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第1篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)管理研究成效

隨著人口的持續(xù)增加，住房問題成為人們首先考慮的問題，正所謂“安居樂業(yè)”，只有解決了最基本的衣食住行，才能談其人的個(gè)人追求。改革開放以來(lái)，國(guó)家逐步對(duì)城市土地使用制度和住房制度進(jìn)行改革。一時(shí)間房地產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，這種現(xiàn)象，將會(huì)在未來(lái)的幾年里一直持續(xù)。發(fā)展到今天房地產(chǎn)開發(fā)，自身暴露了很多問題，例如房?jī)r(jià)偏高、投資性購(gòu)房比例偏大，供求結(jié)構(gòu)組成體矛盾等。這就迫切要求我們建立新的房地產(chǎn)開發(fā)理念，及時(shí)的采取相關(guān)的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)健康發(fā)展，真正的做到實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r

在改革開放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例一直，保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2006年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資19432億元，同比增長(zhǎng)了百分之22.8，比往年同期高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，2010年第一季度，房產(chǎn)開發(fā)完成了投資彈3543.78億元，同比增長(zhǎng)了百分之26.9，增幅同比加快6.7個(gè)百分點(diǎn)，高于同時(shí)期城鎮(zhèn)固定投資增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)。2006年，東部、中西地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成了投資金額分別為12398.59億元、3569.41億元，同比增長(zhǎng)了百分之30.5、29.9。其中中部地區(qū)投資增長(zhǎng)最快，東部百分之14。從全國(guó)各地區(qū)來(lái)看，31個(gè)省市，其中16個(gè)省市的房地產(chǎn)開發(fā)增長(zhǎng)速度超過了平均水平，增長(zhǎng)較快的地區(qū)分別為：內(nèi)蒙、吉林、河南、福建、安徽、廣東等省份，同比增長(zhǎng)幅度在百分之30以上，當(dāng)然在這中間內(nèi)蒙增長(zhǎng)的最快，累計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)為資金投資彈一倍以上，其中上海和浙江在百分之10以內(nèi)。這樣的差距，房地產(chǎn)開發(fā)任然拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要來(lái)源，房產(chǎn)開發(fā)在城鎮(zhèn)規(guī)定投資比例中占有重要的地位。

1.土地開發(fā)面積的擴(kuò)大

我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)歷了兩年的低速增長(zhǎng)，2006年-2010年房地產(chǎn)開發(fā)面積大幅度增加。2006年一年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)面積為26078萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)了百分之17.9，比2005年同期增長(zhǎng)了40.3個(gè)百分點(diǎn)。2010年1-4月份全國(guó)開發(fā)土地面積為7687萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)不到百分之5的比例，這個(gè)增長(zhǎng)速度和2003年的增長(zhǎng)水平相差不大，為了提高房地產(chǎn)投資的面積，國(guó)家政策已經(jīng)明確的規(guī)定，企業(yè)購(gòu)買的土地，如果不在規(guī)定的時(shí)間開發(fā)，政府將在一年內(nèi)加收他們的費(fèi)用，如果兩年還沒有開發(fā)，則有權(quán)利收回土地。迫于政策的壓迫，企業(yè)開發(fā)商壓站土地的情況，雖然有所減少，但是企業(yè)相對(duì)購(gòu)買土地的量，反而減少。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，企業(yè)購(gòu)買土地36781萬(wàn)平方米，同比減少了百分之3.6，這種政策雖然在一定情況下，控制了企業(yè)使用土地的閑置，但卻減少了企業(yè)購(gòu)買土地的量。

2．銀行為貸款房地產(chǎn)投資做強(qiáng)有力的支撐

2006年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)資金為22768.25億元，同比增長(zhǎng)百分之29.9，2010年第一季度房地產(chǎn)開發(fā)到位資金7256.5億元同比增加了百分之27.5，投資金額翻了兩倍，作為房地產(chǎn)開發(fā)的重要的資金來(lái)源，銀行貸款和定金兩項(xiàng)收款占百分之50，自2005年以來(lái)國(guó)內(nèi)的房貸比例逐漸提高，銀行貸款已經(jīng)成為，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在廣大居的購(gòu)房信息不足的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)商的意愿下降，國(guó)內(nèi)銀行為了順利收回前期已經(jīng)發(fā)放的貸款，不得不繼續(xù)發(fā)放，與此同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商為了努力擴(kuò)展融資渠道。

3.商品房和住宅房現(xiàn)狀

商品房和住宅施工新開發(fā)彈面積有所回落，但是竣工面積和銷售面積則有所增加，全國(guó)商品房施工面積在17.63億元平方米，同比增加了百分之18.45，住宅面積3.78億平方米，同比增長(zhǎng)百分之8.9，但現(xiàn)在城市空置房屋面積在日趨增加，其中東、中部分地區(qū)的空置商品住宅呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，40個(gè)重點(diǎn)城市中有十個(gè)城市商品房銷售面積大于同期竣工面積。

二、房?jī)r(jià)上升的原因

如果在不考慮地段、結(jié)構(gòu)等外界因素的情況下，2006年的房屋成交價(jià)格比同期有所增長(zhǎng)，其中，商品房增加百分之7.1,2010年第一季度商品房銷售價(jià)格漲幅在百分之6.0，筆者對(duì)全國(guó)70多個(gè)城市進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)北海、深圳、北京、廣州、福州、等地方，商品房房?jī)r(jià)上漲的比較快，東、中部地區(qū)商品房平均價(jià)格增長(zhǎng)幅度較快。導(dǎo)致這種原因的主要是：土地價(jià)格的上升、施工原料的上漲、住宅配套設(shè)施的要求比較高、房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，中低檔的住房供給量下降，高檔商品房供給增加，無(wú)形中提高了房?jī)r(jià)，給收入一般的居民帶來(lái)了沉重的購(gòu)房壓力。

再者就是，在為滿足較高消費(fèi)水平人的需求以前，不可能去開發(fā)低廉的房子，國(guó)家對(duì)房子開發(fā)雖然種種限制，但是不能限制房地產(chǎn)的炒作，房地產(chǎn)的產(chǎn)品差異及市場(chǎng)空間的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)決定了其壟斷性。

其次，盡管在出現(xiàn)房?jī)r(jià)高漲，泡沫經(jīng)濟(jì)被各界人士關(guān)注，但是居民的購(gòu)房熱情一直不減，銷售量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，在需求量的支持下房?jī)r(jià)依然有增無(wú)減，1998年以來(lái)城鎮(zhèn)人口逐漸增加，超過住宅價(jià)格增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長(zhǎng)過快，住房需求自然提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增高是城鎮(zhèn)居民可支配持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

三、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛快的今天，我們應(yīng)該看到其中存在這些影響社會(huì)公眾生活水平的新問題。

1.供求的差別

現(xiàn)在高端產(chǎn)品和中端比例不夠正常協(xié)調(diào)，中小戶型的住房供給不足，商業(yè)住宅整體價(jià)格偏高，成品商業(yè)住宅單價(jià)在38.7%，建筑面積在80平方米的戶型占1.1%此外，個(gè)別地區(qū)商業(yè)住房，住宅和非住宅比例不公正，高檔商品房積壓，供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)適用房常常被搶劫一空，很多房地產(chǎn)開發(fā)商，在開發(fā)房產(chǎn)時(shí)缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)調(diào)查和猜測(cè)，在市場(chǎng)銷售量有限的今天，必然對(duì)供需緊張，這樣無(wú)形中就給加大了投資者的風(fēng)險(xiǎn)。

2．部分地區(qū)的房?jī)r(jià)上漲較快

自2005年以來(lái)，住房?jī)r(jià)格日益上漲，個(gè)別城市的價(jià)格上漲超過了百分之20，雖然房間的上漲和各方面的因素有關(guān)，例如土地交易價(jià)格、原料價(jià)格、住房需求量等，2006年，住宅物業(yè)上漲、土地交易同比上漲，漲幅比上季度上漲，其中，居民用地、產(chǎn)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地、貿(mào)易用地上漲。一時(shí)間除了商業(yè)用房以外，商品價(jià)格上漲過快，商品銷售價(jià)格增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公眾的增長(zhǎng)幅度。引起房?jī)r(jià)上漲的主要原因是，房?jī)r(jià)上升過快，一些特殊的地理位置，人文環(huán)境，明顯的影響了投資環(huán)境，相對(duì)增值較大的城市吸引眾多的購(gòu)房者，但在其中的操作現(xiàn)象將不利于房地產(chǎn)健康的發(fā)展。

3.房地產(chǎn)開發(fā)土地過高

隨著生活水平的提高，人們的生活質(zhì)量也在逐步提高，全國(guó)顯示我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)土地成高增長(zhǎng)趨勢(shì)，全國(guó)有3萬(wàn)多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)摻和了土地超前圈地活動(dòng)，這對(duì)我國(guó)有限的土地資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展極為不利。

4.住房體系不完善

住房保證體系是房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)控制的一個(gè)重要組成部分，但是由于資金落實(shí)不到位，地方政府對(duì)于住房保證體系建設(shè)并沒有特別的關(guān)注。甚至有的城市并沒有建立廉租房，有的雖然有廉租住房，但面積偏大，住房制度不嚴(yán)格，符合標(biāo)準(zhǔn)的居民根本就排不上號(hào)。從總體上看，住房保證體系在整個(gè)市場(chǎng)中所占的比例較小，無(wú)形中造成大量的住房需求，這種需求沖向市場(chǎng)，在一定情況下就加劇了市場(chǎng)上的供求矛盾。

