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關鍵詞 農業產業化；現狀；對策；遼寧桓仁
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0324-01
桓仁地處遼寧東部山區，擁有遼寧省全國較好的生態環境、自然資源和獨特的區域優勢，發展特色農業產業的條件得天獨厚。桓仁依托生態優勢和資源基礎，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，大幅提升了全縣農業產業化水平，為桓仁特色農業產業化發展和做大做強奠定了堅實基礎。
1 桓仁縣農業產業化發展現狀
1.1 特色優勢進一步凸顯，產業競爭力已經形成
全縣農業特色產業基地初步實現規模發展。截至目前，以葡萄為主的釀酒原料基地發展到4 666.7 hm2，年產量5 800 t，年產值3 400萬元；山參保護地發展到3.87萬hm2，年產干品3 t，年產值22億元，基地規模居全國首位；優質稻米基地發展到6 666.7 hm2，其中精品稻米基地3 000.0 hm2，年產量2.2萬t，年產值1.8億元；林下山野菜發展到9 866.7 hm2，年產量4 000 t；以香菇、滑菇、黑木耳為主的食用菌發展到2 110萬袋，年產量1.5萬 t。
1.2 “一村一品”初具規模，農業專業化水平有所提升
近年來，桓仁縣培育和發展了下甸子蔬菜專業村、荒甸草莓專業村、大青溝香菇專業村、回龍滑菇專業村、四河優質米專業村、川里香菇專業村、長春溝冰葡萄專業村等10個“一村一品”特色產業示范村，全縣直接從事“一村一品”生產的專業戶發展到3 061戶。特色產業對農民增收的帶動作用得到了充分體現[1]。
1.3 組織化程度不斷提高，產業化經營模式漸趨完善
按照農業產業化發展要求，在不斷擴大特色農業產業基地規模的基礎上，積極培育扶持農產品加工企業和農村經濟合作組織，不斷完善產業化經營模式。目前，全縣葡萄酒產業投產和在建酒莊企業達到51個，中藥材加工企業達到93個，優質米加工企業達到18個，其他綠色食品加工企業達到13個，農產品加工企業已經成為促進農業增效、農民增收的重要推動力量；帶動農戶達到1.5萬戶，重點龍頭企業對農民增收致富的引領帶動作用發揮明顯。
2 桓仁縣農業產業化發展存在的問題
2.1 產業基地集約化程度較低
在和現有土地經營機制的束縛下，農戶發展產業依然是小規模分散經營，沒有在一定區域范圍內實現相對集中連片。由于統籌規劃不到位，桓仁縣大部分鄉村農業產業發展基本上處于自發無序狀態，還存在定位模糊、主導產業不清的問題，沒有形成真正意義上的專業化、規模化發展格局。
2.2 精深加工水平相對落后
初級產品較多、產品檔次不高，還存在經營粗放、產業鏈短、附加值低等問題。初級產品多，終端產品少。受限于加工水平和經營理念，在精品小包裝、高檔禮品裝等方面開發力度不足，產品附加值還有極大地提升空間。
2.3 產業鏈條尚未完全形成
主要差距體現在農產品研發、展示、交易等服務平臺建設上，雖然近2年在葡萄酒、人參產業上取得了一些進展，但是還沒有發揮很好的作用，導致桓仁縣地產優質農產品難以跨出縣境，走向遼寧省和全國市場。
2.4 產業化組織服務能力較差
農村經濟合作組織沒有發揮應有的組織、引導和服務作用，數量不少，作用不大，等同虛設。桓仁的大部分農村經濟合作組織實力較弱，管理松散，影響力和拉動力有限，對農業生產活動缺乏統籌安排和有效引導，還沒有形成帶動農民主動增收致富的良性運行機制[2]。
3 桓仁縣農業產業化發展對策
3.1 推動產業發展實現專業化
要按照“宜農則農、宜林則林、宜水則水”的原則，因地制宜選擇主導產業，明確發展定位，做好發展規劃，逐步形成“一村一品”“一鄉一業”的農業產業專業化發展格局。當然，也可以是“幾村一品”“幾鄉一業”，但必須符合區域發展實際，要充分調研，科學論證，避免盲目跟進，一擁而上，要符合集約發展要求。
3.2 推動基地建設實現規模化
要繼續推進“一縣一業”，確保以葡萄為主的釀酒原料基地發展到6 666.7 hm2；要全力打造“中國山參之鄉”，確保山參保護地發展到5.07萬hm2；要加快發展生態漁業，確保水產品養殖水面達到1.03萬hm2，年產量突破1萬t；要提高優質稻米種植水平，確保特色精品稻米生產基地發展到6 666.7 hm2，精品大米年產量達到4萬t；要加快林業產業體系建設，確保以種苗、干堅果、工業原料林、藥菜保護地為主的林業產業基地發展到16.00萬hm2。要通過不斷努力，推動全縣特色農業進一步擴大規模、提高效益。
3.3 推動生產經營實現組織化
要在農民群眾自愿的前提下，由龍頭企業、專業大戶或村內能人牽頭，按照“民辦、民有、民營、民管、為民服務”的原則，大力發展農村經濟合作組織，真正把分散的農戶有機地組織起來，使農民從過去“會什么就種什么”轉向“市場需要什么就發展什么”，積極發展“一村一品”特色產業；要注重發揮農村經濟合作組織的服務、引導、協調和示范作用，進一步加大土地流轉、技術支持、信息、定單組織等方面的工作力度，提升農民發展區域主導產業的積極性和主動性，推動農業特色產業進入集約化、組織化的健康發展軌道[3-4]。
4 參考文獻
[1] 牛若峰.中國農業產業化經營的發展特點與方向[J].中國農村經濟，2002（5）：4-8.
[2] 牛若峰.農業產業化經營發展的觀察和評論[J].農業經濟問題，2006（3）：8-15.
關鍵詞：農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;浙田
農業產業化經營,是世界農業發展規律和趨勢,也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來,青田縣根據資源稟賦和生產傳統,堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路,不斷提升農業產業層次,全縣農業經濟發展態勢良好。
1青田縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
青田縣以規劃為龍頭,以科技為支撐,以政策為引導,充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢,不斷加大農業結構調整力度,突出特色產業的培育和開發,狠抓基地建設,發展規模經營,逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業,“東部楊梅西部桔,千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2,年產值1.5億元,成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2,年產值4 300萬元,產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2,年產值1.21億元,“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2,年產值5 382萬元,傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
青田縣充分發揮僑鄉優勢,積極開展招商引資活動,千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷,一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前,全縣共有涉農企業75家,各類農民專業合作社250多家,涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業,涉及種植、養殖、加工等10多個行業,其中縣級龍頭企業22家,省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育,提高了農民合作水平和應對市場風險的能力,促進了農業增效、農民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施,使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底,全縣共有涉農注冊商標141個,“山鶴”、“青野”獲省知名商標,“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目,建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地,種植面積4 333.33 hm2,標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室,2009年全縣抽檢農產品4 026批次,合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升,提高了農產品的市場知名度和競爭力,有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓,努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,2009年開展農民技能培訓11 674人次,新增農民轉移就業6 954人,幫助2 610位山區農民實現異地轉移,開展農業科技下鄉活動10次,接受農民咨詢3 080人次,發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓,增強了農民的創業本領,提升了農業科技創新能力,進一步拓展了農民就業和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質不高,經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響,農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后,除留下來的專業大戶外,從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響,不能得到大面積推廣,農業科技含量低,農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強,帶動能力弱
目前,青田縣只有9家市級重點農業企業,僅占全市總數的4.8%,且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低,重復生產的多,產品互補的少,技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高,抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力,從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。
2.3產業化發展機制不健全,資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元),未建立農業產業化基金,財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高,對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區,行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展,農業產業啟動速度緩慢。
2.4市場服務體系建設滯后,銷售渠道不暢
農副產品批發市場建設相對滯后,缺乏統一規劃,數量少、規模小、設施落后、功能不全,布局不合理,市場發育程度低,農產品流通不暢,不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散,還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大,上市時間集中,銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。
3對策
3.1積極培育龍業經營主體
要堅持“發揮優勢,突出特色,相對集中,高產高效”的原則,對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業,分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業,積極圍繞優勢特色產業,引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則,實行定點培植、重點引進,培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業,力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織,完善管理,規范運作,引領一產向二三產業延伸,做大產業規模,延長產業鏈,不斷促進農民增收。
3.2不斷提升科技創新能力
繼續開展農民實用技術培訓,努力提高農村勞動力素質,積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入,不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝,改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作,實行產學研的緊密結合,利用科研單位的技術優勢,加快新產品新技術的開發應用,提高農產品的市場競爭力[3]。
3.3切實加大農業扶持力度
要加大財政支持力度,建立農業產業化專項資金,制定公開透明的扶持辦法,獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度,激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題,制定和落實扶持農業發展的信貸政策,加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔保基金、擔保公司等有效形式,建立多元化的投融資機制,為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核,成績突出的予以重獎,形成養農重農護農氛圍,激發鄉鎮發展農業熱情。
3.4全力維護農業生產安全
加強農業投入品
監管力度,抓好農業污染源治理,保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產,幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度,杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃,大力發展綠色食品和有機食品,積極培育名牌農產品,加強農產品地理標志保護,不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務體系
要重視農產品營銷,在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設,改善流通服務體系與設施,增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略,積極開展農產品展示展銷活動,大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設,準確、及時、完整地向社會市場需求信息,提供技術、品種、價格、銷售等信息服務,實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。
4參考文獻
[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[j].江西農業學報,2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農業產業化發展探析[j].現代農業科技,2008(23):343,345.
