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【關鍵詞】城鄉一體化；休閑；休閑文化產業；可持續發展；對策
【作者簡介】王永明，常熟理工學院學院副教授，哲學博士，江蘇常熟215500
【中圖分類號】G124；F59 【文獻標識碼】A 【文章編號]1004-4434（2014）01-0133-06
休閑文化產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質的、精神的）密切相關的領域，特別是以旅游業、娛樂業、服務業和文化產業為龍頭形成的經濟形態和產業系統，一般包括國家公園、博物館、體育（運動場館、運動項目、設備、設施維修1、影視、交通、旅行社、餐飲業、社區服務以及由此連帶的產業群。休閑文化產業作為非物質經濟、服務經濟、體驗經濟的重要組成部分，不僅是未來城市發展必不可少的支柱產業，而且是實現城鄉統籌發展，促進鄉村經濟社會實現跨越式發展的重要途徑。如何大力發展鄉村休閑文化產業，實現城鄉文化共建共享和一體化發展。已經成為當前城鄉一體化建設的一項重大課題。本文以蘇州地區為例開展鄉村休閑文化產業可持續發展調查研究，深入鄉村聽取當地領導匯報，選擇典型實地考察，開展訪談，隨機發放調查問卷，結合行業統計數據和文獻分析，真實了解當前鄉村休閑文化產業可持續發展現狀，探索鄉村休閑文化產業可持續發展對策，對于建構鄉村休閑文化產業發展體系、推進城鄉一體化建設具有重要的理論意義與實踐價值。
一、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展的基本現狀
在城鄉一體化進程中，隨著產業結構轉型升級、國民休閑需求不斷增長、現代科學技術迅猛發展。鄉村休閑文化產業面臨新的發展機遇期，并呈現如下態勢：
1.鄉村休閑文化產業發展模式多元化。調查顯示，近年來，鄉村休閑文化產業發展模式呈現多元化特征，主要有以下幾種發展類型：以鄉村田園景觀、農林牧漁生產活動為主要內容，集農鄉游、果鄉游、花鄉游、漁鄉游、水鄉游為一體，滿足游客體驗農業、回歸自然的休閑需求的“田園休閑型”：憑借當地鄉村的民居、農家生活和鄉村民俗文化、鄉村事務等文化景觀資源吸引游客觀光、休閑、體驗的“民俗風情型”：利用農民自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景點。以低廉的價格吸引游客前來娛樂購物等形成的“農家樂綜合型”；以古村鎮宅院建筑為吸引物，以民俗設施、民俗陳列和有地方特色的民居群落觀覽為主要形式的“古村落觀覽型”：依托自然優美的鄉野景觀和湖泊風景、自然生態的綠色空間，結合田園景觀和民俗文化，興建一些休閑娛樂設施，為游客提供休憩、娛樂、餐飲、健身等服務的“度假農莊型”：集革命傳統教育、水生植物觀賞以及美食購物等功能于一體的“紅色休閑教育型”，等等。
2.鄉村休閑文化產業投資規模不斷增大。隨著社會經濟的快速發展，鄉村休閑文化設施條件得到持續改善，鄉鎮文化館、群眾藝術館、體育館以及公共圖書館的數量在不斷增長，各級旅游度假區加快發展步伐，旅游項目、基礎設施建設等快速推進。為鄉村休閑文化產業發展注入生機和活力。政府、國企、民企、外資對鄉村休閑基礎設施的投入力度不斷加大，各類鄉村休閑旅游建設項目數量不斷增長。據統計，2012年蘇州市爭取到江蘇省旅游業發展專項引導資金（景區類、鄉村旅游類）26個項目共1440萬元，鄉村休閑服務業資金引導項目6個共550萬元，不管是數量上還是金額上都創歷史新高。同時，各縣市均有項目獲得省引導資金，并較之往年有所提升，從而有效推進了鄉村休閑文化產業發展規模和發展水平。
3.鄉村休閑文化產業結構優化升級。調查顯示，居民對休閑生活持支持態度，并且期望能得到更多更有質量的休閑文化生活，說明人們拓展休閑生活空間、提升休閑文化生活質量、享受休閑文化生活的意識逐步增強。隨著居民對休閑文化的需求越來越大，休閑消費主體、消費內容和消費產品發生了深刻變化，休閑消費內容也由過去的結構單一、消費層次低逐步向多樣化、高層次轉變，由此導致休閑文化產業結構發生變化。傳統的休閑消費內容僅限于泡茶館、看影視、打牌、收藏古玩等形式，而現代社會休閑消費內容和休閑方式發生巨大改變，主要包括旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、寵物養殖和園藝活動、體育健身活動、節日與喜慶活動等等，由此進一步加速休閑文化產業結構的優化升級。
4.鄉村休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性。隨著社會經濟的快速發展，居民消費結構發生根本性變化，服務性消費支出比重全面上升，文化教育消費越來越大，居民消費重心開始轉向教育、科技、休閑及精神產品消費等領域，居民消費正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉變，人們的休閑文化需求迅速增長，并呈現出多樣化、多層次、多方面的特點。由此可見，人們的需求開始逐漸轉向精神領域，將更多的時間和財富用于休閑，娛樂性、享受性和消遣性文化消費占據重要地位，發展性、智能性文化消費正在興起。休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性，有效地改善了人們的生活品質。
二、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展存在的主要問題
鄉村休閑文化產業發展雖然取得了一定的成就，但由于各種主客觀原因，存在如下一些主要問題：
1.鄉村休閑文化產業發展不平衡。調查顯示，由于缺乏對市場需求的科學分析，導致一些休閑娛樂產品供過于求，休閑產品供給層次相對低下，精神需求層次相對較高的文化產品的供給以及教育休閑的供給等相對落后，休閑文化產業發展中對部分中低收入者、老年人以及殘疾人的休閑設施、休閑產品供給不足，不能滿足社會特殊群體的休閑需求，從而影響了休閑文化產業的健康和諧發展：其次，由于地理區位、教育水平、思想觀念等客觀原因。導致了休閑文化產業地區發展不平衡現象，主要體現在休閑文化產業投資和基礎設施建設上，形成休閑文化產業的地區差異，城市周邊的鄉村由于地理位置和交通條件具有很大的優勢，休閑文化產業發展水平相對較高，而邊遠地區鄉村休閑環境資源雖然比較豐富，但是由于地理位置和交通條件等原因，休閑文化產業發展相對落后；最后，隨著“國民休假制度”的逐步確立，假日旅游發展火爆，促進了鄉村旅游業的迅猛發展，使得旅游產業成為鄉村休閑文化產業的主體和支柱，而現代信息、文化交流、新型會展、大眾體育等現代產業相對滯后，在休閑文化產業發展中的比重偏低，由此導致休閑文化產業結構發展不平衡。
2.鄉村休閑文化產業發展標準和政策法規體系不健全。為了更好保障和促進鄉村休閑文化產業發展，政府部門制定并出臺《星級農家樂等級劃分與評定辦法》作為省標并推廣實施，制定了湖濱旅游風景區、江南水鄉古鎮手搖船等服務規范，在同林游覽、兒童主題樂園等標準方面也在不斷進行探索，鄉村休閑文化市場秩序逐步走向規范。但調查顯示，由于缺乏規范化管理，造成部分地區休閑市場秩序混亂。其主要表現有：一是經營行為、職業道德和獲利方式不規范，文化產業經營者把追逐高額利潤作為唯一目標，無視市場規則，造成鄉村休閑文化市場上不正當競爭異常激烈；二是缺乏社會責任感的丑惡現象屢禁不止，低級庸俗甚至封建迷信、黃賭毒等文化產品依然存在。由于鄉村休閑文化產業的政策法規體系不健全，對于休閑服務的基本標準、休閑產品的質量標準、休閑文化產業發展的配套標準等都沒有一個明確的規定，鄉村休閑文化產業發展標準和政策法規體系的構建仍然需要進一步完善。
3.鄉村休閑產品的個性不夠鮮明，休閑品牌推廣及產品創新力度有待增強。鄉村休閑文化產業發展雖然具有獨特的區位優勢和豐富的自然條件，但休閑文化產品的個性不夠明顯，休閑產品品牌化特色不突出，缺乏對傳統文化資源的深刻挖掘，產品創新力度有待進一步增強。調查顯示，鄉村休閑仍處于初級開發階段，大多數鄉村休閑文化經營者往往是獨家投資開發經營，勢單力薄，因而只開發了以觀光農業為主的自然資源，對鄉村休閑中的文化、歷史、休閑觀賞的開發存在嚴重不足。眾多的休閑活動和休閑項目大同小異，同質化現象比較嚴重，異質化特色不鮮明，互補性差。在鄉村休閑文化產業發展中，許多鄉村休閑產品只是在原有生產基礎上重復和表層開發，缺乏創新設計和深度加工，休閑產品比較單一，因而導致鄉村休閑變成現在單一的“農家樂”和小景點休閑為主。其次，鄉村休閑產品開發中沒有很好立足本土傳統文化開發相應的休閑產品，休閑產品普遍缺乏文化內涵，產品項目的設計和開發缺乏文化品位，沒有很好地對傳統的文化資源進行創新性開發。此外，鄉村休閑消費市場開發中粗放型發展占主導地位，產品和服務相對單一，差異化程度不高，尚未形成具有核心競爭力的世界休閑消費品牌。鄉村休閑文化產業發展雖然隨著總體科技實力增強而得到大力發展，但在休閑產品的個性化創新方面仍然不夠，產品創新的能力有待進一步加強。
4.鄉村休閑專業人才不足，經營管理知識相對欠缺。鄉村休閑文化產業發展對休閑專業人才的需求不斷上升。但從目前狀況看，休閑專業人才明顯不足。調查顯示，鄉村旅游、文化娛樂、體育健身及服務業等產業從業人員中，本科以上學歷大約占5%，?？茖W歷約占13%，中專、高中學歷約占41%。這說明，鄉村休閑文化產業發展的專業人才為數不多，尤其是精通休閑文化產業經營和管理的人才十分短缺，大部分休閑文化產業從業人員都是非專業人員，缺乏一批具有國際水準的休閑文化產業管理人才和素質較高的休閑文化產業服務人才隊伍。從業人員隊伍結構和知識結構不合理，整體素質偏低，大部分休閑文化產業的從業人員沒有經過正規的相關知識培訓，導致休閑服務人員的服務水平、技能跟不上，使得整個休閑業的服務質量不高。此外，大多休閑企業的創始人是由從事物質生產和服務性的企業家轉行而來，大多缺乏文化戰略眼光和文化創新意識，缺乏將文化資源轉化為經濟優勢的意識，從而難以將休閑企業做大做強，制約了休閑文化產業的國際化發展趨向。
