引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》、《吉林省預(yù)算績效管理辦法（試行）》和《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，以及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合我省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金績效管理對(duì)象包括專項(xiàng)資金整體支出和專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目支出。

第三條 專項(xiàng)資金績效管理內(nèi)容包括：績效目標(biāo)管理，績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理，績效評(píng)價(jià)管理，績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理。

第四條 專項(xiàng)資金績效管理的主要依據(jù)：

（一）吉林省預(yù)算績效管理辦法（試行）。

（二）吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法。

（三）省委、省政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署和要求。具體文件有：《吉林省2006~2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，《關(guān)于深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》，《關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的意見》，《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程實(shí)施方案》，《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。

（四）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村方案。

（五）省農(nóng)委申請(qǐng)專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)提報(bào)的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料；省財(cái)政廳專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)，專項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行情況及決算資料。

（六）項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí)提報(bào)的績效目標(biāo)及其它相關(guān)材料，省農(nóng)委、省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃及指標(biāo)文件，項(xiàng)目實(shí)施單位專項(xiàng)資金年度執(zhí)行情況、項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及決算資料。

（七）審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及決定。

（八）其他相關(guān)資料。

第二章 績效管理職責(zé)

第五條 專項(xiàng)資金績效管理工作由省財(cái)政廳、省農(nóng)委統(tǒng)一部署，省和市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門分級(jí)組織實(shí)施。

第六條 省財(cái)政廳職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)省農(nóng)委和市縣財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

（二）會(huì)同省農(nóng)委研究制定專項(xiàng)資金績效管理辦法和指標(biāo)體系。

（三）審核、批復(fù)專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)，并對(duì)績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（四）對(duì)省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金整體績效報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要實(shí)施績效評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)預(yù)算績效管理意見并督促落實(shí)。

（五）對(duì)省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金具體支持項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施再評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)預(yù)算績效管理意見并督促落實(shí)。

第七條 省農(nóng)委職責(zé)：

（一）配合財(cái)政部門研究制定專項(xiàng)資金績效管理辦法，并對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）編制專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送省財(cái)政廳。

（三）具體組織、指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

（四）組織市縣農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位編制、報(bào)送專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，并進(jìn)行審核批復(fù)，對(duì)績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（五）定期向省財(cái)政廳報(bào)告專項(xiàng)資金績效目標(biāo)執(zhí)行情況和績效管理情況。

（六）組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績效報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要開展績效評(píng)價(jià)，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫績效報(bào)告；按照規(guī)定時(shí)間將績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。

（七）落實(shí)省財(cái)政廳整改意見，根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)專項(xiàng)資金績效管理工作。

（八）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)的公開工作。

第八條 市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、績效目標(biāo)制定工作；對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；審核項(xiàng)目實(shí)施單位提交的績效報(bào)告；落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)委提出的整改意見。

第三章 績效目標(biāo)管理

第九條 省農(nóng)委在申報(bào)專項(xiàng)資金年度預(yù)算時(shí)，要填報(bào)專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表，提出績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，并在預(yù)算編審“一上”階段報(bào)送省財(cái)政廳。

第十條 省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)和績效指標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過后進(jìn)入預(yù)算編審下一工作流程。

第十一條 財(cái)政預(yù)算經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳在批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)一并批復(fù)整體績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。

第十二條 績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程重新報(bào)批。

第十三條 市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在組織本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo)，于每年3月底前匯總報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。

第十四條 省農(nóng)委、省財(cái)政廳在審核篩選項(xiàng)目時(shí)要將項(xiàng)目績效目標(biāo)作為項(xiàng)目計(jì)劃安排的重要依據(jù)，按照規(guī)定程序報(bào)批后，于每年6月底前下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃并撥付資金。省農(nóng)委在下達(dá)項(xiàng)目安排計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)明確具體項(xiàng)目的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。

第四章 績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理

第十五條 省農(nóng)委、省財(cái)政廳要逐步建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期調(diào)度績效運(yùn)行信息并匯總分析，對(duì)績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，保障績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第十六條 市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控工作，定期向省農(nóng)委、省財(cái)政報(bào)送績效運(yùn)行情況。

第十七條 當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，省農(nóng)委應(yīng)及時(shí)與省財(cái)政廳溝通，并采取矯正措施。

第五章 績效評(píng)價(jià)管理

第十八條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要于預(yù)算年度終了3個(gè)月內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提交績效報(bào)告的審核工作，并報(bào)送省農(nóng)委。

第十九條 省農(nóng)委對(duì)市縣報(bào)送的績效報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或根據(jù)工作需要，組織開展績效評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金整體支出情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成專項(xiàng)資金整體支出績效報(bào)告，于年度終了4個(gè)月內(nèi)，將專項(xiàng)資金整體績效報(bào)告、具體項(xiàng)目績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十條 省財(cái)政廳對(duì)省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金整體支出績效報(bào)告、具體項(xiàng)目績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要組織開展績效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)。

第六章 績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

第二十一條 績效審核或評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式。

根據(jù)每項(xiàng)具體指標(biāo)的重要程度設(shè)定相關(guān)分值，滿分為100分，共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)分值各為50分。

根據(jù)得分結(jié)果劃分四個(gè)評(píng)價(jià)級(jí)次，其中總分為90~100分（含90分的）項(xiàng)目為“有效”；75~90分（含75分）為“基本有效”；60~75分（含60分）為“一般”；低于60分的為“較差”。

第二十二條 省農(nóng)委對(duì)專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目進(jìn)行審核或評(píng)價(jià)后，確定每個(gè)項(xiàng)目的得分和級(jí)次；省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金整體支出進(jìn)行審核及評(píng)價(jià)后，確定專項(xiàng)資金整體績效情況得分和級(jí)次。

第二十三條 省農(nóng)委要將專項(xiàng)資金支持具體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果，作為改進(jìn)項(xiàng)目管理和以后年度項(xiàng)目計(jì)劃分配的重要依據(jù)，并作為衡量市縣專項(xiàng)資金績效管理水平的重要指標(biāo)。

市縣項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果被確定為“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)該市縣申報(bào)項(xiàng)目給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持；市縣項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)“一般”級(jí)次的，在分配以后年度專項(xiàng)資金時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，可視情況適當(dāng)削減市縣專項(xiàng)資金分配數(shù)額。