5.市場(chǎng)開發(fā)不規(guī)范，制度不完善

我國(guó)房地產(chǎn)，經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展，雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)有一定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但是產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的信息結(jié)構(gòu)體系，任然不能完善，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，房地產(chǎn)業(yè)存在明顯的霸王條款和壟斷行為，嚴(yán)重的影響了我國(guó)房地產(chǎn)持續(xù)的發(fā)展。

四、怎樣保證房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展

在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理的作用。為房地產(chǎn)正常有序的運(yùn)行做保證，政府必須依據(jù)自身的職能，圍繞房地產(chǎn)發(fā)展的基本動(dòng)力對(duì)房地產(chǎn)也的發(fā)展采取有關(guān)的措施。

1.弱化房地產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)占有率

由于房地產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用，在一定情況下關(guān)系社會(huì)的各個(gè)方面，最總要的是拉動(dòng)內(nèi)需，提高各地的政府經(jīng)濟(jì)收入，礙于這些原因，政府在政策上也支持房地產(chǎn)開發(fā)，這樣就助長(zhǎng)了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫，如果想要控制房地產(chǎn)，房?jī)r(jià)過高的現(xiàn)象，只能規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的各種金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.公開考核標(biāo)準(zhǔn)

眾所周知,房地產(chǎn)固然在我國(guó)如火如荼,但并非象某些開發(fā)商所說的那樣,完全是來(lái)自市場(chǎng)需求因素,而在于一些更加詭秘的潛制度因素。其中,最重要的便是地方政府和房地產(chǎn)商形成的神圣同盟。這一神圣同盟即是‘你發(fā)財(cái)、我發(fā)展,本錢社會(huì)掏’的畸形增長(zhǎng)模式。地方政府為推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通過政府的公共政策為房地產(chǎn)推波助瀾。為此,必須科學(xué)擬訂政府公共治理績(jī)效的考核標(biāo)準(zhǔn),減少經(jīng)濟(jì)指標(biāo),包括GDP增長(zhǎng)、財(cái)政收進(jìn)增幅等,增加社會(huì)性指標(biāo),如人民群眾社會(huì)幸福度、人均收進(jìn)水平進(jìn)步等,以避免地方政府為單純追求GDP增長(zhǎng)和財(cái)政收進(jìn)增加而大批出賣土地、大規(guī)模開發(fā)建設(shè)等,以減緩政府政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力。

第2篇

今年上半年我省處罰環(huán)境違法企業(yè)4009家，關(guān)停環(huán)境污染企業(yè)2601家，行政或刑事拘留170余人。省環(huán)保廳還將對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的電鍍、制革、醫(yī)藥化工、造紙、印染等重污染行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。其中，對(duì)紹興縣印染行業(yè)、富陽(yáng)市造紙行業(yè)執(zhí)行的“區(qū)域限批”，有效促使當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)污染源頭控制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過整治，紹興縣共有45家企業(yè)淘汰落后和非法產(chǎn)能908臺(tái)(套)、印染加工產(chǎn)能71億米，否決污染項(xiàng)目23個(gè)，對(duì)印染、化工等140家企業(yè)進(jìn)行了“三同時(shí)”驗(yàn)收，并于2010年10月“摘帽”；富陽(yáng)造紙行業(yè)淘汰關(guān)停生產(chǎn)線205條，關(guān)停產(chǎn)能237萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間COD總量削減3011％的顯著效果。

144家入圍中國(guó)民企500強(qiáng)

近期的“2011中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”中，浙江共有144家民營(yíng)企業(yè)入圍。在上榜企業(yè)數(shù)上，浙江企業(yè)已連續(xù)13年居全國(guó)首位。在地區(qū)分布上，杭州有56家，紹興26家，寧波18家，溫州16家，臺(tái)州11家，湖州7家，嘉興4家，舟山3家，金華2家，麗水1家。另外，有44家浙企入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，占全國(guó)的8.8％。其中，杭州企業(yè)22家，占浙企總數(shù)的50％：寧波企業(yè)8家，占18.2％；紹興、溫州、麗水、嘉興、臺(tái)州分別為6家、5家和1家、1家、1家。

“十二五”投入海洋經(jīng)濟(jì)8000多億元

省發(fā)改委匯總編制了《浙江省“十_二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，我省海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目共計(jì)490項(xiàng)，總投資12631億元。其中，“十=五”計(jì)劃投資8020億元，海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)類重大項(xiàng)目達(dá)136個(gè)，總投資2008億元。其中海洋糞重大建設(shè)項(xiàng)目還包括“三位一體”港航物流體系項(xiàng)目，核電、風(fēng)電和熱能等海洋能源項(xiàng)目，海洋裝備制造、海洋船舶、海洋石化以及海洋生物醫(yī)藥項(xiàng)目等海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，商貿(mào)服務(wù)、濱海旅游等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及海洋科教創(chuàng)新和生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目等五大類。“三位一體”港航物流體系在“十_二五”期間投資最大，包括港口碼頭、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目以及物流交易平臺(tái)等，總投資預(yù)計(jì)達(dá)到3962億元。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.9％

1-8月，全省限額以上固定資產(chǎn)投資完成8481億元，同比增長(zhǎng)25.9％，增幅比去年同期提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，與上半年持平。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)投資分別完成48.3億元、3340.4億元和5092億元，同比增長(zhǎng)55.8％、15.9％和33.3％、基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)15％，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)52.3％，制造業(yè)投資增長(zhǎng)16.2％。國(guó)有控股投資增長(zhǎng)20.8％，民間投資增長(zhǎng)31.1％、同期，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25％其中，國(guó)有及國(guó)有控股增長(zhǎng)121％，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)33.2％。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)23％，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)27％，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)23.6％。

浙股總市值突破1.45萬(wàn)億元

8月標(biāo)普將美國(guó)國(guó)債評(píng)級(jí)調(diào)低，引發(fā)了全球資本市場(chǎng)的大震蕩，A股市場(chǎng)面對(duì)外患未能獨(dú)善其身，加之國(guó)內(nèi)通脹高燒不退與經(jīng)濟(jì)增速下降而引發(fā)“滯脹”的憂慮，本月A股市場(chǎng)繼續(xù)震蕩下行，最低下探至2437.68點(diǎn)。截至8月收官，上證指數(shù)震蕩下跌4.97％，報(bào)收2567.34點(diǎn)，勉強(qiáng)站穩(wěn)2500點(diǎn)。最近，初靈信息、寧波建工、星星科技、開山股份四家浙企分別登陸創(chuàng)業(yè)板和滬市主板，浙股擴(kuò)客至237家。其中滬市主板80家，滬市B股3家，深市154家(創(chuàng)業(yè)板26只)。根據(jù)浙江證券網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截止八月末，234家浙股(A股市場(chǎng)，除去東電B、杭汽輪B、東信B)流通市值選0.87萬(wàn)億元，總市值突破1.45萬(wàn)億元，其中7家浙股的市值突破300億元，海康威視、寧波港、森馬服飾位居前三位。

第3篇

吳 濤 著

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，環(huán)境管理的滯后導(dǎo)致環(huán)境污染事件越來(lái)越多，特別是有毒有害、危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、處置過程中發(fā)生的環(huán)境污染事故尤為突出。雖然企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度在不斷提高，但由于許多企業(yè)認(rèn)識(shí)上存在局限性、環(huán)保管理能力薄弱，加之，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要編制部門及人員有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)格的科學(xué)性等要求，導(dǎo)致企業(yè)制定的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，照搬照抄環(huán)評(píng)，脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況開展必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，更有許多企業(yè)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案與之混為一談，缺乏對(duì)環(huán)境影響和人群健康的關(guān)注。

一、我國(guó)應(yīng)急管理發(fā)展歷程及體系

  （一）發(fā)展歷程

   1.2003年應(yīng)急管理元年，提出了：中央統(tǒng)一指揮，地方分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范管理，保證快速反應(yīng)；完善檢測(cè)體系，提高預(yù)警能力；改善基礎(chǔ)條件，保障持續(xù)運(yùn)行。

   2.2004年應(yīng)急預(yù)案編制年

   3.2005年推進(jìn)“一案三制”，4月國(guó)家了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，7月首次‘全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議’，12月國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦成立。

   4. 2006全面應(yīng)急能力建設(shè)：應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組成立。

   5. 2007年基層應(yīng)急管理工作年：5月全國(guó)基層應(yīng)急管理工作會(huì)議，11月《中華人們共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

  （二）應(yīng)急管理體系

   1.應(yīng)急管理的“一案三制”體系是具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理體系。“一案”為國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，“三制”為應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。

二、突發(fā)事件應(yīng)急管理概述

  （一）什么是突發(fā)事件？

     1.是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

     2.狹義理解：在一定區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的規(guī)模較大，且對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛負(fù)面影響的，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件和災(zāi)難。

     3.廣義理解：廣義的突發(fā)事件是指在組織或者個(gè)人原定計(jì)劃之外或者在其認(rèn)識(shí)范圍之外突然發(fā)生的，對(duì)其利益具有損傷性或潛在危害性的一切事件。

  （二）突發(fā)事件的特點(diǎn)

