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第1篇

市政府農(nóng)業(yè)辦公室

（20__年3月）

一、總體情況

入春以來(lái)，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，及早部署，全面發(fā)動(dòng)，精心組織，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)，全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。

（一）春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扎實(shí)開(kāi)展。今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的明顯特點(diǎn)是，行動(dòng)早，抓得實(shí)，進(jìn)展快、效果好，農(nóng)民積極性高。全國(guó)北方地區(qū)15省市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開(kāi)，各級(jí)黨委、政府重視程度進(jìn)一步提高，對(duì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早發(fā)動(dòng)、早部署，采取了一系列得力措施，迅速掀起了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是突出分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)麥田精細(xì)管理。立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，通過(guò)組織專家現(xiàn)場(chǎng)查看苗情，召開(kāi)專題分析會(huì)等方式，研究制定了春季麥田管理技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)；根據(jù)氣候條件特點(diǎn)和小麥生長(zhǎng)情況，因苗制宜，促控結(jié)合，分類(lèi)采取肥水、化控、病蟲(chóng)草害防治等技術(shù)措施。目前，已劃鋤250萬(wàn)畝，追肥320萬(wàn)畝，澆水150萬(wàn)畝，全市580萬(wàn)畝小麥長(zhǎng)勢(shì)普遍好于往年，一、二類(lèi)苗田占到83％，是近十年來(lái)長(zhǎng)勢(shì)最好的一年。二是立足有效保障，積極做好春耕備播各項(xiàng)準(zhǔn)備。圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)膜、藥械等，積極組織貨源，深入開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治和打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，在檢查的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)資放心店實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)，有效凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。目前已做好175萬(wàn)畝棉花、50萬(wàn)畝地瓜、65萬(wàn)畝水稻及100萬(wàn)畝瓜菜等作物的育苗播種準(zhǔn)備和農(nóng)資供應(yīng)。農(nóng)機(jī)部門(mén)積極做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械準(zhǔn)備，檢修農(nóng)機(jī)具7.84萬(wàn)臺(tái)套，完成機(jī)耕作業(yè)46.9萬(wàn)畝，機(jī)播4.3萬(wàn)畝，機(jī)械植保480萬(wàn)畝。三是著眼提高農(nóng)業(yè)效益，深入推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住當(dāng)前市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格較高、氣溫逐漸回升的有利時(shí)機(jī)，加快春季種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，采取間作套種、保護(hù)地栽培等措施，努力擴(kuò)大大中拱棚設(shè)施瓜菜、越冬瓜菜、速生葉菜、早春瓜菜面積，盡可能增加農(nóng)民來(lái)自種植業(yè)的收入。目前全市春季蔬菜面積達(dá)到80萬(wàn)畝，比去年同期增加6萬(wàn)畝。

（二）春季造林綠化規(guī)模大質(zhì)量高效果好。以中華文化標(biāo)志城建設(shè)九龍山綠化為契機(jī)，造林綠化發(fā)動(dòng)廣、規(guī)模大，是今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一突出特點(diǎn)。2月底3月初，先后召開(kāi)了全市林業(yè)工作會(huì)議和春季植樹(shù)造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)今年林業(yè)工作、春季植樹(shù)造林和森林防火工作作出全面部署安排；3月12日全民義務(wù)植樹(shù)節(jié)，有市6大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的九龍山義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)拉開(kāi)帷幕；3月22日，啟動(dòng)了情系文化標(biāo)志城綠化美化九龍山志愿者行動(dòng)日。目前全市迅速掀起全市春季植樹(shù)造林熱潮。截至目前，全市共完成造林17.26萬(wàn)畝，其中用材林7.19萬(wàn)畝，防護(hù)林1.93萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林6.59萬(wàn)畝，其它造林1.55萬(wàn)畝。

（三）畜牧、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。圍繞加快畜牧業(yè)發(fā)展，在切實(shí)搞好畜禽疫病防治和重大動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí)，緊緊抓住多數(shù)畜產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行、市場(chǎng)需求旺盛的良好機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變畜牧發(fā)展方式，以各類(lèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。生豬、奶牛等畜禽保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。預(yù)計(jì)第一季度，奶牛存欄4.5萬(wàn)頭、同比增長(zhǎng)61.9％，生豬存欄、出欄同比分別增長(zhǎng)6％和4％。一季度全市肉、蛋、奶產(chǎn)量可分別達(dá)到23.31萬(wàn)噸、10.54萬(wàn)噸、5.17萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到5％、9％和20％。水產(chǎn)業(yè)，圍繞“大而強(qiáng)、優(yōu)而特”淡水漁業(yè)大市建設(shè)目標(biāo)，抓住春季氣溫回升有利時(shí)機(jī)，積極實(shí)施人工增殖放流和禁漁期、禁漁區(qū)制度，加快生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展。目前，全市水產(chǎn)已放養(yǎng)苗種5億尾，完成任務(wù)的86％。一季度，全市漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到2％和2.8％。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)明顯提速。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)抓好去年已建成96處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)規(guī)范化管理、提檔升級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制訂實(shí)施方案，落實(shí)推進(jìn)措施，把建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)，落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地塊。

（五）農(nóng)田水利建設(shè)順利推進(jìn)。按照去冬今春規(guī)劃部署，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，積極組織開(kāi)展春季農(nóng)田水利建設(shè)。特別是圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，大力開(kāi)展應(yīng)急性小型水利工程建設(shè)。去冬今春以來(lái)，全市開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)水利工程1.36萬(wàn)項(xiàng)，完成任務(wù)的92％，累計(jì)投資5.02億元，投入機(jī)械7436臺(tái)套，完成土石方4397萬(wàn)立方米，其中修復(fù)水毀工程1067處

，維修排灌站56處，治理水土流失面積29.2平方公里。在抓好面上農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，南水北調(diào)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程按計(jì)劃有序推進(jìn)。（六）惠農(nóng)補(bǔ)貼政策加緊落實(shí)。今年落實(shí)小麥直補(bǔ)面積584.94萬(wàn)畝，國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目350萬(wàn)畝，其中小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目236萬(wàn)畝，玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目20萬(wàn)畝，棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目94萬(wàn)畝。目前各項(xiàng)補(bǔ)貼正在加緊兌付，糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金確保4月10日前全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供種單位、品種、價(jià)格、數(shù)量嚴(yán)格依照程序，正在由省政府采購(gòu)中心統(tǒng)一招標(biāo)，力爭(zhēng)盡快兌付到位。近日結(jié)合省委、省政府貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步加大了對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的督查力度，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)一事一議籌資籌勞，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

二、主要問(wèn)題/，！/

當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高，但發(fā)展中也存在一些問(wèn)題：一是旱情持續(xù)發(fā)展。今年以來(lái)，全市平均降水量只有16mm,較常年降水減少18.3mm，且縣市區(qū)分布不均，加之氣溫偏高，大風(fēng)較多，失墑?shì)^多，土壤墑情普遍下降；另?yè)?jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)4月份全市降水仍然較常年偏少趨勢(shì)，因此抗旱保小麥生產(chǎn)、抗旱保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成定局。二是動(dòng)植物病蟲(chóng)疫情流行蔓延。從農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)看，今年受上游地區(qū)影響，小麥條銹病呈偏重發(fā)生趨勢(shì)，畜牧業(yè)禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)當(dāng)前小麥生長(zhǎng)和畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。三是農(nóng)資價(jià)格居高不下。從市場(chǎng)分析，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈穩(wěn)中有降趨勢(shì)；而化肥、柴油、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)服務(wù)價(jià)格與去年同期相比大幅上漲，且呈繼續(xù)上升趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)綜合效益相對(duì)下降，在較大程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升和國(guó)家惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)難度加大。