【關鍵詞】農業產業化；龍頭企業；經營模式
一、引言
農業產業化是農業發展到一定時期必然產生的一種客觀現象，而農業產業化龍頭企業正是實現這種現象的最佳載體，是連接農戶與市場的第一橋梁。2012 年，《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》國發〔2012〕10 號文件強調“支持龍頭企業發展，對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用。”為了積極貫徹國家政策，陜西省于 2013 年初頒布了《陜西省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》，其中明確提出力爭“十二五”末實現全省龍頭企業數量和銷售收入總額翻倍。“主要農產品加工轉化率達到 70％。輻射帶動農戶 300 萬戶，農業產業化經營戶均增收3000 元以上。到 2020 年，龍頭企業產值再翻一番，基本建立比較發達的現代農業產業體系”。并提出了具體實施措施。可見，大力發展農業產業化龍頭企業成為了當下舉國推行的一項政策，研究陜西省農業產業化龍頭企業現狀也將十分必要。
二、陜西省農業產業化龍頭企業發展現狀
龍頭企業的功能和作用對于一個行業而言是很重要的，代表著行業實力、產業化成效及經濟是否健康發展。陜西省龍頭企業相對其他省份而言，起步稍晚，但發展速度不容小覷。尤其是最初獲批的省級重點龍頭企業現已基本全部跨入國家級重點龍頭企業行列。
1、企業數量2001 年首批國家級重點龍頭企業共計 151 家，陜西省有 5 家，2003 年第二批共計 235 家，陜西省 9 家，其后的多次評定結果均顯示陜西省的龍頭企業在國家級重點龍頭企業中占比不大，為 2%-3%，這說明陜西省龍頭企業的數量仍需進一步提升。2006 年 5 月，陜西省農業廳公布省級第一批農業產業化重點龍頭企業名單，其中包括陜西漢寶科技發展有限公司等 32 家企業，并提出對所列對象進行動態管理，優勝劣汰。2011 年新增 117 家企業，次年再次新增66 家企業，2014 年經嚴格評審，最終確定陜西禾和農業科技集團有限公司等 93 家企業為陜西省第五批農業產業化經營重點龍頭企業，2015 年也擬推了 83 家企業。所以從企業數量上來看，至今已經形成了一定的規模。
2、分布區域國家級重點龍頭企業的多次評定結果中可以看到，陜西省榜上有名的企業多集中在西安、咸陽、寶雞三個區域，陜北陜南地區尚未有企業入列。陜西省級的五批重點龍頭企業公布名單上看，依然是關中區域占比約 80%，而陜北陜南則分別占比約 10%，這說明了企業是在結合關中區域優勢的基礎上創立和發展的。
3、企業類型
（1）國有企業轉型。最初的龍頭企業名單中以國有企業轉型為主。因為國企的規模一般較大，有足夠的資金保障和一定的市場開拓潛能，具備轉型資本。例如陜西老蜂農生物科技有限責任公司，前身為陜西省蜂業公司（成立于 1985 年），創立于 2000 年，目前已經發展成為西北地區最大的科研、開發、生產、加工、銷售一體的專業公司，是陜西省第四批省級重點農業產業化龍頭企業。
（2）依托資源稟賦。陜西省是國內果汁加工和出口的一個重要基地，我省大多數龍頭企業主要依靠糧食、果業和畜牧業。主要產品體現為肉類加工、乳品加工、蜂蜜加工、飼料加工等，大部分企業規模相對較小，同時資金支撐力度不足，產品研發能力和科技含量較低。由于充分結合了私有資本和優勢資源，所以此類企業數量較多，但只有個別企業被列入國家級重點龍頭企業。（
3）強強合資。產業相關的企業聯合成立集團公司，進一步增強市場競爭力。例如成立于 1978 年的西安相橋乳品廠，起初為民營企業，其后與香港廣銀發展有限公司合資，形成了如今的西安銀橋乳業集團，利用自身優勢，結合先進管理理念，成功做大做強，成為西北地區乳制品行業中的佼佼者。
4、經營模式通過調查和分析，可以總結出各級重點龍頭企業的經營模式主要呈現為以下幾種類型：
（1）“企業 + 農戶”。陜西省多數小型農業企業采用此種松散型經營模式。企業和農戶根據農產品在市場上的供求關系進行買賣，無論何時、何地、何種價格，農戶在銷貨時要受制于市場，同樣企業在購貨時也要考慮市場因素的影響，雙方的財產和責任風險各自獨立。雖然這種模式下雙方可以自由進行雙向選擇，但由于受到市場的約束，農產品在農戶和企業之間較難實現供求穩定，不利于利益共同體的形成。
（2）“企業 + 基地 + 農戶”。正是由于第一種模式的不穩定，從而出現了方——基地。企業可以通過自建或共建基地，提供生產技術、資金供應等服務，也可以吸引分散的農戶進入基地成為企業工人，還可以與農戶簽訂契約，建立股份制基地。所以基地的產生其實起到了一個連接企業與農戶的橋梁作用，一方面對分散的農戶進行約束，一方面也維護農戶的利益，對企業侵害農戶利益的行為進行監督。
（3）“企業 + 合作社 + 農戶”。這種模式某種程度而言類似于第二種模式，但又有明顯區別。合作社是農戶的利益共同體，是農戶自愿成立、加入的一個合作性組織，通過合作社把分散的農戶集中起來，通過在企業和農戶之間簽訂協議，明確各自權利責任，以企業為龍頭，以合作社為紐帶，以農戶為基礎，實現技術、生產、銷售等服務一體化，企業根據合同收購產品，建立供銷模式。所以，合作社對外是一種盈利性經濟組織，對內是一種非盈利組織。
三、存在的問題
雖然陜西省農業產業化龍頭企業在近年來實現了跨越式發展，但整體而言，還存在著很多亟待解決的問題。
1、企業競爭力不足，牽動力有限陜西省龍頭企業規模小、牽動力弱的問題一直較為突出。據統計，陜西省龍頭企業總數相當于山東省的 23% 左右，大型龍頭企業相當于山東省的 17% 左右，可見發展水平相對落后。尤其是大規模的龍頭企業較少，一千多家企業中省級重點只有三百多家，國家級重點更是比較匱乏，整體檔次有待提高，導致龍頭企業的牽動力弱，很多區域的特色優勢得不到延伸和推動，競爭優勢不明顯。
2、地區發展不平衡，產業分布不均關中是陜西省的政治、經濟、文化集中地，是引領全省經濟發展的核心區域，陜北以農牧業為主，工業基礎薄弱，缺乏農業帶動企業，陜南整體自然資源較為豐富，以農業為主，但同樣缺乏現代工業，所以陜西省絕大多數龍頭企業集中在關中一帶，布局不合理，發展不平衡。而且陜西省龍頭企業多數仍處于發展階段，以傳統農業生產為主，產業多為初級產品的加工，產品結構趨同，缺乏科技含量。
3、經營模式不健全，利益難協調結合目前的企業經營模式，由于市場逐利心態的驅使，缺乏健全有效的運行機制，企業和農戶難免出現違約行為，而這種不安全因素，會破壞農業產業化的健康發展，制約企業提升經營效益，阻礙農戶創收貢獻作用的發揮，造成經濟損失，難以協調雙方利益關系。
4、市場競爭不良，產權不清晰市場的不穩定，違約操作的難以避免，都會造成企業與企業之間，農戶與農戶之間無序的不良競爭。此外，有些企業是由國企轉型或合資而成，會導致改制后的企業產權不清晰，出現管理漏洞，影響企業的規范化發展。陜西是農業大省，相信隨著產業化進程的不斷推進，龍頭企業的發展壯大，其現狀將逐步改善，存在的問題也必將在日后的探索中得到解決。
【參考文獻】
[1]李育江．陜西省多措并舉推進農業產業化發展 [J]. 農業工程技術 ? 農產品加工業，2015(6)．
