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第1篇

在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須把加強(qiáng)質(zhì)量工作提到更加重要的地位上來。質(zhì)量是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。質(zhì)量問題關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到國(guó)家形象。

當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。為此，十報(bào)告明確要求，“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。

我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。“中國(guó)制造”在數(shù)量增長(zhǎng)較快的同時(shí)，質(zhì)量卻未同步提升。制造業(yè)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈的中低端，出口產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。十報(bào)告提出要“形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”。因此，以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平為切入點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。

質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門，如何以十精神為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新布局，研究解決當(dāng)前存在的“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全、檢不快”的問題，全面提升全區(qū)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的能力、素質(zhì)，是擺在我們面前的重要任務(wù)。2013年，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局將開展“提升能力素質(zhì)年”活動(dòng)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，努力為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有效的服務(wù)。主要任務(wù)是：繼續(xù)圍繞“抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)”的工作主線，下大力做好以下三個(gè)方面的工作：

（一） 全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。近年來，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，食品、特種設(shè)備安全，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可及打假治劣的任務(wù)日趨繁重，而質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的能力素質(zhì)與這種任務(wù)要求不相適應(yīng)，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，下大力加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的能力、素質(zhì)建設(shè)迫在眉睫。要把提升質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)作為“提升能力素質(zhì)年”活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)，以貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的要求部署為切入點(diǎn)，真正樹立剛正廉潔的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)監(jiān)形象。

（二） 全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和業(yè)務(wù)水平。 一是著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)綜合實(shí)力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步加大基本建設(shè)投入，積極探索多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、聯(lián)建聯(lián)營(yíng)等多種模式，大力加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施基層技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程、區(qū)直技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程和國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)工程。加快推進(jìn)區(qū)直技術(shù)機(jī)構(gòu)科學(xué)研究基地、特種設(shè)備安全檢驗(yàn)基地、綜合檢測(cè)中心和盟市、旗縣檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓和質(zhì)檢中心建設(shè)，努力提升技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平等硬實(shí)力。深入實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略，設(shè)立專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，推動(dòng)科研攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、裝備研制和關(guān)鍵技術(shù)方面的創(chuàng)新突破。 二是著力提升宏觀質(zhì)量管理水平。深入實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，促進(jìn)發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)匯集、效能集聚、品牌集群轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，調(diào)整名牌產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、種類和布局，扶持農(nóng)業(yè)品牌、培育新興產(chǎn)業(yè)品牌、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌、發(fā)展服務(wù)業(yè)品牌。建立和完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)以爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)為目標(biāo)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升質(zhì)量管理水平。三是深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，研究制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作政策措施。加快建立和完善自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，做好13個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)現(xiàn)代物流、餐飲服務(wù)、旅游景區(qū)、公共服務(wù)和社會(huì)管理等服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)制訂一批與民生密切相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。推動(dòng)醫(yī)院、眼鏡店等開展誠(chéng)信計(jì)量承諾活動(dòng)和計(jì)量合格確認(rèn)活動(dòng)，深入推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)，培育一批誠(chéng)信計(jì)量示范單位。以打擊計(jì)量違法行為為重點(diǎn)，繼續(xù)加大計(jì)量專項(xiàng)整治工作力度，開展加油機(jī)、加氣機(jī)及電子汽車衡專項(xiàng)整治和定量包裝商品專項(xiàng)檢查，維護(hù)正常的市場(chǎng)計(jì)量秩序。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的授權(quán)管理、考核和監(jiān)督，組織開展計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，規(guī)范計(jì)量檢定和校準(zhǔn)行為。組織開展重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備、管理、檢定情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、處理和使用管理，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量管理科學(xué)化、信息化和系統(tǒng)化。五是全面推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。完善以體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證為核心的認(rèn)證體系，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，促進(jìn)認(rèn)證有效性的提高。認(rèn)真落實(shí)區(qū)局《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域開展認(rèn)證監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處認(rèn)證活動(dòng)和獲證企業(yè)存在的違法違規(guī)行為。繼續(xù)加大對(duì)獲證實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管力度，整改一批不規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室，取消一批不符合條件的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，建立一批示范性標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。抓好評(píng)審員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格程序管理，統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審質(zhì)量。

（三） 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的質(zhì)量安全這一重大民生問題。 一是加大信息化建設(shè)工作力度。大力抓好以信息化建設(shè)為核心的“科技質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)黨的十關(guān)于加強(qiáng)信息化建設(shè)的精神，密切結(jié)合我區(qū)質(zhì)量安全工作的實(shí)際，在我們信息化建設(shè)已取得成績(jī)、見到實(shí)效的基礎(chǔ)上，有步驟、分層次地全面推進(jìn)信息化建設(shè)，使之成為全面提升能力素質(zhì)的重要手段。 二是加大質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法打假工作力度。深入開展乳制品、酒類、食用油、飲料、調(diào)味品和食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位。嚴(yán)厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為，嚴(yán)查非法使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉、工業(yè)明膠、變性淀粉以及廢棄油脂生產(chǎn)加工食品等違法行為。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，完善風(fēng)險(xiǎn)信息收集機(jī)制和分析研判機(jī)制，避免系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。加大打假治劣力度，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，圍繞食品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車配件、黑心棉等產(chǎn)品，繼續(xù)組織開展“執(zhí)法打假利劍行動(dòng)”， 確保不發(fā)生區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題。對(duì)問題較多的行業(yè)，提高執(zhí)法檢查頻次；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題較多的生產(chǎn)集聚區(qū)，組織開展區(qū)域集中整治。三是加大特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度。進(jìn)一步健全和完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、安全隱患排查治理體系，提高特種設(shè)備安全保障能力。突出重點(diǎn)設(shè)備領(lǐng)域監(jiān)管，圍繞學(xué)校、公共場(chǎng)所和重大工程使用的特種設(shè)備，以及電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、氣瓶等涉及公共安全的特種設(shè)備，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度。推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展車用氣瓶和起重機(jī)械安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。全面推進(jìn)氣瓶電子標(biāo)簽分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)鍋爐節(jié)能監(jiān)管和在用工業(yè)鍋爐定期效能測(cè)試工作，將鍋爐能效納入在用鍋爐定期檢驗(yàn)項(xiàng)目。建立特種設(shè)備許可單位質(zhì)量檔案，開展特種設(shè)備普查工作，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)抓好電梯維保單位、無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶充裝單位“黑名單”制度建設(shè)。

第2篇

[關(guān)鍵詞] 高職院 教師專業(yè)技能 學(xué)生 競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前高職院校的財(cái)經(jīng)類學(xué)生在一定程度上存在著專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力較差、素質(zhì)較低等種種問題,高職院校教師財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平存所欠缺就是其中的重要原因之一。2000年的《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》明確提出了高職教育培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、素質(zhì)高畢業(yè)生一系列原則意見:……以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo),以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案;將實(shí)踐教學(xué)的主要目的確定為培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力,并在教學(xué)計(jì)劃中占有較大比重……。高等職院應(yīng)該著力提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師技能實(shí)訓(xùn)的教學(xué)水平,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校所培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)工作競(jìng)爭(zhēng)力。

一、高職院校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平的一些現(xiàn)狀

本文所探討的問題對(duì)事不對(duì)人,是學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)中工作不到位所致,與教師個(gè)人無關(guān)。

1.近年有一全省的會(huì)計(jì)技能考試(被稱為小高考的全省統(tǒng)考)的考官(教師)培訓(xùn)班結(jié)束考試中,有幾個(gè)位高職院校派出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)教師考官(據(jù)說均為高級(jí)職稱),居然在全場(chǎng)三個(gè)小時(shí)的考試都不能完成技能實(shí)操考試,連最簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)憑證歸類沾貼裝訂都沒操作完成及記賬憑證匯總不平衡等等。省招生考試中心的領(lǐng)導(dǎo)說,你們所謂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)教師加考官自己都不懂,那平時(shí)所教出來的學(xué)生水平如何就可想而知了。后由于同校另一位教師請(qǐng)求考試中心領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)開一面,允許幫助做實(shí)操匯總及特許延遲1小時(shí)才勉勉強(qiáng)強(qiáng)完成。

2.有一位老師曾為此表示無奈。前年有幾位會(huì)計(jì)專業(yè)高校財(cái)經(jīng)講師在指導(dǎo)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)操實(shí)訓(xùn)時(shí),從學(xué)校的會(huì)計(jì)部門借來會(huì)計(jì)憑證裝訂機(jī),但在幾十個(gè)學(xué)生面前卻束手無策,弄了半天,汗流浹背,也搞不清楚三角式的會(huì)計(jì)記賬憑證封面是如何將記賬憑單裝訂成又結(jié)實(shí)又整齊有序的一本賬冊(cè),但就是寧愿在學(xué)生面前丟臉也不肯向在場(chǎng)的這位同行老師請(qǐng)教,是這位老師實(shí)在于心不忍看熱鬧,主動(dòng)站出來說讓他來試一試,并且當(dāng)眾很快就裝訂出一本本結(jié)實(shí)整齊的記賬憑證。這時(shí)全場(chǎng)學(xué)生掌聲齊嗚。