   1.突發(fā)性、緊迫性

   2.不確定性（復(fù)雜：“漣漪效應(yīng)”）

   3.損害性

   4.蔓延性

 

  （三）環(huán)境應(yīng)急管理流程

   1.簡(jiǎn)易流程

    

   2.詳細(xì)流程 

 

三、環(huán)境應(yīng)急管理的意義

   加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行環(huán)境綜合管理職能的應(yīng)有之義。社會(huì)各級(jí)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，社會(huì)各界人士要切實(shí)注意身邊潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，并及時(shí)向有關(guān)部門反應(yīng)。確保國(guó)家環(huán)境安全和人民群眾的身體健康。

    1.當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，突發(fā)性環(huán)境污染事件也隨之頻發(fā)。突發(fā)環(huán)境事件往往具有突發(fā)性、公共性、高危性等特點(diǎn)，通過加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高環(huán)境應(yīng)急人員的預(yù)警及應(yīng)急能力來(lái)減輕其造成的危害。

    2. 2015年入冬以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)接連出現(xiàn)大范圍重污染天氣，引起了公眾和輿論的高度關(guān)注，造成了較大的社會(huì)影響。如何做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，最大限度減少空氣污染對(duì)公眾身體健康和生產(chǎn)生活的影響，是當(dāng)前環(huán)境管理面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的課題

   3. 近年來(lái)我國(guó)環(huán)境污染事件呈上升趨勢(shì)，且東部地區(qū)多于西部地區(qū)，化工行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)污染事件發(fā)生的次數(shù)多于其他行業(yè)，污染物以液態(tài)為主，事件表現(xiàn)方式主要為爆炸和泄漏。

例如：2015年天津?yàn)I海新區(qū)爆炸、2018年11月泉州碳九泄露

   4. 針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)，環(huán)境應(yīng)急管理的主要控制點(diǎn)首先在于預(yù)防與應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，其次是應(yīng)急監(jiān)測(cè)的分析與信息，最后是應(yīng)急事件的善后處理工作。環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在環(huán)境應(yīng)急能力只有從不斷的建設(shè)中才能完善。突發(fā)環(huán)境事故是有重大隱患的，如果有一支高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍及精良的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，污染物的成分和濃度才能被快速、準(zhǔn)確的檢測(cè)出來(lái)。根據(jù)監(jiān)測(cè)分析的結(jié)果，政府行政部門才能采取有效的措施來(lái)治理突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的污染，才能盡可能降低突發(fā)環(huán)境事件給社會(huì)和公眾造成的危害和損失。當(dāng)然，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理主要還是從立法上進(jìn)行約束。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是社會(huì)行為，只有從法律上規(guī)定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的體制和機(jī)制，將重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源納入日常監(jiān)管，突發(fā)環(huán)境事件才能得到有效遏制。有研究者提出中央政府部門應(yīng)直接管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，這樣就可以在研究的基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)源清單，并在管理的過程中完善相關(guān)法規(guī)和政策。雖然對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的有效管理可以降低突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生，但是只要風(fēng)險(xiǎn)源存在，就有一定的幾率發(fā)生環(huán)境污染事故，因而環(huán)境應(yīng)急能力的建設(shè)也是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重。 

 

 結(jié)語(yǔ)：當(dāng)前我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件正處于高峰期，為更好的應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急能力的建設(shè)是個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。突發(fā)環(huán)境事件的能力建設(shè)屬于公共事業(yè)的范疇，其建設(shè)所需的人才隊(duì)伍和儀器設(shè)備需要政府強(qiáng)大的財(cái)政支持，而且加強(qiáng)應(yīng)急管理也是政府以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。通過環(huán)境應(yīng)急管理減少當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)保障國(guó)家環(huán)境安全，減少人民群眾因環(huán)境污染事件而帶來(lái)的健康隱患。

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2.張璐. 淺談我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作[J]. 科技展望, 2015(10).

3.劉偉龍. 論我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理的問題和對(duì)策[D]. 蘭州大學(xué), 2011.

4.趙永. 霧霾天氣和一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的比較[J]. 資源   節(jié)約與環(huán)保, 2016(7):114-114.

5.楊嵐. 重污染天氣應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J]. 中國(guó)應(yīng)急管理,        2016(1):44-45.

6.張迅.環(huán)境事故應(yīng)急管理與處理.河北環(huán)境保護(hù)，2008（11）. 

第4篇

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升。GDP總量由1978年的3645億元增加到2010年的40.1萬(wàn)億元，躍居世界第二位，按不變價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)了18倍，年均增長(zhǎng)9.9%。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，人民生活明顯改善，體制改革有序推進(jìn)，我國(guó)的國(guó)際地位顯著提高，發(fā)展的成就為世界矚目。

同時(shí)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展面臨諸多障礙，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。“十二五”時(shí)期，我國(guó)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。如果說建國(guó)六十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要圍繞經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)為核心的話，未來(lái)將是總量與結(jié)構(gòu)并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重、增長(zhǎng)與發(fā)展并行的偉大變革時(shí)期。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段判斷

判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的主要依據(jù)有人均收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平等，總體判斷，我國(guó)處于由工業(yè)化中后期邁向工業(yè)化后期、由中等收入國(guó)家邁向中上等國(guó)家的階段。在成功實(shí)現(xiàn)“低成本優(yōu)勢(shì)―中低端制造業(yè)―投資＋生產(chǎn)”推動(dòng)的第一次增長(zhǎng)浪潮之后，我國(guó)面臨能否成功邁進(jìn)由“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)―高端制造＋服務(wù)業(yè)―創(chuàng)新＋消費(fèi)”推動(dòng)的第二次增長(zhǎng)浪潮的重大機(jī)遇期，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。

我國(guó)已邁入中等收入國(guó)家行列

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)特別是改革開放以來(lái)的探索和實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了具有偉大歷史意義的階段性變化。1952～2010年的59年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量保持了年均8.3%的增長(zhǎng)。2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到40.1萬(wàn)億元，已經(jīng)超過日本，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居于世界第二位。2010年我國(guó)財(cái)政收入達(dá)到8.31萬(wàn)億元，具備了比較雄厚的物資基礎(chǔ)。2010年按當(dāng)年匯率計(jì)算，我國(guó)人均GDP已達(dá)到5880美元，已經(jīng)邁入中等收入國(guó)家行列。

我國(guó)已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛二十多年

縱觀世界各國(guó)現(xiàn)代化歷史，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化大體上都經(jīng)歷了起飛準(zhǔn)備、起飛、走向成熟和大眾消費(fèi)時(shí)代等幾個(gè)階段。我國(guó)在上世紀(jì)80年代完成了起飛準(zhǔn)備階段，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛二十多年。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)積累了較多的支持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的條件，包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、中間需求變化支持國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)加快；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和資金、勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間活躍重組；資金和勞動(dòng)力供給增加；具備了支持供給持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，形成了支持全要素生產(chǎn)率提高的制度及社會(huì)環(huán)境；具備穩(wěn)定開放的國(guó)際環(huán)境，進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變等等。

我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段

從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)實(shí)力以及出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，可以認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)由工業(yè)化初期階段進(jìn)入中期階段。主要根據(jù)是：第一，在農(nóng)產(chǎn)品總量迅速增加的前提下，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重明顯下降到2010年的10.1%。第二，在人口總量增加3億的情況下，農(nóng)村人口比重下降到2010年的50.05%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.95%。第三，已經(jīng)建成比較完整的工業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力比較強(qiáng)大。第四，農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品在出口量迅速增加的情況下，在出口商品構(gòu)成中所占比重大幅度下降，工業(yè)制成品所占比重則大幅度提高。第五，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，呈現(xiàn)出由滿足基本需求為主轉(zhuǎn)向逐步適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和需求多樣化的趨勢(shì)，這是工業(yè)化加速階段的新特征。

消費(fèi)和出口提速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)

1998～2010年間，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，居民住行消費(fèi)升級(jí)提速，融入全球化以后世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期景氣帶動(dòng)外需高速增長(zhǎng)，資源稟賦優(yōu)勢(shì)帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)特征形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。在此期間，高速增長(zhǎng)行業(yè)明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)顯著增多，增長(zhǎng)較快的行業(yè)主要有：房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、冶金工業(yè)、煤炭工業(yè)、建材及其他非金屬礦工業(yè)、石油工業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等。

“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境

“十二五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將處于金融危機(jī)及其后續(xù)的調(diào)整時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將更趨復(fù)雜和不確定，同時(shí)也蘊(yùn)含著重大機(jī)遇。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍存在很大不確定性

經(jīng)過世界各國(guó)政府努力，國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響已被初步穩(wěn)定，一段時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體“雙軌恢復(fù)”的跡象。但發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面長(zhǎng)期累積的深層次矛盾和問題并未得到解決，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程存在很大的不確定性。美國(guó)不僅沒有解決其全球競(jìng)爭(zhēng)力下滑的問題，反而由于過度依賴量化寬松貨幣政策，進(jìn)一步侵蝕了全球?qū)γ涝男判摹２糠中屡d經(jīng)濟(jì)體刺激過度，引發(fā)了房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等諸多新的問題。國(guó)際上，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易失衡問題并未得到根本解決，危機(jī)后的全球治理格局并未體現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體不斷上升的實(shí)力和影響力。因此，不僅大震之后必有“余震”，而且如果全球不進(jìn)行徹底有效改革，或許需要更大的一次危機(jī)來(lái)釋放風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化將在新的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展