市縣項(xiàng)目績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)，或項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)“較差”級(jí)次的，責(zé)令限期整改，不進(jìn)行整改或整改不到位的，視情況減少示范村數(shù)和取消該市縣1年項(xiàng)目申報(bào)資格。

第二十四條 省財(cái)政廳要將專項(xiàng)資金整體支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

對(duì)結(jié)果確定為“有效”或“基本有效”，安排以后年度預(yù)算時(shí)建議給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持；結(jié)果為“一般”，安排以后年度預(yù)算時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，視情況建議適當(dāng)削減以后年度預(yù)算。

對(duì)績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或結(jié)果確定為“較差”時(shí)，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情況建議調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減專項(xiàng)資金預(yù)算安排直至消取專項(xiàng)資金。

第二十五條 專項(xiàng)資金整體績效評(píng)價(jià)結(jié)果由省財(cái)政廳按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第二十六條 專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目績效審核或評(píng)價(jià)結(jié)果由省農(nóng)委按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第七章 附則

第二十七條 各市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合該村實(shí)際情況，以“五通一氣”和“三清三改”為切入點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，創(chuàng)建好班子，建設(shè)新農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)該村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，增進(jìn)同農(nóng)民群眾的感情，改變村里的臟、亂、差現(xiàn)象，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)越、舒適的生活環(huán)境，使新農(nóng)村建設(shè)見到成效，農(nóng)民得到實(shí)惠。

二、工作組組成

經(jīng)研究，駐村工作組由﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡三名同志組成，﹡﹡﹡同志任組長。

三、工作步驟

工作主要分三個(gè)階段：

1、動(dòng)員部署（2007年4月中旬前）：按要求組建﹡﹡鎮(zhèn)﹡﹡村新農(nóng)村建設(shè)工作組，深入村里農(nóng)戶開展宣傳工作，了解和熟悉村里各方面的情況，掌握第一手資料，動(dòng)員群眾積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。

2、組織實(shí)施（2007年5月至2008年1月）：工作組按照新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)和要求，協(xié)助該村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)制定切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃，深入村組農(nóng)戶，組織、指導(dǎo)村民參與本村的新農(nóng)村建設(shè)工作，建設(shè)好自己的家園。

3、迎接檢查驗(yàn)收（2008年2月上旬前）：工作組協(xié)助村里對(duì)一年來的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，迎接上級(jí)考評(píng)組的檢查驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

按照上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，結(jié)合該村實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、宣傳發(fā)動(dòng)。積極向村民宣傳黨的農(nóng)村工作方針、政策，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)和要求，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的基本原則和政策措施，宣傳新農(nóng)村建設(shè)樣板村的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，通過培訓(xùn)教育，提高村民的思想認(rèn)識(shí)、道德素質(zhì)和致富技能。

2、合理規(guī)劃。遵照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，積極協(xié)助和配合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門完善好村莊規(guī)劃，做到合理、安全、方便，保護(hù)和節(jié)約耕地。

3、培植特色產(chǎn)業(yè)。在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)施，鞏固糧食生產(chǎn)的同時(shí)，根據(jù)村里特點(diǎn)，擬重點(diǎn)發(fā)展雙孢蘑菇產(chǎn)業(yè)，爭取在去年試點(diǎn)初見成效的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民積極參與，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)；通過“雙帶”致富工程、扶貧開發(fā)工程和農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，推廣應(yīng)用科技成果；發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，培養(yǎng)“一村一品”帶頭人，充分發(fā)揮村干部、致富能人特別是種養(yǎng)大戶的示范帶頭和傳幫帶作用，引導(dǎo)村民發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

4、整治美化環(huán)境。幫扶、指導(dǎo)村里重點(diǎn)抓好走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房等五件實(shí)事。改路以修環(huán)村水泥路為主，硬化村內(nèi)主要巷道。清路障主要清理村內(nèi)、村外路旁的爛廁所、廢豬圈牛欄、殘墻斷壁和無人居住的破房，做到主干道寬敞、巷道暢通。改水主要采取單戶式展開，讓農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生方便的自來水。改廁以戶廁改造為主，讓更多的農(nóng)戶用上水沖式廁所。清垃圾擬修建10座垃圾池，清污泥擬與房前屋后修溝排水相結(jié)合，并制定衛(wèi)生保潔管理制度。改房重點(diǎn)做好“空心房”改造和土坯房整修。改欄要盡可能實(shí)行人畜分離，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶帶頭推廣沼氣和太陽能等清潔能源。同時(shí)協(xié)助搞好村里的綠化、美化、亮化工程，加強(qiáng)信息化建設(shè)，讓更多的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)通電話、通有線電視。

第3篇

今年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、分類推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，狠抓村莊規(guī)劃這個(gè)龍頭，認(rèn)真開展村莊綠化、美化及環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)。工作中，努力加大項(xiàng)目資金整合力度，引導(dǎo)各個(gè)系統(tǒng)的項(xiàng)目和資金向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我縣新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年元—10月份，完成投資320多萬元，新修連村道路、重點(diǎn)村主街道13條，修建橋涵6座；完成投資80萬元，為溫小屯、盆堯2個(gè)村打了深水井，鋪設(shè)了自來水管道，很好地解決了兩個(gè)村的安全飲水問題。協(xié)調(diào)資金60多萬元用于村莊規(guī)劃，目前縣定22個(gè)重點(diǎn)村的村莊規(guī)劃全部完成階段性任務(wù)。

一、主要工作開展情況

（一）加大投入，積極推進(jìn)村莊規(guī)劃

加大對(duì)村莊規(guī)劃的投入力度，對(duì)市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃采取縣財(cái)政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)、駐村幫扶單位拿一點(diǎn)的辦法解決。并且規(guī)定了具體的金額，年底進(jìn)行考核，對(duì)完不成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并扣除縣財(cái)政的補(bǔ)貼資金。對(duì)市定和縣定的68個(gè)重點(diǎn)村，已有31個(gè)村完成了規(guī)劃，其中縣定22個(gè)重點(diǎn)村全部完成規(guī)劃，其他村規(guī)劃正在進(jìn)行中。為加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，縣財(cái)政在資金十分緊張的情況下，拿出50萬元做為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專用資金。根據(jù)實(shí)際情況，制定了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”具體實(shí)施辦法，對(duì)村莊鋪路、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）完善制度，不斷健全工作機(jī)制

