時間：2023-10-05 10:39:37
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一、現狀思考目前中醫藥院校公管專業英語教學中普遍存在一些問題。
第一，缺乏適用中醫藥院校的公管專業英語教材。目前市面上通用的《公共管理專業英語》教材只有五本，已出版專業英語教材都是針對高等院校行政管理專業的本科生及研究生編寫的。教材內容包括公共經濟、公共部門人力資源管理等公共管理領域相關知識。對于中醫院校的公共事業管理專業學生來說，這些專業英語教材由于沒有涉及到衛生事業管理和中醫藥管理相關內容，顯然是遠遠不夠的。
第二，教學大綱規定不盡合理。在專業英語教學大綱中對設課任務、設課目的及要求沒有一般性的統一規定及針對特殊專業的特殊性要求，對教授內容、數量、質量、教授方法也沒有明確要求，對設課目的是否達到要求也沒有衡量標準。比如南京中醫藥大學經貿管理學院原《公共管理專業英語》教學大綱就沒有明確規定學生應該掌握中醫藥詞匯和衛生事業管理詞匯，也沒有明確規定公共事業管理專業學生應該在專業英語的聽說讀寫方面達到何種水平和能力，更沒有相應的衡量標準。
第三，教學要求不明確且教學時間不足。一般本科院校專業英語課要有足夠的時間保證一定的閱讀量和聽說量，才能保證學生的專業英語聽說讀寫譯得到較好的訓練。對于中醫藥院校公共管理專業學生來說，除了要掌握1500個左右公共管理專業詞匯外，還要掌握2000-2500個衛生事業管理和中醫藥類的詞匯，才能滿足中醫藥國際化發展對人才的要求。這就要求必須保證足夠的教學時間，一般不應少于72學時，才能達到專業英語教學目的。然而，不少中醫藥院校給予專業英語的教學時間極其有限，比如南京中醫藥大學經貿管理學院公共管理系規定《公管專業英語》只有12周共36節課的教學時間，這對專業英語的教學顯然是遠遠不夠的。第四，教學方法和內容不當。現有的教學方法過于單一，且教學內容過于注重翻譯與理解。公共管理專業英語應該更注重學生的實踐能力培養，但目前大部分中醫藥院校公管專業英語教學仍停留在詞匯、對課文解釋及英譯漢這樣的淺層次上，教學方法僅停留在黑板、課本、PPT的基本條件下，缺乏音頻、視頻等其他豐富的教學資料。在教學內容方面，注重理解與翻譯本身無可厚非，但是英語的作用不應僅停留于此。特別是在目前中醫藥國際化的大背景下，中醫藥院校公管專業學生除了能閱讀、翻譯專業文獻外，還應能聽懂和表達一些基本的專業內容。
二、改進意見針對目前中醫藥院校公共管理專業英語教學中普遍存在的一系列問題，筆者結合自己的教學實踐及本校教學狀況提出幾點改進意見和建議。
第一，加強專業英語師資培訓。公共管理專業英語教師往往是公管類專業課教師，雖具備深厚的專業課功底和一定的外語水平，但對語言類教學的特點往往把握不夠準確；而外語專業教師對中醫藥知識及公共管理知識又缺乏相應的積淀，對公共事業管理專業內容理解不如專業教師深刻。為此，應在可能的情況下為專業教師提供提高業務水平的平臺。可以利用集中訓練、短期進修等方式對專業英語教師進行英語方面的系統訓練，比如近期我校為儲備雙語師資人才對專業教師開展兩期PETS5培訓，這大大提高專業英語老師的教學水平。
第二，改進專業英語教學手段。專業英語內容大部分和專業相關，因此在教學中充分發揮多媒體教學的優勢，將內容用聲音、照片、圖表、模型等表現出來，有利于學生直觀的了解，生動地接受所學內容，也可激發學生的學習興趣。利用網絡視頻和音頻等先進的教學手段，可以給學生創造一些“身臨其境”的專業英語天地，激發學習熱情。本人在南京中醫藥大學公共管理系講授公管專業英語時就廣泛使用中醫藥類英語新聞、哈佛健康圖書館以及其他網易公開課內容，并就播放的音頻和視頻內容設置專題討論、布置專業寫作、模擬場景練習等，以提高學生專業英語的應用能力與技巧。
關鍵詞：公共事業管理；課程體系；醫學院校
中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）05-0050-03
醫學院校公共管理專業的畢業生主要是面向衛生行政管理部門或事業單位的公共管理崗位，但因其專業性不強，還有文秘、管理、經濟學、財務管理、外語、人力資源管理、信息管理的專業人才在搶公共事業管理的工作崗位，并且他們在自身的崗位上做得還不錯，使得公共事業管理專業人才的專業優勢沒有很好地體現出來。同時，醫療單位行政領導干部大多沒有受過專門公共事業管理專業的教育，不少打著各種旗號的“管理咨詢機構、管理咨詢師”等已涉足醫院管理、衛生管理行業的各個領域，為他們提供具有針對性的管理培訓和決策支持[1]。
以上現象一方面說明衛生醫療機構缺乏公共事業管理行業這方面的人才，另一方面說明衛生管理專業人才尚未被認可，說明目前醫學院校公共事業管理專業人才培養及課程體系有待優化。
一、醫學院校公共事業管理專業畢業生就業現狀
本文以海南醫學院2012屆公共事業管理專業的畢業生作為調查對象，對其就業狀況進行跟蹤調查，共發放問卷35份，正式回收34份，問卷回收率97.14%。
本次問卷調查涉及畢業生基本情況、就業實踐能力需求、對學校的基本評價、專業課程結構對就業的影響等幾個方面[2]。問卷調查結果采用Epidata輸入計算機進行處理，并借助SPSS軟件進行統計分析。
（一）畢業生的基本情況
在34份有效問卷中，有76.47%的畢業生在生源地就業，66.67%的在事業單位就業，88.24%的從事于公共管理類或相近的工作，這三項數據說明海南醫學院公共事業管理專業畢業生的就業主要分布在生源地的醫療衛生事業單位，符合專業的辦學特色。
（二）畢業生的實踐能力需求調查分析
公共事業管理在校學習包括理論教學、見習、實習，對三者之間的學時分配調查中，有94.11%的學生認為實習可加強對理論知識的消化和理解；對于專業實習和臨床見習相結合的實踐教學模式，有88.24%的學生認為應加大實踐教學的比例，增加社會調查、衛生法律宣傳等形式多樣的社會實踐活動，提高學生的適應能力和應變能力。在對實習評價的量化考評調查中，82.35%的學生認為應制定符合專業需求的量化標準，包括學生出勤和紀律，論文寫作的條理性、邏輯性、嚴謹性和科學性，發現問題、解決問題的能力。97.22%的畢業生認為，在實習、見習期間自己的整體水平可以得到很大的鍛煉與提高，對其將來從事的工作有實際性的幫助。
（三）畢業生對學校的評價
畢業生對學校的評價調查，主要從以下幾個方面進行：學校的辦學條件，校園文化及對學生素質的培養，學校管理等。70.58%的畢業生對辦學條件比較滿意，17.65%的學生基本滿意，還有11.77%的學生不滿意，由此可見，學校對于公共事業管理的辦學投入還有待加強。對于校園文化評價， 94.11%的畢業生認為學校人文教育“較好”，88.24%的畢業生認為學校醫德醫風教育和學風“好”或“較好”。心理健康教育的滿意度達到94.12%， 說明學校注重學生素質的培養，采取各種有力措施，充分調動學生學習的積極性、主動性和創造性，形成了優良的學風。對于學校的管理，94.12%的畢業生認為教學管理工作較好，91.18%的畢業生認為學生管理工作較好。
（四）專業課程設置對就業需求的影響
通過對首屆畢業生的“您對目前的專業課程體系滿意情況評價”的問卷調查顯示，滿意度僅為24.3%，不滿意的達到44.2%， 這一調查結論在其他同行學者的研究中也被證實[3]，這說明目前國內醫學院校公共事業管理專業課程體系不滿意是較為普遍的現象。
海南醫學院公共事業管理專業課程體系分為三段式培養，即“公共素質課――專業基礎課――專業主干課”等幾大模塊。公共素質課主要包括德育類課程和計算機、外語、數學等工具類課程；專業基礎課主要包括醫學類基礎課和經濟管理專業基礎課，如基礎醫學綜合、臨床醫學概論、衛生統計學、衛生學、流行病學、西方經濟學、管理學基礎、管理信息系統等；專業主干課主要就是反映該專業培養特色和目標的課程，如衛生經濟學、衛生管理學、醫院管理學、社會醫學、醫療保險、衛生服務和社區醫療等。
為進一步了解學生對公共素質課和專業基礎課中哪些課程認可度不高，對其進行了深度訪談。調查顯示，學生對政治素質類課程認可度不高，76.48%的畢業生表示在校期間曾逃過政治素質類課程，有35.29%的學生表示在課堂上手機上網、打瞌睡、聊天等。英語類、計算機類的技能課程認可度達到70%以上， 91.18%的畢業生認為大學英語很重要，這一結果在“您通常選擇哪類課程上看英語材料”的統計結果能進一步反饋：73.53%的學生選擇政治素質課程，23.52%的學生選擇專業基礎課，不到10%的學生選擇專業主干課程。從這些數據可以看出，當代大學生因迫于大學英語四六級的壓力，對英語學習的積極性還是較高的，故有的學生不惜在其他課堂看英語材料，同時也看出了部分學生急功近利的思想。