5.鄉村休閑資源缺乏有效整體利用，休閑文化產業鏈有待進一步整合。鄉村地區雖然擁有得天獨厚的風景旅游資源和獨特旅游風光，但是在一定程度上卻缺乏有效整體利用，甚至有部分資源存在開發不當的現象。休閑文化產業缺乏整體布局和主攻方向，個體行為、散亂經營現象普遍存在，休閑行業雷同嚴重，產業集聚度低，產業集群化規模相對不高。從資源整合上看，開發者沒能提煉出具有廣泛影響、深入人心的文化精髓及具有濃郁地方特色的民間文化形象；從開發利用上看，目前對休閑資源的開發仍呈現分散無序的狀態，開發的項目大部分停留在初始階段，沒有形成與鄉村旅游產業相配合的文化品牌。鄉村休閑文化產業發展沒有呈現出和其他產業的良性互動態勢，如休閑文化產業和娛樂、體育、健身、教育等產業的互動表現得不是很突出。另外，休閑文化產業在發展過程中，與農業、工業、服務業和信息業等行業的互動融合雖然有所表現，但是發展具有不平衡性。因此，鄉村休閑資源缺乏整體利用，休閑文化產業鏈有待進一步整合。
三、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展的對策建議
鄉村休閑文化產業可持續發展是社會主義新農村文化體系的重要組成部分，鄉村休閑文化產業的發展規模和發展水平不僅是城鄉文明一體化的集中體現，而且是繁榮社會主義文化事業、建設社會主義文化強國的重要舉措。針對當前鄉村休閑文化產業發展現狀及其存在的主要問題，在科學發展觀的指導下積極探索鄉村休閑文化產業發展對策，是加強城鄉區域統籌、構建城鄉區域發展一體化新格局的有效路徑之一。
1.制定鄉村休閑文化產業發展政策，創造休閑文化產業發展的成長環境。從西方發達國家休閑文化產業發展的經驗來看，在政府主導下?？梢钥紤]將系統論與現代管理和規劃方法結合起來。制定切實可行的休閑政策，實行規范化的管理。同時，針對目前鄉村休閑文化產業發展不均衡與行業標準不統一、政策體系不健全等問題，政府可以考慮出臺一些傾斜性和扶持性的政策，強化休閑組織管理體系，從而為休閑文化產業的發展提供公共產品、良好的環境和運行機制。政府部門必須從休閑規劃、制度、政策、法規等方面指導休閑文化產業的健康發展，保障休閑活動的順利開展，提升休閑質量和水平，為鄉村休閑文化產業發展創造良好的成長環境。隨著我國社會經濟的全面發展，政府充分認識到休閑在社會發展中的重要作用，地方政府更要立足地方特點，發揮政府在休閑的調控、規劃、引導、規范等方面的作用，不僅要提供滿足公眾休閑需求的公共休閑設施和服務，更要制定相關休閑公共政策，加強對商業休閑企業的規范，提高居民休閑意識，保障居民休閑質量。結合鄉村休閑文化產業發展實際情況，制定一系列法律法規，做到有法可依、有章可循，使鄉村休閑發展步入法制化、規范化的軌道。制訂休閑文化產業的質量技術標準體系，切實保證旅游、觀光、休閑、度假的人身安全和旅游、觀光、休閑、度假質量；規范旅游、觀光、休閑、度假市場，防治坑蒙拐騙和假冒偽劣行為。
2.普及休閑教育，培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念。休閑教育是指以科學的休閑價值觀念為指導，以提高公民的文化素養為核心，引導公民在休閑時間內主動發展自己的主體意識和休閑能力，科學地安排休閑生活，培養正確的休閑行為選擇和價值判斷能力以及有效利用休閑活動的能力，最終以提升人的生活質量、實現人的自由全面發展為價值目標的教育實踐活動。普及休閑教育。培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念，對促進休閑文化產業健康發展具有重要意義。
休閑文化產品具有高雅、通俗之分，消費者的立場、觀念和情趣以及文化素養有明顯的差異。普及休閑教育，對居民精神文化消費進行合理引導，使廣大居民樹立正確的休閑文化消費意識，自覺抵制與批判各種消極落后的文化精神消費，有利于休閑文化產業的健康發展。各級政府和社會各界應充分發揮輿論的引導作用，通過各種形式的輿論宣傳，大力傳播社會主義先進文化，提高居民對精神文化消費的鑒別能力、欣賞能力、認識能力、選擇能力，引導居民追求高層次的精神價值，使休閑文化消費結構朝著健康化、多元化、多樣化的方向發展。其次，加強對文化產品生產者和經營者的職業道德的規范與教育，樹立起良好的行風和職業道德，引導他們處理好經濟效益與社會效益的關系，促進精神文化消費的健康發展。此外，可以通過創辦休閑教育學校，開設休閑知識課程、專門課程以及發展成人興趣、愛好與特長的課程，向成人系統灌輸休閑知識與技能，提高其休閑素養；以消費者協會為載體，構建休閑教育網絡，維護休閑消費者權益，向消費者提供信息與咨詢服務；充分發揮社區在休閑教育中的陣地作用，采用講座、黑板報、墻報、宣傳欄等形式，讓居民更多了解休閑知識和方法，提高其休閑質量。
3.推動休閑產品創新，滿足國民個性化休閑需求。隨著人均可支配收入的增加，休閑產品的消費結構也逐漸優化升級，主要包括健身休閑產品、度假休閑產品、體育休閑產品、文化休閑產品、生態休閑產品和體驗休閑產品等。針對當前鄉村休閑產品個性不鮮明的特點，推動休閑產品創新，滿足居民個性化休閑需求是當前急需解決的現實問題。
首先，豐富休閑產品供給體系，保障休閑市場的穩定繁榮。“豐富的休閑產品供給體系能夠豐富人們多元化的休閑選擇，改變靜態、被動、消極、單調地打發休閑時間的狀況，同時也將休閑時間轉化為現實的經濟資源，帶來休閑市場的繁榮?！背浞滞诰蜞l村豐富的自然資源，將具有地方特色的農產品、工藝產品等充實到休閑市場，豐富人們的休閑需求，不僅促進農民的經濟收入，而且能夠保障休閑市場的穩定繁榮。其次，實施多元化產品開發戰略，滿足不同層次休閑者的個性化需求。休閑產品供給部門要賦予休閑產品與服務以豐富的文化精神內涵，確保休閑產品與服務既具備質量等基本品質。又具備個性、情感等超基本品質，以滿足要求日益提高的新消費者的需求；瞄準休閑者的文化需求、娛樂需求和知識需求，創造多樣化、網絡化的休閑場所系統，適應、引導、滿足不同群體的休閑需求；充分利用現代科技成果，拓展休閑內容，增加休閑產品的科技和知識含量，以激發人們自我實現的休閑體驗。
4.提升休閑人才培養力度，壯大休閑文化產業人才隊伍。鄉村休閑文化產業發展中存在專業人才不足，經營管理知識比較欠缺等問題，已經影響到休閑文化產業的穩定發展。提升休閑人才培養力度，切實加強基層休閑文化隊伍建設，為鄉村休閑文化產業發展提供有力人才支撐，對于進一步推動城鄉文化一體化具有重要促進作用。首先，完善鄉村休閑文化人才隊伍建設規劃機制，制定機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才到基層服務；選拔優秀大學生畢業生到鄉村休閑場所工作；深化文化單位內部機制改革，選拔優秀人才擔任文化骨干，采用聘用、專兼職配備鄉村休閑文化從業人員。其次，重視發現和培養鄉村的鄉土文化人才、民間文化傳承人，特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子，充分發揮他們在活躍鄉村休閑文化生活、傳承民族民間傳統文化方面的積極作用；實施休閑文化產業人才培訓計劃，推出針對旅游、會展、建設、管理等專業人才的引進政策，加強人才儲備；在人才引進上需要投入人才引進資金；在人才使用上必須在提供基本生活保障的基礎上提高休閑人才待遇，加大對優秀人才的獎勵力度，完善激勵機制。再次，創辦鄉村休閑培訓機構，對鄉村休閑企業的經營者和當地社區居民進行教育和培訓，強化服務規范與技能培訓以及加強對本地民俗文化和風土人情培訓，提高經營者與當地村民的從業素質和服務技能。最后，開展校企互動，鼓勵地方高等職業院校按照市場對人才的需要，開辦和設置休閑文化產業設計、導游文化、休閑文化產業管理、休閑社會學、休閑心理學、休閑經濟統計學等休閑文化產業相關專業與課程，并建立健全休閑文化產業專業教育的層次；根據休閑文化產業發展的客觀需要，加大高職層次的培養力度，以培養休閑文化產業中級人才為主，以培養休閑文化產業高層專門人才和休閑文化產業高級管理人才相輔。鼓勵高等院校的師資力量，采取“選調培訓”和“下鄉輔導”相結合的辦法，加大對城鄉文化專干和群眾文藝骨干的培訓力度，努力提高基層文化人才隊伍素質。
5.培育休閑志愿服務組織，完善鄉村休閑服務體系。隨著國民休閑化時代的來臨，“人們對休閑服務多樣化的需求也不斷擴大并直接影響到公共的、私有非贏利型的以及市場贏利型的各種休閑服務”，休閑服務體系建設在鄉村休閑文化產業發展中的地位日益凸顯。休閑服務體系是一個以政府為主導、企業為核心、社會力量為支撐，以滿足國民休閑需求、保障國民休閑權益，向國民提供休閑公共物品的供給系統。休閑服務體系是公共服務體系的重要組成部分，是影響社會休閑文化生活水平的重要因素，對于鄉村休閑文化產業可持續發展具有決定性影響。
休閑服務體系建設雖然是以政府為主導，無償向公眾提供基礎性的文化服務，滿足公眾享受文化成果的需求、保障公眾基本文化權益，但在社會經濟迅速發展和社會力量多元化背景下，積極培育休閑志愿服務組織，是完善鄉村休閑服務體系建設的現實路徑。“志愿性部門也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯合協會或俱樂部等機構組成，如業余戲劇協會、業余運動俱樂部、橋牌協會、鳥類觀察協會等。這類組織的資金主要來源于社會各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費最大化。它們關注的主要是人類自身基本的休閑需要，向符合條件的人免費提供某些特定的休閑服務。”各級政府和輿論宣傳機構以及教育部門，應通過舉辦各種形式的活動，在全社會大力宣傳志愿文化，形成濃厚的志愿服務氛圍，培育公民和社會組織志愿服務精神，奠定志愿服務組織的精神基礎；鼓勵離退休人員積極參與老年休閑志愿服務組織，開展各類休閑服務咨詢活動：鼓勵高等學院在校大學生組建老年休閑志愿服務和開展義工活動，為相關景區提供導游服務等。
【關鍵詞】鄉鎮農業；產業化；問題；對策
1.農業產業化概述
1.1農業產業化
所謂農業產業化，就是利用市場經濟活動中的合同、入社、入股等模式，通過一定的科學技術以及管理技術，在傳統農業中融入現代工業、商業、保險以及信息等內容，實現現代農業發展中的種、養結合，慢慢形成一整個系統化的農業一體化經濟共同體。農業產業化，可以圍繞農業活動中的某個或者多個農業產品，根據該產品的供銷狀況，建立起一條龍的工、農、貨、運等一體化農業模式。通過農業一體化，可以實現農業在產前、產中以及產后各個環節的協作，將農業生產的各個環節聯合起來，形成一個系統的經濟運行體系，可以讓傳統農業實現更高層次上的價值，真正實現農業資源的優化配置，將農業經濟中的產供銷三方面有機結合起來，并且統一到同一個經濟模式下，在一定程度上實現了農業規模經濟的目標，促進了農村經濟效益的提升。因此，農業產業化將成為未來農村經濟發展的核心方向。
1.2實行農業產業化的必要性
