時間:2023-10-05 10:39:32
引言:易發表網憑借豐富的文秘實踐,為您精心挑選了九篇農業專業的前景范例。如需獲取更多原創內容,可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵字 農業;經濟;發展
【中圖分類號】DF413.1文獻標識碼:B文章編號:1673-8500(2013)01-0016-01
1現代農業推進農業發展方式轉變的機理
1.1現代農業是科學化農業,能有效實現農業生產方式的創新與轉變。農業科技進步是轉變農業經濟發展方式的內在要求。新技術是現代農業的先導和發展動力,現代農業是技術高度密集的產業。我國農業科技水平低,制約著農業經濟發展方式的轉變。農業科技進步可以突破瓶頸資源的約束,實現對某些稀缺生產要素的集約利用,發掘農業生產增長的潛力,打破農業資源配置的低效率均衡,改變創新農業生產方式,提高單位農產品產量,改善農產品品質,減輕勞動強度,節約能耗和改善生態環境。現代農業發展過程實質上是科技在農業上廣泛應用的過程。
1.2現代農業是規模化農業,能有效實現農業經營方式的創新與轉變。現代農業有利于克服小規模經營的局限性,利用規模優勢,實行農業的產業化、規模化、社會化,為轉變經濟發展方式奠定產業基礎。也便于推廣應用現代科技,可以提高農業的勞動生產率,促進節本增效,有利于實現現代農業的“高勞動生產率、高商品率、高經濟效益”的目標。現代農業重視發揮技術、人才、資金、信息等優勢,實現資源的循環利用和生產要素的優化組合。
1.3現代農業是市場化農業,能有效實現農業流通形式的創新與轉變。①現代農業是面向市場需求,主動地適應市場的農業。農民的大部分經濟活動能夠真正面向市場、服務市場,農產品的商品率很高。而且實現向更大范圍、更大需求的市場轉變,向適應多樣化的市場需求轉變。②現代市場化農業,有利于實現流通形式的創新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場,具有“引導生產、穩定市場、規避風險”的作用,有利于克服農產品生產季節性和周期性特征帶來的不利影響,推進農產品流通形式創新。③現代農業實施農產品地理標志戰略,促進流通形式創新。④現代農業具有現代化的農產品流通體系。通過現代流通企業規模化經營農產品,以現代流通企業作為先導帶動現代農業,引導兼有生產和流通雙重功能的農業合作社健康有序發展,實現農民與現代流通組織的對接,完善現代農產品流通體系,解決農產品流通問題。
1.4現代農業是效率型農業,能確保農產品有效供給和國家糧食安全。現代農業是一個高效率的系統,它通過市場機制實現了土地、資金、人才、科技等生產要素的優化配置,不僅土地等自然資源要素的產出率較高,而且勞動力、資金等經濟社會要素的生產率也較高,極大地提高了全要素生產率。農業信息化能夠大大提高農業生產效率。發展高效率的現代農業是保障食物安全、更好地支撐工業化城鎮化快速發展,確保國家糧食安全的需要。
1.5現代農業是兩型農業,能確保農業可持續發展。現代農業是資源節約和環境友好的綠色產業,擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。發展兩型的現代農業成為轉變農業發展方式的內在要求。兩型農業是現代農業高級形態和實現形式,它以資源的高效利用和循環利用為核心,把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發等融為一體,最終實現農業發展與環境保護的協調一致。兩型農業堅持新的生產觀、經濟觀和消費觀,充分考慮生態系統的承載能力,實行清潔生產,不斷提高資源的利用效率,實現經濟效益和環境效益統一。兩型農業發展促進資源的循環式使用、產業的循環式組合,是轉變經濟發展方式的重要途徑,符合農業發展方式轉變的需要。
2發展現代農業促進發展方式轉變的政策建議
2.1堅持用現展理念引領農業。一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源,不斷提高資源綜合利用效果;拓展農業功能。二是樹立“大生態”理念。要充分發揮農業的生態屏障作用。加強農業基礎建設,發展循環農業和節約農業,實現農業可持續發展。三是樹立“大農業”理念。要挖掘農業的內涵,要延伸農業的外延,大農業要增強和發揮農業的多功能,要拓展農業在能源發展、社會穩定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業生物技術,在育種上發揮科技優勢,而且要在農業機械和耕作方法上技術創新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識,搞好農產品市場營銷。
2.2堅持用現代科學技術改造農業。一是改善技術創新投資環境,構建農業科技創新體系。要加大各級政府對農業科技與教育的投入,大幅度提高我國農業科研和推廣投入密集度,確立農業科教的投入水平應遠高于財政經常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農業科研和教育領域。要適應世界的新形勢,應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農業技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制,加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農業信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設,提高信息普及水平,整合涉農信息資源發展現代農業。
一、更新理念,目標引領
在總結、沉淀學校多年發展的歷史、文化內涵的基礎上,凝練出學校新時期發展的核心理念,并讓這一核心理念成為學校一切工作的“綱”,在理念中體現學校教育的切入點、關鍵點,這是教師專業發展的起點。
二、制度規范,科學管理,保障有力
(一)制定并完善各類制度
學校要經過一段時期的研究,制定出一套完整的制度體系。就我校而言,我們要從學校的實際情況出發,在教學管理上制度健全、落實到位。包括學校教研活動制度、教師集體備課制度、教師聽課評課制度、教學過程督察制度、青年教師培養制度、學校課題管理制度以及教師專業發展評價制度等。
(二)建立健全組織機構