長(zhǎng)期來(lái)看全球化不僅不會(huì)倒退，還會(huì)在新的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化。現(xiàn)代交通、通信技術(shù)的發(fā)展，將使跨國(guó)、跨境交易更加便利。隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，全球貿(mào)易和投資還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。這將有利于我國(guó)繼續(xù)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源和要素配置，釋放增長(zhǎng)潛力，加快發(fā)展進(jìn)程；有利于我國(guó)充分吸收國(guó)際資本、國(guó)際技術(shù)和國(guó)際人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；也有利于我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外直接投資，獲取重要國(guó)際資源和技術(shù)。但近期看，由于受金融危機(jī)的影響，各種貿(mào)易保護(hù)主義傾向仍會(huì)抬頭，貿(mào)易保護(hù)措施可能增加。

當(dāng)前正處于康氏周期的低谷，全球新一輪技術(shù)革命正處于“萌芽期”

為了重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)達(dá)國(guó)家都重新回歸再制造化，并正在新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、信息技術(shù)（比如傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、云計(jì)算）等若干重要領(lǐng)域醞釀新的突破。在實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超及利用新技術(shù)加快發(fā)展等方面，我國(guó)具有潛在市場(chǎng)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)體系比較完整等優(yōu)勢(shì)，可以藉此在某些技術(shù)領(lǐng)域邁入領(lǐng)先行列。另一方面，新一輪技術(shù)革命時(shí)機(jī)還不成熟，目前的一些新技術(shù)尚難以成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還沒有形成。

應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放的壓力將不斷增大

隨著全球減排責(zé)任體系和制度安排的逐步形成，以及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的迅速發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為今后一個(gè)時(shí)期重要的發(fā)展趨勢(shì)或發(fā)展模式。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家和最大的碳排放國(guó)之一，我國(guó)面臨的減排壓力將會(huì)不斷增大。同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇，減排將促進(jìn)能源和環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局將在新的背景和條件下出現(xiàn)較大幅度調(diào)整

新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)改變各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工及貿(mào)易格局產(chǎn)生影響。我國(guó)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移部分資金密集、技術(shù)含量高的制造業(yè)的新機(jī)遇。非洲、南美洲、中亞等地區(qū)的一些歷史上比較落后的國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程將會(huì)加快，以印度、巴西、南非和中東某些國(guó)家等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體仍會(huì)繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這既對(duì)我國(guó)構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)壓力，又為我國(guó)擴(kuò)大外部市場(chǎng)空間創(chuàng)造了條件。

全球經(jīng)濟(jì)格局的變化必將遲早引發(fā)全球政治格局的重新洗牌，我國(guó)發(fā)展的外部阻力將增加

一流國(guó)家在世界事務(wù)中的相對(duì)地位總是不斷變化，這既是軍事斗爭(zhēng)的結(jié)果，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。如果說21世紀(jì)全球格局正在走向多極化的話，那么這種變化首先是從經(jīng)濟(jì)格局開始的。如果全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間實(shí)力差距日趨縮小，美國(guó)若要繼續(xù)主導(dǎo)全球政治格局將越來(lái)越困難。按照歷史的經(jīng)驗(yàn)，全球經(jīng)濟(jì)格局的變化隨后必將遲早引發(fā)全球政治格局的重新洗牌。核時(shí)代到來(lái)以后，世界大國(guó)間相互自殺式的戰(zhàn)爭(zhēng)已不太可能，取而代之以“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”為主，在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、能源資源、區(qū)域組織等領(lǐng)域廣泛開展競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)全球地緣沖突可能增多，我國(guó)發(fā)展的外部阻力增加。

“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)分析

從國(guó)內(nèi)條件看，“十二五”時(shí)期是我國(guó)“促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面的壓力將有可能持續(xù)加大。

我國(guó)仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，內(nèi)需潛力巨大，但釋放內(nèi)需面臨一系列體制性制約

“十二五”及更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)時(shí)期和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)時(shí)期，巨大的需求潛力能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。特別是，我國(guó)發(fā)展的不平衡性，可以使龐大的需求潛力分階段釋放，從而使國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。但另一方面，在收入分配、財(cái)稅體制、社會(huì)保障、戶籍制度、土地制度等方面還存在不少缺陷，工業(yè)化升級(jí)和城鎮(zhèn)化潛力的釋放還面臨諸多障礙。

“十二五”時(shí)期將是我國(guó)內(nèi)外需結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎轉(zhuǎn)換的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)

“十二五”時(shí)期將是我國(guó)內(nèi)外需結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在此背景下外貿(mào)增長(zhǎng)將穩(wěn)步趨緩，相應(yīng)地內(nèi)貿(mào)比重將穩(wěn)步上升。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)中，北美的地位將下降，周邊陸上鄰國(guó)和各大洲發(fā)展中國(guó)家的地位將提升。內(nèi)貿(mào)結(jié)構(gòu)方面，隨著國(guó)內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)間分工的細(xì)化和合作的加深，國(guó)內(nèi)區(qū)域間的貿(mào)易將日益活躍。

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)較快升級(jí)，消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)

預(yù)計(jì)“十二五”期間以住、行改善為主的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)會(huì)繼續(xù)較快推進(jìn)，消費(fèi)需求會(huì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十二五”期間城鎮(zhèn)人均住房面積年均增長(zhǎng)4.5%左右；年均新建住宅11億平方米左右，較2003～2008年的年均水平增加4億平方米左右。預(yù)計(jì)家庭轎車保有量年均增長(zhǎng)25%（2003～2008年為51%），2015年全國(guó)私人轎車保有量將達(dá)到5139萬(wàn)輛左右，較2008年（1938萬(wàn)輛）增加1.65倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右（不包含價(jià)格因素）。

區(qū)域發(fā)展格局日益合理，區(qū)域功能定位日益明確，區(qū)域發(fā)展差異逐步縮小

“十二五”時(shí)期，中部地區(qū)將成為崛起最快的區(qū)域，占全國(guó)的GDP比重將由2009年的19.3%上升到2015年的22%。西部開發(fā)區(qū)將由18.3%上升至19%，東北振興區(qū)將由8.5%上升至9%，東部沿海地區(qū)將由53.8%下降至50%，但是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量將明顯提高。國(guó)內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間分工日益專業(yè)化和細(xì)化，區(qū)域功能定位日益凸顯，中部地區(qū)在承接?xùn)|部制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移的過程中將迎來(lái)高速成長(zhǎng)期。

人力資源新優(yōu)勢(shì)正在形成，但人口老齡化的問題也將逐步顯現(xiàn)

未來(lái)幾十年我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)狀態(tài)。2010年和2020年的人口總量將分別達(dá)到13.6億人和14.5億人。預(yù)計(jì)2015～2016年，15～64歲勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值10.1億人。隨著高等教育普及率的不斷提高，我國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)者群體隊(duì)伍預(yù)計(jì)將不斷壯大。此外人口老齡化將加快到來(lái)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)65歲及以上的老年人口總數(shù)將高達(dá)1.69億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到11.9%。

生態(tài)環(huán)境狀況局部改善，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束進(jìn)一步增強(qiáng)

“十一五”以來(lái)，全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度提高，治理和保護(hù)的力度明顯加大，一些地方的生態(tài)環(huán)境狀況有所改善甚至有明顯改善。但生態(tài)總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，控制污染物排放、環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨。與此同時(shí)，近年來(lái)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，造成的社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越大。“十二五”期間工業(yè)化與城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進(jìn)的形勢(shì)，將使資源需求和環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。

經(jīng)濟(jì)體制具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但深層體制矛盾依然突出，深化改革任務(wù)更為迫切，難度也更大

經(jīng)過三十多年的改革開放，特別是近年來(lái)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我們已經(jīng)形成了既獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)、又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的經(jīng)濟(jì)體制，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但同時(shí)也要看到，我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制還存在不少深層次的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式弊端的深層次原因集中于體制與機(jī)制方面，涉及收入分配、財(cái)稅體制、投融資體制、行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等各方面。

第5篇

信息技術(shù)的發(fā)展，使得人們的生活更加便捷。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為其新的產(chǎn)物。在多重影響之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸以科學(xué)、技術(shù)、信息作為基礎(chǔ)。民商法作為與人民生活息息相關(guān)的部門法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展中，也需要加以完善，才能適應(yīng)信息時(shí)代的需求，以便于更好地保障人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定化。從這個(gè)角度來(lái)說，當(dāng)前的民商法確實(shí)已經(jīng)做出了一定的改變，但是，由于限制性因素過多，完善度還不夠，需要加大研究力度，做出進(jìn)一步改變。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民商法的聯(lián)系

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)民商法的體系建設(shè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，自然也就需要更多的制度來(lái)維護(hù)其發(fā)展成果或者說維護(hù)其發(fā)展進(jìn)程。民商法作為與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的部門法，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的各種問題，多是以其作為主要的法律規(guī)范。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也就使得民商法體系建設(shè)尤為必要。

（二）民商法保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是需要一定的制度作為規(guī)范，而民商法作為調(diào)整民事經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律總和，其最終目的就是為了保證民事經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)關(guān)系糾紛能夠得到解決，恰好，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然要求，因此，民商法體系的建設(shè)，會(huì)反作用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，進(jìn)而保證其穩(wěn)定發(fā)展。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的具體變化