我國長期實行的，在我國農村經濟發展的歷史過程中，曾經起到了很好的作用。但是隨著現代農村經濟的發展，農村經濟發展模式需要進行變革，實行農業產業化，是對農村生產力以及生產關系的變革，農業產業化變革的深度以及影響力，對未來農村經濟的發展，具有重大的意義。實行農業產業化，我國農業從傳統的生產部門逐漸向現代產業方向轉變；傳統的農業生產型組織結構逐漸轉變為新型產業組織結構，主要體現在多元主體自由聯合這一層面上；此外，農業產業化還將傳統農業技術結構發展為現代農業技術結構，也促進了農村社會面貌朝著現代化方向轉變。
2.鄉鎮農業產業化發展中存在的主要問題
雖然農業產業化是當前鄉鎮農業發展的基本方向，但是受到我國基本國情的影響以及我國農村的農業發展的現狀。在鄉鎮農業產業化發展的過程中，仍然存在很多問題。一方面，農村現有的合作經濟組織體系不夠成熟，一些鄉鎮地區的合作經濟組織存在產權不清晰、管理混亂的狀況，直接導致了合作經濟組織體系下農民家庭實際利益的損害。其次，一些鄉鎮地區農民群眾的思想觀念比較落后，農民的思想觀念以及農業技術相關知識，直接影響著農業產業化的進程。農民的思想觀念落后，對農業產業化這一未來農村經濟發展趨勢認識程度不足，不能完全接受，因而也無法對農業未來發展趨勢進行判斷，直接導致地區農業發展水平滯后。此外，一些鄉鎮地區的農業服務體系相對落后，對農業服務體系建設力度不夠。農業產業化發展需要完善的服務體系進行支持，在市場化的經濟條件下，沒有完善的服務體系，農業產業化發展所需要的信息、技術、資源等條件無法有效的得到滿足，這些因素都直接影響了鄉鎮農業產業化的發展。最后，鄉鎮地區的土地經營規模比較小，信息比較閉塞，都制約了農業產業化的發展，從某種意義上來說，農業產業化的基本特診就是產業化、規模化經營，一些鄉鎮地區用作農業生產的土地比較狹小，無法實現大面積、高效率的產業化經營。同時，鄉鎮地區的農業信息渠道不暢通，農業科技信息，農產品市場信息，農作物災害以及病蟲信息等無法及時傳播，都會給農業產業化發展造成極大的影響，甚至是災難性的。
3.促進我國鄉鎮農業產業化發展的對策
針對我國鄉鎮農業產業化發展過程中遇到的問題，需要采取一定的對策，對產業化發展中的問題進行解決，促進我國鄉鎮農業產業化的發展。
3.1促進農民思想觀念的轉變
鄉鎮地區農民思想觀念的進步程度直接影響著農業產業化發展的進程。農民的思想觀念進步，對農業產業化這一未來發展趨勢更加的理解和支持，更能夠積極的投身到農業產業化發展工作中去。因此，需要在鄉鎮地區做好宣傳教育工作，促進弄明思想觀念的轉變，同時需要做好教育培訓工作，促進鄉鎮地區農民整體科技文化素質的提高。例如，在鄉鎮地區開展農村職業教育、農科專業協會、農村廣播電視教育以及成人教育等，通過各種形式的農業宣傳教育活動，讓農業產業化深入人心，逐漸在鄉鎮地區建立起完善的農業教育培訓體系，全方位的促進新型農村，新型農民的發展，促進鄉鎮地區農業產業化發展。
3.2對農村合作經濟組織進行建設和完善
農村合作經濟組織是農業產業化的得力助手，鞏固和促進農村合作經濟組織的發展，才能更好的發展農業產業化經營。進行農村合作經濟組織建設首先需要對組織財產進行劃分，將組織財產歸全體社員所有，對財產利潤進行分配，同時，也需要建立規范的組織管理制度，讓經濟合作組織的各項工作都有章可循，有法可依，促進經濟合作組織工作的規范化，促進鄉鎮地區農業產業化的發展。
3.3適度推進土地規模經營
鄉鎮地區農業產業化發展離不開規模經營，在一些條件有限的鄉鎮地區，達不到很大的經營規模?？梢杂袟l件的，逐步的進行適度規模的土地產業化發展。根據鄉鎮農業產業化發展實際情況，發展一些鄉鎮企業，同時結合戶籍制度、小城鎮發展政策等，讓農民真正意義上同土地脫鉤，實現土地的集中化、產業化發展。此外，還可以對鄉鎮地區的耕地制度進行變革，采用耕地流轉制度，從而促使一些擁有耕地卻不用來進行農業發展的農民進行土地流轉，實現鄉鎮耕地的有效利用，逐步實現小規模的產業化經營。
3.4推進鄉鎮地區農業信息化建設
農業信息對農業產業化發展的重要性不言而喻，因此，需要在鄉鎮地區不斷推進農業信息市場建設。建立有效的農業信息系統平臺，借助信息平臺在鄉鎮地區對農業信息資源進行傳播，對有效的農業信息資源進行整理和加工，最終將農業信息轉化為鄉鎮地區的農業收入。通過農業信息化建設，可以改變鄉鎮地區農業信息閉塞的現狀，為鄉鎮農業產業化發展提供必要的科技信息，產品信息以及災害病蟲害信息等，使弄明能夠真正依托市場，以市場的需求為導向，生產適銷對路的農產品，在農業產業化的基礎上，實現規模生產，進而獲取更大的農業經濟效益。此外，信息化建設還能夠讓農產品在傳統特色的基礎上，利用信息技術手段，對農產品進行深加工，獲取更大的價值。同時，信息化建設還可以促進農業信息數據庫的建立、促進廣大農村地區農業信息的交流和學習，促進我國鄉鎮地區農業產業化建設的全面發展。
4.結語
農業產業化發展是農村經濟發展的基本方向，可以促進農村生產力水平的提高，加快農村經濟的發展。針對我國鄉鎮地區農業產業化發展的現狀，各地區需要開動腦筋，積極解決農業產業化發展過程中遇到的各種問題，發展新思路，促進農業產業化的發展，促進鄉鎮地區以及整個農村地區的發展。
【參考文獻】
[1]馬亮.農業產業化進程中的資本問題探析[J].理論動態，2013（25）.
關鍵詞：濱海新區；優勢產業；存在問題；發展方向；
ABSTRACT：Based on qualitative and quantitative analysis， determines the current development of Binhai New area suitable for competitive industries， and based on the theory of industrial development， learning from experience， pointing out that Binhai New area of Tianjin Government’s original advantages identified industry problems， summed up the advantages of the industry’s future direction and policy proposals， providing theoretical support for the development of Tianjin Binhai New.
KEY WORDS：Binhai New area；advantages of Binhai industrial；problems；Development direction
文章編號：1674-3520（2015）-05-00-03
濱海新區位于天津東部臨海地區，由塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區和天津港、經濟技術開發區、天津港保稅區，以及東麗區、津南區的部分區域組成，是環渤海經濟圈的中心地帶，陸域面積 2270 平方公里。黨的十六屆五中全會做出了把天津濱海新區納入國家發展總體戰略的重大決策。2006年國務院批準濱海新區成為全國綜合配套改革試驗區。濱海新區正成為我國繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后，又一帶動區域發展的新的經濟增長極。
一、天津濱海新區優勢產業的確定
（一）優勢產業確定的思路和標準。1、優勢產業內涵的界定。優勢產業是指具有較強的比較優勢和競爭優勢的產業，是比較優勢和競爭優勢的綜合體現。它與支柱產業和主導產業有一定的共同點，如經濟增長較快、關聯作用突出、處于支配性地位、能帶動其它產業發展，但優勢產業更注重本區各項資源整合體現出的高于其它地區的良好經濟效益價值，如同一產業相較其它地區發展較快，利潤和質量更高。2、優勢產業確定的思路。按照上述優勢產業內涵的界定，對濱海新區各項行業涉及到的五大基準指標進行測算，采用專家打分與層次分析有機結合的方法確定權重值并計算綜合優勢，對其進行排序，并按照國家行業標準把各項行業歸入對應的產業，最后結合濱海新區發展現狀，對照優勢產業確定標準選出具有發展優勢的產業。3、優勢產業確定的標準。濱海新區優勢產業應具備比較優勢與競爭優勢各個方面的有利條件，結合濱海新區的發展現狀，確定以下標準：①經濟規模大且經濟增長迅速，在各產業發展中占據相應的主導地位。②功能定位要準確 ，有助推動產業集群發展。使得產業相對應的各種上、下級產品和輔助產品在周圍不斷出現，漸漸地形成了以這些支柱產業為中心的產業集群。③現代服務業發展不斷加快，應作為優勢產業經濟上新的增長點。這是因為濱海新區的開發開放為加快發展現代服務業創造了大的客觀環境，居民收入水平不斷提高為新興服務業發展增加了市場需求[2]。④高新技術產業集群要占據重要地位。首先政府大力支持高新技術產業的發展，以技術創新帶動產業優化升級，另外因天津投資的大型跨國制造業企業主要集中在濱海新區，使得濱海新區外向型特征很明顯，更有助于引進先進技術和管理經驗，加速高新技術產業的大規模發展。
（二）優勢產業綜合評判。1、構建優勢產業評價的指標體系。本文考慮到資料獲取的可能性和指標計算的可行性、全面性，盡量選擇形式簡單、便于實際測算的綜合指標，避免各指標間相互重復，使指標體系能做到既必要又充分。再結合優勢產業確定標準，從眾多指標中篩選出下列指標構成濱海新區優勢產業判定的指標體系。
以上指標選取自《2007中國地區投入產出表》、2010～2012年《天津濱海新區統計年鑒》和《中國工業經濟統計年鑒》的相關數據（因年鑒中每年各行業有所變動，已對部分行業進行合并，并剔除個別明顯沒有優勢的行業）
2、指標測算。根據上述公式對濱海新區的行業標準進行各項判別指標的計算，結果如下：
（三）結論。根據國家統計局《國民經濟行業分類與代碼》對表2中的各項行業進行歸類，并根據綜合優勢的排名順序得出結論，確定以下具有發展優勢的產業。汽車、航空航天及裝備制造業。此項產業包括行業標準里的汽車制造業及鐵路、船舶、航空航天、其他運輸設備制造業、通用專用設備制造業，電氣機械和器材制造業，綜合優勢排名均靠前。結合濱海新區發展現狀，均達到優勢產業確定標準：汽車及裝備制造業是優勢支柱產業中產值最大的產業。其多項產品達到了國內及世界領先水平，如經濟型轎車市場占有率全國第一，中海油海上大型鉆井平臺位居世界先進水平，形成了軌道交通、造修船、工程機械、風力發電、港口機械、超高壓輸變電、核電、水電、石油石化、國防關鍵設備等十大成套裝備；另外，天津是世界上第四個擁有大飛機總裝線的城市，功能定位準確使得航空產業成為天津市增速最快的產業。目前濱海新區已承接航天科技集團一院的新一代運載火箭項目及配套的民用化項目、五院的航天器研發制造及應用產業項目和十一院的無人飛機等項目，與航天科工集團的科工二院與濱海高新區的合作項目正在進行中。這些項目均屬于航天產業的高科技關鍵領域，具有很強的集成功能和帶動作用。
