶每到位一例獎600元，每缺一例罰400元，上環每到位一例獎30元，每缺一例罰30元；人流每到位一例獎100元，每缺一例罰100元，引產每到位一例獎600元，每缺一例罰400元，從每季度返組經費中兌現獎罰。②對村（居）“四術”的考核，按計生辦分配給各村（居）的指標數予以考核，凡在季度“四術”統計中排名后三名的村（居）委支部書記、主任參加全鎮的計生工作形勢分析會。
社會撫養費
1、社會撫養費征收分配任務完成率100%，各農業組必須在規定時間內解滿季度任務數，其中期內違法生育對象社會撫養費征收到位率達80%以上。
2、社會撫養費征收標準為上年度人均純收入2—6倍即（12424元—37272元）/例，低于13000元的對象各農業不予開票，情況特殊者，違法對象須本人申請報黨委書記批準后按分期繳納的政策執行，但第一次繳納不得低于7000元標準，13000元以上（含13000元）給予各農業組40%的計生工作經費，農業組完成全年任務30萬元（其中農業二組完成35萬元）按45%返到各農業組，13000元以上（含13000元）給予各村10%的計生工作經費，低于13000元的標準，只給予村5%的計生經費。同時對各村（居）委會社會撫養費征收，按標準結案的個案為依據，作為村（居）委會支部書記、主任的年終政績考核。
3、每季度各農業組計生違約金任務為1萬元以上，“三查”每次處罰標準統一為300—500元，“四術”處罰標準每次統一為500—1000元，違約金40%返回給村作為工作經費，60%返回給農業組作為下鄉伙食費、車費等工作費用。如果發現社會撫養費作違約金開票，罰組上3000元每次。
村級陣地建設
1、村計生專干、組指導員漏報、錯報計內計外出生各罰款50元/次，月報表未及時上報的，組指導員藥具未及時領取發放到位每例罰款5元；村務公開欄每月未及時更新數據的村計生專干，每月每項罰款10元，從年度報表費中扣除，由計生專干、分管領導負責考核。
2、各村計生“三位一體”陣地要按月及時更新內容，該上墻的要按時上墻，該完善的要完善好資料，并按年度及時歸檔，保持陣地整潔，隨時準備接受省、市、縣、鎮的不定時抽查驗收。
3、村級計生協會：村級計生協會工作組織機構健全，活動扎實有效開展，會員聯系戶制度和“三結合”項目內容實在。
4、村、支兩委每月召開一次專題計劃生育工作會議，村民自治工作有序開展并逐年推進。
流動人口管理與服務工作職責
1、制定明確的工作任務和目標。做到工作范圍確定，任務明確，同時要按要求做好這項工作的量化目標。
2、建立問題處理反饋制度。在工作中，組指導員漏報流動人口每例罰款5元，拒不登記、辦證的應向村計生專干反映，村計生專干不能及時處理時向鎮計生辦匯報，鎮計生辦接到通知后應迅速調查處理，并且與其戶口居住地取得聯系，掌握情況，按政策予以處理。
3、建立嚴格的考核獎懲制度。流動人口管理與服務站要建立科學合理且便于操作的考核獎懲制度，加強管理考核。考核獎懲制度要注重考核工作實效，要立足激發信息員和駐村干部的工作積極和主觀創造性。
考核獎懲
1、鎮黨委、政府年終將根據縣人口與計劃生育抽樣調查評估排隊結果，進入一類的村級按排名先后，設一等獎1個，二等獎2個，余下的設為三等獎；一、二、三等獎的獎金分別為300元、200元和100元。
2、凡在省、市級抽查中為鎮計劃生育工作作出貢獻的村給予2000元的獎勵，凡在縣級抽查中進入季度前五名的樣本點村每次獎500元，進入季度預否決的，給予樣本點村每次處罰500元，連續二個季度進入預否決或被縣計生領導小組確定為重管村，實行“一票否決”，并處2000元的罰金。