民商法與人門的日常生活關(guān)系緊密，所以極易受到群眾的關(guān)注與社會(huì)多種因素的影響，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，民商法也有著明顯的變化，筆者將其歸類如下：

（一）內(nèi)涵轉(zhuǎn)變

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)模式也有所改變。傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，多是存在坐銷與行銷。也就是說整個(gè)“商”字，都是表現(xiàn)在人們切實(shí)可以體會(huì)到的交流之中。然而，信息時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)更多地是借助信息技術(shù)、打破傳統(tǒng)時(shí)空限制所進(jìn)行的便捷化交易活動(dòng)。交易活動(dòng)的轉(zhuǎn)變，自然也就讓民商法的內(nèi)涵有所不同，其包涵的手段等都受到了一定的影響。當(dāng)前的民商法內(nèi)涵明顯較傳統(tǒng)的更為寬泛。

（二）民商法原則的變化

民商法主要包含了三個(gè)原則，即：安全原則、平等原則、效益原則。首先，傳統(tǒng)民商法的安全原則相對(duì)狹窄，雖然是民商事活動(dòng)安全有序的重要保障，但是不具有其他的含義，而如今的民商活動(dòng)，不僅需要保證過程的安全，還需要維護(hù)市場(chǎng)的安全。唯有市場(chǎng)安全，才能夠確保整個(gè)市場(chǎng)的秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。其次，作為民商法中重要原則之一的平等原則，是對(duì)交易主體的維護(hù)，也是市場(chǎng)秩序保證的重要條件。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展中，民商事活動(dòng)也存在一些不平等現(xiàn)象，使得市場(chǎng)秩序受到影響。當(dāng)前的平等原則，已經(jīng)不僅僅是包括交易雙方主體的地位，還包括技術(shù)平等、媒介平等等多種因素。最后，效益是人們從事商事活動(dòng)所必須追其的，然而，在長(zhǎng)期的法律事實(shí)中，都存在公平與效益的失衡。而傳統(tǒng)的民商法，也就公平作為一定原則，在兩者失衡的情況下，以公平作為第一指導(dǎo)原則。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的今天，人們已經(jīng)逐漸端正心態(tài)，兼顧公平與效益，盡可能的保證多重社會(huì)利益。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的發(fā)展

（一）民商法應(yīng)用范圍的擴(kuò)大

隨著民商法內(nèi)涵的擴(kuò)大，其應(yīng)用范圍也有所改變。傳統(tǒng)的民商法是針對(duì)實(shí)際存在的交易活動(dòng)，而當(dāng)前的民商法已經(jīng)將部分網(wǎng)絡(luò)交易作為其保護(hù)對(duì)象，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的域名，已經(jīng)成為了民商法的一個(gè)保護(hù)主體，在時(shí)展的背景之下，往后的域名將會(huì)成為商家競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)方面。民商法將其納入保護(hù)范圍，實(shí)際上是在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序。

（二）民商法調(diào)整對(duì)象的擴(kuò)大

在傳統(tǒng)的民商法界定里，是以實(shí)物交易作為主要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)重要途徑，人們可以通過該種模式進(jìn)行交易，且獲得一定的信息。但是，交易的過程中，可能會(huì)涉及到一些隱私或者利益，進(jìn)而對(duì)隱私所有者造成一定的損害。民商法的存在，也將該種行為作為其規(guī)范范圍之一，使得民商事主體再交流的過程中，可以更加規(guī)范，更加文明。保證了其內(nèi)部秩序。

第6篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新趨勢(shì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)整體發(fā)展過程中均占據(jù)十分重要的地位，對(duì)社會(huì)整體發(fā)展具有很大推動(dòng)作用。而在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)管理占據(jù)十分重要的地位，發(fā)揮十分重要的作用。所以，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理必須要加強(qiáng)研究，對(duì)于其現(xiàn)代化特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握，同時(shí)明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，從而為通過經(jīng)濟(jì)管理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定理想基礎(chǔ)。本文就經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)進(jìn)行分析。

一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化特點(diǎn)分析

（一）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化具有能動(dòng)性及創(chuàng)造性特點(diǎn)

雖然當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在不斷提升，為能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各個(gè)方面要求均能夠得到較好滿足，應(yīng)當(dāng)積極提升社會(huì)上其他各個(gè)方面發(fā)展水平。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理方面，經(jīng)濟(jì)管理能動(dòng)性正在不斷增強(qiáng)，并且經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限也在不斷擴(kuò)展，從而在外部管理以及內(nèi)部刺激方面經(jīng)濟(jì)管理均能夠發(fā)揮出積極作用。另外，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化也具有創(chuàng)造性特點(diǎn)，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)管理方法、理念及模式方面均表現(xiàn)出較明顯先進(jìn)性特點(diǎn)。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理表現(xiàn)出能動(dòng)性及創(chuàng)造性特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)管理模式也表現(xiàn)出現(xiàn)代化特點(diǎn)，從而使經(jīng)濟(jì)管理能夠與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)管理能夠得以更好發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化具有自動(dòng)化及科學(xué)化特點(diǎn)

隨著現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化也逐漸表現(xiàn)出科學(xué)化及自動(dòng)化特點(diǎn)。通過科學(xué)化管理可使管理過程中比較復(fù)雜的一些環(huán)節(jié)得以有效減少，可使管理有效性得以更好提升，而管理手段自動(dòng)化可實(shí)現(xiàn)及時(shí)調(diào)控以及指揮經(jīng)濟(jì)管理，同樣能夠使管理工作有效性得以有效提升。在經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化發(fā)展過程中，為能夠使實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化及科學(xué)化，必須要在資金以及人力方面加大投入力度，對(duì)于先進(jìn)管理技術(shù)以及管理理念應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)，從而使經(jīng)濟(jì)管理能夠得以更高現(xiàn)代，使經(jīng)濟(jì)管理能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好適應(yīng)。

（三）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化具有藝術(shù)性特點(diǎn)

藝術(shù)及經(jīng)濟(jì)兩者之間具有十分密切的關(guān)系，高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理具有一定藝術(shù)性特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)世界方面所產(chǎn)生作用及藝術(shù)在精神方面所產(chǎn)生效果具有等同價(jià)值，只是在形式方面存在一定差異。另外，經(jīng)濟(jì)管理方式以及過程均能夠體現(xiàn)出藝術(shù)元素。

（四）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代具有民主化及專業(yè)化特點(diǎn)

為能夠使經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化得以較好實(shí)現(xiàn)，一個(gè)必要條件就是應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)濟(jì)管理人員具有優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理能力及管理技能，這屬于經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化能夠得以實(shí)現(xiàn)的先決條件。專業(yè)化經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)能夠使經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)及能力得以提升，從而使經(jīng)濟(jì)管理工作開展能夠更加專業(yè)。另外，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化也具有一定民主化特點(diǎn)。這主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)管理民主化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求更加符合，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)靈活性發(fā)揮十分有利。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析

在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生變化的大形勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為能夠使社會(huì)環(huán)境需求你得到較好滿足，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府通過不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及改革，對(duì)新型發(fā)展動(dòng)力不斷進(jìn)行探索，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出新的趨勢(shì)。就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況而言，其發(fā)展新趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出高端化趨勢(shì)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于較低端化發(fā)展情況，其主要體現(xiàn)就是我國(guó)出口的很多產(chǎn)品均被認(rèn)為科技含量比較低，而在今后發(fā)展過程中，中國(guó)出口產(chǎn)品也將會(huì)由中國(guó)制造轉(zhuǎn)變成為中國(guó)創(chuàng)造，從而使產(chǎn)品科技水平得以提升，同時(shí)也是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑。在當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的大形勢(shì)下，很多產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展，取得很很大成就。在這種大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸擺脫低端化發(fā)展趨勢(shì)，逐漸向高端化方向發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出服務(wù)化趨勢(shì)

就當(dāng)前實(shí)際情況而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越體現(xiàn)出服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，這一點(diǎn)所指的主要就是在現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)就業(yè)以及增加值所占比例均在不斷增加。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為一種重要產(chǎn)業(yè)，其不但能夠較好推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，并且表現(xiàn)出低排放、低能耗優(yōu)點(diǎn)，這一點(diǎn)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也比較符合，因此，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，服務(wù)業(yè)比例得到很大程度增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出越來(lái)越明顯服務(wù)化趨勢(shì)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)所指的主要就是居民購(gòu)物消費(fèi)逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。在現(xiàn)代社會(huì)信息科技不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，電子商務(wù)逐漸興起，一些傳統(tǒng)消費(fèi)觀念以及消防方式開始發(fā)生改變，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)十分普遍，這種消費(fèi)方式與現(xiàn)代人們快節(jié)奏生活方式相適應(yīng)，因此在現(xiàn)代社會(huì)上得到很快的發(fā)展。這種情況的改變使經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)，逐漸表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)各個(gè)方面發(fā)展過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于十分重要的方面，同時(shí)也是保證各個(gè)方面能夠得到較好發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又占據(jù)十分重要的地位。因此，作為經(jīng)濟(jì)管理人員，必須要對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，掌握經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化特點(diǎn)，并且對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，在基礎(chǔ)上才能夠保證經(jīng)濟(jì)管理符合社會(huì)發(fā)展需求，才能夠使其發(fā)揮更好作用。

作者:陳計(jì)中 單位:廣東省核工業(yè)地質(zhì)局二九三大隊(duì)

參考文獻(xiàn)：

[1]秦東,劉富榮,王柳.經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012(4).