石油化工產業。包括石油和天然氣開采業、石油加工、煉焦和核燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、橡膠和塑料制品業、化學纖維制造業。綜合優勢排名前列。它經濟總量大，2012年總產值為3894億元，隨著中石化千萬噸煉油和百萬噸乙烯項目的竣工投產，濱海新區成為了國內最大的煉化一體化基地；其次關聯作用強，高新技術不斷完善，目前已形成了3500萬噸原油、2200萬噸煉油、130萬噸乙烯的生產能力，構建起了從原油開采、煉油、乙烯加工及下游產品生產的完整的產業鏈，形成了石化及配套產業體系。
電子信息產業。即計算機、通信和其他電子設備制造業，綜合優勢排名11。該產業規模僅次于裝備制造業和石化產業，產值規模大，如2011年總產值已達到2612億元；另外其高新技術發達，市場服務能力強，以云感知、云計算、云存儲、云方案、云安全、云災備為代表的“六云”產業快速發展，擁有位居世界前列的天河一號超算中心、亞洲最大的騰訊云計算中心以及摩托羅拉、三星、中興等一批位居世界前列的智能終端，成為了具有國際競爭力的國家級電子信息產業基地。
根據以上定性與定量分析結果，結合濱海新區政府確定的汽車及裝備制造業、石油化工、電子信息、糧油輕紡、航空航天、生物醫藥和新能源及新材料優勢產業，僅有汽車及裝備制造業、航空航天、石油化工、電子信息四項產業滿足優勢產業判定標準。
而對于其他四項產業，本人將在下文具體解釋其未列入優勢產業的原因。
二、目前優勢產業存在問題及對策建議
（一）存在問題。1、輕紡產業內部發展嚴重不平衡。突出表現在食品制造業比重過大。表2中，食品制造業綜合優勢排名第一，是因其需求收入彈性系數較高所致，代表其市場價值大，這是由于食品制造業兼具第一產業和第三產業特點，是人類生活生產的必不可少的基礎性產業，但是本人認為食品制造業不應劃入優勢產業范圍重點扶持，原因有四：一是食品制造業雖消費市場大，但單位產品利潤較之其它產業明顯小，對經濟增長貢獻不大。二是食品制造業屬服務業，勞動力數量要求較高，技術要求不明顯，限制了其發展速度；三是基礎不夠。我國食品進口大于出口，短時間無法改變這種形式，影響本土企業發展，并且消費者出于對食品安全的考慮，使得國內食品市場品牌競爭不斷加劇，濱海新區食品百強企業還不到5家。四是食品制造業產業鏈相對簡單，不能發揮關聯優勢帶動其他產業進步。另外，從表2中還可看出輕紡產業里的其它行業包括印刷、紡織、家具等日用品制造排名嚴重滯后，發展極不平衡。2、現代冶金產業缺乏重視?，F代冶金產業包括的行業有黑色有色金屬冶煉和壓延加工業、煤炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業、金屬制品業、非金屬礦采選業和非金屬礦物制品業，綜合優勢均排名前列，卻未列入天津市優勢產業。濱海新區擁有豐富的金屬非金屬、礦石資源，是冶金產業發展的良好資源優勢，同時冶金產業作為制造業的基礎產業，也是天津市的傳統產業，工業基礎好，同時它影響著后續及相關產業鏈的質量，理應加大重視。3、產業結構發展不平衡。第二產業發展迅猛，且工業優勢明顯，但仍然屬于資本短缺型的產業[3]。表2中可看出第二產業包含的各個行業產值規模較大，第三產業中除電子信息行業勉強可躋身前列外，其余如紡織服裝、水力設施等基礎服務業產值比重明顯偏小。從新區的產業結構（圖4）分析看，第三產業產值與地區生產總值之比基本維持在30%左右，低于全國平均水平，也遠低于50%的世界平均水平，所占比重明顯偏低。
另外，第二產業中采礦和冶金工業問題突出，它雖綜合優勢排名相對靠前，但近幾年發展速度較慢，這與冶金造成的生態環境惡化有關，致使政府關閉一些不合格工廠或提高污染控制標準，一定程度上限制了其發展速度。
4、高新技術產業優勢不夠突出，自主創新能力不夠。代表高新技術產業的電子信息、生物醫藥和新能源新材料均發展速度較快，但仍存在產值不足的問題。如2011年天津電子信息產業占全國比重僅為3.2%，而上海為9.5%，江蘇23%。新能源和環保產業中廢棄資源綜合利用業排名相對靠前，但還包括電氣機械及器材制造業中的電池制造的一部分和專用設備制造業中的環保、社會公共安全及其他中的一部，總體來說在天津工業中的比重較小，優勢不夠突出。
表2也可看這三項對高科技敏感性產業的貢獻率偏低，其中電子信息產業和新能源新材料包括的廢氣資源綜合利用業甚至為負。從表6中還可看出醫藥制造和電子信息技術要求密度較石油加工和設備制造較低，技術創新明顯不夠。這是由于在電子信息領域，內資企業多數以配套加工為主，具有自主知識產權的企業和品牌較少。醫藥領域原創藥少，大部分藥品為仿制，且成果轉化率不高[6]。具體原因歸結為兩點：從企業角度來說，因新區外向型特征突出，多為大型跨國制造業企業，對外資企業的技術和管理制度的過分依賴導致內資企業發展不景氣，同時對與國外的技術和管理經驗生搬硬套，不能本土化。國內看，政府未能營造一個創新的市場環境，缺乏市場和企業創新體系的建設，導致企業、大學和科研所之間缺乏良好的產、學、研互動機制。
5、各產業間的關聯性差，集聚效應不突出。目前，濱海新區各類優勢產業發展尚不協調，關聯性差導致配套能力不足，集聚效應不突出。如表2中新區的電子信息產業感應度系數僅0.82，還不到1，低于全國平均水平，這主要是產品的加工和裝配，整體仍處于世界電子信息產業價值鏈的低端環節，使得本地企業難以進入全球分工體系，相關產業和支持產業對主導產業的發展起不上應有的作用；裝備制造業的系統成套能力仍然較弱；輕紡工業在內部分工、地區品牌創建、工藝協同創新等方面缺乏有效的關聯協作，現代服務功能差。雖然近幾年與外資企業配套的本地企業有所增加，但因大多集中在非核心技術和附加值較低的環節而發揮不出產業聚集效應。
（二）對策建議。1、加快調整新區優勢產業結構，提高經濟輻射力。（1）進一步加快發展第三產業。促進輕紡產業內部協調發展，盡快將更多優勢資源從食品制造業轉移，降低食品制造業比重，提高其他輕紡工業發展速度，在提高質量的同時積極開拓國內外市場，使其向現代服務功能發展。還要突出發展現代物流、金融、旅游、信息服務等現代服務業，尤其大力發展金融產業集群規模。還要通過發展生產業，積極培育消費需求，適當利用旅游業促進服務業發展，優化內部結構[3]。（2）發揮好第二產業主導作用。新區要重點解決第二產業資本短缺問題，積極“招商引資”，加大資本支持力度，還要避免粗放型增長方式造成的重復同構和產值過剩問題，在保持其經濟增長活力的同時發揮帶動作用和產業集聚效應[4]，最后要注重協調發展，保護第一產業，提高其為優勢產業及城市服務的功能。2、加快高新技術產業創新步伐，完善技術創新體系。（1）國際上，濱海新區在招商引資方面，對于傳統優勢產業政府應積極引進外資，實現規模經濟；對于劣勢或電子信息等新興產業要限制外資引進的程度，給本地企業提供一定的發展空間。（2）在國內，政府要重視并不斷完善濱海新區的產、學、研合作機制。不僅要健全企業技術開發機構，增加人才市場和技術創新方面的資金投入，尤其加大對電子信息和生物醫藥產業的資金投入，培育創新品牌，以提高新區企業的技術創新能力。采礦冶金工業要不斷創新提高工藝裝備水平和管理水平，使企業由粗放型經營向集約化經營轉變，從資源向資本和技術型轉變。（3）發展循環經濟。對于冶金產業要注重污染的技術防治和創新研究，并通過發展其基礎之上的各項產業如裝備機械制造來帶動冶金產業質量和效益的提高。3、建設相對完整而又合理的優勢產業鏈條，促進產業集群建設。要加快產品鏈和產業鏈配套體系的建設，營造良好、公平的市場環境。政府要整合內外行政區和功能區資源，發展優勢和特色，集中整合現有資源[5]。
參考文獻：
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[3]白仲林，李軍.天津濱海新區與上海浦東新區三次產業結構特征及其變遷的比較[J].科學學與科學技術管理，2003（07）：49-52
一、凱里香爐山小葉富鋅含硒綠茶的歷史淵源與發展現狀
香爐山位于凱里市西12公里處，海拔1238米，境內日照充足，氣候溫和，雨量充沛，山間云霧環繞，鳥語花香，是一個種茶歷史悠久而又古老的茶區，歷來盛產名茶。在1994年的“中茶杯”全國名優茶評比中獲一等獎。2004年10月“香爐山小葉富鋅含硒綠茶”標準正式實施，2005年對此標準進行了修訂，標準代號為DB52/469-2005、DB52/470-2005，統一了凱里的茶葉標準。2007年6月18日被列為地理標志產品保護。2007年9月，兩家茶葉龍頭企業獲得了食品生產許可證。茶葉的價格也從原來的每500克200元增加到600元。
二、香爐山小葉富鋅含硒綠茶的質量特色
凱里市自1987年開始引進福鼎大白茶與我市的原始品種香爐山小葉富鋅含硒綠茶進行了品比試驗，結果香爐山小葉富鋅含硒綠茶在我市特殊的自然環境影響下，其品種特性表現極好，栗香體現尤為明顯。通過逐年選擇優良枝條進行扦插育苗，全市茶園已逐步過渡為香爐山小葉富鋅含硒綠茶群體品系。香爐山小葉富鋅含硒綠茶品種在我市種植在海拔700～1500米處，該區域內云霧多，漫射光多，空氣清新，濕度大，土壤受原始森林植被影響，有機質含量極為豐富，從而造就了香爐山小葉富鋅含硒綠茶氨基酸含量高（3.5%～4.5%）、茶多酚含量低（20%～30%）、水浸出物高（36%～48%）、芳香物質含量豐富、酚氨比值小。因此香爐山小葉富鋅含硒綠茶具有干茶外形條索緊細完整、顯芽峰、色澤鮮活明亮；茶湯綠中微黃、鮮艷透明；滋味醇正、爽口；香氣馥郁、栗香顯露；葉底嫩綠明亮、勻齊。
三、香爐山小葉富鋅含硒綠茶的質量特色與產地自然因素的相關性
1. 香爐山山脈方圓十余平方公里，是地球同緯度生物資源最豐富和保存最完好的綠色寶庫，凱里市屬亞熱帶溫暖濕潤季風氣候，暖濕同季，雨熱同期，境內降雨豐沛，年降雨量在900～1250毫米，年平均氣溫14.5～16.7℃，年日照時間長達1200～1300小時，無霜期近282天，年日照率在35%以下，常為多云間晴或陰天天氣，云霧多，光照柔和，多漫射光，既無高溫熱害，也無凍害嚴寒，這使得喜陰的茶樹更能有效地利用藍紫光和紫外線，增強光合作用，促進茶葉新梢積累氨基酸、咖啡堿和芳香物質等有效成分，提高成品茶香氣、滋味，增進茶葉內在質量。