學生選擇專業基礎課學習也存在急功近利的現象――課程認可度較高的集中在考證、考級、考研課程。調查顯示，畢業生中參加過除計算機、英語等級考試之外的考證或其他培訓（如會計證、教師資格證、口譯培訓等）的高達94.12%。調查發現，大一、大二的學生可能會將更多的精力放在考英語四六級證書上，從大三下學期開始，學生把更多的精力放在考公務員或考研上，在2012屆畢業生中， 選擇考研的占35.29%，而選擇考公務員的達到29.41%。
最后， 對專業主干課程群的調查發現， 只有17.64%左右的學生對所學專業感興趣，并愿意花較多時間在專業課上。醫學院校公共事業管理專業第一志愿錄取的比例相當低，大部分學生是從其他專業調劑過來，專業思想不穩定，盡管經過四年的學習，但專業認可度仍不高。64.71%的學生認為目前的工作與所學專業相關聯，而剩下的學生大多對所學專業課程不感興趣。對于學生課外閱讀的統計，只有23.52%的學生會花時間閱讀專業相關書籍，64.71%的學生選擇閱讀更為實用的操作類課程書籍。
二、公共事業管理專業課程設置存在的問題
2012屆公共事業管理專業的就業現狀調查顯示：專業培養方案有待完善，課程體系亟須優化，主要存在以下幾個方面的問題。
（一）課程繁多，結構不合理
公共事業管理專業是自然科學和社會科學結合的邊緣學科，既要了解一定程度的醫學知識，又要學習經濟管理學的專業課程，課程門數較多。又因其屬于管理學門類，學制為四年，時間短，總學時數偏多，學生苦不堪言。追究其根源，主要是專業培養目標不明確，專業特色不彰顯，導致課程開設廣而不精，培養出來的學生很難滿足實際工作的需要。
公共事業管理專業課程結構不夠合理，主要體現在以下三方面。首先，醫學類課程門數過多，學時比例過大。公共事業管理專業并非臨床醫學專業，對醫學知識的掌握的要求應有差異。其次，經濟管理類課程比例偏低，因醫學院校經濟管理專業方面的師資緊張，一些理應開設的應用性和實操性較強的管理類課程沒有開設。再次，基礎課程和專業課程開設的前后關聯程度沒有科學邏輯性，如醫學類課程開設應先開設基礎醫學，臨床醫學開設與之間隔不能太長。專業課程學習過程應先開設經濟學、管理學等專業基礎課程，再開設衛生經濟學、社會調查研究方法、衛生事業管理學等課程。專業基礎課程和專業課程開設的時間間隔不能過長。
（二）預防醫學未得到應有的重視
從畢業生從事的相應工作來看，大部分是從事于衛生行政部門或相關事業單位的公共管理工作，近期各種流行性疾病的傳播，如“非典”、“禽流感”、“豬流感”等疫情的蔓延，從某種程度折射出衛生行政部門思想上麻痹、應急處理能力的缺陷以及信息渠道的不暢通。作為未來將分布在各地、各行業潛在的衛生行政工作人員的公共事業管理專業學生， 培養其預防意識和技能就顯得尤為重要。目前學校的專業課程設置中僅僅設置了預防醫學導論這一門概論性的課程，學時數僅為36，學生很難對疾病預防形成一個全面的認識，更不用說指導其日常行為。
（三）專業課程開設與就業需求有差距
公共事業管理專業學生畢業后從事的是衛生行政管理工作，應用文寫作、秘書學類課程可以較好地培養學生的公文寫作能力和文件處理的素質，學校將此類課程安排在選修考查課，學時數及相關考核要求也較低，不利于強化學生的寫作能力。
公共事業管理專業的畢業生有很多機會直接使用統計知識處理問題。統計學的應用目前主要分為兩個領域：經濟社會民生和醫學生理，醫學院校的公共事業管理專業方向主要是衛生管理，主要面對的是醫學方面的統計，應開設的課程是流行病學和醫學統計學，也應增設社會學方面的統計，如社會調查研究方法、計量經濟學。
公共事業管理專業的畢業生主要是在衛生執法部門和醫院管理部門工作，所以學生在今后工作中有可能會遇到如何依法行政和依法管理的問題。法學類課程開設缺乏體系，而目前學校公共事業管理專業開設的法學課程是衛生法，作為一個法學課程的體系，缺乏基礎法學作為支撐，學生對于《衛生法》的掌握只能停留在空洞的條文記憶，對于其立法的必要性及執法的嚴肅性理解不夠深刻。
（四）課程設置未考慮文理兼招的生源特點
公共事業管理專業在生源分布上基本上文科生和理科生各占一半，文科生在學習醫學類、統計類、計算機類課程時較吃力，但對社會科學的相關課程比較感興趣。考慮到公共事業管理專業是自然科學和社會科學相結合的邊緣學科，學生今后的工作還要面對很多公文的處理和寫作，應加強其社會科學的課程學習，在不增加其課程負擔的前提下，應增設一些人文類的課程。
（五）見習、實習時間過短，形式單一
通過對2012屆公共事業管理專業畢業生的調查發現，在校期間學生實踐能力的培養對其實際工作幫助很大。但是，公共事業管理專業的見習和實習過程與臨床醫學是完全不同的機制和過程，公共事業管理專業的臨床見習主要是了解各個病情的基本情況及治療費用控制等，對于其治療過程及疾病機理則要求不高，而專業實習不是在臨床科室，而是在醫院的行政科室或衛生行政部門，掌握這些工作的關鍵是要對國家衛生政策及地方、醫院的行業規范等，這些知識并不是聽帶教教師講解或見習操作就可以掌握，而必須增加見習、實習學時量加以鞏固，才可以加深印象。
見習和實習的形式不應拘泥于醫院的科室或衛生行政管理部門，社會科學就是人與人的科學，學生應走出去與社會交流，應組織學生多參加社會調查、法律宣傳等形式的社會實踐，幫助學生提高社會適應能力和應變能力。
三、完善公共事業管理專業課程設置的設想
公共事業管理專業課程設置是專業通過教育教學改革實踐，充分利用現有的教學資源，使課程設置和本校的優勢學科良好匹配，同時突出公共事業管理專業的特點和規律，在課程體系設置過程需注意以下幾個問題。
（一）學時數及開課門數的控制
在學時安排上，公共事業管理專業總學時應控制在2400學時以內，周學時不超過25學時，增加學生自主學習的時間。開課門數上控制在45門左右，分為通識教育模塊、專業基礎課（含醫學類和經濟管理類）模塊、專業核心課模塊這三大體系。學時比例保持在2：4：4比較合適。在課程安排上，加大實踐學時的比例，實踐課和理論課的學時比例應不低于1：1。
（二）三大模塊的課程設置
1.醫學類課程。公共事業管理專業的醫學類課程主要包括為基礎醫學、臨床醫學、預防醫學三個體系。醫學課程的要求不像臨床醫學專業那么高，既要讓學生了解基本的醫學知識，又不增加學生的學習負擔；既滿足公共事業管理專業人才培養的醫學知識要求，又不違背醫學教育的認知規律。因此，有必要將分支細的學科整合成課程群，減少冗余的知識講授，壓縮學時量。例如，將人體解剖學、組織學與胚胎學、生物化學、生理學、病理學、病理生理學等課程整合為基礎醫學綜合，將臨床醫學中的內科學、外科學、婦產科學、兒科學、診斷學等整合為臨床醫學概論。部分院校將其整合為預防醫學導論，發現其教學效果及人才培養質量并不好，原因是公共事業管理專業的培養目標是“掌握衛生管理基本理論與方法及醫療衛生機構經營與管理技能，能在疾病預防控制機構和社區醫療衛生服務從事管理的專門人才”，因此，應系統地學習預防醫學類課程，一是增開預防醫學導論或預防醫學基礎等概論性的課程；二是開設預防醫學的工具性課程，如流行病學、統計學、傳染病學等等；三是在實踐教學中加大預防醫學的比重，在原有的臨床見習的基礎上增加預防醫學的實習內容，可以安排學生到疾病與預防控制中心進行一個月左右的實習，增加學生對預防醫學知識的感性認識。
2.專業基礎課。公共事業管理專業基礎課包括經濟基礎課程類、管理基礎理論和技能類和法學基礎課程。經濟學基礎課建議開設西方經濟學、公共經濟學、計量經濟學；管理類課程建議開設管理學基礎、管理信息系統、公共管理學、會計學、人力資源管理、管理文秘等理論性和技能性課程；法學類課程開設法學概論、衛生法學、經濟法、行政法等課程。同時，為了體現 “厚基礎、寬口徑、重能力”的培養特點，可開設一些技能性較強的專業基礎課作為選修課，如開設制度經濟學、公共預算管理、公共政策與分析、財務管理與財務報表分析、財政與金融、民商法等選修課程，學生可以根據其需要，有挑選性地進行選修。
3.專業主干課及特色選修課。公共事業管理專業的專業課程一定要體現其專業特色，完成其培養目標，這部分課程是專業的核心課程，是反映學科體系基本規格的標志。建議開設衛生經濟學、衛生事業管理學、衛生政策學、醫院管理學、衛生技術評估方法學、醫患溝通學、醫療保險等專業核心課程。根據其專業方向特色，開設一些特色性的專業選修課，如區域衛生規劃、衛生監督實務、基層衛生管理、疾病預防控制技術、衛生服務評價實踐等課程，這些課程安排在選修課，并不是不重要，而是與學生以后的就業方向休戚相關，這也是體現其專業特色的選修課，建議作為專業限選課，只是考核形式可以靈活多樣，注重技能和實踐學習。
參考文獻：
[1]陳昌洪.公共事業管理專業就業影響因素分析[J].現代商貿工業，2009，（20）.
