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Abstract： Thoughts on Developing the Healthy Traditional Chinese Medicine Tourism Industry in Jiuzhou Town seriously discuss the basic conditions of industrial development， background and development potential and other aspects of serious thinking. Considering organic combination of local characteristics， the Chinese medicine industry and poverty alleviation and development， rural Leisure and tourism and health industry， the article deeply analyzes the imagination of a comprehensive park which contains special health industry， folk culture， popular science education， leisure tourism and other economic， social and ecological benefits， and put forwards the development direction of the industry， industry goals， market positioning and other development ideas.
關鍵詞： 舊州鎮；大健康；中醫藥旅游產業
Key words： Jiuzhou Town；big health；traditional Chinese medicine tourism industry
中圖分類號：F592.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0191-03
1 產業的提出
隨著我國生活水平的逐步提高，人民群眾對健康服務的需求極為迫切。利用豐富的旅游資源和中醫藥資源，發展中醫藥健康旅游，是中醫藥服務業的延伸和旅游業的擴展，體現了生態健康的內涵，滿足了人民群眾日益增長的健康服務需求，對提升全民健康素質具有重要的意義。
目前我國旅游業正處于轉型升級期，中醫藥健康旅游作為旅游與中醫藥融合發展的新興旅游業態，對整合旅游資源、豐富旅游產品、優化旅游產業結構、提高我國旅游經濟效益具有重要意義，將成為我國旅游業轉型升級的重要推手。
“休閑時代”帶來的發展機遇。按照I界的標準，人均GDP達到3 000美元以上，旅游產業就將進入一個升級的階段，由觀光式的旅游邁向休閑度假，休閑旅游將成為國民經濟發展的重要支柱產業。當前，我國人均GDP早已超過3 000美元，跨過了休閑時代的門檻。根據國家旅游局與中國社會科學院聯合的《休閑綠皮書》，我國將迎來旅游、體育、文娛消費等休閑產業快速發展的黃金時期，我國城鄉將開始逐步進入現代休閑社會。
2 發展條件
舊州鎮位于云貴高原貴州省中部，安順市西秀區東南部的洼地丘陵地帶，年平均氣溫為14.2℃，最冷月份1月，平均氣溫3.3-5.1℃，最熱月份7月，平均氣溫21.7-22.4℃。冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，氣候宜人，素有黔中“小江南”的美譽。
舊州鎮距省會貴陽80公里，現有多條旅游專線，距安順市區37公里處有黃果樹機場、滬昆高鐵，顯現對外大聯通的立體交通網絡。
舊州鎮內“藥王谷”現有中藥材種植面積15000多畝，其中：植黃柏13000多畝、牡丹800畝、芍藥600畝、苦參300多畝、丹參300多畝、金銀花500多畝、桔梗100多畝。食藥兩用山藥、金剌梨、花椒、苡荏米等農作物遍及全鎮。
舊州鎮是多民族聚居地，多元文化共生繁榮，民族節日豐富多彩，明代“調北征南、調北填南”的“屯堡人”仍保持“大明遺風”，原始的地戲演繹著久遠的歷史，古老的生活習慣傳承至今六百年。舊州鎮屬于目前貴州省重點打造的旅游古鎮。
3 適宜大健康中醫藥旅游產業
①貴州百草大觀園：以國家農民合作示范社――西秀區鈺霖種養殖農民專業合作1.5萬畝中藥材種植示范基地為依托，通過培植中草藥種植園、融合舊州秀美的自然風光，開展生態觀光與民族醫藥文化體驗游。
②安順國際中醫養生休閑度假中心：依托舊州古鎮及周邊鄉村旅游資源優勢，與旅游及中醫部門深度合作，為游客提供休閑度假、中醫生態療養、中醫膳食療養、名醫診療、醫療救助等服務。
③中醫藥特色醫療中心：通過推拿、針灸、火罐、膏方、藥膳、藥酒、武術、瑜伽、SPA、養心等體驗，以慢性病管理為重點，以治未病理念為核心，讓旅游者在旅游中調理身心健康。
④中醫藥活動體驗館（場）：設計中醫藥知識具有參與性的項目，如參與中草藥的采摘使用、藥膳簡單制作品嘗、藥浴調配體驗等，讓游客分享勞動成果的同時，了解豐富、易學、實用的防病治病、養生保健的知識、方法和技術。
⑤中醫藥醫、教、研文化主題旅游項目：與中醫（藥）科研院所合作，與中藥生產企業合作，建立中醫藥文化博物館、中藥標本館，作為其教學實驗基地和供游客參觀。同時組織游客開展中藥資源科考和到企業參觀中藥飲片、中藥湯劑、中成藥、中藥膏方等的傳統和現代制作過程，以普及中醫藥健康知識，讓旅游者感受數千年歷史的傳統中醫藥文化。
⑥中醫藥健康旅游商品研發銷售中心：以貴州苗藥為主攻方向，與中醫（藥）科研院所、醫療機構和中藥生產企業深度合作，開發中醫藥健康旅游商品、中醫藥保健品、中醫藥文化旅游商品，提升中醫藥健康服務水平。
⑦中醫藥健康養老服務中心：通過政府支持，民政部門參與，把中醫醫療服務與健康養老結合起來，提升全民健康素質，推進健康養老工作。
4 產業SWOT分析
具體見圖1。
5 產業發展定位
打造中國中醫藥文化與健康養生旅游目的地；以“生態舊州、怡養天福”、“中醫之鄉，苗藥之庫”作為主題口號和形象定位；
市場定位：集中醫藥文化體驗、健康養生、休閑度假于一體。接待港、澳、臺灣和海外華僑，日本、韓國、東南亞游客，西南地區及東南沿海城市候鳥式游客，周邊地區銀發、白領、青少年游客，大專院校及科研部門的“產、學、研”基地。
6 產業發展目標
利用舊州鎮中醫藥文化與健康養生資源豐富、品質高端的優勢，通過該產業的實施，在以全鎮中醫藥健康養生旅游框架下，形成中醫藥健康旅游產品體系，使舊州鎮成為全省乃至全國中醫藥文化與健康養生旅游目的地。讓中醫藥健康養生旅游成為貴州省旅游的一大亮點和重點景區。
7 產業發展戰略
①政府主導：中醫藥健康養生旅游作為一種全新的旅游產品，要充分發揮政府的主導作用，做好戰略定位、科學規劃、組織協調、籌集資金、政策配套、宣傳促銷等，以推動全鎮中醫藥健康養生旅游的可持續發展。中醫藥健康養生旅游發展建設項目應按照《西秀區舊州鎮中醫藥健康旅游示范基地建設規劃》并結合地實際建設。
②特色精品：中醫藥健康養生旅游屬于特色、高端旅游產品，要以市場需求為導向，立足中醫藥特色，體現健康主題，打造精品。市場定位以中、高端游客為主。
③科教興旅：中醫藥健康旅游產品與其他旅游產品一個重要的區別就是科技與健康，本產業須以科技作為支撐。如與貴陽中醫學院，貴州中醫藥研究所，百靈制藥集團等高校、科研院所和中醫藥藥品生產龍頭企業合作，發揮其技術、人才、市場支撐的作用。
④可持續發展：旅游資源的可持續利用是旅游業得以生存和發展的基礎。舊州鎮中醫藥健康養生旅游發展必須以中醫藥資源與旅游資源的可持續利用為前提，科學規劃、保護現有資源，合理利用，避免過度和無序開發，造成資源和環境破壞。
8 產業營銷
整合包括政府、公共機構、企業及互聯網平臺，創新性營銷模式，如：一個旅游形象口號、一套旅游VI（視覺形象系統）、一本旅游指南手冊、一首優美旅游歌曲、一個旅游專題影視片、一臺旅游文藝演出等。
①政府機關：調動相關部門共同為樹立舊州鎮旅游形象、打造舊州鎮旅游品牌、拓展舊州鎮旅游市場群策群力。
②公共機構：發揮公共機構的橋梁紐帶作用，擴大舊州鎮旅游景區旅游市場的宣傳面。
③企業：發揮企業在舊州鎮旅游景區市場營銷中的主體作用。
④互聯網平臺：利用有影響力的互聯網平臺，通過“互聯網+”等模式進行立體宣傳。
⑤個人：倡導“人人都是舊州鎮旅游形象，舊州鎮旅游關系著舊州鎮全盤發展利益”的思想，盡可能地調動每一位關心舊州鎮、熱愛舊州鎮的人為舊州鎮旅游出謀劃策、貢獻力量。
9 產業投資
①搶抓國家財政資金，特別是扶貧資金的大力支持；
②利用銀行信貸資金支持園區產業發展；
③運用市場化的方法，通過各種方式招商引資，吸引社會資金參與建設；
④引導和鼓勵投資，當地農民始終是產業的實施主體和直接受益者，可通過土地入股等方式激發其參與各項目的建設。
10 產業效益分析
本產業充分發掘了地方資源優勢，產業目標的實現， 將進一步提升豐富舊州鎮旅游服務產品，促進附近山區交通、商貿、文化、信息等行業的發展，為社會提供大量就業機會，同時促進了地方經濟的發展，更新了農民的觀念，提高了農民的收入，有力地推進了扶貧開發工作和新農村建設。
產業項目建成后，給當地居民和外來旅游者營造一個優美的生活旅游環境，進而減輕旅游對生態環境造成的壓力，使旅游區免遭破壞并積極主動地保護旅游區生態環境；通過全面開展退耕還林、封山育林、旅游區綠化等一系列子項目建設，自然植被將得到有效保護，區域生態環境將得到進一步改善，涵養水源、保持水土、調節氣候及凈化空氣等方面的生態功能更加顯著；本產業的建設有利于村寨歷史古跡和人文景觀在旅游經濟的拉動下得到修復和保護。
以上思路分析得出，舊州鎮大健康中醫藥旅游產業把發展生態農業產業示范基地與鄉村休閑旅游有機結合起來，打造聚特色a業、民俗文化、生態示范、科普教育、休閑觀光等“五位一體”的經濟、社會和生態效益并舉的綜合園區，將為當地的社會經濟發展作出積極的貢獻。
參考文獻：
[1]侯勝田，劉華云，張永康.中國醫療旅游的發展前景與挑戰[J].中國醫院，2013（05）.