在農村教師專業發展工作中,校長始終是第一責任人,全面負責、組織學校教師發展工作。成立“示范性教師專業化發展學校”領導小組,要求校長為第一責任人即領導小組組長,主管副校長為副組長具體負責,校長和主管副校長職責明確,并能有效履行領導、指導、監督等責任。中層領導也進行了調整,任用了一批業務過硬、年輕精干的力量來擔當,使得每一位領導都具有較強的理論功底和較高的專業水平。校長及每位中層領導負責一個教研組的研訓活動,從活動內容到活動形式的設計與創新,從理論學習到課例研討,起到重要的示范引領作用。
(三)確立研究基地,為教師成長保駕護航
學校應科學規范使用教育教學設備,圖書館、多媒體網絡教室、各專用教室、功能教室、器材室、教師電子備課的硬件裝備充足,能滿足教師備課、學習、研討、交流、遠程學習、網絡研修的需要。
四、教師專業成長途徑的創新與拓展
(一)讓每一位教師“胸中有墨”
學校應鼓勵教師將學歷進修與專業進修相結合,按照“學用一致”的原則,提出要求并有激勵措施,爭取繼續教育參訓率為100%,合格率為100%;鼓勵教師擁有雙本科學歷或學士學位,從而讓終身學習的理念深入人心,為教師的專業化成長奠定了深厚的基礎。
(二)校本教研與教育科研齊頭并進
為了豐厚校本教研的內涵,學校應將教育科研提到了一個重要地位,專門聘請專家引領教師走到教育科研這條道路上來。通過參與教育科研課題的研究,讀書報告會、階段性論文的撰寫等活動,提升教研的實效性,提升教研的層次,提高教師的凝聚力。學校承擔各層次教研課題,對承擔課題有效管理科研課題和實驗項目,注重過程中的指導、檢查、評價,給予必備的條件支持,鼓勵教師積極撰寫教育教學論文。
(三)“四層次”協調聯動,實現教師專業可持續發展
根據“教師專業生涯發展周期模型”,把教師的專業發展分為四個層級,即“能手引領層”“骨干預備層”“青年培養層”“經驗上升層”。進行“四層級”的教師培訓是具有校本特色的教師專業促進策略。
(四)反思性評價,激勵中成長
學校在核心理念的指引下,將激勵作為重要的教育手段,分別建立了師生層面的發展性評價體系。在教師層面,也注重發展性與終結性評價相結合,以創建星級學校、星級年級組、星級教研組、星級班、星級學生等方式,充分發揮評價的激勵功能,發展“星光燦爛”的評價文化。
星級年級組、星級班級評比是為了立足本校實際,讓“校長領導,分口管理,年級負責,班級包干”的教育層級管理體系得以有效實施。
星級教研組評比為推進教研組建設,提高教師專業素質,提升學校辦學質量起到助推作用。在評比過程,從教研常規星、教學改革星、教學科研星、教學特色星、教研成果星五個方面進行評比,每一顆星都制定了評比的細則。星級教研組和星級年級組的評選,提高了教師工作的積極性。
(五)構建立體校本研修體系,實現跨越式發展
通過建構立體化的校本教研體系,促進教師教育、教學能力的培養,本著邊學習、邊總結、邊提高的原則,開始推進校本教研的過程,全體教師經歷從迷茫到適應再到自覺研究的歷程。
關鍵詞:農業氣象短信;劃分用戶;物候;災害指標;農事建議;業務拓展
中圖分類號:S16 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160333210
1 氣象短信服務的現狀
福建省目前擁有氣象短信訂制用戶200余萬,但隨著新媒體的崛起,傳統氣象短信定制用戶數量呈逐年遞減的趨勢。手機短信氣象預報以文字信息的形式發出,每條短信限制在120個字符以內。相比之下,其他新媒體在視覺、互動性、及時性上都有明顯的優勢。如何為農民量身打造與他們的生產、生活息息相關的短信,已經成為了現階段亟需解決的問題。
2 專業農業氣象短信的優勢
專業農業氣象短信根據傳統氣象信息以及運營商提供的信息對受眾進行劃分,將短信內容進行針對性改編:在提供基本氣象預報的基礎上,加入農產品的栽培、品種選擇、病蟲害防治、災害性天氣的預防等。目前我省氣象部門針對省內常見的幾種農產品有詳細的物候資料記載以及災害指標劃分,主要包括:茶葉、烤煙、龍眼、枇杷、葡萄、蔬菜、香蕉、以及柚子。
3 劃分用戶
根據運營商提供的用戶信息或地理信息,劃分出相應的烤煙種植戶群體。再根據相應的資料對種植的烤煙品種進行劃分,確保用戶收到的信息與自己的產品吻合。
4 短信內容
下面以邵武烤煙為例進行為烤煙種植戶的專業農業氣象短信服務,日期2月25日。
4.1 基本氣象信息
短信出現傳統氣象基本信息,內容包括天氣趨勢、溫度、風力以及未來3d的預報,有預警時加入預警具體內容。如:今天天氣多云到陰,氣溫11~16℃,東北風4~5級。26日多云,10~15℃;27日小雨,9~13℃。
4.2 物候期的確定
根據作物的種類,查找對應的物候信息表,得出作物當前正處在哪一個生長時期,為短信內容奠定基礎(見表1 )。
由表1得邵武烤煙2月下旬正處在移栽期階段,因此短信內容應該圍繞烤煙在移栽期可能出現的狀況與注意事項作出對應的農事建議。
4.3 災害指標
根據作物的物候信息及當天氣溫得出作物目前的災害指標狀況,得出相應的作物災害預警(見表2 )。
查表得烤煙目前正處在移栽期,影響作物生長的關鍵指標是最低氣溫,低溫在12℃以下或連續3d以上氣溫小于8℃則推出該作物正處在輕度災害狀態。2月25日最低氣溫是11℃,小于12℃,因此短信應當發出I級災害預警。
4.4 農事建議
當作物滿足災害指標的條件時,根據災害指標發出相應的預警信息與農事建議。當作物不在災害指標內容范圍內時,則根據作物的物候期以及該時段內的天氣狀況,每天以不同形式發出不同的農事建議。
4.5 案例
當面臨災害性天氣時,邵武烤煙農業氣象短信為:今天天氣陰有小到中雨,氣溫11~16℃,東北風6~7級,陣風8級。26日中雨,10~15℃;27日小雨,9~13℃。目前正處于移栽期的邵武烤煙受持續性低溫天氣影響,面臨凍害威脅,請注意做好作物防凍工作。
當沒有災害性天氣時,邵武烤煙農業氣象短信為:今天天氣多云,氣溫13~19℃,東北風4~5級。26日多云,14~19℃;27日晴,13~19℃。目前邵武烤煙正處于移栽期,建議抓住近日天氣持續晴好的特點集中噴灑農藥,防治病蟲害。
5 業務拓展
論文摘要:農村社會轉型以土地生產經營方式的變革為核心,土地流轉是農村社會轉型的內在要求和路徑,農村社會轉型又是土地流轉的動力和結果。當前真正意義上的大規模的土地流轉并沒有出現,這阻礙了農村的社會轉型。華西村、小崗村等土地集體經營對當前的土地流轉具有巨大的借鑒意義。順應社會歷史發展規律,加速土地大規模流轉,并輔之以各種配套措施,實現農村生產方式的根本變革,才是社會轉型的路徑選擇。