[2]葛治鋼.經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2015(12).

第7篇

教育是與學(xué)生未來(lái)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的，和當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著密不可分的關(guān)系。對(duì)與高等院校來(lái)說，無(wú)論是高等專科院校，還是本科院校，都是為學(xué)生未來(lái)步入社會(huì)奠定基礎(chǔ)的教學(xué)機(jī)構(gòu)，所以教學(xué)方向都是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定的，本文對(duì)國(guó)內(nèi)高等教育與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的關(guān)聯(lián)進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：

高等教育；教學(xué)改革；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言

社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是每個(gè)領(lǐng)域改革的方向。國(guó)內(nèi)高校階段，是為學(xué)生社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的階段，所以這一時(shí)期的教學(xué)改革也應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)緊密關(guān)聯(lián)，才能培養(yǎng)出更多符合社會(huì)發(fā)展需求的實(shí)踐性人才，共同助力社會(huì)持續(xù)發(fā)展。本文探討了當(dāng)前高等教學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，并提出改革措施。

一、高校教學(xué)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系討論

無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，教學(xué)機(jī)構(gòu)都是人才的輸出機(jī)構(gòu)，而高校面向社會(huì)輸出的人才，正是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，又能夠?yàn)楦咝?lái)更好的發(fā)展契機(jī)。可見高校教學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，有著密不可分的共生關(guān)系，能夠相互起到促進(jìn)作用，達(dá)到協(xié)同發(fā)展。因此只有先確保高校教學(xué)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，才能提升高校人才的整體素養(yǎng)，為社會(huì)輸出更多優(yōu)質(zhì)人才資源，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。但就當(dāng)前的教學(xué)趨勢(shì)來(lái)說，多數(shù)高校的教學(xué)改革重點(diǎn)都在于眼前對(duì)學(xué)生教學(xué)體系的完善，而對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)則并不具備深入的了解，這并不是有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教學(xué)改革方向。因此無(wú)論是校方還是校內(nèi)教師，都應(yīng)當(dāng)更深入的進(jìn)行思考，加深對(duì)當(dāng)前社會(huì)趨勢(shì)的理解，確保教學(xué)改革符合發(fā)展需求，為社會(huì)提供更多優(yōu)秀且符合時(shí)勢(shì)的應(yīng)用型人才，才是最重要的目標(biāo)。因此后續(xù)將提出具體策略，為兩者的協(xié)同發(fā)展提供方向[1]。

二、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高效教學(xué)改革措施

（一）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)涵

教學(xué)觀念無(wú)論何時(shí)都是最終決定教學(xué)成效的核心要素。我國(guó)長(zhǎng)期受到固化思想影響的教學(xué)領(lǐng)域，在當(dāng)前發(fā)展不斷加快的社會(huì)背景下，教學(xué)思想早已無(wú)法滿足社會(huì)需求，需要對(duì)趨勢(shì)進(jìn)行分析，扭轉(zhuǎn)教學(xué)思想，才能逐漸擺脫發(fā)展困境。在當(dāng)前的社會(huì)中，人才的獨(dú)立精神以及個(gè)人主體地位認(rèn)知是十分重要的，了解自己的發(fā)展方向，會(huì)借助自身獨(dú)立的思考去解決各類問題，這樣的能力對(duì)學(xué)生來(lái)說要比分?jǐn)?shù)更加重要，因此教師也需要擺脫陳舊思維的限制，以當(dāng)前的趨勢(shì)為主要方向，逐漸轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)理念，才能讓學(xué)生逐漸養(yǎng)成獨(dú)立且清晰的思維，而不再是依賴教師的指導(dǎo)去完成任何教學(xué)任務(wù)。教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的主體地位，特別是步入高校教學(xué)階段，學(xué)生都已經(jīng)傾向成年，都是成熟的個(gè)體，不再需要教師的過多指點(diǎn)，所以教師應(yīng)當(dāng)更注重對(duì)學(xué)生自主精神的培養(yǎng)以及對(duì)學(xué)生個(gè)人理念、選擇的尊重。教師在各科目教學(xué)過程中，都應(yīng)當(dāng)更多讓學(xué)生去表達(dá)，對(duì)于學(xué)生的理念應(yīng)當(dāng)表示出不打擊、不諷刺的態(tài)度，只以建議的方式去引導(dǎo)學(xué)生，才能確保學(xué)生不會(huì)對(duì)這階段的學(xué)習(xí)以及教師本身產(chǎn)生厭惡感，達(dá)成良性的教學(xué)交流[2]。

（二）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角改革教學(xué)內(nèi)容，跳脫教學(xué)限制

社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)是不斷變化的，所以在不同發(fā)展時(shí)期，各科目教學(xué)都有相應(yīng)適合的教學(xué)內(nèi)容，所以固定的教學(xué)內(nèi)容必然是無(wú)法滿足高校學(xué)生學(xué)習(xí)需要的。所以教師在對(duì)教學(xué)進(jìn)行規(guī)劃之前，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析了解，之后再對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革完善，讓教學(xué)內(nèi)容跳脫教材，才能真正讓學(xué)生學(xué)到在后續(xù)社會(huì)發(fā)展過程中能夠加以應(yīng)用的實(shí)踐性知識(shí)，而不是抱著理論卻無(wú)法在工作當(dāng)中解決任何問題。以就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)課程為例，當(dāng)前許多高校在開展就業(yè)指導(dǎo)課程時(shí)，多是以理論知識(shí)的講解，這對(duì)于學(xué)生后續(xù)的就業(yè)擇業(yè)過程是不會(huì)起到引導(dǎo)作用的，只是讓學(xué)生徒勞的去記憶一些知識(shí)點(diǎn)，對(duì)工作毫無(wú)用處。所以在進(jìn)行教學(xué)改革時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)先了解當(dāng)前社會(huì)上各類企業(yè)的人才選取方向以及各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ谌瞬诺闹饕V求，并針對(duì)學(xué)生的不同專業(yè)，針對(duì)性進(jìn)行引導(dǎo)與幫助，減少理論內(nèi)容，多讓學(xué)生參與到實(shí)習(xí)過程中，真正在工作過程中學(xué)著解決各類問題，面對(duì)工作中可能出現(xiàn)的各種困境，在實(shí)際社會(huì)環(huán)境當(dāng)中得到磨煉與成長(zhǎng)，才能為學(xué)生的后續(xù)發(fā)展奠定有利基礎(chǔ)，讓學(xué)生在未來(lái)的發(fā)展過程中不受到限制，成為能夠獨(dú)立解決問題的優(yōu)秀人才。

（三）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角完善教學(xué)方式，提升教學(xué)效率

教學(xué)方式?jīng)Q定教學(xué)效率，教學(xué)效率決定著教師可以向?qū)W生傳達(dá)的知識(shí)量，學(xué)生的知識(shí)量決定著其內(nèi)涵，其內(nèi)涵決定著學(xué)生未來(lái)在社會(huì)上的發(fā)展，對(duì)利害關(guān)系進(jìn)行分析后，不難看出教學(xué)方式改革的重要性。符合當(dāng)前趨勢(shì)的教學(xué)方式，能夠幫助學(xué)生建立起合乎自身發(fā)展需求的知識(shí)體系，而就當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，信息技術(shù)無(wú)疑是當(dāng)前最符合社會(huì)需要的教學(xué)手段。無(wú)論在社會(huì)哪個(gè)領(lǐng)域，信息技術(shù)的應(yīng)用都已經(jīng)有了深入的滲透，為發(fā)展帶來(lái)了便利。所以在教學(xué)過程當(dāng)中，教師也應(yīng)當(dāng)以趨勢(shì)為核心，借助對(duì)創(chuàng)新教學(xué)方式的應(yīng)用，讓學(xué)生能夠接觸到當(dāng)前在社會(huì)上應(yīng)用最廣泛的技術(shù)與理念，才是對(duì)學(xué)生最為有利的。在任何科目的教學(xué)當(dāng)中，教師在能夠利用信息技術(shù)的情況下，都應(yīng)當(dāng)妥善的利用，以確保學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的過程中對(duì)信息技術(shù)有逐漸深入的了解。對(duì)于涉及信息技術(shù)的科目，教師都應(yīng)當(dāng)更多讓學(xué)生實(shí)際上機(jī)去操作，而不是停留在理論學(xué)習(xí)。對(duì)于不涉及信息技術(shù)的科目，教師則應(yīng)當(dāng)注重以信息化的教學(xué)手段，提升教學(xué)效率，讓學(xué)生更快達(dá)成知識(shí)理解與消化，學(xué)到更多知識(shí)，豐富自身的知識(shí)存儲(chǔ)。綜上所述，無(wú)論是與信息相關(guān)的領(lǐng)域或是與信息不相關(guān)的領(lǐng)域，信息要素的應(yīng)用個(gè)都是必要的，所以教師也需要理解這一趨勢(shì)，以信息思想改革教學(xué)，才能提升教學(xué)實(shí)效性[3]。

結(jié)語(yǔ)

高校教育與社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，互利互促，因此高校在對(duì)教學(xué)改革進(jìn)行思考時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)，才能確保改革方向更加明確，為學(xué)生打造更好的未來(lái)，同時(shí)確保自身的后續(xù)發(fā)展。

作者：溫列成 單位：中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院研究所

參考文獻(xiàn)：

[1]龐青山.我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育改革[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2003,01:64-67.