關鍵詞： 珠海市 發展航空產業 意義
一、航空產業簡介
航空產業是典型的高科技產業，凝聚了人類大量的高科技成果，它不僅體現了一個國家或地區經濟發展水平和綜合科技研發能力，而且因其自身強勁的發展潛力和拉動力，在整個國家發展戰略中發揮著重要作用。
我國航空產業經過近5O年的發展，已經成為一個知識密集、技術密集、高投入、高附加值的高科技產業，已經成為國民經濟和國防建設的重要力量：作為國民經濟的戰略性產業，體現著國家的綜合實力；作為國防建設的基礎性產業，關系著制空權和制海權這一戰爭勝負的關鍵；作為國家科技發展的先導性產業，帶動著機械、電子、冶金、化工等基礎產業和新材料、新能源、新技術的進步；作為出口創匯的支柱性產業，有著高附加值特點，創匯潛力很大。因此，航空產業的發展，對于增強國有經濟的控制力與競爭力、影響力與帶動力，具有重要的戰略性意義。
二、廣東省發展航空產業的意義
國家在“十一五”規劃之中明確提出把加快發展先進制造業作為我國“十一五”期間產業發展的重要目標，并在先進制造業別強調了航空航天產業發展的重要性。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》明確提出，要發展航空產業，并且要大力支持發展通用航空。在廣東省第三次航空產業會議上，佟星指出航空產業是現代高技術制造業的代表，發展航空產業是搶占戰略性新興產業的重要突破口，也是廣東省建設現代產業體系和參與國際高端制造的重要途徑。
三、珠海市發展航空產業的意義
1.發展現狀
2008年，珠海航空產業園正式開園，航空產業園的建立為珠海市航空產業帶來了新的發展契機。航空產業園以珠海機場為核心，北至珠海西部主城區，總建設用地面積63.35平方千米，分為航空制造運營核心區、航空關聯產業區及航空城配套服務區三大區域。產業園將依托4E級珠海機場和獨特的區位優勢，充分利用國內航空產業資源，引進國外先進技術，大力發展通用飛機制造、總裝與維修、通用航空運營與服務等航空關聯產業，構建通用航空產業體系。從開園至今，珠海航空產業園獲得了快速的發展，先后獲得“航空產業國家高技術產業基地”、“國家新型工業化產業示范基地”的稱號，并與包括中航在內的數家知名企業開展合作，招商資金已達幾十億元。
2.發展航空產業的意義
珠海作為珠江口西岸核心城市，在未來其重要的戰略地位和強大的輻射效應將日益突出。大力發展航空產業，是實現珠海市發展高水平的先進制造業的需要，也是實現珠海作為珠江口西岸核心城市定位的需要。
就珠海而言，要取得新一輪經濟持續快速增長，必須啟動以提升產業層次、增強產業競爭力為目標的新一輪產業結構轉換，優先發展先進制造業，優先發展現代服務業。在這種背景下，加快珠海市航空產業發展的必要性就顯得尤為突出。大力發展航空產業將提升珠海市產業層次和機械、電子等相關行業的技術水平，優化產業結構；對航空制造業的直接投入也將帶動其他相關產業的投入，創造就業機會，增加居民收入，擴大稅收來源，進而拉動消費。同時，還可以形成更長的產業鏈，促進航空運輸服務、顧客培訓、航空物流、航空展覽等珠海現代服務業的發展，推進產業結構的升級換代。
為此，在發展珠海市航空產業過程中，要在借鑒國內外產業園區開發建設成功經驗的基礎上，對產業規劃、土地利用、基礎設施、周邊城市協調發展、招商引資、政策扶持、人才培養等關鍵環節展開研究，制定產業園的發展規劃策略，推進珠海航空產業園的發展建設，著力把珠海航空產業園打造成為提供國際水平通用航空全過程服務的重要載體、珠三角地區經濟發展和產業升級的助推器、國內新興產業創新發展的示范區，為促進珠海、珠三角乃至全省經濟又好又快發展作出貢獻。
參考文獻：
［1］董維忠.大力促進天津航空產業創新發展［J］.濱海新區，2010，（8）.