一、農村社會轉型的內涵和特征
(一)農村社會轉型的內涵
改革開放以來,中國農村實際上開始了一個利用自身內部資源引導農村社會轉型的過程,其主導是農村的工業化和依附于工業化的欠發達地區農村剩余勞動力的轉移。農村社會轉型是一個農村經濟結構和社會結構在一定時期內發生的根本性變化的過程。從發達國家農村社會轉型的經驗看,農村社會轉型是一個傳統、落后的農村向現代、進步農村的轉變過程。在這一過程中,農民、農業、農村發生分化,農民、農業和農村現代化目標得以實現。中國農村社會轉型的內涵是由一個農村剩余勞動力過多的,小農生產方式占主導的,以及與之相匹配的農村傳統的經濟、政治、文化社會向現代農業生產方式和現代農村社會的轉型過程。
以上是目前學術界對農村社會轉型的基本界定。而農村社會轉型中的“農村”不僅是“具有特定的自然景觀和社會經濟條件的、以從事農業生產為主的農業人口居住的地區”,還應包括作為該區域主體存在的農民。在上述基本義中,僅包含了轉型過程中和轉型后繼續留守在農村的“農民”,而將進城的“農民”剔除了。但是這部分人融入城市需要一個過程,沒有融入城市的這部分人是否會回到農村,這是個不容忽視的問題。農村社會轉型應是一個更為全面的概念,除其基本以外,還包括進城農民的市民化過程。因此農村社會轉型包括農村社會經濟結構和農民自身的轉型兩個方面,其中,社會經濟結構的轉型又可以從娜市化和生產方式變革兩個角度進行概括。
1.城市化
城市化是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。著名經濟學家劉福垣在橄會保障主義宣都一書中指出,所謂城市就是有城的市,是相對固定的不散的市場,城市化就是化市為城的過程。市場是市場主體之間交換關系的總和,城市化就是把這些有質無形的交換關系在一定空間上固化為有形的市場,這就是化市為城。而由于盲目擴張,致使城市化過程中出現了城的無節制的建設、有城無市的情況,這就需要化城為市,發展市場,實現“城”與“市”的有機結合。因此,現實中的城市化往往伴隨著化市為城和化城為市兩個過程。
相應的,農村社會轉型也就有兩種路徑,一是集市周圍的農村地區進行重組,利用自身資金、交通等資源條件而實現的初次城市化,亦即俗稱的“就地城市化”;二是原農村居民通過遷徙進入現有城市,為城市帶來更多的勞動力和消費人口,從而促進城市的進一步發育。
2.生產方式的變革
農村社會轉型本質是生產方式的變革。其第一層含義是改變原有的小農生產方式,使農業生產由傳統的人力畜力生產走向機械化、工業化,并逐步實現規模化生產經營。另一層含義是實現農村地區的工業化、市場化。
生產方式是生產力和生產關系的辯證統一。機械化和工業化主要是生產力中生產資料的變革;而規模化經營則強調的是生產關系的變革,使農村剩余勞動力從現有的生產方式中解放出來。因此,只有同時實現農業生產的機械化、工業化與規模化才能真正實現農村生產方式的變革,亦即農村社會轉型。
3.農民市民化
農民市民化是農村社會轉型過程中城市化的重要內容和必然結果,農民市民化既包括農民身份及相關社會政策的變化,又包括思想文化與生活方式的變化。
首先是農民身份的變化。無論是轉移出來從事工業生產的勞動力,還是繼續從事農業生產的農業人口,都應該獲得真正平等的公民身份,與之相應的是在社會政策領域的變化,都應該享受國民待遇,以社會保障制度為例,應該逐步取消不合理的城鄉二元分割模式,建立惠及全民的、共享的社會保障制度,并逐步實現制度的城鄉一體化。
農村社會轉型將從根本上改變農村現有的思想文化和生活方式。這也是農村社會轉型的最后,也是最關鍵的一環,它決定了農村社會轉型的成敗。
城市化水平、生產方式、農民市民化涵蓋了農村社會轉型的各方面內容,并且較其他各類新農村建設指標更為根本,要求也更為嚴格。
(二)農村社會轉型的特征
隨著大量的農民工在城鄉之間流動就業,“半耕半工”型經濟結構逐步覆蓋了中國大部分村莊,廣大農村已經從傳統的“全耕社會”演進為“半耕社會”,或者說由傳統的“農耕社會”演進為“農工社會”,這是現階段中國農村經濟社會形態和結構發生的總體性變化。隨著這一轉型期的到來,中國農村在社會生產結構、社會基本單元、社會階層結構、社會流動機制、社會組織結構、農民社會心理結構和價值觀念等方面都發生了深刻變化。
1.社會生產結構發生變化
轉型期中國農村社會生產結構呈現出主要勞動力非農化、次要勞動力農業化,主業副業化、副業主業化,農民收入多元化、非農收入成為增收主要來源以及農業占gdp的份額逐步下降四個方面的顯著特征,這是一個基礎性的變化,它既是工業化、市場化和社會生產力水平發展到一定階段的結果,也是導致農村經濟社會結構變遷的最重要因素。
2.社會基本單元發生變化
人口和家庭作為社會存在的基本單元,其結構變化是社會轉型的重要特征之一。未來一個時期,中國農村人口總量將繼續增加,勞動適齡人口供給率下降,人口老齡化速度加快,家庭人口規模小型化,家庭功能發生變化等,使中國正面臨人口總量造成的就業壓力和人口結構變化造成的社會負擔加重的雙重挑戰。
3.社會流動機制發生變化
轉型期農村社會的自由度和開放度增強,社會流動日趨頻繁,農村人口遷移和流動成為常態,并且呈現出流動途徑多元化、農民精英群體加速外流的特點和趨勢。農民由“集體人”變成“社會人”,農村社會由“熟人社會”變成“半熟人社會”。農村社會流動發生的變化,助推了農村階層分化,促進了農村社會轉型,給農村經濟社會發展和社會管理帶來多方面的影響。
4.社會階層結構發生變化
市場經濟的發展,生產方式和分配形式的變化以及城鄉二元結構的松動,社會各階層互通的渠道正在萌生,促使農民快速發生分層和分化。農村傳統的政治性分層逐步消解,經濟性分層逐步形成。農業勞動者階層開始縮小,農民工階層迅速擴大。農村階層分化在不穩態中演進,農民的經濟社會角色多重化。個人在不同社會階層之間的流動日趨頻繁,雖然在短期內可能伴生出一些不穩定因素,但從全局和長遠來看,有利于社會系統的協調和穩定,使農村社會階層結構的變化更具活力。
5.社會組織結構發生變化
改革開放迄今,中國農村組織體系在調整中轉型、在重構中發展,靠內力聚合的新型合作經濟組織的活力日益彰顯,非正規組織復興勃發,而基層組織的調控方式老化、調控能力弱化。隨著多元化組織體系、多元化權威結構的形成,農村社會整合和公共管理將面臨新的挑戰。