3.很多同行教師曾多次見到一些年輕的碩士研究生畢業(yè)的教師給學(xué)生上課時(shí)只拿一本教材,別的連一張教案紙、一支筆都不帶,后來一了解才知道他們每次上課都一本書,照本宣科,幾乎沒有任何的參考資料。

4.有學(xué)生反映,在《外貿(mào)會(huì)計(jì)》的出口產(chǎn)品退稅與成本計(jì)算與實(shí)操實(shí)訓(xùn)中,將一些錯(cuò)誤的核算方法教授給學(xué)生,在核算商品費(fèi)用定額時(shí),按含值稅的購(gòu)進(jìn)價(jià)格計(jì)算,并作為該課程的考試題目,使一些畢業(yè)生到社會(huì)工作中運(yùn)用時(shí)被稅務(wù)部門批評(píng)為少計(jì)利潤(rùn)以少繳交所得稅,同時(shí)也受到老板的責(zé)罵。

如有一技能訓(xùn)練的資料:我國(guó)某外貿(mào)公司出售一批貨物至日本,出口總價(jià)為12萬美元CIFC6橫濱,其中中國(guó)口岸到橫濱的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)占11%,這批貨物的國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)總價(jià)格為人民幣819000元(含稅價(jià)),該外貿(mào)公司的費(fèi)用定額率為6%,增值稅率為17%,退稅率為9%,結(jié)匯時(shí)外匯買入價(jià)為1美元折合人民幣8.30元。要求分析:試算這筆出易我方是否盈利,利潤(rùn)額為多少?

計(jì)算商品總費(fèi)用定額時(shí),財(cái)會(huì)老師是這樣錯(cuò)誤地教授給學(xué)生的:819000×6%=49140元。

正確的計(jì)算應(yīng)該是:商品總費(fèi)用定額=819000/(1+17%)×6%=700000×6%=42000(元)。僅這筆賬的錯(cuò)誤計(jì)算就少計(jì)利潤(rùn)7140元,最終導(dǎo)致少計(jì)繳所得稅2356.2元〖7140×33%=(當(dāng)時(shí)稅率為33%)〗。畢業(yè)生工作后按照這種錯(cuò)誤的教授方法計(jì)算當(dāng)然會(huì)被稅局批評(píng)以及老板責(zé)罵了。這樣學(xué)生社會(huì)工作的競(jìng)爭(zhēng)能力就會(huì)大打折扣了。其社會(huì)影響的程度由此可見一斑。

5.有一位已任教多年的財(cái)經(jīng)講師在上課時(shí)碰到學(xué)生提出問題:商品流通費(fèi)用率如何計(jì)算,該老師不懂。課后點(diǎn)名問了幾位會(huì)計(jì)老師也無人知道,當(dāng)時(shí)在場(chǎng)教師就有一位曾經(jīng)在商品流通企業(yè)擔(dān)任多年會(huì)計(jì)工作,但就是因?yàn)榭床黄饘?duì)方而寧愿大家都不懂,也不問這位教師。

6.有的財(cái)會(huì)專業(yè)教師,在《會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》課程的“銀行存款轉(zhuǎn)賬結(jié)算方法”章節(jié)的授課時(shí),并不知道轉(zhuǎn)賬支票的結(jié)算方式,由于現(xiàn)代的交通及通訊技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展,已經(jīng)不是以前所謂的“只能用于同城范圍內(nèi)結(jié)算”了,而是可以在不同城市但同一票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算,比如一個(gè)省的大部分甚至是全省的城市都可以使用轉(zhuǎn)帳支票結(jié)算。但是我們不少的財(cái)會(huì)專業(yè)教師根本就不知道,還是按照原來的“只能用于同城范圍內(nèi)結(jié)算”這一不符合現(xiàn)實(shí)情況的說法教授給學(xué)生。使得不少學(xué)生工作后曾經(jīng)多次提問,為何這些問題會(huì)計(jì)老師教給他們的知識(shí)與實(shí)際工作運(yùn)用不一樣,使學(xué)生受到了工作單位的師傅們批評(píng),說是在學(xué)校沒學(xué)好。

7.有些“多師”型高職教師也時(shí)常張冠李戴,講錯(cuò)課程內(nèi)容。如企業(yè)退休人員經(jīng)費(fèi)放在營(yíng)業(yè)外支出核算、銷售費(fèi)用包括了銷售部門的業(yè)務(wù)招待費(fèi)等等。因?yàn)檫B年學(xué)生對(duì)老師的綜合評(píng)教分?jǐn)?shù)比較低,后來就采取了在期末閉卷考試之前先出六、七道復(fù)習(xí)題,期未考試卷就選擇其中的五道題進(jìn)行考試的方法,以獲得學(xué)生“較好的”評(píng)價(jià)。有些會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人在教授學(xué)生工資核算的實(shí)操實(shí)訓(xùn)時(shí),就是簡(jiǎn)單的如何按承包經(jīng)營(yíng)完成利潤(rùn)總額計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)工資都講授錯(cuò)誤,在有人提出正確的算法后仍然堅(jiān)持己見,至今未改。還有發(fā)生一些常見的錯(cuò)賬也都無法查清等等。

二、著力提高高等職院教師專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平

提高高等職院財(cái)會(huì)教師專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平,也許這些問題已經(jīng)是老生常談了,但在我們的身邊還常有類似上述的問題發(fā)生,我們就有必要再進(jìn)一步探討和研究。作為高等職院的財(cái)會(huì)專業(yè)課教師,最主要的是要將和本專業(yè)的社會(huì)實(shí)際職業(yè)工作的最實(shí)用的知識(shí)與技能教授給學(xué)生。

1.切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師的崗位專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育的力度

教育主管部門及高等職院要真正地重視教師的崗位專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師的崗位專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育的力度,以解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識(shí)滯后的現(xiàn)象。現(xiàn)在的社會(huì)人們大都重視大學(xué)的第一學(xué)歷教育,而不重視大學(xué)畢業(yè)工作以后的繼續(xù)教育,特別是財(cái)經(jīng)類專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)再教育,使不少的人捧著在很多年前拿到的畢業(yè)文憑而高枕無憂。其實(shí)這些以前所學(xué)到的知識(shí)不少早就已經(jīng)時(shí)過境遷,隨著時(shí)間的推移、科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展而變得不夠適時(shí)與不大實(shí)用。只有在職稱評(píng)定時(shí)有接受繼續(xù)教育的要求,但沒有嚴(yán)格的知識(shí)深度及范圍與時(shí)限要求,如相關(guān)專業(yè)的碩士研究生課程等,使得有些人老是拿著十年甚至是幾十年前的本科畢業(yè)證或三、四門多年前的所謂碩士課程的結(jié)業(yè)證書就引以為榮而滿足于此了:我也是本科畢業(yè)了,我也讀了研究生呢……。對(duì)此,教育主管部門和高等職院應(yīng)制定有嚴(yán)格并詳細(xì)的教師隊(duì)伍繼續(xù)教育的相關(guān)規(guī)定,比如財(cái)經(jīng)講師應(yīng)于近三年學(xué)習(xí)進(jìn)修所承擔(dān)的授課教學(xué)工作的四至六門同類碩士研究生課程;副教授應(yīng)于近三年學(xué)習(xí)進(jìn)修所承擔(dān)授課的六至八門同類碩士研究生課程或四至六門同類博士研究生課程;教授應(yīng)于近三年學(xué)習(xí)進(jìn)修所承擔(dān)授課的六至八門同類博士研究生課程規(guī)定等等。不達(dá)到繼續(xù)教育的規(guī)定的教師應(yīng)該不給晉升職稱與參加評(píng)優(yōu)及享受同等獎(jiǎng)金待遇等等。

2.扎實(shí)地抓好高等職院的“雙師型”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)就是提高高等職院教師專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平的關(guān)鍵。以上所列舉的體現(xiàn)教師本身專業(yè)技能的一些事實(shí),實(shí)際上并不是讓人們難以解決的專業(yè)問題,而只是簡(jiǎn)單的財(cái)會(huì)專業(yè)教師實(shí)訓(xùn)技能不清的具體情況,這大都是我國(guó)大學(xué)因?yàn)橐恍┙處熤皇菑拇髮W(xué)到大學(xué),從書本到書本教學(xué)所帶來的弊端。