[關鍵詞] 中醫藥產業;南藥;資源;戰略
[中圖分類號]F426.7 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2010)01(a)-139-02
改革開放以來,廣東省中醫藥產業發展迅猛,成為我國中醫藥產業的骨干地區,多年來在產銷量、品種、效益方面居全國各省市區之首,在同行業中保持領先地位。然而,近年來中醫藥產業正在面臨越來越大的競爭壓力,與其他醫藥大省的差距已經明顯縮小,產業發展后勁不足。如何在新的形勢下,保持和不斷提升廣東中醫藥產業的競爭優勢,穩固其在中醫藥產業領域的優勢地位,促進廣東經濟持續快速增長以及幫助山區農民致富,具有十分重要的現實意義。筆者認為廣東具有“南藥”資源發展的多種綜合優勢,中醫藥產業發展應采用以“南藥”資源為導向的發展模式。本文根據廣東中藥產業發展的有利條件,運用資源經濟學原理和系統工程學原理,從戰略的角度系統闡述了廣東中醫藥產業發展的南藥資源戰略的思想、原則、方案及途徑。
1戰略思想
廣東中醫藥產業發展以科學發展觀為指導,緊密結合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008~2020年)》、《中藥現代化發展綱要》和廣東中醫藥產業發展的有利條件,以廣東最具特色優勢的南藥資源為導向,優化整合各方面資源優勢,加大政府宏觀管理和政策引導,統一規劃,形成以廣東特色南藥資源為導向,集農工商貿科教及信息、金融于一體的大產業鏈結構,以南藥資源發展帶動整個廣東中醫藥產業的發展;建立南藥資源基礎研究平臺、信息化平臺,完善南藥質量標準體系,營造廣東“南藥”品牌,掌握優質南藥資源的主動權;結合區域特點,合理布局,在全省范圍按照GAP規范建立南藥產業化生產基地;以廣東大型龍頭醫藥企業為中心,建立現代化南藥產業中心和南藥貿易中心;利用廣東區位優勢,建立“泛珠南藥資源開發聯合體”并保持廣東的主導地位;充分挖掘南藥學術文化資源,研發基于優勢南藥資源的拳頭產品和系列產品,進一步增強產品的技術含量和市場占有率,鞏固和增強廣東中醫藥產業的核心競爭力。
2戰略原則
廣東中醫藥產業發展的南藥資源戰略是一個系統工程,必須堅持“整體規劃,逐步推進;突出南藥,營造品牌;優化整合,發揮優勢;科技帶動,規范生產;開發有度,持續發展”的戰略原則。政府要成立專門機構統攬全局,科學制定南藥發展規劃和相應的政策。優化整合中醫藥產業資源配置,形成產業鏈合力,促進南藥資源生產和產業發展再上新臺階。加強南藥資源生產和產品開發的科技建設,推行南藥規范化生產和管理,制定南藥質量標準,開發南藥新藥,推進產業結構調整和產品的更新換代。對于瀕危南藥資源進行重點保護,對特種野生南藥資源進行合理開發利用,保證南藥資源的可持續發展。
3 戰略方案
廣東南藥資源發展戰略的順利實施,需要通過統一規劃,周密部署,發揮優勢,突出重點,以點帶面,點面結合。積極推行南藥資源的品牌戰略、知識產權戰略、標準化戰略和南藥文化戰略。
3.1南藥品牌戰略
中藥作為一種特殊的消費品,為人們的健康扮演著重要的角色,是我國新的經濟增長點。入世后中藥產業成為唯一擁有知識產權,可以和國外抗衡的行業。南藥是有著悠久歷史和特殊影響力的中藥, 作為廣東中醫藥產業發展的戰略資源導向,其品牌地位必須得到有效的保護,其品牌效應需要進行廣泛的宣傳。實施南藥品牌戰略,培育一批規模較大、競爭力較強和市場覆蓋面較廣的南藥產品,以提高企業核心競爭力,實現產業經濟持續快速發展,有利于中醫藥走向世界。
3.2知識產權戰略
知識產權早已成為繼物力、財力、人力三大經營資源后的“第四經營資源”[1],因此必須要充分認識知識產權作為無形資產和競爭武器的重要價值和作用。在南藥生產流通領域,充分利用專利、商標等手段,提高廣東南藥信譽度,樹立廣東南藥品牌,從而進一步提高廣東南藥的市場競爭力。要進一步強化南藥知識產權保護意識,普及南藥知識產權教育。南藥產品在注冊商標時應標明其地理標志、專利以及知名產品等。
3.3 標準化戰略
中藥標準化研究涉及藥材的種質基因、生態環境、栽培馴化技術、采收加工、貯運、飲片加工炮制、制劑工藝等復雜因素[2],中藥標準化是中藥質量和臨床療效的根本保證,是參與市場競爭的必要條件。必須根據廣東中藥研發到生產的現狀,結合國際通行標準規范,在我國現有各項中藥標準基礎上,制定一整套符合廣東南藥優勢特色的質量控制、安全性評價、療效評價、臨床應用及生產等標準規范體系,爭取得到國際認可,并使之成為南藥的最高標準,形成有效的質量標準壁壘,對內有效控制中藥質量,對外爭取更高的市場份額。加速南藥標準化的進程,對于確立廣東南藥資源的領導地位,具有十分重要的戰略意義。
3.4 區域化、國際化戰略
中醫藥在世界范圍的傳播與影響日益擴大。中醫藥醫療、教育、科研和產品開始逐步全面走向國際[3]。如何控制和發揮廣東南藥資源優勢,以優勢南藥資源促進中醫藥在國際醫藥競爭中比較優勢的形成,是實施國際化戰略的重要支撐。發揮廣東南藥資源的區位優勢,掌握南藥產區南藥資源的主導權,建立區域南藥聯盟,形成泛珠南藥資源開發聯合體,以大兵團優勢參與國際競爭。充分發揮與港澳臺以及東盟間的地緣優勢,以南藥資源為導向,加強區域合作,進一步做大做強中藥市場,使廣東成為世界中藥資源貿易的樞紐和信息中心。
3.5 南藥文化戰略
“中醫藥是中華文明的瑰寶,嶺南醫學是祖國中醫藥學的重要組成部分,廣東是嶺南醫學的故鄉,也是嶺南中草藥的主要產地之一。中醫藥已深深扎根在廣東人民群眾之中。”充分保護和挖掘嶺南醫藥傳統文化資源,搜集整理嶺南醫藥文獻、歷代名醫名方、民間驗方、醫院傳統制劑,編輯出版南藥文化系列著作。加快廣東中醫藥博物館建設和“本草園”建設[4],豐富其文化內涵,使之成為宣傳中醫藥文化、普及中醫藥科學知識的窗口,成為中小學生開展中醫藥傳統文化教育的重要基地。鼓勵中醫藥企業開展醫藥文化建設,在宣傳企業文化和企業品牌的同時宣傳南藥文化。開辟基于南藥文化,集南藥生態觀賞、傳統南藥加工、炮制、制藥工藝、藥膳、涼茶、保健品、禮品、文化熏陶于一體的旅游休閑新產業。采用各種文化和傳媒渠道,以與南藥有關的典故、傳說、歷史事件以及醫療、養生、保健知識普及的系列叢書、影視作品、網絡等形勢,大力弘揚南藥文化,對于廣東實施南藥資源戰略創造更為有利的人文社會環境。
4實施途徑
4.1開展南藥資源普查,建立南藥資源信息平臺
20世紀80年代,廣東進行過全省范圍的中藥資源做了普查,也基本摸清了中藥資源的情況,但是經過20多年的發展變化,廣東中藥資源狀況也發生了根本的變化。因此,非常有必要對廣東南藥資源進行普查。在南藥資源普查的基礎上,建立南藥資源動態監測及預警機制,對影響南藥資源發展的各種因素實行動態監測;建立南藥資源信息平臺,及時全面掌控南藥資源的各種信息,為南藥的開發利用創造更為有利的信息服務。
4.2 實行集團化發展,優化醫藥產業結構
進一步解放思想,鼓勵企業向集團化方向發展,促進產業結構調整、技術升級和產品更新,盡快培育若干家中醫藥產業集團,重點開發若干南藥拳頭產品和系列藥品,拉動廣東南藥產業鏈快速發展。
4.3 整合醫藥科研力量,加快南藥新藥研發
采取各種有效措施整合廣東醫藥科研力量,提升廣東南藥的科研開發能力,促進企業技術升級,增加南藥產品科技含量,創立一批有競爭力的品牌南藥,集中各方面力量研發一批具有自主知識產權的南藥新產品。
4.4 發展南藥規范化種植,滿足工業化生產需要
將南藥的規范化種植、規模化生產作為廣東中醫藥產業發展的“第一車間”,切實抓好南藥資源的生產與質量管理。大力扶持南藥GAP種植基地建設,確保工業化生產對南藥資源數量和質量的需求。
4.5 創新營銷機制和方法,擴大南藥產品市場份額
