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（江蘇省蘇州市吳江區林業站，江蘇 蘇州 215200）
摘 要：隨著新農村建設戰略的深入，農村整體環境風貌得到不斷提升，農村道路綠化設計思路也要隨之改變，由原來的以遮擋為主的綠色通道模式，提升為結合并體現沿線風貌的生態景觀廊道模式。本文主要以常嘉高速吳江段生態景觀廊道設計工作為例，從設計的意義與設計的方法兩個方面進行相關問題的論述。
關鍵詞：新農村建設環境；道路綠化設計；設計意義；設計方法
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230193
常嘉高速吳江區段的設計規劃是北起白蜆湖、南至太浦河、全長13.9km，其中其沿線湖蕩密集，包括白蜆湖、三白蕩、太浦河等重要水體；同時，自北向南將吳江東西快速干線、滬蘇浙高速公路以及318道串聯，形成吳江快捷交通網絡。在這樣復雜的線路中進行道路的綠化設計工作是一項非常難的工作。但是，這項工程的道路綠化設計工作的完成，將對于吳江地區的生態環境以及未來發展具有重要的意義。因此，需要制定出有效的方法、完成其道路的綠化設計工作。
1 常嘉高速生態景觀廊道吳江區段設計工作的意義
通過打造常嘉高速生態景觀廊道吳江段的建設工程設計工作對于吳江地區的生態環境保護以及經濟的發展具有重要的意義。其主要可以通過以下幾個方面得以體現。常嘉高速生態景觀廊道吳江段的建設理念是充分運用江南水鄉獨特的農村風貌和自然景觀，從而體現出一種“車在畫中行”的設計模式，展現出吳江地區優美的自然生態景觀和獨具一格的人文景觀。比如：通過科學的設計和借景手法，將常嘉高速吳江段道路兩旁的農田、苗圃、魚塘、村莊、湖泊、濕地、工業工廠等不同的人文、景觀等元素進行了完美的結合；通過對常嘉高速生態景觀廊道吳江段建設工程的科學設計，可以把常嘉高速生態景觀廊道服務于整個蘇浙地區集旅游觀光、生態環保為一體的特色產業鏈中，促進吳江地區的經濟發展[1]。
2 常嘉高速生態景觀廊道吳江區段設計方法
2.1 進行綠化設計的總體規劃
進行綠化設計的總體規劃是常嘉高速生態景觀廊道吳江段建設工程設計工作的第一要務。具體來講可以進行以下的工作，從總體上進行設計。摒棄傳統的道路景觀設計思想，充分把景觀的元素擴大到視覺所及范圍之內的農田、苗地、魚塘、村莊、廠房、濕地、匝道等，運用片狀、網狀的結構進行其總體的規劃設計工作；保護好道路兩旁原有的生態景觀、適當地進行綠化的裝飾與點綴，體現出江南水鄉原有的生態風貌；對于自然生態景觀與周邊人文景觀進行完美的結合與呈現。比如：將周邊的農田、湖泊、泗州禪院等進行很好的結合呈現；對于重點的交通節點與地形進行重點梳理與樹木栽培、把一些廠房以及民居通過自然景觀的有效搭配進行遮擋，體現出一個具有氣勢、具有文化、具有層次的綠色走廊；對于一些重點路段的閘道需要在充分考慮到安全的前提下進行綠色景觀的建設工作，體現出現代交通的特點[2]。
2.2 充分的體現出生態走廊的多功能
充分體現出生態走廊的多功能是進行常嘉高速生態景觀廊道吳江段建設工程設計的另一個理念。比如：對于高架橋下有停車要求的路段，充分利用空間合理設置出停車場，并點綴耐陰植物，進行垂直立體的綠化工作，體現出獨特的生態之美；選用樸樹、苦楝、烏桕等當地特色的鄉土樹種，并且把這些樹種與當地的民居、自然生態環境進行完美的結合，體現出江南水鄉獨特的文化、風土人情、歷史傳承等。利用這些充分進行旅游資源的科學開發，體現出生態走廊的多功能、促進當地經濟發展與環境保護[3]。
2.3 進行科學的布局與設計
科學的布局與設計是常嘉高速生態景觀廊道吳江段建設工程設計工作的重要方法。比如：對于道路兩旁需要進行占用的綠化土地，需要及時與當地的政府部門進行溝通，做出科學合理的補償工作，避免矛盾的產生；對于道路周邊需要進行修復與治理的地方進行及時的處理，增強生態廊道建設工程的整體綠化性。比如：對于堵塞的河道進行及時清淤工作、展示出江南水鄉良好的水質，對于占用的湖泊進行及時修復、建立起必要的濕地保護區，對于遠處村莊的道路、墻面進行具有江南風格的處理，對于沿途的農田與魚塘進行科學化、高標準的建設工作，充分的展示出江南的水鄉田園風光，形成獨具特色的美麗生態廊道建設工程景觀。
3 結論
在新農村建設環境下，以常嘉高速生態景觀廊道吳江段建設工程設計工作為例進行道路綠化設計工作的研究，有利于推動我國農村地區在保持生態環境保護情況下經濟的發展、人民的安居樂業，為新農村建設環境下農村道路設計模式提供了一種方法上的啟迪。
參考文獻
[1]楊冰.淺談城鎮與農村道路景觀與綠化設計[J].農民致富之友，2013（5）：182.