(1)“雙師型”教師。目前大家對(duì)高職教師以“雙師型”為培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成共識(shí),但對(duì)“什么是‘雙師型’的高職師資”的問題至今還沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn),專家學(xué)者對(duì)此可謂是眾說紛紜,莫衷一是。時(shí)下有“雙職稱”之說,即要求“雙師型”教師既具有講師的職稱,又具有工程師的職稱;還有“雙證”之說,即持有“教師資格證和職業(yè)技能證的教師就是“雙師型”教師;還有“雙能(雙素質(zhì))”之說等等。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn),在一定程度上影響了“雙師型”教師隊(duì)伍的實(shí)質(zhì)性培養(yǎng)工作。本文認(rèn)為“雙證”或“雙職稱”等即“雙師型”的說法不夠貼切,因?yàn)槿魧ⅰ半p證”或“雙職稱”等即定義為“雙師型”,那么有三本或更多的證書及有三個(gè)或更多職稱的就是“三師型”、“多師型”嗎,這顯然不妥,不符合高職院校教師及培養(yǎng)學(xué)生的特征。筆者認(rèn)為教育主管部門應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或說明,以利于該項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。

(2)著力于高等職院“雙師型”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師隊(duì)伍的建設(shè)。目前著力于“雙師型”教師隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè),已經(jīng)成為提高高職院校教師專業(yè)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平的首要任務(wù)。

①高職院校自行培養(yǎng)“雙師型”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師。當(dāng)前,高職院校的教師隊(duì)伍中,從高校畢業(yè)后直接學(xué)校任教亦即從書本到書本缺乏實(shí)踐與實(shí)際工廠公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的教師占絕大多數(shù)。“高職院校需要自行培養(yǎng)“雙師型”教師的任務(wù)還非常繁重。主要有如下幾個(gè)途徑:

學(xué)校企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合。每個(gè)學(xué)期,高等職院都應(yīng)該組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)課教師帶著教學(xué)中的一些問題到工廠、公司等企業(yè)學(xué)習(xí)或交流,向有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員請(qǐng)教。帶領(lǐng)學(xué)生下工廠、公司實(shí)習(xí)和實(shí)踐。使教師了解自己所從事專業(yè)目前的狀況和發(fā)展趨勢(shì),最新的科技動(dòng)態(tài)和管理方法,以便適時(shí)地將反映新的技術(shù)、新方法、新的經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)等融入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)之中。

直接培養(yǎng)新的“雙師型”教師。高等職院凡是從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中招收進(jìn)學(xué)校擔(dān)任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)教師的新人,比如碩士研究生,都要讓他們首先到相關(guān)的工廠、公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理崗位的第一線參加實(shí)際工作一年時(shí)間以后,才能接受其回學(xué)校給財(cái)經(jīng)類學(xué)生授課。

安排非“雙師型”教師進(jìn)修培訓(xùn)。根據(jù)教育部高教司在高職高專教育教學(xué)工作合格學(xué)校評(píng)價(jià)體系中提出的條件中“……或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)獲得合格證書,能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)”的規(guī)定,高職院校每個(gè)學(xué)期也都應(yīng)該安排一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師到教育部的教師專業(yè)技能培訓(xùn)基地進(jìn)行專門學(xué)習(xí),使之轉(zhuǎn)變成為真正合格的“雙師型”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師。

②高職院校可以從相關(guān)的企事業(yè)單位引進(jìn)。“雙師型”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師。高等職院還可以從相關(guān)相關(guān)的企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位企引進(jìn)“雙師型”教師。具體可從如下幾方面入手:

從相關(guān)的企事業(yè)單位的相關(guān)崗位調(diào)進(jìn)“雙師型”教師。這里強(qiáng)調(diào)的是工作單位的調(diào)動(dòng),就是脫離企業(yè)到高校任教。高等職院應(yīng)該要重視從企事業(yè)單位將有志于高等職業(yè)教育的,既有相關(guān)的企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有比較扎實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)理論基礎(chǔ)的高級(jí)管理人員進(jìn)行工作調(diào)動(dòng),將他們調(diào)到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)教師,充實(shí)“雙師型”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教師隊(duì)伍。

從相關(guān)的企事業(yè)單位的相關(guān)崗位聘請(qǐng)“雙師型”教師。這里強(qiáng)調(diào)的是聘請(qǐng),就是不脫離企事業(yè)的工作崗位到高校任教。高等職院還可以將企事業(yè)單位中那些既有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有比較扎實(shí)理論基礎(chǔ)的高級(jí)管理人員聘請(qǐng)到學(xué)校擔(dān)任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)課教師。這類教師平時(shí)工作主要在原企事業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位,只是學(xué)校安排有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)課程授課任務(wù)時(shí)候才到學(xué)校上課。

3.高等職院財(cái)會(huì)教師應(yīng)致力于提高自身的財(cái)會(huì)技能實(shí)踐教學(xué)水平增強(qiáng)所培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)工作競(jìng)爭(zhēng)力

高等職院的專業(yè)教師除了上述所探討的社會(huì)和高校要給教師提供的環(huán)境與條件之外,更多的還是要靠教師本身自覺不懈地利用一些可以利用的機(jī)會(huì)和時(shí)間努力學(xué)習(xí)與提高自我。

(1)高職院校財(cái)會(huì)教師應(yīng)該敢于實(shí)踐創(chuàng)新以避免從大學(xué)到大學(xué)與及從書本到書本教學(xué)。不少的高等職院財(cái)會(huì)專業(yè)課程教師本來大學(xué)所學(xué)的就不是財(cái)會(huì)專業(yè),只是一些經(jīng)濟(jì)類專業(yè)轉(zhuǎn)“行”任財(cái)會(huì)專業(yè)課程教師,在大學(xué)里充其量就學(xué)過會(huì)計(jì)學(xué)原理等一兩門會(huì)計(jì)的課程,且大多還因?yàn)椴皇潜緦I(yè)課而學(xué)得不怎么樣,再加上根本就沒有財(cái)會(huì)專業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),擔(dān)任財(cái)會(huì)專業(yè)課程教師也就只能是教科書怎么寫就怎么教給學(xué)生;另外還有些雖然在大學(xué)時(shí)是多學(xué)了幾門財(cái)會(huì)課程,但是也是從大學(xué)到大學(xué)擔(dān)任財(cái)會(huì)專業(yè)課教師,也沒有社會(huì)實(shí)際的財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),往往就會(huì)有些這樣的現(xiàn)象,原來老師教授給我什么樣的知識(shí)、是怎么樣教授的,我也就怎么樣教給我現(xiàn)在的學(xué)生。這樣就會(huì)使我們培養(yǎng)的財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生的知識(shí)及實(shí)際工作能力存在著一定的局限性。因此,財(cái)會(huì)專業(yè)教師必須要虛心好學(xué),與時(shí)俱進(jìn),不滿足于從大學(xué)畢業(yè)時(shí)的一些知識(shí),充分利用課余時(shí)間特別是兩個(gè)假期時(shí)間,自學(xué)和參加一些財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)研究生課程學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷地吸收更新的財(cái)會(huì)知識(shí)與信息,開拓創(chuàng)新教學(xué)方法,改進(jìn)呆板的教學(xué)模式,才能使學(xué)生學(xué)習(xí)到新的富有時(shí)代氣息的知識(shí),使我們所培養(yǎng)的學(xué)生具有更強(qiáng)的社會(huì)工作競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)高等職院財(cái)會(huì)教師要盡量利用課余時(shí)間到社會(huì)工廠公司企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐以提高自身的專業(yè)技能。以上所列舉的一些例子中,你都知道向?qū)W校財(cái)會(huì)部門借用會(huì)計(jì)憑證裝訂機(jī),而且也明明知道自己不會(huì)操作及裝訂憑證,你就應(yīng)該在借用裝訂機(jī)的同時(shí),放下面子請(qǐng)教一下相關(guān)的財(cái)會(huì)人員,就不至于在學(xué)生面前發(fā)生“教師本身都不會(huì)操作而何以教學(xué)生”的事情了吧;其余的問題的發(fā)生也大多如此。但是這又確確實(shí)實(shí)地發(fā)生在高等職院的“雙師型”甚至是“多師型”而且都是中高級(jí)技術(shù)職稱的財(cái)經(jīng)類骨干教師中的事情,而且有些問題還貽患不小,甚至?xí)屓藗冇心敲袋c(diǎn)“誤人子弟”之感呢!這就不能不引起我們的財(cái)會(huì)教育工作者的重視了! 這些事情歸根結(jié)底,是我們財(cái)會(huì)教師的自身學(xué)術(shù)水平與實(shí)訓(xùn)實(shí)操技能還有所欠缺。所以筆者認(rèn)為,高職院校財(cái)會(huì)教師應(yīng)該盡量利用一些課余時(shí)間,常常自行聯(lián)系到社會(huì)當(dāng)中的一些工廠、公司、商場(chǎng)、銀行等企業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算第一線去學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)實(shí)踐技能,不斷地充實(shí)自身的專業(yè)知識(shí)與實(shí)操技能水平,提高自身的教學(xué)水平和質(zhì)量,以強(qiáng)所培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)就業(yè)及工作的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