督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，固定了的工作人員和辦公場(chǎng)所，建立健全了檔案和各項(xiàng)規(guī)章制度。建立了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)制度。由胡長玉部長負(fù)責(zé)召集，每季度召開一次新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、總結(jié)、安排、部署，對(duì)遇到的問題進(jìn)行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，在會(huì)上對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署。

（三）多方宣傳，努力營造良好氛圍

在范縣電視臺(tái)25、42頻道開辟了《聚焦新農(nóng)村》欄目，下設(shè)新農(nóng)村、新風(fēng)尚、新觀察三個(gè)子欄目，全面報(bào)道我縣新農(nóng)村建設(shè)中的典型作法、成功經(jīng)驗(yàn)與工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范縣網(wǎng)首頁醒目位置開設(shè)了《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》專題欄目，目前，已制作了政策解讀、新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)、駐村工作隊(duì)等9個(gè)子欄目，編發(fā)新聞信息300余篇。在《濮陽日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表4篇報(bào)道。共編發(fā)《范縣新農(nóng)村建設(shè)工作簡報(bào)》42期，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。

（四）抓住重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境

充分利用春季大好時(shí)節(jié)，集中力量，深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內(nèi)容的“整治村莊環(huán)境，共建綠色家園”活動(dòng)，下發(fā)了具體工作方案，出臺(tái)了《縣定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村村容村貌整治和村莊綠化的實(shí)施辦法》。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村都制定了《村民衛(wèi)生公約》，22個(gè)重點(diǎn)村全部明確了專職衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾、管護(hù)林木。結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)，在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個(gè)重點(diǎn)村共植樹10萬余株，庭院植樹8000余株，綠化率達(dá)99%。市定和縣定68個(gè)重點(diǎn)村都對(duì)村內(nèi)主副街道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。

（五）加強(qiáng)督查，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

今年以來,由縣新農(nóng)村辦公室牽頭，抽調(diào)衛(wèi)生、城建、環(huán)保、文明辦、廣電局等單位組成了專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)全縣及22個(gè)重點(diǎn)村村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化美化、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市縣工作隊(duì)駐村幫扶情況等工作進(jìn)行了10多次重點(diǎn)督查，并對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。

（六）多措并舉，加大駐村幫扶力度

實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村，縣直單位后備干部駐村幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村的工作推進(jìn)機(jī)制。每個(gè)市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，定期調(diào)研，及時(shí)解決困難和問題。縣直單位實(shí)行科級(jí)后備干部包村、駐村，并提出具體的幫扶標(biāo)準(zhǔn)和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)長包市定和縣定重點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村,著力解決重點(diǎn)村在建設(shè)中遇到的困難和問題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會(huì)議和布置新農(nóng)村工作都讓工作隊(duì)參加，及時(shí)與他們溝通協(xié)調(diào)，互相了解情況。加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶工作的管理，定期督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來，駐村幫扶單位幫助新建學(xué)校一所，打機(jī)井8眼，新建村級(jí)道路11公里，引進(jìn)幫扶項(xiàng)目8個(gè)。

另外，總結(jié)推廣了王樓鄉(xiāng)趙海村建立“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全縣有條件村探索建立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)的農(nóng)村管理新模式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

二、存在的主要問題

我縣新農(nóng)村建設(shè)雖然做了不少工作，取得了一定成績， 在進(jìn)展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)程度不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進(jìn)新農(nóng)村的措施不硬，沒有把新農(nóng)村建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作安排部署。個(gè)別縣直部門對(duì)駐村幫扶工作責(zé)任心不強(qiáng)，支持力度不大。群眾自發(fā)、主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高，積極性不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。二是沒有形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，相關(guān)部門都有責(zé)任和義務(wù)開展相應(yīng)的工作，但目前，大多數(shù)部門都沒有結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展工作。三是資金、項(xiàng)目整合使用協(xié)調(diào)難度較大。項(xiàng)目資金建設(shè)部門各行其是，難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，重點(diǎn)不突出，不能發(fā)揮整體效益。

第4篇

按照周口市委、市政府指定的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，結(jié)合對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，財(cái)政緊緊把握全市新農(nóng)村建設(shè)工作重心，在新農(nóng)村建設(shè)資金安排上重點(diǎn)做到“四個(gè)傾斜”。一是向新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域傾斜。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，支持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過銀農(nóng)合作、擔(dān)保貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持有較強(qiáng)就業(yè)吸納能力，著力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。二是向新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)整治領(lǐng)域傾斜。加大對(duì)村容村貌的整治力度。加大道路硬化、亮化等基本建設(shè)投入，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境美化綠化，促進(jìn)村容整潔、村貌改觀。三是向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域傾斜。加快農(nóng)村教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共財(cái)政服務(wù)水平。四是向農(nóng)村社會(huì)保障和就業(yè)領(lǐng)域傾斜。

二、為確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，要建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金籌措機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障

按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜、多方籌集資金的原則，著重從五個(gè)方面入手籌集建設(shè)資金。一是合理安排預(yù)算內(nèi)資金。按照年初預(yù)算安排，整合預(yù)算內(nèi)存量資金，保證新農(nóng)村建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各方面的資金投入，同時(shí)，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域預(yù)算追加部分，嚴(yán)格按照市政府決定予以足額保障。二是調(diào)劑增量設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。周口市委、市政府已經(jīng)明確提出當(dāng)年財(cái)政預(yù)算超收部分的50%作為新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。為落實(shí)這一政策，一方面，市財(cái)政擬準(zhǔn)備先期籌集一部分資金設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，保證今年新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，年底根據(jù)市財(cái)政增收情況對(duì)專項(xiàng)資金做進(jìn)一步調(diào)整；另一方面，繼續(xù)加大創(chuàng)收力度，擴(kuò)大財(cái)政收入增量，盡可能地保證新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的增加。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金投入新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行的指導(dǎo)，按照農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將財(cái)政留成基本需求外的50%用于新農(nóng)村建設(shè)”的要求，周口市財(cái)政擬對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的投入情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入資金單獨(dú)記賬，并實(shí)行季報(bào)表制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模。四是積極爭取上級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目庫為依托，協(xié)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)支持的項(xiàng)目進(jìn)行論證、包裝，積極爭取市級(jí)專項(xiàng)資金支持，為全市新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)提供資金保障。五是探索建立財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的其他籌資方式。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)主體的積極性，綜合采取民辦公助、貸款貼息以及市場(chǎng)化融資等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民自有資金參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來。