2. 凱里市有獨特的土地資源，主要土壤種類為黃壤、黃棕壤、紅壤和紫色土壤等，呈酸性，pH值在4.5～6.5之間，有機質含量豐富，這些正好能滿足茶樹生長發育所要求的土質條件。
3. 凱里市有優越的生態環境，全市森林覆蓋率為53.28%。目前我市可采茶園有1000余畝，新發展茶園2648畝。香爐山山清水秀，空氣清新，無工業污染，正所謂“好山好水出好茶”。香爐山小葉富鋅含硒綠茶獨特的口感、香氣除與加工工藝有關外，其產品質量的好壞主要受香爐山自然小氣候和茶葉栽培管理技術的影響。
四、當前茶葉產銷中存在的問題
1. 產業化水平低。目前，在市茶辦的指導和幫助下，凱里市有兩家茶葉企業利用香爐山小葉富鋅含硒綠茶的茶青作為原料，已生產出“香爐山雀舌”“香爐山云霧”“香爐山翠芽”“香爐山原生態茶”等系列產品，并注冊了“黔茶王”商標。但因種植環節缺乏投入，茶青原料無法滿足加工需要和加工設備老化等，造成了產品質量標準難統一，定型產品不多，龍頭企業數量少，精深加工產品比例低，生產、加工和銷售都呈現較為分散的局面，環節多、成本高、損耗大，形不成規模效益。
2. 對茶產業發展認識不足，投入較少，茶園基礎設施差，面積發展緩慢。由于沒有充分認識到香爐山小葉富鋅含硒茶是國內特有品種，以及它所具有的極大社會貢獻值和較好的經濟價值，沒有將珍貴的資源優勢轉化為生產力和具有自主知識產權的名優品牌。地方財政和相關部門對茶產業的投入資金不夠，茶農自我積累、自我投入的能力不足，茶葉生產條件差；技術推廣體系不健全、推廣經費少，難以對廣大茶農進行科學用藥、用肥培訓，一些新技術無法及時有效地在茶區得到推廣應用，造成茶農種茶水平低，無法從源頭上保證茶葉產品質量；大部分茶園年久老化，基礎設施不配套，生產上受制于天的現狀未能根本改變；茶葉加工品種少，大路貨多，名優特品種加工少。
3. 尚未形成真正的優勢品牌，由于投入較少，凱里市茶葉品牌數量不多，名牌無法顯現，形不成名牌效應和規模效益。
五、發展對策
從2012年起，凱里市政府已把香爐山小葉富鋅含硒綠茶的保護與開發列為重點項目發展，作為優勢產業的茶葉，“十二五”期間應給予重點支持，以促進茶葉加快發展和農民增收。
1. 加大投入力度。一是每年從支農資金中安排相應的經費扶持符合本市茶葉發展方向的項目，扶持重點企業，扶持良種擴繁和示范推廣，扶持企業技改，扶持品牌升級換代，扶持舊園改造、舊廠改造，扶持產品創新和品牌塑造。二是加大對茶農的培訓力度。針對茶農普遍存在的文化素質不高、市場銷售信息不靈、急需掌握無公害和有機茶栽培技術的現狀，加大對茶農技術和信息培訓，為其傳授實用科技市場經濟知識，從根本上降低農藥殘留，提高茶葉品質，達到農民增收的目的。三是加強茶業技術服務體系建設。增加技術推廣經費，方便茶農得到技術服務，新技術得到示范推廣。四是扶持茶葉生產加工設備，提高機械化采茶和制茶水平，降低生產成本，提高生產效率。五是政府獎勵在茶葉生產升級換代、引資技改、產品創新、品牌塑造、綠色食品和有機食品認證等方面做出突出成績的單位和個人。
2. 突破加工環節。一是茶葉加工要從初制抓起，集中力量擇優扶持一批產品質量過硬的初制企業，堅決取締由于加工條件差、管理粗放、不符合食品衛生標準而造成資源浪費的初制企業。加快建立茶葉初制企業認證體系的步伐，按照標準化、清潔化的生產要求，嚴格市場準入門檻，嚴格控制生產和包裝過程中有害物質的污染，提高優質原料生產能力，盡快扭轉初制企業泛濫、無序競爭、搶奪原料、競相壓價的局面。二是各級政府要采取措施加大力度，選擇加工基礎較好的企業，支持他們引進先進設備，淘汰和改造陳舊落后的加工設備，加大技術改造力度，全面提升茶葉企業的科技含量、生產能力、生產規模和加工水平，促進標準化、規范化、規?；?、品牌化的現代化茶葉加工企業的發展。
3. 打造香爐山小葉富鋅含硒綠茶品牌。凱里市茶葉附加值不高的一個重要原因是由于品牌不優、不強，市場知名度不高。目前，全市茶葉花色品種少、品牌少，尤其是缺乏市場占有率的知名品牌。企業的法人要增強知識產權意識和品牌意識，加強地理標志的保護，努力扶持茶葉經營企業爭創品牌，帶動全市茶葉產業的發展。
4. 加快質量標準體系建設。一是加強茶葉標準化建設。制定完善的茶葉產品標準體系和茶葉生產技術規程，指導茶農按標準組織茶葉生產。二是建立健全茶葉質量監控體系。在茶葉主產區建立產地檢測機構，重視終端產品質量檢測，并逐步過渡到“生產、儲運、銷售全過程的質量控制”，嚴格按標準要求組織生產和銷售，樹立凱里茶葉品牌形象。三是發展無公害茶、有機茶、原生態茶生產，全面提高茶葉質量。在茶葉主要產區，建立無公害茶生產示范基地，帶動農戶，推動名優茶生產，提高品質，擴大內銷和出口創匯。
5. 理順管理體制。市茶辦負責全市茶葉發展規劃和項目安排以及相關政策的制定。統一管理全市茶葉種植，牽頭協調茶葉生產加工、市場營銷、科技推廣、人才培訓和茶葉產業扶持政策的貫徹實施。市質量技術監督局加大對香爐山小葉富鋅含硒綠茶的相關技術指標進行監督管理，幫助企業制定標準體系申報。市工商局幫助和支持茶葉合作經濟組織的建設，做好產業協作、聯合營銷，鼓勵和扶持茶農建立“公司+農戶”的經營模式，培育農村技術人才隊伍，努力提高茶葉產銷的組織化程度。市科技局安排茶葉生產、加工的科研課題，解決茶葉生產、加工中的難題，提高茶葉生產、加工中的科技含量。
關鍵詞：大城市邊緣區 規劃弊端 規劃模式 產業管理
中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0203-02
當前，中國的城市化已經進入一個新的階段，其中大城市發揮了越來越明顯的區域帶動與增長極核效應，特別是位于城鄉交錯帶的大城市邊緣區已經成為區域經濟的主要增長地域，是產業發展最集中、城市面貌變化最迅速的地區。然而在城市增長過程中，由于核心區和鄉村的共同作用，大城市邊緣區的各種規劃出現了很多弊端，導致其產業發展存在很多問題，使得大城市邊緣區成為社會、經濟矛盾最集中的地區。從區域行政和經濟管理的角度來看，解決這些問題的核心策略就是優化和更新規劃模式，消除規劃弊端所帶來的影響，協調推進大城市邊緣區城市化、促進其產業的可持續發展。
一、大城市邊緣區概念及特征
大城市邊緣區是指城市發展到一定階段，核心區的社會、經濟功能和影響力等因素集中向周邊區域輻射與擴散，所形成的位于城鄉之間，特征、結構和功能實質介于傳統城市和鄉村之間的地理區域，是城市和鄉村的社會、經濟、環境等要素互相作用、互相融合、互相轉化的特殊地帶。
大城市邊緣區在地域空間上處于城市核心區和鄉村之間，是城鄉要素激烈轉換的區域，是城市化進程中核心區向鄉村的輻射與擴散，其發展是一個動態的變化的過程。在城市和鄉村二重要素的共同影響下，大城市邊緣區中部分區域隨著城市化進程的不斷提高而逐步被納入城市建成區，或成為相對獨立的邊緣城市，從而轉化為真正意義的城市區；同時，這一區域又不斷地向外擴展，繼續吸納部分郊區或鄉村地區，形成新的邊緣區域，在這一過程中，產業發展也隨著區域性質的變化而不斷變化。因此大城市邊緣區具有明顯的二元性、過渡性和動態性特征。
二、大城市邊緣區產業發展狀況
作為城鄉關系過渡區，大城市邊緣區是鄉村不斷向城市轉換的中間環節，一方面它是城市核心區產業向外擴散的前沿地域；另一方面它是鄉村產業最先更替的“形成層”。因此，與城市核心區和鄉村相比較，大城市邊緣區的產業發展往往表現出更大的彈力和活性，但往往也面臨著機遇和挑戰，表現出更大的不穩定性和復雜性。
1.產業發展迅速，發展空間優勢明顯。大城市邊緣區是在城市核心區和鄉村地帶之間形成的一個城鄉要素激烈轉換的中間地帶。和城市其他區域相比較，它具備區位、土地、環境等多方面的產業發展優勢。在此條件下，它是培育城市經濟實力和發揮城市功能的腹地，它是第二、三產業的重要擴散區，城市核心區的工業、商業和科技首先向這里輻射延伸，它也是第一產業的重要保障區，提供生活食品和生產資源。因此，城市邊緣區的產業發展迅速、生機勃勃。
2.產業結構不合理，發展不均衡。大城市邊緣區產業發展保持了城鄉混雜的狀態，從城市核心區擴散而來的第一產業在邊緣區得到了長足的發展。在其帶動下，鄉鎮工業也得到了較快的發展。近年來，在第一產業的帶動下，第二產業雖然快速增長，但是第三產業由于產業結構集中和勞動力結構分化而導致發展不足，不符合城市經濟架構的需要。
3.產業結構調整力度不大，布局混亂。大城市邊緣區由于自身的二元性、過渡性和動態性，同時會受到多重因素的制約和影響，也很容易造成產業結構單一、產業重構現象嚴重等狀況。面對這些狀況，產業在發展過程中需要不斷地對其進行調整，以期使產業結構從根本上得到改善。但是由于大城市邊緣區的土地、人口、環境、社會等要素較為復雜，存在多頭管理和多重管理的現象，產業結構調整難度較大，發展后勁不足。
三、大城市邊緣區產業常見的規劃弊端
在市場經濟體制下，大城市邊緣區隨著城市化的進程有了長足的發展，在這個發展過程中，產業規劃起著重要的作用。但是，從近年來中國大城市邊緣區經濟社會發展與產業規劃的關系來看，存在著一些普遍問題，可以說是常見的弊端，歸結起來主要有以下三個方面：
1.規劃體系不健全。目前中國大城市邊緣區產業規劃體系尚不夠健全，規劃制定過程較為隨意，起不到應有的作用。出現這種情況主要是以下幾個原因造成的：一方面產業規劃理論研究不足，產業規劃理論基礎廣泛但不成體系，在現有理論基礎上制定的產業規劃要么流于形式，要么背離現實，難以形成有操控價值的產業規劃，無法指導現實的產業規劃實踐；另一方面產業規劃在實際應用中的針對性不強，很多產業規劃缺乏科學的論證和嚴格的制定過程。
2.規劃模式及管理缺乏彈性。傳統的規劃模式及管理帶有較強的計劃經濟色彩，其過分強調產業發展與規劃期末的一致性，使規劃在市場經濟下，面臨一些突況時缺乏彈性，而大城市邊緣區產業又極易受到這些因素的影響，因此給規劃和管理都帶來很大的麻煩，面對“不定性”，缺乏調控機制，規劃的科學性、超前性和權威性受到嚴峻的挑戰。
3.規劃目標定位不準確。產業規劃的目的在于因地制宜，充分挖掘利用現有資源，通過產業的選擇、產業發展規模的評價、產業布局的合理化等手段提高區域的產業競爭力。因此，大城市邊緣區的產業規劃受到經濟增長和經濟發展目標的制約。從目前中國產業規劃的實踐來看，很多邊緣區在產業規劃制定中的目標定位不夠準確，導致規劃的目標常常脫離于當地所處的經濟發展階段，要么過分超前于經濟發展，要么落后于經濟發展。兩種情況的結果都將使得產業規劃成為一紙空談，使規劃失去意義。