第3篇

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 政府治理 創(chuàng)新模式 建構(gòu) 【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

政府治理能力的提升，需要確立科學(xué)的管理理念，提升治理能力。特別是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，創(chuàng)新治理模式與管理水平，需要確立數(shù)據(jù)治理的思維，依托信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，簡(jiǎn)化管理運(yùn)作流程，提高行政運(yùn)作效能。

大數(shù)據(jù)的運(yùn)用可以提升政府治理水平和決策的科學(xué)性

提高地方政府治理水平。大數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)處理的新技術(shù)，不僅是重要的治理資源，也是重要思維方式，嘗試將技術(shù)和思維的有機(jī)結(jié)合，將推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展變革。在社會(huì)變革的進(jìn)程中，勢(shì)必會(huì)倒逼政府嘗試進(jìn)行管理創(chuàng)新，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)掌握社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與共享，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理與服務(wù)，提高地方政府治理水平。地方政府治理能力的提升推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和利用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)數(shù)據(jù)資源的利用。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)也能為政府提供科學(xué)的技術(shù)與支撐手段，尤其是政府治理能力的提升，能加速大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用。因此，大數(shù)據(jù)與政府治理存在內(nèi)在契合性。

提高政府決策的科學(xué)性。一般來講，政府決策是對(duì)地方政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等作出的整體性規(guī)劃，必然會(huì)對(duì)社會(huì)不同階層產(chǎn)生重要影響。如果出現(xiàn)決策失誤，將會(huì)給國(guó)家、人民造成無法挽回的損失。尤其是在公共管理事務(wù)日益繁多、社會(huì)環(huán)境更為多變的情況下，要提升決策科學(xué)性，需要將大數(shù)據(jù)技術(shù)和思維充分運(yùn)用到管理和決策中，管控好決策依據(jù)，并優(yōu)化整個(gè)決策過程，更好落實(shí)決策。

數(shù)據(jù)作為政府治理的重要助手，將發(fā)揮積極作用。當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，每時(shí)每刻都會(huì)產(chǎn)生反映社會(huì)情況的大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)規(guī)模也從TB升至PB，數(shù)據(jù)的量極為龐大，要從海量數(shù)據(jù)中，檢索分析利于政府治理的信息，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的工作人員高度重視，客觀分析數(shù)據(jù)，把握好數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量。尤其是對(duì)重要問題更應(yīng)開展全面分析，防止出現(xiàn)片面性，避免出現(xiàn)結(jié)論錯(cuò)誤，導(dǎo)致政府決策失敗。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，各類信息逐漸實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，不同的信息逐漸匯聚成數(shù)據(jù)源，這給政府治理帶來了諸多便捷。同時(shí)，如果在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析過程中，安全防范措施不到位，就會(huì)泄露信息，產(chǎn)生較大的社會(huì)負(fù)面影響。信息泄露與黑客攻擊有著密切的關(guān)系，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模使用，社會(huì)生活的多個(gè)方面需要借助計(jì)算機(jī)開展引導(dǎo)與管理，這給黑客攻擊提供機(jī)會(huì)。如果出現(xiàn)黑客攻陷數(shù)據(jù)庫(kù)的情況，將導(dǎo)致信息被惡意泄露，破壞穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。

為大數(shù)據(jù)下政府治理提供安全屏障

提高對(duì)大數(shù)據(jù)提升政府治理效能的認(rèn)知水平。借助大數(shù)據(jù)來提高政府的治理水平，需要將大數(shù)據(jù)思維融入到政府治理的理念中，改變治理的向度、決策與工作方式。相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用的重要方式是數(shù)據(jù)交流，由于數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是使用一次后就實(shí)現(xiàn)增值，所以，流動(dòng)的數(shù)據(jù)才是最有價(jià)值的。數(shù)據(jù)本身并沒有多大價(jià)值，只有通過技術(shù)手段，對(duì)其進(jìn)行整理、分類與分析后，數(shù)據(jù)才成為治理的重要工具，采用科學(xué)的方式進(jìn)行保護(hù)，才能規(guī)避數(shù)據(jù)危害，發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。尤其對(duì)于政府公務(wù)人員來講，更應(yīng)采用包容的心態(tài)，提高行為自覺，充分了解、認(rèn)知大數(shù)據(jù)，提高對(duì)大數(shù)據(jù)提升政府治理效能的認(rèn)知水平。

制定利于大數(shù)據(jù)使用的法律法規(guī)。大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展，需要法律的保障，當(dāng)前大數(shù)據(jù)使用日益普遍，尤其是涉及網(wǎng)絡(luò)安全、信息公開、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的數(shù)據(jù)，需要法律的保障，為此迫切需要制定大數(shù)據(jù)方面的法律。從當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，通過法律明確政府推動(dòng)大數(shù)據(jù)的使用及作用，明確數(shù)據(jù)信息采集的范疇，以及大數(shù)據(jù)保護(hù)的范圍，并對(duì)惡意泄露大數(shù)據(jù)的情況予以處罰等，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

加大信息安全的維護(hù)力度。在明確大數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)，也要面對(duì)其存在的諸多隱患，提高信息安全的維護(hù)力度。政府在對(duì)大數(shù)據(jù)使用與管理中，要盡量使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，把控信息安全的主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力，建立強(qiáng)大的信息安全防護(hù)體系，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管，創(chuàng)建數(shù)據(jù)分級(jí)評(píng)估體系，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，尤其是保障公民隱私安全，確保數(shù)據(jù)信息得到科學(xué)合理的使用。還要盡量縮小數(shù)據(jù)鴻溝，提升數(shù)據(jù)的可比性與利用率，既要實(shí)行安全數(shù)據(jù)的積累，也要依托安全能力不斷提高人才匯集，將不同區(qū)域數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，建立全覆蓋的數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。

加大資金、人才與技術(shù)投入，完善大數(shù)據(jù)建設(shè)

加大資金投入，優(yōu)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在今后一段時(shí)間內(nèi)，政府對(duì)地方治理的依賴性將逐步提升，然而有的地方政府的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。一是政府加大財(cái)政支持力度，注入資金用于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)，為更好開展大數(shù)據(jù)研究提供平臺(tái)。同時(shí)，政府投入的方式也可以L試采用多種范式，既可以政府全資注入，也可以政府和企業(yè)共建，這樣不僅能推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外還能充分調(diào)動(dòng)各投資方的主動(dòng)性。二是整合優(yōu)化大數(shù)據(jù)設(shè)施。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)平臺(tái)是在云平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，政府在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代就構(gòu)建了基礎(chǔ)性平臺(tái)，比如電子政務(wù)體系。所以，需要對(duì)那些相對(duì)孤立的數(shù)據(jù)設(shè)施開展整合，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整、升級(jí)，提高大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。

組建高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊(duì)伍。在獲得大數(shù)據(jù)后，數(shù)據(jù)的挖掘與分析顯得尤為重要，這離不開大量的大數(shù)據(jù)方面的專業(yè)人才，為此，需要組建高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊(duì)伍，為政府治理提供智力支撐。一是高校肩負(fù)大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)重任。高校對(duì)接社會(huì)的需要，大力培養(yǎng)數(shù)據(jù)采集、物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等方面的專業(yè)人才，培養(yǎng)社會(huì)亟需的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，提高人才的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要加大聯(lián)合型人才的培養(yǎng)力度，強(qiáng)調(diào)不僅掌握專業(yè)理論知識(shí)，也要具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型專門人才。大數(shù)據(jù)作為一門科學(xué)，實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)能積累更多的專業(yè)人才。二是落實(shí)技術(shù)人才引進(jìn)制度。大數(shù)據(jù)在目前還屬于新鮮事物，在當(dāng)前人才儲(chǔ)備相對(duì)薄弱的情況下，通過制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，能解決人才缺乏的難題。三是加大對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。要從政府治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前從事大數(shù)據(jù)治理方面的人才，結(jié)合政府實(shí)際需要，加大培訓(xùn)力度，并對(duì)其培訓(xùn)進(jìn)行考核，考核不合格的，調(diào)離隊(duì)伍，確保人員數(shù)據(jù)分析的整體水平。