三、下步打算

根據(jù)一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，繼續(xù)強(qiáng)化麥田管理各項(xiàng)措施。當(dāng)前小麥生長(zhǎng)已進(jìn)入起身?yè)芄?jié)關(guān)鍵時(shí)期，以澆水、追肥、除草、病蟲(chóng)害綜合防治為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，毫不放松地抓好麥田管理各項(xiàng)關(guān)鍵措施，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，為全年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，盡快啟動(dòng)實(shí)施小麥、玉米“十百千萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)配套政策，強(qiáng)化保障措施，加快實(shí)施進(jìn)度。

（二）圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞設(shè)施瓜菜、食用菌、奶肉牛、肉蛋鴨、漁湖產(chǎn)品、大櫻桃、苗木等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植目標(biāo)，調(diào)整規(guī)模種養(yǎng)基地扶持政策，采取農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)制，繼續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū)建設(shè)，快速提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地規(guī)模和檔次水平。

（三）著眼提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)抓好市級(jí)農(nóng)牧漁三大農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心建設(shè)的同時(shí)，按照年初規(guī)劃的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，加大政策支持，強(qiáng)化推進(jìn)措施。

（四）著眼提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包保責(zé)任制，加快培植農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“333”工程，從今年開(kāi)始用3年時(shí)間，投入財(cái)政和金融資金30億元，支持30家農(nóng)產(chǎn)品骨干龍頭企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，真正培植成為行業(yè)龍頭和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主力軍。

（五）圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)搞好作物秸稈綜合利用。在認(rèn)真總結(jié)去年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年實(shí)際，及早謀劃安排，及時(shí)組織發(fā)動(dòng)，加大政策扶持和督導(dǎo)力度，切實(shí)抓好以今年夏季小麥和秋季玉米秸稈為重點(diǎn)的農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第2篇

關(guān)鍵詞：中國(guó) 文人園林 發(fā)展 

中華民族是一個(gè)具悠久歷史和文化傳統(tǒng)的民族。由文化凝聚積淀的園林景觀，清幽中見(jiàn)畫(huà)意，細(xì)膩中見(jiàn)詩(shī)情，平淡中見(jiàn)蘊(yùn)藉，變化中見(jiàn)新奇，可謂異彩紛呈，琳瑯滿目。中國(guó)園林（主要指中國(guó)古典園林）有別于世界其他園林，主要可概括為四大特點(diǎn)：一、本于自然，高于自然。二、建筑美與自然美的融糅。三、詩(shī)畫(huà)的情趣。四、意境的涵蘊(yùn)。這四大特點(diǎn)是中國(guó)園林在世界上獨(dú)樹(shù)一幟的主要標(biāo)志。它們的形成，一方面是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素的合力。另一方面，從根本上來(lái)說(shuō)，與中國(guó)傳統(tǒng)的天人合一的自然觀以及重漸悟、重直覺(jué)感知、重綜合推衍的思維方式有著更為直接的關(guān)系。而其中，推動(dòng)園林興盛、園林藝術(shù)普及和提高的，乃是一大批文人直接參與園林規(guī)劃的結(jié)果。他們借鑒文學(xué)、繪畫(huà)的表現(xiàn)形式，將自身的自然觀和思維方式融入到造園藝術(shù)中，賦予園林以深刻的內(nèi)涵。從一定程度上來(lái)說(shuō)，他們是中國(guó)園林風(fēng)格和特色形成的主體人物。中國(guó)園林自唐代出現(xiàn)了詩(shī)人和畫(huà)家自成一派的“文人園林”以來(lái)，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的、不間斷的發(fā)展，乃至現(xiàn)代園林景觀的布局、構(gòu)景，仍與文學(xué)、繪畫(huà)緊密結(jié)合，蘊(yùn)涵著被譽(yù)為“無(wú)聲的詩(shī)”和“立體的畫(huà)”的美學(xué)基礎(chǔ)。“文人園林”的發(fā)展，從某種程度上來(lái)說(shuō)，也是中國(guó)園林發(fā)展的一個(gè)重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

文人園林產(chǎn)生的背景

中國(guó)古典園林起源于先秦、兩漢帝王狩獵的“囿”和通神的“臺(tái)”。到了魏、晉、南北朝，儒、道、佛、玄諸家爭(zhēng)鳴，彼此闡發(fā)。思想的解放促進(jìn)了藝術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)拓，也給予園林很大的影響，造園活動(dòng)逐漸普及于民間而且升華到藝術(shù)創(chuàng)作的境界。這個(gè)時(shí)期是中國(guó)古典園林發(fā)展史上的一個(gè)承前啟后的轉(zhuǎn)折期。　  

東漢末，由于社會(huì)動(dòng)蕩不安，普遍流行著消極悲觀的情緒。人們深感“浩浩陰陽(yáng)移，年命如朝露，人生忽如寄，壽無(wú)金石固”。因此滋長(zhǎng)了及時(shí)行樂(lè)的思想，即使曹操這樣偉大的政治家也不免發(fā)出“對(duì)酒當(dāng)歌，人生幾何，譬如朝露，去日苦多”的感慨。魏晉時(shí)，士族集團(tuán)間的明爭(zhēng)暗斗愈演愈烈，斗爭(zhēng)的手段不是豐厚的賞賜就是殘酷的誅殺。于是消極情緒與及時(shí)行樂(lè)的思想更是有所發(fā)展并導(dǎo)致了行動(dòng)上的兩個(gè)極端傾向：貪婪奢侈，玩世不恭。

士大夫知識(shí)分子中，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的“名士”，如“竹林七賢”，他們以縱情放蕩、玩世不恭的態(tài)度來(lái)反抗禮教的束縛，尋求個(gè)性的解放。其行動(dòng)則表現(xiàn)為飲酒、服食、狂狷、崇尚隱逸和寄情山水，也就是所謂的“魏晉風(fēng)流”。處在這樣的時(shí)代思潮下，社會(huì)上逐漸形成了游山玩水的浪漫風(fēng)氣。早期的山水詩(shī)文也大量涌現(xiàn)于文壇。寄情山水、雅好自然既然成為社會(huì)的風(fēng)尚，為避免跋涉之苦、保證物質(zhì)生活享受而又能長(zhǎng)期占有大自然的山水風(fēng)景，最理想的辦法莫如營(yíng)造“第二自然”——園林。于是，山水園林、山水風(fēng)景區(qū)蓬勃發(fā)展。其中，尤其是文人、名士們所經(jīng)營(yíng)的園林，因直接受到時(shí)代思潮的哺育啟示而茁壯成長(zhǎng)，比較普遍，是當(dāng)時(shí)造園活動(dòng)的主流。當(dāng)時(shí)文人的園林其規(guī)模一般都小而精，造園的手法從單純寫(xiě)實(shí)到寫(xiě)實(shí)和寫(xiě)意相結(jié)合的過(guò)渡，園林與山水畫(huà)、山水詩(shī)文互相啟導(dǎo)，互相發(fā)展，是包含著老莊哲理、佛道精義、六朝風(fēng)流、詩(shī)文趣味影響浸潤(rùn)的結(jié)果，獲得了社會(huì)上的廣泛贊賞，開(kāi)啟了后世文人園林的先河