關鍵詞 農業產業化；現狀；問題；對策；福建閩清；雄江鎮
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0323-02
雄江鎮是傳統的農業鄉鎮，近年來在推進農業產業化方面作了大量有益的探索，堅持以農民增收為目標，以農民自愿為原則，以市場為導向，積極推進農業產業化經營，著力培育龍頭企業，農業產業化發展取得了一定成效。但由于受歷史、地理、自然和社會等方面的影響和制約，生態、經濟、社會相協調的可持續發展格局尚未形成，嚴重影響了經濟的發展。
農業產業化是增加農民收入的重要途徑。閩清縣雄江鎮是傳統的農業鄉鎮，農業生產基地小，企業總量小，層次低，競爭力差，嚴重阻礙了農業產業化經濟的發展。因此，壯大龍頭企業規模，增強帶動，建立經營聯合組織和利益連接機制是實現農業產業化經營的重要舉措。
1 雄江鎮農業產業化發展的現狀及特點
雄江鎮位于福州市閩清縣西北部，水口電站大壩上游，是黃楮林國家自然保護區的核心地帶，三面環山，一面臨江，現轄12個行政村和1個居委會，2012年全鎮總人口為6 300人，農村人口5 500人。雄江鎮是國家級生態鎮，全鎮面積111 km2，其中耕地面積785.33 hm2，林地面積9 510.73 hm2，水域面積560 hm2，森林覆蓋率85%，位居全縣首位。境內無污染工礦企業，生產的原料品質好，是發展綠色食品的理想之地，也具有得天獨厚自然條件的農業產業化發展。同時近幾年來，雄江鎮人民圍繞農業增產、農民增收這一目標，積極調整農業結構，加快農業產業化進程，呈現出了良好的發展勢頭。
雄江鎮重點幫助企業創建名優品牌，提高產品知名度，特色產業已初具規模。目前全鎮農業產業化龍頭企業有4家，即雄蜂金銀花、藍天飛雞、安嶺靈芝、豐源甜橙。這些企業外聯市場，內聯農戶和基地，通過對農產品的加工、包裝和銷售，提升了農產品品牌的知名度，實現了產業增值增長，增加了農民收入，帶動了一方經濟的發展。如梅洋村雄峰金銀花專業合作社的“雄江一號”金銀花有機食品獲得國家認證，并獲得2012年上海綠色食品博覽會暢銷產品獎和中國國際農產品交易會金獎；“藍天飛雞”通過項目帶動，實現規模化、專業化、標準化養殖，并成功融入省會綠色食品的供應，成效初顯；成立安嶺野樹林食用菌專業合作社，在安嶺村的帶動下，西山、芹洋、橋頭等村推廣種植靈芝，取得良好的效益。
2 現階段農業產業化經營中存在的主要問題
雄江鎮農業產業化已呈現出良好的發展勢頭。但與現代高效農業發展要求相比，還存在一些困難和問題。一是產業發展資金不足。在產業化過程中，不論企業、專業合作社還是農戶，由于缺乏直接融資渠道，往往因缺乏資金不得不放棄好的項目，需要做大做強的項目，因為沒有后續資金的跟進，也始終只能進行簡單的再生產。如豐源甜橙盡管每年都在不斷的增加種植投入，但由于自身發展資金欠缺，其養殖規模和效益仍然處于發展初期的水平。二是土地流轉難度大。在目前農村家庭聯產承包體制下，土地分戶的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規模性之間存在矛盾，在大面積調整農業產業結構，規劃連片種植、設施農業等生產需要的時候，部分農民就把自己使用的幾畝地當作寶，寧愿讓給別人代耕代種，也不愿意流轉，要想土地集中成片流轉就更難。三是組織化程度低，利益聯結機制不健全。沒有真正建立與種養戶之間的利益分配及聯結機制，已成立的專業協會經濟組織也是處于一種松散型、自發型的運行狀態，只是在種植、養殖等環節上的互助合作，效益低、穩固性差。四是農民科技培訓力度不大。由于技術力量不足，農民接受科技培訓的機會也相應較少，部分業務部門聘請的專家下基層培訓，也不能真正滿足農民對科技的需求。
3 推進農業產業化經營的對策
當前，雄江鎮農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，農業產業化經營的好壞，直接關系到生態農業鎮建設的推進。因此，必須創新發展模式，全力推進農業產業化發展步伐。
3.1 選準主導產業，建立規模基地
堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中”的原則，把金銀花種植、規模養殖和靈芝作為全鎮產業化發展的主導產業，盡快建設1個千畝以上連片金銀花種植區，發展一批專業生態養殖大戶，培育和興建具有雄江特色的優質產品和產業基地，不斷提高產業知名度和市場占有率[1]。同時，把發展生態農業作為提高農產品質量安全、提升農業形象的重要舉措來抓，積極推進農業標準化生產。大力推廣產加銷一條龍、公司連農戶、龍頭帶基地等多種形式，發展訂單農業，完善企業與農民的利益聯結機制，鼓勵龍頭企業與農民建立穩定的產銷關系，把農業發展優勢轉化為產品市場競爭優勢和農民增收優勢[2]。
3.2 轉變思想觀念，建立保障機制
要把發展農業產業化提升到建設生態農業鎮的高度來認識，進一步解放思想，轉變觀念[3]。在土地流轉問題方面，積極為農民提供流轉信息、法律政策咨詢、價格評估、協調利益關系和調處流轉糾紛等服務。積極探索土地合作、利益聯結的農業產業發展機制[4]。
3.3 整合相關政策，扶持龍頭企業
龍頭企業是農業產業化發展的原動力。要本著“大規模、高水平、專業化、外向型”的發展思路，立足傳統優勢產業，對農業產業化發展政策進行整合，重點在培育產業品牌和實現龍頭企業上實現突破[5]。要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司+基地+農民”的生產模式，做到優勢互補，實現雙贏。 要加大對龍頭企業在項目資金、優惠政策等方面的重點扶持[6]。
3.4 強化科技培訓，健全協會組織
圍繞農業產業化重點，大力開展農業科技知識技能培訓，舉辦新型農民培訓班[7]。從提升科技意識和基本技能著眼，從營造科普氛圍，培養科技人才入手，切實加強農民素質培訓工作，大力推動雄江鎮已建的雄峰金銀花合作社、靈芝種植協會、安嶺特色合作社、豐源臍橙合作社和擬建的生態休閑農業協會、庫區養魚協會等的建設，從組織形式和服務內容上進一步完善，從而壯大組織實力、擴大組織規模、帶動農業產業化發展[8]。
4 參考文獻
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[關鍵詞] 寶應；農業產業化；現狀；發展對策
發展農業產業化經營，是推進農業由產品型向商品、市場型轉變，由數量型向質量、效益型轉變，由自然型向生態、可持續型轉變，由一家一戶分散經營向規模化、集約化經營轉變，由傳統種養產業向產加銷、貿工農一體化的現代農業轉變，推動我縣由傳統農業大縣向現代農業強縣跨越的戰略舉措和重要帶動力量。近年來，我縣圍繞 “工業化強縣、城市化帶動、產業化興農、項目化推進”發展戰略，切實轉變農業增長方式，明確農業產業定位、發展方向和產業布局，進一步做大做強農業產業化龍頭企業，提升農業產業化水平，為促進農業轉型升級、農民增收致富，推進“趕超發展、爭先進位”發揮了重要作用。
一、農業產業化發展現狀