收稿日期：2014-04-21
作者簡介：文華（1974- ），男，重慶人，重慶文理學院公共管理學院行政管理系主任，講師。
本文以重慶市某新建本科院校（以下簡稱為“該校”）為個案，聚焦“學生本位視角下的公共管理類專業課堂教學質量評價”，力求小問題深挖掘，并致力于提出操作性強的對策建議。因此，本文界定的“學生本位視角”即“學生評價視角”，從學生作為學習者的視角，評價課堂教學質量的優劣，分析出主要影響因素。
一、研究方案及調查實施
（一）研究目標
課堂教學質量評價是由具有評價資格的多元評價主體，按照科學的評價指標與評價方法對教師的課堂教學活動進行評價，以提升課堂教學質量并促進教師職業發展的過程[1]。本研究的目標定位于從學生評價視角，研究公共管理類專業課堂教學質量的重要影響因素并提出對策措施。學生評價的關鍵在于學生要能充分表達自身的體驗，真正反映出學生個人的實際感受[2]。
（二）研究設計
1.被試選擇
該校的公共管理類專業目前包括行政管理、勞動與社會保障兩個專業，本研究針對這兩個專業在校學生進行調查。考慮到大一年級學生剛進入大學學習半年左右，對大學課堂教學的感受并不穩定與深刻，以及大四年級學生忙于畢業實習及就業問題不易進行問卷收集，因此本調查只針對大二、大三年級學生進行調查。
2.問卷設計
結合該校參與公共管理類專業授課教師的教學體會，多次收集學生對教學的書面信息反饋資料，以及現有相關研究文獻檢索分析，從理論上初步確定公共管理類課堂教學質量影響因素維度及具體題項，初步編制完成《公共管理類專業課堂教學質量評價影響因素調查問卷》。設計教學內容、教學方式、教師形象三個分量表及基礎數據共四個部分，分量表共59個題項，每個題項均采用李克特5點等級法記分（1代表“非常不重要”，5代表“非常重要”），用以調查學生對各個題項對于提升課堂教學質量的重要性程度評價。數據處理采用SPSS17.0軟件。
（三）調查實施
發放問卷286份，實際回收286份，得到有效問卷275份，有效率96%。其中，行政管理專業學生159份，勞動與社會保障專業學生116份。在樣本數量上，根據結構方程理論，受試者樣本數量最好在200份以上[3]，但并非越多越好。
二、實證分析
（一）探索性因子分析
數據分析結果顯示：量表的整體克隆巴赫系數為0.885，量表的可靠性或穩定性高，KMO值為0.790，適合做因子分析。為防止提取因子過多，運用主成分分析法提取因子負荷大于0.60的題項，抽取特征值大于1的因素共6個，包含19個題項。19個題項的整體克隆巴赫系數為0.819，量表的可靠性或穩定性高，6個因子內部克隆巴赫系數依次分別為0.840、0.724、0.654、0.734、0.686、0.644。在一般社會科學研究領域，克隆巴赫系數受到量表中的題項數、題項間的相關系數的平均數以及維數三個因素影響，綜合各學者的觀點，在一般的態度或心理知覺量表，總量表的信度系數最好在0.80以上，因子或分量表的內部一致性系數如果大于0.60屬于可以接受的范圍[4]。由于本研究屬于態度或心理知覺量表調查，因此信度系數總體上依然較好。6個因子解釋的總方差比例累計為64.370%，能解釋變量特征大部分的變異，可初步確定為課堂教學質量評價核心影響因子。各因子的解釋變異量及累積變異量見表1。
為進一步明確各因素的內部結構，采用正交旋轉最大變異法提取因素，得出方差最大旋轉矩陣，見表2。
從旋轉后各因素結構及因素負荷值可以看出各個主因子具體包含的變量。主因子1包括4個變量，這些變量主要反映的是學生希望課堂教學能達到的效果，故命名為“學生學習收獲性”。主因子2包括4個變量，這些變量主要反映的是教師的專業能力情況，故命名為“教師專業形象完美性”；主因子3包括4個變量，這些變量主要反映的是教學語言要求，故命名為“教學語言魅力性”。主因子4包括3個變量，這些變量主要反映的是教師授課的專注度，故命名為“教師授課專注性”。主因子5包括2個變量，這些變量主要反映的是課堂教學內容的聚焦情況，故命名為“教學內容聚焦性”。主因子6包括2個變量，這些變量主要反映的是教師課堂紀律管理情況，故命名為“課堂紀律管理性”。因此，通過主成分分析的公共管理類專業課堂教學質量評價影響因素主要包括6個方面的維度特征：學生學習收獲性、教師專業形象完美性、教學語言魅力性、教師授課專注性、教學內容聚焦性、課堂紀律管理性。
（二）驗證性因子分析
上述分析是否具有科學性及其內在的運行規律如何，需進行模型建構與檢驗。輸入275份調查樣本數據，將課堂教學質量評價維度進行模型建構與檢驗，采用AMOS20.0軟件進行建模與運算，得出圖1所示的結果。
模型適配度指標為：卡方檢驗值x2=242.388（p=0.136>0.05），DF=146，x2/DF=1.6600.90，TLI=0.910>0.90，PCFI=0.715>0.50，可見模型的相關數據均達到標準值以上，模型的擬合度及簡潔度理想。
三、調查結果分析
（一）教學語言魅力性是最重要的影響因素
教學語言魅力性每提升1個單位，課堂教學質量評價就提升0.83個單位，在6個影響因子中權重最高，并且遠超越其他影響因子權重。根據表2，這一因素涉及“語言表述生活化”等4個題項。頻數分析顯示，275份有效問卷平均分值為4.01。從該因子內部結構看，4個題項中，“身體語言感染力強”、“語言表述生活化”得分均在4.13以上，并且依次排在該因子得分前兩位，但“語言表述節奏感強”為3.73，得分相對較低。這表明教學語言諸要素中，授課具有一定程度的表演性（身體語言感染力強）以及能深入淺出、幽默風趣講解（語言表述生活化）非常重要。在該因子內部各因素對教學語言魅力影響程度上，“c7語言表達精練簡潔”及“c4語言表述生活化”回歸系數相對較高，顯示出學生在教學語言魅力的評價上對教師的授課效率及理論“接地氣”的需求相對較高，這表明學生需求的教學語言魅力并非純粹的感官刺激，還有較強的理性訴求色彩。
上述結論的啟示在于：學術研究與課堂教學之間既有相關性，更存在邊界劃分問題，學術研究與課堂教學研究應是相對獨立各有側重的領域，學術研究水平高不代表課堂教學水平高。高校教學領域流行的一種觀點，即“學術就是把簡單的問題復雜化、教學就是把復雜的問題簡單化”并非毫無灼見，能把一個復雜高深的學術理論問題在課堂教學中通過魅力性教學語言舉重若輕地講解透徹，需要更高層次的駕馭能力，涉及到學術研究與教學研究之間復雜轉化問題，但這一轉化問題既是學術界現有研究所忽視的領域，更是教學實踐工作者所普遍欠缺的能力，應引起足夠重視。
（二）教學內容聚焦性是非常重要的影響因素
教學內容聚焦性每提升1個單位，課堂教學質量評價就提升0.65個單位。教學內容聚焦性是指課堂教學中，每次授課應突出核心內容，便于學生形成焦點意識并重點把握。根據表2，這一因素涉及“內容明確重難點”、“內容明確實用性”2個題項。頻數分析顯示，275份有效問卷平均分值為4.33，在5級量表中得分很高。從該因子內部結構看，2個題項得分均在4.32以上，表明學生非常看重教學內容的聚焦性。在“內容明確重難點”上，學生希望每次課有明確而聚焦性的內容，而不是課堂教學結束后感覺什么都沒留下。在“內容明確實用性”上，學生希望學習理論知識以后要有用，但有用不是僅針對實踐操作能力而言，而是各類特定的實用性，如考研、公招、就業、思維意識等方面的實用性，教師應明確該教學內容對學生未來發展在某些方面的實用性，然后學生結合自身利益訴求有意識重點把握。另外，該因子內部兩個因素的回歸系數均達0.70以上，對教學內容聚焦性有很大影響，顯示出學生在教學內容聚焦性的評價上很看重這兩個因素。總之，教學內容聚焦性利于為學生的課堂學習指明方向，以充分發揮學生的學習主體性，提高學習興趣和收獲。