第8篇

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；當(dāng)代文學(xué)；發(fā)展；著力點(diǎn)；時(shí)代特征；關(guān)系；分析

中圖分類號(hào)：I206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）32-0027-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與快速提升，當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，越來(lái)越重視文化的發(fā)展與提升，并指出文化在我國(guó)民族與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和意義，它不僅是我國(guó)民族的血脈，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的精神支持與動(dòng)力，在我國(guó)全面建設(shè)與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，以及我國(guó)進(jìn)行民族復(fù)興與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化大發(fā)展、大繁榮的計(jì)劃中，更是起到了不可估量的作用和影響。針對(duì)文化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民族發(fā)展方面的作用意義，本文將結(jié)合當(dāng)前的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于新形勢(shì)下當(dāng)代文學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)進(jìn)行分析論述。

一、文學(xué)發(fā)展以及對(duì)時(shí)代的作用分析

在我國(guó)社會(huì)文化發(fā)展歷程中，綜觀文學(xué)的發(fā)展之路，是隨著社會(huì)制度的更迭不斷發(fā)展進(jìn)步的。而在中國(guó)的文明發(fā)展史中，文學(xué)不僅代表著我國(guó)的文字文化和歷史文化，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石，在國(guó)家的上層建筑以及政權(quán)維護(hù)發(fā)展建設(shè)中起著重要的歷史作用和影響，甚至在現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，文學(xué)仍保持著新鮮持久的生命力，在社會(huì)與時(shí)展中其有著不可估量的作用。這主要是因?yàn)槲膶W(xué)發(fā)展中不僅對(duì)于傳統(tǒng)文化的精華在不斷的吸收和汲取，同時(shí)文學(xué)本身具有非常牢固的發(fā)展及基礎(chǔ)，是時(shí)代精神的反映，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有引領(lǐng)時(shí)尚的作用。綜觀古今文化的發(fā)展歷程，不管是古代文學(xué)，還是現(xiàn)當(dāng)代文化，都對(duì)于是非有著明確的指認(rèn)，并且是一個(gè)民族積極向上文化的重要標(biāo)志。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化發(fā)展過程中，文學(xué)發(fā)展中彰顯的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及不可侵犯的民族氣節(jié)、憂國(guó)憂民的愛國(guó)情懷、向往和平的美好愿望、自強(qiáng)不息的民族精神等，以正確價(jià)值觀與人生觀代表方向?yàn)橹鞯奈幕瘢呀?jīng)在人們心中扎根，而在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步中所表現(xiàn)出巨大激勵(lì)作用，主要來(lái)自于文化本身的巨大內(nèi)部驅(qū)動(dòng)作用和力量，這是任何外力作用所不能夠替代與掩蓋的。

二、新形勢(shì)下當(dāng)代文學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)

結(jié)合目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)充滿機(jī)遇、挑戰(zhàn)以及發(fā)展中充滿各種誘惑的社會(huì)，對(duì)于當(dāng)代文學(xué)工作者來(lái)講，推動(dòng)文學(xué)的研究發(fā)展與進(jìn)步，要求當(dāng)代文學(xué)工作者不管在面對(duì)什么誘惑的情況下，都要堅(jiān)持心中的文學(xué)理想，積極進(jìn)行人類精神文化世界的探索和發(fā)展推動(dòng)，通過自身的堅(jiān)持與努力實(shí)現(xiàn)對(duì)于我國(guó)民族精神以及時(shí)代風(fēng)尚的不斷弘揚(yáng)與彰顯。文學(xué)發(fā)展對(duì)于人們的精神文明建設(shè)具有極大的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用。比如，在上個(gè)世紀(jì)五六十年代的文學(xué)發(fā)展中，就通過對(duì)于王進(jìn)喜以及雷鋒、焦裕祿等英雄人物的文學(xué)描述，進(jìn)行不畏艱險(xiǎn)、樂于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息、先人后己等正確價(jià)值觀精神文化的倡導(dǎo)和弘揚(yáng)，對(duì)于今天的人類文明發(fā)展與社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造仍然有著巨大積極作用和意義。從中國(guó)五六十年代的文學(xué)發(fā)展情況來(lái)看，當(dāng)代文學(xué)的創(chuàng)作發(fā)展主要是以時(shí)代領(lǐng)軍人物以及英勇事跡作為創(chuàng)造素材，通過宣傳以及報(bào)道、推廣等文學(xué)手段，對(duì)于人們的病態(tài)價(jià)值觀進(jìn)行教導(dǎo)和改變、消滅，并且在當(dāng)時(shí)時(shí)期中得到了很大的發(fā)展，對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)下的生產(chǎn)力水平提升以及國(guó)民素質(zhì)提高、國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定等，都有著積極的促進(jìn)作用和意義，同時(shí)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的形成有著巨大的支撐作用和意義。另一方面，結(jié)合當(dāng)代文學(xué)主要作品可以看出，當(dāng)代文學(xué)工作者在進(jìn)行作品創(chuàng)作中已經(jīng)自覺的進(jìn)行當(dāng)代歷史與時(shí)代重任的擔(dān)負(fù)，通過文學(xué)作品大力進(jìn)行民族精神以及民族性格的弘揚(yáng)和塑造，使得當(dāng)代文學(xué)發(fā)展中形成了以現(xiàn)實(shí)生活和時(shí)代變化反映、時(shí)代英雄任務(wù)表現(xiàn)的發(fā)展主題。綜合當(dāng)代文學(xué)的發(fā)展背景以及發(fā)展形勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)的大發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義中國(guó)特色文化的建設(shè)與發(fā)展，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是進(jìn)行中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承，將優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)與發(fā)展的重要部分，實(shí)現(xiàn)人們價(jià)值觀以及社會(huì)意識(shí)、文化精神的改造提升。此外，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，促進(jìn)當(dāng)代文學(xué)的大發(fā)展與大提升，除了要進(jìn)行優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承外，還要進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)新，而文學(xué)創(chuàng)新則是推動(dòng)當(dāng)代文學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，當(dāng)代文學(xué)作為我國(guó)精神文化的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的文學(xué)大發(fā)展與大提升，要立足當(dāng)代文學(xué)的發(fā)展背景與發(fā)展特征，結(jié)合新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展需求，進(jìn)行優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承與文學(xué)創(chuàng)新，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，

參考文獻(xiàn)：

[1]徐雁平.清代文學(xué)世家的家族信念與發(fā)展內(nèi)動(dòng)力[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2012（4）.

第9篇

【關(guān)鍵詞】高等院校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；遼寧省；發(fā)展對(duì)策

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域化和高等教育地區(qū)化趨勢(shì)的出現(xiàn)，高校與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，已普遍為世界各國(guó)所重視。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互依存的關(guān)系要求高校必須主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，遼寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化中后期。謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市發(fā)展水平提升和自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，遼寧必須依靠科技創(chuàng)新，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、低碳經(jīng)濟(jì)為主的新型工業(yè)化道路，實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。這就要求遼寧省高校積極參與地區(qū)發(fā)展，更大程度地融入遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

一、高校與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切。高校能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才、科研成果以及創(chuàng)新動(dòng)力等促進(jìn)因素，可以在很大程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域高校發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為高校提供物質(zhì)條件，是高校發(fā)展的支撐與引導(dǎo)因素。二者相互依存，相互制約，相互影響。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高校的發(fā)展具有決定作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)為高校的發(fā)展提供物質(zhì)條件，決定了高等教育的發(fā)展方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響高校的辦學(xué)理念、層次結(jié)構(gòu)、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)形勢(shì)等方方面面。隨著教育體制改革的不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域高校的制約和影響更為明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為推動(dòng)高校發(fā)展建設(shè)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）高校是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，是高等教育的三項(xiàng)主要職能。高等教育作為一種社會(huì)活動(dòng)，它的發(fā)展直接影響著未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并且對(duì)科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步等方面都有積極的推進(jìn)作用。區(qū)域性高校生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)起更多的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展并形成自身經(jīng)濟(jì)特色時(shí)，需要高等教育與之配合，為之服務(wù)，形成一個(gè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育系統(tǒng)。高校不僅在知識(shí)生產(chǎn)、傳播方面起到重要的作用，并且不斷地為政府和社會(huì)提供各種咨詢服務(wù)和科技研究，成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的“思想庫(kù)”和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。

二、高校促進(jìn)遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)證分析

（一）遼寧省高校發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧是高等教育大省，目前已建立起與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科門類齊全的高等教育體系，且整體發(fā)展趨勢(shì)良好。2010年，遼寧省普通高校112所，分布在全省的14個(gè)城市。[1]2007年底遼寧省高校總數(shù)量位居全國(guó)第10位，本科院校數(shù)居全國(guó)第4位。普通高校專任教師數(shù)50344人，居全國(guó)第11位。其中正高級(jí)職稱的教師6232人，副高級(jí)職稱的教師15926人，均位居全國(guó)第6位。[2]以上數(shù)據(jù)可以看出遼寧省高等教育資源比較豐富。近年來(lái)，遼寧省高校主動(dòng)適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，拓展學(xué)科覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)方向，以其擁有的人才、學(xué)科、科技優(yōu)勢(shì)和濃厚的文化底蘊(yùn)，成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的助推器、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的孵化器、文化繁榮的輻射源。此外，一些原中央部委屬高校劃轉(zhuǎn)到遼寧管理后，也使遼寧與事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各部委所屬行業(yè)的聯(lián)系更為緊密。同時(shí)，在服務(wù)遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，這些高校成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地的重要力量，為提高遼寧省人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）遼寧省高校促進(jìn)遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