6.農民社會心理結構和價值觀念發生變化
轉型期農村社會的深刻變化以及與工業化、城市化的融合與異化,不斷投射到相關社會主體的思想、觀念、意識和行為動機層面,引發社會心理結構發生相應變化,并且呈現出傳統性與現代性、多元性與異質性、積極性與消極性并存互動的復雜態勢。
二、土地流轉與社會轉型的關系介析
(一)土地流轉與農村社會轉型的內在關系
土地流轉與農村社會轉型具有相互促進相互制約的關系,土地流轉是農村社會轉型的路徑和要求,農村社會轉型是土地流轉的動力和結果,即土地流轉是使農村社會轉型實現從潛在的要求到現實的結果這一轉變的路徑。
1.土地的規模經營與城市化相伴而行
從城市化這一角度來看,初次城市化需要農村實現由分散經營到規模經營的轉變,而這必然要通過土地流轉將己經分散經營的土地集中起來;而再城市化需要農民在城市定居,這必然要求其通過土地流轉實現與原有的土地的分離。
城市化進程也必然對土地流轉的速度和規模產生影響。城市化必將吸引大量農村勞動力向城市轉移就業,使農村土地閑置,從而為土地的規模經營創造必要的條件。從發達國家的社會轉型歷史來看,城市化進程的加速與大規模的土地流轉總是相伴隨。
2.土地規模經營促進農村現代化,工業化
生產方式的變革要求實現農業的機械化、規模化以及農村的工業化水平。土地流轉改變了過去一家一戶分散種植的傳統模式,使農業生產開始走上規模化之路。規模化經營有利于農業機械化水平的提高,實現生產資料的變革;同時,土地的規模化經營將使絕大多數農村剩余勞動力從土地上解放出來,而解放出來的這部分勞動力必然會進入工業生產和服務領域,從而提高農村工業化水平、擴大服務市場,進而改變生產資料所有制形式、人們在生產中的地位及其相互關系和產品分配方式,即產生新的生產關系。生產資料實現跨時代的變革、潛在生產力得以釋放,新的生產關系得以促成,必然帶來生產關系的變革。
生產方式的變革從根本上提出了土地流轉的要求。馬克思曾說,“手推磨產生的是封建主為首的社會,蒸汽磨產生的是工業資本家為首的社會。”如果沒有現代化的農業生產工具,我們就無法變革生產經營模式,也就不會有土地流轉的要求。
3.土地流轉促進農民的市民化
農民的市民化需要通過土地流轉才能得以實現。經濟基礎決定上層建筑,農村現有的生產經營方式決定了其身份地位、思想文化和生活方式,只有通過土地流轉實現了城市化和生產方式變革,才能實現其全面轉變。
并非所有形式的土地流轉都必然帶來農村社會轉型,只有能夠解放生產力、產生先進的生產關系、進而變革生產方式的形式的上地流轉,才有利于農村社會轉型;同時,要輔之以戶籍制度、社會保障制度等一系列制度的配套改革,才會使土地流轉的功效得以顯現。
(二)土地集體經營方式對農村社會轉型的巨大作用
1.華西村、西霞口村與韓村河村
中國最富裕的鄉村當屬江蘇省無錫市江陰的華西村,其次是山東省威海市榮成縣的西霞口村,再次是北京郊區房山區的韓村河村。這三個鄉村就其經濟水平、鄉村建設、村民的社會保障與福利都走在我國的前列,村民享有的生活待遇有些方面遠遠超過城市居民。對比可以發現,這三個村莊都堅持集體經濟和共同富裕的道路。在農村改革之初,三個村莊的經濟體制沒有簡單分田到戶,沒有把村集體企業轉為個體私營經濟,而是根據本村實際情況,堅持集體主義的理念,堅持集體經濟的價值取向,堅持依靠集體經濟力量走共同富裕之路。
2.小崗村
小崗村是全國第一個實行包干到戶的。然而,“大包干”雖然激發了農民種田積極性,迅速實現了豐衣足食愿望,但從整個發展過程來看,“大包干”本身卻難以全面推動小崗村走上小康之路。2006年,小崗村把分到各家的土地收回到村委,重走集體化的道路,農民通過外出務工收入、地租、養殖、種植及各項分紅,2007年村民人均純收入達6000元。
華西村、小崗村等實踐證明,的主要功能就是解決了大多數農民的溫飽問題,但以個人單干為主要表現形式的小農經濟不可能使大多數農民走上富裕的道路;要使中國大部分的農民富裕起來,還是要組織農民,大力發展集體經濟(包括合作經濟、股份經濟),走共同富裕的道路。只有通過土地流轉回歸土地的集體所有制,實現農業的機械化生產和規模化經營,解放剩余勞動力,大力發展第二第三產業,才能變革小農生產方式,實現農村社會轉型。
三、徒進農村社套轉型的路徑選擇
實現土地經營方式變革是農村社會轉型的核心,影響和決定了農村社會轉型的方向和整體戰略布局。然而,農村社會轉型是我國農村實現社會全面轉型的歷史過程,涉及到農村、農民、農業相關的多個層面,以及社會、經濟、政治多個領域的重大變革,它們共同構成了農村社會轉型的路徑和內容。因此,通過土地流轉推進土地經營模式變革,并輔之以各種配套措施,實現農村生產方式的根本變革,是我國農村社會轉型的必然路徑選擇。
1.變革土地經營模式,實現農村生產方式變革
土地經營模式的變革將觸及農村現有的生產力、生產關系,是實現農村生產方式變革的根本所在。并且,誠如上文所述,符合農村社會轉型要求的土地生產經營模式只能是走集體化道路。
首先,從生產力(變革初期主要是生產資料)的角度,變革土地經營模式要通過土地流轉打破一家一戶的落后土地經營模式,提高農業機械化水平,推進現代農業建設,用現代科學技術改造農業,建立高產優質高效農業生產體系。
其次,從生產關系變革的角度,通過變革土地經營模式,改變生產贅瞇斗所有制形式、州門在生產中的地位及其相互關系和產品分配方式。具體言之,就是要實行現代化的集體所有制和經營管理方式,變農民為農業產業工人,實行按勞分配。
2調整產業結構,推動農村工業化、市場化進程
變革土地經營模式,更多的是打破了農村舊的生產方式,而實現農村社會轉型的關鍵在于“破”的同時能否“立”,確立新的生產方式。從人類發展歷史進程來看,后工業化時代已經來臨,產品經濟時代雖沒到來,但市場經濟的全球化趨勢已經不可逆轉,農業已不再是主導產業,因此,農村社會轉型的關鍵在于調整產業結構,推動農村工業化、市場化進程。
農村產業結構調整的基本思路,是根據市場需求、資源優勢與產業政策,合理調整農村三次產業結構,加強帶動第一產業,優化提高第二產業,大力發展第三產業。同時,加快農村工業行業結構、組織結構、產品結構與產權結構的調整,實現資產的優化重組和企業的機制創新,發揮比較優勢、資源優勢,創造競爭優勢。
3.鼓勵村莊合并,實現農村社區化、城鎮化