關鍵詞：新農村建設；城鎮化；發展道路；面臨問題
中圖分類號：C01 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）05-0233-01
隨著改革的深入和經濟結構調整步伐的加快，農村勞動力流失問題日益突出，已成為影響社會穩定的重要因素之一。農村人口的大量流失，致使農村田地荒廢，糧食產量明顯下降，鄉村經濟發展緩慢。加快社會主義新農村建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但主要工作的重點都基本上集中在農村的精神文明建設、農村的環境整治、建筑的風格上等，只能治標，卻不治本。
一、農村面臨的問題
（一）人口的外流與減少
由于很多村年輕農民多數外出打工，在家留守者以婦女和老年人居多，導致農村人才“斷層”現象突出。農業生產技術的提高以及耕地的減少使得我國農村產生了大量的剩余勞動力。家庭開支不斷的增加，而農村的產業不足以提供相應的收入，相比之下城市的富足生活、完善的生活設施、大量的就業機會對農村剩余勞動力產生了巨大的吸引力，使得他們盲目的涌向城市。而城市卻沒有能力來消化這巨大的人口。
影響農村社區人口數量的原因有自然死亡、計劃生育、婚嫁、升學和外出打工。按照城市化理論，從鄉村向城市的人口遷移是城市化發展的最主要和最典型的類型。在中國實現城市化的過程中，農村人口向城市的轉移與流動是符合城市化規律的。農村人口轉移的途徑多種多樣。很大一部分人通過考學離開農村，戶籍也遷出農村。
（二）公共服務和基礎設施的矛盾
一方面是醫療衛生、科教培訓、公共交通、道路等公共服務設施投入的嚴重不足，另一方面村莊的分散增加了道路的長度、公共交通的數量，而每個村莊有限的人數又不能使道路得到有效的利用，浪費資源和土地。
二、城市面臨的問題
巨大的農村剩余的勞動力涌向城市，除了給本來就存在就業崗位不足、公共設施不完善等問題的城市帶來壓力外，還產生了其他的問題。
大量的農村兒童跟著打工的父母進入城市，甚至有很多就直接在城市出生、長大。他們習慣了城市的生活方式，不愿意回到農村，但又不能融入主體城市的生活，不能擁有同等的市民權利與地位，致使很多兒童就游蕩在街頭。他們不是城市人，也不是老家的人，他們迷失了自我，處于被“邊緣化”的境地，獨自品嘗著孤獨、自卑。這種狀況嚴重影響著農民工兒童的心理健康和人格發展，容易產生“仇市”的情緒，影響社會穩定。
三、城鎮化是新農村建設的重要途徑
新農村建設的目的，在于改善城鎮化實現人口轉移后，在農村中長期留守的那些人的現代化問題。新農村建設的提出是針對國際經驗中城市化中的單極推動和中國城市化制度安排中城市偏向所導致的城鄉差距的擴大、以及農民自發城鎮化的實踐對于社會經濟發展的巨大推動，使我們重新審視農村發展之與城市化的推動作用，并積極響應民間的自發城鎮化行為，在政策和制度上給予積極響應和扶持引導。
新農村建設是一個復雜的系統工程，而城鎮化是其中的一個重要途徑。城鎮化的目標是追求城市文明的全社會覆蓋，城鄉無差距的統一。城鄉一體化是在生產方式、生活方式、行為方式和思維方式上等所承載的文明形態上的統一，而不是完全一致化。
四、如何發揮城鎮化在新農村建設中的作用
（一）促進城鄉人口的雙向流動。一方面，制定相應政策，鼓勵進程農民返鄉創業是促進農業和農村發展的有效措施。另一方面，要允許城鎮人才或投資者到農村承包農民的土地或購買農民宅基地。鼓勵城市人才向農村流動，帶去資金和項目，知識與技術，鼓勵城鎮人才到農村建功立業；農民不用的住宅在符合農村社區規劃的前提下，應允許出賣給城鎮居民，這樣不僅有利于進城農民增加收入，也可以減少城鎮居住壓力，更主要的有利于改變農村的生活方式、提高農民的現代性，最終實現城鄉一體化。
（二）合理布局小城鎮，培育特色經濟。確定發展潛力大、集聚輻射作用強、交通條件優越的重點小城鎮為中心鎮，賦予更多的優惠政策，發展觀光農業、采摘農業和鄉村旅游業等，吸引高素質勞動力回流。同時以這些中心鎮為核心，通過與周邊鄉鎮和農村的聯合，培育形成小城鎮組團，提高城鎮規模效應和綜合競爭力，使其成為城鄉經濟發展的新增長極、轉移農村勞動力的重要集聚地和新農村建設的示范區。明晰城鎮功能區分，依托特色經濟，實現小城鎮與產業發展的良性互動。依托資源、區位和人文等方面的優勢，強化產業支撐，積極培養一批工業、商貿、旅游強鎮，形成具有鮮明特色的區域經濟格局。
（三）加強城鎮基礎設施建設，實現城鄉資源共享。完善的基礎設施是城鎮化發展的必然要求，也是重要的物質基礎。把重點放在小城鎮基礎設施建設上來，尤其是要加快小城鎮給排水、垃圾處理、環保和交通、教育衛生等社會公共設施建設。