多年來(lái)高校在遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但面對(duì)國(guó)家和遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境、新機(jī)遇、新問題、新要求，高校必須認(rèn)清自身在促進(jìn)遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在的問題，以便更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

1.辦學(xué)理念相對(duì)滯后，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

高校服務(wù)功能尚未得到充分發(fā)揮，沒有從根本上樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的觀念。從高校管理層面到教學(xué)科研人員參與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，程度不夠。多數(shù)教師固守脫離實(shí)際的校內(nèi)教學(xué)、科研工作，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力較差，很少走出校門服務(wù)社會(huì)。大部分高校和所在區(qū)域政府尚未建立起高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，也壓制了高校和高校教師主動(dòng)為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的積極性。正如王旭東（2007）指出的那樣，目前我國(guó)許多地方高校沒有認(rèn)識(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)自身發(fā)展的重要性，仍按原有的辦學(xué)模式，在人才培養(yǎng)上追求規(guī)模、層次；在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上追求大而全；在科研研究上不聯(lián)系實(shí)際，只關(guān)注課題、論文數(shù)量。[3]

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系各要素之間互動(dòng)合作機(jī)制尚未建立，科技成果轉(zhuǎn)化率低

高校與區(qū)域企業(yè)缺少有效的聯(lián)系和溝通，溝通渠道尚不順暢，合作機(jī)制有待完善；區(qū)域政府未能很好地發(fā)揮牽線搭橋的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，致使高校的科技成果不能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。表現(xiàn)為：傳統(tǒng)體制下的政府以計(jì)劃配置區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系各要素的方式仍未徹底改變；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系互動(dòng)機(jī)制缺位；現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)和支撐服務(wù)體系較為薄弱，不適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系各要素間相互作用的外部環(huán)境欠理想；政府在科技信息等公共產(chǎn)品的供給制度方面尚需完善；科研成果不能面對(duì)實(shí)際需求，科技體制改革亟待進(jìn)一步深化。由于渠道不暢，相當(dāng)一部分有市場(chǎng)前景的科研成果轉(zhuǎn)化率很低，而高校注重理論研究，存在著科研成果與市場(chǎng)需求相脫節(jié)、科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊密現(xiàn)象，無(wú)法供給企業(yè)需要的具有市場(chǎng)前景和高附加值的科技成果。

3.高校教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相脫節(jié)，人才培養(yǎng)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

高校專業(yè)設(shè)置陳舊、結(jié)構(gòu)不合理。一些課程的設(shè)置不能隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。許多高校不明確自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中所承擔(dān)的育人責(zé)任，不注重實(shí)用型人才的培養(yǎng)，籌劃學(xué)科建設(shè)脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的特征和當(dāng)?shù)匚幕Y源狀況。導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不合理，人才培養(yǎng)不能完全滿足和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；致使高校教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)需求的錯(cuò)位和脫節(jié)，不能很好地為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供科技和人才支撐。[4]

4.高校科技引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力有待加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，高校的主要工作偏重于教育功能的發(fā)揮，較少開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。特別是大部分區(qū)域高校科研整體實(shí)力相對(duì)薄弱，科研力量過于分散，未能充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：一流高校缺失，高校、科研院所機(jī)制不活，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重大突破少，與生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密等。致使高校運(yùn)用科學(xué)理論解決本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐問題的能力不足，不能很好地為當(dāng)?shù)卣推笫聵I(yè)單位提供高水平的信息咨詢服務(wù)，高校科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引領(lǐng)、支持程度不夠。

三、高校促進(jìn)遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)作用，努力將高校的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。當(dāng)前，遼寧高校應(yīng)努力提升自身發(fā)展質(zhì)量和水平，在遼寧實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。

1.創(chuàng)新辦學(xué)理念，多種形式服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)

服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遼寧高校辦學(xué)理念的核心組成部分。高校要從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新辦學(xué)理念，牢固樹立服務(wù)區(qū)域的指導(dǎo)思想，采取開放式辦學(xué)等多種形式，全方位地為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（1）創(chuàng)新辦學(xué)理念，服務(wù)區(qū)域社會(huì)。人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)是高校的職能和使命，而人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的最終目的是服務(wù)社會(huì)，高校人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新與發(fā)展的出路也在于服務(wù)社會(huì)。當(dāng)前，教育科技正在發(fā)揮著支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，遼寧省高校作為遼寧科技和教育領(lǐng)域的培養(yǎng)創(chuàng)新基地，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)理念，明確自身定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特色，全方位地融入到區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。

（2）樹立開放式辦學(xué)思想，借助文化輻射促進(jìn)區(qū)域文化建設(shè)，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神支撐。高校應(yīng)以開放性的大學(xué)文化建設(shè)模式向區(qū)域輻射先進(jìn)文化。高校深厚的文化底蘊(yùn)、學(xué)習(xí)氛圍、價(jià)值取向等對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射作用。要積極利用高校在引領(lǐng)和傳承先進(jìn)文化方面的優(yōu)越條件，引導(dǎo)校內(nèi)先進(jìn)文化向區(qū)域社會(huì)轉(zhuǎn)移。 [5]

2.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立互動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新體制機(jī)制

（1）實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，必須建立高校和政府、企業(yè)（社會(huì)）三方互動(dòng)機(jī)制，各司其職，共同努力。

就地方政府而言，要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，樹立為高校和區(qū)域發(fā)展服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮橋梁和引導(dǎo)作用。制定傾斜政策，鼓勵(lì)高校與社會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，協(xié)調(diào)高校與企業(yè)的利益關(guān)系，為高校服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃高等教育，加大投入，改革管理體制，擴(kuò)大高校的辦學(xué)自。就高校而言，要積極加強(qiáng)與地方的合作與交流，主動(dòng)承擔(dān)起促進(jìn)區(qū)域社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。充分認(rèn)識(shí)“企業(yè)是創(chuàng)新體系建設(shè)的主體”，關(guān)注企業(yè)亟需的具體技術(shù)問題，以贏得地方的信任和支持，在服務(wù)中求支持、求發(fā)展。就區(qū)域企業(yè)而言，要贏得區(qū)域政府的支持，主動(dòng)尋求與高校的合作，共同發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高校在人才和科技方面的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在資金和設(shè)備上的優(yōu)勢(shì)，使各自的資源得到最佳的互補(bǔ)和配置，促進(jìn)政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、高校與企業(yè)合作等多種形式的科技創(chuàng)新服務(wù)體系的形成。

（2）創(chuàng)新體制機(jī)制，激活創(chuàng)新要素，建立有利于高校開展社會(huì)服務(wù)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造有利于創(chuàng)新文化生長(zhǎng)的制度環(huán)境，把蘊(yùn)藏在廣大科技人員中的創(chuàng)新活力激發(fā)出來(lái)，優(yōu)化配置各種資源，使高校真正有效融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建設(shè)，促進(jìn)人才、教育、科技、產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

3.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化

產(chǎn)學(xué)研合作是高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式。產(chǎn)學(xué)研合作通過教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系所需各種要素的有機(jī)結(jié)合，能夠有效地促進(jìn)遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。高校要走出去，關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向和需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐，并以此為依據(jù)確定高校的科研項(xiàng)目發(fā)展方向及專業(yè)設(shè)置，從根本上解決科研與實(shí)際相脫離問題，使科技成果更加貼近企業(yè)和市場(chǎng)需求。結(jié)合遼寧省現(xiàn)狀，遼寧省高校在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可采用松散的產(chǎn)學(xué)研合作、大學(xué)衍生企業(yè)、入股型產(chǎn)學(xué)研合作、大學(xué)科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心等產(chǎn)學(xué)研合作模式，形成多種模式共存的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。通過多層次、多元化的產(chǎn)學(xué)研合作，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)遼寧省高校與地方的聯(lián)系，以項(xiàng)目為牽引，開展社會(huì)服務(wù)、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新，形成高校與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系互動(dòng)發(fā)展的良好格局。

4.調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高等教育和區(qū)域發(fā)展的有效對(duì)接

遼寧省高校的戰(zhàn)略“定位”一定要著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和高校自身的條件，堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，找準(zhǔn)與企業(yè)、區(qū)域發(fā)展的利益共同點(diǎn)，緊密圍繞遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)學(xué)科和應(yīng)用型、創(chuàng)新型、技能型人才的需要，調(diào)整學(xué)科布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)的合理布局與升級(jí)，解決專業(yè)人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾，以適應(yīng)遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

5.提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

高校服務(wù)能力是指高校的人才培養(yǎng)能力、教學(xué)服務(wù)能力、科技服務(wù)能力、信息咨詢能力等諸方面能力的綜合。[6]遼寧省高校作為遼寧科技和教育領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地，應(yīng)當(dāng)為遼寧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。特別是在遼寧高層次人才培育體系建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，在遼寧科技創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，在遼寧政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮思想庫(kù)作用；在全面開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中，加快提升高校發(fā)展質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)自身服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。這就要求遼寧省高校注重教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，及時(shí)更新優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系，不斷提高教書育人、科學(xué)研究和科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，充分發(fā)揮高校教育和科技引領(lǐng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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