時間：2023-09-22 09:40:20
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鄉村旅游及分享經濟不斷發展，民宿在非傳統住宿業中的地位越來越突出，市場化和規范化的發展趨勢也越來越明顯。2015年5月，浙江省德清縣在國內率先發展民宿業，最先鄉村住宿服務質量的評估細則并開展民宿標準化建設，其他地區如上海浦東、溫州洞頭等隨之著手制定民宿標準化發展規劃，民宿標準化建設已經成為目前其發展的重要任務。然而，民宿建設有別于傳統住宿業建設，其中面臨許多發展問題，以民宿為代表的非傳統住宿業如何在中國旅游業標準化建設大背景中越做越好，有待我們進一步探討。
一、旅游標準化及民宿標準化發展優勢
旅游標準可以理解為一種旅游方面規范性文件，目的是為了在相關領域內取得最佳旅游秩序，該規范性文件需經各方經協商一致制訂、由公認機構批準并且共同使用和重復使用，以簡化、統一、協調、優化為標準化原則，具有改進產品、過程或服務的適用性、促進經營協作、消除旅游交易壁壘等作用。本文認為民宿標準化發展的優勢在于：1.監管民宿行業。實施民宿經營標準化管理，需規范包括接待、安全、環境、服務等方面，預防安全、衛生、糾紛和客人隱私等問題的發生，政府管理部門或行業協會的監管審查權也得到規范性保障；2.打造民宿品牌，實現規模經濟。2016年3月，如家正式針對民宿業主啟動民宿項目，業主們可以以免費加盟的形式進駐其旗下品牌“云上四季民宿”。花間堂、宛若故里等國內知名民宿品牌開始連鎖擴張，民宿品牌各環節的標準化要求，如建筑設計、裝飾裝修和服務體驗等都對其連鎖擴張起到重要規范性作用。
二、民宿標準化發展與民宿個性化發展的不同點探討
（一）發展內容有所不同
民宿標準化規定一般涉及接待設施、安全管理、環境保護、服務要求等方面。例如，在鄉村旅游的生態環境保護方面，必須以高標準來嚴格要求民宿污水和固體廢棄物處理等重要指標。標準民宿要求生活污水必須集中收集處理并實行垃圾分類處理，而精品民宿要求更為嚴格，還對空氣質量、室外可綠化地的綠化覆蓋率等都有要求，并要求從業人員管家式服務和英漢雙語接待，全程為旅客提供專人安排規劃。在民宿個性化發展上，一般涉及建筑風格、裝修裝飾和娛樂項目等方面。例如，民宿的建筑風格除了符合當地建筑特色和傳統，還應具有特色裝修裝飾風格，最大程度地保留原汁原味的當地文化和當地風情，并可以將當地文化特色和地方特色結合到娛樂項目設計中。
（二）要求側重點不同
民宿標準化發展側重于民宿規范化管理及程序化經營，包括政府管理部門或行業協會標準和民宿企業標準。浙江莫干山“裸心谷”依據地方標準規范進行經營管理，同時自身規范其產品的特色天然生態性。民宿個性化發展則強調民宿經營服務的靈活運作，要求民宿企業在規范經營下實施個性化服務。其靈活運作模式體現在既符合標準化要求，又能探索并建立自身服務特色與品牌。民宿標準化注重程序規范的量化，個性化靈活運作則注重建設品牌文化、提升品牌軟實力上。
三、民宿個性化發展對策
（一）設立客史檔案系統
旅客資料庫中存有大量旅客信息，旅客資料是民宿業主提供有針對性個性化服務的重要基礎。要重視從各N服務渠道收集旅客信息，建立旅客資料庫和客史檔案系統，更好地處理常規旅客、個性化旅客和各類旅客反饋意見，這體現了民宿標準化向精細化規范發展，并能推動民宿產業可持續發展。
（二）構建特色民宿文化
打造民宿品牌，實現規模經濟是實行民宿標準化的目的之一，然而民宿業缺少行業準入標準對優勢資源進行互補整合。構建特色民宿文化有利于塑造民宿品牌，并在文化要素上樹立民宿品牌市場。良好特色的民宿文化有利于民宿個性化服務開展，并且決定未來發展方向和經營理念。當民宿業發展到規范特色民宿文化或主題民宿層面時，民宿文化個性化發展將與民宿標準化發展有機融合。
（三）實現網絡營銷特色活動
在短期網絡營銷方式上，民宿可以利用自媒體和當地旅游大號來相關娛樂活動信息進行網絡宣傳與吸引游客；在長期網絡營銷方式上，在符合活動信息公布、特色活動組織規范下，民宿也可以通過微博微信公眾號等社交媒體來精心運營和積累潛在旅客和忠實粉絲，達到更加可持續發展的營銷效果。民宿業者既可打造娛樂信息集中平臺，又可自我組織、開展定期活動，依托娛樂活動擴大知名度從而形成良好的個性化發展生態圈。
（四）發展自營式購物體驗
購物在旅游過程中并非可有可無，良好的購物體驗不僅為旅游活動增加亮點，更為旅游體驗留下美好回憶。民宿業主可依據當地營業要求和經營資格的標準規范，適度發展自營式購物，增強民宿旅客的購物體驗。民宿可結合自身住宿環境，開展特色主題式購物活動。以綠色環保為經營主題的民宿，除了嚴格按照綠色環保標準進行經營，還可開辟專門柜臺來販售多肉、盆栽等綠色植物及配件，不僅增加了旅客的住宿欣賞性，還為民宿經營注入了新活力。
四、結語
關鍵詞：公交站場；站場管理；規范化
公交要優先，站場要先行。公交站場是城市公共交通的基礎性設施之一，加強公交站場管理力度，推行站場規范化管理是公共交通可持續發展的基礎與保障，也是扮靚城市交通窗口的重要手段之一。
重慶直轄以來，隨著城市化進程的加快，公交相應成為重慶交通行業的重要窗口之一。作為公共交通的重要組成部分，公交站場的運營與管理被逐漸提上議事日程。近年來，隨著重慶經濟的發展，人口流動量逐年增長，公交站場成為人口密度相對集中的場所之一，其作用也越來越得到社會的重視。但是，與全國其他同等城市相比，重慶公交站場管理的水平卻相對滯后，嚴重影響了公共交通整體服務水平，城市形象與可持續發展也受到了影響。
1、現狀及影響
（1）公交站場發展現狀
目前，重慶市主城區公交站場主要分為樞紐站、一般站、首末站和保養（停車）場四類。主城區范圍內現狀建成公交站場共30座，現有公交站場數量上內環以內占到77%，規模上占到85%。重慶城市公共交通站場集團編寫的《公交站場管理服務標準》，為站場服務管理工作制訂規范；集團將龍頭寺站場作為管理試點，全力打造站場運營服務管理典范；集團會同站臺公司，進行重慶市公交站臺的清理規范工作，逐步實現對全市公交站臺設施的統一建設、統一管理，方便市民出行。
（2）存在的問題
一是站場建設進度跟不上城市發展的需要。據統計，目前重慶市主城區現有公交線路430條，公交車約7000輛，公交站場30處，占地面積35.6萬，其中進站發車約50條線，停車只有約1600輛，占現有公交車數的23%。按相關規范標準計算，目前7000輛公交車需站場160萬，缺口達125萬。由于站場資源嚴重不足，大量公交車白天占道始發，夜間露宿街頭，不僅影響了市容市貌和居民生活，也加劇了交通的負擔，加重了交通阻塞，同時給道路交通和車輛自身帶來不小的安全和消防隱患，增加了公交企業的管理、看護成本。
二是站場管理服務水平及規范化水平較低。與國內站場管理先進水平城市相比較，與打造“一流站場、平安港灣”的目標相衡量，站場管理模式還需進一步改進，效率還需進一步提高，施工安全管理體系還需要進一步健全。
三是站場管理體制不暢、專業化程度不高。目前，重慶市各公交站場由多家單位分別管理，具體表現為重慶市公交站場管理涉及單位(部門)多、產權狀況不一，其管理水平良莠不齊，服務標準不一致，部分站場運營秩序較差。 另外，各站場規范化管理程度不同，尚未形成統一的站場管理模式以規范站場運營。由于缺乏專業站場管理人員，站場專業化管理水平難以提高，造成部分站場設施設備不齊全，安全隱患較多，站場稽查力度較弱等問題，弱化了車站對車輛的管理功能。同時，部分站場隸屬于車輛運營企業，使得站場對進站車輛無法一視同仁，容易形成不公平競爭，阻礙了客運市場和客運秩序的規范，導致站場服務質量和乘客滿意度較低。同時，作為城市市政基礎設施和窗口場所，站場體現著城市形象，其運營不規范導致運營秩序混亂，安全隱患多，影響了重慶城市面貌。
2、愿景及目標
為全面提升城市公共交通服務水平，緩解公交停車難、用地緊張等問題，需建立科學、創新的站場管理模式和成熟的管理體制機制，圍繞創新站場管理模式、提升站場管理水平，推進站場運營管理可持續發展，打造文明靚麗的交通窗口。
3、戰略及實施
（1）將站運分離落到實處
“站運分離”的實質是打破了舊的投資和管理體制，實現了道路運輸的專業化分工，這體現了道路運輸體制改革和發展的方向，使道路運輸經營體制這個上層建筑更適應道路運輸市場經濟基礎。同時，“站運分離”可以實現站運之間的合理分工、規范經營，有利于站運雙方集中優勢加強并改進各自的核心業務。 “站運分離”后，站場對所有運輸經營者都一視同仁，有利于營造公平競爭環境，促進優勝劣汰，有利于保護經營者和消費者的合法權益，有利于形成良好的運輸市場秩序，從而促進統一開放、統一管理的道路運輸市場的建立。
（2）實行“四統一”的捆綁式經營
當前的公交站場環境較公交雙改之前大有提升，但專業性仍顯不足，現場監管力度較弱，而站場專業化管理核心就在于規范和統一，即實行“四統一”的捆綁式經營：各站場的營運車輛實行統一服務標準、同一線路的運營車輛統一排班、統一停靠、統一按投放營運車輛數分配營業收入。營運車輛必須進站，按照物價局的相關規定收取車輛進站服務費。站場全力抓好對乘客上車前的服務，對營運車輛的安全、衛生予以檢查和保障，凡是達不到安全、衛生標準的車輛一律不允許發車。車站采用大循環滾動發班的模式，達到各營運車輛間的公平、公正。
（3）制訂站場管理服務標準
站場不僅僅是停放、疏通車輛的場所，更是廣大市民出行的集中地點。站場要通過規范化的站場運營管理隊伍做到依法管理，強化監管，提高效率，優質服務，降低運營成本，提高效率。這需要突破現有管理理念，制訂規范、專業的站場管理標準，對站場等級進行劃分，并根據不同的等級配備相應的設施設備及服務內容。在標準的內容上，對工作人員行為、安全工作、衛生管理、辦事流程加以嚴格細化，試行成熟后對全市站場進行推廣。反之，這個標準還可以作為區域建設站場規模大小的依據，達到因地制宜的目的。