第5篇

我代表__鎮(zhèn)黨委政府將__鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作開展情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的主題和長期任務(wù)。在加強(qiáng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理過程中，__鎮(zhèn)圍繞“搞好服務(wù)”，“積極引導(dǎo)”，“逐步推進(jìn)”的工作原則，扎實(shí)有效地開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，做了一些工作，取得了顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，齊抓共管

農(nóng)村檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好農(nóng)村檔案工作需要各有關(guān)部門的密切配合，通力合作。我鎮(zhèn)在抓新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的過程中，始終注意與涉農(nóng)部門的聯(lián)系與溝通，做好協(xié)調(diào)工作，共同推動(dòng)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作向前發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視支持新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，為深入貫徹國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí)施意見》，研究進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，鎮(zhèn)政府專門研究出臺(tái)了《__鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》，并召開全鎮(zhèn)農(nóng)村檔案工作會(huì)。安排部署了我鎮(zhèn)農(nóng)村檔案工作，明確了我鎮(zhèn)下一步做好村級(jí)檔案工作的目標(biāo)任務(wù)和原則，要求各涉農(nóng)部門、村要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村檔案工作的分類指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，形成合力，齊抓共管，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。

二、積極調(diào)研，創(chuàng)新機(jī)制

（一）積極開展調(diào)研活動(dòng)，全面掌握農(nóng)村檔案情況

新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是在之前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的檔案工作一直以來都處于檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。為做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，認(rèn)真貫徹“檔案工作全面融入，服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”的指導(dǎo)思想，從06年開始，我鎮(zhèn)曾多次組織相關(guān)人員對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，通過聽取村級(jí)分管負(fù)責(zé)同志的情況介紹，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際查看檔案室和檔案資料，召開座談會(huì)等形式，深入開展調(diào)研，全面掌握新農(nóng)村建設(shè)檔案工作開展情況。

（二）建立創(chuàng)新的工作機(jī)制，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作順利進(jìn)行。

一是積極做好農(nóng)村村務(wù)公開、農(nóng)村科技、林權(quán)檔案、農(nóng)村低保檔案等領(lǐng)域的檔案工作，加強(qiáng)重點(diǎn)特色檔案的管理，如服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“富民檔案”、反映農(nóng)村面貌變化的“環(huán)境檔案”、保障農(nóng)民切身利益的“保障檔案”、服務(wù)農(nóng)村精神文明、政治文明的“和諧檔案”等。二是加強(qiáng)行政推動(dòng)作用，把檔案工作納入總體考核。將檔案工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案及考核驗(yàn)收體系之中。三是堅(jiān)持依法治檔,加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的各項(xiàng)規(guī)定，建立完善有效的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和保障措施，依法搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。尤其是加強(qiáng)村級(jí)檔案的規(guī)范化管理，制定實(shí)施村級(jí)檔案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核體系，以點(diǎn)帶面推進(jìn)村級(jí)檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化，切實(shí)提高鎮(zhèn)、村級(jí)檔案管理水平。

三、強(qiáng)化職能，注重宣傳，提高素質(zhì)

（一）強(qiáng)化檔案工作職能

結(jié)合近兩年開展的檔案管理模式改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作有了較大進(jìn)展。在開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的過程中，我鎮(zhèn)明確了要把新農(nóng)村建設(shè)檔案工作列入主要議事日程，做到有人抓，有人管，有人查。為規(guī)范村級(jí)檔案管理，鎮(zhèn)政府按年投入資金8.8萬元，通過會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)施，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管村用，規(guī)范完善各村財(cái)務(wù)檔案，健全了農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供多種形式的文件、檔案、信息服務(wù)，強(qiáng)化了鎮(zhèn)檔案工作職能。同時(shí)，鎮(zhèn)政府為各村配齊了檔案柜、檔案盒等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，督促各村做好檔案管理工作，我鎮(zhèn)13個(gè)村均建立了村級(jí)檔案室，有條不紊地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的持續(xù)開展。

（二）加強(qiáng)檔案知識(shí)培訓(xùn),提高農(nóng)村檔案人員素質(zhì)

開展農(nóng)村檔案工作，發(fā)揮農(nóng)村檔案作用，提高農(nóng)村檔案人員素質(zhì)至關(guān)重要。近年來，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村檔案人員的培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢等形式，共培訓(xùn)農(nóng)村檔案工作人員 多人次，農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，我鎮(zhèn)還實(shí)行委派會(huì)計(jì)制，專門負(fù)責(zé)各村的會(huì)計(jì)檔案。

（三）強(qiáng)化檔案宣傳，增強(qiáng)檔案意識(shí)

做好農(nóng)村檔案工作，不僅要措施到位，宣傳工作也必須到位。近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檔案宣傳工作。宣傳利用檔案解決實(shí)際問題的典型事例，宣傳違反檔案法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的典型案例等。采取多種形式，利用張貼欄、橫幅各種媒介，廣開宣傳渠道，提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部職工的檔案意識(shí)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作健康發(fā)展。

四、健全檔案，服務(wù)基>，！

“管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。而要實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理，許多方面都離不開檔案工作，村級(jí)村務(wù)檔案，直接記錄和服務(wù)百姓活動(dòng)，關(guān)系到人民群眾的根本利益，對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)管理、化解農(nóng)村基層矛盾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我鎮(zhèn)在過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作已有的

第6篇

行政村是黨和政府在農(nóng)村最基層一級(jí)村民自治組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，行政村會(huì)產(chǎn)生大量的檔案，這些檔案是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真實(shí)記錄，同時(shí)也是科學(xué)有序地開展社會(huì)主義新村建設(shè)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，在提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，繁榮農(nóng)村文化、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面都具有十分重要的作用。為此，扎實(shí)做好村級(jí)檔案工作，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。

1 我縣行政村檔案工作的的現(xiàn)狀及存在的問題

我縣是百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個(gè)行政村，40個(gè)社區(qū)。2000年我縣開始開展建檔試點(diǎn)工作，通過縣檔案局的大力指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和行政村的配合下經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但在后來的幾年中，雖然我們每年都在強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作， 2005 年通過兩辦的名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的通知》，但行政村檔案工作的發(fā)展成效緩慢。截至2010年底，全縣僅有5個(gè)行政村達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余的村雖然建檔率達(dá)到100%，但檔案意識(shí)仍然不強(qiáng)，檔案還不規(guī)范，檔案管理整體水平還較差。具體表現(xiàn)在：