但隨著柳城縣社會、經濟的繁榮發展，人流、車流、物流不斷增加，交通安全深層次的問題凸顯。在柳城縣發生的道路交通事故中，90以上涉及農村群眾，給群眾生命財產帶來巨大損失，在建設社會主義新農村中，構成一個不和諧的音符。這主要是在農村地區，群眾接受法制宣傳教育率低，農村道路交通安全條件薄弱，群眾交通法律意識和交通安全意識不強。需要我們用更長遠的目光、更科學、更大范圍地加強交通安全宣傳教育，以提高廣大交通參與者交通法制意識和安全意識，實現道路交通的和諧、協調發展。下面就我縣道路交通安全宣傳教育存在的問題、產生的原因及對策作一個初淺的探討。
一、柳城縣道路交通安全宣傳教育存在的問題
1、宣傳的主體上，公安交警為主，其他政府部門。在所有報刊、電臺、電視臺、網絡播發的交通安全宣傳有關的稿件，以公安交通民警為多數；進行交通安全進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭進行交通安全宣傳教育的人員，全部是交通民警；進行交通安全法制咨詢的，全都是交通民警。其他如安監、教育等宣傳交通安全的時間少。
2、宣傳的方式方法上，傳統方法多，創新方式少。時下進行交通安全宣傳的方式，不論是節假日，還是日常工作時間，靜態上都是懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、制作宣傳櫥窗居多數，動態的宣傳，也僅僅是流動到客運車站，鄉鎮人員集中場所播放宣傳光盤；交通安全知識講座教育，也是針對學生、客運駕駛人。間或在旅游黃金周，春節等人員流動大的時間，輔助以散發交通安全宣傳資料或交通安全提示卡，宣傳手段不新。
3、宣傳的范圍上，重點地域多，偏遠地域少。目前的交通安全主要的都是放在縣城所在地多，農村地方主要集中在集鎮及公路主干線沿線多，社會宣傳也僅局限在客運車站，覆蓋面不廣。
4、宣傳的對象上，針對重點人群多，照顧全體的少。無論是重要的節假日，還是正常時間，宣傳的對象總是圍著中小學生、客運車輛駕駛人進行，對單位、社區、企業等人員宣傳得少。造成了幼兒園的學習比中小學生遵守交通法規好，中小學生比成年人遵守交通法規好，形成了一種不遵守交通法規是成熟表現的現象。
5、宣傳時間上，搞突擊的多，日常工作的少。在日常的交通管理工作中，多數時間是進行業務工作的多，主要是進行路面執勤執法，在執勤執法過程中，融合宣傳教育的成份少。因為警力少，業務工作多，工作量大，民警們在工作過程中也就沒有過多注意交通安全宣傳。而主要的宣傳工作，在重大節日期間，重要的交通安全宣傳任務工作期間，都是就工作安排而進行，交通安全宣傳教育工作是一項長期基礎性工作的意識不強。
6、宣傳效果上，注重形式的多，追求實效的少。在宣傳教育的過程中，由于手段比較陳舊，沒有真正把宣傳教育工作的重要性體現到工作中去，許多民警在進行宣傳教育過程中，認為交通安全意識靠自身養成的，在工作的方法上想辦法不夠，甚至是走形式，而沒有過多地去考慮，宣傳的效果，是否使受教育人群真正入腦，入心，進而來規范自身的交通行為，使得簡單的宣傳形式，不能真正觸動受教育群眾的心，取不到宣傳教育的最佳效果。象簡單的宣傳標語，許多人看過就忘，甚至看都不看，就丟到一邊。
二、存在上述問題的原因
盡管在工作中盡可能地采取新的渠道，新的方法，反復地進行交通安全宣傳，但群眾的交通安全意識提高不快，不遵守交通法規，不注意交通安全問題，使得因交通安全意識淡薄造成的交通違法現象，甚至是交通事故，還有大量的存在這個問題。究其原因是：
1、教育缺機制。道路交通安全涉及千家萬戶，《中華人民共和國道路交通安全法》第六條明確規定：各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安
機關交通管理部門及其交通警察執行職務時，應當加強道路交通安全法律、法規的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規。機關部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育。教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。新聞、出版、廣播、電視等有關單位，有進行道路交通安全教育的義務。而在實踐工作中，道路交通安全教育基本上是公安交警部門唱“獨角戲”，顯得勢單力簿。各部門職責沒有考核、督促、檢查、獎懲機制，只是流于形式，落不到實處，起不到效果，難以形成“政府主管，交警主導，部門齊抓，社會共管，全民參與”的道路交通安全宣傳教育氛圍。