3、凡是被縣計生領導小組確定為重管村的村支部書記、主任、計生專干、駐村干部各收取200元責任金，并取消該村本年度評先評優資格，凡被列入重管村的，任職時間超過10個月的村支書、主任、計生專干按照縣委有關文件規定給予組織處理。
4、省市抽查順利過關，樣本點村村干部、駐村干部獎200元/人，中心戶長獎100元/人，季度進入縣前三名的獎勵駐村干部100元/人，進入后三名的駐村干部處同等金額的罰款。
一、活動內容
1、一日走訪慰問活動
時間定于2012年2月1日。由街道工委、辦事處牽頭，計生辦參與，各村（居）積極配合，對計劃生育困難家庭、基層家庭困難的計劃生育干部、獨生子女傷殘死亡家庭、失去父母的獨生子女和單親計劃生育家庭、純女戶家庭以及生活困難的流入人口計劃生育家庭進行重點走訪慰問，給予精神安慰、物質援助和一定數量的現金資助，確保他們過上一個幸福快樂祥和的春節。
2、一周生殖健康普查
時間定于2月6日至2月12日。各村（居）要充分利用外出人口大量返鄉過節的有利時機，科學合理地安排返鄉育齡婦女進行生殖健康檢查，查清環情、孕情，力爭見面生殖健康普查率達到97%以上。
3、一個月落實長效節育措施活動
時間定于3月20日以前。至少利用一個月的時間，實行干部包村包戶，按照對象就是任務的要求，動員每個適應手術條件的育齡婦女落實以結扎為主的長效節育措施。3月20日前必須完成全年結扎、上環任務的80%以上。（具體任務分配見附表）
4、抓好流動人口管理服務工作
各單位要充分利用流動人口大量返鄉過節的有利時機，上門上戶進一步摸清流動人口底數，做好全員流動人口基礎信息的核查工作，準確掌握、登記流入和流出人口計劃生育信息。積極主動為流動人口做好辦證、換證工作，切實做好計劃生育和生殖健康服務，力所能及地為他們提供就業信息、技能培訓、創業指導等各種幫扶服務。
5、妥善做好維穩工作
各單位要從講政治、講大局的高度，進一步提高對做好維穩工作重要性的認識，切實增強政治敏銳性和工作責任感。各單位近期要對上訪戶和其他不穩定因素進行一次全面細致地排查摸底，掌握矛盾糾紛的真實情況，妥善化解矛盾糾紛。針對可能發生的非正常進京到省上訪、集體上訪、、影響社會穩定等緊急重大情況，要針對性地做好穩控工作，盡可能將問題化解在萌芽狀態；要提前制定好應急處置預案，確保能隨時快速反應，妥善應對。
二、組織領導
為切實做好“三個一”服務活動，花園街道決定成立計劃生育“三個一”服務活動領導小組。。各單位也要成立領導機構，集中研究，統一部署，保證人、財、物的投入，確保計劃生育服務活動取得實效。活動期間，花園街道計生領導小組將組織人員對活動開展情況進行不定期的督查，并將督查情況及時通報全街辦，3月25日后將組織進行驗收。
三、獎懲措施
1、各單位必須拿出2000元作為工作保證金，對完成目標任務80%的單位，返還保證金；對未完成目標任務的每低一個百分點扣100元，扣完為止；對完成目標任務達90%以上的，獎勵2000元。
一、加強工作體制建設，依法開展衛生應急工作
各級衛生行政部門、衛生監督機構、疾病預防控制機構和醫療機構要進一步完善應急領導組織和工作機制，進一步加強對衛生應急工作的組織領導。繼續完善各級、各部門應急工作體制建設。進一步加強應急工作的業務指導考核和督導檢查，實行責任制和責任追究制，規范開展衛生應急工作。
認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》和《全國衛生部門衛生應急管理工作規范》，開展《應對法》和《工作規范》的培訓，依法應對各類突發公共衛生事件、開展各項衛生應急管理工作。
二、加強培訓和演練，提高衛生應急能力與水平
進一步完善和充實衛生監督、疾病防控、醫療救護、心理干預四支應急隊伍。進一步加強應急隊伍的能力建設，優化隊伍結構，形成梯隊。