藥品營銷直接關系到企業的效益和生存發展。引導鼓勵企業以市場為導向,創新營銷機制和營銷方法,建立強大的南藥營銷網絡。同時,加大南藥品牌的宣傳力度,進一步擴大廣東南藥的品牌效應。
4.6 加強瀕危南藥資源保護,保證南藥資源可持續發展
廣東南藥資源豐富,獨具特色和優勢,但由于生態環境惡化等因素,出現了中藥資源不斷匱乏、品種退化甚至枯竭的現象[5]。因此,建立南藥種質資源庫,進一步深化對南藥資源的系統研究,對南藥的種質資源進行科學保護和合理利用,提高廣東名優南藥研發的質效具有深遠的現實意義。
廣東中醫藥產業發展的南藥資源戰略是指導南藥資源生產、中醫藥產業以及經濟持續穩定發展的宏觀戰略構想,是一個龐大的系統工程。南藥資源的規范化、規模化生產,既能夠解決山區“三農”問題,又能提升中醫藥產業的核心競爭力。因此,必須建立起一整套涵蓋政策、機制、人才、資金等方面的有效的保障體系,保證南藥資源戰略的實施。
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未來中國醫藥產業如何發展，市場競爭格局如何演變，醫藥企業如何應對新一輪的市場競爭和洗牌重組，哪些醫藥企業可以獲得未來的生存權，我們必須站在產業發展的高度進行理性思考，認真準備、積極應對。
一、中國醫藥行業發展現狀
近年來，我國醫藥工業的銷售收入和利潤雖然仍保持兩位數增長，但增幅已經呈現明顯的背離發展態勢，行業平均銷售利潤率逐年下降，2003年9.4%，2004年8.8%，2005年8.4%，2006年7.9%。
我國醫藥商業的銷售利潤率已連續幾年徘徊在5－6‰，有半數以上省份的商業企業匯總性虧損，醫藥流通企業已經步入微利時代。
終端市場呈現三分天下的格局，2006年銷售統計第一終端增幅下降，占比為44%，而第二和第三終端增長明顯，占比分別為17.8%和38.2%。
醫藥企業GMP、GSP改造和并購重組等并沒有使醫藥行業多、小、散、亂、差的競爭局面得到實質性改變。另外，在民族醫藥企業效益普遍下降的同時，外資企業的競爭優勢日趨明顯，兩大陣營的差距越來越大。
2006年可謂是醫藥行業的多事之秋，藥品質量與安全事件成為社會關注焦點、治理商業賄賂醫藥行業首當其沖、國家藥監局地震讓整個醫藥行業蒙羞、藥品持續降價進一步殃及醫藥企業和消費者、繼醫院招標之后掛網采購和二票制開始在部分地區試點運行、針對老百姓看病難、看病貴的民生問題，媒體的不正當宣傳起到了推波助瀾的作用，一時間醫藥行業成為萬人所指的眾矢之的。
2007年，一方面國家將重新修訂藥品注冊管理辦法、藥品價格管理辦法、藥品廣告管理辦法等法令性文件，反商業賄賂、藥品降價、招標、掛網、同質化市場競爭等外部因素將繼續影響醫藥企業的發展，另一方面研發投入不足、產能嚴重過剩、生產成本上升、銀行還貸壓力加大等內部因素將繼續左右醫藥企業的命運。
二、 西方產業史帶給我們的啟示
北美產業的摩根時代（1880-1920年）是西方產業發展史中的一個重要時期，期間的市場競爭狀況和產業結構調整對我們今天醫藥行業的發展具有重要的借鑒作用。當時的產業競爭格局是低水平重復建設，廠商林立，惡性競爭，價格戰硝煙四起，市場秩序混亂，全行業虧損，產業整體失效，行業內廠商生存維艱、一籌莫展。
金融資本家JP摩根奮起自救，驅動、主導美國產業大重組。JP摩根收購卡內基鋼鐵公司，吞并785家小型鋼鐵企業，成就了著名的美國鋼鐵公司，資產達到15億美元，是世界上第一家資產超過10億美元的公司，控制美國鋼產量的70％。
隨后洛克菲勒推動40多家石油公司組建托拉斯，形成美孚石油，杜蘭特推動200多家汽車企業合并成通用汽車，與福掌汽車產業秩序。這一輪產業重組浪潮幾乎波及到所有的工業部門，金屬原料、石油、金屬加工等行業尤烈。產業過度競爭的格局被徹底改變，規模經濟性得以實現。美國現代大工業崛起，徹底拉開了跟歐洲工業的競爭力落差。
美國醫藥產業同樣經歷了這一產業重組過程，在19世紀末和20世紀初，醫藥企業數量曾經達到3000余家，在隨后的20－30年里有近半數醫藥企業退出了市場，經過長達一個世紀的市場競爭和并購重組，美國醫藥產業結構不斷調整、優化和升級，市場集中度大幅提高，今天的美國醫藥企業數量只有幾百家，他們或是競爭力極強的跨國醫藥企業集團，或是專業化、特色化發展的高科技生物制藥企業。
縱觀西方產業史的發展與變遷，中國醫藥產業正處于北美產業史的摩根時代，以史為鑒，我們可以預測中國醫藥產業的發展將呈現以下發展趨勢。
1、低成本競爭常態化、長期化：首先由于我國制藥企業的研發投入不足，產能嚴重過剩、仿制藥激增等問題，導致低成本競爭成為醫藥企業生存的主要手段，其次，在藥品營銷價值鏈中，醫院占據主導地位，醫藥工商企業的談判能力較弱，利潤空間狹窄。第三，能源和原材料漲價、藥品降價和營銷費用的不斷上升，進一步壓縮了企業的利潤空間。
2、國際競爭國內化、國內競爭國際化：截止2004年12月11日，中國醫藥市場已全面對外開發，目前外資企業占據醫院高端市場的半壁江山，在OTC市場亦占有較高的市場份額，與此同時也有一些國內制藥企業走出國門，積極參與國際市場競爭，經濟全球化和市場國際化已是醫藥企業必須面對的一個現實。
3、并購重組將成為醫藥行業發展的主旋律：從產品經營到資本運營是企業發展的必然邏輯，任何一個企業都不會甘心通過市場競爭的手段被淘汰出局，最終只有借助資本的力量才能改變醫藥市場的競爭格局，推動醫藥產業的重組與升級。
4、品牌化、規模化、專業化成為未來發展的主要方向：品牌化是企業創造核心價值的重要手段。全球排名前十位的制藥企業的市場份額高達45%，排名前10位的藥品占全球藥品銷售總額的10%，研究表明，在世界著名制藥企業中，大品牌產品占銷售收入的百分比與其價值增長倍數呈明顯的正相關。規模化是企業實現成本領先和規模效益的重要前提，國家統計局曾在2003年針對國內中藥企業做過一項調查，中藥企業銷售規模與其平均銷售利潤率之間存在一定的對應關系，當企業規模達到5－10億時效益最佳，低于或高于這個規模區間的企業，平均銷售利潤率呈現下降趨勢。專業化是充分利用資源、建立品牌和提高競爭能力的重要手段。專業化發展方向可以進一步分為治療領域專業化、產品類別專業化、營銷手段專業化等。
三、未來哪些醫藥企業可以獲得生存權
21世紀是生物醫藥快速發展的時代，醫藥行業是伴隨社會發展和人們健康需求持續成長的朝陽行業，中國醫藥行業在高速發展的同時，將會進一步加大產業結構調整的進程，市場競爭、并購重組的結果必將使一些不具備競爭能力的企業淘汰出局，也必將使一些優秀的制藥企業脫穎而出，那么哪些制藥企業可以贏得下一輪市場競爭，獲得未來的生存權呢？筆者認為以下六類企業值得關注。
1、穩健成長的合資醫藥企業：合資醫藥企業在中國發展多年已經建立起強大的營銷網絡和良好的品牌形象，這是長期市場培育的結果，更是企業持續成長的基礎。另外，合資企業擁有強大的研發實力，新產品的持續開發與上市成為企業永續發展的不竭動力。運營領先的盈利模式決定了合資醫藥企業在中國具有良好的發展前景。
2、具有綜合實力的大型醫藥企業：國有大型制藥企業具有較雄厚的產業基礎，它們并不缺乏產品、技術、人才和資金，缺乏的只是現代企業的管理理念和運行機制，體制決定觀念，觀念影響機制，機制制約發展，隨著國企改革的不斷深入，困擾企業發展的機制問題必將得到解決，企業內部多年積淀的資源和蘊藏的潛能將會釋放出來，進而轉化為強大的市場競爭優勢。
3、專業化發展的中小型醫藥企業：通過聚焦某個細分市場或產業鏈的某個環節，以產品、技術和品牌建立并持續強化企業的核心競爭力，走專業化和特色化發展之路是我國中小醫藥企業戰略發展的主要方向。由于我國地域遼闊和各地市場發展不均衡，具有一定競爭力的中小醫藥企業將與大型制藥企業形成舢舨與航母和諧相處的共贏局面。