多年來，縣委縣政府和農業行政主管部門認真貫徹落實中央1號文件精神，以建立社會主義市場經濟體制和實現農業現代化為目標，以市場為導向，以效益為中心，立足資源優勢，科學規劃，圍繞支柱產業和主導產品，建立優質特色農產品生產基地，著力培育農業龍頭企業，引導農民走專業化、基地化、科學化、集約化生產的道路，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的農業產業化經營發展格局，有力地促進了農業農村經濟健康、快速發展。2010年實現地區生產總值234億元；財政收入30.6億元，其中一般預算收入15.68億元；城鎮居民人均可支配收入14350元，農民人均純收入8600元。
1.龍頭企業穩步發展
多年來，我縣把培育農業龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵環節來抓，積極鼓勵、扶持各類經濟組織參與興辦農業龍頭企業。農業龍頭企業逐步得到發展壯大，產業鏈不斷延伸，形成了一批加工企業帶動型、商品基地帶動型、專業市場帶動型、中介組織帶動型等多種類型的、具有一定規模和輻射帶動能力、與農戶聯結關系較緊密的農業龍頭企業，這些農業龍頭企業借助各種產銷協議、合同契約、保護價和按股分紅等方法，為農戶提前、產中、產后服務，與農戶結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體，有效地促進了農業增效和農民增收。至目前，全縣共有各級各類農業龍頭企業35家，其中國家級l家、省級4家、市級12家、縣級18家。2010年，35家縣級以上農業龍頭企業銷售總收入達42.9億元，實現利稅2.63億元，加工農產品總量45萬t，帶動本地農戶35萬戶次。
2.特色農業優勢彰顯
寶應地處里下河地區，水源豐沛、土壤肥沃，特殊的地理位置和氣候條件，形成了獨特的地理標志產品和大宗農作物的優良品質，其中尤以有機農業和水稻、水產、水禽、水生植物為主的“四水”最具特色。是全國有機產業起步較早、發展較快的縣份之一。目前，全縣已初步形成以運西湖泊、東蕩濕地和中部平原為主體的三大有機農業生態體系，有機稻米、有機大閘蟹、有機蓮藕、有機畜禽、有機水果五大生產基地初具規模，已陸續建成有機產業園區12個，面積10.8萬畝。寶應是全國糧食生產先進縣、中國荷藕之鄉、中國慈姑之鄉、全國園藝產品出口示范區、江蘇省荷藕產業出口示范區。常年種植水稻85萬畝、小麥75萬畝，年產糧食80萬t；“寶應荷藕”為國家地理標志產品，常年種植荷藕12萬畝，產量、品質和出口量均為全國之冠；荷藕、慈姑、芡實、菱角、水芹菜等水生植物種植歷史久、面積大、產量高；寶應水產養殖面積50多萬畝，年產水產品近15萬t，其中河蟹、野生龜鱉等特種水產品5萬t以上，是江蘇省高效漁業第一縣，“寶應湖”有機大閘蟹被評為“中國十大名蟹”。寶應也是江蘇省生豬和水禽養殖優勢生產區，年出欄生豬40萬頭，家禽年飼養量1200多萬只。
3.市場流通發展加快
近年來，我縣把農產品市場流通作為農業產業化的中心環節來抓，在抓好市場建設、發展“訂單”農業的基礎上，著力培育從事農產品加工流通的農業企業和銷售流通隊伍，以寶應湖糧食物流中心為龍頭的糧食集中加工區和以望直港水生蔬菜為主的農產品集中加工區建設嶄露頭角。目前，已成功開發了一大批廣受市場歡迎的農產品，并逐步形成了“生產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場相接軌”的農產品大流通格局，全縣已建立各類農產品流通市場32個，常年從事農產品流通人員10.1萬人。近年來，我縣還先后組織有關單位和企業到北京、上海、南京、香港等地參加或舉行農產品展銷會、洽談會，成立“寶應湖優質農產品營銷中心”，在大中城市設立26個專賣店，使寶應農產品不斷走向更多的國內、國際市場。農產品加工流通的發展，有效地拓展了農產品的銷售市場。同時，我縣還十分注重扶持發展農民專業經濟合作組織，農業組織化程度不斷提高。至目前，已成立農村三大合作組織606個，其中各級各類農民專業合作組織276個，土地股份合作組織244個，社區合作組織86個。農民專業合作組織按自愿、民主、平等、互利的原則，為會員和廣大農戶提前、產中、產后技術指導和服務，對農業增效和農民增收起到了積極的推動作用。
農業產業化突破了農業生產經營形式，從而實現了農業現代化的創新。農民在農產品生產過程中存在技術、規模化經營、市場風險大的問題，單獨的農戶很難解決這些難題[1-2]。因此，要加強市場引導，不僅可以提高農民經濟水平，利用農產品生產銷售來增加農民收入，還可以將農民的產業生產與農產品生產銷售公司緊密結合，從而將兩者聯合成擁有共同利益、共同擔負風險的“合伙人”，從而能夠進一步增加農業生產的組織強度，降低市場風險。
2農業產業化現狀
2.1優化調整農業產業結構，樹立主導產業
農業產業經過結構優化調整，基本確立起主導產業。新密市農業產業化表現出高速發展勢頭，相關企業逐漸增加經營規模，抵御市場風險水平逐漸提高，經營能力也有所增加，獲得了良好的經濟效益，起到了明顯的先鋒模范帶動作用，發展過程中不斷深化改革，加強結構調整優化，帶動了周圍農民收入增加，促進相關農業發展。目前，新密市已發展農業產業化項目34個，其中：農業產業化項目29個、觀光休閑農業項目5個。全市已形成糧食、蔬菜、特色水果、茶葉等主導產業。
2.2培植龍頭企業，建立農產品生產基地
新密市馬永信牛肉食品加工廠、鄭州市興華食品廠、鄭州軒轅葡萄酒有限公司、鄭州榮得園林工程有限公司等一系列龍頭企業的快速發展帶動了新密市相關產業的發展和壯大。在農產品生產基地方面，目前新密市的米村、超化、大隗、曲梁等4個鄉鎮和大隗鎮孫溝村等35個行政村分別達到了農業部規定的“一村一品”專業鄉鎮和“一村一品”專業村標準。已初步形成了“一村一品”的農村產業發展新格局。新密市的尖山景區瑞陽農莊、新密市大磨嶺福源生態園、莪溝農家院、新密市袁莊鄉三元飯店、新密市尖山鄉田種灣歡樂農家院、三泉農家院、楊發展（18）號農家院等7家農家樂示范戶已通過鄭州市驗收[3]，為新密市及周邊縣市的人們提供休閑、觀光、度假的場所。
2.3加強農村服務體系建設
隨著市場經濟體制在農村的不斷深入，懂技術的農民和農技人員自發組織了農業專業服務隊和農業專業合作社，深入田間地頭，為農民提供技術指導。其通過不斷加強帶動農民的理論學習與實踐能力，并且幫助農民選擇適合當地氣候特征和地理條件的作物，根據不同年份的氣象條件進行種植，同時建立病蟲害測報系統，適時預報，指導當地農民進行農業生產，確保增產增效。新密市現有各類農業協會、合作社195家，參與人員達到5 238人，固定資產高達8 365萬元，其通過整合單獨農戶的經營方式，形成產業聯合體，從而促進新密市農業的快速穩定發展。
3存在的問題
一是龍頭企業實力較弱，拉動力不強，制約產業化水平的提升。目前，新密市具有一定市場競爭力的龍頭企業不多，規模小，產業鏈條短。龍頭企業與農戶之間尚未形成“利益共享、風險共擔”的利益機制，對主導產業發展的拉動效果不明顯。二是農業產業化投資環境需要進一步優化。在發展培育農業產業化龍頭企業上，各有關部門應強化服務意識，進一步落實扶持產業化的有關政策。特別是在引導資金使用方面給予扶持。三是農產品所含科技水平不足。有特色、形成品牌的農產品品種較少，缺乏開拓能力，難以進一步占領市場份額。四是農產品遭遇產銷脫節。具體表現：一方面農民通過不斷提高對市場的認知度，萌發進入市場經濟的想法，但尚處計劃經濟水平，市場把握水平不足；另一方面，農村思想較封閉，不利于農民獲取市場信息，進而及時作出適當調整。