提高大數(shù)據(jù)技術(shù)掌握能力。大數(shù)據(jù)屬于系統(tǒng)技術(shù)，主要包含數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)以及處理等方面的技術(shù)，其中每一項(xiàng)技術(shù)都是重點(diǎn)，不管是哪一項(xiàng)技術(shù)沒有達(dá)到水平，都會(huì)阻礙政府治理效能的穩(wěn)步推進(jìn)，并對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生威脅。在難以實(shí)現(xiàn)整體技術(shù)推進(jìn)的情況下，應(yīng)制定鼓勵(lì)性政策，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，從點(diǎn)到面推動(dòng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平。與此同時(shí)，也要積極發(fā)揮企業(yè)、科研院所等在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，支持其在大數(shù)據(jù)技術(shù)研究中，發(fā)揮其效能，提高技術(shù)的創(chuàng)新水平，使大數(shù)據(jù)技術(shù)更好服務(wù)于政府治理。

大數(shù)據(jù)與政府治理存在內(nèi)在的契合性，大數(shù)據(jù)背景下政府治理實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化，提高了決策科學(xué)性。同時(shí)，大數(shù)據(jù)背景下政府治理創(chuàng)新模式建構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)主要集中在數(shù)據(jù)分析、信息安全兩個(gè)方面。為此，提高對(duì)大數(shù)據(jù)與政府治理效能的認(rèn)知水平，既要制定利于大數(shù)據(jù)使用的法律法規(guī)，加大信息安全的維護(hù)力度，加大資金投入，優(yōu)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；也要組建高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊(duì)伍，全面提高對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的掌握能力，以此來全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)提升政府治理效能的作用。

（作者單位分別為河北大學(xué)，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①劉葉婷、唐斯斯：《大數(shù)據(jù)對(duì)政府治理的影響及挑戰(zhàn)》，《電子政務(wù)》，2014年第6期。

第4篇

社會(huì)治理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，要真正使社會(huì)治理創(chuàng)新“接上地氣”，增強(qiáng)對(duì)群眾訴求的回應(yīng)能力，就應(yīng)當(dāng)從群眾路線入手，強(qiáng)化群眾參與理念，健全群眾參與體制機(jī)制，使群眾路線和群眾觀點(diǎn)貫穿到社會(huì)治理工作的始終。堅(jiān)持將黨的群眾路線與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，是有效地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

著眼加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾，探索創(chuàng)新社會(huì)治理新模式。社會(huì)治理的目的是為了使人民群眾的生活水平不斷提高，人民群眾的利益得到充分保障，在參與社會(huì)公共事務(wù)管理中充分發(fā)揮作用，真正做到當(dāng)家作主。在社會(huì)治理中貫徹群眾路線，就是要求政府將滿足最廣大人民群眾的根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，就是要充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，從群眾的反映中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理中存在的問題，提出解決問題的方針和政策；就是要了解和掌握群眾需求和利益，總結(jié)提煉群眾的意見，形成社會(huì)治理的具體措施，并外化于群眾的自覺行動(dòng)。為加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾，克拉瑪依區(qū)以構(gòu)建“網(wǎng)格為主、條塊結(jié)合、梯次管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”工作格局為導(dǎo)向，創(chuàng)造性地提出了“一網(wǎng)多責(zé)、一格多員”網(wǎng)格化精細(xì)管理的社會(huì)治理新模式，不斷探索并建立健全社區(qū)管理服務(wù)、綜治、法治、社會(huì)矛盾化解等長(zhǎng)效工作制度，從而引導(dǎo)和保障公眾參與社會(huì)治理，積極發(fā)揮人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造力，不斷提升社會(huì)治理水平。

著眼夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持服務(wù)群眾，不斷提升社會(huì)治理服務(wù)水平。社會(huì)的復(fù)雜性決定了社會(huì)治理的艱巨性，加強(qiáng)社會(huì)治理體制創(chuàng)新和貫徹群眾路線的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是要著力服務(wù)好解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，其本質(zhì)和核心就是“為人民服務(wù)”。這就要求，政府要轉(zhuǎn)變觀念，由管理者的角色向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，真正做到把人民群眾贊成不贊成、滿意不滿意、支持不支持作為社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)群眾方式，寓社會(huì)治理于服務(wù)之中，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理方式的根本轉(zhuǎn)變。“五百”工作機(jī)制是克拉瑪依區(qū)在創(chuàng)新社會(huì)治理體制中的有益探索，其著力從關(guān)注百姓身邊的小事做起，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理重心下移，使機(jī)關(guān)干部和社區(qū)工作者更加深入居民、深入實(shí)際，實(shí)現(xiàn)信息在一線掌握、呼聲在一線傾聽、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決、工作在一線檢驗(yàn)，極大地夯實(shí)了服務(wù)治理基礎(chǔ)，提升了新形勢(shì)下社會(huì)治理與服務(wù)工作的細(xì)致化、具體化和可操作化水平。

著眼運(yùn)用現(xiàn)代科技，真誠(chéng)貼近群眾，不斷破解社會(huì)治理新課題。現(xiàn)代科技對(duì)于社會(huì)治理的核心價(jià)值和作用，在于促使政府的體制機(jī)制、管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行流程發(fā)生轉(zhuǎn)變，目的是使人民群眾獲取政府的服務(wù)更加簡(jiǎn)潔，使政府的服務(wù)和管理更加高效。因此，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其在保障和改善民生、深化行政管理體制改革、履行社會(huì)治理和公共服務(wù)職能中的重要作用，加強(qiáng)信息資源整合共享，建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建社會(huì)治理信息化應(yīng)用平臺(tái)。

第5篇

給垃圾貼上二維碼標(biāo)簽、投進(jìn)再生資源回收柜，就能獲得積分；積分不僅能兌換購(gòu)物卡、手機(jī)充值卡，還能直接兌換現(xiàn)金。北京市一些小區(qū)最近推行的“垃圾智慧分類模式”，讓居民更樂于進(jìn)行垃圾分類了。垃圾分類和回收是城市治理的一件難事，但通過技術(shù)手段上的“微創(chuàng)新”，便為破解這一難題打開了突破口。“微創(chuàng)新”不屬于從無到有的創(chuàng)造，也沒有顛覆性的變革，而是在框架之內(nèi)、從小處著眼，針對(duì)細(xì)節(jié)、流程、節(jié)點(diǎn)、技術(shù)等進(jìn)行改進(jìn)提高。對(duì)于社會(huì)治理來說，“微創(chuàng)新”也可以很給力。

社會(huì)治理涉及方方面面，大到社會(huì)治安、安全生產(chǎn)，小到社區(qū)服務(wù)、鄰里互動(dòng)，與人民群眾的生活息息相關(guān)。社會(huì)治理的一個(gè)顯著特點(diǎn)是紛繁復(fù)雜，基層社會(huì)治理更是如此。提升社會(huì)治理水平，不僅要在基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等宏觀方面著力，更需在工作流程、服務(wù)技術(shù)等中觀和微觀層面創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。“微創(chuàng)新”契合社會(huì)治理精細(xì)化的要求。服務(wù)大廳的一張?zhí)崾究ㄆ此撇黄鹧郏瑓s能讓辦事的群眾不跑冤枉路；在網(wǎng)站首頁(yè)新增一個(gè)快捷入口并不難，卻能省去瀏覽者不少搜索的時(shí)間。正是這些局部的“微創(chuàng)新”，提高了工作效率、改善了群眾體驗(yàn)、提升了群眾滿意度。

社會(huì)治理的“微創(chuàng)新”要以小搏大，關(guān)鍵要從群眾需求出發(fā)，使每一步創(chuàng)新、每一點(diǎn)改進(jìn)都能便民、利民。現(xiàn)實(shí)生活中，一些機(jī)構(gòu)雖對(duì)工作流程、工作方法進(jìn)行了所謂“創(chuàng)新”，但沒有根據(jù)群眾的需求“對(duì)癥下藥”，成了為創(chuàng)新而創(chuàng)新的無用功、花架子。從群眾需求出發(fā)，前提是掌握何為群眾真正所需、迫切所需，在收集、捕捉群眾訴求上做功課。其實(shí)，了解群眾需求并不難，可以通過開通網(wǎng)上留言區(qū)、在辦事大廳設(shè)立意見箱意見本、定期召開座談會(huì)等多種形式進(jìn)行。關(guān)鍵在于重視收集的意見留言，并進(jìn)行有效整理提煉，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)群眾的“需求點(diǎn)”。如果止步于群眾點(diǎn)下“滿意”或“不滿意”的評(píng)價(jià)按鍵，而不去探求不滿意的背后是什么，那么“微創(chuàng)新”就難以開展起來、深入下去。