4、具有國際化能力的特色醫藥企業：許多國內制藥企業跳出國內同質化市場競爭，放眼國際市場取得了不俗的業績，如浙江的海正藥業和華海制藥等化學原料藥企業，它們的有些產品已成為國際醫藥產業鏈條中不可或缺的一部分，在國際市場占有較高的市場份額。但是應當看到目前中國醫藥企業的國際化程度還不高，出口產品的附加值較低，我國醫藥行業十一五發展規劃已經明確提出了中國醫藥企業國際化發展的戰略方向和目標。
5、具有卓越管理能力和執行力的民營醫藥企業：民營醫藥企業具有靈活的運營機制和快速的市場反應能力，在計劃經濟向市場經濟轉型期迅速崛起，目前已經成為支持中國醫藥產業發展的重要力量。但是，由于我國民營企業家多半是創業者和經營者的雙重身份，當企業發展到一定階段時，所有權與經營權的矛盾，集權與分權的矛盾表現較為突出，成為影響企業進一步發展的瓶頸問題。正如發達國家的家族企業一樣，當中國民營企業真正度過了家族性企業的管理關后，將會顯示出強大的生命力。
【關鍵詞】知識經濟，產業結構，調整
1、概述
21世紀是一個充滿機遇和挑戰的世紀，以知識生產、分配和消費為基礎的知識經濟的出現，給人們的生產、生活、學習乃至思維方式帶來深刻的影響。知識經濟作為一種以不斷創新的知識為主要基礎發展起來的知識密集型和智慧型經濟，它強調勞動者創新素質是整個經濟發展的主要增長因素。知識經濟與我國產業結構之間的矛盾極大地阻礙了我國經濟的發展，進行產業結構的調整、優化和升級成為我國當前經濟發展策略中的一項關鍵任務。
2、知識經濟時代的產業結構特征
當今世界已進入了知識經濟時代。隨著知識創新的日益重要，建立和發展國家創新體系需要投入大量的資源，出現了經濟的知識化的趨勢；同時，經濟增長越來越依靠制度、組織、管理創新，依靠科技進步，出現了經濟的知識化的趨勢。產業結構的轉換是遵循一定的規律的，它是生產力發展到一定階段后必然的結果。知識經濟時代的重要特點之一是在社會生產和再生產過程中體力勞動和物質資源的投入相對減少，腦力和科學技術的投入相對增加。知識經濟是指建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。而知識經濟時代以知識為基礎，知識是科學技術之源，科學技術成為推動經濟發展的重要動力，知識是決定經濟發展最重要因素。
3.我國目前產業結構的特點
在目前的情況下，我國的產業結構總的現狀是第一產業現代化水平低，不適應大市場的需要。傳統產業科技含量低，結構不合理，結構的知識化水平低。農業落后的、粗放式經營距現代農業相去甚遠。第二產業的結構比較粗放和落后、內在質量不高，低水平重復多，高水平生產能力過小，缺乏成型的支柱產業，出口產品以量為主，優勢和特長不明顯，競爭力不強。工業制造業結構知識化、集約化水平低，沒有成型的高科技支柱產業群。我國企業規模普遍偏小，生產集中度低，集約化水平低。工業企業規模結構不合理，水平低下、缺乏合理的專業化分工。從我國工業整體上來看，我國還存在著工業生產工藝、裝備落后。第三產業雖有較大發展，但水平低、內部結構也不合理，交通通訊、金融管理、科技開發、信息等產業嚴重落后，內部結構不合理，知識化和信息化發展緩慢。
4、知識經濟時代我國產業結構調整的特點
進入知識經濟時代，我國的產業結構需要一種戰略性的調整。
4.1市場主導型調整。知識經濟是以高科技知識產業為主導產業的經濟，不僅使增長高質量，人均收入水平也穩定快速提高，從而導致了社會生活條件的改善和消費方式、消費結構的變更。充分發揮市場的經濟杠桿作用和市場的自我調整作用，以市場經濟的發展為主導，產業結構的調整一切圍繞著市場的需求展開，要求適應市場需求的變化，以市場為導向，采取適應市場經濟發展的新機制，新辦法，統籌規劃，突出重點。
4.2結構升級型調整。知識經濟時代的產業結構調整要促進結構升級。充分依靠科技進步、技術創新、發展新能源等知識和智慧密集型產業的發展推動各種新興行業或產業的出現或結構升級。
4.3 動態型調整。由于人力資源充分保證，而且科學研究和技術開發活動積極活躍，使新知識、新技術、新產品不斷涌現，科技進步速度加快。我們要保持現有的穩定，在前進中謀求發展，在發展中推進結構調整，在結構調整中保持快速發展，在發展中不斷創新。技術進步是影響產業結構的首要因素，技術進步與產業結構正相關，科技進步越快，產業結構調整的速度就越快。我們要勇于淘汰落后的生產力和生產體制，將體制和技術的創新作為新的經濟增長點。
4.4 全面型調整。從而導致企業的生產、技術結構的變化，引起產業結構的調整，經濟的高速發展，必然加快各類要素、商品在國際間的速度，促進進出口貿易的發展。現有的難以適應甚至阻礙社會經濟發展的產業組織和技術結構等要加以改進或者淘汰。在知識經濟高速發展的背景下，我國的產品結構不合理，地區結構不協調，而不是簡單的某個行業、某個產品的問題，由此決定了我們的結構性調整是全面的、全方位的調整。全球經濟一體化的知識經濟，也加快了產業結構的全面全方位調整。
5、知識經濟為國民經濟的可持續發展提供了強勁動力
5.1知識的迅速擴張和日益更新促進了高新技術發展迅猛，為經濟可持續增長提供了可能。高新技術產業由于其高附加值有力地支撐著知識經濟時代的經濟增長。高新技術產業的發展進一步加快了知識的生產、傳播及應用的能力和效率。知識的生產是無窮無盡的，通過知識、信息和技術的投入，帶動了高新技術產業的迅猛發展，使經濟可持續增長成為可能。
5.2知識經濟時代下知識成為主體資源，為人類社會的可持續發展提供了保障。知識資源與物質資源相比，具有非消耗性、共享性、非稀缺性、易操作性的特點。信息資源的利用在一定程度上主導了實物資源，形成了信息產業和知識產業。知識經濟時代，知識作為經濟資源，在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。
5.3 經濟增長推動了技術進步，同時加快了知識經濟的發展
5.3.1隨著經濟的增長和國民收入的增加，用于教育和科研的經費增加。教育投入的增加，培養了具有知識創新和技術創新能力的高級人才資本，而且培養了大批在技術的傳播和應用方面起重要作用的實用性人才，縮短了科學技術產業化的周期，提高了勞動生產率。
5.3.2隨著經濟的增長，市場競爭更加激烈。為了在競爭中始終保持有利地位，就得不斷研究和開發新技術、新產品，從而加快了技術進步。
5.3.3隨著經濟的增長和人均國民收入的增加，人們的消費觀念、消費方式將發生變化，從而導致需求結構的變化，導致產品結構調整、資源的重新配置。所有這些調整，都要求有相關的新技術和新產業，從而促進了技術的進步的結構的調整。
6.結語
面對新經濟時代的挑戰，世界各國都在采取措施實施產業結構調整。知識經濟時代的到來對我國來說是機遇，也是挑戰，我們應該順應這一潮流，迅速進行產業結構戰略性調整，大力發展知識型產業，加速知識化進程，實現產業結構的高級化依靠科技進步進行產業結構的戰略性調整。
參考文獻：
[關鍵詞] “一帶一路”；中醫藥產業；國際發展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721072
1“一帶一路”戰略的背景
2013年在外出訪問中首先提出要重建絲綢之路經濟帶的重大提議，同年總理提出要抓住中國―東盟合作“鉆石十年”的重大機遇，打造海上絲綢之路，以帶動內地經濟發展。
“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”戰略的提出，順應了全球化、一體化的時代趨勢，契合了包容共贏、合作發展的時代主題，不僅有利于沿線國家跨區域經濟合作，提高資源流動和配置效率，為沿線國家的經濟發展、民生就業提供便利，也讓中醫藥產業的國際發展迎來了契機。