文人園林的萌芽

隋、唐時(shí)期，園林較之魏晉南北朝更興盛，藝術(shù)水平也大為提高。其一，隋代統(tǒng)一全國(guó)，修筑大運(yùn)河，溝通南北經(jīng)濟(jì)。盛唐之世，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)、文化繁榮，呈現(xiàn)為歷史上空前的太平盛世。人們普遍追求園林享受。其二，興起科舉制度，廣大的庶族地主知識(shí)分子有了晉升的機(jī)會(huì)，他們一旦取得官僚的身分便有了優(yōu)厚的俸祿和崇高的社會(huì)地位，然而卻沒(méi)有世襲的保證。宦海浮沉，升遷貶謫無(wú)常，共同的經(jīng)歷形成了共同的處世哲學(xué)。在朝為官努力做一番事業(yè)，同時(shí)也自己預(yù)留致仕罷官后的路。經(jīng)營(yíng)園林，便是為將來(lái)退隱林下獨(dú)善其身。其三，科舉取士，文人做官的比較多，園林成為他們的社會(huì)交往的場(chǎng)所，受到文人趣味、愛(ài)好的影響也較上代更為廣泛、深刻。中唐以后，文人直接參與造園規(guī)劃，憑借他們對(duì)大自然風(fēng)景的深刻理解和對(duì)自然美的高度鑒賞能力來(lái)進(jìn)行園林的規(guī)劃，同時(shí)也把他們對(duì)人生哲理的體驗(yàn)、宦海浮沉的感懷融注于造園藝術(shù)中。于是文人官僚的士流園林所具有的那種清新雅致的格調(diào)得以更進(jìn)一步的提高和升華，更添上一層文化的色彩，便出現(xiàn)了“文人園林”。文人園林乃是士流園林之更側(cè)重于賞心悅目而寄托理想、陶冶情操、表現(xiàn)隱逸者，也泛指那些受到文人趣味浸潤(rùn)而“文人化”的園林。就文獻(xiàn)記載的情況來(lái)看，唐代園林繼承魏晉南北朝時(shí)期園林風(fēng)格的發(fā)展趨向也是十分明顯的，皇親貴族、世家官僚的園林偏于豪華；而一般文人官僚的則重

在清新雅致。后者似乎較多地受到社會(huì)上的稱道而居于主導(dǎo)地位，其間的消長(zhǎng)變化足以說(shuō)明文人園林早在唐代即已呈現(xiàn)萌芽狀態(tài)了。當(dāng)時(shí)，比較有代表性的如廬山草堂、浣花溪草堂、輞川別業(yè)等，比較有代表性的造園文人有白居易、柳宗元、王維等。文人官僚開(kāi)發(fā)園林、參與造園，通過(guò)這些實(shí)踐活動(dòng)而逐漸形成了比較全面的園林觀——以泉石竹樹(shù)養(yǎng)心，借詩(shī)酒琴書(shū)怡性。這對(duì)于宋代文人園林的興起及其風(fēng)格特點(diǎn)的形成也具有一定的啟蒙意義。

文人園林的發(fā)展、成熟

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；管理；創(chuàng)新型人才

1 前言

農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用和舉足輕重的地位，它是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展和提高的保障，是解決我國(guó)居民溫飽問(wèn)題的鑰匙。而目前在我國(guó)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高、缺乏創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力等問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素，因此當(dāng)前我國(guó)必須要基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)加快對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，不斷培養(yǎng)理論型人才，更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制與政策研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型管理人才建設(shè)的重要性

創(chuàng)新型人才主要是指具有強(qiáng)烈的求知欲和很強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)能力，富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，在某個(gè)領(lǐng)域擁有廣博而扎實(shí)的知識(shí)和較高的專業(yè)水平，并且具備良好的道德修養(yǎng)和心理素質(zhì)，能夠與他人和平共處和良好合作，能夠承擔(dān)任務(wù)艱巨的工作，能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人才農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要管理人才。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的工作而言，首先是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作覆蓋面廣、涉及面寬，既包括農(nóng)村生產(chǎn)也包括農(nóng)村生活方方面面，涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村商業(yè)、農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)村金融信貸等，這就對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員提出了全方位多層次的要求，包括農(nóng)業(yè)知識(shí)、商業(yè)管理知識(shí)、法律法規(guī)常識(shí)、金融信貸知識(shí)等。可見(jiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要既專業(yè)又綜合發(fā)展的人才。第二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的工作能力直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，管理水平上不去，管理人才能力上不去，就會(huì)影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的主動(dòng)性和積極性，間接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。近年來(lái)，政府通過(guò)一系列政策吸引了大量的大中專畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍不斷壯大和發(fā)展，一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是其中任然存在很大的問(wèn)題，因此需要我們不斷努力，加強(qiáng)建設(shè)。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)由于各級(jí)政府有利政策和措施的引В我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，融入了很多新生力量，但總體上仍難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的需要。其中最主要存在的問(wèn)題是基層經(jīng)濟(jì)管理人才即村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才較為缺乏。這主要是由于我國(guó)大多數(shù)學(xué)校對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的培養(yǎng)都存在著較大的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位于“通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)，熟練掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，成為符合農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高級(jí)專門(mén)人才。”這種單一的培養(yǎng)目標(biāo)不能滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，我們需要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，培養(yǎng)具備管理能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才，而實(shí)際上，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍中有許多人無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，無(wú)法在特定時(shí)期做出正確的選擇。所以農(nóng)村常常出現(xiàn)一種情況就是本地經(jīng)濟(jì)管理人才大多數(shù)了解農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)，但不了解管理、不了解商業(yè)，大學(xué)生村官則多是了解經(jīng)濟(jì)管理、了解金融知識(shí)，卻不了解農(nóng)村。尤其是前者中多數(shù)，本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員既沒(méi)有接受過(guò)高等教育，也沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，文化素質(zhì)較弱，缺乏比較系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代管理知識(shí)，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)造力不夠。同時(shí)，在高校之中，長(zhǎng)期存在著課程體系結(jié)構(gòu)不合理、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)欠缺、教學(xué)方法不科學(xué)等問(wèn)題，限制了人才的發(fā)展。大學(xué)中課程設(shè)置綜合化程度較低，課程內(nèi)容相互脫節(jié)，能夠培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的課程較少，不利于學(xué)生擴(kuò)大知識(shí)面，也不利于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)；另一方面在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)中還存在著“輕實(shí)踐、重理論”的教育理念，最明顯的就是農(nóng)業(yè)試驗(yàn)課程只是理論課程的從屬地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)管類(lèi)專業(yè)的實(shí)習(xí)基地少，實(shí)踐教學(xué)難落實(shí)，如生產(chǎn)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)勞動(dòng)等難以有效落實(shí)這些都不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)。

4 如何加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)

4.1 加強(qiáng)應(yīng)用型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才開(kāi)發(fā)

應(yīng)用型人才不僅具有專業(yè)知識(shí)水平，還有一定的實(shí)踐能力。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)容易忽略人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)，因此，要逐步創(chuàng)建以實(shí)用型人才為目標(biāo)的實(shí)踐應(yīng)用型培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)管理人才深入農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織，積極投身農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)管理工作中，不斷從實(shí)踐工作中獲得新的體會(huì)，提高實(shí)際管理能力，為今后全身心投入其中做好理論與實(shí)踐準(zhǔn)備。一是政府應(yīng)鼓勵(lì)更多的中等和高等職業(yè)技術(shù)院校、轉(zhuǎn)型中的三本民辦高校積極開(kāi)設(shè)和整合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。使之能夠?qū)崿F(xiàn)校門(mén)與農(nóng)村的直接對(duì)接。二是高校還可以與各地政府合作進(jìn)行定向培養(yǎng)。三是政府和高校應(yīng)提供更多的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)青年大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)，特別是鼓勵(lì)應(yīng)用型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才服務(wù)于農(nóng)村，這能大大提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的整體素質(zhì)。