4農業產業化發展對策
4.1提高農民思想認識水平，加快學習科學發展觀
縱觀中國現今產業發展全局，都離不開科學發展觀，作為改革發展新格局下的中國農民，應牢固把握科學發展觀的大前提，拓寬個人思路，不斷提高思想創新水平，以人為本，統領全局[4-5]，充分利用產業調整新機遇，不斷學習新的農業科技理論知識，進而更好更快地發展農業，改善經濟水平，并且應將自身的發展與中國產業發展的全局戰略牢固結合，敢于迎接挑戰。
4.2培育龍頭企業，帶動農業產業化經營
要依托農產品加工骨干企業，大力發展農產品加工優勢產業，通過政策扶持、資金支持等措施，引導社會資金投入到農業產業化經營中來，培育一批經濟效益好、科技含量高、發展潛力大、帶動能力強的農業龍頭企業，發展多種類型的農產品加工業，帶動農民增收，促進農村經濟快速發展。進一步打響品牌，強調創新優秀品牌的目的在于，可以借此打開市場，進一步提高經濟效益，將業務做大做強，拓展出省，甚至跨國發展，這樣才能更大范圍地占領同行業的市場，從而獲得超出經濟利益之外的包括社會效益在內的更多成果。
4.3加快培育科研機構，強化龍頭企業自主創新能力
要大力引導農業龍頭企業加快技術改造和技術進步步伐，鼓勵龍頭企業建立自主科技研發機構，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新裝備，不斷提高產品的競爭力，使農業龍頭企業逐步發展成為擁有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業。
4.4提高參與市場競爭的水平
農業發展的目的不僅在于滿足農民增收的需要，更應面對市場，提高競爭力，在全國農業產業蕭條、工業不景氣、第三產業興起的大背景下，脫穎而出，取得農業產業的全面發展。并且要注重科技水平的投入，進一步加強與高新技術產業和生產制造業等產業的聯系，促使中國農業盡快擺脫落后的面貌，從而融合到全國產業發展的新浪潮中去。具體做法包括：迎合市場需求開發新產品[6]、引進先進的技術設備，提高農產品生產加工水平、推廣無公害和綠色農產品，積極保護環境、更新農業技術，保證農產品的供應量。
4.5轉變發展方式
應強調經濟集約化，增加農業有機構成，努力提高土地產出率和資源的利用率，堅決杜絕浪費資源和耕地，特別是非再生資源的情況；發展綠色經濟不僅是當今中國迫切需要解決的問題，也是全球范圍內的呼聲。新密市農產品的生產，應緊緊把握保護生態環境的要求，按照國家產業化生產要求，進一步減少農業污染；可以利用農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物開發能源，發展生物質經濟；企業應努力以高效、低排、低耗、循環生產方式推動循環經濟的發展。
5參考文獻
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關鍵詞 糧經復合現代農業；現狀；成效；對策；四川井研；千佛鎮
中圖分類號 DF413.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0077-02
位于四川省樂山市東部的千佛鎮，是一個農業大鎮。為了迅速推動產業強鎮建設，該鎮在有效利用耕地資源的情況下，以挖掘高標準農田生產潛力、增加復種指數、提高農業綜合生產能力為重點，以調結構、調品種、調品質為主攻方向，以轉變農業發展方式、促進糧經作物協調發展為主線，實現產量“千斤糧萬元錢”、“噸糧五千元”，確保糧食增產，農業增效，農民增收。
1 糧經復合模式現狀
千佛鎮是一個典型的農業大鎮，地處淺丘山區，轄9個村，156個村民小組。全鎮幅員面積41.9 km2，現有耕地1 733.33 hm2，其中田933.33 hm2，土800.00 hm2；總人口23 104人，其中農業人口20 057人，占總人口的86.8%。農業生產結構以種植業為主，糧經作物常年復合種植5 133.33 hm2，總產可達5萬t。主要推行菜―稻―菜輪作示范、旱地糧（油）菜間套作示范及畜―沼―菜循環農業示范模式。2013年，優質稻―再生稻―蔬菜模式達到1 400 hm2，油菜（春菜）―優質稻―秋菜模式達到866.67 hm2，梅家灣柚子+魔芋或大豆模式達到800 hm2，玉米+大豆―紅薯―蔬菜模式達到1 266.67 hm2，“小麥+蔬菜（大頭菜）―玉米+紫薯―冬豆”模式達到了800 hm2。
近年來，千佛鎮堅持糧食、經作兩手抓，切實采取多種措施有序推進糧經復合和稻菜輪作農業產業結構的調整，根據該鎮水田和旱地的不同特點，建設糧經復合現代農業產業基地通過優化種植模式、科技創新和產業鏈打造，以高產、高效、優質、生態、安全為核心，取得了較好的效應。
2 示范成效
2.1 科學布局，突出區域特色
經過多年探索實踐，在規劃布局上，逐步打破了鎮與鎮、村與村、組與組之間的行政界線，根據淺丘低山區的自然條件和種植習慣，實現了糧經作物集中成片發展。截至2013年底，在瓦子壩村建立優質稻―再生稻―蔬菜模式示范基地40 hm2，在千佛村、民建村建立油菜（春菜）―優質稻―秋菜模式示范基地33.33 hm2，在梅家灣村建立“梅家灣柚子+魔芋或大豆”模式示范基地60 hm2，在新群村建立玉米+大豆―紅薯―蔬菜模式示范基地53.33 hm2，在高巖村建立蔬菜（大頭菜）―玉米+紫薯―冬豆模式示范基地13.33 hm2，助推全鎮發展糧經復合現代農業產業5 133.33 hm2持續健康發展。
2.2 基礎配套提產能
近年來，在建項目區（瓦子壩村）通過鞏固退耕還林成果基本農田建設、新增500萬t糧食生產能力建設、現代農業項目、高標準農田建設項目等一系列政策扶持，已硬化便民路6 000 m，修筑機耕道1 000 m，興建蓄水池23口、整治山坪塘9口、排灌渠3 500 m、提灌站4座，基地內溝、凼、渠、池、路設施基本配套，排、灌、蓄功能基本完善，農作物耕種收機械化作業水平達60%以上，農田保灌率達90%。
2.3 技術集成重示范
一是推廣突破性水稻新品種內5優5399、玉米高玉171、小麥川麥48、油菜綿新油19號、紅薯南薯88、紫薯山川紫等高產優質高抗品種；二是重點示范水稻集中旱育秧、半旱式栽培、強化栽培，玉米肥團育苗、移栽覆膜栽培，小麥藥劑拌種、小窩疏株密植，油菜適期早播、增施硼肥，蔬菜營養缽（軟盤）護根育苗，再結合病蟲害綠色防控等豐產栽培技術措施。
2.4 糧經復合創雙增
2.5 典型示范促帶動
畜―沼―菜循環農業示范區，即禾豐蔬菜種植專業合作社，全鎮最大的糧經復合現代農業產業基地，是由到日本研修回鄉創業的返鄉農民工夫婦創建的糧經復合型現代農業產業園區，即在千佛村、新群村、高巖村流轉土地80 hm2，用于現代化與半現代化大棚蔬菜種植及生豬養殖，這也是全鎮農業循環立體經濟的成功典型。目前，園區內智能化育秧場1.36 hm2，鋼架生產大棚72 hm2，棚內安裝有噴灌、滴灌設施，田網、路網、渠網規范統一，養豬場、沼氣池、采后包裝處理場配套齊全。整個園區現年可培育糧經作物種苗3 000萬根，年產蔬菜11 000 t，產值達2 640萬元以上。同時，輻射帶動周邊近百戶農戶。