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部檔案意識(shí)差，不重視村級(jí)檔案工作，對(duì)檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入少，有的村以農(nóng)活忙，缺資金為由，認(rèn)為只要村上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了，心無檔案工作。

二是有的村文書缺乏基本的檔案整理和管理知識(shí)技術(shù)，村文書不能按時(shí)將村莊規(guī)劃建設(shè)、村民自治、村級(jí)文化建設(shè)，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)本村的文件及照片，聲像資料立卷歸檔，其原因是文件資料收集不齊全。村支書、村主任、村會(huì)計(jì)等手中的資料沒有按時(shí)交給文書統(tǒng)一立卷歸檔，認(rèn)為各自的材料各自保管方便利用。久而久之又形成了大量的積存零散文件，新上任的文書看到就頭痛，主觀上把檔案工作理順，但卻無從下手，在整理檔案時(shí)不分類，不分保管期限，不寫卷內(nèi)目錄，把一年形成的材料訂做一本。

三是行政村檔案保管條件差，有的村無專用檔案柜，檔案放在抽屜里或者其他柜子里，文件材料仍然各自保管，沒有集中統(tǒng)一管理。加上檔案管理人員素質(zhì)不高或者責(zé)任心不強(qiáng)，這樣對(duì)檔案的安全造成嚴(yán)重威脅，更談不上行政村檔案方便利用的問題。

四是上級(jí)檔案業(yè)務(wù)部門縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)農(nóng)村基層村級(jí)檔案干部指導(dǎo)檢查不夠，管理體制不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行政村規(guī)范建檔沒有引起重視，沒有列入目標(biāo)考核。農(nóng)村基層村級(jí)檔案工作制度不完善，組織不健全。級(jí)檔案干部缺乏全面系統(tǒng)的檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有檔案管理知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村基層村級(jí)檔案工作還很不到位。

2 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作的對(duì)策

2.1 理順關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的體系與機(jī)制

1、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的工作職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照《中華人民共和國檔案法》第六條規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)”，按檔案法的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的檔案工作納入政府考核目標(biāo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政村檔案工作指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督，制定考核措施，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

2、根據(jù)《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第五條規(guī)定：“各級(jí)人民政府把檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)檔案工作的投入，確保鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村檔案工作的開展。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣級(jí)檔案管理部門要將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作作為檔案事業(yè)發(fā)展的突出重點(diǎn)，深入鄉(xiāng)村加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛宣傳增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部群眾的檔案意識(shí)，積極爭取黨委、政府的重視和支持，為鄉(xiāng)村開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作創(chuàng)造條件。縣級(jí)檔案行政管理部門要結(jié)合本縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí)際情況提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的目標(biāo)任務(wù)。

4、加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。農(nóng)村檔案工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ)和重要組成部分，檔案部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、財(cái)政、文化、教育、社保、計(jì)生等部門的協(xié)調(diào)配合，建立有效的檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)專項(xiàng)工作中，高度重視檔案工作，分工負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，依法督查、指導(dǎo)。

2.2 夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)范行政村檔案的收集整理保管利用

1、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)建檔工作，各行政村要將檔案工作列入公共事務(wù)管理職能，建立村級(jí)檔案收集管理制度，村文書負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理和利用工作，按照行政村文件材料歸檔范圍分類整理，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

2、加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善檔案的保管條件。村級(jí)檔案必須有專室專柜存放，確保檔案的完整與安全。我縣兆雅鎮(zhèn)開展了村檔鎮(zhèn)觀的試點(diǎn)工作，即行政村檔案由鎮(zhèn)上集中保管，這種管理方式有利于提高村干部的檔案意識(shí)，確保村級(jí)檔案的安全保管。

3、開展各種形式的利用服務(wù)。村級(jí)檔案的管理和利用，應(yīng)以維護(hù)村集體利益和村民個(gè)人利益為原則，在保證檔案安全的條件下，整合各種信息資源和服務(wù)設(shè)施，建立起現(xiàn)行文件、圖書、資料、科技信息為一體的新型農(nóng)村檔案管理模式，以滿足農(nóng)村的信息需要，豐富活躍農(nóng)民文化生活。

2.3 以點(diǎn)帶面，樹立典型，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作順利開展

一要加強(qiáng)對(duì)村檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保村級(jí)檔案人員的穩(wěn)定，我縣在2010年—2012年分三期對(duì)全縣的行政村的村文書進(jìn)行了培訓(xùn)，增強(qiáng)了村文書的檔案意識(shí)，提高了整理當(dāng)?shù)膶?shí)際操作能力，收到了較好的效果。

第7篇

堅(jiān)持以重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建全民健身服務(wù)體系為目標(biāo)，以體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全體育組織網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)村健身活動(dòng)，滿足農(nóng)民健身需求，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)體育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目建設(shè)成立村級(jí)體育工作小組負(fù)責(zé)日常工作，開展文體活動(dòng)。

2以場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村健身活動(dòng)的開展，豐富廣大農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民健康素質(zhì)。

三、建設(shè)地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模

各相關(guān)村選擇一處方便群眾健身活動(dòng)的公共用地進(jìn)行建設(shè)也可與當(dāng)?shù)貙W(xué)校場(chǎng)地建設(shè)和使用相結(jié)合結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際即前期調(diào)查摸底情況等13個(gè)鄉(xiāng)32個(gè)村實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。每個(gè)村硬化標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)18m30m混凝土厚度不少于15cm場(chǎng)地硬化完工經(jīng)驗(yàn)收合格后，由省體育局統(tǒng)一配發(fā)籃球架1付和乒乓球臺(tái)2付并撥給相應(yīng)資金

四、投資概算及資金來源

建設(shè)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)及配套器材平均投資3萬元，其中場(chǎng)地建設(shè)2萬元，器材投資1萬元。以上32個(gè)行政村項(xiàng)目概算投資96萬元，其中國家補(bǔ)助76.8萬元，地方配套19.2萬元。

五、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

1由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助各村委會(huì)調(diào)查場(chǎng)地基礎(chǔ)情況，幫助村委會(huì)選址確定建設(shè)方案報(bào)文體局審查，必要時(shí)由文體局現(xiàn)場(chǎng)督查

2月開工建設(shè)，9月底完成籃球場(chǎng)硬化工程。

3月縣文體局驗(yàn)收籃球場(chǎng)硬化工程，合格后下發(fā)器材，進(jìn)行安裝，并投入使用。同時(shí)接受省、市有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。