2016年，國家中醫藥管理局、國家發展改革委共同《中醫藥“一帶一路”發展規劃》，對中醫藥產業如何借力“一帶一路”戰略，以及具體的發展部署及目標原則進行了詳盡闡述。由此可見，借力“一帶一路”戰略推動遼寧省中醫藥產業國際發展，既是響應黨和國家政策的現實要求，也是順應時展、國際形勢的必然選擇。
2“一帶一路”戰略對遼寧省中醫藥產業發展的影響
21推動中醫藥國際貿易的發展
“一帶一路”沿線國家人口眾多，為中醫藥產業經濟發展奠定了基礎。數據顯示，我國中醫藥產品貿易出口額的一半以上是銷往“一帶一路”沿線國家，貿易總額超過20億美元。除此之外，作為“一帶一路”沿線省份，遼寧省與沿線其他國家在中醫藥領域也簽訂了眾多合作f議，這些協議將極大地推動遼寧省中醫藥領域科學研究、醫療服務等方面的發展。
22推動中醫藥文化的傳播
“一帶一路”戰略的推廣，打開了各國文化交流的通道，而中醫藥作為文化交流的新載體，受益匪淺。沿線中亞國家本身具有較好的中醫文化基礎，在“一帶一路”戰略的推動下，中醫診療的方式、作用、療效、價值得到了更深程度的認可，而中醫藥文化和治療理念本身也與全球老年化趨勢和亞健康狀態相吻合，這進一步加速了中醫藥文化的傳播。根據調查報告顯示，目前中醫藥已經替代武術成為中國文化元素的代表。
23中醫藥產業投融資環境的變更
“一帶一路”戰略的實施，加快了各地之間互通有無，為遼寧省中醫藥進出口貿易和投融資領域帶來了更多的商機，也相應消化了省內過剩產能，推動了遼寧省產業結構的優化和調整，促進實現經濟結構再平衡。《遼寧省中醫藥健康服務發展規劃》中明確提出，“一帶一路”戰略背景下，要放寬市場準入，中醫藥健康服務領域要廣泛向社會資本開放。中醫藥行業金融環境的良性變更將大大推進中醫藥產業化進程。
24推動中醫藥產業國際化合作機制的建立
隨著海上絲綢之路經濟帶遼寧段的建設，遼寧省中醫藥產業迎來了全方位對外開放、“走出去”發展的重大機遇。“一帶一路”戰略的實施，加快了人才、技術等各資源要素的跨區域流動，提高了資源活躍度和配置效率，而活躍的資源流動性恰恰是國際化合作機制的必要條件。目前，遼寧省政府已經組織開展國際醫療機構合作，通過組建中醫藥服務貿易跨國公司，為中醫藥產業國際化合作機制提供便利，加快中醫藥產業國際化進程。
3“一帶一路”戰略背景下遼寧省中醫藥產業發展的戰略選擇
31打造中醫藥文化品牌
中醫藥產業的發展離不開中醫藥文化、中醫藥理念的推廣和認可。遼寧省可利用當地特色旅游資源，借“一帶一路”戰略與各國加強文化交流之機，結合中醫藥開展中醫藥特色旅游服務貿易，創辦中醫藥養生文化館和中醫藥養生保健基地，提供藥膳、藥浴、針灸、推拿等服務項目，以此帶動省內服務貿易的發展，同時可以舉辦中醫藥文化節，向各國宣傳中醫藥文化知識，打造中醫藥品牌。
32加強國際合作
“一帶一路”戰略是聯合周邊國家互通有無、互相幫助的偉大舉措，遼寧省政府可借此機會加強與周邊國家的合作互動，通過簽訂相關協議，加強文化交流，聯合創辦醫院，共同完善中醫藥國際標準體系，同時鼓勵人才交流，推動智庫建設和項目合作，加快中醫藥領域的研發步伐。除此之外，還可以與各國民間中醫藥機構加強交流與合作，通過借助論壇、會議等形式，加強中醫藥理論信息的溝通與探討，構建信息交流平臺，全方位推廣中醫藥理念文化，豐富中醫藥國際數據系統。
33構建中醫藥國際標準體系
中醫藥文化在國際不受認可的原因之一在于中醫藥從種植到生產很難實現標準化，因此遼寧省政府可借“一帶一路”戰略之機，明確中醫藥標準化原則，規范中醫藥產業管理，健全中醫藥標準相關法律體系，重視中醫藥質量安全，全面構建中醫藥國際標準體系，接軌國際標準，推動中醫藥產業的國際化。
34創建區域性協同創新中心
鼓勵高等院校、科研機構及醫院構建協同創新平臺，通過多學科交叉互補、人才互通、資源共享，提高技術創新和資源配置效率，加強產業孵化器建設，引導官方“產學研”戰略聯盟的構建，促進高校科研成果的順利轉化，也同時重視中藥資源的項目對接，加強各方合作，突出專業優勢，加深研究深度，凝練專業方向，形成完善的中藥研究系統。建立開放的中藥資源數據庫和決策系統，藥材基地數據庫和網絡系統，通過數據化管理提高中藥研究和收集整合效率，以此為遼寧省中醫藥產業的發展提供助力。
4結論
“一帶一路”戰略是新時期我國做出的迎合國際新形勢的偉大決策，是迎合了沿線各國提高本國經濟、政治、文化水平需求的重大舉措，它符合我國構建和平開放型經濟體制的訴求，對于提高中醫藥產業地位、推廣和傳播中醫藥理念文化也具有重要作用。遼寧省應借“一帶一路”戰略的東風，加強國際交流合作，努力打造中醫藥文化品牌，完善豐富中醫藥國際標準體系，推動創辦區域性協同創新中心，以此為中醫藥產業發展提供助力，也為省內經濟結構的良性調整、經濟整體躍增奠定基石。
參考文獻：
[1]李玫姬“ 一帶一路 ” 戰略背景下中醫藥文化國際傳播的機遇、挑戰與對策[J].學術論壇，2016（4）.
關鍵詞：城市 可持續發展 管理體系
2012年2月23日， ISO/TC268 城市可持續發展標準化技術委員會成立，啟動ISO 37101 城市可持續發展管理體系標準的研制工作，歷經4年半，ISO/TC268于2016年7月正式ISO 37101城市可持續發展―可持續發展管理體系―要求及使用指南，受到國際社會和世界各國的普遍關注。為加快ISO37101的實施推廣，2016年6月27日―7月1日，ISO/TC268第五次全會在杭州舉行期間，ISO/TC268宣布中國杭州市為全球首個ISO 37101試點城市，試點工作將于2016年秋季啟動[1]。
ISO 37101涉及城市經濟、社會、環境、文化、基礎設施等方面。為更好地實施ISO 37101，筆者認為應明確三個關系：一是城市可持續發展標準與ISO其它標準的關系，特別是ISO37101與ISO的其他管理體系標準之間的關系；二是ISO 37101與ISO/TC268研制的其他城市可持續發展標準的關系；三是ISO 37101各章節之間的關系。
一、城市可持續發展標準與其它ISO標準的關系
目前ISO有超過19000項標準支撐城市可持續發展，根據標準涉及的范圍和特點可分為宏觀管理、中觀管理和微觀技術三個層面，并相互影響，從而形成了一個完整的城市可持續發展標準系統[2]，如圖1所示。
其中，ISO制定了大量的管理體系標準，而ISO 37101與這些管理體系標準的關系是宏觀與中觀、指導與被指導，并相互影響的關系。ISO經濟方面的管理體系標準包括ISO 9001質量管理、ISO 11000商業合作關系管理、ISO 20000服務管理、ISO 21500項目管理、ISO 22301業務連續性管理、ISO 50500創新管理、ISO 55000資產管理等；ISO社會方面的管理體系標準包括：ISO 21000 教育組織管理、ISO 22000食品安全管理、ISO 26000社會責任、ISO 27000 信息安全管理、ISO 28000運輸物流業安全管理、ISO 31000 風險管理、ISO 45001職業健康管理等；ISO環境方面的管理體系標準包括ISO 14001環境管理、ISO 50001 能源管理、ISO 55001水資源管理、ISO 24526水效管理等；ISO文化與治理方面的管理體系標準包括ISO 19600合規管理、ISO 37001反賄賂管理等；ISO基礎設施方面的管理體系標準包括ISO 39001 道路交通安全管理、ISO 41000設備設施管理等，如圖2所示。盡管對這些管理體系標準初步進行了分類，但某些管理體系涉及到經濟、社會、環境、文化、基礎設施等某一個或幾個方面，如ISO 50001能源管理不僅涉及資源環境，還涉及到能源基礎設施。
二、ISO 37101與其它城市可持續發展國際標準之間的關系