（4）優化站場管理隊伍
有了成熟的站場管理標準，還需要一批專業的人才隊伍來貫徹和執行。要提高站務人員的綜合素質，除了外出學習培訓外，筆者認為還可通過以下方式得以實現:
第一，明確分工，對站場實行精細化管理。標準化運營的站場涉及安全、衛生、運營、調度等社會分工的各個方面。分工的細化可以提升專項業務的工作質量，更有助于工作人員之間的團結協作，崗位之間各司其職，既提高了效率，也提升了整體業務技能水平。
第二，科學管理，提高智能設施設備比重。現代化的運輸要實現人和物有序的空間流動，就必須對客運實行有效的組織和管理，實現運輸管理智能化。如通過使用車站LED顯示系統，及時顯示車次及運營時間信息，方便乘客選擇合適的公交線路，引導乘客流向，可實時插播安全宣傳資料、緊急播放信息，做好宣傳工作；通過設置自助服務設施，比如設立智能信息亭，實現IC卡辦卡、充值、掛失等業務，還可為乘客提供酒店查詢、票務預訂等業務。
第三，組織扁平化管理，縮短管理鏈條。在現代企業中，管理者可能是間接指揮與控制下屬，信息化、計算機化等使企業管理控制幅度加大成為可能；因此在站場的組織設計上，我們力求體現流程化的一體化管理思想，加大管理幅度，減少管理層次，構造扁平化的組織機構，以便能夠適應面向客戶的一體化業務流程。筆者認為，站場的組織結構可以包含三個中心：客戶服務中心，計劃調度中心，操作中心。操作中心下設各種作業組（勞務組、安全組、衛生組等），這些作業組掌握和管理不同的作業資源，完成具體的不同業務操作，由調度中心直接調度，這種統一的、扁平化組織管理方式縮短了指揮鏈，充分支持作業資源的有計劃共享，大大地提高了資源使用效率。
4、結語
根據國內外公交站場管理的研究與應用成果，結合重慶實際，研究了重慶市公交站場規范化管理的戰略目標和實施措施，希望對“推行站場規范化管理，扮靚城市交通窗口”的站場管理發展目標起到一定作用。從根本上改變站場管理的現狀，全面提升主城區站場管理的整體水平，為我市打造靚麗的交通窗口形象做出新貢獻！
3.統一組織招商，合理引入品牌。鐵路客站商業管理部門要根據客站商業整體定位考慮經營業態，要統籌考慮需要什么樣的合作伙伴、如何進行價格定位、給予對方什么利益、如何才能實現價值最大化、租約期限租金價格如何確定和調整等等一系列問題。對于鐵路商業管理部門而言，如何能夠招到有品位、有形象，遵守合同，誠信經營的商戶，是其中最為重要的工作環節之一。要充分進行市場調研、客戶發掘、品牌培養等各項商業管理工作上來。由于缺乏工作經驗和渠道等原因，統一招商的工作也可以委托給專業的商業管理公司來代為進行，最大限度地調動起專業公司的工作積極性，充分結合他們自有的優勢和強項，做到雙贏。在招商過程中要認真研究確定品牌商業經營者和普通商業經營者的比例，招商階段有選擇性地挑選經營素質好、管理規范化的商戶，引進連鎖品牌客戶，而品牌客戶的成功運營就在于其優良的服務水平、公眾認可的產品價格和環保的安全措施。通過品牌客戶帶動市場人氣，提升整體經營形象。由于競爭因素，品牌客戶也不是越多越好，要保持適當比例。
4.統一經營管理，提升整體水平。開業前統一招商工作完成后，客站商業管理部門要高度重視后續經營管理工作，要切實提高經營管理水平。在這里需要特別強調客站商業的統一服務意識，統一服務主要包括：統一商戶管理、統一服務監督、統一物業管理和統一信息服務等。鐵路客站的商業統一管理的目的在于保證和維護鐵路客站的整體功能的實現，在于保證承租合約的合理合法性及有效執行力，避免屢禁不止的承租場地租金拖欠問題。因此，客站商業經營管理部門不僅要從安全管理、食品衛生管理、作業標準等方面加強基礎建設，更重要的是要考慮如何培育市場，如何促進客站商業市場的可持續經營發展問題。除此之外，日常運營中所產生的諸如旅客投訴、服務質量、物價控制、消防安全、人員著裝等等具體的細節問題，也需要重視。要加強租賃商家的管理，通過公開檢查和暗訪等形式，切實抓好物價、衛生、環境、服務等方面的管理，切實避免投訴事件。要加強與經營客戶的溝通協調，幫助經營客戶切實解決問題，形成良性的經營機制。
5.創新合作模式，全力實現共贏。近幾年來從全路鐵路客站招商實踐情況來看，新型的與鐵路的商業開發合作模式主要表現有全面租賃和部分承包兩種。這兩種合作模式在實踐中都取得了一定的成效，但由于鐵路客站商業開發是一個新的課題，參與商業開發者往往經驗不足，且鐵路商業管理部門在引入合作企業時，價格因素均是招標過程中的一個重要評判點，因此經常存在商業中標單位可能是出價最高者，擬參與鐵路客站商業開發的企業必須先有足夠高的報價來確保自己能中標。這種情況發生后有兩個因素具有不確定性：一是為了自身利益，中標者可能會希望對商業布局整體策劃方案進行調整，二是中標后的能否持續經營尚需要時間來印證。基于此原因，建議在今后客站商業開發中積極探索公司制形式，即鐵路商業管理部門和商業參與企業合作組建公司，該公司負責客站商業的定位、策劃、包裝、營銷、招租和經營的一條龍全面工作。新公司可以定額租賃或經營收益比例分紅方式向鐵路商業管理部門取得商業面積經營權，并開展經營，產生利潤按股份比例進行分紅；公司還可以采取托管的方式交由商業參與企業負責經營，鐵路商業管理部門根據約定收取應得的利益。該種合作模式的最大益處在于它的經營持續性、公開性和透明性，也有利于鐵路方引入先進的商業經營管理經驗。
參考文獻:
[1]《商業房地產投融資指南》 陳建明著 機械工業出版社 2003年
[2]《商業地產策劃與投資運營》 董金社著 商務印書館 2005年
[3]《找旺鋪―商業地產定位與實操》 呂波著 機械工業出版社 2007年
第一章概述
1·1概況
馬樓村現有村民320戶，1200人，其中三峽移民6戶，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運煤碼頭6處，沿嵐濟路建有村開發區一處，內有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個行業，建有大型加油站兩座，個體工商戶達200余戶。馬樓村農田水利設施配套齊全，被列入國家農業綜合開發項目區，是一個多業并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎設施較好，區位優勢明顯，農民人均收入較高；“兩委”班子戰斗力較強，群眾自建家園、創造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識較強；農戶居住相對集中，發展潛力較大，實施新農村建設有著較好的組織、思想、民情等基礎。
1·2地理位置和自然條件
北宿鎮馬樓村位于“黃金水道”白馬河東岸，嵐濟、濟棗兩條省級公路交匯于此，附近有兗礦集團南屯煤礦、北宿煤礦和濟寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運的水上交通要道，地理位置優越。馬樓村屬曖溫帶過渡型季風氣候區，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農作物生長，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產基地。
第二章規劃總則
2·1規劃依據
1.《中華人民共和國土地管理法》1998.8
2.《山東省村鎮規劃建設管理條例》
3.《山東省村莊建設規劃導則（試行）》
4.《鄒城市村鎮規劃編制辦法》
5.《村鎮規劃標準》(GB50188-93)
6.《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1995)
7.《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》
8.與本規劃相關的國家、省、市頒布的標準、規范、規定等。
2·2規劃原則和目標
1、規劃目標
按照“生產發展、生產寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發動，逐步把馬樓村傳統產業改造成為具有持久競爭力和持續致富農民的高效產業，把馬樓村建設成為擁有現代文明生活的新型社區，把馬樓農民培養成為適應新形勢要求的有文化有技能有道德高素質的新型農民。力爭用3年的時間，村級集體年經濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。
2、規劃原則
（1）堅持“三大效益相統一”的原則。要充分開發利用農業資源和自然資源，發展生產，把獲取經濟效益放在首位，又要注重生態效益和社會效益的同步提高。
（2）堅持“資源永續利用”的原則。要把建設合理的生態環境和發展合理的經濟有機地統一起來，找準發展的結合點。按照循環經濟的的要求，發展生態經濟，改善生態環境，建設生態文明，構筑生態家園。要做到資源的合理開發利用，以確保生態經濟的快速、持續發展。
（3）堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規劃既要體現可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。碼頭河運和路帶經濟是馬樓村經濟建設的主體，因此在馬樓村的各個項目的設計中，都必須根據當地的具體特點和社會經濟條件，搞好建設規劃和設計藍圖，體現地方特色。
（4）堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農村，是一個龐大復雜的系統工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠期的實施目標分解落實。遵循可執行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。