3 存在的問題
千佛鎮當前建設糧經復合產業還面臨基礎設施薄弱，高標準農田面積比例少；農機化水平低，勞動力成本大；專合組織和龍頭企業少，產業化水平低；耕作習慣落后，單一種植模式等制約因素。
4 對策
4.1 建立健全激勵機制
要大力建立健全政策支持、資金扶持、招商引資、核心示范帶動、重點項目督查等激勵機制。縣、（鄉）鎮各級黨委、政府要高度重視，及時組織召開動員會，層層簽訂目標責任書，強化責任，嚴格獎懲[1]。
4.2 狠抓基礎設施，夯實產業發展基礎
通過項目整合、資金整合，逐步改善示范基地水利、道路等基礎設施，做到田網、水網、電網、路網配套，基地灌溉保證率達到95%，核心區基地標準農田三級以上的耕地占到85%，設施農業面積達到80%，農機化綜合水平達到80%。做到耕地質量顯著提升、排灌體系逐步健全、田間道路日趨完善、設施農業發展迅速[2]。
4.3 抓標準化生產，落實科技增產措施
在糧經復合現代農業產業基地建設工作中，農業部門召開專題會，早規劃、早落實、早培訓；要通過適度規模發展，引進業主經營，培養種植大戶；同時，鄉鎮農技員要及時深入基層加以指導，力爭做到“五統一、一集中”，即統一技術培訓，統一供種，統一播種，統一配供肥、藥，統一簽訂收購合同，集中育苗分戶移栽[3-4]。
4.4 進行市場調研
負責組織實施的基層農技部門要及時進行市場調研，以市場為導向，做到種植與需求相一致，在首先選擇好對路（暢銷）糧經作物品種的前提下，再規劃、落實好復合種植的模式與規模[5-6]。
5 參考文獻
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關鍵詞:川東北丘區;農業產業化;發展建議
中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0038-02
川東北丘陵地區位于嘉陵江、渠江流域,四川盆地東北部,幅員面積4萬多平方公里,涉及二十余個縣(市、區),該區域地處亞熱帶季風氣候區,日照充足,雨量充沛,適宜各類農作物生長,區內多數縣為國家糧油、經濟作物、畜牧、水產生產基地縣。近幾年,為改造傳統農業,發展現代農業,各地緊緊圍繞丘區經濟發展,切實轉變經濟增長方式,堅持產業發展向規模經營集中,重點發展農業產業經營,促進農民增收,推動了丘陵地區農業農村經濟發展。在當地有關部門的關照和支持下,筆者于2010年初對該地區農業產業化發展情況進行了較深入地調查,現就該地區農業產業化的現狀談幾點膚淺的看法。
一、川東北丘區農業產業化發展現狀與格局
“十一五”期間,川東北丘區各地政府按照連續五個中央1號文件的要求,審時度勢,因勢利導,堅持“分類指導、突出重點”的原則,對農業產業化發展作出了科學的規劃和實施,并收到良好實效。
1.實行標準化生產,優質糧油產業穩步推進。各地依托糧油、食品龍頭企業,帶動發展優質糧油產業,在嘉陵江、渠江流域沖擊壩區和淺丘寬谷地區建成200萬畝無公害標準化優質水稻生產基地,在淺丘地帶建成150萬畝優質小麥種植示范基地,在中丘及寬谷地區建成250萬畝優質油菜種植示范基地和100多萬畝優質專用花生種植示范基地。
2.建立精品示范區,優質果蔬產業提質增速。依托國家級、省級果品龍頭企業和專業合作社在嘉陵江、渠江沿江兩岸建立無公害優質橘、橙、柑、柚精品生產示范區120余萬畝;依托比鄰的重慶及二線城市蔬菜大市場,在G42(滬蓉線)、G75(蘭海線)高速公路沿線建立50萬畝無公害綠色蔬菜生產示范基地和“春提早、秋延后”蔬菜產業帶。
3.實施“蠶桑百萬”工程,優質蠶桑產業長足發展。依托“中國綢都―南充”特色地域品牌、絲綢龍頭企業和較完善的縣鄉蠶業協會等專合組織,南部、閬中、蓬安、營山等十余個縣市大力實施蠶桑“百萬工程”,年產繭1.2余萬噸,省級蠶桑基地鄉鎮達到50多個。
4.大力發展循環農業,畜牧水產業助農增效。利用四川盆地深丘、低山及嘉陵江水系得天獨厚的生態條件,各地著力發展“養殖―沼氣―種植”等方式的循環農業,引進發展外血緣畜牧、水產種群,建立肉豬、山羊、黃羊、水獺兔、特色水產規模養殖基地,每年出欄肉豬、山(黃)羊1 500萬頭,年產成魚約20萬噸,畜牧、水產業產值已占本地區農業總產值的60%以上,在區域經濟建設中起著舉足輕重的作用。
二、川東北丘區農業產業化建設中存在的問題及制約因素
近年來,該區域各地強化政策引導、項目扶持、科技支撐、示范帶動和機制創新,大力推進現代農業發展,糧油、果蔬、畜牧、水產、蠶桑等現代農業產業技術體系初步建立,一批特色資源主導型、龍頭企業帶動型、現化設施支撐型等先進典型優勢特色產業不斷發展壯大,成為農業建設的亮點。但調查中我們也清楚地看到該地區農業產化發展中面臨的一些問題及制約因素。
1.發展整體水平低,差距凸顯。各地都有發展現代農業的成功典型,農業產業化經營龍頭企業不斷增加,經營規模不斷擴大,該地區 300余家市級以上龍頭企業,有近一半從事農業產業開發。總體上看,農產品加工業發展不足,大氣魄、大手筆推進的不多,大型龍頭少,科技含量低,帶動能力弱,檔次不高,品牌不響,產業鏈條短,整體實力弱,川東北丘區還沒有一個真正的在全國叫得響的特色農業產業。與山東壽光的蔬菜產業、山西的蘋果產業、福建的柑橘產業、貴州的辣椒產業、東北的糧油產業相比,該地區相關產業的發展差距日趨顯現。
2.專業化步履緩慢,布局分散。經濟效益高的蔬菜、水產、畜禽等產業,區域布局、品質結構雖趨于優化,但分散在各縣各鄉村,平壩、丘陵、山區重復建設,生產基地與加工龍頭結合不緊,基地建設的規模化、標準化、專業化程度低,品種結構和質量不適應加工需要,有規模化的生產沒有規模化的精深加工,加工龍頭入駐又沒有原料保障。
3.從業人員技能偏低,支撐力弱。近年來,優質品種、蔬菜設施栽培、柑桔留樹保鮮、病蟲綠色防控等技術推廣雖有成效,農業科技進步貢獻率達40%,但是從業人員所具知識、技能、理念與產業發展不相適應,自主創新能力不強,技術集成度不高,生產、儲藏、保鮮過程的自動化水平及營銷環節信息化程度低。農技服務體系推廣手段落后、隊伍不穩、人才斷層、知識老化,科技對農業產業化的支撐削弱。
4.軟環境未根本改善,機制陳舊。目前,盡管各地土地流轉面積、農民專業合作經濟組織、訂單種植面積逐步擴大,但是,促進現代農業發展的體制環境、政策環境、投融資環境、服務環境未得到根本改善。農產品生產、加工、流通多頭管理,規劃不合理,行政資源難以有效整合,各部門單兵突進的多,協調配合的少;保障機制未形成,既缺乏產業發展的基礎性、公益性財政投入,又缺乏引領產業發展的投融資平臺;政策支持力度不夠,促進產業發展的信息服務體系、質量安全體系、市場營銷體系斷檔,直接制約產業發展。
三、川東北丘區農業產業化發展建議
川東北丘區應從實際出發,因地制宜,按照 “面向市場、發揮優勢,整合資源、規模開發,依靠科技、提升檔次,培育主體、打造品牌,發展產業、提高效益”產業化發展原則,從抓生產轉向抓產業、從抓產品轉向抓商品、從抓產量轉向抓產值,科學規劃,穩步實施,進一步提高農業產業化發展水平。