（三）學生學習收獲性是很重要的影響因素
學生學習收獲性每提升1個單位，課堂教學質量評價就提升0.61個單位。學生學習收獲性是指學生在課堂學習中的個體發展情況。根據表2，這一因素涉及“課堂教學有助于培養健全人格”等4個題項。頻數分析顯示，275份有效問卷平均分值高達4.42，在5級量表中得分最高。這表明學生非常看重學有所獲，并且結合該因子內部結構可知，學生需求的是健全人格、思維能力、操作能力、理論視野全面性的收獲，并且這4個題項的得分均在4.30以上。在該因子內部各因素對學生學習收獲影響上，回歸系數均很高，尤其是“b17助于訓練思維能力”的回歸系數高達0.83，顯示出學生在評價學習收獲性上最看重思維能力訓練，這符合公共管理類專業既重應用也重思辨的學科特質。但值得注意的是，這一研究結論與目前國內普遍盛行的新建本科院校應重視應用型（操作性）人才培養，以實現差異化發展的思路并不完全吻合，學生并不認為他們應僅著重于操作能力訓練。調查表明，許多學生認為大學本科教育應體現出思想性與學術性，不能純粹局限于操作能力訓練。更有學生坦言，新建本科院校也是本科層次而非高職高專。其原因可能在于這是普通本科院校的傳統性質所決定的，并且這一性質的差異已深入不同類型院校學生的潛意識之中，在其高考填報志愿時就已顯現。因此，新建本科院校必須轉變公共管理類專業人才培養思路和方式，使學生成為既具備合理知識結構又具有相關職業技能的復合型人才。同時，教育管理者及教學工作者對此也應引起足夠重視，不能簡單化地對本科院校進行所謂研究型與應用型等類別劃分。
（四）教師授課專注性是較重要的影響因素
教師授課專注性每提升1個單位，課堂教學質量評價就提升0.57個單位。教師授課專注性是指教師授課的精力集中及敬業精神程度。根據表2，這一因素涉及“教師無東張西望”等3個題項。頻數分析顯示，275份有效問卷平均分值為4.17，在5級量表中得分很高。從該因子內部結構看，3個題項得分均在4.00以上，尤其是“教師無東張西望”得分高達4.35，表明學生非常看重教師注意力的集中度。在該因子內部各因素對教師授課專注性影響上，回歸系數均很高，尤其是“d3教師無臟話粗話”回歸系數達0.75，顯示出學生在評價教師授課的專注性上尤其看重教師為人師表的個人形象。因此，教師授課專注度具有廣泛的意義：既代表了教師的敬業精神，也體現了對學生及教學活動的基本尊重，還展示出了教師“身正為范”的職業形象，授課教師應高度重視。
（五）教師專業形象完美性也是較重要的影響因素
教師專業形象完美性每提升1個單位，課堂教學質量評價就提升0.54個單位。教師專業形象完美性主要體現為教師的理論水平及實踐能力形象。根據表2，這一因素涉及“教師美譽度高”等4個題項。頻數分析顯示，275份有效問卷平均分值為3.57，在5級量表中得分一般。從該因子內部結構看，4個題項得分均在3.32以上，相差不大。在該因子內部各因素對教師專業形象完美性影響上，“d7教師學歷職稱高”及“d8教師美譽度高”回歸系數均在0.75及以上，表明在教師專業形象評價上，學生尤其看重教師“學歷職稱”及“美譽度”兩方面。這里需要說明的是，所謂美譽度，是指公共管理類專業歷屆學生對某個教師的一貫的穩定性評價。從該校本科生導師制選擇情況也可印證此結論，學生在每年的導師選擇中首先考慮的是高年級學生對教師的“口碑”情況進行選擇，其次才是根據教師的學歷職稱情況進行選擇。
（六）課堂紀律管理性是不可或缺的影響因素
課堂紀律管理性每提升1個單位，課堂教學質量評價就提升0.31個單位。在6種影響因子中，課堂紀律管理性的權重最小。課堂紀律管理性是指授課過程中教師對學生學習情況的管理，根據表2，這一因素涉及“經常課堂點名”，“教師多走動授課”2個題項。頻數分析顯示，275份有效問卷平均分值為2.80，在5級量表中得分較低。從該因子內部結構看，2個題項得分均在3.00以下，表明學生普遍并不看重教師強化課堂紀律管理，只要課堂紀律情況不影響正常教學秩序，多數學生認為教師不應過多管理課堂紀律。在該因子內部各因素對課堂紀律管理性影響上，“c17教師多走動授課”對“課堂紀律管理性”的回歸系數高達0.93，遠遠超越“c16教師經常點名”0.51的回歸系數，表明在課堂紀律管理評價上，學生最看重教師多走動授課，教師經常點名相對而言并不受學生歡迎。其原因在于，學生認為經常點名浪費時間，而且大學本身就應該具有基本的自由精神，應遵循學生意愿而不應強迫。當然，這并不意味著教師可以完全不進行課堂紀律管理，而是不應在課堂紀律管理上投入過多精力，應分清職責的主次。
四、結論及對策建議
（一）重視教學語言的魅力
要提升教學語言的魅力，教師必須做到“縱通”與“橫通”。所謂縱通，是指教師在理論上的縱通，要對該專業的學科發展有整體性的把握，要將課程教學融入到專業教學中，而不是孤立的進行課程教學。所謂橫通，有兩個方面。一是理論上的橫通。除了對本專業理論有較系統的把握外，對相關學科領域的知識也應有基本涉獵，如哲學、法學、經濟學等，對相關或其他領域的逸聞趣事、時政新聞等都應廣泛了解。只有博聞強識、視野開闊，才可能做到教學中的旁征博引和收放自如。二是實踐上的橫通。教師只有具備較豐富的生活閱歷或實踐經驗才能有深刻的專業感悟，才可能在教學過程中深入淺出地通達透徹講解理論，從而展示出教學語言的魅力性。在以縱通與橫通的關系上，應縱通為主，橫通為輔，只有具備了理論與實踐兩方面的通達，對社會現實生活有較充分的思想積淀，才會有教學語言的動人魅力。
（二）高度重視教學內容設計的聚焦
如何做到教學內容設計的聚焦，這首先需要前述分析的教師專業底蘊，只有在“縱通”與“橫通”的基礎上，才能高質量的結合教材選擇出每次課的焦點性教學內容給予重點講解。從這個角度看，課堂教學能力屬于課程能力的一個范疇，只有科學把握課程知識的內涵與來源，才可能提升課堂教學質量[5]。但這是慢變量，需要長期積累。從短期見效的快變量角度，教師也可采取一些措施提升教學內容設計的聚焦性。一是與同行多交流，了解其他院校對該門課程的教學內容設計情況及緣由。二是與學生多交流，了解學生對教學內容的訴求。總之，在教學內容設計上，應在教師主導安排與學生主體訴求之間取得平衡，單純滿足某一方面的意愿都是不完善的。
（三）高度重視學生的學習收獲
首先取決于教師的專業底蘊。從短期見效的快變量角度，教師也可相應采取一些措施提升學生的學習收獲性。一是多進行案例教學。案例的優勢是直觀生動，易激發學生學習興趣。但課堂教學案例選擇應以微型案例為主，書面案例字數一般在1000字以內為宜，視頻案例一般在15分鐘以內為宜，問題設計應具體明確。這樣便于學生對案例的整體把握，也給學生留足討論發言的時間，以達到小題大做的功效。二是多進行互動教學。根據課程性質適度采取課堂辯論、課堂演講、情景模擬等方式，全方位多角度訓練學生的專業能力。從現代悟性認識論視角看，教學應該是基于課堂的特定時空場域中，師生間以客觀知識為內容的“知識性”交往活動與以生成師生合理性意義為目的的“意義性”交往活動的有機統一，而師生間的雙主體互動教學方式無疑是非常有效的實現路徑。