“微創(chuàng)新”的理念和實(shí)踐能鼓勵(lì)更多人參與到社會(huì)治理之中，對(duì)構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局有推動(dòng)作用。社會(huì)治理由政府主導(dǎo)，但不只是政府一方的責(zé)任，公眾參與是加強(qiáng)社會(huì)治理很重要的一環(huán)。每一個(gè)人都可以在與自身密切相關(guān)的社會(huì)治理領(lǐng)域，針對(duì)工作流程、工作方法、服務(wù)技術(shù)中的小問題、小細(xì)節(jié)提出改進(jìn)創(chuàng)新意見。因?yàn)橛杏H身體驗(yàn)，這些意見就更務(wù)實(shí)具體。如果群眾的這些“微創(chuàng)新”點(diǎn)子得到采納，并最終落實(shí)為規(guī)章和流程，就會(huì)激發(fā)群眾參與社會(huì)治理的熱情。同時(shí)，更多的群眾參與會(huì)使政策制定和實(shí)施更具有科學(xué)性、更加人性化，形成社會(huì)治理共建共享的良性循環(huán)。

“微創(chuàng)新”雖然是一種局部創(chuàng)新，但不能囿于某個(gè)領(lǐng)域、某項(xiàng)服務(wù)的細(xì)微改進(jìn)，而在于使每一項(xiàng)治理活動(dòng)更精細(xì)、更有效，逐步提升社會(huì)治理的整體水平。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展速度很快，針對(duì)小問題、小細(xì)節(jié)的“微創(chuàng)新”，其效果可能會(huì)隨著時(shí)間的推移、條件的改變而打折扣。步子小就得快快跑。社會(huì)治理領(lǐng)域的“微創(chuàng)新”沒有止境，也不能止步。不以善小而不為。只有根據(jù)客觀情況和群眾需求的改變不斷進(jìn)行“微創(chuàng)新”，社會(huì)治理整體水平才能步步提升。

第6篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；問題；污染治理；應(yīng)用價(jià)值

隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其在提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和人民生活質(zhì)量的同時(shí)，也出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，受到社會(huì)各界的重視和關(guān)注。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要包含污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理在近些年發(fā)展速度較快，不斷推出各類新技術(shù)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)也得以不斷完善，一個(gè)健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已在全社會(huì)形成。加之，各級(jí)政府與民間、國(guó)內(nèi)外、企業(yè)與個(gè)人之間的聯(lián)系日益密切，環(huán)境污染治理效逐漸顯現(xiàn)出來。本次研究緊緊圍繞當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題，并提出一系列針對(duì)性的解決對(duì)策，以期為日后環(huán)境污染治理工作提供一定幫助。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理中存在的問題

近些年，中國(guó)環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，其不單是環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)，也是政府制定環(huán)境治理決策的依據(jù)。同時(shí)，環(huán)境污染問題也會(huì)在不同程度上增加監(jiān)測(cè)任務(wù)，多數(shù)基層檢測(cè)點(diǎn)均出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員不足的問題。此外，也存在幾個(gè)人同時(shí)開展十多個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，這對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的完成效果及質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，對(duì)日益嚴(yán)重的各種水污染、噪聲污染等問題無法快速適應(yīng)。現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)和治療技術(shù)對(duì)污染物的采樣、分析并不系統(tǒng)，對(duì)不同污染物需使用不同的分析與采用方法，但并未設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境治理方面，中國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，具體表現(xiàn)在滯后性上。加之，我國(guó)所用環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新度不足，遭遇新型污染物時(shí)，無法提出最佳的監(jiān)測(cè)方案和治理對(duì)策[1]。隨著國(guó)內(nèi)環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重，我國(guó)政府部門雖已不斷加大環(huán)保和治理力度，由于新增多數(shù)污染物，治理過程中均要依托大量新型環(huán)境檢測(cè)設(shè)備輔助檢查。但設(shè)備儀器在設(shè)備配置上會(huì)因不同因素的影響而出現(xiàn)不足，使得我國(guó)環(huán)境檢測(cè)水平及治理進(jìn)程遭受諸多阻礙。

二、做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理工作的對(duì)策

（一）提升環(huán)境監(jiān)測(cè)管理意識(shí)

想要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，必須充分發(fā)揮管理人員的能動(dòng)作用，因此，要不斷提高管理人員的工作意識(shí)和水平。具體來說，應(yīng)以創(chuàng)新管理模式為契機(jī)，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的宣傳，提高管理人員的意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作有效開展。立足提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理業(yè)務(wù)和技術(shù)水平，主動(dòng)引入高素質(zhì)人才，并規(guī)范用人進(jìn)出機(jī)制，提升整個(gè)管理隊(duì)伍的水平[2]。同時(shí)，不單要培養(yǎng)管理人員的管理技能，也要培養(yǎng)其環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技能，改善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理效果。

（二）嚴(yán)格設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)

部分商家日常生產(chǎn)過程中，自身環(huán)保意識(shí)薄弱，這些廠家排放的有害氣體明顯大于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加之，有些商家對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，沒有真正認(rèn)識(shí)到超標(biāo)排放產(chǎn)生的不良影響。此時(shí)，國(guó)家及相關(guān)管理部門要制度相應(yīng)的立法條例和排放標(biāo)準(zhǔn)，例如：大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。在此基礎(chǔ)上，并加大宣傳和教育工作，讓生產(chǎn)企業(yè)均樹立環(huán)保意識(shí)。對(duì)沒有根據(jù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的廠家或個(gè)人進(jìn)行懲罰，并勒令他們停止生產(chǎn)，進(jìn)而改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量。政府也要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作正常好資金的支持，提升各地產(chǎn)家運(yùn)用新能源的主動(dòng)性，并對(duì)使用環(huán)保材料的廠家給予一系列優(yōu)惠政策。同時(shí)，細(xì)分城市的功能分區(qū)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)定，那些處于市內(nèi)的廠家讓其快速更換地址，禁止污染嚴(yán)重的企業(yè)在市區(qū)生產(chǎn)，嚴(yán)格分開商業(yè)圈、居民區(qū)與工業(yè)區(qū)，避免影響到居民的正常生活和健康水平。

（三）運(yùn)用新技術(shù)治理環(huán)境污染

要針對(duì)環(huán)境污染的原因和治理展開討論，強(qiáng)化對(duì)污染形成機(jī)制進(jìn)行分析。根據(jù)顆粒污染源頭及治理方法，組建與之有關(guān)的研究小組。對(duì)其他有害氣體及污染物，可使用激光雷達(dá)、GPRS等先進(jìn)儀器實(shí)施監(jiān)測(cè)，有效彌補(bǔ)人工監(jiān)測(cè)中存在的問題，創(chuàng)建覆蓋全面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境污染檢測(cè)的效率及準(zhǔn)確性。對(duì)環(huán)境污染較嚴(yán)重的區(qū)域，例如：火電、石油生產(chǎn)等重污染項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)及治理，全程完成信息收集、傳遞及控制排放方法。

（四）加大環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金、儀器投入

儀器設(shè)備是開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不可缺少的物質(zhì)保障，所用企業(yè)的性能直接影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。為提升儀器設(shè)備的利用效率，保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，環(huán)境檢測(cè)中就要科學(xué)管理儀器設(shè)備檔案。因此，儀器管理部門要加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備使用人員的交流與培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的責(zé)任和質(zhì)量意識(shí)促使儀器使用者通過實(shí)踐操作掌握儀器的結(jié)構(gòu)、原理及性能。眾所周知，所有儀器均是精密、貴重的，對(duì)所用環(huán)境條件要求高的儀器設(shè)備，使用者要認(rèn)真填寫設(shè)備使用登記表，并定期做好儀器的維護(hù)和保養(yǎng)，提升儀器使用壽命。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)必須依賴準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)驗(yàn)獲取數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確與所用設(shè)備存在密切的聯(lián)系。因此，相關(guān)部門必須加大對(duì)污染實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作的資金投入，便于及時(shí)更新設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，提升檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外，要定期對(duì)所用儀器設(shè)備進(jìn)行檢查和校準(zhǔn)，并安排專業(yè)人員進(jìn)行管理及維護(hù)工作，并做好各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的歸檔。

三、結(jié)論

綜上所述，環(huán)境污染問題是當(dāng)今世界有待解決的問題，對(duì)人們的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。過去人們只注重眼前的利益，對(duì)過度索取、破壞，往往造成令人痛心的環(huán)境污染事件。此時(shí)，我們必須吸取教育，在促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)上做好環(huán)境污染監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。本文從環(huán)境污染重存在的問題入手，提出針對(duì)性的環(huán)境治理對(duì)策，以期提升環(huán)境保護(hù)水平和質(zhì)量。

參加文獻(xiàn)：

[1]鄧剛.探究環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的“三廢”污染及其處理[J].低碳世界,2014,30(22):9-10.