20世紀80年代,先生提出“小城鎮、大戰略”。許多村莊規模小,分布散,基礎設施薄弱,影響了農村城鎮化,現代化的進程。伴隨著城鎮化進程的不斷深入,農民進城務工或者轉變成城市居民的人數日益眾多,造成一些村莊呈現“空心化”趨勢。為了提高工作效率,降低管理成本,加快推進農村城鎮化建設的進程,應該鼓勵村莊合并,減少對土地等資源的浪費,以低成本聚集各種生產要素,發展以建制鎮和集鎮為基礎、以農村第二和第三產業為主導、以城市化配套建設為支撐的小城鎮,逐步實現農村社區化、城鎮化。
4.推動配套制度改革,促進農民市民化
農民市民化既包括農村社會轉型過程中農村本地居民的市民化,也包括從農村進城的居民融入城市的市民化。經濟基礎決定上層建筑,農村生產關系的變革,必然要求變革現有法律制度,并通過新的法律制度進一步確認和鞏固新的生產關系,‘才能實現包括農民意識形態在內的思想領域的變革,最終實現農民市民化。
關鍵詞:同仁縣;農牧民專業合作社;困境;對策
中圖分類號:F321.42 文獻標識碼:A
農牧民合作社是最近幾年新出現的一種農村專業合作組織,由于這種組織大大促進了農村經濟的增長,所以受到廣大村民的熱烈歡迎。現如今已經發展成為新農村建設的一支重要的新生力量。為了積極發展農牧民專業合作社經濟,本縣著力于解決發展過程中出現的突出問題,并采取多種辦法解決發展過程中的問題。
1 同仁縣農牧民專業合作社發展的困境
1.1 發展資金不足貸款難
由于同仁縣一些合作社創辦時間短,嚴重缺乏發展資金。加之鄉鎮企業貸款較困難,在建立基地、擴大發展規模、引進新技術、新品種及購置新設備、組織產品購銷方面存在著發展資金不足的問題,在很大程度上制約著生產規模的擴大[1]。大多數合作社自身資金積累能力有限,實力很弱,很難從銀行那里獲得發展需要的資金。現階段,只有一小部分合作社以個人名義在信用社獲得小額貸款。此外,相關稅收優惠政策也未全面落實到位,農村土地、電力等各方面的使用限制影響到農牧民專業合作社的進一步發展。
1.2 社員整體素質偏低產業化經營水平低
受到同仁縣工作人員的文化水平以及區位條件等各方面因素的制約,合作社經營管理者的法人理念不夠先進、技術水平也相對較低,所以發展速度緩慢。加之社員整體素質偏低,合作社組織化、集約化程度較低,產業化經營規模也較小,所以市場競爭力較差,缺乏促進發展的內在動力。且很多合作社缺乏專業的財會工作人員 ,財務制度不完備。在經營管理過程中,極度缺乏一大批懂技術、善于管理且市場開拓能力強的高素質人才。
1.3 農牧民合作社規范化程度低,管理制度不健全
由于農牧民合作社的水平較低,很多合作社和農民自身的利益聯系不緊密,只是向農民提供簡單的技術信息、種苗養禽以及產品回收等服務,很少提供深加工和運輸外銷的服務,致使農牧民合作社沒有形成一個有機的整體,存在“小”、“弱”、“散”的現象。抵御外界風險的能力不強。加之,管理制度不健全,缺乏有效的制約和保護制度,沒有形成共享利益以及共擔風險的利益共同體。一味地追求經濟利益,沒有走一條科學的可持續發展的道路,同時農牧民專業合作社缺乏專業的管理人員[2]。
1.4 創辦農牧民合作社的目的不明確
在調查過程中我們發現,創辦農牧民專業合作社的目的主要有3個:首先,是為了爭取到國家的優惠政策,普遍存在著 “等、要、靠”的思想,缺乏自身主動發展的積極性;其次,對農牧民專業合作社的發展壯大信心不足;最后,局部地區創辦合作社主要是為了取得國家項目資金以及銀行貸款。很多合作社產權比較模糊,運營管理制度不健全。
2 同仁縣農牧民專業合作社發展的對策
2.1 加強引導構建良好的農牧民專業合作社發展環境
需要從財政、稅收以及信貸等各方面加大政府的扶持力度,把發展農牧民專業合作社作為新農村建設的一項重要內容來管理,加強對村民技術方面的指導,不斷提高村民的誠信意識,促使松散的農牧民專業合作社向著現代化市場組織的形式發展。進一步建立健全合作社組織機構和管理網絡,規范各項管理制度,實行民主決策,體現民辦、民管、民受益的原則,從而構建良好的外部發展環境。
2.2 完善財政扶持政策
積極爭取農牧業建設各類項目資金,加大合作社扶持力度,壯大組織規模,努力培育新型農牧業生產經營主體。放寬農牧民專業合作社的貸款條件,給予一定的優惠政策。完善符合農牧民專業合作社實際發展需要的財政政策。通過減稅、免稅以及補貼政策讓村民在土地流轉過程中直接受益。提高金融服務能力,拓寬擔保渠道,政府要引導更多信貸部門把資金投向合作社,鼓勵農村金融部門減低對合作社的準入門檻,從而有效解決資金短缺問題。進一步放寬貸款貼息項目中的申報要求,對發展形勢較好的合作社放寬貼息貸款額度。推動合作社的發展壯大[3]。
2.3 培養專業人才,提高技術水平
加大培訓力度,培訓一批勤勞致富的農牧民帶頭人,從而帶動各項事業的發展。加大對全縣各級農牧業專業技術人員的培訓力度。每年安排培訓各級專業技術人員,提高農牧業服務專業技術人員的服務水平。使他們了解到農牧民合作社的性質、意義以及作用,增強組建以及加入專業合作社的積極性。在此基礎上,引導農牧民把土地、草場向專業合作社流轉,發展多種形式的規模經營,轉移勞動力,加快推動農牧業專業化、集約化的進程,提高土地草場的經濟效益,從而增加農牧民收入。最后,結合草原生態補助獎勵機制,在保障草畜平衡的前提下,實行草場流轉,逐步轉變生產經營方式,實現增產增收、減人減畜的生態畜牧業建設目標。
2.4 推廣先進技術,建立一支技術隊伍
充分發揮職能部門的主導作用,加大宣傳培訓、技術交流及觀摩學習力度,切實加強對理事長、財務會計和營銷人員的培訓,全面提升社員素質,推動農牧民專業合作社的可持續發展。通過具體的農牧民項目,加強培訓,農牧民合作社要定時講一些農民想聽的、聽得懂的專業知識,把先進的實用技術和市場信息及時傳達給農牧戶,建立一支專業技術性強的、和農牧民利益密切相連的技術推廣隊伍,提高科學技術轉化為生產力的效率,提高經濟效益[4]。
3 結語
總之,農牧民專業合作社這種發展模式在一定程度上,促進了同仁縣農牧業發展,增加了同仁縣人民的收入,提高了人民生活水平。同時,對于發展過程中存在的社員整體素質偏低,產業化經營水平低等問題,需要最大限度地加強引導,構建良好的農牧民專業合作社發展環境,完善扶持政策,拓寬資金渠道,才能進一步推動同仁縣農牧業經濟的發展。
參考文獻
[1] 權炳鈞.探求青海農牧民專業合社健康發展的路徑[J].新西部(下半月),2009(02) .
[2] 胡卓紅.借鑒國外經驗政府支持農民專業合作社發展之策[J].現代財經-天津財經大學學報,2009(07) .