1.發揮地方優勢,形成區域特色。在農業產業化建設進程中,各地根據其自身的優勢和傳統的生產項目,應當因勢利導,揚長避短,只有實現“人無我有,人有我優,人優我特”,才能千變萬化的市場經濟中站穩腳跟,以不變應萬變。本著“有市場,有龍頭,有意愿,有收益”的原則,圍繞主導產業,實行政策和資金扶持,以政府為主導,農民為主體,龍頭企業為依托,業務部門為技術支撐,建立相應的產業基地,推動產業“規模化,標準化,效益化”發展。
2.夯實產業基礎,促進規模發展。第一,要突出耕地綜合生產能力建設。著眼于根本性的土地改良,實行水、田、林、路集中連片綜合治理,提高農田可持續生產能力,為效益農業發展提供更大空間;第二,要創新基礎設施建設機制。以農業綜合開發、育土工程和測土配方施肥等項目為載體,項目與產業互動,資金向項目集中,以項目帶動深入持久地開展農業基礎設施。積極鼓勵外資、公益企業、民營企業、私人企業和農戶介入基礎設施建設,明晰產權,高效維護,高效運行。第三,要建立耕地質量監測預警系統。設立區域耕地質量調查監測點,構建各地耕地質量動態監測和預警系統,為現代農業產業化布局提供科學依據。第四,要依法明晰土地產權,創新流轉機制,搭建流轉服務平臺,建立流轉價格評估機制,探索土地承包經營權流轉形式,促進農業產業規模化、集約化發展。
3.提高從業技能,創新運行機制。依托國家科教支持項目,通過實施農民科技培訓工程、新型農民培訓工程、農村“百萬中專生計劃”、勞動力轉移培訓“陽光工程”,提高農業產業化從業人員的實用技能和現代農業技術水平,全面運用現代市場理念、先進生產技術、信息技術支撐農業產業化,創新機制,興辦與農業產業相關的專業合作組織,即以股份制、股份合作制等形式的專業合作社、專業協會等各類中介組織,提高供銷一體化經營水平和農民的組織化程度,增強抵御市場風險的能力,增加農民收益。首先,各級政府和相關部門應充分借鑒山東壽光經驗,積極引導和幫助龍頭企業采取合同契約、訂單收購、一次返利等方式與基地、合作組織、農戶、技術服務機構等建立穩定的、利益共享、風險共擔的、權利義務明確對等的利益聯結機制。其次,加強對企業和農戶的宏觀指導,根據國家有關法律法規加強對訂單的管理,規范訂單運作,強化誠信意識,提高訂單履約率,確保企業、基地、農戶等各方面利益的有效實現。
4.狠抓質量品牌建設,提升市場競爭力。強化農業投入品監督管理,引導和幫助農民按標準組織生產,擴大優質果品、糧油、畜禽標準化生產規模,創建農產品標準化生產基地,爭取獲得國家級無公害農產品基地認證,積極開展絲綢、山羊原產地保護認證。加大政府、業主、信貸、社會投入,培育龍頭,加快農業品牌建設,積極支持“名、特、優、新”農產品商標注冊和產品認證,打造成為國家馳名或省著名品牌。逐步擴大規模,提高產品質量檔次,形成一體化的產業群、產業鏈。
5.著眼丘區資源,發展區域支柱產業。根據丘區區位和地理資源優勢,實施生態綠化惠民行動,扎實推進集體林權制度改革,加速林業產業化建設,大力發展丘區生態農業。一是突出抓好區養殖、中藥材、馬鈴薯等傳統產業。二是重點打造丘區辣椒、茶葉、獼猴桃、速豐林、蘑菇、木耳、銀耳、干果等特色產業,增強優勢特色效益農業發展后勁。三是推進食品加工、保鮮儲藏等應用農業的發展,深化對丘區農業資源的開發和利用,引領產業和經濟發展,構建區域經濟增長的戰略性、支柱性產業體系,促進產業經濟持續增長。
The Status of Agricultural Industrialization in Hilly Areas of Northeast Sichuan
and Proposals for Future Development
WANG Guo-yu1,FANG Ming2
(1. Law College in Hongjialou Campus of Shandong University, Jinan 250100, China;
2. Vegetable Station of Yingshan County,Yingshan 637700, China)
關鍵詞 農牧團場；農業產業化；模式；存在問題；對策
中圖分類號 G237.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0315-03
1 新疆兵團農牧團場農業產業化模式現狀
新疆兵團（簡稱“兵團”）農牧團場為適應市場需求，發展現代農業，在實踐過程中形成了多種產業化模式。現將主要的產業化模式及其發展現狀介紹如下。
1.1 龍頭企業＋團場＋職工模式
在實際生產中，團場對于西紅柿、甜菜等對后續加工要求較高的大宗農產品缺乏加工場地和技術，只能采取與龍頭企業合作的方式進行生產。采取該模式進行生產，要求在種植前就與企業簽訂收購合同。按照企業的生產、加工、銷售能力確定種植的面積，通過團場將種植任務落實到職工。在生產過程中，企業提供技術指導，確保農產品質量符合企業收購要求。在該模式中團場主要發揮組織生產、協調關系的作用。團場協助企業組織生產，進行管理，企業會給予團場一定的報酬。
1.2 團場＋職工的模式
對于棉花、啤酒花、紅棗等農產品，為了運輸、貯藏方便，增加產品附加值，由團產收購后進行初級加工。這類農產品采用團場＋職工的模式[1-2]。采用這種生產模式，團場和職工簽訂生產銷售合同，團場的效益來自于對農產品初級加工后增加的價值。職工的收入由出售農產品而獲得。
1.3 龍頭企業＋專業合作組織＋職工或市場＋專業合作組織＋職工的模式
專業合作社是近年來農業生產中逐漸興起的組織。農民自愿成立專業合作社能夠在生產中統一進行規劃布局，采用先進技術，積極拓展市場，達到提高農業生產效率、增加農民收入的目的。龍頭企業＋專業合作組織＋職工模式中合作社負責和龍頭企業聯系，市場＋專業合作組織＋職工的模式中合作社以團體的方式了解市場需求信息，合作社發揮了連接市場和職工的作用。
1.4 產品收購商＋職工的模式
市場需求量大、當地龍頭加工生產企業缺乏的農產品生產和銷售完全采用產品收購商＋職工的模式。職工自己選擇種植的品種，企業和兵團不進行技術及資金的支持。產品收獲后完全進入市場自由交易。
快速發展給農牧團場的經濟調整和產業化進程帶來了生機。隨著兵團整體的發展，團級單位黨委也加強對農業產業化的整體規劃，現已開始建立產業化鏈條，健全中介組織，已初步產生成效。但作為團級單位的農牧團場在產業化發展中還需要很長的時間進行完善和改進，在農業產業化道路上進一步探索。
2 兵團農牧團場農業產業化模式的特點
2.1 主要優勢產業和特色農產品基地建設已成規模
在發展農業生產的過程中，兵團充分發揮其規劃布局、組織生產、統防統治的優勢，結合地區自然環境和人力資源特點，形成了種植業、畜牧業、果樹園藝業為主的農業產業結構，打造了一批規模較大、效益較好的生產基地。
2.2 農業綜合生產能力全國領先
兵團的農業生產能力不斷發展壯大，其主要表現在以下幾個方面：一是農業機械使用和普及率較高，機械化作業程度高。二是棉花產量居全國領先地位，占世界棉花產量的4.5%以上。三是兵團優質糧、棉、奶、肉、醬用番茄等主要農產品總產、單產水平及商品率不斷提高。
2.3 農業科技含量高，普及推廣范圍廣