2·3規劃范圍與期限
1、規劃期限
按鄒城市《新農村建設實施意見》的要求，馬樓村新農村建設規劃期限為3年，即2006-2008年。
2、規劃范圍
見《馬樓村新農村建設規劃（2006——2008）》示意圖，合計規劃范圍內總面積約28公頃。
第三章村莊建設規劃
建設因地制宜，規劃以人為中心，以整體社會效益、經濟效益與環境效益三者統一為基準點，著意刻畫優質生態環境，強調全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統、排水系統、綠化系統與基礎設施，統一規劃，形成整體。為村民營造自然優美、舒適便捷、衛生安全的怡然棲息之地。
3·1功能布局
通過對現狀用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創造舒適的居住環境，使村莊用地布局規劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發展。主出入口設辦公區(村委會大院、人口文化大院)；村中心大街設村民廣場、公共設施(學校、衛生室)等，便于村民休閑、醫療；村內道路采用棋盤式道路系統；排水系統呈網狀，通過暗渠，由環村排水渠集中，經處理后排往三支渠。
3·2住宅規劃
充分考慮到現狀和經濟條件及可操作的原則，對馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規劃模式。
1、保留:對磚混結構，質量較好，與村莊環境與整體規劃沖突不大的，采取保留措施，維持現狀。
2、整治:對建筑質量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內部平面進行整治和改造。
3、拆除：簡陋建筑、質量較差建筑及因為規劃需要改變，或對村莊風貌有較大負面影響、建筑質量差的建筑，采取拆除的措施，對村南路以南的兩戶住宅，于2008年前清理掉。
4、新建：新建住宅以點式及雙聯式布置，住宅原則控制在二至三層。
5、村內大坑填平后規劃新住宅。
6、宅基標準：16M(東西)×15M(南北)
3.3道路交通規劃
1、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區內通達性和安全性及消防等要求。
2、道路分為三級：
中心大街：寬20M
大街巷：寬10M
小街巷：寬5M
3、道路建設
南北走向：
中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路共15條，其中長340米，寬5米的12條；長340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延長至三支渠。
東西走向：
東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長500米和長730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。2006年，硬化村內西側長350米、寬5米南北走向大街和村中各長600米、寬5米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西向東，每年硬化兩條。
3.4排水管網規劃
排水系統呈網狀，與道路建設相配套，寬10米及10米以上街巷兩側挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶端加箅篩，防止堵塞。投資12萬元，環村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過排水暗溝，由環村排水渠集中，經處理后排往三支渠。
3·5環境保護與環衛設施規劃
1、改水改廁。根據村莊臨近白馬河，潛層地下水水質不適宜飲用的實際，實施安全飲水工程，村里投資2萬元上一臺水質凈化設備，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導村民居民改建新型衛生廁所，同時，加快建設公共廁所，在開發區、村部大院、村莊的東中西部各設置一處公共廁所。
2、垃圾箱(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規劃范圍內設置20個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。
3、環衛隊伍建設。建立一支穩定的環衛保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環境衛生意識，形成自覺維護環境衛生的共識和行動。
3.6綠化規劃
1、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。
2、中心大街在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規花卉。
3、村內四條東西大街，設計兩側栽植石榴或桃樹。
4、街心村民廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。
5、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。
3.7公共設施規劃
1、學校建設。拆除現小學校，另選址重新規范建設村級標準化小學校及幼兒園。
2、新建科技、人口文化大院。將現使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣給村民搞三產開發。拆除村小學后一排舊瓦房，投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門西開，建仿古式院門，與現有的村務公開欄格調一致。
3、村民綠地廣場。將現中心大街東側水坑填平，建成村中街心綠地廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。
4、衛生室。建設高標準衛生室，并爭取與鎮衛生院合作，成立北宿衛生院馬樓分院。
5、文化宣傳設施。加封村務公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設3處《村規民約》宣傳牌，沿街建10個讀報欄，統一刷寫大街兩側墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。
第四章經濟發展規劃
4.1投資6萬元，預計動用土方1200車，對村南的大坑進行填埋，估計可新增土地15畝。
4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區，建設冬暖式日光溫室，成片發展溫室大棚蔬菜。
4.3在嵐濟公路馬樓段綠色通道內發展80畝的林下百合特色種植。
4.4在嵐濟公路北新建加油站東側，興建一處農產品批發市場。
4.5以三處苗圃為依托，綜合開發建設村南生態旅游農業小區。
4.6加大嵐濟、濟棗公路沿線路帶經濟小區、白馬河港區的綜合開發，鼓勵和支持村民大力發展非農產業。力爭在2006年建成正在論證、占地8畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。
4.7對白馬河以東，嵐濟路南，村莊以西的土地進行開發。
第五章村民社會保障規劃
5.1在保持目前新型合作醫療參合率100%的基礎上，由集體統一補貼，提高醫療保障水平。
5.2循序漸進地實行村民養老保險金制度。所有五保老人實行集中供養。
5.4村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優待標準。
第六章制度及管理規劃
6.1修訂黨務、村務各項規章制度和村規民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統一制作小巧精致的《村規民約》鏡匾發到各家各戶。
6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監督小組，環境衛生管理小組，治安維穩監控小組，以及計劃生育協會、老年人服務協會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規范村務和社會事務管理機制。
6.3推行無職黨員設崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯戶等管理辦法，實行“農村小社區化”和“區中區式”管理，進一步優化村內管理秩序。
6.4規范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統整理，規范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。
6.5以落實《北宿鎮村級工作操作規程》為載體，規范完善村級工作規范化管理運行機制，使其成為全鎮村級工作規范化管理示范點的“點中點”。
6.6加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯戶施訓為主，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環境。
第七章規劃實施的政策建議與措施
合理的政策引導、合乎當地實際情況的保護和建設措施是馬樓村新農村建設規劃順利實施的保證。
7·1采取法律、行政、經濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進馬樓村的新農村建設。