（四）重視授課中的敬業精神
敬業精神就是教育良知的重要體現。如何提升教師授課的敬業度，需做好兩點：一是需要教師自律。教師應將公域與私域分開，不能將私人領域事務及情緒帶入課堂教學。二是管理導向。影響教師敬業度的因素主要有發展機會、福利待遇、工作認可等方面[6]，學校管理應從激勵因素與保障因素兩方面著手致力于培養教師敬業度，以提升課堂教學效果。
（五）重視提升教師的專業形象
對教師而言，首先，應珍視個人專業形象。教師應認真鉆研教學規律，在學生中形成良好的個人品牌形象。在對教師授課質量的各類評價中，學生的長期評價結論無疑是最客觀的。其次，應努力提升學歷職稱層次，但最好應在相近或相關領域發展而不能相差太遠，應致力于通達某個領域。最后，應增強實踐能力，致力于理論“接地氣”，如參與“雙師型”訓練項目，多進行橫向應用性項目研究等。
（六）重視課堂紀律管理的藝術性
把公共管理理論運用到高等職業教育領域里，就是要建立以顧客為導向的服務觀念。所謂顧客，是指公共部門運作時所需回應的對象。公共部門在市場運作下必須隨時保持競爭姿態，對顧客需求的回應成為必要的工作。教育的顧客即學生。但是，教育市場畢竟不是一般的市場，這里的顧客也不是一般的顧客。只有樹立以學生為主體的新型教育觀念，才能切實推進高等教育的大眾化。由于有完整的建構主義學習理論的堅強支撐和網絡技術飛速發展產生的強大力量，“以學生為中心”的學習模式成為近年來西方教育界關注的焦點。構建具有中國特色的“以學生為中心”學習模式的有益嘗試，既符合構建我國高等教育大眾化的戰略需要，也滿足了信息時代學習化社會人們對知識的需求。
“以學生為中心”的學習模式，應主要發揮學生的作用，但這并不意味著學校、教師的責任減少了，負擔變輕了。相反，學校和教師的責任更大了。從對社會負責、對學校聲譽負責、對學生負責的角度出發，從學校管理者到每一位教師都不應該產生“以學生為中心”就是學生自己的事，與學校、教師無關，甚至放松管理的錯誤觀念。“以學生為中心”，要求教師必須從傳統的只注重教材、教法向注重學習者的需要轉變。
一、“以人為本”思想的適用性
公共管理思想在高職院校學生中的實際體現就是“以生為本”，把為了一切學生、為了學生的一切、一切為了學生作為高職院校學生管理理念。
（1）“以人為本”的內涵
以人為本，顧名思義，就是以人為價值核心和社會本位。把人的生存和發展作為價值目標，體現了對人的價值的尊重和人的作用的重視。其豐富內涵在于：以人為本是一種執政理念。為誰掌權、為誰執政、怎樣執政，是黨的執政理念的基本內容。以人為本是一種衡量標準。就是要以最廣大人民群眾的根本利益為本，這是衡量一切工作是非得失的根本標準，是衡量黨的先進性的根本標準。以人為本是一種思維方式。就是在實踐中，要求我們在分析、思考和解決一切問題時，把符合客觀規律同反映人性發展要求結合起來，把物的尺度和人的尺度結合起來，關注人的生活世界。
（2）“以人為本”的高等教育涵義
首先，培養人才以學生為本，學生是主體。學校一切工作都是為學生服務的。把培養學生、促進學生最大限度的發展作為學校工作的出發點和最終歸宿。其次，學校辦學以人才為本，教師為主體。要把教師的主體精神發揮出來，激發他們的積極性和創造性，依靠教師辦學。最后，堅持以人為本，就是要在關心人、尊重人的基礎上，促進人的全面健康發展，利用人與人之間的和諧相處，來營造學校師生身心愉悅的、親和的良好氛圍。
（3）“以人為本”在高職院校學生管理中的具體涵義
第一，以人為本的教育管理理念的實質是尊重教育規律，尊重教育對象的身心發展規律，尊重學生的人格。將“以人為本”的管理理念落到實處，必須做到：以尊重學生為基礎，關心學生為關鍵，服務學生為方式，發展學生為目的，將發揮學生的主體作用作為重點和關鍵。尊重學生，即尊重學生的主體地位和獨立人格，構筑平等、和諧的師生關系，這就要求我們的學生管理工作者放下架子、拋棄權威，將自己與學生置于“人與人”的生活關系上來，建立師生平等的人際情感關系。關心學生，即關心學生的利益和需要，實施個性化管理。這就要求學生工作者主動去研究、去理解學生，及時地在生活上、學習上、心理上等方面關心和愛護學生，尊重并維護學生的切身利益、了解并滿足學生的實際需要。服務學生，即轉變傳統的管理觀念，變管教為服務，通過提供服務的方式開展學生工作。這就要求我們學生工作者從學生的切身利益和實際需要出發，真正為學生提供各種各樣的服務項目，并以服務的方式做好對學生的成才服務、就業服務、生活服務等。發展學生，即學生工作要以學生實實在在的發展為終極目的，是“以人為本”管理的最終歸宿。尊重學生、關心學生、服務學生都旨在促進學生的發展，“以人為本”的管理最終是為了實現“全人教育”的培養目標。把發揮學生的主體作用作為工作的重點和關鍵。在一些決策機構可以邀請學生會的代表參加，保證學生在學生管理的決策中發揮作用，這是學生參與學校學生管理的一個重要途徑和形式，即從制度上保證學生的利益得到重視。
第二，以學生工作者為本，發揮學生工作者在管理中的核心作用。首先，明確學生工作者地位，激發工作熱情，學生工作者是學生管理的核心力量，他們深入學生工作第一線，最了解學生實際，同時要積極做好學生工作者的后勤保障工作，滿足他們不同層次的合理需要。
第三，實施“以人為本”的德育，必須結合高職院校實際情況。首先，高職院校學生管理要適應高職教育的培養目標。高等職業教育培養的是適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用性專門人才，高職專業人才培養目標具備突出的職業性、行業性的特點，因而在高職院校學生管理中就應該突出學生的職業能力和素質的培養。其次，高職院校學生管理要適應高職學生的特點。高職院校學生生源多樣化，學生的身心發展極不均勻，總體看身心發展不成熟，世界觀和人生觀也不穩定。因此，應該將學生的心理健康、職業生涯規劃、就業指導等方面要作為工作的重要著力點。
二、凸顯人性化管理
管理中要注重人際的和諧。首先，管理措施要科學、合理、突出服務性。學校要按照以學生為本的要求，一切從學生的利益出發，一切都要為學生著想，充分尊重學生的權利，根據學生自身實際情況，建立起與法律法規相協調、與和諧校園建設相銜接、與學生成長成才需要相適應的健全的思想政治教育和日常管理的制度體系。組織學生參與有關學生管理制度的制定、實施和有效監督，使學生管理工作盡快駛入法制化管理軌道。
其次，管理內容要更加人性化、寬泛化，突出個性發展。對高職學生來說，發揮個性，就是在學習上發揚自覺性、積極主動性，根據市場經濟和社會發展的需求，對學習內容和方法做出科學的判斷和準確的選擇，培養自己的獨立思考能力、動手能力和創新能力。當然，對學生的個性發展既不能硬管，也不能管死，更不能不管和放任自流。既要給學生更多自由的空間，又要嚴格要求、堅持原則。走尊重學生權利、科學管理之路，以誠待人，以情感人，以理服人。