4.2 改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)方式

高校與社會(huì)應(yīng)該配合，反復(fù)探索和研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，使教師和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)更加明確教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，更加契合社會(huì)的需求。可以按照不同層次進(jìn)行階段性目標(biāo)教學(xué)，在明確教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)教學(xué)的趣味性，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息資料，采用最新型的視頻教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，并多開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，全面培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才。學(xué)校也需要通過(guò)完善教學(xué)管理體制，增強(qiáng)實(shí)踐課程教學(xué)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)交流和構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)、完善教材建設(shè)和教學(xué)建設(shè)等方式提高學(xué)生的素養(yǎng)。

除了通過(guò)高校和各地政府以外，還可以利用新媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展多層次、多渠道的培養(yǎng)方式。一是利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)進(jìn)行形勢(shì)與政策教育。二是利用網(wǎng)絡(luò)舉辦各種電視講座。三是利用考察交流活動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐。四是不定期邀請(qǐng)有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體或高校教師進(jìn)行科普講座等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)不是一蹴而就的事情，但確時(shí)是刻不容緩之事，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才整體素質(zhì)得以提升，才能更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的數(shù)量已經(jīng)供不應(yīng)求，而我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)模式存在著較大的問(wèn)題，迫切的需要我們進(jìn)行改革和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的研究，采取有效措施將人才培養(yǎng)模式投入實(shí)踐中是我們迫切的任務(wù)和要求。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)中，我們要不斷探索、研究和實(shí)踐，逐步完善人才培養(yǎng)模式，使人才早日為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。

參考文獻(xiàn)

第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民生產(chǎn)；合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就不得要領(lǐng)。

1 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織催動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨(dú)戶進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)單力薄的地位，使個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在微觀層面上結(jié)合起來(lái)，以較高的組織化程度、理順的組織結(jié)構(gòu)和適度的規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)。可以說(shuō)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的縱向一體化經(jīng)營(yíng)，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，并能享受?chē)?guó)家某些減免稅待遇，有利于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。再者，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不僅承載了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也承載了對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)功能，從根本上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給廣大農(nóng)民提供了組織的依托和學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，他們的價(jià)值觀念、思維方式和行為習(xí)慣將得到脫胎換骨的更新和改造，他們收獲的將不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是現(xiàn)代生活和科技的信息、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則、營(yíng)銷(xiāo)和投資的理念、社會(huì)參與的意識(shí)以及勇于開(kāi)拓的企業(yè)家精神。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展將催生出新一代的、整合的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的最根本保證。

2 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾種模式

隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的興起，句容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了深刻變化，正在由分散的農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，并在實(shí)踐中形成了多種模式。

2.1 "公司+農(nóng)戶"模式。這一模式主要是，非農(nóng)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包的土地形成農(nóng)場(chǎng)，然后開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并按照工業(yè)化生產(chǎn)形式，由公司雇傭農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。該模式以句容嘉漢生態(tài)農(nóng)業(yè)園等由工商資本投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為代表。這種模式中，農(nóng)民收益包括兩方面，一是從流轉(zhuǎn)的土地上獲得租金收入，一是通過(guò)在農(nóng)場(chǎng)務(wù)工獲得勞務(wù)收入。

2.2 "大戶+農(nóng)戶"模式。這一模式主要是，農(nóng)村中一些大戶或能人，通過(guò)自身的成功經(jīng)營(yíng)形成示范效應(yīng)后，聯(lián)合其余農(nóng)戶組成合作社，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。該模式以張小虎葡萄專業(yè)合作社、老方葡萄專業(yè)合作社等為代表。在農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不夠的情況下，大戶能人的影響力和帶動(dòng)力，對(duì)于激發(fā)群眾的積極性具有重要作用。

2.3 "合作社+農(nóng)戶"模式。這一模式主要是，農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自愿組成合作社，由合作社統(tǒng)一組織社員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。該模式以西馮花草木專業(yè)合作社和戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為代表。前者是，少數(shù)農(nóng)戶通過(guò)發(fā)展草坪、苗木等高效農(nóng)業(yè)取得成功。在其帶動(dòng)下，其余農(nóng)戶自發(fā)組織起來(lái)，聯(lián)合從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但并不都是從事種植，而是逐漸形成一套種植、收割、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等嚴(yán)密的分工合作體系。后者是在全國(guó)三農(nóng)人物、農(nóng)業(yè)科技專家趙亞夫的支持下，于2006年2月成立，是江蘇省第一家從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。合作社實(shí)行"六個(gè)統(tǒng)一"的生產(chǎn)模式，即統(tǒng)一規(guī)劃作物生產(chǎn)布局、統(tǒng)一提供技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一免費(fèi)供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝、統(tǒng)一組織市場(chǎng)銷(xiāo)售。

從發(fā)展的實(shí)踐看，這幾種模式都能有效地解決一家一戶解決不了的經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小和進(jìn)入市場(chǎng)困難等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，但也存在一些區(qū)別。在"公司+農(nóng)戶"中，工商資本的投入比較容易解決資金、技術(shù)和人才等農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，但這種模式以實(shí)現(xiàn)公司利益最大化為目標(biāo)，在勞資關(guān)系中公司處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，農(nóng)戶不是最大的受益者，兩者之間很難形成利益共同體；在"大戶+農(nóng)戶"中，合作社發(fā)展嚴(yán)重依賴大戶或能人的自身素質(zhì)，利益分配也容易向大戶或能人傾斜，農(nóng)民也不是最大的受益者；在"合作社+農(nóng)戶"中，社員之間不僅保持了身份平等，而且通過(guò)利潤(rùn)的兩次分配，農(nóng)民獲得了最大利益。

3 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了積極作用。主要有以下幾方面：

3.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于“龍頭”或“中介”地位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要帶動(dòng)主體，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)民專業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)的共同帶動(dòng)下，2002年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值近170億元，稅利5億多元，我市670萬(wàn)農(nóng)民人均增收40多元。

3.2 促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)、組織工作，使分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，最大限度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的盲目性，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.3 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要載體，發(fā)揮一頭聯(lián)結(jié)政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的作用。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、品種引進(jìn)推介、種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式，將最新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣到千家萬(wàn)戶中去。

第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù)；重要性；培訓(xùn)；實(shí)施途徑

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的根本目的

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以往我們認(rèn)為就是指導(dǎo)農(nóng)事生產(chǎn)的，把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果及實(shí)用技術(shù)，傳授給農(nóng)民，使農(nóng)民獲得新的知識(shí)和技能，讓他們?cè)谏a(chǎn)中應(yīng)用，從而提高產(chǎn)量，增加收入。通過(guò)近幾年新形勢(shì)的發(fā)展，擴(kuò)充、延伸了農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)涵，由單純的農(nóng)業(yè)科技推廣變成為農(nóng)業(yè)推廣。農(nóng)業(yè)科技推廣的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)推廣是為更大限度解放生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)推廣是指除單純推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)外，還包括教育農(nóng)民、組織農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)民示范戶、指導(dǎo)并幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)民收入。它以農(nóng)村社會(huì)為背景，以農(nóng)民為對(duì)象，以農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)頭企業(yè)或者農(nóng)家為中心，以農(nóng)民實(shí)際需要為內(nèi)容，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的農(nóng)村社會(huì)教育。體現(xiàn)了“以人為本”，構(gòu)造和諧社會(huì)的時(shí)代元素。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把已有的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)技術(shù)以及應(yīng)用技術(shù)的研究成果，最后要在科學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)應(yīng)用中檢驗(yàn)其是否成立和有效。特別是農(nóng)業(yè)應(yīng)用科學(xué)研究成果，只有擴(kuò)大其試驗(yàn)范圍，才能驗(yàn)證其在不同土壤、氣候條件下的適應(yīng)范圍，或應(yīng)采取何種不同的措施方法，這就豐富了科研成果的科學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)試驗(yàn)、示范、推廣，還可以進(jìn)一步提出新要求、新課題，使科研部門(mén)充實(shí)、修改、完善科研計(jì)劃，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。同樣，農(nóng)業(yè)院校為了提高教學(xué)質(zhì)量，也必須通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果的試驗(yàn)、數(shù)據(jù)、資料、驗(yàn)證理論，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果。因此，農(nóng)業(yè)科技推廣不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展，還有利于科技推廣與教學(xué)、科研、生產(chǎn)緊密結(jié)合，相互推動(dòng)，共同發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用體現(xiàn)