四、大城市邊緣區規劃弊端問題的對策建議
大城市邊緣區的規劃弊端問題是其在城市化進程中的累積性矛盾問題。該問題不是孤立的，而是存在著一定程度的關聯，需要通過統籌協調產業規劃和其他專項規劃之間的關系、更新規劃觀念、改變規劃模式等才能從根本上解決。
1.統籌協調產業規劃與其他規劃之間的關系。國內外城市和產業發展的實踐表明，規劃是一個體系，編制產業規劃不能只關注產業自身的問題，還要注意與其他規劃尤其是城市規劃的銜接。從規劃定制的角度來看，不同的規劃有不同的對象、功能和內容，他們的作用也是不一樣的。產業規劃如同邊緣區發展的源泉，而與其他規劃的協調就是邊緣區產業發展得以持續的基礎，兩者是雙向因果的關系。沒有產業規劃，邊緣區產業發展就像無源之水；沒有與其他規劃的協調，邊緣區將失去持續成長的生命力。所以，在城市化加快發展的背景下，統籌協調產業規劃與其他規劃之間的關系就成為促進邊緣區產業可持續發展的必要條件。
2.遵守產業規劃“因時制宜”、“因地制宜”的原則。大城市邊緣區空間具有比較高的動態性，其土地利用方式的轉換空間比較廣闊，其產業結構相應地具有很大的可變度；隨著時間的推移，科技技術不斷更新，邊緣區的產業結構也會隨之發生相應變化。因此，大城市邊緣區的產業規劃要充分考慮時間、空間等方面的因素，確立“因時制宜”和“因地制宜”的原則，使得規劃本身具有一定的可調范圍和彈性空間，以此適應時間和空間變化所帶來的影響，在人口資源的承載能力以及生態環境容量的約束內合理規劃產業發展大計。
3.采用產業規劃的新模式。傳統的規劃模式可以概括為：“時間―規模―布局”，即由時間決定規模，再由規模決定布局。這種規劃模式的特點是靜態的、封閉式的完整狀態，它專注于邊緣區發展的兩個端點的狀態描述，卻忽視了邊緣區自身生長的規律和機制。隨著市場經濟的發展，這種規劃模式已經無法適應大城市邊緣區產業發展的不確定性，更加無法起到規劃的引導作用。針對大城市邊緣區產業發展的二元性、過渡性和動態性，我們需要轉變思想，采用具有彈性和動態性的規劃新模式，這種模式可以概括為“規模―產業―布局”，即由邊緣區的規模來決定產業分布，再由產業分布來決定空間布局。這種規劃模式的特點是動態的、開放的完整狀態，它專注于邊緣區發展的動態過程，重視邊緣區自身發展規律以及面對的機遇和挑戰，隨時可以進行合理的調整，真正做到因時制宜、因地制宜，促使邊緣區產業規劃順利科學地進行。
五、結語
產業規劃是對未來的一種規劃、安排、部署或展望，是政府對國民經濟和產業發展在時間和空間上做出的戰略謀劃或部署。在中國大城市邊緣區產業發展中，只有通過明確產業規劃的地位和作用、明確產業目標的定位、規范產業規劃的編制程序等手段，才能逐步消除傳統規劃帶來的弊端影響，促進大城市邊緣區產業的有序、科學發展。
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關鍵詞：新農村 社區規劃 農村經濟發展
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）11-134-02
作為我國國家經濟建設的重要組成部分，新農村社區發展關系到鄉村廣大人民群眾的切身利益，而科學合理的新農村社區規劃則在其中起著重要的作用，并為推動農村經濟的發展和鄉村合理布局具有深遠的意義。
然而，由于我國新農村建設缺少必要的規劃意識、科學觀念，再加之建設資金短缺、建設力量薄弱等因素的影響，結果導致新農村其普遍存在著建設無序、公共設施建設滯后、建筑質量存在安全隱患、土地資源浪費等問題。這些現象嚴重影響到了農村的生產、生活和生態，影響到了鄉村產業發展，也不利于鄉村可持續發展。因此，進行新農村社區規劃，必須從地域文化、社會倫理、環境友好、產業發展、農地利用、資源節約等多角度分析，以鄉村的可持續發展為基點，以促進鄉村社會經濟發展為目標，以鄉村的主人――農民的眼前及長遠需求為核心，進行科學的規劃設計。只有當鄉村的主人――農民成為實際受益者時，新農村社區規劃才算做到位，后續的設施完善配套，地域文化傳承、地方特色經濟發展才有了民眾基礎。
一、依據農村區域的現狀，分析促使其發展的因素，帶動農村地區經濟發展
作為新農村社區規劃者，應該首先弄清楚農村社區的固有傳統、已有特點，充分了解農村地域的“生產、生活、生態”特征，要盡量使農村社區未來的發展方向與本地域及縣域社會經濟發展的方向保持一致。只有與地域社會經濟發展方向一致，才能較好地發揮農村社區的已有優勢并推動農村經濟的穩步發展。
通過制定新農村村域規劃（即社區規劃），可以促進新農村社區與縣域經濟的協調發展，可以整合農村社區的區位、資源、環境、交通等優勢條件，同時，也有利于統籌規劃農村地域的基礎設施建設。
新農村社區建設規劃，它與農村的生產、生活、生態密切相關，絕不僅僅是建設鄉村房舍與鄉村道路，而是影響到鄉村向哪里發展的大事。新農村社區規劃關系到農村否能穩定發展，關系到構建的新社區未來的經濟活力與經濟價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經從根本上打破了村莊原先存在的既有生產和生活格局，因而在重新規劃時務必要考慮周詳，要保障未來的新農村社區在生產和生活上相互協協調。
通過實施新農村社區規劃，要為農民提供新的就業機會，要考慮到農民生產環境、生活環境的改善，還要考慮到農業經營的便利性和農民就近就業等問題。只有為農村生產提了供便利條件，才能推動農村經濟的發展和農民收入的增加。
二、新農村社區規劃要與新農村產業發展相協調
農村產業發展在新農村建設中尤為重要。在做新農村社區空間規劃之前，需要先分析當地（或本區域）的產業發展前景，包括第一產業（種植業和養殖業）的發展前景、第二產業（具有當地特色的農產品加工業和傳統手工技藝加工業）的發展前景和第三產業（交通、物流、休閑農業與鄉村旅游）的發展前景。
通過制定新農村社區規劃，要實現全面帶動農村產業發展的目標，這是規劃根本目標。一方面，要在確定縣域產業發展規劃的基礎上來制定新農村社區規劃，這樣就可以為農村產業發展確定大方向，并提供充足的發展空間；另一方面，在新農村住宅設計規劃中，應該要考慮到農戶家庭經營如何與新農村產業發展相結合的問題。如果這兩者協調的好，就可以帶動農村產業發展，并促進農戶實現增收。
在我國大力倡導發展休閑農業與鄉村旅游的背景下，在設計農村住宅時，就可以通過適當增加農戶的住宅面積，來滿足農戶家庭未來發展休閑農業與鄉村旅游的需求。如果能預留出休閑農業發展用房的空間，就能增加農村庭院的產業發展功能，未來就能更好地帶動農戶以家庭為經營單位發展鄉村旅游與休閑農業。
規劃人員在制定新農村社區公共服務設施規劃時，必須考慮到農村產業發展的走向，比如鄉村旅游與休閑農業的發展，比如由于土地轉包而產生的土地規模經營，比如鄉村傳統手工業的發展等。必須要使鄉村的農業生產、農民生活、傳統手藝的傳承、鄉土文化活動的開展等所需要的基礎設施逐步完善，比如鄉村要預留出開展公共活動的空間、土地規模經營以后農業機械的放置場所、開展農業技術指導和農民培訓的會議場所等。另外，為了保障鄉村產業的長遠發展，農村基礎設施的修建標準要適當提高，以保障未來發展一段時間以后基礎設施不需要重新修建而只需要適度擴建。
三、新農村社區規劃要以農村土地集約利用為基本宗旨
集約利用農村土地就要考慮到農村社區的土地價值。在新村社區規劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質量差異，要促使農村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。
對于農民宅基地的占地問題，要充分考慮到農民的生產、生活情況，盡量實現集約有效的利用農村已有宅基地，不宜盲目擴大農村宅基地的占地規模。要調整農村土地功能的，盡可能提高農村已有土地的價值。通過調整鄉村土地的空間布局，實現鄉村土地更加科學與合理地利用?！斑w村并點”就是農村社區土地空間布局調整的路徑之一。通過這種農村社區土地空間布局的調整，實現居住集中化，這有利于鄉村生活設施（供水、供電、污水處理等）的基礎條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。
比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設農村產業園，以促進農村經濟的發展；也可以集中建設休閑農業設施和相關商業設施，大力發展鄉村休閑產業，以提高農村社區的經濟發展程度，促進農業綜合經營水平的提高。同時，對于新農村社區的規劃用地，也要區分不同的土地質量和特點分別進行不同的規劃利用。
四、新農村社區規劃要保留原有的鄉村地域特色，尊重村莊原有的倫理結構
在新農村社區規劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉村風貌得以傳承，要使自然山水環境與新農村社區融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當地傳統民俗文化活動的開展。
現在，我國不同城市之間的建筑風格已經日益趨向于大同小異，這種發展不利于城市保留各地獨特的傳統文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農村社區規劃時，務必要突出地域特色和村莊既有的特點。鄉村是我國傳統文化的發源地，傳承中華民族的傳統文化經歷了幾千年。因此，在新農村社區規劃中要尊重鄉村傳統文化，要把新農村社區作為鄉村傳統文化傳承的載體。
在制定新農村社區規劃前，應詳細查閱村莊的歷史資料，并對當地的地域文化特色、鄉土文化做仔細研究，并將這些傳統文化要素落實到新農村社區的規劃之中，使之體現在空間布局中、生活場所中、生產場所中、鄉村民居建筑風格中。要使新農村社區與當地的自然環境有機結合，同時，也要促使地域鄉土文化能夠不斷傳承。
新農村社區規劃應保持傳統村落原有的自然特色和地域特色。在新農村社區建設中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊最豐厚的村莊為建設基礎，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農村社區規劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結構。同時，要讓村莊基礎設施和公共服務配套設施加以整體完善。