第7篇

關(guān)鍵詞：縣域政府；治理能力；執(zhí)政能力；職能轉(zhuǎn)變

作為面向最廣大范圍民眾直接實(shí)施具體治理的公共權(quán)力組織，縣域政府治理能力直接影響廣大民眾生活質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展水平和政治統(tǒng)治合法性，同時(shí)現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展也對(duì)縣域政府治理能力提出更高的要求。然而在實(shí)際治理過程中，縣域政府還普遍存在不足。因此，在現(xiàn)階段縣域政府治理能力與中央政府和社會(huì)民眾明確建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)施有效治理服務(wù)廣大民眾的治理訴求存在明顯差距的現(xiàn)實(shí)背景下，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

一、縣域政府治理能力現(xiàn)狀分析

在現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代背景下，國(guó)家明確提出建設(shè)公共服務(wù)型政府以及推進(jìn)大部制改革，縣域政府治理能力呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

（1）治理水平整體發(fā)展加速

隨著改革不斷地深化，特別是在以建立公共服務(wù)型政府為目標(biāo)的行政管理體制方面的改革，有效地提升了縣域政府的治理水平。從治理理念來看，縣域政府歷經(jīng)了從“政治控制型”的管制理念到“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，再到“管理服務(wù)型”的治理價(jià)值觀。縣域政府在維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)同時(shí)也突顯提供公共產(chǎn)品和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)轄區(qū)良好治理的理念，將單一的提升經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)取向變革為服務(wù)社會(huì)和民眾的治理發(fā)展導(dǎo)向。

（2）治理資源汲取程度深化

伴隨著政府治理水平的快速發(fā)展，縣域政府汲取資源用于治理領(lǐng)域的總量處于增加趨勢(shì)。一方面是因?yàn)閲?guó)家加大對(duì)社會(huì)治理資源的投入，使得縣域政府汲取資源的潛能不斷增加。另外國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，加大對(duì)居民生活消費(fèi)補(bǔ)貼力度以及提升個(gè)人所得稅起征點(diǎn)都使得民眾生活資源更為充裕，公民社會(huì)發(fā)展加快，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展構(gòu)建的社會(huì)資源共享網(wǎng)絡(luò)，增加了縣域政府從社會(huì)渠道獲取治理資源的能力和空間，因此汲取渠道和汲取總量的雙重拓展促進(jìn)治理資源汲取能力的強(qiáng)化。

（3）資源配置使用力度加大

治理理念的發(fā)展和汲取資源能力的強(qiáng)化形成治理資源的配置和使用優(yōu)化的前提條件，實(shí)際上縣域政府在上級(jí)政府重視縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生實(shí)際問題解決的政策意圖下，加大了將資源配置并投入使用于治理領(lǐng)域的力度，反映在社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)力度加大。

（4）縣域治理存在結(jié)構(gòu)缺陷

近年來縣域政府治理雖然呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢(shì)，但是由于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制現(xiàn)代化進(jìn)程不完善以及歷史發(fā)展的部分路徑依賴，使得縣域政府治理存在結(jié)構(gòu)缺陷，表現(xiàn)在治理產(chǎn)品和服務(wù)供給總量不足，不能完全滿足居民生活實(shí)際需求；治理水平存在明顯區(qū)域差異；治理行為存在低效率等方面。

二、加強(qiáng)縣域政府治理能力建設(shè)對(duì)策

（1）強(qiáng)化縣域現(xiàn)代治理理念

在以人為本和執(zhí)政為民的政策理念下，地方政府必須強(qiáng)化現(xiàn)代地方治理理念，樹立政府應(yīng)該通過為轄區(qū)民眾提供良好公共服務(wù)和優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品從而實(shí)現(xiàn)地方良好治理的意識(shí)。首先縣域政府要明確自身不僅僅作為上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，更是縣域治理服務(wù)的主要提供者，要改變權(quán)力本位和治理中將手段取代目標(biāo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成縣域群眾需求導(dǎo)向的服務(wù)意識(shí)；其次在行政行為中，樹立依法行政和權(quán)責(zé)一致的觀念，從而增加民眾滿意度，提升治理效果，落實(shí)崗位責(zé)任制；在治理方式上，改變管控命令的縱向權(quán)力傳遞思維模式，減少?gòu)?qiáng)制干預(yù)行為，建立購(gòu)買、協(xié)商談判與合作的橫向交流互動(dòng)權(quán)力運(yùn)作理念，在多元治理主體協(xié)同作用的認(rèn)識(shí)加大柔性治理工具使用力度。

（2）優(yōu)化縣域政府治理職能

在建設(shè)公共服務(wù)型政府的時(shí)代背景下進(jìn)一步優(yōu)化縣域政府職能，實(shí)現(xiàn)縣域政府治理職能的完善。首先明確縣域政府在縣域治理中的作用和地位，合理劃分治理事務(wù)范圍和授予相應(yīng)的治理權(quán)，將縣域治理作為縣域政府職能的核心，弱化過于追求地方經(jīng)濟(jì)總量提升的經(jīng)濟(jì)職能導(dǎo)向，強(qiáng)化通過良好治理實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會(huì)整體均衡發(fā)展的社會(huì)服務(wù)職能，凸顯社會(huì)治理服務(wù)職能核心地位。其次從立法層面依法合理設(shè)置縣域政府社會(huì)治理范圍，一方面對(duì)于在縣域治理中失職瀆職或者不作為的政府追究法律責(zé)任，強(qiáng)化縣域治理法治意識(shí)和責(zé)任；另一方面對(duì)于設(shè)立的縣域政府治理職能要依法提供穩(wěn)定的財(cái)政保障。

（3）構(gòu)建資源汲取多元渠道

縣域政府要依據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化資源汲取能力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面，減少對(duì)直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資源投入，通過規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境和培育特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升資源集聚總量，在招商引資中通過整體市場(chǎng)環(huán)境吸引適合地方特色的企業(yè)投資，規(guī)范并且通過合同外包、支付購(gòu)買或者系統(tǒng)激勵(lì)制度建設(shè)吸引企業(yè)參與對(duì)公益事業(yè)的投資，在企業(yè)增收的同時(shí)也推動(dòng)地方公益事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)在治理過程中，公民社會(huì)的有效參與還能積累提升社會(huì)資本，減少政府治理難度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的整體改善。

（4）規(guī)范治理資源配置使用

為實(shí)現(xiàn)縣域政府對(duì)轄區(qū)的有效治理，必須規(guī)范資源在治理領(lǐng)域的配置和使用，促進(jìn)縣域政府體制由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，改變縣域政府粗線條的大包大攬模式，將工作重心轉(zhuǎn)入具體的科學(xué)、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)福利等民眾服務(wù)方面，形成治理機(jī)構(gòu)集中、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣域小政府。在配置資源時(shí)，要公開透明資源分配原則、程序、措施和相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)法律規(guī)定優(yōu)先保證資源投入于公共利益領(lǐng)域，在這個(gè)原則下合理兼顧政府組織自身利益，形成重點(diǎn)突出、均勻連續(xù)的資源配置格局，避免資源配置的碎片化和部門利益化。

縣域政府治理能力是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和提升人民生活質(zhì)量的重要影響因素，研究縣域政府治理能力對(duì)推進(jìn)行政管理體制改革和建設(shè)公共服務(wù)型政府都具有積極意義。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

獅城治理者的獨(dú)特意識(shí)，主要包括了憂患意識(shí)、前瞻意識(shí)和全球意識(shí)等。

獅城地寡人少、資源匱乏、市場(chǎng)空間極小。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的任何微小變化，都有可能對(duì)獅城帶來重大影響。因此，自建國(guó)以來獅城治理者始終保持著憂患的意識(shí)、超前謀劃與防范的意識(shí)、以全球視角考慮發(fā)展與應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)。

在近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中，獅城治理者堅(jiān)持對(duì)自己的決策、行為及其實(shí)際效果定期進(jìn)行檢討。通過檢討，回顧與反思政策得失，鞏固和提升政策效果。堅(jiān)持發(fā)展自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最大限度借助外部資源和力量，發(fā)展和繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

獅城治理者的獨(dú)特理念，主要包括了精英治國(guó)理念、高薪養(yǎng)廉理念以及親商理念等。

獅城地小人少，猶如世界經(jīng)濟(jì)中的一葉小舟，舵手的能力至關(guān)重要，因此，獅城堅(jiān)持精英治國(guó)的理念。獅城不但努力將精英人士吸引到治理者的團(tuán)隊(duì)之中，而且有計(jì)劃地在接受學(xué)校教育的獅城人群中遴選、培養(yǎng)未來的治理者精英。

為了保持治理者隊(duì)伍的穩(wěn)定與清廉，獅城又確立了高薪養(yǎng)廉的理念。獅城治理者的薪酬水平，是以市場(chǎng)水平為基準(zhǔn)來確定的。治理者的收入即使不是市場(chǎng)上最高，但也肯定是相當(dāng)好的水平。由此可以有效避免因治理者收入水平低而引發(fā)尋租等腐敗問題。