7·2鎮政府研究制定扶持政策，在鎮財力允許的情況下，對馬樓村新農村建設，給予一定的財力扶持。
為了認真貫徹落實《長春市201x年春季防火工作方案》和《高新區201x年春季防火工作方案》的通知精神，進一步做好我校春季防火安全工作，堅決遏制和杜絕火災事故的發生，確保我校各項工作順利進行，結合實際，特制定春季防火工作方案。
一、指導思想
深入貫徹《中華人民共和國消防法》及市政府春季防火工作部署會議精神，結合消防工作“預防為主、防消結合”的工作方針，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，全力推進構筑社會消防安全“防火墻”工程建設，在學院黨委領導下，動員全校力量，深入開展火災隱患普查整治工作，突出重點，明確任務，嚴格落實消防安全責任，消除火災隱患，堅決杜絕重特大火災事故發生，為構建和諧穩定校園，創造良好的消防安全環境。
二、任務措施
1、明確任務、落實責任、確保安全防火萬無一失。
學院成立春季防火工作領導小組，制訂春季防火工作方案，明確人員分工，落實工作責任，召開春季防火專項會議，對我院今年春季防火工作進行動員部署。貫徹落實《消防法》，施行崗位責任制，單位法人代表為學院防火第一責任人，各處、室、部主要領導為所在部門的防火第一責任人，實行安全防火責任追究制，哪個部門如果安全防火工作出現問題，除追究直接責任人的責任外，其部門的主要領導要承擔領導責任。
2、推進本單位“四個能力”建設。
要按照《吉林省社會單位消防安全“四個能力”建設指南》的要求，深入推進消防安全“四個能力”建設，使本單位消防安全環境明顯改善。春防期間，學院達標率要達到100%。
3、開展防火安全大檢查，做好重大火災隱患的整治工作。
學院要在春防期間對本單位開展一次全面的自檢自查，并對存在的問題立即整改。對單位存在的重大火災隱患，上報學院防火工作委員會研究解決，對整改期間停用的場所，要落實整改責任、整改方案和安全防范措施。
4、深化消防宣傳教育培訓。
要牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念，對全體員工開展以“四個能力”為重點內容的消防安全培訓，組織一次消防逃生演練，對消防安全責任人、管理人開展“明白人”培訓，提高自主消防管理能力。對電工、電氣焊工等特種作業人員開展消防安全專題培訓。
三、學院春防工作具體部署
春防時間：201x年3月1日起至5月31日結束。
第一階段：宣傳教育自檢自查階段
（一）宣傳教育
以保衛處為主，其它部門配合，積極開展春季防火安全宣傳教育。
1、學院宣傳部門、網絡技術中心、學生團體通過多種形式充分利用廣播、網絡、板報等開展安全防火警示宣傳教育。
2、開展消防培訓，把消防安全工作落實到校園的各個角落。保衛處將在春防工作期間對學院師生員工和重點工種等分別進行消防安全教育培訓，全院師生組織一次疏散逃生、實地滅火演練。
3、由保衛處制作消防宣傳條幅和防火標語旗，在學院各明顯處張掛，營造校園消防警示氛圍。
4、根據學院安排，在學生中間開展多種形式的消防安全教育活動，如消防知識學習競賽等。
（二）自檢自查
1、成立自檢自查小組。由院主管領導、后勤處、保衛處、學生處等有關人員組成。
2、檢查組檢查的重點部位：學生公寓、餐飲中心、報告廳、各教學樓的多媒體教室、教材庫、實驗中心、網絡中心、圖書館等。
3、檢查的主要內容：
（1）各重點部位是否存在火災隱患隱情，是否存在違反學院安全防火規定的行為；
（2）各處建筑物的疏散通道、安全出口是否被封閉、堵塞；
（3）各處建筑物的消防設施器材是否處于良好狀態；
（4）實驗室易燃易爆物品的管理、存放和使用是否規范；
（5）各處的電源、線路、插座、開關是否安全有效，安裝是否合理，是否存在電線老化和超負荷運行等問題；
（6）校園內各處供消防車通行的通道有無障礙物堵塞；
（7）學院各部門、后勤各單位的消防安全責任人及安全防火制度是否落實；
（8）檢查學生公寓違章使用各種電器、爐具及易燃易爆物品等；
（9）檢查餐飲中心用電、用氣和排油煙管道是否有存在違規操作行為。
4、自檢自查方法：首先由學院各單位、各部門負責人組織本部門人員對本單位各部位的防火情況按照檢查的內容進行自檢自查，后勤、食堂、超市和個體業戶由承包業主自行組織檢查，而后由學院統一組織進行全方位的檢查驗收。
第二階段：整改驗收階段
具體要求
1、對在檢查中發現的任何隱患隱情，職能部門以整改通知單的方式通知到有關單位、部門的直接消防責任人組織進行整改排除，不許以任何借口拖延，在規定期限內整改完成后同時填寫火災隱患整改報告單，報保衛處進行復查。
2、學院所屬各部門在自檢自查中，如果發現存在的火災隱患問題又不能由本部門自行整改的，必須以書面形式向學院保衛處反映，由保衛處向學院主管領導報告，制定整改措施。如果各部門存在的火災隱患既未自行整改又未向學院保衛處反映，由此引起嚴重后果由各部門主要負責人承擔責任。
3、現在天氣已經轉暖，各處教學樓、各學生公寓的所有安全出口門、疏散通道要一律保持暢通，教學樓的所有出入通道門在上課期間內一律不得上鎖。
4、對各處消防設施、器材隨檢隨修，以確保良好的實用狀態。對故意損壞消防設施、器材的行為必須給予從嚴處罰。
5、對實驗中心的易燃易爆物品的保管存放和使用問題要盡快實行規范化管理。對存在的安全隱患問題組織力量整改，確保安全。
6、各后勤服務部門如食堂、超市存在的消防設施不到位、制度不落實和物品擺放混亂堵塞疏散通道等問題，必須限期整改。
7、嚴格值班、值宿，認真落實值班、值宿制度。對擅離職守的脫崗行為要嚴肅處理，保衛處加強全天24小時巡邏檢查。
8、后勤部門組織人員對我學院各處建筑的供電線路及設備進行一次檢測維護，以排除在供電設備、線路方面存在的容易引起電火的隱患。
9、學生公寓是我學院安全防火重中之重的重點區域，保衛處要在春防期間會同學生處、公寓管理中心加強公寓防火安全管理工作，公寓管理中心要加大對學生公寓安全防火的自檢自查力度，堅決杜絕違章用電、違章使用違禁電器、物品等現象。
（一）實習時間：XX年年6月30日——XX年年7月25日
（二）實習地點：吉林省康輝國際旅行社總部，筆者主要在公民旅游中心實習。
（三）實習目的：主要是培養我們的自學和動手能力、理解能力以及思維能力。通過旅行社實習讓我們進一步的鞏固和理解課堂所學知識，培養和提高理論聯系實際能力，更好的掌握課本知識和實際操作能力。
（四）實習單位概況：吉林省康輝國際旅行社有限公司創建于XX年,隸屬于全國大型旅行社集團并在全國垂直管理104家直屬分公司的------中國康輝旅行社集團,是國家旅游局正式批準成立的國際旅行社.公司注冊資本金150萬元人民幣,質量保證金160萬元人民幣.吉林省康輝國際旅行社有限公司是吉林省首家中央直屬的國際旅行社,也是國家旅游局特許批準經營出國旅游業務的國際旅行社。
二、實習內容
（一）接待實習內容
由于慷輝國際旅行社總部設在二樓，且下設很多部門，每當客人來公司時，一般都直接到各部門。客人對公司一印象非常重要，怎樣給客人美好的第一印象呢？首先必須面帶微笑，讓客人覺得有一種親切的感覺；其次是在做介紹線路時要時刻以客人的立場上出發，投其所好；最后是對于外出游玩的介紹上，要及時向客人說明當地的消費情況、風俗情況、注意事項等。
其實接待的對象不僅僅指出游的客人，也包括同業的工作人員。我們部門經理姓王，有一天我按經理要求把她的qq以及msn掛在了電腦上，大概9點時候，王經理的qq閃了下，吉林省華僑國際旅行社的海之緣的李璐璐給王經理發了條信息，我打開一看原來是問好，我一看，不答理人家的做法是不對的，我就回了個笑臉，慢慢的我和她有一句沒一句的聊了起來。
還有一天，有個中年女人挎個包來到了我們部門（公民旅游中心），恰巧王經理不在，我熱情的向她打招呼，然后給她倒了杯水。然后我問明來意，原來她是某學校的李會計，由于學校要出游，她是來交團款的。我馬上給經理打了電話。然后告訴李姐，說經理馬上來。可沒有想到，經理很久沒來，屋子里實在太安靜了，我鼓足勇氣，開口說話。首先，說了下天氣，然后又轉到出游，然后又是化妝品，在我覺得快沒什么話的時候，經理終于回來了。晚上回學校，我仔細想了下，覺得和別人溝通原來并不困難。
（二）產品線路安排實習
我是個剛到人家部門的學生，開始，對線路的安排工作，部門經理并不讓我參與，只是讓我慢慢看別人怎么做的，在經過兩天的學習后，我對產品線路安排工作已經了解的幾乎差不多了。產品對于一個公司的存活起關鍵性作用。旅游線路就是一種旅游產品，由于旅游產品容易被別人抄襲。我發現旅游企業一般不把線路安排透露給同業競爭對手。對于線路安排要注意的問題有下面幾點：首先，要遵從客人要求，按照客人要求安排線路，諸如一些忌口忌諱的事情要提前向客人詢問。其次要注意時間緊湊，讓客人在合理的時間以及金錢內游覽完他們想游覽的地方。再次是線路安排人員要對地理知識相當了解，并用合適、優美的語言把線路向游客描述出來。最后，也是最重要的一點，那就是合理。在這里合理的含義是指合情合理。
（三）導游員職責實習
我只考下來導游資格證，所以在旅游企業出去帶團的機會并不大。但我還是進行了導游員的職責實習。1、擔任全陪工作的導游人員的主要職責是：（1）實施旅行社的接待計劃，監督各地接待單位的執行情況和接待質量；（2）協調領隊、地陪、司機等各方面接待人員加強合作，做好旅行各站的銜接工作；（3）配合、督促地方接待單位安排好旅游者的食、宿、交通和參觀、游覽活動，照顧好客人的生活起居；（4）維護旅游者的人身和財物安全，處理好各類突發事件，并能提供與之相關的延伸服務；（5）耐心解答旅游者提出的問題；（6）反映旅游者的意見和要求，開展市場調研工作，協助開發、設計新的旅游產品。2、擔任地陪工作的導游人員的主要職責是；（1）認真做好旅游者在本站的接送服務；（2）嚴格按照接待計劃確定游覽日程，安排好旅游者的食宿、游覽、購物、文娛等活動；（3）熱情做好導游講解工作，積極向旅游者介紹和傳播中國文化；（4）妥善處理好旅游相關服務各方面的協作關系，認真處理旅游者發生的各類問題；（5）維護旅游者的人身和財物安全，做好事故防范和安全提示工作。