關鍵詞:農民專業合作社;組織化;規模化
一、我國農民專業合作社發展的基本狀況
近年來,特別是2007年《農民專業合作社法》正式實施以來,我國農民專業合作社呈現快速發展態勢。
1.合作社數量快速增長,整體實力逐步增強。
2.合作社行業分布廣泛,以種養殖業為主
我國農民專業合作社的發展已經逐步拓展到種植、養殖、農機、植保、技術信息等多個行業,其中主要分布在種植業和畜牧業。
3.合作社服務領域拓寬,以產品銷售和生產服務為主
經過近幾年的快速發展,我國農民專業合作社經營服務的領域已由過去主要開展信息服務延伸到農資供應、農技推廣、加工、倉儲和銷售等多個環節。
4.合作社運作模式多元化,大致有四種類型
一是“合作社 + 農戶”,這類合作社一般由農戶自發組織成立,主要通過合作社把自己的產品銷往市場;二是“合作社+基地+農戶”,該類合作社通常擁有一定規模的生產基地,合作社通過生產基地,指導農戶生產,并按標準收購或代銷社員產品;三是“龍頭企業+合作社+農戶”,這類合作社一般由農業產業化龍頭企業發起,企業占合作社的絕大部分股份,農戶以勞動或產品入股,合作社搭建了龍頭企業與農戶之間的橋梁,成為企業的生產車間。
二、農民專業合作社發展對促進我國農產品生產流通的作用
1.有利于提高農民組織化程度,有效抵御市場風險
從交易成本理論來看,農業生產經營具有較強的資產專用性,農民專業合作社相比于單個分散的農戶具有更高的市場開拓能力,可以有效地降低交易成本和交易風險,獲得規模收益。近年來,各地通過積極發展合作社,將分散經營的農民組織起來,在一定程度上克服了家庭經營規模小、生產成本高、市場競爭力弱的局限性,提高了農民進入市場的組織化程度,增強了抵御市場風險的能力。
2.有利于推進農業結構調整,促進現代農業發展
合作社通過將科技推廣、品種改良覆蓋到農產品生產和流通等各個環節,推進了農業生產標準化和農產品品牌化。帶動了農業結構的調整和優化,成為促進現代農業發展的助推器。
3.有利于切實保護農民利益,增加農民收入
近年來,各地不斷探索完善農民專業合作社的利益分配機制,一方面,按市場價或保護價收購社員農產品,保護了農民的利益;另一方面,提取一定比例的經營利潤按社員的交易額進行分紅,促進農民既增產又增收。
4.有利于提高農產品的質量安全標準和市場競爭力
隨著生活水平的不斷提高,消費者對食品安全越來越重視,這就要求農產品生產的整個流程都需要符合質量標準,進入最終消費環節的產品具備可追溯性。各地通過積極發展農民專業合作社,促進了農業生產、加工、營銷全過程的專業化、標準化、規范化,提高了農產品的質量安全標準和市場競爭力。
三、我國農民專業合作社發展存在的突出問題
1.合作社規模普遍偏小,整體實力仍顯薄弱。很難形成產品規模和提高產品質量等,成為農民專業合作社進一步產業化經營、提高規模效益的主要障礙。
2.合作社服務層次偏低,市場競爭力不強。服務面不廣、層次較低在很大程度上限制了農民合作社組織優勢的發揮和農產品市場競爭力的提升。
3.合作社融資難,高素質管理和技術人才匱乏。很大程度上影響到組織加工、開拓市場的開展及合作社的發展與創新。
4.合作社制度尚不健全,管理運行有待規范。
5.對合作社的扶持政策有待配套完善。在農業產業化經營中,稅收減免等政策主要給予重點龍頭企業,對合作社的優惠政策還存在著落實不到位的問題。
四、政策建議
1.促進各類合作社的規范化發展
明確農民專業合作社聯合社的法律地位,鼓勵和扶持合作聯社的發展壯大。完善合作社的民主管理、民主決策和民主監督制度,加大理事會、監事會權力的行使。規范和完善“龍頭企業+合作社+農戶”的組織形式,引導龍頭企業通過委托生產、入股分紅、盈余返還等方式,與合作社建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制。
2.改進對合作社的金融服務
創新合作社金融服務的監管方式,鼓勵金融機構針對合作社的資金需求特點,切實改進金融服務,創新金融產品,加大信貸投入。與此同時,在有條件的地方可以成立同類合作社的資金互助社,扶持合作社之間開展金融聯合與合作。積極組織產銷對接、科技對接、銀農對接等活動,為合作社機制創新搭建平臺。
3.加強合作社專業人才的培養
引導和鼓勵農技人員到合作社任職,進一步加強合作社帶頭人的科學文化素質的培養。除此之外,應充分發揮實訓基地作用,組織開展合作社各類人才培訓,增強培訓的實用性和針對性。
4.強化對合作社的項目支持力度
在農產品優勢主產區,項目實施重點支持農民專業合作社發展主導產業,開發有地方特色的名特優農產品;農業標準化、農業機械購置補貼等財政專項基本建設項目優先委托有條件的農民專業合作社實施。
一、農村專業合作經濟組織發展中存在的主要問題
農村專業合作經濟組織作為一個新生事物,還不成熟、不完善,在發展中仍存在許多問題,主要反映在以下幾個方面:
(一)認識有偏差。一些地方和部門對農村專業合作經濟組織發展的必要性、重要性和緊迫性缺乏足夠的認識,因而工作中沒有將合作經濟組織擺上應有的位置。
(二)運作不規范。目前,農民對專業合作組織新存疑慮,對其功能何作用知之不多,不甚了解,因而合作意愿不充分,參與意識淡薄。大多數農村專業合作經濟組織是由鄉鎮牽頭,機關干部領辦,以不同方式掛靠政府,政府在合作經濟組織的運作過程中充當了主角,很多經營方面的事都由政府包攬,致使合作經濟組織偏離了民營化的軌道,沒有形成利益共沾、風險共擔的經營機制,沒有真正成為一個自主經營、自負盈虧、自我發展的獨立經濟實體,在市場風云驟然變化面前束手無策。
(三)作用難發揮。一是組織化程度不高。大多數合作經濟組織特別是民辦合作經濟組織,處于自發狀態,真正形成緊密的經濟實體并不多。二是專業化特色不明。合作經濟組織既搞銷售,又搞技術服務等,沒有形成專業特色,開拓市場能力較差。三是大協作意識不強。合作經濟組織種類較多,但真正在專業化基礎上開展行業協作的很少,組織結構規模小,這在很大程度上制約了合作經濟組織的大發展、大提高。
(四)環境不寬松。由于認識模糊,對農村專業合作經濟組織發展的實踐缺乏理論上的總結,致使在合作經濟組織的性質、地位、管理、組織程序等問題上存在著說不清楚的現象,對合作經濟組織的興辦、起名、掛牌、運營、管理、監督、解散等方面都比較隨意。因此,在市場化程度不斷提高、部門利益在農村現實中不斷強化的情況下,很多合作經濟組織處于被盤剝的地位,更難以平等的參與市場競爭。
二、農村專業合作經濟組織的發展思路和對策
現階段,農村專業合作經濟組織的發展尚處于起步階段。因此,廣泛開展宣傳動員工作,引導農民發展農村專業合作經濟組織要以市場需求為導向,以家庭承包經營為基礎,以增加農民收入為目標,發揮資源優勢,培育支柱產業,在鞏固試點成果和總結各地經驗的基礎上,穩步地辦好一批農村專業合作經濟組織,充分發揮其在農村社會化服務體系及農業產業化經營中的示范作用。主要對策是:
1、提高認識,更新觀念。農村專業合作經濟組織的發展給農民的思想觀念帶來了根本性的變革,由被動觀念向主動觀念的飛躍,充分地證明一部分農民正按照市場經濟發展的思路,積極推進農業現代化的進程。