由于兵團土地耕作面積大，勞動力緊缺，資金投入多，使農業科技的推廣面積較大。近年來，在兵團推廣了節水灌溉技術、適合作物生長特點的配套生產技術、測土配方技術、病蟲害防治技術等。研究表明，農業科技在提高產量和品質中發揮著重要的作用，其貢獻率超過50%。
2.4 組織化程度高，集團化特性顯著
兵團是一個黨政軍企合一的特殊組織，具有組織化程度化高、集團化優勢突出、勞動者素質相對較高的優勢，組織結構嚴密，其組織內部經濟調控能力強，有利于組織社會化生產，易于形成產業化經濟的層次和多樣化。集團化優勢、開拓市場力量的集成性和一致性都對產業化發展起著至關重要的作用。兵團的規模化經營是發展產業化經營的又一大優勢，符合市場競爭的需要，有利于在某個行業或幾個行業形成跨行業、聯系相對比較緊密的產業經營組織，有利于集中力量做大做強以農業為基礎，跨行業的農業產業集團，有利于優勢資源規模、高效利用和集中轉化。這些特性都為農業產業化經營創造了組織優勢[3-7]。
3 兵團農牧團場農業產業化存在的問題
兵團農業產業化的進程在很大程度上給予農牧團場農業產業化發展很好的指導和借鑒作用。兵團農業產業化的發展帶動農牧團場的經濟建設和農業產業化的發展。與此同時，兵團農業產業化發展中存在的問題也在一定程度上反映出農牧團場發展農業產業化過程中的阻礙因素。
3.1 團場以連隊或以戶為主的小生產方式與大市場運營方式難以對接
團場、連隊職工進行分散經營。受自身素質和經濟發展水平的影響，單個生產的農戶很難把握市場的供求關系，造成農產品銷售不暢的現象[8-10]。分散生產也不利于職工抵御自然災害。
3.2 科技專業化生產與社會化服務滯后的矛盾
受計劃經濟的影響，農牧團場所需的信息、技術、資金、銷售等社會化服務明顯滯后，所有產業組織和機構為職工服務的能力不強。同時沒有建立相關的農業保障政策，降低職工參與市場競爭及組織營銷的能力，而市場中介組織尚不完善。
3.3 農產品加工技術落后
農牧團場以農業生產為主，工業生產非常少，一些團場甚至沒有加工企業。農產品作為初級產品進入市場，農業產業鏈短，產品附加值低，市場競爭力不強，經濟效益較差。
3.4 職工市場觀念淡薄，小農意識較強
職工參與市場競爭的意識不強，習慣于統購的單一模式，很少考慮農產品的轉化增值，缺乏足夠的參與市場競爭意識，懂生產但不會經營，市場信息不靈。這些因素將制約團場產業化的發展。
3.5 企業與職工風險共擔的利益協調機制尚未完善
農牧團場職工生產產品大多屬于市場經濟類型，尤其鮮食和待加工農產品受市場波動較大。農牧團場的企業大多自給自足，規模較小，由于市場波動大，加上企業靈活性差，雖然企業與職工簽訂合同，但遇到產品過剩和災年，往往合同履行較難，導致職工豐產不豐收的現象時有發生，企業與職工風險共擔的利益協調機制不完善。
4 兵團農牧團場農業產業化對策
農業產業化對農牧團場經濟發展作用顯著，農牧團場在推進農業產業化方面具有優勢，同時也存在著一些制約因素，針對積極推進農場農業的現代化及產業化，在對農業產業化存在的問題分析的基礎上，提出以下對策。
4.1 確立農業現代化及產業化指導思想，推進團部城鎮化
農場農業產業化經營的目標和核心內容要與加快團場企業發展及建設團部城鎮化結合起來，確立農業現代化及產業化指導思想。
團場工業的蓬勃發展是職工致富的必由之路。農產品加工業為主的團辦工業是連接農業生產和最終市場需求的中間環節。團場小城鎮建設是農業產業化的重要載體，建設好團場小城鎮有利于信息，集中團辦企業、私營企業和外資、外商企業，培育較為完善的市場體系。農場黨委按照產業化的要求抓市場、抓信息、抓調控、抓協調、抓基礎設施建設，找準經濟發展定位點、找市場發展經營、靠法律保障職工權益，推動團場農業產業化經營。同時增強廣大職工群眾的市場觀念、效益觀念、法制觀念、科技觀念。使職工在農業產業化經營中逐步從土地上解放出來，真正成為合作的市場經營主體和推進農業產業化經營的生力軍。
4.2 建立一體化經營機制，完善利益協調機制，進一步完善合同制模式
黨委及機關部門要加強對農業產業化經營的引導和指導。農業產業化的實施，涉及許多部門，要跨越不同的行業。要完善一體化的運行機制，從下到上要改革農業管理體制，由多部門分割管理改為一體化管理。通過合作制股份的形式建立合理的利益分配機制，使龍頭企業和職工形成真正的利益共同體。完善利益協調機制，堅持“風險共擔，利益共享”的基本原則。建立產業化各經營主體的利益共同體，從目前來看，合同制在國內外都是農業產業化的主要模式。要采取相應的措施，完善兵團的合同制模式[10-15]。
4.3 鼓勵和發展合作社模式
合作社在現代農業的發展中具有重要的作用。從發達國家的經驗來看，合作社組織對農業初級產品加工率達到80%以上。合作社不但能夠獲得加工初級產品的利潤，還能夠增加農產品的附加值，提高其市場競爭力。在兵團農業產業化中，要先在投資規模小的畜禽屠宰、加工、銷售等產品和服務行業中成立合作社組織。通過示范和帶動作用，逐步形成大型加工型合作社[16-20]。
4.4 農工商綜合體模式和聯營體模式是農業產化發展的方向
農工商綜合體模式和聯營體模式是農業產業化中較高層次的組織形式，這2種模式都要求有較高的資本集中度和產業成熟度。農工商綜合體模式盡管具有一些明顯的優勢，如降低成本，加快產品投入市場的速度。但由于受國家的產業政策限制，目前不可能成為農業產業化的主流模式。聯營體模式是指在某個或某些行業已經形成較大范圍的壟斷企業或集團，具有雄厚的資金實力。就目前看，兵團不完全具備發展聯營體模式的條件，但兵團的一些上市公司在一些產業已具有相當的優勢。由于這2種模式是真正意義上的產加銷一體化，是農業產業的發展方向，在將來條件成熟時，一定是兵團農業產業化的主要發展模式。
4.5 確定主導產業，集中力量扶持、培育龍頭企業
農業作為弱勢產業，其產業化發展離不開國家、政府的扶持。要出臺相關優惠政策，鼓勵加工企業的發展，大力扶植龍頭企業，培植地方龍頭企業，打造農產品品牌。選擇當地的主導產業是發展農業產業化經營的首要問題。因地制宜，立足于當地的資源優勢、生產條件、工作經驗和優勢，而且要充分考察產品的開發潛力和市場前景，突出當地的特色。實施名牌戰略，提高產品質量，打出名牌，牢固占領市場并積極擴大份額。
4.6 強化加工環節，進行農產品精深加工
要獲取更高的經濟和社會效益，僅僅依靠出售農產品是不夠的。在組織生產好農產品的基礎上，要對農產品進行加工。農產品的產業鏈越長，附加值就越大，經濟效益越好。要在逐步發展農產品初級加工的基礎上，大力發展農產品的精深加工，把初級農產品變為技術含量高、附加值高的產品[21-24]。
4.7 進一步加強農產品生產基地建設
農產品生產基地是兵團農牧團場的優勢，在產業化發展的同時，更好地加強生產基地建設。按照優質化、專用化、區域化、規模化的要求抓好農產品生產基地建設，保證企業按質量標準、產品規格、時間要求得到充足的農產品。
4.8 加大科研開發和推廣力度
科技是第一生產力，只有科技的發展才能促進農業生產，在生產中，可以根據當地的實際情況和對科技的需要，與高校進行合作，注重人才引進和人才培養。同時，加強科技成果轉化和推廣，更好地帶動單位及周邊地區的經濟建設。
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