三、實習體會
雖然實習時間不長，但是感觸頗深。首先讓我們看一下，哪些因素影響著旅游者在出游時是否會選擇旅行社、又會選擇哪家旅行社？
（一）旅行社的規范性
旅行社的規范性有兩個層次的含義，一是指該旅行社是否為根據我國《旅行社管理條例》相關規定設立的合法旅行社，二是指該旅行社在經營過程中是否存在欺騙旅游者、不正當競爭和超范圍經營等違規行為。旅行社的規范性是旅游者在選擇旅行社時首先要考慮的因素。
（二）旅行社產品的價格
旅游者之所以選擇旅行社組織的旅游線路，一個很重要的原因就是希望節省旅游費用。因此，旅行社能不能在向旅游者推介旅游線路時提供誘人的旅游價格，在很大程度上決定著旅游者的購買決策。
（三）旅行社的服務質量
隨著我國旅游消費者漸趨理性，越來越多的旅游者在選擇旅行社的時候，已不僅僅著眼于旅行社的報價，而是綜合平衡旅行社所提供旅游產品的“性價比”，從而權衡其所作出的購買決定是否“物有所值”。因而，旅行社的服務質量在旅游者心目中所占的分量越來越重。
（四）旅行社產品的豐富度和個性化程度
進入新世紀以來，人們的旅游消費觀念正在發生多方面的變化，其中之一就是旅游消費需求的多樣化和個性化。傳統的“團體標準等全包價旅游產品”對旅游者的吸引力越來越小，相反，那些能夠為旅游者提供多種包價形式和旅游服務，尤其是能夠提供根據旅游者特殊需要“度身定制”旅游產品的旅行社越來越多地受到旅游者的青睞。
（五）旅行社的誠信度
誠信是旅行社企業立足于社會和長期盈利的基石，也是旅游者選擇旅行社的關鍵因素。旅行社的誠信主要體現在是否能夠切實履行其出行前向旅游者所作的服務承諾。
（六）旅行社的品牌形象
旅行社產品的無形性特征增大了旅游消費者的“購買覺察風險”，而購買名牌產品是降低該風險的有效方法。所以，旅行社在旅游者心目中形成的品牌形象，直接影響到旅游者的購買選擇。
四、實習思考
旅游業是朝陽企業，相對于其他類型的企業而言，旅游企業的可進入性高，門檻低。現階段我國各地方旅行社相繼建立，旅游企業的發展趨勢如下所示：
（一）旅游中介分工越來越細分，旅行社從過去的傳統的做國內業務和國際業務之分外，現在更加分工細致，不同的旅行社開發不同的旅游專線，同一品牌的旅行社也分別開發出不同的主體旅游和專題旅游。康輝國際旅行社辦理國內旅游、出入境旅游業務
（二）旅游中介的附加服務越來越突出。隨著顧客越來越挑剔，競爭越來越激烈，各旅游中介機構為爭奪顧客，提升品牌的競爭力，在為顧客服務的過程中，越來越注重服務的附加作用。如為顧客提供票務預訂服務、租車接送服務等，提供金融服務、保險保障服務，還與許多其他餐飲娛樂等消費單位合作等等。
（三）旅游向郊區化、短期化發展，一日游、兩日游越來越多。人們對雙休日逐漸習慣和開發，旅游逐步從長線向郊區短線延伸，因此一日游、兩日游這種短期的旅游活動越來越突出，因此各種各樣的度假村越來越多，人們開始在雙休日、節假日期間，拋下一周的緊張和都市的浮華，來到郊區吃農家飯，參加田園勞動，欣賞山水風光，追求自然、清醇和土樸。這從國內旅游相關增長指標遠遠高于出境旅游增長指標可以得到印證。
（四）自助旅游漸成時尚。傳統的旅行社服務，給人們留下了許多負面的印象（主要是吃不好、睡不好、玩不好），使旅游變成了只有旅沒有游，但隨著交通的越來越便利、私家車越來越普及、酒店預訂公司繁榮以及飛速的發展，自助旅游的人越來越多，并漸成時尚。尤其大型節假日期間，三五個家庭結伴出行，驅車數千公里，跑遍大江南北已不是稀奇事，他們通過酒店預訂公司預訂酒店解決住宿問題。余下的就是自己自由的安排游玩，彌補了傳統旅行社的不足。從XX年度用汽車作為旅游交通工具占15.7％的人數構成中可以證明。
（五）商務旅游越來越突出。隨著經濟貿易的發展，國內及國際性的商務考察旅游也越來越突出，據統計我國各類商務大軍有4000萬人，每年平均每人出行3次計，全國全年的商務旅游人次在1.2億人次左右。而且商務旅游大軍的隊伍每年都在以數百萬人次的速度在遞增。商務旅游也呈現出規模化的發展趨勢，尤其是大型的商務活動（包括傳統的和新興的商務活動）是導致商務旅游增長的主要因素。而且商務旅游的構成者中，從入境旅游人數的構成比例中可以看出，其中參加會議商務的人數占到17.7％，而從25－44歲占整個旅游人數的48.6％的比重也可以看出。所以，無論是旅行社或是其他旅游新興的中介都會非常重視商務旅游市場。
（六）期貨式旅游也已萌芽。盡管分時度假這種旅游形式在我國還是新鮮事物，還很不規范，但越來越多的城市的白領們選擇了長達10年、20年、30年的分時度假的旅游服務項目，XX年選擇分時度假的人數同比上升了數倍，預計全國XX年度購買分時度假者達萬余人。目前許多旅游中介已不同程度地介入期貨式旅游服務中來，并有幾家知名的品牌旅行社聯手在全國范圍內興見度假村，開展分時度假業務。
（七）旅游管理趨于有序和規范。旅游中介的規范化工作近年來取得了突破性的進展，包括景點收費、旅游購物消費、導游索要小費等都進行了大力的整頓和規范，出臺了一系列的旅游政策和法規，并推行了導游持證上崗，并推行了兩卡（胸卡和計分卡）合一的工作，使導游證實行了全國聯網的新的計分辦法，從而有效約束了規范了導游行為，這使旅游中介向規范化管理工作邁出了一大步。
關鍵詞 農業園區；功能體系；空間體系；銜接；福建羅源；西蘭鄉；破石村
中圖分類號 TU982.29 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0281-02
農業概念性規劃是對各區域尺度從宏觀視角在戰略和空間上針對主題、定位、功能、空間等方面對農業發展進行戰略性思考和策劃。其主要核心體現于2個方面：一方面是從發展戰略的角度在功能角色方面進行思考；另一方面是從功能角色的框架下進行空間布局策劃。農業園區的主題、發展方向和功能定位是全局性把握，要從資源、經濟、社會、生態、環境、文化等方面綜合分析，將概要性、謀劃性和創造性的構思體現其中。而空間策劃的核心是園區宏觀功能的空間形態演化，要將可行性貫穿其內，研究的是園區各地塊之間的功能體現和內在聯系。兩者之間的主要銜接點在“功能D功能空間”。本文以羅源縣西蘭鄉破石村農業園為例，剖析在發展戰略規劃中將功能體系和空間體系“銜接”。
1 園區概況與發展思路
1.1 園區概況
農業園區位于羅源縣西蘭鄉破石村，距西蘭鄉3 km；距羅長高速公路入口處15 km、羅源縣城關18 km、羅源灣碼頭23 km。核心區內主要有2條村級道路貫穿。總面積1 102.67 hm2，屬山區丘陵地帶，森木茂密，植被良好；主要以大田作物種植為主，種植水稻、茶葉、食用菌等。
1.2 發展思路
園區屬于福州市轄區，處于福州未來四環發展區域，對接京臺高速和沈海高速等。發展功能上，可以同時體現生產功能和休閑功能；在生產功能上由于園區為山區盆地，面積逾133.33 hm2，作為福州城市未來“米袋子”和“菜籃子”的一部分具有很大意義；在休閑功能上因處于福州未來“一小時經濟圈”以內，可以成為福州市民農業觀光的好去處。為此，利用當地豐富的資源，以改善生態環境，增加農民收入為核心，圍繞“特色、規模、效益、品牌”等關鍵環節，利用信息科學技術，合理規劃空間布局，形成區域化布局、產業化經營、專業化生產和社會化服務的格局，以現代農業為發展方向，走生態綠色產業路子，把破石小盆地打造成生態環境優美、融“生產、生活、生態”功能于一體的現代化農業示范園[1-3]。
2 總體布局與目標
2.1 布局
根據科學規劃、合理布局的要求，按照地域差異和功能不同，示范園以經濟效益、社會效益和生態效益統籌發展，以技術創新為突破口，提高農產品附加值，形成“三大產業、五大基地、四大體系”空間格局。具體包括管理服務區、袋裝灌木生產區、觀賞花木展示區、特色水果采摘區、茶園農莊、水生植物生產區、袋裝大苗生產區、蔬菜生產區、食用菌基地生產區、田園休閑度假區、美麗鄉村示范區和毛竹生產與休閑區等部分（圖1）。
2.2 目標
把園區由原來的傳統農耕模式打造成為現代化農業生產模式，集生產、觀光、休閑于一體，打造“千畝大棚，萬畝翠竹”的壯觀勝景，同時配套打造“一個休閑農莊、一個食用菌生產基地、一個采摘體驗園和一個農業文化展示區”，實現“五個突破”。一是基地規模發展有突破，由零星品種種植向功能規模化發展轉變；二是品種更新換代和栽培模式上有突破，引進優良高效示范品種，創新高效栽培模式；三是在區域布局上有突破，由原來功能雜亂、盲目發展的形態向功能清晰、布局合理的形態科學發展；四是生產技術有突破，引進大棚等高效種養模式，提高園區生產水平和生產效益；五是在農業增效和農民增收上有突破，通過園區化設置，效益將比原來提高2倍以上[4-5]。
3 功能體系和空間體系
農業園區的功能要素在一定的規劃組織和管理后，通過某種聯系形成功能更強大的系統，即園區功能體系。該體系是由園區的主題、定位、功能等方面要素決定而形成的結構化體系，將完成園區在各種生態、生產、生活以及對內、對外功能方面的所有要素之間相互依賴、相互關聯所形成的具有相對穩定性結構的可持續發展體系。空間布局是具體形態的體現，元素的空間配置與空間結構并非在功能上有絕對對應的因果關系，同樣的空間形態可能蘊含著不同的空間結構，而同樣的空間結構卻又可能支撐著完全不同的空間形態。具體體系分化圖見圖2。
示范區的休閑市場定位中，游客主要分為四大部分：第一部分主要是一般的普通休閑者，其主要定位是以管理中心為核心的接待部分；第二部分是以現代茶園農莊為核心的具有相關品位的品茗休閑游客；第三部分是以嶺頭為核心的鄉村民俗為主的年輕游客；第四部分是以一些較長時間度假和養生的群體為主，其主要定位是以田園養生度假區為核心。