2.1農(nóng)業(yè)信息技術(shù)加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理

農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，中國(guó)土地遼闊，自然條件復(fù)雜，氣象和生物性災(zāi)害頻繁，農(nóng)戶規(guī)模小而且分散，再加上幾千年傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，因而呈現(xiàn)出生產(chǎn)的分散性，很低的可控性和穩(wěn)定性。而先進(jìn)的信息收集、處理和傳遞技術(shù)將有效地克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢(shì)。將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與航空航天遙感技術(shù)（RS）、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù) （AGIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）等相結(jié)合，大大加強(qiáng)了對(duì)影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災(zāi)變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行科學(xué)、有效的宏觀管理。

2.2農(nóng)業(yè)信息技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識(shí)經(jīng)營(yíng)管理水平，是農(nóng)民增收的重要障礙。隨著農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)（GIS）的建立、農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供政策信息、技術(shù)信息、價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫(kù)存信息以及氣象信息，提供中長(zhǎng)期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，指導(dǎo)幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的快速交易通道，農(nóng)民在網(wǎng)上洽談，交易在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售成本。在網(wǎng)上獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，共同經(jīng)營(yíng)，共同管理，共同打造品牌，穩(wěn)定市場(chǎng)占有量，并不斷拓展新的市場(chǎng)。由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化，就可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。因此，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生了無(wú)法估量的積極影響，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)之一，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。

3.加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)的重要性

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向就是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就我們本縣來(lái)講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的“靠山”是科技信息，但農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現(xiàn)狀，出路只有一條，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、農(nóng)業(yè)信息采集上傳技術(shù)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及工具的采用，決定著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的捕捉、分析與判斷。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的主體，更是農(nóng)民增收的主體，只有培養(yǎng)出覺(jué)悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

4.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)施途徑

4.1推動(dòng)現(xiàn)有高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展多種形式技術(shù)合作

建立新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行技術(shù)合作，可以使研發(fā)機(jī)構(gòu)從農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的第一線直接獲取信息，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際需求。同時(shí)，還可以使研發(fā)的技術(shù)項(xiàng)目更直接地轉(zhuǎn)化推廣，大大降低科研成果的轉(zhuǎn)化費(fèi)用。

此外，還要鼓勵(lì)和支持研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)創(chuàng)新合作方式，根據(jù)市場(chǎng)需求共同確定技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，由企業(yè)投資運(yùn)作，研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，取得的科研成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)縫對(duì)接。

4.2建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)是科技成果實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要途徑，它是各種研發(fā)機(jī)構(gòu)、推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民建立有效聯(lián)系的中介，在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息溝通、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、資源配置等方面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣有著積極作用。在農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)上，技術(shù)持有者向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供他們需要的科技成果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者則根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、投資報(bào)酬率、風(fēng)險(xiǎn)可能等因素進(jìn)行選擇，由此技術(shù)市場(chǎng)就成為科技成果交易的有效渠道。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展還處于初級(jí)階段，市場(chǎng)主體單一，市場(chǎng)規(guī)則不健全，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也有待完善。

4.3進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及工作

要緊緊圍繞《決定》提出的“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，按照強(qiáng)化公益職能、放活經(jīng)營(yíng)性職能的原則，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策，搞活農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。通過(guò)改革，盡快形成一個(gè)以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，科研院所、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)銀行 關(guān)系 原則

農(nóng)業(yè)銀行在符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和規(guī)律下不斷發(fā)展與壯大的同時(shí)，在區(qū)域招商引資、地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建立及城市化發(fā)展過(guò)程中也發(fā)揮著重要的作用。深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模決定農(nóng)行業(yè)務(wù)市場(chǎng)的拓展、客戶群體的壯大和信貸支持的力度，金融資源的汲取扎根于本土，金融資源的投放也落地于本土，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)銀行的持續(xù)、健康、有效發(fā)展提供了“沃土”，二者是一個(gè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)的過(guò)程。

二、處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的關(guān)系

一是處理好宏觀調(diào)控與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。2016年，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，農(nóng)業(yè)銀行貸款規(guī)模相對(duì)緊張，業(yè)務(wù)發(fā)展和信貸投放速度放緩。為了能夠最大限度地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行要淖隕砟誆客誶保將有限的資源向區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)A斜。

二是處理好風(fēng)險(xiǎn)控制與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)銀行全行自上而下要形成共識(shí)，在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)要有條不紊、縝密細(xì)致地推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，不斷完善和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制的方式方法，在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)。

三是處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展與短期效益的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)銀行要不斷強(qiáng)化資本約束、價(jià)值約束和風(fēng)險(xiǎn)約束理念，關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)注價(jià)值的創(chuàng)造，關(guān)注客戶的需求，將長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展和短期效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的和諧統(tǒng)一。

四是處理好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。銀行作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谥С謪^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)基固本，夯實(shí)發(fā)展根基，建立全面性、全程性、全員性和系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展須把握的四個(gè)原則

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)銀行在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)首先堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為核心，牢固樹(shù)立資本約束、價(jià)值約束和風(fēng)險(xiǎn)約束的理念，不斷提高自身的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和價(jià)值創(chuàng)造能力等，努力實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。

二是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)展的原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展是一個(gè)互動(dòng)、相輔相成的過(guò)程。農(nóng)業(yè)銀行在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供金融支持的同時(shí)，其本身也受到地方政府的扶持，創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，并借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速過(guò)程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益，不斷發(fā)展壯大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行既相互依存又相互補(bǔ)充，是一個(gè)緊密聯(lián)系的利益體。

三是堅(jiān)持提高價(jià)值創(chuàng)造力的原則。圍繞各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)增加值為核心指標(biāo)，堅(jiān)持費(fèi)用配置、資源配置與業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和價(jià)值創(chuàng)造密切掛鉤，將有限的各類(lèi)資源向優(yōu)質(zhì)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)A斜。

四是堅(jiān)持有所為有所不為的原則。在大力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要緊緊跟隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效需求，完善工作程序，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、區(qū)域發(fā)展前景不明確的企業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持審慎介入，合理規(guī)避結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

四、找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口

呼和浩特市是的首府，在“十二五”時(shí)期，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快引進(jìn)大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造以乳業(yè)為主的綠色食品加工、電力及能源綜合利用、石油化工、生物制藥、新能源和新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，努力打造西北地區(qū)重要的金融中心、商貿(mào)流通中心、蒙元文化創(chuàng)意中心和全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心。

到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元左右，地方財(cái)政總收入達(dá)到500億元左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別達(dá)到1000億元左右和2200億元以上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首府農(nóng)行發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇。那么，現(xiàn)代商業(yè)銀行應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中如何尋找切入點(diǎn)？