[摘要] 學生管理是高職院校管理中“以人為本”核心價值的現實體現，學生管理工作直接關系著高職院校的招生、就業和教育質量的狀況如何，公共管理作為一門理論和實踐范式，許多理論成果對高職院校學生管理工作具有很好的借鑒意義。本文基于公共管理理論，提出了在高職學生管理中的一些做法，為高職院校學生管理工作提出了一種新途徑和新模式。
[關鍵詞] 公共管理 學生管理 啟示
把公共管理理論運用到高等職業教育領域里，就是要建立以顧客為導向的服務觀念。所謂顧客，是指公共部門運作時所需回應的對象。公共部門在市場運作下必須隨時保持競爭姿態，對顧客需求的回應成為必要的工作。教育的顧客即學生。但是，教育市場畢竟不是一般的市場，這里的顧客也不是一般的顧客。只有樹立以學生為主體的新型教育觀念，才能切實推進高等教育的大眾化。由于有完整的建構主義學習理論的堅強支撐和網絡技術飛速發展產生的強大力量，“以學生為中心”的學習模式成為近年來西方教育界關注的焦點。構建具有中國特色的“以學生為中心”學習模式的有益嘗試，既符合構建我國高等教育大眾化的戰略需要，也滿足了信息時代學習化社會人們對知識的需求。
“以學生為中心”的學習模式，應主要發揮學生的作用，但這并不意味著學校、教師的責任減少了，負擔變輕了。相反，學校和教師的責任更大了。從對社會負責、對學校聲譽負責、對學生負責的角度出發，從學校管理者到每一位教師都不應該產生“以學生為中心”就是學生自己的事，與學校、教師無關，甚至放松管理的錯誤觀念。“以學生為中心”，要求教師必須從傳統的只注重教材、教法向注重學習者的需要轉變。
一、“以人為本”思想的適用性
公共管理思想在高職院校學生中的實際體現就是“以生為本”，把為了一切學生、為了學生的一切、一切為了學生作為高職院校學生管理理念。
（1）“以人為本”的內涵
以人為本，顧名思義，就是以人為價值核心和社會本位。把人的生存和發展作為價值目標，體現了對人的價值的尊重和人的作用的重視。其豐富內涵在于：以人為本是一種執政理念。為誰掌權、為誰執政、怎樣執政，是黨的執政理念的基本內容。以人為本是一種衡量標準。就是要以最廣大人民群眾的根本利益為本，這是衡量一切工作是非得失的根本標準，是衡量黨的先進性的根本標準。以人為本是一種思維方式。就是在實踐中，要求我們在分析、思考和解決一切問題時，把符合客觀規律同反映人性發展要求結合起來，把物的尺度和人的尺度結合起來，關注人的生活世界。
（2）“以人為本”的高等教育涵義
首先，培養人才以學生為本，學生是主體。學校一切工作都是為學生服務的。把培養學生、促進學生最大限度的發展作為學校工作的出發點和最終歸宿。其次，學校辦學以人才為本，教師為主體。要把教師的主體精神發揮出來，激發他們的積極性和創造性，依靠教師辦學。最后，堅持以人為本，就是要在關心人、尊重人的基礎上，促進人的全面健康發展，利用人與人之間的和諧相處，來營造學校師生身心愉悅的、親和的良好氛圍。
（3）“以人為本”在高職院校學生管理中的具體涵義
第一，以人為本的教育管理理念的實質是尊重教育規律，尊重教育對象的身心發展規律，尊重學生的人格。將“以人為本”的管理理念落到實處，必須做到：以尊重學生為基礎，關心學生為關鍵，服務學生為方式，發展學生為目的，將發揮學生的主體作用作為重點和關鍵。尊重學生，即尊重學生的主體地位和獨立人格，構筑平等、和諧的師生關系，這就要求我們的學生管理工作者放下架子、拋棄權威，將自己與學生置于“人與人”的生活關系上來，建立師生平等的人際情感關系。關心學生，即關心學生的利益和需要，實施個性化管理。這就要求學生工作者主動去研究、去理解學生，及時地在生活上、學習上、心理上等方面關心和愛護學生，尊重并維護學生的切身利益、了解并滿足學生的實際需要。服務學生，即轉變傳統的管理觀念，變管教為服務，通過提供服務的方式開展學生工作。這就要求我們學生工作者從學生的切身利益和實際需要出發，真正為學生提供各種各樣的服務項目，并以服務的方式做好對學生的成才服務、就業服務、生活服務等。發展學生，即學生工作要以學生實實在在的發展為終極目的，是“以人為本”管理的最終歸宿。尊重學生、關心學生、服務學生都旨在促進學生的發展，“以人為本”的管理最終是為了實現“全人教育”的培養目標。把發揮學生的主體作用作為工作的重點和關鍵。在一些決策機構可以邀請學生會的代表參加，保證學生在學生管理的決策中發揮作用，這是學生參與學校學生管理的一個重要途徑和形式，即從制度上保證學生的利益得到重視。轉貼于
第二，以學生工作者為本，發揮學生工作者在管理中的核心作用。首先，明確學生工作者地位，激發工作熱情，學生工作者是學生管理的核心力量，他們深入學生工作第一線，最了解學生實際，同時要積極做好學生工作者的后勤保障工作，滿足他們不同層次的合理需要。
第三，實施“以人為本”的德育，必須結合高職院校實際情況。首先，高職院校學生管理要適應高職教育的培養目標。高等職業教育培養的是適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用性專門人才，高職專業人才培養目標具備突出的職業性、行業性的特點，因而在高職院校學生管理中就應該突出學生的職業能力和素質的培養。其次，高職院校學生管理要適應高職學生的特點。高職院校學生生源多樣化，學生的身心發展極不均勻，總體看身心發展不成熟，世界觀和人生觀也不穩定。因此，應該將學生的心理健康、職業生涯規劃、就業指導等方面要作為工作的重要著力點。
二、凸顯人性化管理
管理中要注重人際的和諧。首先，管理措施要科學、合理、突出服務性。學校要按照以學生為本的要求，一切從學生的利益出發，一切都要為學生著想，充分尊重學生的權利，根據學生自身實際情況，建立起與法律法規相協調、與和諧校園建設相銜接、與學生成長成才需要相適應的健全的思想政治教育和日常管理的制度體系。組織學生參與有關學生管理制度的制定、實施和有效監督，使學生管理工作盡快駛入法制化管理軌道。
其次，管理內容要更加人性化、寬泛化，突出個性發展。對高職學生來說，發揮個性，就是在學習上發揚自覺性、積極主動性，根據市場經濟和社會發展的需求，對學習內容和方法做出科學的判斷和準確的選擇，培養自己的獨立思考能力、動手能力和創新能力。當然，對學生的個性發展既不能硬管，也不能管死，更不能不管和放任自流。既要給學生更多自由的空間，又要嚴格要求、堅持原則。走尊重學生權利、科學管理之路，以誠待人，以情感人，以理服人。
最后，在學生管理工作中要體現“以生為本”的理念和原則，即一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生。作為學生管理工作者要樹立“以生為本”的思想，首先要做好服務者。只有這樣，才會在管理機制、管理體制和管理方式上真正從學生的需要出發，在管理和服務中因材施教，春風化雨，充分發揮學生的主動性和積極性。同時要充分認識到學生在管理活動中的雙重角色，他們既是被管理的客體，也是管理的主體。只有以學生的根本利益為管理工作的出發點和落腳點，依靠他們、尊重他們、服務他們，才能真正讓學生感到主人翁的地位，主動地以參與者、建設者、創造者的角色管理好自身，推動學校培養目標的實現。
參考文獻：
[1] 張康之．公共管理倫理學[M]．北京：中國人民大學出版社，2003．
[2] 歐文·E·休斯．公共管理導論[M]．北京：中國人民大學出版社，2000．
[3] 黃暢．新公共管理視野下的大學治理結構研究[D]．湖南：湖南師范大學，2008．(5).