六、措施要求

1為保證我縣農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目建設(shè)的有效實(shí)施，縣上將該工程納入社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一同規(guī)劃，一同建設(shè)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府副縣長任組長，全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在文體局，全面負(fù)責(zé)該工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第8篇

論文關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設(shè)，村莊規(guī)劃，豫東平原，周口市

一、周口市的基本情況

周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好。因本區(qū)開發(fā)歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據(jù)周口市統(tǒng)計(jì)局2009年資料，全市總?cè)丝?090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮(zhèn)化率29.4％。當(dāng)年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產(chǎn)量716.71萬噸，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個(gè)地市榜首之位。

二、周口市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

通過對(duì)周口市轄區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）的農(nóng)村調(diào)查，我們認(rèn)為目前該地區(qū)在村莊規(guī)劃建設(shè)方面存在以下幾點(diǎn)問題，第一、部分村莊居民房屋建設(shè)布局零散，農(nóng)民在村頭或路邊的責(zé)任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現(xiàn)象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規(guī)定的167平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量較差；第四，耕地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；第五，土地使用中的違法現(xiàn)象普遍存在。

三、農(nóng)村新建居民點(diǎn)的情況調(diào)查

（一）新建居民點(diǎn)的基本情況

通過走訪有關(guān)部門，我們了解到該市所轄區(qū)域近5年來搬遷新建的村莊數(shù)量不多，總體來看，因工程建設(shè)或城市開發(fā)搬遷的村莊數(shù)量多于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的數(shù)量。根據(jù)調(diào)研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個(gè)新村建設(shè)案例，這5個(gè)案例中，因高速公路建設(shè)、河道防汛整治及城區(qū)開發(fā)而搬遷新建的村莊各一個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)兩個(gè)。5個(gè)遷建點(diǎn)的建設(shè)資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設(shè)、城區(qū)開發(fā)搬遷的三個(gè)村莊，村民的房屋建設(shè)資金主要來自相關(guān)部門和開發(fā)商給予的拆遷補(bǔ)償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責(zé)任方對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資相對(duì)較少；另一種情況是兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，村民房屋建設(shè)資金全由自己籌集，村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由政府一方幫助解決，新村規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施齊全項(xiàng)目管理論文，需投入的建設(shè)資金較多。

（二）群眾反映

訪談中我們發(fā)現(xiàn)，由于各個(gè)村莊、各個(gè)家庭的情況不同，群眾對(duì)村莊遷建的反映態(tài)度有所不同。因工程建設(shè)和城區(qū)開發(fā)搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，且居住環(huán)境有了明顯改善，總體來看，他們對(duì)村莊搬遷的反映意見不大，但對(duì)政府低價(jià)征收土地表現(xiàn)出的是更多的無奈。兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設(shè)的L村由于不存在強(qiáng)制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發(fā)現(xiàn)群眾有不滿情緒。已經(jīng)建成的Z村，由于經(jīng)歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調(diào)整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農(nóng)戶因房屋拆遷損失較大，對(duì)村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對(duì)村委會(huì)拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計(jì)劃建房的農(nóng)戶，因新村宅基地面積沒有減小（有的還略有增加），舊房正常拆除不存在經(jīng)濟(jì)損失，居住環(huán)境和出行條件有了明顯改善，感覺相對(duì)比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件的改變比較認(rèn)可，但又認(rèn)為新村各項(xiàng)建設(shè)占地面積較大，搬遷并沒有節(jié)省出土地。

（三）新村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

1．地方財(cái)力難以包攬更多村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投入

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，地方黨政部門為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民遷村并居，一般都會(huì)采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設(shè)，H縣委、縣政府通過行政手段“動(dòng)員”縣里條件較好的職能部門對(duì)該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行對(duì)口援建。據(jù)Z村村委干部介紹，H縣教育局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、交通局、電業(yè)局等單位為該村小學(xué)、村文化大園、村委會(huì)辦公樓、敬老院、衛(wèi)生所、自來水廠、村內(nèi)外道路、供電及照明等項(xiàng)目建設(shè)共計(jì)投資3000多萬元。新農(nóng)村試點(diǎn)可以在政府的主導(dǎo)下大手腳投資建一兩個(gè)形象工程，如果更多村莊趁機(jī)跟風(fēng)，地方財(cái)政根本無力應(yīng)對(duì)核心期刊目錄。

2．關(guān)聯(lián)部門對(duì)試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)查研究

根據(jù)對(duì)本文調(diào)查的兩個(gè)試點(diǎn)村有關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪，我們了解到，在新村規(guī)劃建設(shè)方案實(shí)施前關(guān)聯(lián)單位（主要是建設(shè)規(guī)劃部門）沒有對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)民的情況進(jìn)行調(diào)查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設(shè)，完全是基層政府部門的領(lǐng)導(dǎo)說了算，規(guī)劃部門只負(fù)責(zé)村莊布局和居民房屋建設(shè)方案設(shè)計(jì)，至于試點(diǎn)村建設(shè)涉及的農(nóng)戶有多個(gè)家庭有建造新房的經(jīng)濟(jì)能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個(gè)人為此提供相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。由于對(duì)上述基本信息缺乏全面掌握，結(jié)果在實(shí)踐操作中出現(xiàn)了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規(guī)劃中本打算全行政村6個(gè)自然村全部集中到新村居住，但其中兩個(gè)自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結(jié)果只有四個(gè)自然村的村民遷進(jìn)了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實(shí)際上由于新村建設(shè)宅基地?cái)?shù)量增加，村內(nèi)主干道、環(huán)村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛(wèi)生室等新增基礎(chǔ)設(shè)施用地，騰出的土地與新增加的建設(shè)用地基本持平。而對(duì)于該村的搬遷農(nóng)戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎(chǔ)設(shè)施用地，結(jié)果凡得到一處宅基地的住戶責(zé)任田差不多減少了1畝左右。如此新農(nóng)村建設(shè)，的確讓人覺得尷尬。

3．村莊規(guī)劃脫離地方實(shí)際

理論上講，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具有一定的前瞻性和超前意識(shí)，但也應(yīng)注意與本地實(shí)際結(jié)合，不可盲目照搬縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)的規(guī)劃模式。這里仍以Z為例，一個(gè)總?cè)丝诓蛔?600人、常住人口不足1000人、距鄉(xiāng)政府所在地不到兩公里、對(duì)外聯(lián)系并不通暢的村莊，村中卻規(guī)劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)了近450間門面房（占地面積至少相當(dāng)于110處住宅），由于本地勞動(dòng)力素質(zhì)較低，加之發(fā)展項(xiàng)目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經(jīng)營活動(dòng)的不及總數(shù)的3％，這樣不切實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)，不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，也造成了建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。