規劃要與當地的自然環境、社會環境相結合，要有利于保持農戶之間的日常聯系與交往。比如，當地農戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發揮其生產功能的同時也起美化鄉村的作用，同時還可以通過休閑農業設計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實。如果當地保留有某項傳統文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進傳統文化活動的開展，比如在開展傳統文化活動的季節，要為外來的游客提供參與傳統文化活動的空間和便利。
鄉村傳統產業的經營和傳統文化活動的開展，在增加鄉村經濟活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉村文化自信和鄉村凝聚力的同時，也促進了鄉村傳統文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉土特色和傳統文化，更促進了城鄉之間的溝通和交流。
五、新農村社區規劃要與農村生產活動相結合
農村生產發展是農村保持經濟活力的基礎。新農村社區建設應該與農民的生產活動緊密結合。規劃建設的新農村社區，既是鄉村農戶的生活場所，也是鄉村發展農業類生產經營活動的場所。因此，新農村社區規劃必須與鄉村農戶的生產經營活動相結合，必須適應“生產發展”的需求。
第一，對于那些以農業生產經營為主的村落，在制定規劃時，應該考慮到新農村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農村的產業發展空間。特別要注意到農村公共基礎設施的共享性問題，農村各類資源之間的有效循環利用問題等。
第二，由于農村的社區人口規模有限，在制定規劃時，就應充分考慮到為農戶提供較為充足的生產活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統上鄉村農民的居住空間與生產活動空間就是混合在一起的，這可以變現為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產經營空間與休閑農業發展的空間的混合在一起等。
第三，在交通規劃中，應該考慮到農民在從事農業生產活動時對交通運輸的需求，要考慮農業規模經營以后的農業機械的存放場所和空間，要做到既便于農機具的使用，也便于農機具的保養與存放，還不應與農戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉村人民生活水平的不斷提高，新農村社區規劃中也應該考慮到農戶家用汽車的發展需求。在鄉村宅基地規劃設計中，要考慮到農戶家庭生活與庭院經營功能的結合，要考慮到家庭生活生產用房舍與經營活動開展的便利性等方面的需求。
六、新農村社區規劃要注重環境友好和資源節約
新農村社區規劃應尊重自然和文化傳統，要保護生態環境，要倡導與自然和諧共處。在社區選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數等，社區建筑規劃與布局要講究科學，并在新農村社區建設中選用新技術和新材料。另外，還要注重社區建設中的資源節約問題以及環境友好問題，要發展太陽能的鄉村利用技術、秸稈氣化燃料利用技術、農村沼氣燃氣利用技術等，要實現鄉村能源的因地制宜多樣化發展。
要以環境友好和資源節約為宗旨，來提高社區建設的效率和社區運營的效率。在農村社區的社會經濟發展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節能減排的問題，要考慮農村社區的環境承載力問題，要實現以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經濟效益。同時，在制定新農村社區規劃時要科學選址，盡量避免在自然災害頻發的地方選址。在選擇地形方面，應當注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設對生態環境的破壞。
在新農村社區規劃中，要合理地規劃鄉村居住地，構建完善公共服務設施，保存鄉村的人文與自然風貌，使規劃設計更加符合鄉村的生活習慣與鄉村住宅的傳統風格。在設計新農村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進行設計，應該站在鄉村的主體――農民的角度，滿足他們生產生活的實際需要，體現鄉村地域的獨特景觀與文化，滿足當地農民對新住宅多方面需求（生活需求、生產需求、發展休閑農業的需求等）。還要通過采用新型建筑技術手段與措施，最大限度地降低農民的生活成本支出，以達到改善農民生活的目的。
總之，對新農村社區進行全面的規劃，是建設新農村的一項重要舉措，也是我國建設鄉村和諧社會的重要組成部分。在進行相關規劃設計時，一定要從農村的實際情況出發，要立足于長遠，設計出農村老百姓認同的實用、便利、節約的滿意工程。規劃者要充分考慮到鄉村的經濟發展需求、農民致富需求、鄉村傳統文化發展需求、村容整潔和環境友好需求、鄉村社會和諧發展需求等，努力為建設我國社會主義新農村打好基礎、把握好方向。
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1運營市場化
從國家對公益文化產業發展的改革方針來看，資源投入與服務改善是其中兩項重要的指導思想，而這兩方面也是文化產業發展的主要推動因素。鄉村廣播電視具有經營性文化單位的性質，具有較強的公益性、文化性與市場性，為適應未來越來越顯著的市場化發展趨勢，必須采取市場化運營機制，實現可持續發展。在運行機制上，借鑒鄉村文化產業開發的經驗，創新體制，面向市場，以大眾化文化產業發展模式實現鄉村廣播電視事業的市場化運營。鄉村廣播電視與其他文化產業相比具有一些特殊性質，必須兼顧社會效益與經濟效益，同時滿足公益性與經濟型。鄉村廣播電視是國家實現新農村建設與農村精神文明建設的重要思想、信息傳播媒介，具有較強的社會公益性與國家政策性，同時其必須保證足夠的經濟效益，這樣才能實現有效的資金支持和良性循環發展，這也一定程度上體現了文化產業發展的本質特征。
2內容多元化
從目前我國鄉村廣播電視發展的國家宏觀層面的指導思想來看，鄉村廣播電視的服務對象是“三農”。因此，其服務內容也應該滿足“三農”個性化、多層次、多樣化的需求為主。在這個政策的引導下，鄉村廣播電視節目應充分體現農村文化特征與農村文化產業開發的特色，以多元化的節目形式滿足“三農”的個性化、多元化需求。眾所周知，農業是我國的基礎產業，農村文化是我國文化發展與沿承的根基，呈現出多層次、多樣性的形態。因此，從農村文化產業發展的視角出發，構架多元化的鄉村廣播電視節目，為“三農”提供更好的需求服務。
3鄉村廣播電視長效發展路徑選擇
鄉村廣播電視業的長效發展是鄉村廣播電視業服務市場以及第三產業自身發展的內在需求，應努力創造鄉村廣播電視發展的社會效益與經濟效益最大化。從文化產業視角來看，廣播電視的發展應體現出三種基本屬性，即公益性、經濟性與文化性，因此在長效發展路徑的選擇方面，應突出這三個屬性的特色。
3.1公益性發展之路
從目前我國廣播電視事業發展現狀來看，處于基礎層級的鄉村廣播電視組織仍存在大量的問題與困難，其中最為顯著的問題是廣播電視臺的組織屬性不明晰，運營混亂，無法準確理清公益性與經濟型之間的均衡關系。多數鄉村廣播電視臺的運營資本缺口較大，財政撥款不足，同時市場經營收益有限，導致鄉村廣播電視臺長期處于多困難經營狀態，這不利于公益性的發展。因此，從文化產業公益性屬性的視角出發，必須對鄉村廣播電視的組織屬性進行界定，要么政府投入來實現公益性發展，要么放權給電視臺，改革節目形式，以經濟帶動公益的模式促進鄉村廣播電視事業的公益之路發展。
3.2市場產業化發展之路
市場產業化石按照目前鄉村電視臺所屬的行政區劃分而成立的廣播電視臺全面推向市場，按照市場競爭機制優勝劣汰，完成廣播電視臺的整合重組，這種方式既提高了廣播電視的整體質量，又減輕了財政負擔，一舉兩得。依托鄉村文化產業資源，實現廣播電視資源與文化產業資源的融合，構建具有濃郁地方特色的廣播電視節目，適應農村市場的真實需求，這樣既符合市場經濟發展規律，又符合鄉村廣播電視未來發展的趨勢，是目前較為實際、較為有效的發展路徑之一。
3.3公商并存的發展之路
【關鍵詞】：多維角度；中國低碳鄉村；產業發展；策略
鄉村產業結構的主要推動力是農業生產總量和勞務輸出總量，其中，種植業過程以及農產品的加工是間接影響生態環境的主要因素，而導致直接影響生態環境的是鄉村地區的產業結構在發生巨大變化的同時，經濟的增長對鄉村的生態環境造成了非常大的壓力，逐漸凸顯出產業趨勢與中國低碳鄉村發展之間的相互劣勢。因此，要想實現生態型與低碳型鄉村發展并存，需要相關部門高度重視低碳鄉村發展的趨勢，建立健全的發展模式體系，從碳能源的排放角度對低碳鄉村的發展方向進行詮釋，包括社會經濟、生態平衡、環境文化等等多種層面實施鄉村低碳化的發展路徑，以實現低能耗、低排放以及低污染的生態領域，從而達到低碳鄉村發展的高效目標。
1、現階段中國鄉村經濟發展狀況及發展趨勢
1.1產業結構現狀分析
傳統的產業結構以農業為導向，而從事農業、林業、牧業、漁業的人員占從業人員比例的總量極高，隨著改革開放時期的到來，產業結構也在不斷的發生改變，從業人員的比例隨之減少。例如，工業、建筑業、餐飲業等從事人員逐漸居多，由此可見，中國鄉村產業的結構現狀是，農業雖然依舊處于主導地位，但重要性已經處于下滑階段，隨著工業以及服務行業的發展，明顯較為劣勢。而中國鄉村產業結構的特點又是多樣且復雜的，所以，要結合各地區的氣候特征、資源狀況以及地理實際情況來決定產業發展類型，做到因地制宜的實際效果。
1.2產業趨勢現狀分析
中國鄉村從事人員是直接體現中國鄉村發展趨勢的主要因素，在一定程度上反映著中國鄉村產業轉型趨勢的優勢與劣勢。從經濟學軟件可以分析出中國鄉村從業人員的主要分布情況，同時反應鄉村各行業從業人員的相關數據，按照比例預測發展趨勢的上升與下滑狀態。例如，根據各個鄉村產業轉型趨勢，可根據地區間的差異，包括環境、氣候、資源、地理等，選擇合理且科學的產業轉型路線，實施正確的產業基地，使產業類型符合市場發展要求，并長期創造一定的經濟效益，滿足鄉村經濟發展的目標。
2、 產業結構對低碳鄉村的影響