截至2016年9月，ISO/TC 268已國際標準4項、正在研制的國際標準共8項、新國際標準提案3項，見表1。
為了梳理ISO/TC268和研制國際標準之間的關系，2016年6月29日，ISO/TC268/WG1和WG4在ISO/TC268第五次全會及工作組會議期間組織召開了聯合工作組會議，討論ISO/TC268國際標準的關系圖。筆者認為ISO 37101提出了城市可持續發展管理體系，按照策劃―實施―檢查―行動（PDCA）流程，在策劃階段，可用ISO 37120審查城市可持續發展現狀，依據ISO 37106 制定智慧城市戰略；在實施階段，可用ISO 37150、ISO 37151、ISO 37152等系列標準提高智慧城市基礎設施水平；在檢查階段，可用ISO 37120、ISO 37122、ISO 37123審核城市可持續發展進展情況。ISO 37101與其他ISO/TC268研制的國際標準之間的關系如圖3所示：
三、ISO 37101的章節關系
ISO 37101共包括10章，除了第一章范圍、第二章規范性引用文件、第三章術語和定義外，第四章至第十章的關系如圖4所示：
ISO 37101基于PDCA模型，可簡單描述為：策劃：根據城市的目的，制定必要的目標和過程，以便能夠順利交付成果；實施：實施過程和實現目標；檢查：依照城市的政策、目標、合規義務來監督和衡量過程，并報告成果；行動：采取必要的措施提高績效。實施ISO 37101，首先要明確領導層和責任部門，其次是選取實施重點領域，再次是搭建ISO 37101實施框架，最后是啟動下一年度工作。
1、明確領導層和責任部門
為更好地推進ISO 37101試點工作，依據實施管理體系的要求，應明確領導層和具體實施的責任部門。建議成立專門工作委員會，負責領導組織開展ISO 37101的試點工作。工作委員會由市長任主任，市政府相關部門主要負責人為成員，并設立辦公室負責協調溝通市各委辦局落實ISO 37101試點工作。
2、選取實施重點領域
依據ISO 37101給出的六項可持續發展目標和十二個領域，結合城市的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和相應配套規劃提出的發展目標和主要任務，確定實施的重點領域。
3、搭建ISO 37101實施框架
確定試點實施重點領域后，依據ISO 37101實施流程，搭建ISO 37101實施框架。
（1）策劃（P）
重點領域的責任部門負責開展現狀評估。評估內容包括該領域的法律法規、戰略規劃、政策措施、發展現狀與不足（可采用ISO 37120或SWOT分析法進行評估）。
依據上述分析，建立該領域的可持續發展目標，目標應與杭州市可持續發展政策一致，且可衡量、可監測、可更新。依據目標，設置對應指標。
（2）運行（D）
依據該領域設置的可持續發展目標，制定年度實施計劃，明確實施重點、分工和推進措施。根據對應指標，定期監控實施計劃，及時發現不合格事項，提出并落實糾正措施。
（3）審查（C）
該領域責任部門應確立審查小組，通常在年底進行內部審查。審查小組應依據對應目標和指標開展審查工作，制定審查方案，確保審核的客觀和公正，向責任部門報告審查結果，并保留審查結果的書面文件。
（4）改進（A）
責任部門根據審查結果提出的不合格事項，分析不合格事項產生的原因，提出適當的糾正措施，并加以實施。
5、啟動下一年度工作
依據上述PDCA流程，責任部門組織開展下一年度工作。
四、結論
ISO 37101是ISO的最新管理體系標準，按照PDCA流程，持續提高城市經濟、社會、環境的可持續發展能力。ISO 37101的受到世界各國的普遍關注，ISO/TC268將持續推進ISO 37101在全球范圍的試點和實施工作。因此，了解本文提出的三個關系將有助于理解ISO 37101的背景和內容，為城市實施ISO 37101奠定基礎。
參考文獻：
[1]ISO/TC 268.TC 268 5th P-
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[2]楊鋒等.城市可持續發展標準化研究[M].2015：26
[3]ISO.ISO 37101 sustainable
development in communities――Management system for sustainable development――Requirements with guidance for use [S].2016
[關鍵詞] 生物醫藥產業 政府扶持 市場調節
生物醫藥產業是當前全球發展最為迅速和最有前景的產業之一，美國作為現代生物技術和生物醫藥產業的發源地，其行業發展更是成為全球生物醫藥產業發展的典范。美國生物醫藥產業發展中，政府、市場和企業各自發揮著不同的作用，這對行業發展正處于起步階段的我國生物醫藥產業將提供有效的經驗和借鑒。
一、政府給予極大的政策扶持
美國政府在其生物醫藥產業的健康發展過程中起到了重要的作用，無論是政府的定位、法律法規的健全還是政府研發經費的投入，都給予該產業極大的政策扶持。政府的宏觀指導為生物醫藥產業的壯大和成長奠定了重要的基礎。
1.政府定位明確
在生物醫藥企業的早期研發階段，美國政府在行政保護、專利法實施、研發費用抵稅等方面給予企業許多優惠，鼓勵企業創新和投入。白宮、國會均設有專門的生物技術委員會來跟蹤生物技術的發展，研究制定相應的財政預算、管理法規和稅收政策。而到了成果產業化階段，政府一般不再介入股權投資和具體企業的運行管理，全部交由企業去實現，市場化造就了美國生物醫藥的高效運營和產出。
2.配套法律法規健全
美國政府制定了一系列政策和法律來保護和鼓勵生物醫藥產業的發展，通過健全法律法規加強合作研究、鼓勵發明創新并促進技術轉移。目前，美國已出臺《技術轉移法》、《技術擴散法》、《專利法》、《知識產權法》、《藥品審批法》、等一系列法律，形成了對知識產權、技術轉讓、技術擴散等強有力的法律保護體系。此外，政府還對食品與藥品管理局（FDA）的規章進行改革，出臺《藥品專利期延長法案》、《加速藥品審批法案》、《藥品價格和非正當競爭法案》等，給行業提供了強有力的法律保障。
3.研發經費投入充分
政府提供充足的研究經費是美國生物醫藥產業不斷取得突破發展的重要保證。聯邦政府和州政府源源不斷地給生物醫藥企業提供撥款或資助，幫助他們完成前期的基礎研究。根據美國國家標準技術局（NIST）的一份經濟學研究報告顯示，政府在生物醫藥行業每年的研發投入達到210億美元。政府除了直接增加投資外，還利用稅額優惠（如減免高技術產品投資稅、高技術公司的公司稅、財產稅、工商稅）等稅制來間接刺激投資；各州政府也為生物醫藥產品開發提供經費補貼。許多州還設立專門機構，成立了研究基金會、風險投資基金會等來募集研究經費。
二、市場有效調節產業運作
美國的生物醫藥產業市場較為成熟，民間資本的投入和工業界的投資資金充足，由市場和產業資本為主導而進行的生物醫藥產業投資和商業化運營，在美國較為規范有序。
1.資本市場運轉健康
美國發達的資本市場為生物醫藥產業的發展提供了巨額、持續的資金支持。從1998年開始，資本市場每年的融資額都在100億美元以上，其中證券市場融資和風險投資是兩大支柱。以2003年為例，當年總共169億美元的融資額中，上述兩項投資占到當年融資總額的97.6%。由于資本市場的成熟，投資人對風險的承受能力較強，資本市場的健康運轉使得美國的民間和工業界的投資遠遠超過政府投資。根據美國的稅務政策，投資成功的資本所得因為要承擔風險可以給予優惠，即使投資失敗也可以抵扣當年收入直至全額抵完，這讓風險基金和天使投資人有更大的耐心和激情去投資和扶持具有創新性的生物醫藥企業，使源源不斷的資本注入到新的生物醫藥項目中去。