4．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

通過對(duì)5個(gè)新建村莊的調(diào)查了解，我們感覺地方政府官員對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現(xiàn)是，在落實(shí)《十一五規(guī)劃綱要建議》文件精神的過程中把新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐任務(wù)幾乎全部交給了市、縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)局，同級(jí)農(nóng)技推廣部門、能源部門及其他相關(guān)部門則很少參與。從目前的實(shí)際看，所謂的新農(nóng)村建設(shè)只是房屋、道路及社區(qū)附屬設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)者并沒有把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村富裕勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)放在重要地位。除此之外，新村建設(shè)在太陽能、沼氣等新能源的開發(fā)利用方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，5個(gè)建設(shè)點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)方案中根本沒有體現(xiàn)出這一發(fā)展理念。

四、對(duì)策建議

1．做好農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的編制指導(dǎo)工作

目前，從全國范圍看，新農(nóng)村建設(shè)尚處在試驗(yàn)探索階段，個(gè)別地方雖然積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但由于各地情況不同，難以在全國普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗(yàn)，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗(yàn)項(xiàng)目管理論文，天津的“宅基地?fù)Q房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗(yàn)等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補(bǔ)償給農(nóng)民實(shí)施搬遷的。周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城市化水平較低，近期城市發(fā)展用地少，農(nóng)村可以整合的土地多，如果政府方面在農(nóng)村住房建設(shè)管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會(huì)掀起，以后再進(jìn)行村莊布局規(guī)劃需要考慮的問題會(huì)更多，拆遷的難度會(huì)更大。眼下對(duì)于政府部門來講，關(guān)鍵是做好縣（市）域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作，無論建設(shè)新村還是整治舊村，都應(yīng)盡快給群眾有個(gè)明確的表態(tài)。

2．堅(jiān)持依法管理土地，剎住農(nóng)村亂搭亂建亂占耕地的歪風(fēng)

前已述及，目前該市農(nóng)村住房建設(shè)混亂狀況的形成，主要是政府有關(guān)部門在前期對(duì)土地使用中的違規(guī)違法行為監(jiān)管和處理不力造成的，如果繼續(xù)放任自流，后期治理整改的難度或?qū)⒏蟆ａ槍?duì)目前的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為最有效、最可行的辦法是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及河南省政府有關(guān)土地管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現(xiàn)象的發(fā)生。

3．抓好試點(diǎn)示范工程建設(shè)

綜合對(duì)周口市5個(gè)農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的情況調(diào)查，我們認(rèn)為，該市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展緩慢的主要原因之一是前期試點(diǎn)示范工程建設(shè)不夠成功，群眾參與的意愿不強(qiáng)，積極性不高，甚至有的試點(diǎn)建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步開展產(chǎn)生了負(fù)面影響，如不切實(shí)際的規(guī)劃造成的土地資源浪費(fèi)，強(qiáng)行遷建使農(nóng)民造成了嚴(yán)重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對(duì)農(nóng)村試點(diǎn)工程建設(shè)一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規(guī)劃建設(shè)方案的實(shí)施、建設(shè)資金的籌集等方面多做調(diào)查研究，根據(jù)各自發(fā)展?fàn)顩r和各類村莊的不同特點(diǎn)，積極探索不同的村莊建設(shè)和治理途徑。根據(jù)我們的調(diào)查體驗(yàn)，我們認(rèn)為試點(diǎn)示范工程的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：第一、對(duì)那些規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規(guī)模不大但區(qū)位優(yōu)越、生產(chǎn)生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結(jié)構(gòu)和農(nóng)民住房現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理工作，著力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)；第二、對(duì)那些因城市擴(kuò)展、重大工程建設(shè)等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮(zhèn)、中心村；第三、對(duì)那些村莊規(guī)模偏小、位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配置困難的村莊，可就近集中向基礎(chǔ)設(shè)施條件好的中心村遷建；第四、調(diào)整充實(shí)舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎(chǔ)設(shè)施或住宅建設(shè)。第五、拓展農(nóng)村建設(shè)資金的來源渠道，通過制定切實(shí)可行的政策，廣泛吸納社會(huì)各方面資金支持本區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周口市統(tǒng)計(jì)局.2009年周口市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].

第9篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村、村鎮(zhèn)建設(shè)、管理

中圖分類號(hào)： D267.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 前言

我國是一個(gè)人口大國，人口和資源環(huán)境問題的矛盾非常的突出，每一個(gè)地方的發(fā)展條件也是不同的，同是也是存在著一定的差距，而近幾年來我國的村鎮(zhèn)建設(shè)在不斷的擴(kuò)大，這些都直接影響到農(nóng)民的自身利益。因此從群眾出發(fā)，抓住當(dāng)前的機(jī)遇，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求。進(jìn)一步開創(chuàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的新局面。

1新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題

1.1在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)的規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理

在新農(nóng)村建設(shè)中，國家沒有制定統(tǒng)一合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候參考的是城市里的規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這就使規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及編制規(guī)劃的單位在收費(fèi)與付費(fèi)上造成了很大的困難，而且有些單位對(duì)規(guī)劃不重視且故意壓低價(jià)格，這種對(duì)規(guī)劃技術(shù)人員的不尊重行為會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展帶來很大的消極影響，很多優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作不感興趣或者不夠重視，這對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)也就造成了很大的影響。

1.2在新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)的規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理力度也不夠

很多村鎮(zhèn)的規(guī)模比較小，布局過于分散，產(chǎn)業(yè)的發(fā)育也比較緩慢，農(nóng)業(yè)人口在村鎮(zhèn)中仍占有很大的比例，城市化的氣息比較淡薄，經(jīng)濟(jì)的積聚功能也不高，村鎮(zhèn)的環(huán)境也沒有得到有效地改善，還是比較臟、差，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不夠完善，尤其是在供電、供水、綠化及衛(wèi)生方面，村鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量沒有得到有效地提高，村鎮(zhèn)的建設(shè)面貌也沒有達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)，這主要是由于村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理力度不夠所造成的，很多村鎮(zhèn)存在著重視建設(shè)卻輕視管理，管理部門的隊(duì)伍力量薄弱，人員較少，對(duì)于村鎮(zhèn)建設(shè)中的違法行為查處力度不夠。