【關鍵詞】 止血帶 規范化管理
止血帶是臨床為病人靜脈輸液、注射、抽血所用的一般診療用品,每天使用頻率高,用量大,直接與病人皮膚接觸,屬低度危險性診療用品,需進行消毒處理。為了確保病人的安全,防止醫源性感染的發生。我院供應室自2008年規范了止血帶的管理,收到了良好的效果,得到了臨床的好評和肯定。
1 方 法
1.1 止血帶的清洗。使用過的止血帶由供應室統一回收處理。先將止血帶放入250~500mg/L的健之素消毒液中,使膠管內充滿消毒液,浸泡20~30分鐘。然后用純凈水沖洗揉搓,高壓水槍沖洗膠管內面、新鮮純凈水沖洗,晾干,檢查質量,代包。
1.2 包裝。將質量合格的止血帶裝入長40cm、寬12cm的紙塑包裝袋(20根/包)中,用塑封機封口,貼上標簽,由下送組把消毒好的止血帶下送到各科室并與各科室交換。各科室可根據自己工作量的需要固定包數,定時與供應室交換。過程簡單、規范,省時。
2 結 果
我院供應室實施止血帶規范管理以來,解決了科室不消毒的問題,為臨床解決了后顧之憂,避免了交叉感染,確保了止血帶的質量。
3 討 論
3.1 有利于職業防護。由于供應室配備了完善的防護設施,如面罩、手套等,避免了工作人員被污染,保證了員工的自身安全。
3.2 減低成本。從以前科室每天配制消毒液到供應室統一回收,節省了科室的人力、物力資源,降低了科室成本。
3.3 由分散式向集中式供應。止血帶集中在供應室消毒,節省了病房護士在科室浸泡、清洗、包裝所花費的時間,充分利用消毒供應室的資源,提高了工作效率。
為確保辦公室安全，按照“誰使用，誰負責”的原則，制訂本制度。
1、辦公室內不準存放資金、存款單、有價證券及其他貴重細軟物品。
2、對確需存放擋案資料、各種儀器或其他貴重物品的辦公室，必須采取完善的安全防范措施，并由專人管理。
3、辦公室內要時刻注意用電的安全，不私自使用大容量電器，要經常檢查線路安全，要有控制電源、火種的安全具體措施。
4、每天最后離開辦公室的教職員工，必須關好門窗，關閉電燈、電源、水籠頭。
[關鍵詞]公共管理 學生管理 啟示
把公共管理理論運用到高等職業教育領域里，就是要建立以顧客為導向的服務觀念。所謂顧客，是指公共部門運作時所需回應的對象。公共部門在市場運作下必須隨時保持競爭姿態，對顧客需求的回應成為必要的工作。教育的顧客即學生。但是，教育市場畢竟不是一般的市場，這里的顧客也不是一般的顧客。只有樹立以學生為主體的新型教育觀念，才能切實推進高等教育的大眾化。由于有完整的建構主義學習理論的堅強支撐和網絡技術飛速發展產生的強大力量，“以學生為中心”的學習模式成為近年來西方教育界關注的焦點。構建具有中國特色的“以學生為中心”學習模式的有益嘗試，既符合構建我國高等教育大眾化的戰略需要，也滿足了信息時代學習化社會人們對知識的需求。
“以學生為中心”的學習模式，應主要發揮學生的作用，但這并不意味著學校、教師的責任減少了，負擔變輕了。相反，學校和教師的責任更大了。從對社會負責、對學校聲譽負責、對學生負責的角度出發，從學校管理者到每一位教師都不應該產生“以學生為中心”就是學生自己的事，與學校、教師無關，甚至放松管理的錯誤觀念。“以學生為中心”，要求教師必須從傳統的只注重教材、教法向注重學習者的需要轉變。
一、“以人為本”思想的適用性
公共管理思想在高職院校學生中的實際體現就是“以生為本”，把為了一切學生、為了學生的一切、一切為了學生作為高職院校學生管理理念。
（1）“以人為本”的內涵
以人為本，顧名思義，就是以人為價值核心和社會本位。把人的生存和發展作為價值目標，體現了對人的價值的尊重和人的作用的重視。其豐富內涵在于：以人為本是一種執政理念。為誰掌權、為誰執政、怎樣執政，是黨的執政理念的基本內容。以人為本是一種衡量標準。就是要以最廣大人民群眾的根本利益為本，這是衡量一切工作是非得失的根本標準，是衡量黨的先進性的根本標準。以人為本是一種思維方式。就是在實踐中，要求我們在分析、思考和解決一切問題時，把符合客觀規律同反映人性發展要求結合起來，把物的尺度和人的尺度結合起來，關注人的生活世界。
（2）“以人為本”的高等教育涵義
首先，培養人才以學生為本，學生是主體。學校一切工作都是為學生服務的。把培養學生、促進學生最大限度的發展作為學校工作的出發點和最終歸宿。其次，學校辦學以人才為本，教師為主體。要把教師的主體精神發揮出來，激發他們的積極性和創造性，依靠教師辦學。最后，堅持以人為本，就是要在關心人、尊重人的基礎上，促進人的全面健康發展，利用人與人之間的和諧相處，來營造學校師生身心愉悅的、親和的良好氛圍。
（3）“以人為本”在高職院校學生管理中的具體涵義
第一，以人為本的教育管理理念的實質是尊重教育規律，尊重教育對象的身心發展規律，尊重學生的人格。將“以人為本”的管理理念落到實處，必須做到：以尊重學生為基礎，關心學生為關鍵，服務學生為方式，發展學生為目的，將發揮學生的主體作用作為重點和關鍵。尊重學生，即尊重學生的主體地位和獨立人格，構筑平等、和諧的師生關系，這就要求我們的學生管理工作者放下架子、拋棄權威，將自己與學生置于“人與人”的生活關系上來，建立師生平等的人際情感關系。關心學生，即關心學生的利益和需要，實施個性化管理。這就要求學生工作者主動去研究、去理解學生，及時地在生活上、學習上、心理上等方面關心和愛護學生，尊重并維護學生的切身利益、了解并滿足學生的實際需要。服務學生，即轉變傳統的管理觀念，變管教為服務，通過提供服務的方式開展學生工作。這就要求我們學生工作者從學生的切身利益和實際需要出發，真正為學生提供各種各樣的服務項目，并以服務的方式做好對學生的成才服務、就業服務、生活服務等。發展學生，即學生工作要以學生實實在在的發展為終極目的，是“以人為本”管理的最終歸宿。尊重學生、關心學生、服務學生都旨在促進學生的發展，“以人為本”的管理最終是為了實現“全人教育”的培養目標。把發揮學生的主體作用作為工作的重點和關鍵。在一些決策機構可以邀請學生會的代表參加，保證學生在學生管理的決策中發揮作用，這是學生參與學校學生管理的一個重要途徑和形式，即從制度上保證學生的利益得到重視。
第二，以學生工作者為本，發揮學生工作者在管理中的核心作用。首先，明確學生工作者地位，激發工作熱情，學生工作者是學生管理的核心力量，他們深入學生工作第一線，最了解學生實際，同時要積極做好學生工作者的后勤保障工作，滿足他們不同層次的合理需要。
第三，實施“以人為本”的德育，必須結合高職院校實際情況。首先，高職院校學生管理要適應高職教育的培養目標。高等職業教育培養的是適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用性專門人才，高職專業人才培養目標具備突出的職業性、行業性的特點，因而在高職院校學生管理中就應該突出學生的職業能力和素質的培養。其次，高職院校學生管理要適應高職學生的特點。高職院校學生生源多樣化，學生的身心發展極不均勻，總體看身心發展不成熟，世界觀和人生觀也不穩定。因此，應該將學生的心理健康、職業生涯規劃、就業指導等方面要作為工作的重要著力點。
二、凸顯人性化管理
管理中要注重人際的和諧。首先，管理措施要科學、合理、突出服務性。學校要按照以學生為本的要求，一切從學生的利益出發，一切都要為學生著想，充分尊重學生的權利，根據學生自身實際情況，建立起與法律法規相協調、與和諧校園建設相銜接、與學生成長成才需要相適應的健全的思想政治教育和日常管理的制度體系。組織學生參與有關學生管理制度的制定、實施和有效監督，使學生管理工作盡快駛入法制化管理軌道。
其次，管理內容要更加人性化、寬泛化，突出個性發展。對高職學生來說，發揮個性，就是在學習上發揚自覺性、積極主動性，根據市場經濟和社會發展的需求，對學習內容和方法做出科學的判斷和準確的選擇，培養自己的獨立思考能力、動手能力和創新能力。當然，對學生的個性發展既不能硬管，也不能管死，更不能不管和放任自流。既要給學生更多自由的空間，又要嚴格要求、堅持原則。走尊重學生權利、科學管理之路，以誠待人，以情感人，以理服人。