一是密切把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，積極介入技術(shù)水平高、規(guī)模效益大的電力及能源綜合利用重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目引進(jìn)信息，密切關(guān)注1000萬(wàn)元以上的200個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極介入電力、能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源等新建項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是牢牢把握呼和浩特“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略機(jī)遇，全面跟進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的深度開(kāi)發(fā)，拓寬高速公路、快速鐵路領(lǐng)域項(xiàng)目的介入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行重點(diǎn)客戶群體。

三是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的介入。重點(diǎn)支持蒙牛、伊利等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，做好對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的金融服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新理念和流程，推行“公司+農(nóng)戶”、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)抵押等多元化擔(dān)保方式支持應(yīng)用現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)、實(shí)行集約型種養(yǎng)模式、納入專業(yè)化園區(qū)、農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作組織的龍頭企業(yè)。

四是借助呼和浩特全面推進(jìn)總部基地建設(shè)的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，介入現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)園等物流、金融、會(huì)展、旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目，拓寬金融服務(wù)的領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)銀行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)品牌。

五、解決好自身支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

一是上級(jí)行要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示力度。總分行要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，按照項(xiàng)目規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、地區(qū)差異等提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制要求，強(qiáng)化和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、“兩高一剩”和落后產(chǎn)能行業(yè)貸款管理，定期監(jiān)測(cè)抵押物價(jià)值和企業(yè)資金鏈情況，加強(qiáng)資金支付管理，跟蹤企業(yè)資金流向，及時(shí)預(yù)警并有效化解風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。

二是加大資源配置力度。農(nóng)業(yè)銀行資源配置效率影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向及速度。交通、乳業(yè)、煙草、電力等優(yōu)質(zhì)大客戶總部集中在首府城市，對(duì)銀行金融服務(wù)的能力和要求日益提高，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，人員招聘、貸款規(guī)模匹配、對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域等的配置傾斜力度卻不夠。建議上級(jí)行將費(fèi)用配置、資源配置與業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和價(jià)值創(chuàng)造掛鉤，把有限的各類(lèi)資源向一線、向市場(chǎng)、向優(yōu)質(zhì)客戶和重點(diǎn)產(chǎn)品、向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的區(qū)域傾斜，著力解決推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

三是適當(dāng)加大重點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)力度。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重點(diǎn)地區(qū)在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)領(lǐng)域存在的一些制約因素也不同程度地顯現(xiàn)出來(lái)，要適當(dāng)加大重點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)力度。一方面要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平和地域經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)條件，比照被轉(zhuǎn)授權(quán)對(duì)象的職務(wù)資格、審批資質(zhì)等具體情況，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)授權(quán)范圍、權(quán)限與額度，實(shí)行轉(zhuǎn)授權(quán)動(dòng)態(tài)管理；另一方面加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)監(jiān)督檢查，建立轉(zhuǎn)授權(quán)監(jiān)督檢查責(zé)任制度，糾正執(zhí)行中的不規(guī)范行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]張智勇.城市商業(yè)銀行與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[ J ].求索， 2016，（12）.

第7篇

(一)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的概念

關(guān)于西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制，目前學(xué)界研究甚少，至今也沒(méi)有產(chǎn)生統(tǒng)一和公認(rèn)的定義，結(jié)合我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的概念與特點(diǎn)以及我國(guó)環(huán)境行政管理的相關(guān)論述，筆者對(duì)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制作出如下定義:是指為了恢復(fù)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從中央國(guó)務(wù)院、環(huán)保部到西部所有行政區(qū)劃內(nèi)行政管理體制中關(guān)于環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的行政組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與職權(quán)運(yùn)行機(jī)制等一系列規(guī)則與制度的總稱。對(duì)這一概念進(jìn)行分解，可以看出其目的是為了對(duì)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，地域范圍是在我國(guó)的西部地區(qū)，而主體在中央主要就是指國(guó)務(wù)院和環(huán)保部，在地方是西部地區(qū)所有環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的行政管理與執(zhí)法部門(mén)，其主要內(nèi)涵是關(guān)于行政組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與職權(quán)運(yùn)行機(jī)制等三方面。

(二)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的內(nèi)容

從法律規(guī)定上看，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》與相關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)單項(xiàng)法律對(duì)我國(guó)環(huán)保行政管理體制進(jìn)行了規(guī)定，比如于2014年4月24日最新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第十條就明文規(guī)定:國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理:縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。可見(jiàn)，環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)等環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)環(huán)保工作實(shí)施監(jiān)督管理。由此，我國(guó)環(huán)境保護(hù)形成了統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的行政管理體制。而從體制內(nèi)容上看，我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的主要是包括行政組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與職權(quán)運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容。

二、我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，在我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，目前的這種統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(jí)、分部門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合的環(huán)境管理體制，在我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于保障西部生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展曾經(jīng)起到一定的積極作用。但是我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制也存在如下問(wèn)題:

(一)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置方面的問(wèn)題

首先，環(huán)保行政部門(mén)存在重疊、交叉設(shè)置的問(wèn)題。這主要是由于我國(guó)機(jī)構(gòu)改革不徹底而遺留的負(fù)面效應(yīng)。由于我國(guó)的環(huán)境管理體制是從各部門(mén)分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制的，而在這種改革過(guò)程中一般只注意對(duì)新機(jī)構(gòu)的授權(quán)，而沒(méi)有顧及或沒(méi)來(lái)得及對(duì)原有機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職能的撤銷(xiāo)或合并，于是就發(fā)生了某些管理機(jī)構(gòu)相重疊的現(xiàn)象。另外，在權(quán)力配置方面出現(xiàn)了權(quán)限設(shè)置混亂的現(xiàn)象。我國(guó)目前環(huán)境立法中關(guān)于部門(mén)之間職責(zé)范圍的規(guī)定是很不清晰的，尤其是關(guān)于部門(mén)之間如何開(kāi)展協(xié)作的規(guī)定更是語(yǔ)焉不詳，使得行政自由裁量空間過(guò)大。而行政主體出于本部門(mén)利益的不正當(dāng)考慮，對(duì)于法律規(guī)定不是很明確的地方，不同部門(mén)對(duì)有利可圖的事務(wù)競(jìng)相主張管轄權(quán)，而對(duì)于不利的事物則主張沒(méi)有管轄權(quán)，當(dāng)缺乏上級(jí)權(quán)威部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的時(shí)候，執(zhí)法部門(mén)之間往往出現(xiàn)相互扯皮、互相推誘的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響法律的執(zhí)行。

(二)環(huán)保執(zhí)法員數(shù)量不足、素質(zhì)不高

我國(guó)西部地區(qū)幅員遼闊，在進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法時(shí)肯定需要大量的環(huán)保執(zhí)法人員，然而在我國(guó)西部某些省份的環(huán)保執(zhí)法人員是嚴(yán)重缺少的。根據(jù)調(diào)查研究，四川省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)有30多個(gè)人，而實(shí)際卻需要120到150人，缺口很大，更令人不可思議的是四川省竟然還有16個(gè)縣仍沒(méi)有環(huán)保局。在我國(guó)西部不僅面臨著執(zhí)法人員的嚴(yán)重不夠，而且環(huán)保執(zhí)法人員的整體素質(zhì)也是不容樂(lè)觀的。例如，據(jù)調(diào)查了解到，在陜西省環(huán)保局法規(guī)處的5個(gè)工作人員中沒(méi)有一個(gè)是法律專業(yè)畢業(yè)的或者是曾經(jīng)進(jìn)修學(xué)習(xí)過(guò)法律知識(shí)。