1.3新農(nóng)村建設(shè)中沒有有效的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系

現(xiàn)在很多村鎮(zhèn)建設(shè)中沿用的還是自然演進(jìn)的形式，這主要是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，其建設(shè)發(fā)展的速度要快于村鎮(zhèn)規(guī)劃管技術(shù)理論的發(fā)展，還沒有形成比較完整的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論和技術(shù)相結(jié)合的管理體系，現(xiàn)在主要應(yīng)用的是村鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，但是在新農(nóng)村的實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，僅有總體規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它還需要根據(jù)各地不同的情況，不同的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行不同的指導(dǎo)。

1.4在新農(nóng)村建設(shè)中沒有相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，我國僅有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是國家制定的一個(gè)總體標(biāo)準(zhǔn)，被稱為《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定主要是應(yīng)用于農(nóng)村建設(shè)中的，但是在村鎮(zhèn)的實(shí)際建設(shè)情況中，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)，很多村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃是既應(yīng)用這個(gè)村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)定，又應(yīng)用城市建設(shè)中的規(guī)劃內(nèi)容與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用就使得新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理較為混亂，沒有具體有效地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)供為參考與借鑒。

2新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對(duì)策

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該先建立一套完整的規(guī)劃管理體系，并確定規(guī)劃的層次及內(nèi)容，突出重點(diǎn)并具有針對(duì)性，對(duì)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范也要與村鎮(zhèn)的建設(shè)相聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際的村鎮(zhèn)建設(shè)情況，建立規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。國家要繼續(xù)對(duì)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行修訂，新農(nóng)村在建設(shè)與規(guī)劃管理中，應(yīng)根據(jù)國家出臺(tái)的相關(guān)政策結(jié)合自身的特點(diǎn)，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可管理實(shí)施辦法》等，這些具有規(guī)范性的文件不僅對(duì)規(guī)劃管理體系進(jìn)行了補(bǔ)充，還能在新農(nóng)村的建設(shè)中，讓相關(guān)工作人員有章可循，有法可依。在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，應(yīng)該在原有部門的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩頭管理的職能，在省級(jí)的規(guī)劃管理部門中，專門設(shè)立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上建立規(guī)劃管理所，專門對(duì)村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理進(jìn)行編制與監(jiān)督實(shí)施，從而形成一個(gè)比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范情況，國家應(yīng)該給予重視，且針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行研究并制定出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出臺(tái)有關(guān)的法律與法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，以保證與約束相關(guān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費(fèi)。

2.3加強(qiáng)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行典型示范提高村鎮(zhèn)建設(shè)的熱情

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是村鎮(zhèn)建設(shè)及村鎮(zhèn)居民生活的基本保障，政府應(yīng)該加大財(cái)政投入，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的公共基礎(chǔ)的建設(shè)，這需要把村鎮(zhèn)建設(shè)中相關(guān)部門分散的資金進(jìn)行集中管理使用，且通過多途徑多渠道的解決方法，解決新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題，各政府部門應(yīng)積極地依法將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理經(jīng)費(fèi)的充足到位，以保證村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系能夠有效地運(yùn)用，并通過相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行多方面資金的籌措，以形成以政府財(cái)政投入為主的村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。同時(shí)還應(yīng)積極建立新農(nóng)村示范的典型，并營造示范典型的良好氣氛，通過廣泛宣傳的作用帶動(dòng)各地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的熱情，正確的典型引導(dǎo)及持之以恒的意志力是新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的因素，因?yàn)樾罗r(nóng)村的建設(shè)不是一朝一夕就能夠完成的，它需要根據(jù)各地農(nóng)村的情況，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、思路及實(shí)施措施開展，并對(duì)進(jìn)行村鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步的實(shí)施，常年的緊抓不放，這樣才能在最短的時(shí)間內(nèi)有效的完成村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。

2.4在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中要注意多方面的內(nèi)容

在村鎮(zhèn)規(guī)劃中要明確每項(xiàng)建筑的用地布局、電力、排水、供水、綠化等內(nèi)容，這個(gè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)基本上與城市的建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)深度相同，但在規(guī)劃期限上要稍微長些，這么長的規(guī)劃期限在具體的設(shè)計(jì)上并不能帶來操作的方便性，反而缺乏了一定的靈活性，對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)目s短一些；針對(duì)城鎮(zhèn)的衛(wèi)生綠化方面，應(yīng)該加城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人的隊(duì)伍建設(shè)，而且這項(xiàng)工作已經(jīng)受到越來越多人的重視在機(jī)構(gòu)的設(shè)置中也應(yīng)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作部門的重視，對(duì)于相應(yīng)的配套設(shè)施也應(yīng)該健全，明確垃圾的中轉(zhuǎn)地、垃圾的分類及垃圾的處理場(chǎng)地等問題也應(yīng)該給以明確，以確保環(huán)衛(wèi)工作的順利進(jìn)行，對(duì)于環(huán)境要加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，減少環(huán)境的污染程度，要做好宣傳工作意識(shí)到城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生是每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)責(zé)任；對(duì)于城鎮(zhèn)的集中供暖及道路規(guī)劃也應(yīng)該在注意到，并進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在一些村鎮(zhèn)中其經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，且已經(jīng)建立起了多層的建筑住宅區(qū)，對(duì)于其實(shí)施集中供暖是很有必要的，也是村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該有的，尤其是較為寒冷的北方地區(qū)，交通工具在村鎮(zhèn)中已經(jīng)比較普遍了，尤其是較大型的運(yùn)輸車所占的比例越來越高，而城鎮(zhèn)建設(shè)中的道路大多相對(duì)來說比較狹窄，這個(gè)道路的建設(shè)規(guī)劃也應(yīng)該根據(jù)具體情況進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，以保證居民交通用具的安全性。

3總 結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過幾年的努力，已取得了很大的成就，同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在這一過程中還有著諸多的問題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)積極地對(duì)遇到的問題進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的解決方案，使新農(nóng)村建設(shè)能夠更一步臺(tái)階，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理也更為合理科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱昌鋒.當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技致富向?qū)В?011（14）.

[2]遲福林，殷仲義，主編.中國農(nóng)村改革新起點(diǎn)：基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化[C].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2009.