2、堅持原則,正確引導。一是堅持尊重農民意愿的原則。農村專業合作經濟組織以農民為主體,農民自愿參加,入退自由。各級政府不能強迫命令,始終尊重農民家庭承包經營自。無論那種形式的農民專業合作經濟組織,政府都給予支持和引導。二是堅持“民辦、民管、民受益”原則。各級政府不要直接參與合作經濟組織的經營管理,主要是引導專業合作組織內部建立民主管理機制,確保成員利益和組織發展;引導農民采取多種多樣的合作形式,實行開放經營,增強合作組織的市場競爭力,提高合作組織的服務能力,增加農民收入。三是堅持先發展,后規范的原則。農村專業合作經濟組織是改革開放中發展起來的新型合作經濟組織,各級政府首先要堅持鼓勵農村專業合作經濟組織先發展起來,然后對具有一定規模、一定條件的合作組織,引導其建章立制,對專業合作經濟組織進行法人登記,依法開展生產經營活動。
3、因地制宜,多模式發展。農村專業合作經濟組織的建立和發展也不可能采用統一模式。在引導其發展中,要堅持因地制宜,百花齊放、分類指導。在組建形式上,可以是農民自辦、聯辦,可以是農民和國家技術經濟部門、事業單位聯辦,也可以是農民與其涉農企業、公司聯辦的。在服務內容上,可以辦服務實體,也可以不辦服務實體,只要能解決農民的實際困難,能幫助農民辦實事,都應大膽地試驗和發展。
【關鍵詞】低碳經濟;農業經濟;農業發展方式;后現代農業;脫石油農業
長期以來經濟的增長都建立在資源的大量消耗及環境嚴重破壞基礎之上,這不利于社會的可持續發展,所以需要摒棄這種不合理的增長模式,利用創新技術和創新機制利用低碳經濟模式和低碳生活方式來實加快經濟的增長。所謂的低碳經濟就是以低能耗、低排放和低污染為基礎的經濟模式,其以創新和發展為其核心,目的是為了有效的提高能源的利用效率,并創建更為合理的清潔能源結構。目前我國農業處于現代農業基礎之上,其發展的支柱以化肥和農藥為主,高能源和高污染的化肥和農藥不僅對土壤的有機構成帶來較大的影響,而且農藥的殘留也給農作物和食品的安全帶來了較大的影響,而且化肥和農藥在生產過程中需要消耗大量的化石能源,同時還會導致大量的二氧化碳排入到環境中。所以在低碳經濟時代,農業的發展進入了低碳農業經濟和脫石油農業經濟時代,這就需要加快轉變經濟發展方式,并加快社會主義市場經濟的完善。
1.低碳經濟時代轉變農業經濟發展方式的必要性
隨著科學技術的快速發展,面臨著人口數量增加及人類經濟活動增長的問題,由于自然資源的有限性,所以可持續發展的思想被提出來,而且很快被大家所接受。農業的發展,可以有效的保障糧食的供給,農業的可持續發展需要在保障社會供給及經濟增長的情況下,實現對生態環境的保護。所以為了實現農業發展的目標,其發展開始向以智能和知識集約型的方向轉變。我國農業自改革開放以來獲得非常快速的發展,農業產出率提高,農產品質量和品種的提升及農民收入水平的大幅增長都顯示出了農業獲得了前所未有的發展。但這些發展的獲得,農業出面臨著水土流失嚴重、土壤和水體受到較重污染、農業基礎設施落后及農業生產長脆弱、農業科技水平和推廣服務功能較低等諸多問題,這給農業經濟的發展帶來了較嚴重的制約作用。在這種情況下,農業需要在科學發展觀指引下,樹立可持續發展的理念,從而加快農業發展方式的轉變,實現環境友好型的經濟發展模式。
2.發展低碳農業經濟,轉變農業發展方式的選擇途徑
2.1發展循環農業經濟
我國人地矛盾突出,農業生產效益低,污染嚴重,要用有限的資源養活更多人口并保持經濟的發展,必須加快轉變農業發展方式,發展農業循環經濟。發展循環經濟,是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。大力推進節能節水節地節材,加強資源綜合利用,完善再生資源回收利用體系,全面推行清潔生產,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。循環農業是一種新型的發展模式,是實現人口、資源、環境相互協調發展的農業經濟增長新方式,實現經濟發展與生態平衡的協調,實現農業生產的低資源消耗、低廢棄物排放、高物質能量利用。發展循環農業是農業發展方式由外延式增長向內涵式發展轉變的必然要求和解決農業資源短缺與環境退化的現實選擇
2.2發展后現代農業經濟
要農業提高產出,一條途徑是增加投入,另一條途徑是提高效率。投入量應當與資源供應量相平衡,與環境承受力相適應。我國農業的發展應更強調第二條途徑,即提高有限資源的利用效率,減少對投入增加的依賴即要發展后現代農業。這是克服資源制約,協調農業的社會效益、經濟效益與生態效益的最好選擇。建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,也是轉變農業增長方式、促進農業進一步發展的過程。
2.3發展生態農業經濟
生態農業將各種生產技術有機結合發展生產,最終建立起人類生存和自然環境相互協調的發展體系,是一種合理開發利用農業資源,促進農業可持續發展,實現農業生產良性循環的生產方式。中國農業的發展盡管處于以經濟效益為核心的農業工業化前期,但人均資源短缺和對農業產出的壓力已使農業生態問題相當突出。因此,中國必須正視農業的生態合理化問題。生態農業建設的關鍵是通過評價和設計,選定合適的生態農業模式。通過強有力的立法和行政措施,可以加速我國農業發展的生態合理化過程。
2.4發展脫石油農業經濟、有機農業經濟
土壤包括天然草原是一個巨大的儲碳庫,通過一些簡單的方法進行土壤固碳就可以抵消掉溫室氣體總排放量的1/4,其中一個簡單易行的方法就是發展有機農業。有機農業是農業發展的高級階段,它將農業經濟系統納入到了自然生態系統的物質循環的過程中。發展有機農業可減少對環境的壓力,有利于生態環境的恢復;可以減少化肥、農藥的使用量,減輕由此而帶來的環境污染;可以提高農產品的質量,保障農產品的安全性;發展有機農業還可以加快生態敏感和脆弱地區的生態治理和恢復,發展有機農業生產模式可以增加就業崗位,解決農村勞動力就業問題;有機農產品符合國際市場的需求,增加出口可以給農民帶來良好的經濟效益,并且在減輕和適應氣候變化方面具有極大潛力。
2.5發展都市休閑農業、觀光旅游
農業發展方式的轉變,需要向縱深方向發展,加快農業結構的優化和升級,以開發多功能農業為主。農業供給全社會食品保障、原料供給,同時還具有生態保護和觀光休閑等功能。近幾年甸子農業休閑、觀光旅游取得了較快的發展,農民以自然生態的休閑環境來滿足人們親近自然、回歸田園的旅游需求,實現了農業和旅游業的良好的結合,同時對于新農村建設及提高農民的收入發揮了非常重要的作用,而且對于農村環境的改善,加快城鄉統籌的推進都具有關鍵的意義。
3.結束語
目前我們處于低碳經濟時代,在這種環境下,我們需要加快擺脫對高碳農業的依賴,轉變現有的農業發展方式,全力推進低碳農業的發展,開發和推廣使用新能源,確保農業經濟向環境友好農業、節約型農業發展,加愉快農業經濟的可持續發展步伐。 [科]
【參考文獻】
[1]李明賢.我國低碳農業發展的技術鎖定與替代策略[J].湖南農業大學學報(社會科學版),2010,11(2).