2.盈利模式值得借鑒
與我國生物醫藥產品主要靠市場營銷方式獲得盈利不同，美國生物醫藥產業主要依靠專利保護獲得市場壟斷，取得壟斷利潤。美國的原創生物藥品價格由企業自行決定，在產品專利期內，產品價格始終保持上漲趨勢。
三、企業自身不斷尋求發展
在政府的政策扶持和市場的良性運作下，美國生物醫藥企業獲得了很好的生存和發展空間。但企業并沒有完全依賴政府和市場而是不斷尋求自身發展的方法。
1.產品推廣模式科學
與我國急功近利型的帶金銷售方式相比，美國生物醫藥企業的臨床推廣方式非常科學、有效。企業主要通過免費送藥、參與參與醫生的繼續教育和支持專業學術會議等方式進行產品臨床推廣。
2.生產管理方式轉變
美國的生物醫藥行業現在集中精力進行生產的更多的是知識是專利而非藥品。在WTO的框架下，利用知識產權的保護，在全世界范圍內推銷企業的專利、技術、概念，而藥品生產大量地在其他國家生產或委托生產。
3.通過重組、并購和結盟壯大企業
2002年以后，全球資本市場全面萎縮，美國的生物醫藥產業也受到極大沖擊。2002年，美國約320家上市的生物醫藥公司中有20%實施了重組，與此同時，該行業也經歷了有史以來最大規模的并購。例如全球最大的生物制藥企業美國Amgen公司斥資160億美元收購IMMUNEX公司，Medlmmune公司收購Aviron公司，Chiron收購Matrix公司等。這些生物醫藥巨頭通過跨國合作、兼并和剝離等方式進行的戰略重組，大大強化了生物醫藥企業的經營規模及經營實力，也大大刺激了傳統制藥廠商與生物醫藥企業的結盟和重組，為整個生物醫藥產業的復蘇起到了重要的推動作用。
參考文獻:
隨著醫療科技的發展，中醫藥產業得到了極大的進步發展空間。新時期人們經常通過服用天然、健康、安全的中醫藥來達到保健、治療的效果。重慶市的中醫藥產業發展借以得天獨厚的自然資源和地理優勢，近幾年取得了較為突出的發展。如何進一步推進重慶中醫藥產業發展成為一項重要課題。本文將聯系重慶中醫藥產業發展實際，站在市場經濟的角度，運用SWOT分析法對重慶中醫藥產業集群發展對策做出研究探討。
【關鍵詞】
SWOT分析法；重慶中醫藥產業；集群發展；對策研究
0 引言
作為一項新興起的醫療科學類產業，中醫藥產業在近年來的發展取得了較大的成就，作為一項極具發展潛力的朝陽產業，中醫藥產業已經逐漸成為了支撐我國市場經濟、促進國民經濟穩健發展的重要產業。放眼國內中醫藥產業發展市場，中醫藥產業已經呈現出在一定區域內發展、初步具備一定發展規模、中醫藥生產中心突出、發展獨具特色等發展特點。重慶市在中醫藥產業的發展方面有著獨特的發展模式，已經初步形成一套中醫藥產業發展體系。為進一步提高重慶市中醫藥產業發展，對重慶中醫藥產業的發展方向提出幾點研究對策，筆者將通過SWOT分析法，對重慶中醫藥產業的集群發展進行分析，并進一步探討研究得出促進重慶中醫藥產業發展的相關對策建議。
1 SWOT分析法概述
SWOT分析法是一項國際興起的具有較強科學性、綜合性的分析方法。具體是指通過將研究對象置于具體環境下，從研究對象的角度出發進行分析，從而就內部競爭環境以及競爭條件兩點進行較為統籌全面的分析結論，以科學系統的眼光對研究對象進行較為詳實全面的多角度多方位研究分析，并將所研究對象的優勢與不足以及外界的機遇、威脅等進行列舉并繪制成矩陣排列，從而使研究對象從自身角度的缺點與優勢、外界角度缺點與優勢較為具體地展現在研究者的眼前，從而加強人們對所研究事物的具體了解，既然得出相應的結論，進一步制定出相關發展決策。
2 基于SWOT分析法的重慶中醫藥產業集群研究
SWOT分析法對產業發展有著重要影響，產業可在SWOT分析法下得出自身發展的優勢和不足，從而進行揚長避短，充分發揮產業優勢，同時對產業發展中存在的缺陷與不足加以改進完善，從而促進產業更快更好發展。下面筆者就對重慶中醫藥產業的發展進行SWOT分析。
2.1 重慶中醫藥產業集群發展的內部優勢
重慶處在高原地區，地勢較不平坦，同時氣候利于多種中藥植物資源的生長種植。重慶所含的中醫藥資源品種豐富，中醫藥品牌在市場經濟上也占有一定份額。重慶中醫藥產業的地道性還體現在特色中醫藥材料上。多種特色中藥材都生長在重慶。
2.2 重慶中醫藥產業發展的內部劣勢
重慶的中醫藥產業發展也存在著一些不足。重慶對中醫藥的研究方面還做的不是太精，這就是資金不足所帶來的劣勢。同時重慶中醫藥資源質量參差不齊，所產出中藥材料質量不穩定。因此部分質量較差的中醫藥資源材料流入市場，造成重慶中醫藥產業發展不均衡的情況。同時重慶沒有將中醫藥的生產制作產業化、規模化，對中醫藥的生產管理水平較低，沒有將新型科技運用于中醫藥的生產上，中醫藥生產的技術工藝較為落后，沒有開創出一套擺脫傳統的創新型中醫藥產業發展模式。
2.3 重慶中醫藥產業發展的外部機遇
國家政策對于重慶的中醫藥發揮著較大力度的扶持是有利于重慶中醫藥產業發展的一大因素。國家加大了對重慶中醫藥產業發展的資金投入力度，鼓勵建設具有中國特色社會主義的現代化中醫藥產業發展體系。同時國家政策對中醫藥的發展進行了統籌規劃，制定了相關優惠政策，以刺激重慶中醫藥產業的進一步發展。從國際角度來看，中國的中醫藥產業在世界范圍內都具有一定影響力。因此中醫藥產品的進口貿易總額得到了增長，為重慶中醫藥產業的發展提供了優良的環境條件。國際合作項目增多，為重慶中醫藥產業邁向國際化的腳步奠定了基礎。
2.4 重慶中醫藥產業發展的外部威脅
重慶的中醫藥產業發展面對著其他省市的競爭，如遼寧、廣東等省市，這些省市的中醫藥產業發展也較為先進，在國內市場上一定程度下擠壓了重慶的中醫藥產業發展，威脅著重慶中藥產業的市場份額。同時除了國內的中醫藥企業的威脅，國際上也出現了一批極具競爭力的中醫藥生產制造企業，給重慶市的中醫藥產業帶來了較大的競爭壓力。
3 對重慶中醫藥產業發展的幾點決策建議
3.1 對重慶內部中醫藥產業發展建議
重慶還有國內中醫藥研究基地，具有良好的產業發展基礎。重慶的分段式地理環境更為多種多樣的中醫藥植物資源提供了良好的生長環境，不同習性的中醫藥植物資源可以滿足于不同的分層日照、分層氣候，從而使重慶的中醫藥資源種類豐富、分布較廣泛。不同的海拔高度有不同的著名藥材生長，比如中低山區域的黃連、黨參、杜仲、天麻、金銀花、八角蓮等職務中醫藥資源。再往海拔低處，則有丹皮、青蒿、木瓜等中醫藥資源生長。而淺秋地帶則生長著使君子、花椒等中醫藥材。優良的自身發展優勢，再進一步加大對人才的培養，發揮自身發展優勢，從而進一步促進重慶市中醫藥產業發展。
3.2 重慶中醫藥產業面對外部機遇相關建議
政府部門應鼓勵重慶相關中醫藥企業應建立良好的產業發展環境，加強中醫藥文化建設，使中醫藥產業文化氛圍濃厚。相關企業應積極促進市場消費能力提高，鼓勵重慶市民經常性選擇中醫藥來進行治病、預防等，從而促進了中醫藥產業形成良性循環。相關企業應當注重中藥的質量建設，樹立良好的中醫藥企業形象，進一步促進中醫藥產業鏈的擴大。
3.3 針對外部威脅的發展決策建議
對于外部的發展優勢，重慶的中醫藥產業企業應當把握住市場拓寬的大好機遇，提高中醫藥制作質量，將中醫藥貿易推向更深遠的國際市場，提高中醫藥企業的利潤率，進一步積極向國際市場尋求對口企業，從而實現中醫藥產品的對接。針對目前國際以及省外的中醫藥發展威脅，重慶中醫藥產業更應該建立起完備的中醫藥發展模式，積極應對相關挑戰。
4 結語
重慶的中醫藥產業是一個具有極大發展潛力的產業，相關企業應該樹立品牌意識，加強對中醫藥企業的建設力度，擴大重慶中醫藥企業貿易市場，加強中醫藥企業集群間的聯系，從而加強重慶中醫藥產業集群發展力度。
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【作者簡介】