2、宣傳缺警力。柳城縣公安局交警大隊目前僅有在崗民警38人，平均年齡達41歲，且要管全縣公路386公里，各類機動車38000余輛，機動車駕駛人59000余人，每年還要處理大量的道路交通事故；大隊的宣傳人員僅1人，業務編在大隊辦公室，還要做辦公室的日常事務，警力嚴重不足。
3、投入缺渠道。道路交通安全宣傳教育是交通管理的基礎，道路交通安全宣傳教育，需投入大量的設備費用，印刷資料費用，活動費用。交通安全宣傳教育的經費的投入，要同交通基礎設施一同列入政府財政預算，而目前我縣的狀況是交通安全宣傳只是交警部門的職責，沒有一輛專門的宣傳用車交通安全宣傳教育經費的投入僅靠交警部門在罰沒收入中擠出資金來維持，已無法滿足現實需要。
4、工作缺素質。交通安全宣傳教育工作，需要較高的素質。在實際工作中，由于民警的個人素質還不是很高，許多新的宣傳渠道有待開發，高科技的技術手段不會熟練使用，而且在文化水平上也受一定的局限，使得許多宣傳工作的質量不高，手段不新，缺乏新穎性，難以取得預期的效果。
三、解決交通安全宣傳教育工作問題的對策
1、健全交通安全宣傳教育機制。一是縣政府要建立健全交通法規普法宣傳考核機制。把《中華人民共和國道路交通安全法》作為全縣普法宣傳的重要內容，并建立有效的考核機制，制訂科學的考核內容，使宣傳教育真正落到實處。二是各單位、企業主管部門對單位干部職工（重點是機動車駕駛人）開展經常性的道路交通安全教育，落實道路交通安全進機關、進企業。三是各村委（社區）會組織開展好道路交通安全進村、進社區。四是各鄉（鎮）村委會把道路交通安全進農村、進家庭活動落到實處，取得實際效果。五是縣教育局及各類學校，把道路交通安全宣傳教育納入對學生教育內容，落實道路交通安全宣傳教育進學校。六是宣傳部、廣播電視單位，要把道路交通安全宣傳教育列入宣傳重點，發揮新聞媒體獨特優勢，開辟交通安全宣傳專欄，持之以恒地進行交通法規宣傳。
一、抓農村客運試點，加快農村客運發展速度。
為解決農民“乘車難”，讓農民走得更安全、更方便、更經濟，我們采取多種措施，深化農村客運通達通暢工程，選擇條件較為成熟的鄉村開展農村客運試點工作。7月中旬，區政府在下堡坪鄉召開了農村客運試點辦公會，分管副區長主持會議，區各相關部門分管領導就農村客運試點方案展開討論，通過并下發《___區農村客運試點方案》。經過半年多的努力，該鄉已興建一個五級客運站并通過驗收，開通了下堡坪至栗子坪等4條58公里的運營線路。解決了9個村2萬多農民的乘車難問題。
客運試點工作帶動了全區農村客運發展，我區全年新增農村客運班線6條，新增農村客運運力16輛，座位160座，行政村通車率達71
二、優化線路資源，努力構建鄉村兩級客運網路。
針對農村客運的特點，為發揮鄉鎮客運站的功能，我們對農村客運線路實行兩級網絡管理，將農村客運線路實行按級分工。一級線路為小溪塔（城關）至鄉鎮政府所在地，負責承運主干道上的旅客；二級線路為鄉鎮（五級客運站）所在地至各村、組，負責承運鄉村線路上的乘客。一級線路按許可的路線，依線營運，實行“三定三統一”。即定線路、定班次、定票價，統一進站、統一排班、統一售票。二級線路按片區實行“四制”管理、區域營運。即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環線路制。形成了較好的農村客運運輸市場格局和健康的發展方向，受到社會的好評。在線路發展上，堅持以調整、延伸為主、新增線路為輔的原則，延長了鄧村至譚家埡、樟村坪至黃馬河等西北山區客運線路，今年來共延伸山區客運線路93.3公里，新增農村客運里程7條，解決了12個行政村通客班車問題，新增了3萬多農民在家門口坐上客班車。
三、加強源頭管理，保障農村客運安全。
針對農村客運線路點多、面廣，存在安全隱患多、安全管理不到位的現象，我所采取了三項措施確保農民“走得安全”。
一是認真落實“三關一監督”職責，建立嚴格的道路運輸企業安全生產責任制，強化對營運車輛的監控。
二是把打擊黑車作為建設社會主義新農村的一項重要任務，充分發揮職能，加大路面稽查力度，象整頓城市交通秩序一樣，整治農村客運市場，保證了農民乘上放心車。
三是發揮農村客運“千里眼”作用，做到安全隱患早發現，早消除。我所聘請經營農村客運的58條線路上的37位駕駛員為安全管理信息員，及時報告各自線路上出現或可能出現的安全隱患，確保安全隱患消除在萌芽狀態。
四、強化市場監管，凈化運輸市場秩序。
針對我區農用車、小轎車、“黑面的”從事非法旅客運輸猖獗，坑客、宰客、超載現象時有發生的實際情況，我所積極爭取政府組織，運管為主，部門配合，綜合治理，成立了區交通綜合整治辦公室，在區城管辦、交警大隊、運管所、客管處等部門抽調精干執法人員9名，落實辦公地點、配備執法車輛和取證設備，政府從罰款中劃撥辦公經費，形成了打擊非法營運的長效機制。