最后，在學生管理工作中要體現“以生為本”的理念和原則，即一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生。作為學生管理工作者要樹立“以生為本”的思想，首先要做好服務者。只有這樣，才會在管理機制、管理體制和管理方式上真正從學生的需要出發，在管理和服務中因材施教，春風化雨，充分發揮學生的主動性和積極性。同時要充分認識到學生在管理活動中的雙重角色，他們既是被管理的客體，也是管理的主體。只有以學生的根本利益為管理工作的出發點和落腳點，依靠他們、尊重他們、服務他們，才能真正讓學生感到主人翁的地位，主動地以參與者、建設者、創造者的角色管理好自身，推動學校培養目標的實現。
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【論文摘要】通過文獻資料研究、參觀訪問、問卷調查等研究方法，制訂適應學分制管理的選課與排課方案、新教學大綱、教學常規，構建了玉林師院公共體育課程學分制管理模式，并通過實施檢驗了其成效與存在的問題。
1.問題的提出
高校公共課程是以身體練習為重要手段，通過合理的體育教育和科學的體育鍛煉過程，以達到增強學生體質，增進健康和提高體育文化素養，形成終身體育意識和良好鍛煉習慣為主要目標的一門公共必修課，是高校課程體系的重要組成部分。自20世紀90年代以來，許多高校已逐漸認識到原有的高校體育課程體系已不能適應時展的需要，不能滿足不同層次、不同興趣學生的體育需求，難以真正實現課程的目標，必須進行課程改革，探索體育課程建設的新路子。
“快樂體育”、“成功體育”、“選項教學”、“俱樂部體育”等教育和管理模式相繼出現，極大地促進了高校公共體育課程的發展，但核心的課程改革—圍繞著學年制向學分制的改革總體進展較慢，雖有一定的研究成果卻不易推廣和普及。新頒布的《全國普通高校體育課程教學指導綱要》(教育部“教體藝[2002]13號”文件，以下簡稱新《綱要》)，為體育課程注入了新的動力，明確了高校必須以“健康第一”、“終身體育”、“以學生發展為本”等新的課程理念為指導思想，突出強調了促進學生健康是體育之本，要從多維度、多方式給予學生更大的自由發展空間，“要打破系別、班級建制，重新組合上課”，讓學生“自主選擇課程內容、任課老師、上課時間”，營造“生動、活波、主動發展”的體育學習氛圍，要求“各校應根據本綱要和學校實際情況制仃教學大綱，防止以改革之名行無政府主義的不良現象發生”。因此，如何根據各院校的實際研究制仃出一套合理有效而易操作的公共體育課程學分制管理方案，是擺在我們面前的一項緊迫而又具有重要實踐意義的課題。
2研究方法
2.1文獻資料研究法:查閱體育學科及學分制相關文獻30多篇，為本研究提供充分的論據和詳實的資料。
2.2參觀、訪問法:參觀訪問區內外試行學分制管理的高校10余所，學習兄弟院校的先進經驗。
2,3問卷調查與數理統計法:對玉林師院0203級學生試行學分制管理后的學習興趣、選項動機及上課的滿意度等進行了隨機調查，發放問卷200份，回收200份，并對所有數據進行了統計處理。
3研究結果分析
3.1國內外高校體育課程學分制現狀
學分制是高等教育的一種柔性的教學管理制度，它以學分為計算學生學習質量的單位，其特征是:培養模式的多樣性、學習內容的選擇性、學習進程的彈塑性、選擇學習時空和教師的靈活性等。學分制一百多年的發展變化是一個波浪式前進的歷程，其內涵和形式在不斷的進行調整，以使之與本國國情、校情及社會發展相適應。就國內外高校體育學分制管理模式而言，主要有兩種不同的模式，一種是學年學分制，另一種是完全學分制，各有其優缺點。
3.1.1學年學分制。既保留學年制特色，又相應地擴大了學生學習的自和選擇學習的內容、時空、教師的自由度。這種體育學年學分制，只要有相應的物質條件和教師較高的業務能力就能實施，一般情況下，實行體育學年學分制的高校都規定體育學習的年限(A)、學時(B)、學分(C)，提供學生自主選擇的學習內容(X)、時間(Y)、教師(Z)等。目前，日本和我國等許多高校就屬于這種模式。
3.1,2完全學分制。這是一種充分體現學習自由思想的一種學分制模式，它以選課制為基礎，集導師制、績點制、彈性學制于一體，以學生個性全面發展為前提，以學生興趣為起點，其典型代表是美國、加拿大等國高校。就體育學科而言，我們認為完全學分制對培養學生體育興趣、發展學生個性、形成終身體育意識，適應全民健康的社會需要等方面將起更大的作用，更利于達成高校體育課程目標，但由于這種學分制管理模式對教育經費、師資力量、場地設備、以及學生自我教育自我管理能力等方面要求太高而難以實施。
3.2玉林師院公共體育課程學分制管理模式
根據玉林師院培養目標，生源，師資、辦學規模與實際情況，我們擬實行一種半開放型的體育課程學分制管理模式，立足于學年學分制為基礎，引入完全學分制的完全選課制和選師制管理。
3.2.1選課與排課方案
高校公共體育課程學分制管理中首先要解決的是關于開什么課，學生如何選擇到想選的課，選好課后怎樣排課等問題，這既要體現國家對當代大學生的基本要求，又能主動適應學生個性發展，滿足大學生的體育需求(見表1)。我們研究認為:(1)開課應從實際出發，多方考慮健身實效性、大眾性、民族性、時代性、層次性原則，玉林師院擬開設的體育課程可歸納為三大類，兩個層次，十一專項課，即1-?年級為必修選項課，1-4年級選修選項課，課外體育活動課三大類，三大類中又按項目水平分初、中級兩個層次11個專項，如籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、軟排球、武術套路、太極拳、貽拳道、散打、健美操、保健與康復課等課程;{2)選課與排課必須十分關注學生的運動興趣和體育需求。著名教育家蘇霍姆林斯基曾說:只有能夠激發孩子去進行自我教育，才是真正的教育。因為興趣是學習的初始動機，也是有效學習的保證。就學校體育而言，體育興趣和愛好是促進學生自主學習和終身體育鍛煉的前提，只有激發和保持學生的體育興趣，才能使學生自覺的，積極的參加體育課學習和鍛煉，所以，在這個問題上，我們首先要做的是如何“激發”、“喚醒”和“保持”學生的體育興趣和愛好，盡可能滿足學生的體育需求(見表2)。校園網絡的建設，使我們可以方便的通過網上選課、排課的形式進行管理調控:設立公共體育課程主頁，點擊“選課”，進入選課排課系統，內有開課項目，教師一覽(包括每位教師的資歷，擬開課程。時間安排等)，首選，次選，備選登錄，學生可根據自己的喜好，自由瀏覽、選擇(原則上每個教師每個教學班不超過5。人，少于30人不開課)，本項操作學生在開學一周內通過校園網進行選、調、退、停手續，時間一過即不再辦理。
3.2.3新教學大綱
原公共體育課程教學大綱是根據1992年《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》制訂的，而新教學大綱是根據新《綱要》的精神制訂的，與舊教學大綱相比，有如下幾大變化:(1)新的教學指導思想，即“健康第一”，“終身體育”、“以學生為本”，“滿足個體差異與需求”等體育理念;(2)新的課程目標，將舊教學大綱中公共體育課程的增強體質、傳授三基等任務拓展為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應五個領域，并具體化為五個方面的主要目標，突出強調了身體健康、心理健康和社會適應等過去沒有強調的目標;(3)新的課程結構，新教學大綱設置了必修選項課、選修選項課和課外體育活動課三大類，這種設置不僅充分考慮到了實效性、大眾性、時代性、民族特色和從實際出發的原則，更充分的考慮到了學生體育興趣和愛好的多樣性、層次性(見表1、表2)，將課內外、校內外體育有機結合起來，力求豐富多彩，為學生提供更大的選擇空間;(4)新的考核與評價方法(見表3)。采用了學生自評、互評和師評三級評價方式進行綜合評價學生公共體育課程的成績;(5)教學內容和時數不作硬性規定，由師生共同把握。
3.3建設更人性化的教學常規
我們認識到，實行學分制管理不僅要在思想觀念上有較大的轉變，在教學具體管理措施上，尤其是課堂教學常規的建設上要有更大的突破，以改變以往過于教條化、刻板的組織管理，代之以一種民主、靈活的動態管理，在這種人性化的課堂常規下，學生、教師主要是通過自主管理自己，相互督促，多向互動，共同為達成課堂教學目標而管理調控自己。
4實施成效與存在問題
4.1實施成效
4.1.1選課、排課方案基本上滿足學生的體育興趣愛好。根據我們發放的問卷調查，我院公共體育課程試行學分制管理下的體育選項課教學后，絕大多數學生選上了其想選的課程，只有8%的學生是被選的，即無法選到自己首選或次選的課程(見圖1)0