4 分區建設思路
4.1 管理服務區
4.1.1 功能。包括臺灣果品采摘、觀光旅游。
4.1.2 建設思路。近期：完成對管理服務區相關基礎設施配套建設，初步實現對園區的綜合管理和對游客的導引作用。遠期：建設成為園區的綜合管理服務中心和游客服務中心。通過對臺合作交流，為園區科技人員、企業和員工提供良好的技術交流服務平臺。
4.2 袋裝灌木生產區
4.2.1 功能。包括苗木生產、休閑觀光。
4.2.2 建設思路。主要從事生產觀賞性強的觀花、觀葉和觀果類品N示范，適當發展盆景栽培。以高效規范化種植模式為主，建設連棟溫室、日光溫室等農業生產設施，應用立體栽培、無土栽培等先進生產技術，選育名、優、特品種，實施標準化、規范化管理，推廣苗木高效種植模式。建立新、奇、全的苗木生產和觀光基地，發展集研發示范、芳香療養、科普教育、禮品購買、攝影婚慶等于一體的綜合苗木功能性產業。
4.3 觀賞花木展示區
4.3.1 功能。包括花木生產、休閑賞花。
4.3.2 建設思路。對一些花卉進行梳理和篩選，主要以培育觀賞花卉為主，通過對不同品種植物的植物學特征、花期、花色、季相、香、果、葉等的合理配置，形成高低錯落、層次豐富的景觀效果，并懸掛對應的標牌，既可滿足生產用苗需求，又可以發揮觀光和科普教育作用。
4.4 特色水果采摘區一
4.4.1 功能。包括臺灣果品采摘、觀光旅游。
4.4.2 建設內容。在此充分展示和推廣臺灣的一些優秀果品和生產管理技術，建設臺灣水果生產采摘基地。在樹種選擇上優先選用名優特奇品種，在同一樹種內配置不同成熟期的品種，以延長觀光、采摘期。在考慮品質、栽培及管理的同時，注重觀賞性；在種植模式上要體現生態、環保、健康的理念；在栽培技術上，適當采用嫁接技術，在同一株樹上嫁接不同顏色的品種，從而實現一樹多花、一樹多果的奇觀效果。
4.5 特色水果采摘區二
4.5.1 功能。包括本地果品采摘、觀光旅游。
4.5.2 建設內容。在此充分展示和推廣本地的一些優秀果品和生產管理技術，建設特色水果生產基地，包括北果南種、蔬菜水果種植、特色設施栽培水果等。在樹種選擇上優先選用名優特奇等樹種及品種，在同一樹種內配置不同成熟期的品種，以延長觀光、采摘期。
4.6 七境茶園農莊
4.6.1 功能。主要為食用菌生產。
4.6.2 建設思路。充分利用山地的生態環境，結合茶山在整個園區的地理位置，堅持“以人為本，天人合一”的生態觀，協調人與自然的關系。拓展茶業發展空間，促進茶文化產業與生態旅游業的有機結合，建成環境優美、生態健康的茶園風光茶文化休閑養生勝地。
4.7 水生植物生產區
4.7.1 功能。主要包括子生產、蓮藕生產、池塘垂釣、生態觀光等。
4.7.2 建設思路。根據示范區現有區域的資源狀況為爛泥田，通過田塊的重新劃分和修整，以及對田埂和道路的改造，形成梯田式的池塘群，通過該區域荷花的種植，形成一個集生產、觀光、垂釣于一體的產業片。
4.8 袋裝大苗生產區
4.8.1 功能。包括苗木生產、觀光旅游。
4.8.2 建設思路。在種植品種上，主要生產適合城市綠化，培育胸徑為7～16 cm的大喬木，胸徑為5.0～6.8 cm的中喬木，以及胸徑為2.5～3.4 cm的小喬木。在內部區域建設上，根據不同的品種結構，劃分出不同的功能區，各區域以主要道路為主要的區域劃分。同時，各區域根據地形特點和區域品種情況，結合苗木造景，打造不同品位的苗木生產休閑園。道路規劃通暢，保證大苗運輸的進出，實現苗木規模生產、苗木產業示范和苗木風光三位一體，以達到最佳的經濟效益和生態效益。
4.9 蔬菜生產區
4.9.1 功能。包括休閑度假、農耕體驗。
4.9.2 建設內容。都市農夫模式：劃出一片區域，以1塊土地為1個單位，模擬網絡版的開心農場做法，游客可以以家庭為單位，租種自己的土地，自主選種喜愛的果蔬，利用周末親自進行種植、管理和收獲，做一名“都市農夫”，充分體驗參與的樂趣。園區通過租賃或出售等形式為租種者提供各類耕作用具、種子及果蔬秧苗，并提供專業的農業技術服務。
4.10 食用菌基地生產區
4.10.1 功能。主要為食用菌生產。
4.10.2 建設思路。在相對可控的環境（溫、光、氣、濕）設施條件下，采用工業化的技術手段，提高食用菌復種次數（一般自然栽培全年1～2次，工廠化栽培全年均可進行），實現食用菌的集約化、規模化、標準化、智能化、周年化生產。食用菌的發展以秀珍菇為主，以高標準化設施標準建設，提高產量。同時，注意生產基地的綠化、美化，實現園區生產和休閑觀光雙重功能。
4.11 田園休閑度假養生區
4.11.1 功能。包括美麗鄉村建設、民宿建設。
4.11.2 建設思路。度假區總體定位是“山水田園間，休閑養生地”，功能定位是“以溪水河邊、鄉村田園、康體養生、文化體驗為特色的江南鄉村伴生型休閑養生旅游度假區”。將竹子和森林作為核心資源，深度挖掘其景觀及文化內涵，建設“江南竹村”及詩情會友的江南特色景觀，構建針對大眾休閑市場的自然觀光及文化體驗項目。依托優異的生態環境，發展高端度假養生別墅區。
4.12 竹林生產與休閑觀光示范基地
4.12.1 功能。主要為食用菌生產。
4.12.2 建設思路。主要以破石村和領頭村四周的毛竹林為依托，發展以冬筍、毛竹銷售與竹海生態游為一體的特色毛竹生態產業，形成產竹子、挖竹筍、觀竹王、望竹海、嬉竹泉、賞竹藝、聽竹樂、玩竹戲、享竹療、看竹業、購竹品、食竹宴、住竹居的綜合模式。
5 結論與建議
從以上的分析得出，在農業園區發展中要將功能與空間“銜接”好。一方面在功能上經濟、社會和生態3個方面要有明確的定位，另一方面要在空間布局上以“點D線D面”進行統籌。
在經濟功能上，要以生產農產品滿足消費需求，提高農產品的經濟效益，實現農業增值、農民增收。在社會功能上，要提供人們接觸自然、體驗農業以及觀光、休閑的場所與機會，以改善城鄉關系，促進可持續發展，提高整個社會的福利水平。在生態功能上，要營造優美宜人的生態景觀，改善自然環境，維護生態平衡，提高生活環境質量。在空間布局上，要在點、線、面3個層面上進行布局，既要有面上的統籌，也要有線上的重點，更要有點上的精品。
6 參考文獻
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[3] 黃勁.休閑農業園區景觀規劃設計研究[D].呼和浩特：內蒙古農業大學，2010.
1.主要做法
(1)致力于規范化管理安吉縣通過強化農家樂規范管理，帶動鄉村旅游有序發展。在建立縣農家樂規范管理協調小組的基礎上，所有鄉鎮建立了農家樂服務中心，并在有6家以上農家樂經營戶的村建立農家樂服務站，實行三級管理網絡。農家樂協調小組各成員單位通力配合，精細化指導，個性化服務，為農家樂發展提供全方位的支持。如開展培訓、實施經營者中級職稱評定、開辦農家樂經營管理大專班、組織法律服務進農家等，進一步提升和規范了農家樂經營服務水平。在縣一級成立了農家樂會，鄉鎮成立農家樂分會，條件成熟的村成立農家樂工作站。通過協會在處理旅客投訴、調解經營戶間糾紛、規范市場價格、推行抱團經營等方面，發揮監督管理和組織服務等功能，實現了行業自律和政府管理相互融合、互為補充的良好局面。
(2)致力于制度保障在完善一系列扶持政策、標準規定和管理辦法的基礎上，積極探索政策制約的突破。在縣委、縣政府主要領導的支持下，有關部門研究制定了《安吉縣農家樂消防治安管理辦法》，根據農家樂經營戶的實際情況，對消防設施與措施提出要求，對住宿治安管理進行規定，由公安局和農旅辦指導經營戶完善相關設施和規章制度，驗收合格的，辦理住宿經營工商登記，解決了長期困擾廣大經營戶合法經營住宿服務的難題。此舉得到了省有關部門的高度評價，并向全省推廣。這一制度性的突破，極大地鼓勵了廣大經營戶提升發展的信心和積極性。
(3)致力于系統性規劃安吉縣編制了《安吉縣休閑農業與鄉村旅游規劃》、《安吉縣旅游業“十二五”發展規劃暨旅游目的地建設行動方案》，在全縣科學指導農家樂精品區塊、特色鄉鎮、精品村、特色村(點)的創建工作。規劃了“一環四帶六區”鄉村旅游經營總布局，全力打造“縣域旅游交通環線”、“黃浦江源、中國大竹海、昌碩故里、白茶飄香”四條精品觀光帶，以及“環靈峰山休閑度假區、中國大竹海觀光旅游區、黃浦江源原生態旅游區、昌碩故里文化體驗區、白茶飄香休閑農業觀光區、田園觀光體驗區”六個鄉村旅游精品區。安吉縣以省首批旅游綜合改革試點縣和“中國美麗鄉村•鄉村旅游標準化示范區”建設為契機，啟動編制《安吉縣休閑旅游業規劃(2011—2020)》，將鄉村旅游產業發展納入休閑旅游業總體規劃，打造鄉村旅游首選目的地。
(4)致力于轉型提升安吉縣堅持把農業園區基地布局與農家樂鄉村旅游提升發展緊密融合，實現農業與農家樂鄉村旅游的良性互動、互促發展。依托農業資源豐富和拓展鄉村旅游產品，全面啟動“一區一軸三帶十園”基地建設，借助旅游要素有效激活和提升農業發展格局，打造鄉村旅游“產品超市”，發展四種類型鄉村旅游:一是農事體驗型。以各休閑觀光農業園區或基地為節點，以美麗鄉村精品觀光線或游步道為串聯，根據各地特色和時節變化，設置不同的農事體驗活動，精心打造十大現代農業園區，集可看、可吃、可娛、可住等多功能于一體的休閑農業精品園。二是景區依托型。充分利用知名景區、景點周邊人氣旺、客流量大、逗留時間長，而且消費相對集中的區位優勢，引導鼓勵四條精品旅游觀光帶周邊鄉鎮、村包裝打造農家樂風情特色鎮(村)，通過農家樂旅游對生態資源、產業資源進行項目化整合，使環境優勢向產業優勢轉化。三是生態度假型。依托優良的自然山水資源，融合生態養生的理念，借鑒臺灣地區“民宿”的發展經驗，加大農家樂周末觀光向休閑養生轉變，拓展服務功能，做精質量、做高檔次、做特風格，提升全縣農家樂的整體檔次和經管水平。同時，通過大力實施休閑農業對外招商選資，加快大型現代生態農莊、高檔鄉村休閑會所、老年養生公寓建設步伐。四是文化創意型。安吉縣與上海、杭州“文創產業之都”相鄰，安吉縣出臺了壯大休閑產業和文創產業相關扶持政策，并依托農業園區、示范基地和旅游集散地的輻射功能，大力推進鄉土文化培育與產業化運作，已建成18個展示與體驗于一體的鄉村文化創意館所，加大了農家樂休閑旅游業的文化內涵。