為加大打黑力度，專班建立了案件審理委員會制度和案件處理“五公布”制度。案件審理委員會定期舉行例會，與會委員必須超過半數以上，由案件承辦人根據事實和相關法律法規匯報案情，提出處理建議，與會委員根據建議和意見，集體作出處理決定，處理決定一旦形成，任何人都無權更改。“五公布”即：公布違法、違規的單位和個人名單；公布其違法事實；公布處罰依據；公布處理結果；公布《說情登記》），使綜合執法更加公開、公平、公正。一年來，我所及專班共檢查客貨營運車輛2200余臺次，查處違章車輛416臺次，扣證牌314套（塊）、扣車102臺次，實施行政處罰84起，罰款24.8萬元。這一舉措使“黑車”頑癥得到了有效治理。
我所在強化運輸市場監管的同時，加大了運管費的征收力度。一是加強宣傳，通過向車主印發內容詳實的宣傳單、在電視臺播放通知等方式，把征收政策和標準告知營運車主；二是實行滯納金制度，嚴格按有關規定征收滯納金；三是嚴格征收政策，凡符合減免條件的一律報市處減免。四是加強規費稽查和“兩證”換發的審核關，嚴懲偷逃規費的行為。全年共補征規費20多萬元，征收滯納金4萬余元，超額完成全年任務。
五、開展行業文明創建活動，提升運輸服務質量
一是以專業運輸企業三峽運輸集團為龍頭，以各 民營客運公司為骨架，廣泛開展文明客車、文明線路、十佳駕駛員、十佳乘務員的竟賽活動，全面提高安全管理和服務質量。
二是全力打造城信企業，把服務質量納入企業管理和考核范疇，與企業的資質、等級、線路經營權直接掛鉤。
三是行業熱線電話和投訴監督電話實行全天候服務，對群眾反映的問題和投訴及時處理、及時反饋、及時整改。
關鍵詞：城鄉一體化；新農村建設；分析研究
我國自改革開放以來，由于社會經濟發展形成的區域差異、城鄉差距在逐漸擴大。近幾年來，城鄉一體化思想正在逐漸受到重視，不僅是觀念上的轉變，也是政策措施的轉變，對我國的城鎮化發展帶來了巨大的影響[1]。加快新農村建設的發展步伐，帶動區域經濟增長，推動城鄉一體化發展，對實現我國整體經濟的又好又快發展有重要意義，所以通過對目前新農村建設中存在的問題進行有效分析，把握城鄉一體化的發展方向，提出幾點合理的發展策略。
1新農村建設面臨的問題分析
1.1自然村落布局分散，城鄉工作難以開展
我國各地區在自然環境、文化構成、風土人情等方面差異比較明顯，造成部分地區農村自然村落數量龐大、布局分散，使得城鄉發展難以規劃，影響了城鄉一體化工作的發展。分散的村落浪費了大量的土地資源，也制約了農村經濟的發展，阻礙了農村城鎮化進程，也給農村基礎設施和公共設施建設帶來了一定難度。近兩年來，隨著經濟和交通的發展，村與村的距離正在縮小，但由于各村鎮行政分割，在村鎮基礎建設和公共設施建設上難以共建共享，也給新農村建設發展帶來了影響。
1.2村鎮基礎設施薄弱，城鄉一體化交流不暢
我國村鎮基礎建設和公共設施建設比較薄弱，最明顯的就是交通道路不暢。很多地區的道路建設落后，質量偏低，路面破損速度快，公路改造和維修不到位；農村基礎公共設施的不健全，部分村落的排水系統、排污系統、垃圾處理系統等公共基礎設施比較匱乏，造成新農村建設質量偏低；代表信息時代的互聯網，在有些地區還尚未普及，不利于城鄉信息交流，給農村和外界交流帶來了極大的不便，難以實現城鄉一體化的有序發展。
1.3城鎮建設缺乏合理規劃，資源浪費嚴重
很多地區富裕起來的農民建房熱情高，胡亂劃分土地進行建房，導致布局整體缺乏規劃，村容村貌問題嚴重，部分農村宅基地審批環節不當，造成樓房建設用地的隨意性，在公共基礎設施建設上缺乏管理和規劃，出現農民個人用地和公共設施建設用地的矛盾性；垃圾處理、排污系統等公共設施無人問津，垃圾污染、土地濫用、不完善的道路建設，存在著大量的落后局面。加之農民缺乏現代化意識，不懂得資源的合理利用，造成土壤污染嚴重和土地資源浪費，很多地區還出現了因小企業發展帶來了水資源污染和破壞問題，加劇了大氣污染和水污染，很多不利于新農村建設的問題正在發生甚至惡化。
2城鄉一體化發展模式下新農村建設的合理路徑
實現城鄉一體化對城鄉資源的優化配置以及區域經濟發展有重要意義，通過技術、資金、資源、勞動力等生產要素的流動，城鄉結合相互發展，以城帶鄉、以鄉促城的協調發展[2]。
2.1大力發展農村城市化
加快新農村建設的發展步伐，首先就是要大力發展農村城市化。首先，針對農村城市化地域差異進行區別對待，走具有地域特色的農村發展道路。由于我國農村各地自然條件不均衡、經濟發展不平衡，發展農村城市化就要針對這二者的不同找出不平衡原因，并進行特別指導，建設特色新農村。其次，優化農村經濟結構，發展農村經濟。只有大力發展農村經濟才能為建設新農村奠定經濟條件基礎，走向新的發展道路。最后，挖掘本地區特色經濟產業，大力發展支柱產業，以點帶面的發展農村經濟。