鄉村在生產碳排放的基礎上取決于鄉村產業的類型，而產業結構又是決定低碳鄉村發展的重要因素，因此，要想實現農村在生活中達到碳排放量極低的效果，對低碳鄉村來講，產業結構至關重要，不但直接體現碳生產排放時的污染現象，同時間接體現節能減排的作用。任何行業都需要不斷的提升內在空間，無論在生產上或者質量上都要逐步提升，才能長期立足于趨勢的發展。尤其在現代社會經濟的要求下，必須做到符合時代需求，并創造一定的經濟價值，方可實現社會與經濟同時發展的共同目標，也可以實現社會與生態并存的友好關系?，F階段，隨著產業轉型帶來的經濟效果，人民的收入與生活水平也在不斷提高，而良好的生態環境也就成為了全球共同關注的話題。產業轉型的初期，工業及農業等高污染產業，嚴重危害生態環境的平衡，造成碳排放與環境污染的不規則現象，不僅對環境本身造成影響，同時危害人們的生活和健康，因此，要加強各行業間的低碳環保意識，使人們能夠意識到保o生態環境的重要性，以創造更好更安全的和諧居所。
3、 多維角度的中國鄉村發展產業策略
3.1確定低碳鄉村發展路線
首先，在低碳鄉村發展過程中，要先完善發展路線，對其遇到的問題實施整體思考，并提出相應的解決方案，以及時改善問題，避免不必要的麻煩產生，最終實現鄉村經濟的高效發展，為鄉村低碳化發展打下良好的經濟基礎。在實施過程中，要勘察當地實際情況，核實地區資源現狀，對其優勢選擇正確的產業方向，使產品具有一定的市場競爭力來滿足該產業的價值。產業的發展不僅體現于在市場上有著足夠的影響力，同時體現于是否帶動當地經濟效益，并解決多數居民的就業問題，使從業者收入得到提高，并提升人類的整體生活水平，使大部分人都能從中受益。因此，要想把低碳鄉村發展落到實處，需要著重分析發展方向，完善發展路線，以保證這一戰略高效完成。
3.2做好低碳鄉村發展的調研工作
針對當地鄉村的經濟發展，必須要利用不同地區的獨特資源來鞏固低碳鄉村發展的實力。例如，對于鄉村設立旅游景點時，可引進其他地區景點的獨具特色，其目的是創造更完美的旅游項目，為滿足人類的需求打造更為理想的公共場所。當然，在引進新型產品時，需要審核當地環境以及地勢的條件是否滿足新項目的采用，在保護當地資源的基礎上，創造更好的經濟效益，以開發實用且安全的產業來促進低碳鄉村的發展。由于在低碳鄉村發展過程中，需要進行長期的資本投入，因此，要根據當地實際情況采取可行性策略，做好相關的調研工作，確保引進的產業與區域相符合，做到真正互補的同時，為產業的發展提供經濟保障。而相關政府也要做好監督工作，使生態與經濟友好并存，從而逐步實現低碳化鄉村發展。
結束語：
綜上所述，低碳鄉村發展需要綜合協調物質資源、人力資源以及自然資源等，使其各大要素共同達標，以保持生態平衡，在創造經濟價值的同時，要以人類的健康為主，以多種角度出發，提出問題并解決問題，從而實現低碳鄉村更好的發展，為生態環境以及人類安全提供保障。
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1.鄉村旅游精準扶貧機制
1.1鄉村旅游精準扶貧主要功能
鄉村旅游精準扶貧是通過扶持來改善鄉村旅游現狀及存在的主要問題，改善相關地區的旅游條件和旅游環境，提升旅游對當地經濟的促進作用，確保旅游能夠解決貧困人口的生活問題。旅游業與當地的農業、住宿業以及餐飲業都有著緊密的關聯，借助扶持旅游項目可以促進相關產業更好地發展，優化當地的產業結構，最終幫助該地區人口脫貧致富。
1.2鄉村旅游精準扶貧主要內容與實施形式
鄉村旅游精準扶貧是以政府、企業、社會組織、貧困人口等主體共同參與，立足于幫助貧困人口提高生活質量和生活水平，通過鄉村旅游精準扶貧來識別旅游產業發展的短板和不足，借助政府、企業的資金和政策幫助，改善當地旅游產業現狀及存在的問題，構建旅游扶貧幫助體系，最終讓貧困人口直接參與到旅游產業中，比如開展旅游接待服務、售賣土特產品、土地轉讓等等。借助這些方式讓貧困人口能夠享受到旅游產業發展帶來的好處和實惠，其核心內容是提高貧困人口的自我發展能力。在實施過程中，鄉村旅游精準扶貧的實施形式具有多樣性，其中最為重要的就是注重扶貧目標識別和旅游項目識別，只有準確識別二者，相應的鄉村旅游精準扶貧才具有長期的持續效益。
1.3鄉村旅游精準扶貧主體構成與行為邏輯
鄉村旅游精準扶貧的主體眾多，主要包括政府、企業、社會組織以及貧困人口，各個主體之間聯系密切，并且遵循一定的行為邏輯。政府參與鄉村旅游精準扶貧的目的是維護社會的穩定、消除社會貧困，幫助貧困人口借助旅游產業實現脫貧?；诖四康?，政府會制定相應的優惠政策，并利用財政資源扶持旅游產業發展；旅游企業參與鄉村旅游精準扶貧的目的在于在產業發展過程中謀取利益，同時也承擔一定的社會責任，主要表現為支持和提供旅游產業相關服務，制定并開發旅游資源；社會組織參與鄉村旅游精準扶貧的目的在于服務社會，承擔旅游產業中的中介功能，為鄉村旅游精準扶貧實際出現的問題提供幫助，主要表現為維護貧困人口利益，解決貧困人口在旅游活動中遭遇的問題；貧困人口參與鄉村旅游精準扶貧是為了尋找到生活資源，借助鄉村旅游精準扶貧實現脫貧，改善自身的生活，主要表現為經營旅游相關產業，轉讓旅游用地、售賣相關土特產品。以上各個主體參與鄉村旅游精準扶貧的目的不同，在具體實施過程中承擔著不同的責任，有著不同的行為邏輯。在這些行為邏輯合理匹配的狀態下，才能實現鄉村旅游精準扶貧的良好運轉。
2.鄉村旅游精準扶貧現狀及面臨的現實困境
2.1鄉村旅游精準扶貧現狀
截止到2015年12月，我國貧困人口降至5500萬人，同比降低4.3%。從我國整體情況來看，貧困人口已經大幅度減少。在貧困人口減少的過程中，鄉村旅游精準扶貧起到了至關重要的作用。鄉村旅游產業是一個無污染的朝陽行業，以旅游產業用于扶貧代價較低、成本?^低，并且能夠從根本上解決貧困問題，使地區經濟能夠持續性發展。自2014年國務院首次提出鄉村旅游精準扶貧以來，每年帶動200萬貧困人口實現脫貧，扶持超過6000個鄉村旅游項目。預計到2020年，通過鄉村旅游精準扶貧的地區，旅游年收益將突破100萬元，鄉村旅游精準扶貧將成為我國扶貧中最重要的一項工程。
2.2鄉村旅游精準扶貧面臨的現實困境
2.2.1政府扶持力度不足，資金相對匱乏
在鄉村旅游精準扶貧過程中，資金匱乏是面臨的最嚴峻問題。旅游項目開發過程中需要大量資金注入，尤其是偏遠地區的旅游項目開發更是要解決周邊道路、基礎設施問題。政府在旅游項目開發的過程中，由于資金來源有限，對旅游項目開發的投入也受到限制，在較高的開發成本面前資金注入顯得稀少。同時，鄉村旅游精準扶貧的投資主體是政府，單一的投資主體會導致政府壓力過大，在長期的投資過程中會出現資金鏈斷裂等問題，從而影響旅游項目的開發效果。因此，政府扶持力度不足，資金相對匱乏是鄉村旅游精準扶貧面臨的最主要問題。
2.2.2扶貧對象認識偏差，缺乏動態管理
在鄉村旅游精準扶貧過程中，需要針對貧困人口進行調查和統計，由于貧困人口數量較大，會存在對扶貧對象認識的偏差。相關部門對人口的調查和統計數據不準確，并且沒有實施動態管理，所謂動態管理就是對貧困人口進行跟蹤調查，及時了解貧困人口是否已經脫貧，這項工作耗時費力，容易出現扶貧對象不明確、扶貧對象不精準的問題。這就導致貧困人口沒有受益，反而讓其他非貧困人口獲取了經濟收益。鄉村旅游精準扶貧的根本目的在于幫助貧困人口脫貧，一旦扶貧對象出現偏差會造成項目偏離根本。因此，扶貧對象認識偏差，缺乏動態管理是鄉村旅游精準扶貧存在的普遍性問題，并且這個問題難以根治。
2.2.3農村地區人口流失，旅游扶貧項目落實困難
基于目前貧困地區人口分布來看，貧困地區的青壯年多外出打工，剩余的貧困人口勞動力明顯不足。這是由于貧困地區第二產業、第三產業匱乏，造成勞動力過剩，這些勞動力只能選擇外出打工。鄉村旅游精準扶貧開始建設，并無法短時間內有效吸引外出勞動力回鄉，而剩余的勞動力又無法滿足旅游項目建設需求，這也是鄉村旅游精準扶貧過程中面臨的嚴峻問題。因此，農村地區人口流失，旅游扶貧項目落實困難是鄉村旅游精準扶貧存在的重要問題。
2.2.4專業人才匱乏，旅游產品開發缺乏創新
目前，貧困地區的人才培養和供給是嚴峻問題，優秀的人才不愿意留在偏遠的貧困地區，但鄉村旅游精準扶貧過程中需要大量的人才支持，由于人才匱乏，造成大量的鄉村旅游精準扶貧項目沒有特色、模式單一，在持續開發過程中競爭力不足，失去競爭地位，從而逐漸走向下滑道路。由于人才供給不足，鄉村旅游精準扶貧項目無法進行持續性發展，造成鄉村旅游精準扶貧運行效果不佳。因此，專業人才匱乏，旅游產品開發缺乏創新是鄉村旅游精準扶貧中難以克服的問題。
3.我國鄉村旅游精準扶貧未來發展規劃路徑
3.1提高政府重視程度，吸收多元主體資金注入
政府對鄉村旅游精準扶貧重視是保證其健康發展的重要前提，目前鄉村旅游精準扶貧項目多數是由政府財政支持，只有政府重視旅游項目開發，才愿意投入更多的資金，從而完成鄉村旅游精準扶貧項目建設。在未來的發展過程中，政府需要提高對鄉村旅游精準扶貧項目的重視程度，并引入更多投資主體來減輕政府壓力，政府應該提出更多的優惠政策來吸引社會投資主體，形成“政府出政策、企業出資金”的鄉村旅游精準扶貧新局面。
3.2提升扶貧精準程度，重視真實數據調查
鄉村旅游精準扶貧項目的關鍵在于幫助貧困人口實現脫貧，開發相應的旅游項目是為了讓貧困人口能夠在旅游產業中謀生，并借助旅游產業脫貧致富。目前各個地區針對貧困人口的確定主要依賴相關部門進行調查和統計，這種方式容易出現作假行為，造成扶貧對象不精準。在未來的發展過程中，相關部門應該設定動態的貧困人口調查管理模式，保證相關調查數據的真實性，只有調查數據真實有效，才能準確定位貧困人口，才能借助鄉村旅游精準扶貧實現脫貧致富。
3.3延伸農村產業鏈條，實施優化產業整合
青壯年人口流失是貧困地區面臨的主要現象，由于經濟發展滯后，第二產業、第三產業數量稀少，貧困地區的青壯年不得不外出謀取生路。在未來的發展過程中，鄉村旅游精準扶貧項目開發應該注重同第二產業、第三產業進行有機融合，以旅游業帶動農業、交通業、餐飲業共同發展。只有延伸貧困地區的產業鏈條，實現各個產業的優化整合，鄉村旅游精準扶貧項目才能獲得持續、健康發展。
3.4注重人才培訓及引入，打造創意旅游產品
人才是鄉村旅游精準扶貧持續發展的關鍵，建立和開發鄉村旅游精準扶貧項目僅僅是一個開始，更需要借助人才的力量將這些項目持續性運轉，讓其在同質旅游項目中具有競爭力。鄉村旅游精準扶貧應該培養并吸引外來人才加入，讓本地的貧困人口能夠學習旅游產業發展知識，更要從外部引入相關人才，讓這些人才助力鄉村旅游精準扶貧實現良好運轉。