由于獅城治理者的收入和身份均比較體面，他們可以全身心地投入到招商引智等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作之中。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好了，治理者的收入水平又隨之提升。由此，親商親民親環(huán)境的理念便成為獅城治理者的不二選擇。據(jù)2014年世界銀行的報(bào)告，在全球最易經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)體中，獅城排名第一。

獅城治理者獨(dú)特意識(shí)和理念的配套性規(guī)則制度，主要包括了法律制度、誠(chéng)信制度、政府組屋制度和中央公積金制度等。

獅城法律制度之完善、執(zhí)法之嚴(yán)厲，有目共睹。在獅城的各類法人和自然人，無論是開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還是日常的工作生活，如有違反法律法規(guī)或者違約失信等行為的，將會(huì)付出沉重代價(jià)，受到嚴(yán)厲處罰，直至失去在獅城的立足之地。

獅城治理者在完善與嚴(yán)肅法律法規(guī)、打造誠(chéng)信社會(huì)的同時(shí)，積極推行富有獅城特色的政府組屋制度，該制度解決了低收入家庭住房的問題，最終實(shí)現(xiàn)獅城人居者有其屋。

政府組屋制度建立的同時(shí)，治理者對(duì)獅城人在政府組屋申購(gòu)、持有、轉(zhuǎn)讓及其利益分享等各環(huán)節(jié)的規(guī)則設(shè)計(jì)與具體操作的明確規(guī)定，保證了低收入家庭居者有其屋的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，大大促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

獅城的中央公積金制度也是國(guó)際上獨(dú)具特色的一種社會(huì)保障制度。它是一種集養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金為一體的綜合性的社會(huì)保障制度。

第9篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 治理績(jī)效 影響因素 模糊層次評(píng)價(jià)

引言

產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效是指集群治理行為主體投入各自資源而實(shí)現(xiàn)的集群總體產(chǎn)出。產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效的表現(xiàn)是多元的，包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、表層績(jī)效、潛在績(jī)效。但總體而言，產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效涵蓋了經(jīng)濟(jì)因素和制度因素兩個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)因素看，集群治理績(jī)效直接表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力水平，這也直接體現(xiàn)集群治理的最終目標(biāo)，側(cè)重集群治理的產(chǎn)出；從制度因素看，集群治理績(jī)效指的是集群治理過程中治理機(jī)制、治理主體間關(guān)系的協(xié)調(diào)性，直接反映集群內(nèi)部的互動(dòng)合作、權(quán)力關(guān)系配置、機(jī)制適應(yīng)性等的運(yùn)行狀況，側(cè)重集群治理的過程。就二者關(guān)系而言，治理過程決定治理產(chǎn)出，它不僅影響集群當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)力水平，還影響集群未來的競(jìng)爭(zhēng)力水平。二者共同決定了產(chǎn)業(yè)集群治理的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種屬性。

產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效評(píng)價(jià)的主體應(yīng)該是多元的，應(yīng)涵蓋集群治理的各個(gè)主體要素；評(píng)價(jià)客體即是集群治理績(jī)效水平；評(píng)價(jià)目標(biāo)是集群治理績(jī)效的最大化，評(píng)價(jià)過程應(yīng)該將定性分析與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。以下本文對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)模型和方法作進(jìn)一步闡述。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要從兩個(gè)維度（產(chǎn)出和過程）設(shè)置。其中，關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)直接在現(xiàn)有相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上進(jìn)行修正獲得，關(guān)于治理力的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要從集群善治的六個(gè)方面設(shè)計(jì)（易明、楊樹旺，2009），如表1所示。

（二）評(píng)價(jià)方法選擇

綜合評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的過程，一般可分為客觀評(píng)價(jià)和主觀評(píng)價(jià)，客觀評(píng)價(jià)的方法主要包括數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法、灰色綜合評(píng)價(jià)法等，主觀評(píng)價(jià)的方法主要包括層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法等。鑒于產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效評(píng)價(jià)的復(fù)雜性和特殊性，以及產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況，綜合各種評(píng)價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)，本文提出將模糊綜合評(píng)價(jià)法與層次分析法結(jié)合，綜合運(yùn)用于對(duì)集群治理績(jī)效的評(píng)價(jià)。

實(shí)證分析

本文以湖北武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群為例，利用模糊層次綜合評(píng)價(jià)法，結(jié)合本文建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)該集群治理績(jī)效進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

（一）確定指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)權(quán)重的打分由湖北省信息產(chǎn)業(yè)廳主管信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政府行政人員給出（1-9分制），同時(shí)，征求中科院地理研究所、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的專家意見進(jìn)行了修正。運(yùn)用DPS統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件，計(jì)算出判斷矩陣。

（二）運(yùn)用模糊層次綜合評(píng)判模型進(jìn)行評(píng)估

經(jīng)過專家評(píng)判，對(duì)應(yīng)于評(píng)判集F={9，7，5，3，1}T，對(duì)武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效進(jìn)行評(píng)判（評(píng)語加權(quán)系數(shù)為F={9，7，5，3，1}T），可以得到一系列評(píng)判矩陣。

以規(guī)模的權(quán)重模糊子集的計(jì)算為例：

A1=（0.2185，0.3835，0.1248，0.2732）

判斷矩陣為：

模糊判斷矩陣為：

同樣，可以計(jì)算出效益、市場(chǎng)、創(chuàng)新和功能的模糊判斷矩陣，分別為：

進(jìn)而，可以得到武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)判矩陣為：

根據(jù)同樣的計(jì)算方法和步驟，可以得到武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群的治理力評(píng)判矩陣為：

最后，可以得到武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效的綜合評(píng)判矩陣為：

（三）綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)綜合評(píng)判矩陣，結(jié)合評(píng)語系數(shù)矩陣F={9，7，5，3，1}T，可以計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)值：

由表2可知，武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效屬于“很高“的隸屬度為43.21%，屬于“較高”的隸屬度為24.53%，屬于“一般的”隸屬度為31.2%，屬于“較低”的隸屬度為18.88%，屬于“很低”的隸屬度為0；綜合得分為7.4415分。

如果將競(jìng)爭(zhēng)力和治理力放在同一個(gè)二維坐標(biāo)軸上（坐標(biāo)軸的橫軸和縱軸取值范圍為0-9），以兩個(gè)坐標(biāo)軸的中間值為分界線，將坐標(biāo)軸劃分為四個(gè)區(qū)間，可以更為清晰地看到集群競(jìng)爭(zhēng)力和治理力的分布格局。經(jīng)過計(jì)算，得到集群治理力的綜合得分為6.6733，治理力的綜合得分為7.702，二者的綜合點(diǎn)位于坐標(biāo)軸的第Ⅰ象限（見圖1中的A點(diǎn)）。說明武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力和治理力比較強(qiáng)，且比較均衡。

此外，就分指標(biāo)而言，得分在7分以上的指標(biāo)有21個(gè)（其中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、年末行業(yè)協(xié)會(huì)違法案件占所在行政區(qū)域全部違法案件的比重、年末集群內(nèi)知識(shí)侵權(quán)案件占所在行政區(qū)域全部違法案件的比重三項(xiàng)得分為9分），上述21項(xiàng)是武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力和治理力所在，也是決定武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效水平的關(guān)鍵因素，在今后的集群發(fā)展過程中，有關(guān)部門應(yīng)該重視這些優(yōu)勢(shì)的鞏固和加強(qiáng)，使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。

得分最低的6項(xiàng)（得分均低于5分）分別為企業(yè)數(shù)量、年末員工數(shù)量、出口創(chuàng)匯總額、行業(yè)協(xié)會(huì)信息公開程度、行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任履行程度、行業(yè)協(xié)會(huì)受理企業(yè)申訴效率，這些是武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群的不足之處，在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)著力培育和提升。

結(jié)論及建議

綜上所述，武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群治理績(jī)效整體處于高的水平，集群競(jìng)爭(zhēng)力和治理力比較強(qiáng)，且比較平衡。為了進(jìn)一步保持、提升治理績(jī)效水平，本文提出以下建議：第一，利用國(guó)家批準(zhǔn)建立東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升武漢“光谷”的國(guó)際知名度，吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐，同時(shí)加大力度扶持集群內(nèi)中小企業(yè)成長(zhǎng)。第二，相關(guān)政府部門要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)研發(fā)的政策，出臺(tái)符合具有區(qū)域特色的科技政策措施，創(chuàng)新區(qū)域科技政策體系。第三，完善集群內(nèi)的中介服務(wù)組織，特別是要加強(qiáng)律師、公證、仲裁等法律中介組織和科技中介組織建設(shè)，提高中介組織服務(wù)能力。第四，強(qiáng)化武漢光谷激光行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的透明性和服務(wù)企業(yè)的能力；激光行業(yè)協(xié)會(huì)也要積極借鑒其他協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力提高管理水平和服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)功能、協(xié)調(diào)功能、監(jiān)督職能。

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