2.2建立健全農村基礎設施
新農村建設的實質是更新農民思想觀念，從基本層次上維護農民的基本生存權和發展權，引導其自主發展，防止農民被邊緣化。所以農村基礎建設和公共設施建設式是發展過程中的重要內容，關系著新農村建設的質量。這就要求建立農村基礎建設管理機制，基于農村服務發展農村經濟，大力發展農村道路建設、公共設施服務系統建設，加強城鄉交流。按照城鄉一體化的原則構建聯系中心和各村落的干線公路，并對公路進行周期性的維護和改造；完成村落之間的電訊和互聯網覆蓋，為實現城鄉一體化發展提供條件基礎，徹底扭轉農村交通不便、交流不便的局面。
2.3加快小城鎮建設步伐
小城鎮是城市化進程的關鍵過程，在農村城市化發展中的作用也也越來越大，充分發揮小城鎮的經濟發展作用，帶動農村經濟和社會發展。小城鎮在經濟發展上有著輻射作用，對小城鎮周圍的農村具有重要的帶動作用。通過小城鎮的建設，給農村區域發展提供一個合適的著力點。發揮小城鎮的經濟輻射作用，以它貼近農業、根植農村、服務農民的特點，帶動城鄉一體化發展，為新農村建設發展找到新路徑。
2.4引進多元化投資機制，發展農村經濟
新農村建設中一個重要的制約因素就是資金引進不到位，通過多元化投資機制的建立，有力的突破農村城市化過程中經濟建設的資金限制。在新農村建設中，形成國家投資、地方政府投資、個人投資和引進投資多種資金投入格局，極大的改變農村建設的內需不足問題。合理的利用引進的資金發展農村經濟，改革農村原有產業的運行模式，并逐步的創新農村產業發展新道路，提高資金的有效性，讓農民獲益。
3結語
新農村建設是一個關系著國計民生的系統工程，對我國社會經濟發展有著重要意義[3]。重視城鄉一體化發展、關注新農村建設的發展進程，讓更多處在現代化邊緣的弱勢群體感受到現代化、信息化的優越性，逐步提高我國居民的生活水平，為我國社會經濟的可持續發展打下堅實的基礎。
作者:劉文琦 單位:山西農業大學
參考文獻：
[1]李文政.新農村建設背景下城鄉一體化發展的路徑審視[J].中國農學通報,2009,17:343-347.
一、冷處理新農村建設宣傳中的“難點”
在新農村建設中，不免有個別領導急于求成，搞了一些形象工程。如“小康村”的農民住著貸款建起的別墅，卻在為一日三餐發愁；為了遮擋農民破舊的住房而建造的“遮羞墻”；為了迎接上級領導檢查而突擊搞成的高效農業示范園等。對這些新聞報道的難點問題，我不斷總結“經驗”，認為處理此類問題必須注意“三冷”。一是要冷靜。不“人云亦云”，不“聽風就是雨”，不慌亂、不盲從、不感情用事，不讓“反映問題的情況”“牽著鼻子走”，始終保持清醒的頭腦和冷靜心態的心理素質。二是要冷峻。冷峻比冷靜無疑又深了一層。在接待上級新聞媒體時要冷峻。對其做出初步梳理和分析：這是一個什么問題？社會影響如何？快處理或是慢處理？怎樣才能處理好等等。三是要“冷處理”。用“水落石出”、“出水才看兩腳泥”來形容比較合適。對有疑點和爭議的情況，要“晾晾它”，讓它“降降溫”。不能急，不能浮，不能毛手毛腳，要逐步練就“老謀深算”和“處變不驚”的“功夫”。
二、突出宣傳新農村建設的“亮點”
宣傳社會主義新農村建設，有個主要目的就是通過新聞報道，使廣大農民朋友了解新農村建設的目標、任務、思路、措施和意義，以此激勵和引導他們以更大的熱情投身到新農村建設的偉大實踐中。那么，想通過新聞報道的形式引導農民朋友了解和認識新農村建設，簡單羅列介紹新農村建設中相關條文的報道，是不會達到宣傳效果的。只有將報道內容轉移為農民朋友在新農村建設中密切關注的“大事小情”上，才會吸引他們的眼球。因為他們關注的事，大多會涉及到新農村建設中的某個工作重點。豐縣是農業大縣，在建設新農村過程中，農業如何轉型成為群眾關注的問題。我根據豐縣農業的實際，列出了“豐縣用工業化理念發展農業”、“豐縣農村合作社引領農民闖市場”、“豐縣循環農業的幾種模式”、“豐縣發展高效農業的融資方式”等10多個題目，在有上級媒體來采訪時提供給他們，做到有的放矢，上級媒體記者根據我的建議深入采訪，較好地把豐縣新農村建設中的一些亮點和特色在市級、省級、國家級新聞媒體上發表報道，起到非常好的宣傳效果。如《人民日報》2007年3月18日“新農村”專欄報道的《豐縣農家書屋好紅火》；《農民日報》2007年6月4日報道的《豐縣農民增收仰仗三大產業》；《經濟日報》2007年11月5日報道的《豐縣：傳統農業大縣的增收路》的文章。2006年以來，豐縣僅在國家級媒體刊發的介紹新農村建設的稿件就有130多篇。這些稿件一方面宣傳了豐縣新農村建設的成就，同時也指導了豐縣農民轉變思想觀念，發展現代高效農業，自覺地進行新農村建設的新風貌。