按照自上而下，分期分批和逐級培訓的原則，加強對市、縣（區）衛生應急隊伍和基層醫務人員的培訓，重點是衛生應急法律法規、預案規范、自救與互救的知識和技能。開展多種形式的突發公共衛生事件應急演練，提高各級各類醫療衛生專業人員應對突發公共衛生事件的理論知識水平和實戰應急能力。今年，市衛生局將組織開展《職業危害應急預案》演練。
建立必要的應急物資儲備。嚴格按照《市衛生局關于印發市級衛生應急機動隊管理若干意見（試行）的通知》要求配備應急基本裝備。逐步配置現代化的交通、通訊、檢測、消殺防護和救治裝備。根據省衛生廳的統一部署，制定市級衛生應急物資儲備目錄和衛生應急基本裝備目錄。
三、完善預案體系，建立動態修訂機制
根據衛生應急工作有關法律法規要求和省、市應急預案，進一步完善和修訂各類應急預案。健全各類突發公共衛生事件應對處置程序、操作規范和技術方案，做到依法規范、科學有序、快速有效處置各類突發公共衛生事件。加強對基層衛生應急工作的指導，建立應急預案動態修訂機制，完善對預案的動態管理。
四、規范監測預警，提高報告質量和水平
進一步規范我市突發公共衛生事件的預測、預報和預警機制，完善監測預警系統。進一步完善市、縣（區）、鄉（鎮、街道）突發公共衛生事件相關信息報告網絡。認真貫徹落實《全國突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》，依法規范突發公共衛生事件信息報告工作，提高報告質量和水平。
各縣（區）衛生行政部門要加強疾病預防控制、衛生監督和醫療機構間突發公共衛生事件信息報告的協調管理，加強信息的核實、審查和管理工作。
五、加大統籌協調，完善部門合作機制
要充分發揮公共衛生工作委員會的職責，進一步提高統籌協調能力，進一步完善與有關部門的合作機制。與教育部門加強學校突發公共衛生事件的預防處置合作機制；與農林部門加強禽流感、豬鏈球菌病等人畜共患病的防控工作機制；與檢疫、交通、民航等部門加強交通檢疫工作機制；認真做好市委、市政府交辦的和其他部門要求協辦的各項工作。
六、突出工作重點，做好突發事件應急處置
重點抓好霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發公共衛生事件的防范和應對。加快實驗室應急快速檢測能力建設，做好救災防病和中毒、放射事故等事件的緊急醫學救援工作。健全不明原因疾病暴發流行的處置機制，規范不明原因肺炎的排查，切實提高不明原因疾病等突發公共衛生事件的監測和應對能力，有效應對各種突發公共衛生事件。加強對突發公共衛生事件應急處置和救災防病工作的總結評估。
七、開展網絡直報，加強實驗室能力建設
開展醫療衛生機構實驗室病原學監測結果網絡直報工作。進一步健全市、縣（區）兩級應急檢測實驗室網絡體系，切實加強對重點傳染病、不明原因疾病、中毒、輻射等突發公共衛生事件的實驗室快速檢驗和檢測能力。
八、啟動應急指揮系統、推進衛生應急信息化建設
根據省衛生廳的統一部署，啟動全市衛生應急指揮信息系統建設。完善突發公共衛生事件醫療救助信息系統、衛生監督執法系統建設。通過對醫療服務信息系統及居民健康數據的動態采集，建立起疾病預警監測信息系統。逐步推進縣（區）應急指揮信息系統的試點工作，形成全市聯網，全面推進衛生應急信息化建設。
九、加強指導，提高基層衛生應急工作
根據省政府《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》的精神，加強對基層公共衛生工作的指導，制定適合基層的突發公共衛生應急工作規范，依托社區公共衛生聯絡員和責任醫生，提高基層對突發公共衛生事件苗頭的發現、報告和處置能力。