(5)致力于特色化發展安吉縣在發展農家樂鄉村旅游過程中充分突出個性美，根據精品線和精品區塊的風貌，合理定位區塊、鄉鎮、村莊主題特色，做到既融入大環境，又形成特色小氣候。根據每個區塊、鄉鎮(村)的產業、村容村貌、生態特色及人本文化的不同，合力構建美麗鄉村、風情小鎮、優雅竹城三位一體的立體化縣域大景區格局，全力打造四大鄉村旅游精品區塊，著力彰顯“十里不同景，人在畫中游”的視覺效果。
(6)致力于美麗鄉村經營美麗鄉村建設僅靠不斷投入是難以持久的，必須要會經營。根據安吉縣的實際，美麗鄉村經營最好的載體之一就是推進農家樂鄉村旅游。因此，在美麗鄉村創建前，就明晰了每個創建村的功能定位、產業布局和發展優勢。作為農家樂鄉村旅游村，在規劃時就考慮旅游元素的介入，強化差異化發展經營理念，提升農家樂特色村、精品村的經營水平，達到富民強村名鎮的整體效應。在具體操作上，鼓勵美麗鄉村旅游經營村圍繞全縣大景區的理念，充分運用市場經濟手段，通過統籌縣域資源、資產、資本要素，最大限度盤活存量、擴大增量。鼓勵支持農家樂鄉村旅游經營村鎮抓經營、抓項目包裝和品牌宣傳。引導村集體強化對既有資源的調控力，強化旅游公共服務體系，解決一家一戶辦不了的服務設施建設等問題，并進入市場化運作，增強村級的“造血”功能。安吉縣還致力于打造民俗與時尚、自然與休閑相交融的旅游精品。打文化牌經營村莊，涌現了書畫村、畬族文化村、生態屋、山民文化博物館等各具魅力的文化景觀，以美麗鄉村提升農家樂鄉村旅游發展，實現農家樂鄉村旅游可持續發展。
2.主要成效
近年來，安吉縣緊緊圍繞“縣域大景區”和“鄉村旅游目的地”建設，以省級精品村、特色村的創建為抓手，不斷加強管理，創新服務，力促農家樂轉型提升，農家樂休閑旅游業成為了解決農村就業、農民增收、農村經濟結構調整的有效途徑。
(1)產業規模不斷擴大從1997年安吉縣天荒坪鎮開辦第一家農家樂開始，十幾年來，經過培育、發展、規范、提升幾個階段，產業規模不斷擴大，產業特色不斷彰顯。目前，全縣有掛牌農家樂602家、床位12800余張，農家樂直接從業人員達3400多人，共創建省級農家樂精品村3個、省級農家樂特色村10個、省級特色點3個、三星級以上農家樂77家，農家樂已成為安吉縣休閑旅游產業重要而獨立的特色品牌之一。
[關鍵詞] 宿遷市 實施 《種子法》 主要做法
自2000年12月1日《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）頒布施行以來，我市各級農業部門堅持貫徹落實科學發展觀，以促進農業增效、農民增收為中心，認真抓好《種子法》貫徹實施，強化種子生產經營管理，加強種子執法管理力度，規范種子行業經營秩序，有力地保障了全市農業農村經濟持續健康發展。
一、實施過程中存在的主要問題
1.種子管理工作尚不能完全適應市場變化
目前，除勞改和農墾系統除外，我市原國有種子公司已全部公開拍賣，種子市場已經形成多種經濟成分并存格局，全市取得經營許可證的種子企業23個，其中省級發證12家，市級發證11家，基層種子零售網點達到1000多個，種子管理工作難度越來越大，現有的機構和人員與承擔的工作極不相稱，力量仍需進一步加強。
2.新品種的引進推廣難度加大
農業部門通過大量試驗、示范工作才能確定區域的新品種引進推廣計劃和品種布局，但由于現今購種渠道多，特別是一些個體經營者受高額利潤驅使，私自亂引亂調亂賣，導致農業部門提出的品種布局很難落實。在一定程度上造成了品種多、亂、雜，給農業生產穩定發展帶來了隱患。
3.執法管理人員的業務素質亟需提高
承擔種子執法管理工作的人員必須掌握種子生產、加工、包裝、貯藏、檢疫、田間鑒定等方面的專業技能，熟悉種子質量、標簽、檔案等方面的專業知識。但目前我市個別地方還存在非專業人員從事執法管理工作的現象，需盡快提高業務素質，提升管理水平，樹立良好的執法形象和執法權威。
二、貫徹實施《種子法》的主要做法
1.提高認識，加強《種子法》學習宣傳
《種子法》實施以后，我市各級農業部門高度重視《種子法》貫徹落實工作，及時組織開展形式多樣、豐富多彩的宣教活動。
1.1認真組織學習
《種子法》頒布實施后，全市各級農業部門立即組織學習，要求全市農業系統每位干部職工，都要全面理解《種子法》的法律條文，深刻領會其精神實質，做到依法管理、有序管理。
1.2 扎實抓好培訓
我市不但對種子生產、加工、貯藏、檢驗等專業技術人員進行系統培訓，同時對企業營銷和管理人員以及全市所有種子生產經營單位從業人員均全面進行了《種子法》和業務知識培訓。10多年來，全市共舉辦種子法律法規培訓班12期，共計1800人次；培訓種子生產、加工、貯藏、檢驗技術人員200多人，其中已獲省農委考核合格并頒發資格證書的達120余人。
1.3加大宣傳力度
深入開展多種形式的宣傳活動，做到電視有圖像、電臺有聲音、報刊有報道、街道有橫幅、墻上有標語。僅2011年，全市即出動《種子法》宣傳車200余次、印發宣傳材料5000多份，懸掛宣傳橫幅60多條，真正把《種子法》宣傳到村、深入到戶，提高全社會對《種子法》的認知度。
2.依法行政，強化種子行業管理
我市常年糧食作物播種面積800多萬畝，農作物種子需種量約5000～6000萬公斤，貫徹執行《種子法》不僅關系到種子的規范生產和有序經營，更關系到農業生產的健康發展和農民群眾的切身利益，加強種子行業管理非常重要。
2.1加強種子質量監督管理
種子質量管理是整個種子行業管理工作的核心。近年來，我市主要抓了以下工作：一是加大投入健立健全質量監督體系，進一步完善和提高市種子管理站的種子檢驗室建設，配備先進的檢測設備，大大提高了檢驗水平。二是對全市種子田進行全程質量監督管理，對田間檢驗不合格或生產條件達不到規定要求的不準入庫。三是建立種子質量抽檢制度，定期或不定期組織對全市種子市場的種子質量進行抽檢，并將抽檢結果對社會公布，使廣大農戶及時了解種子質量信息。四是開展種子誠信企業評選活動，經過認真篩選，我市有洪澤湖農場種子公司、宿遷中江種業公司兩家企業被評為省級種子誠信企業。
2.2嚴格抓好種子生產經營許可證核發工作
種子生產、經營許可證的核發是種子管理部門的重要職責，我們狠抓了三個方面的工作：一是嚴格按照標準把關。按照有關要求，對每一家申請企業均嚴格逐項審核。對申請經營許可證的企業，注冊資本必須由具備資質的會計事務所提供驗資證明或提供營業執照復印件，并擁有加工、檢測、倉貯、經營場所等設施的產權證明。在生產許可證的發放過程中，尤其強調品種審定及大田生產安全性，未通過審定的品種或未經過生產試驗的一律不發。二是全力提高服務水平。本著依法辦事、熱情服務的原則，安排專人負責核發工作；公開辦證程序，做到透明公正、不拖不卡、高效辦理，力爭讓企業滿意。三是建立種子生產經營企業檔案。在核發生產經營許可證的同時，對企業的申報材料進行整理，立卷歸檔，建立健全種子生產經營單位的文書檔案，方便跟蹤監督管理。
2.3認真抓好農作物新品種的展示、示范工作
為使我市農作物品種的推廣使用更加科學、準確、高效，我們先后在市農科院、市湖濱新城塘湖良種場、泗洪縣五里江農場、沭陽縣青伊湖農場等地建立了品種比較試驗和新品種示范基地，分別于每年的5月下旬和9月下旬組織由各縣（區）農委和種子企業負責人參加的小麥、玉米、水稻品種考察觀摩會，每年參加展示的水稻、小麥、玉米品種50多個，同一地點可考察到多個優良品種，品種間對比直觀，便于綜合性狀評價，為觀摩者提供了更直接的遴選推薦依據。通過區域性展示示范活動，加大了新品種宣傳力度，一批優質、高產、高抗新品種在全市得到迅速推廣，成為大面積主體品種，加速了品種更新換代步伐。
2.4及時妥善處理種子事故
為妥善處理種子質量糾紛，化解矛盾、維護穩定，根據《種子法》和農業部（2003）28號令的規定，市、縣（區）農業部門組織全市種子管理、科研以及栽培、植保、土肥等方面的專業技術人員，成立了市、縣兩級農作物種子事故技術鑒定委員會，及時高效地對全市種子糾紛進行鑒定處理。
3.強化整治，嚴肅查處種子違法案件
種子零售市場放開后，經營單位和從業人員猛增，在激活了市場、方便了群眾的同時，因經營人員素質參差不齊、進貨渠道復雜，造成管理難度加大，種子違法違規案件時有發生。近年來，我們堅持強化整治，嚴抓重管，全力遏制種子市場違法違規行為。
3.1堅持專項檢查
緊緊抓住春秋兩季種子銷售高峰期，組織執法人員進行專項檢查，重點檢查城區種子市場和鄉鎮集貿市場，從源頭上杜絕假冒偽劣種子，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。
3.2注重聯合檢查
加強部門配合，成立聯合執法隊伍，尤其是對一些重大復雜案件，均及時組織工商、公安、質監等部門進行聯合查處，做到發現一起，查處一起，辦結一起。
3.3開展突擊檢查
根據群眾舉報和掌握線索，經常性、不定期進行突擊檢查，有效地打擊了違法生產經營種子行為，違法案件逐年下降。2011年，我市共查處種子案件111起，其中立案104起，整頓種子市場135次，查獲假冒偽劣種子12.27萬公斤，價值46.2萬元，挽回經濟損失355萬元。
4.加強領導，種子管理機構和隊伍建設穩步推進
種子管理工作是一項政策性強、專業性強、技術性高的工作，市、縣（區）兩級政府十分重視種子管理機構和隊伍建設，市政府多次召開有關部門負責人會議，主要領導、分管領導對種子管理機構和隊伍建設多次作出重要批示。目前，我市種子管理機構和隊伍建設的基本情況為：