一、村基本情況
xx村位于xx鎮中部，為鎮政府所在地，全村人口4255人，20個村民小組，890戶，全村耕地，面積2450畝，黨員91名，兩委干部7人，主要特色產業有四大懷藥種植加工、塑料加工、紙業生產等。2005年人均純收入3880元。
二、主要作法
1、強化組織，加大宣傳力度
村里成立了以村委主任為組長的新農村建設領導小組，選出工作踏實、責任心強的村民代表為工作骨干，負責新農村建設日常事務。利用各種宣傳方式，大力宣傳新農村建設的意義、辦法和建設目標，進一步調動全村村民關心新農村建設、投身新農村建設的積極性和主動性。從而加快新農村建設速度。
2、責任到位、分工合作、建立獎罰激勵機制
按新農村建設標準的九項要求，村新農村建設領導小組依任務性質不同進行了分工，將工作人員分成5組，分別負責不同工作，避免了推諉扯皮事件的發生。與此同時，經村兩委和村民代表會議研究，制訂了切合實際的獎罰措施，充分調動工作人員的責任心和工作積極性，各工作組定計劃定目標，制訂了切實可行的工作日程表，保證了各項工作的按時完成。
3、發動社會力量，多方籌集資金，確保工程順利開展。
針對新農村建設基礎設施建設量大，需用資金多的情況，村建設領導小組發動社會各方力量，在取得多方支持的同時，借助市縣幫扶單位，籌措資金，使各項建設工程有了可靠保障。
三、新農村建設取得的成效
1、完成村莊編制規劃，村莊規劃編制合理，即符合農村生產生活習慣，又不失城鎮發展要求。
2、全村計劃硬化道路9條2900米，已完成8條2200米，剩余一條道路鋪設已近尾聲，月底前保證按時按質收工。道路綠化已做好計劃，確保美化綠化率達100%。
3、村莊排水工程已基本完成，全村共挖排水溝3630米，路溝預，制已基本完成，村內已建設積水坑塘3個。
4、全村共拆除低矮破舊房屋50間750平方米，拆除違章建筑30間300平方米，確保了村容村貌的整潔有序。完成了長久垃圾的清理以及村內外的亂堆亂放清除，落實了四有一落實的環境衛生長效管理機制，規范了各種線路架設，清除了村內各種有礙觀瞻的標語廣告，美化墻體10000平方米，使村容村貌煥然一新。
5、完成118個露天糞坑和簡陋廁所的拆除，改造衛生廁所850個。
6、完成了村文化中心建設，建起了村衛生室，理發店、澡堂和公廁，使村公益公共設施逐步完善。
7、建設了文化游園，保證了村民休閑時節的健身娛樂。
四、不足之處
1、由于時間緊任務重，村內建設3處景觀墻工程還沒有完工。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，加速推進現代化，構建社會主義和諧社會，都能促進社會主義新農村建設。
新農村建設需要全社會各方面的積極參與，同樣也離不開民營企業和民營企業家的積極參與。在社會主義新農村建設的產業支撐上、在農村的開發性扶貧上，民營企業大有可為。
民營企業參與新農村建設，是民營企業不可推卸的社會責任。引水思原，富而思進。民營企業是在改革開放中發展起來的，民營企業家是讓一部分人先富起來這一政策的首批獲益者。經過二十多年的發展，民營企業已經具備了相當的實力。可以說，新農村建設為民營企業履行自己的社會責任，反哺社會、先富帶后富提供了實踐舞臺。
二、我公司已具體實施的新農村建設活動
企業參與新農村建設應堅持自愿的原則，按照各地新農村建設規劃，結合企業自身的優勢和特點，制定參與建設的方案。
我公司一貫奉行守法經營、文明經營理念，信守職業道德，以優質工程服務社會，以誠信經營回報客戶。以“優質、高效、質量第一，信譽第一”為宗旨，弘揚“誠信、務實、創新”的企業精神，走多種產業一體化之路，促進實現企業的全面、協調、快速、健康地發展。同時，為社會經濟發展也作出應有的貢獻。
在全體員工的共同努力下，公司的業務量逐年攀升，以優質工程服務社會。積極探索跨行企業，多元化發展取得實效，安排260余名下崗職工就業，并為500多名農村剩余勞動力提供了就業機會。公司積極投入光彩事業和社會公益事業，幾年來累計投入百萬余元，企業連續四年榮獲東海縣城市建設貢獻獎。
在東海縣小城鎮建設中，公司以各種形式捐資為老百姓做實事，得到了各級政府和老百姓的好評。公司在壯大自身的前提下，不忘回報社會和關心社會熱心事業，因為公司的財富來源于社會，社會才是一個企業生命竭的源泉，所以公司以回報社會為己任。近年來，公司共投資光彩項目4個，投資總額為1018.2萬元，目前安排下崗職工500多人，義務為五個鄉鎮修橋、鋪路、打井、水利建設、平整土地等折合人民幣300萬余元。具體：