所謂的農業經濟轉型是指農業產業中經營模式的轉變。這里的農業是廣義上的農業,包括農、林、牧、漁、副等多種形式,而這種經營模式的轉變主要通過家庭農場、農田承包等方式。為了有效的推動農業經濟的轉型發展,加快農業經濟轉變,必須發展農業技術創新,提高農業經營的集約化程度。在生產、經營、銷售等一系列的流程中,統一安排、合理規劃。同時在農業經濟轉型時,更多的考慮到對會計及稅務帶來的影響。
一、農業經濟轉型的相關介紹
農業經濟轉型的過程是對土地承包所有權逐漸集中的一個過程。在農業經濟的轉型建設中,主要建設模式包括以下三種:一是政府資本介入。主要是指由政府及政府下屬的國有企業進行直接投資,進而參與農業經濟的管理,同時對農業轉型進行監督,確保農田建設保持增值。二是集體經濟類型的集體所有制。簡單來說就是讓農民集體入股、集體參與決策,每股的參與價值可以根據農業企業的經營狀況來評估。三是社會資本參與農業經濟轉型。這里的社會資本包括社會上個人及企業的資本,社會資本的參與形式是讓該資本根據具體的項目占相應股權,因而農民個人的土地使用權也可以占一部分股份。
二、農業經濟轉型對會計的影響
農業經濟轉型對會計的影響,主要從會計科目方面進行分析。
1.對權益類科目的部分影響
農業經濟轉型對會計的影響主要體現在其建設模式的資本金來源上,包括農業土地、政府資本、社會資本等。因此在相應的農業企業會計核算權益類科目中,會計科目“實收資本”應當設置二級科目。此類二級科目包括“集體資本”、“國有資本”及“民營資本”等,“集體資本”主要是指農民土地使用權,“國有資本”主要是政府機構代表出資的資本、“民營資本”主要包括社會資本的投入等。同時還可以進一步設置三級科目,如,“集體資本”下設“農民股”、“農地”、“集體股權”等;“國有資本”下設“國有法人資本”、“政府投資”等;“民營資本”下設“個人資本”、“法人資本”等。如果將來的農場企業上市,還應當將“實收資本”科目改為“股本”科目。隨著農業經濟的轉型,對于農業企業的政府補助,應當轉變核算方式,可以將補貼作為政府的直接投資和基礎性建設,便于政府對企業的資金進行監督,提高資金的使用效率。
2.對應收、應付等往來類科目的影響
在農業經濟的轉型中,會計科目中應收、應付等科目也應當進行相應的改變,以適應農業經濟發展的需要。比如,在農業企業遇到的“企業應向家庭農場收取的勞動保險費、福利費、管理費、利潤、代購農用生產資料款”等,需要通過應收、應付的形式進行核算。但是隨著農業經濟模式的轉變,農業企業為了擴大市場范圍,在往來科目的核算中,既應當包括對企業、農貿集市中農產品的往來核算,也應包括對家庭農業經濟中農產品的往來核算。例如,企業收購家庭農場產品尚未結算的款項、代存家庭農場的其他收入等。總體來說,隨著農業經濟轉型的完成,農業經營核算模式應當更接近公司制企業的會計科目核算,并最終統一于同一個企業會計準則體系下。
三、農業經濟轉型對稅務的影響
農業經濟轉型對稅務的影響,一方面是通過對經濟主體結構的影響導致稅務的變動;另一方面是直接對流轉稅、增值稅的影響。
1.農業經濟轉型后對經濟主體結構的影響
一般的國民經濟主體結構包括政府、企業、居民三種類型。而在農業經濟轉型后,尤其是工業化、城鎮化的影響下,農業的地位逐漸凸顯。在各企業的價值鏈形成過程中,上游企業的產成品就是下游企業的半成品或原材料,所以從農業企業所處的位置來看,農產品不再是初級產品,而是在整個經濟的價值鏈中占據著極其重要的地位。同時,農業企業之間也存在著競爭管理,并且在相互流轉中,逐漸促進了農產品的增值。因而,農業在整個經濟價值鏈條中的地位越來越明顯,并對主體經濟結構產生了一定的影響。比如,從農產品開始,經過生產加工企業的加工制造,成為了半成品(如棉紗),這些半成品之后再進入到下一個增值的制造環節,就引起了稅收模式的變動。
2.農業經濟轉型對增值稅的影響
在一個完整的價值鏈構成中,農產品往往被作為初級產品。由于其價值含量較低,在整個價值鏈流轉的過程中,初級農產品總是處于不利的位置。目前我國盛行增值稅為主體的稅收模式,其中對于農產品的銷售是免稅的,而這導致農產品進入下一個環節的企業不能抵扣相應的進項稅額。例如采購棉花時,企業因對方的銷售沒有銷項稅額而不得不按照購進價格計算進項稅額,又由于農產品銷售免稅,因此按低稅率計算此項進項稅額。如果農產品在后續流通環節中進行出口,由于前期的低稅率影響,進而會導致出口退稅也不能按照規定的稅率進行。而農業經濟轉型后的農業企業,會進一步實現農產品的增值效益,在整個價值鏈流轉中處于重要的位置,進而在市場化的激烈競爭中,促進增值稅的合理流轉。
四、結束語
在農業經濟轉型的背景下,由于傳統農業體制結構類型的改變,對農業企業的會計科目設置,農業企業的稅務形式產生了重要的影響,加快了農業現代化的進程,促進了整個經濟價值鏈的完善、發展。