4.1市種子管理站
1996年建市時由市編委批準成立，當時核定編制6人，經費來源為財政全撥；2005年7月經市編委重新核定與市農業行政執法支隊合并，保留種子管理站牌子，編制增加到10人，目前到位8人。
4.2縣（區）種子管理站
由于歷史上我市種子管理站和種子公司實行的是一套班子、兩塊牌子，所以2001～2002年間，各縣（區）種子公司產權制度改革后，縣（區）種子管理站隨之取消。為保證縣區的種子管理工作正常開展，2004年原市農業局專門下發了《關于加強種子管理機構建設的通知》（宿農[2004]59號）文件，要求縣（區）農業部門在現有人員中調整三名以上人員迅速恢復縣級種子管理站。目前，各縣（區）種子站均已成立并正常運轉，機構編制分兩種情況：一是經縣區編委批準成立的，包括：沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區種子管理站；二是未經縣（區）編委批準，由縣（區）農業行政主管部門行文成立，即宿豫區種子管理站。
三、下一步工作重點
1.加快種子經營管理體制改革
依據《種子法》和《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》精神，嚴格實行政企分開，以此保障政府部門依法行政，規范化管理，企業守法生產，自主經營。通過市場化運作，把經營與服務融為一體，努力把種子產業做大做強。
2.切實加大種子執法力度
對執法單位和人員加強廉潔自律教育，健全監督約束機制，保證公正公平執法；堅持持證上崗，規范執法行為，努力提高各級農業執法人員依法行政水平；嚴格證照發放，依法加大對生產、銷售假冒偽劣種子等不法行為的查處力度，保障種子市場秩序良好。
3.健全種子質量檢驗體系
強化質量檢測，建立合法的種子檢驗機構，獨立開展業務；建立標準化檢驗室，改善檢測設備，完善規章制度；加強檢驗人員培訓考核，組建一支高素質的檢驗隊伍。
4.進一步加強品種管理
為更好地貫徹執行《種子法》，確保農業用種安全，全市農業部門將切實抓好品種管理，農作物新品種引進必須適應我市氣候土壤特點，必須依法報批登記。嚴格堅持試驗、示范、推廣程序，未經審定的品種不得開展引種試驗，未經試驗的品種不得開展示范，未經示范的品種不得進行推廣。
參考文獻
早在三個月前，人們提到“避難空間”這個詞時，或許還覺得陌生。自從“5?12”汶川大地震發生后，“避難空間”逐漸成了人們關注的話題。在那段躲避余震的日子，很多場景烙印在了我們的腦海里，男男女女，老老少少，拖家帶口，紛紛拿上涼席、扛起被褥、背上帳篷，帶上少許貴重的物品及避震必需用品的小布袋，走出家門，聚集到樓群之間的空曠地帶，擁向附近的綠地、廣場、學校及馬路兩旁，為躲避地震而露宿街頭，很多人連續好幾夜都無心睡眠，有時候為找一個空曠的躲避之處需要輾轉好幾處，甚至根本無處安身，因為樓群太密、樓房太高、空間太小。那一刻，多想有一個安全的避難場所啊！
近年來，隨著城市化進程的加速，高樓大廈鱗次櫛比，城市的空間日趨狹小。因此，避難空間也就往往被忽視甚至漠視。
在日本，城市建設規劃之時就十分重視防災避難的設計。抗震性和安全性是日本建設公路、鐵路和公園等城市基礎設施的重點。在我國，僅有北京、上海、蘭州、濟南等少數城市引起了足夠的重視并得到了較好的規劃和落實。資料表明，我國位于地震烈度大于或等于7度的城市占城市總數的45%。全國70%以上的大城市、半數以上人口和76%以上的工農業產值分布在氣象災害、海洋災害、洪水災害和地震災害都十分嚴重的沿海及東部平原丘陵地帶。這樣以來，城市避難空間的建設迫在眉睫，成為健全城市防災應急體系、提升城市防災應急能力的題中之義。
什么是避難空間
2008年6月下旬的一個傍晚，筆者來到西安市明德門社區廣場，此處為雁塔區在長延堡街辦范圍內建立的三個應急避難場所之一。我向路人打聽：“您知道附近的應急避難場所在哪嗎？”“不知道，什么是應急避難場所啊？”就算到了廣場，休憩在其中的人們也絕大部分給了我搖搖頭的答案。后來，我在網上做了一個關于避難場所認知程度的調查問卷，在被調研的100人中, 有56%的人不知道自己居住地附近有避難場所, 當被問及是否了解“避難場所”這一名詞時, 近70%的人不知道或者知道了但比較模糊。80%的人是在“5?12”汶川地震后了解到這個概念的，大部分人表示發生災難時會選擇避難場所避難, 并愿意參與避難場所的義務管理工作, 同時希望多一些關于避難場所和避難知識方面的宣傳。
那么，什么是避難空間呢？“避難空間”是一個新興名詞，尚鮮為人知。避難空間亦稱避難場所，日本稱避難所，國內目前稱為應急避難場所，不同的人有不同的定義。日本將避難場所定義為：避難者度過避難生活的場所(不含應急臨時住宅)，避難所是確保避難者安全收容、避難, 且所處地理位置便于避難的建筑物或預先指定的公園、廣場等場所。國內有學者稱應急避難場所是指利用城市公園、綠地、廣場、學校操場等場地, 經過科學的規劃、建設與規范化管理, 能為社區市民提供安全避難、基本生活保障及救援、指揮的場所。其他救援活動所需的功能空間常常都以避難空間的設置為基礎，或與避難空間相結合設置，是應急空間體系中最為重要的空間組成。
在城市化進程的不斷推進中，城市的空間資源異常寶貴，由于城市避難空間是為公眾安全服務的，它的存在給人們心理上提供了警示和引導，再加之城市空間功能的不斷變換和轉移，使得城市避難空間具有了開放性、預警性、安全性、適應性、復原性等特性，其類型的劃分有不同的方法，有學者按空間形態來劃分，包括街頭小游園、綠地、應急設施等點狀空間；道路、地下通道、河流、線形綠地等線狀空間；城市大型公園、廣場、綠地等的面狀空間。也有學者根據災害發生后不同避難階段的空間需求關系將避難場所分為緊急避難場所、臨時避難場所、臨時收容場所、中長期收容場所……
西安避難空間有多大
由于“5?12”汶川地震波及面廣，當時西安也有震感，接連好幾天很多西安市民為躲避余震在外過夜，剎那間，只要是空曠一點的地方都支開了帳篷，攤開了涼席，不過，顯得零散而缺乏秩序。
“應急避難場所建設不能再忽視！”由此也成了西安各界人士關注的焦點。
早在2004年7月, 西安市長延堡街道辦事處根據突發性事件處置要求和公眾應急避難的需要, 完成了所轄18個社區應急避難場所的規劃。2005年，雁塔區在長延堡街辦范圍內建立了西安曲江國際會展中心、兵工社區、明德門社區三個應急避難場所。但這對于一個800多萬人口的城市來說還遠遠不夠。因此，西安市防震減災“十一五”規劃中規定，“十一五”期間每個區縣至少建設一個應急避難場所。此外，西安市計劃于2010年前，建設豐慶公園和文景公園兩處地震應急避難場所，分別可容納數萬人應急避難一個月以上。
資料顯示，西安市計劃到2020年建成覆蓋主城區功能完善、設施配套齊全的應急避難場所的網絡。建設要求是：因地制宜，分級建設，保證可達性，保證安全性，設置明顯標志，配備應急設施。在管理方面要求：一是制定相應的應急避難場所應急預案，并適時進行演練；建立避難場所指揮機構，按照應急疏散預案，組織避難群眾并合理安置；編制居民應急宣傳手冊，以及通知、疏散、引導、安置的工作程序和場地內功能設置手冊；二是建立避難場所有關管理規定，保障應急避難場所平時功能運轉與應急期的使用；三是建立避難場所數據庫，便于統一建設和管理。
與此同時，西安市規劃局局長和紅星在接受相關媒體采訪時指出，西安市將結合現狀，在具有一定規模的空地、公園、街心花園、綠地、廣場和體育場、學校操場等建成應急避難場所，使人均擁有應急避難場所面積達到2平方米，服務半徑控制在0.5公里至1公里內。
另外，盡量利用現有道路和城市主體干道建成通暢的疏散通道，疏散道路的寬度不小于15米，完善城市在抗震救災和疏散階段交通與道路的功能，重點保障人員、生活物資向中心避難場所中轉地快速、有效和安全地運送。
城市必須有足夠避難空間
目前，我國還沒有相應的針對應急避難場所的認定、運營和管理的具體辦法。在應急避難場所的建設和管理方面，北京一直走在國內最前面。筆者在《北京中心城地震及應急避難場所（室外）規劃綱要》中了解到，北京市每年將完成20～30處避難場所，其中緊急避難場所服務半徑定為500米，步行5到15分鐘即可到達，長期固定的避難場所主要為城市公園、區級公園、大型體育場、學校操場，服務半徑定為2000米到5000米，即步行0.5到1小時內到達。并計劃于2010年前完成所有大型避難場所的配套設施建設。
那么，對于哪些區域應該重點建設呢？工程抗震專家、中國科學院周錫元院士接受媒體采訪時指出，對學校、醫院等人口密集、人群自救能力差的地方，應該提高標準，加強抗震能力，賦予緊急避難場所的功能。
與此同時，在四川地震災區恢復重建工作會議上，教育部部長周濟也強調，應該把學校建成最堅固和最安全的地方，在災難發生時學校應成為群眾的避難場所。
“建設城市避難場所十分必要！”西安交通大學建筑學系主任許楗教授接受筆者采訪時如是強調，他認為城市避難場所的建設除了總體的規劃和要求外，還必須有量化的指標，根據他們研究測量分析認為，緊急避難場所的服務半徑如果控制在300米的話，人們步行相對輕松。其次，城市避難場所的建設過程中必須配套好“城市家具”，比如桌椅等配套設施，并且要堅持“平災結合”的原則，平時利用游憩設施供市民、游人觀賞、休憩；災時啟用防災設施，供市民避難，這樣使得避難場所得到充分利用。此外，要充分利用那些閑置的劇院、活動中心、體育中心等。
最后，許教授建議：“城市避難場所應該在總體的建設規劃下，建立起完善的城市避難空間體系，這個體系應該是分層級、網絡化的，大到整個城市，小到各大片區，涵蓋市級、區級甚至鄰里級。還有就是，處理好城市規劃與建筑設計之間的關系，在規劃范圍內建立起適合城市應急避難的建筑樓群輪廓，規避那些因高低不一、間隙狹窄的居民區災難隱患。”