1、為平明鎮復墾土地100多畝，開挖魚塘60多畝，贊助挖掘機100多臺班，推土機60多臺班，折合人民幣70多萬元，方便了平明鎮多種經營生產。
2、為了方便東海群眾生活，徐旨文個人捐款改建海平巷道路、下水道、路燈、綠化等共記20多萬元。
3、在山左口鄉扶貧工作中修筑農貿市場完成土石方1萬立方米，平整場地8千平方米，建設大口井6座，累計為各村碾壓路面達9萬平方米，各項建設投入達100多萬元。
4、在石湖鄉城建、水利等建設當中，捐資為石湖村建翻水站一座，為大樓、喬團、團池、楚團、水庫等協助村修筑各種鄉村道路達二十公里。多年來我公司為石湖鄉建設捐助人力、物力、各種機械臺班折合人民幣100多萬元。公司法人徐旨文先生被石湖鄉聘為榮譽村民。
5、捐資共計12萬余元支持洪莊鎮水利建設，興建大口井12座。
6、為桃林鎮建設投資200多萬元，用于城鎮道路建設及配套設施完備，個人捐資為桃林中學修建瀝青混凝土道路0.5公里。
三、民營企業參與新農村建設的意義
為了推進新農村“百村競賽”活動持續深入開展，提高我鎮新農村建設水平，實現我鎮新農村建設新突破、新提升，以點帶面推進全鎮新農村建設，特制定本工作方案。
指導思想
通過“百村競賽”活動，打造具有阜山特色的海洋經濟模式，凸顯阜山新農村建設的成效，在全鎮范圍內形成你追我趕的競爭格局，全力提升文嶺鎮的新農村建設水平。
主要原則
（一）強化科學規劃。堅持科學規劃為龍頭，高起點高標準科學制定村莊總體規劃以及景觀規劃設計，嚴格按照規劃推進項目建設。
（二）突出人居環境建設，以路網、水網、林網等“三網”建設為重點，以“整村、整體、整治、整齊、整潔”等“五整”為目標，加快培育布局優化、村落綠化、庭院美化、道路綠化、環境潔化、溝渠凈化的宜居新農村。
（三）發展壯大主導產業，強化“一村一品”的特色產業發展，因地制宜發展以捕撈、冷凍、加工、運輸為主的海洋經濟，建立新農村建設自身發展壯大的長效機制。
（四）發揮農民主體作用。充分尊重農民的主體地位和首創精神，調動農民積極性和創造性，利用財政資金的導向作用，吸引和帶動社會資金和民間資本投入到新農村建設中，使新農村建設為廣大農民的自覺行為。
主要工作重點
圍繞新農村建設“五句話、二十字”方針，突出民生工程，主要用于支持促進生產發展、農民增收，支持農村基礎設施建設，改善農民生產生活環境，提高農村公共服務水平。2012年建設重點有以下幾個方面：
（1）產業發展。突出海洋經濟形成以冷凍為主體的主導產業，提高農業產業化、規模化、組織化程度，加快發展農村經濟。
（2）規劃編制。按照新農村建設的要求，編制完善規劃、產業規劃、景觀繪畫等專項規劃。要堅持村內房屋外觀整潔，庭院圍墻整潔有序、無危舊房屋、無私搭亂建建筑物，積極建設聯建房、農民公寓、多層聯體住宅，形成是有地方特色和鄉土風情居住小區。
（3）道路建設。村莊要加大村間道路水泥化，通過努力村內道路硬化率達95%以上，主干道和公共場所安裝路燈，有完善的農村電氣化，信息化網絡、電力、電訊、廣播電視等路線，架設規范、整齊、有明顯的統一標志。
（4）景觀建設。要以阜山村文化中心為基礎，進一步加大景觀建設，逐步達到村莊河岸整齊、河水清澈，溝渠潔凈，無水草雜物，無堵塞物。村內主要道路和河道兩邊實現綠化，種植有各類名貴樹種，農宅之間有綠化帶、農戶庭院有種植花卉、樹苗。新村建設布局合理，立面色彩協調有序。
（5）村莊環境建設。大力開展“清潔家園活動”做到村內無亂堆亂放、無污水橫流、無散養禽畜，村主干道上配有垃圾筒等衛生設施，有垃圾收集點，垃圾等廢棄物集中收集處理，集中收集處理率達到100%，有專業保潔隊伍、有規范保潔制度，有健全并切實可行的村規民約。村內公共場所建有達標公共廁所1個以上。
(6)公共服務。加強精神文明建設，形成社會風尚良好，鄰里和睦，農村醫療衛生、教育、居家養老等社會服務設施完善，擁有文化活動，公共體育、社區購物等配套完善的村級社會公共服務體系，包括修建文化活動場所、體育健身路徑、籃球場、農家書屋、便民超市等。農村自來水入戶率達95以上，新農合覆蓋率達98%以上。
組織保障
要加大組織領導，鎮里成立以陳群副書記為組長的領導小組，全力負責推動阜山村的新農村建設“百村競賽”工作，村里也要指定專人負責協商組織，做好項目的推動和內業資料的整理工作。鎮相關部門要加強指導，分工協作共同配合做好有關工作。
財政支持
要發揮財政專項資金的扶持指導作用，發動社會各界和廣大農民接入新農村建設，特別是要發動阜山村企業家多的優勢，引導社會資金投入。同時，要堅持公開透明的原則，實行公開制，對項目建設的資金供用情況、籌資籌勞情況要及時張榜公布接受監管。要實行招投標制度堅持“公開、公平、公正”的原則，對實施的項目要做到規范、公開、透明。