(三)環(huán)保部門(mén)在財(cái)政上對(duì)政府的嚴(yán)重依賴

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政體制，我國(guó)基層環(huán)保部門(mén)的工資和福利都是由各地政府提供的，總體看來(lái)，基層環(huán)保部門(mén)的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)一直呈現(xiàn)出一種較為緊張的狀態(tài)。在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，一批批高污染企業(yè)紛紛被默許誕生，因?yàn)檫@些企業(yè)一般都是本地的納稅大戶，在一定程度上得到了當(dāng)?shù)卣块T(mén)的保護(hù)，雖然這些污染企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法對(duì)象，但是因?yàn)榛鶎迎h(huán)保部門(mén)在財(cái)政上嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)卣渥陨淼匚徊华?dú)立，所以環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法時(shí)也不得不看本地政府的臉色行事了。由于政府依賴企業(yè)，環(huán)保部門(mén)依賴政府，所以試想一下，在西部經(jīng)濟(jì)整體水平發(fā)展不足的情況下，要以減少政府財(cái)政收入、對(duì)自身投入的經(jīng)費(fèi)為代價(jià)，要求環(huán)保部門(mén)去嚴(yán)格執(zhí)法消除一切污染現(xiàn)象，著實(shí)是有些難度。

(四)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)運(yùn)行方面的問(wèn)題

我國(guó)的環(huán)境管理體制是一種橫向的各部門(mén)并立的所謂統(tǒng)一管理與分部門(mén)相結(jié)合的管理體制。但由于諸多原因，我國(guó)環(huán)保行政管理體制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理的局面，分部門(mén)管理職權(quán)重疊交叉，管理部門(mén)錯(cuò)位等多種弊端而嚴(yán)重影響環(huán)境法律的有效實(shí)施的情況，但另一方面，我國(guó)又缺乏積極有效的應(yīng)對(duì)措施即沒(méi)有設(shè)置對(duì)這些部門(mén)沖突與矛盾進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的權(quán)威性部門(mén)或機(jī)構(gòu)。雖然有些地方己經(jīng)出現(xiàn)了一些協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)，但是卻也不夠成熟更沒(méi)有得到推。

(五)政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不合理

目前我國(guó)西部很多地方政府的財(cái)政并不富裕，很多地方政府還在苦苦為走出吃飯財(cái)政、工資財(cái)政而努力奮斗。在這種大的環(huán)境與背景之下GDP的增長(zhǎng)遂成為了地方政府官員政績(jī)考核的主要依據(jù)。在面對(duì)高污染、高耗能企業(yè)時(shí)，如果嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保計(jì)劃的各項(xiàng)指初，必然會(huì)關(guān)停大量企業(yè)，這顯然會(huì)影響到GDP的增長(zhǎng)。理性的人會(huì)選擇使自己利益最大化的決策，官員也當(dāng)然不會(huì)例外。地方官員一般在地方任職也就是幾年，為了使自己的利益最大化，盡一切可能推進(jìn)GDP的增長(zhǎng)在短期內(nèi)效果顯著，而環(huán)保計(jì)劃的實(shí)施見(jiàn)效時(shí)間較長(zhǎng)、需要大量的資金投入且又在短時(shí)間內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)效益。所以，地方官員使盡渾身解數(shù)發(fā)展GDP成為了必然，環(huán)保計(jì)劃的諸多指標(biāo)未能如期完成也成為了意料之中的事情。

三、完善我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的建議

解決上文指出的我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制中存在的問(wèn)題，我們可以從以下幾方面著手:

(一)科學(xué)設(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)，合理劃分行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)限

由于我國(guó)目前的環(huán)境管理體制是從各部門(mén)分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，在這種轉(zhuǎn)化過(guò)程中由于不合理的因素導(dǎo)致了環(huán)保行政部門(mén)的重疊、交叉設(shè)置的問(wèn)題。這就需要我們?cè)谠O(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)，能夠進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，在設(shè)立新機(jī)構(gòu)時(shí)能及時(shí)對(duì)原機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或者合并。另外，由于我國(guó)西部地區(qū)人稀，環(huán)保任務(wù)嚴(yán)重而環(huán)保執(zhí)法人員卻嚴(yán)重不足，在這種背景下，可以考慮充分發(fā)揮基層自治組織的力量，加強(qiáng)村委會(huì)與居委會(huì)的建設(shè)，壯大我國(guó)西部地區(qū)環(huán)保執(zhí)法力量九龍治水最后卻也沒(méi)有把水的問(wèn)題解決就是對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清、權(quán)限不明后果的生動(dòng)體現(xiàn)，所以對(duì)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的職能要進(jìn)行科學(xué)的分工，并清晰其權(quán)限范圍就顯得特別的重要，在具體做法上，我們可以根據(jù)部門(mén)的性質(zhì)來(lái)進(jìn)行抉擇，因?yàn)椴煌再|(zhì)的部門(mén)主要只能從事與其性質(zhì)相適應(yīng)的工作。另外也要講究效率以及考慮到公平、公正的原則。

(二)加強(qiáng)西部環(huán)保執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)，保障環(huán)保事業(yè)的執(zhí)法力量

一項(xiàng)事業(yè)能夠合理有序的推進(jìn)，不僅需要良好的制度，因?yàn)檫@是基礎(chǔ)，也需要高素質(zhì)的人才去踐行，因?yàn)檫@是關(guān)鍵。我國(guó)的環(huán)保事業(yè)也不例外，在進(jìn)行我國(guó)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)這項(xiàng)偉大的事業(yè)當(dāng)中，西部環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員數(shù)量是否充足、素質(zhì)的高低就是這項(xiàng)事業(yè)能否成功的關(guān)鍵之處。所以，首先應(yīng)該增加環(huán)保行政人員編制，擴(kuò)充環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)保行政人員的產(chǎn)生方式，例如，在每年的環(huán)保公務(wù)員招考時(shí)，可以提高考生的報(bào)考條件，對(duì)報(bào)考人員的學(xué)歷和專業(yè)進(jìn)行限制，這樣在一定層面上就可以保證被錄取人員的綜合能力與素質(zhì)。不僅如此，還需要依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法人員的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)教育、環(huán)境法律法規(guī)教育，現(xiàn)代管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)教育等崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。

(三)建立獨(dú)立的財(cái)政體制，提高環(huán)保部門(mén)的權(quán)威性

在每年的政府報(bào)告中，我們都可以看到我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)得到的經(jīng)費(fèi)基本上是最少的，這個(gè)問(wèn)題幾乎每個(gè)省市都存在。所以目前我國(guó)環(huán)保財(cái)政不獨(dú)立，每年環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題就成為了制約我國(guó)政府環(huán)境保護(hù)職能發(fā)揮作用的重要因素之一。要改革現(xiàn)行的體制，最根本的辦法是把地方政府從目前的準(zhǔn)企業(yè)狀態(tài)還原為真正意義上的公共政府和福利政府，我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的管理體制，把目前分灶吃飯、自主創(chuàng)收的財(cái)政體制，轉(zhuǎn)變成先集中、后返還、收支兩條線的體制。在環(huán)保這一塊，可以在提高財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，能夠增加各種費(fèi)用的返還比例，比如說(shuō)，對(duì)于排污費(fèi)的比例可以從20% 曾到30%。

(四)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的順利運(yùn)行

西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制是保障行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的順利運(yùn)行、確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施以及實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。所以應(yīng)該加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，建立跨部門(mén)、高規(guī)格的環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這樣對(duì)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的有效開(kāi)展可以發(fā)揮重要作用，對(duì)部門(mén)之間出現(xiàn)的沖突與矛盾也可以妥善的進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決。另外，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督:各級(jí)環(huán)保部門(mén)建立與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督相配套的管理機(jī)制:建立綜合決策機(jī)制，提高地方政府在可持續(xù)發(fā)展方面的綜合決策能力，以減少開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響。

第8篇

1、目前我國(guó)流行的休閑農(nóng)業(yè)模式

傳統(tǒng)型 包括農(nóng)產(chǎn)品直接利用型和農(nóng)作過(guò)程利用型兩類(lèi)。由于很多農(nóng)業(yè)和農(nóng)作的生產(chǎn)過(guò)程不為城市人所知，因此，展示農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)作過(guò)程（特別是一些特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程）可吸引相當(dāng)?shù)某鞘腥恕？捎赊r(nóng)民進(jìn)行那些傳統(tǒng)和現(xiàn)代的農(nóng)作過(guò)程表演，供游客觀賞；也可由游客親自采摘果實(shí)或在農(nóng)民指導(dǎo)下直接參與一些簡(jiǎn)單的農(nóng)作過(guò)程勞動(dòng)。

農(nóng)村文化利用型 可利用的是兩種形態(tài)。一是地域文化，二是歷史文化。地域文化，即具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)家生活文化；歷史文化，即幾千年來(lái)的文化積淀，融進(jìn)旅游休閑農(nóng)業(yè)，讓游客在田園風(fēng)光里既得到物質(zhì)享受，又獲得文化享受，可以成為旅游休閑農(nóng)業(yè)的一大特色。

科技型 是將現(xiàn)代高科技手段和農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)。科技型休閑農(nóng)業(yè)的類(lèi)型和內(nèi)涵都相當(dāng)豐富，隨著高新技術(shù)滲入農(nóng)業(yè)，科技型休閑農(nóng)業(yè)將是最吸引人的。例如，基因農(nóng)業(yè)是很多人不熟悉的，利用人們的好奇心理，用基因方法生產(chǎn)出的馬鈴薯、番茄又大又好，同時(shí)還能普及基因科學(xué)知識(shí)。

2、我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型

根據(jù)上文表述的流行模式，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)大致可分為下列經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：

觀光農(nóng)園 包括成熟的果園、花圃、菜園、茶園等經(jīng)營(yíng)范圍，提供給游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花、購(gòu)買(mǎi)及參與生產(chǎn)等活動(dòng)，享受田園樂(lè)趣。

科技農(nóng)園 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，向游客展現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、把高科技引入農(nóng)業(yè)并與旅游業(yè)相結(jié)合的新型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，如農(nóng)技博物館、基因農(nóng)場(chǎng)、生物工程、溫室栽培、陽(yáng)光農(nóng)園等。

生態(tài)教育 以自然生態(tài)保護(hù)為目的兼具教育功能而發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，如生態(tài)農(nóng)園、有機(jī)農(nóng)園、戶外渡假住宿、戶外野餐活動(dòng)等。

鄉(xiāng)野畜牧 以圈養(yǎng)或畜牧方式飼養(yǎng)牛、羊、馬、雞、鵝等家畜，規(guī)劃放牧、擠牛乳、剪羊毛、捉小豬、抓土雞、坐牛車(chē)、騎馬等活動(dòng)。

農(nóng)莊民宿 在農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃具有農(nóng)村特色的建筑物供游客休息、住宿，并且提供具有鄉(xiāng)土特色的餐飲，讓游客體驗(yàn)農(nóng)民的生活形態(tài),并享用新鮮農(nóng)特產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，如一般農(nóng)莊、自然修養(yǎng)村、漁村、民俗村等。

民俗旅游 利用農(nóng)村特有的文化和風(fēng)俗作為休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容，如農(nóng)村民俗文化館、鄉(xiāng)村博物館、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作坊、民俗古跡、地方人文歷史、鄉(xiāng)村居民建筑、體驗(yàn)農(nóng)家生活等。

漁業(yè)風(fēng)情 把漁業(yè)資源和休閑、旅游、觀光及海洋知識(shí)的傳授有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，利用水域資源發(fā)展休閑漁業(yè)等活動(dòng)，如溪邊垂釣、岸釣、船釣、體驗(yàn)漁村生活、讓游客直接參與捕撈作業(yè)。

3、我國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義

有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)和縮小城鄉(xiāng)差別 休閑農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求，既需要掌握農(nóng)業(yè)科技的工程技術(shù)人員，更需要高層次、復(fù)合型的管理人才。同時(shí)，通過(guò)其示范和推廣作用，能夠帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。

有利于吸納、接收和傳播科學(xué)技術(shù) 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為媒介招來(lái)八方賓朋不僅為本地區(qū)帶來(lái)大量服務(wù)收入，而且會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)科技信息的交流與合作機(jī)會(huì)，有利于科學(xué)技術(shù)的傳播和接收。由技術(shù)變革所產(chǎn)生的新的生產(chǎn)要素已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的主要源泉。休閑觀光農(nóng)業(yè)廣泛地采用各種高新技術(shù)，可以大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，大幅度增加產(chǎn)品的附加值。

有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 由于休閑農(nóng)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且投入不多，就業(yè)成本低，因此，開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)業(yè)資源為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了方向。因此能帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而能吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這將在一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值 休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、生產(chǎn)和消費(fèi)、流通緊密結(jié)合在一起的交叉產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的旅游開(kāi)發(fā)為旅游者提供了觀賞、品嘗、購(gòu)買(mǎi)、習(xí)作、娛樂(lè)、療養(yǎng)、度假等系列服務(wù)，可獲得高額經(jīng)濟(jì)收入。它不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無(wú)形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟(jì)收入，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略性調(diào)整；穩(wěn)定發(fā)展

前言

總理在九屆人大五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出：“要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”因此，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文就推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了顯著成效。但是，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)過(guò)去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突顯出來(lái)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面；一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是農(nóng)產(chǎn)品一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性農(nóng)作物不同程度地存在大而全、小而全問(wèn)題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地區(qū)之間重復(fù)投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過(guò)度的盲目競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷(xiāo)，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在很多阻礙，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2 如何又好又快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要著重抓好以下幾個(gè)方面：

（1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場(chǎng)需求向多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問(wèn)題的重要途徑。因此，必須加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開(kāi)發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個(gè)大發(fā)展。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計(jì)劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

（4）調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

（5）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展是口號(hào)喊的響，但雷聲大雨點(diǎn)小，重視力度不夠。

（6）對(duì)農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減輕農(nóng)民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來(lái)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這也有利于農(nóng)村加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義

3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，我國(guó)長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關(guān)系的變化，帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)、價(jià)格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個(gè)新的臺(tái)階。為適應(yīng)新的形勢(shì)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。只有這樣，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能真正跨過(guò)新階段這個(gè)坎，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展層次，當(dāng)前因進(jìn)入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開(kāi)新的步伐。

3.2 有利于解決農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)資源制約加大的矛盾。從國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，l展高效農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并舉之路，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；既可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，又可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。高效農(nóng)業(yè)是通過(guò)提高單產(chǎn)、節(jié)約資源提高產(chǎn)量和效益的，既是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，又是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。這就可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效、提高附加值增效，這就從提高產(chǎn)量、降低成本、增加附加值等關(guān)鍵因素上促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，才能從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題。

3.4 有利于解決提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、組織化程度低的矛盾。我國(guó)必須大力提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。利于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)模化程度，可以從生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農(nóng)業(yè)的弱點(diǎn)，有效解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造有利條件。

3.5 有利于解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)約束增大的條件下提出的，不是簡(jiǎn)單地多種點(diǎn)什么，少種點(diǎn)什么的問(wèn)題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)