時間：2023-07-27 16:05:32
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關(guān)鍵詞 電網(wǎng)施工企業(yè) 內(nèi)控體系 國際業(yè)務(wù)風(fēng)險 防控水平
一、背景介紹
近年來，A公司全面貫徹落實國家和行業(yè)風(fēng)險內(nèi)控管控要求，并將相關(guān)成果創(chuàng)新應(yīng)用到電網(wǎng)施工企業(yè)，重點關(guān)注國際業(yè)務(wù)高風(fēng)險領(lǐng)域和控制薄弱環(huán)節(jié)，通過建立國際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范，防范國際業(yè)務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)管理突破與創(chuàng)新。
電網(wǎng)施工企業(yè)開展國際工程承包業(yè)務(wù)的歷史較長、規(guī)模較大，并針對國際業(yè)務(wù)中涉及稅收、法律等問題，探索建立了自身業(yè)務(wù)管理模式，但尚未對國際業(yè)務(wù)風(fēng)險開展全面識別與評估，對部分國際業(yè)務(wù)的特有風(fēng)險仍缺乏有效控制方式，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）勞務(wù)方面
主要風(fēng)險為部分境外施工人員無法取得勞務(wù)簽證，只能通過旅游簽證赴項目現(xiàn)場；外派人員的人身安全存在一定風(fēng)險；對境外雇傭人員管理不善或程序不完備可能導(dǎo)致違反當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)。
（二）工程管理方面
主要風(fēng)險為項目所在國的法律法規(guī)對工程設(shè)計、施工安全、環(huán)境保護、施工質(zhì)量等管理要求有較大差異，易發(fā)生因違反法規(guī)而遭受處罰，甚至影響整個工程進度。
（三）合同管理方面
主要風(fēng)險為各國合同法律法規(guī)有所差異，易發(fā)生因不熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)而導(dǎo)致簽訂合同無法有效保護公司利益。
（四）信息溝通方面
主要風(fēng)險為海外工程遇到緊急情況時，信息無法及時傳遞和響應(yīng)，緊急情況無法得到妥善處理，影響公司利益。
二、主要措施
組織開展國際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制梳理和完善工作，通過制度審閱、穿行測試、調(diào)研、訪談等方式深入查找國際業(yè)務(wù)流程中存在的風(fēng)險因素、控制缺陷和管理薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善控制措施，從而建立滿足國際業(yè)務(wù)風(fēng)險管理需要的內(nèi)部控制體系。
（一）收集國際業(yè)務(wù)風(fēng)險信息，建立常態(tài)風(fēng)險評估機制
國際業(yè)務(wù)施工地點遍布世界各地，各地法律法規(guī)、市場環(huán)境、文化氛圍等存在較大差異，因此國際業(yè)務(wù)面臨風(fēng)險具有一定的特殊性。為準確識別國際業(yè)務(wù)面臨的各類風(fēng)險，建立完善應(yīng)對措施，通過對國際分公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展訪談、召開國際業(yè)務(wù)風(fēng)險專題研討會，確認國際業(yè)務(wù)面臨的環(huán)境、技術(shù)、商務(wù)、財務(wù)和信息溝通等5大類風(fēng)險，重點關(guān)注稅收、勞務(wù)、工程設(shè)計、施工管理、合同管理、外匯管理、資金支付、資產(chǎn)管理等8項重大風(fēng)險，并針對重大風(fēng)險制定有效的風(fēng)險應(yīng)對策略和國際業(yè)務(wù)風(fēng)險信息庫。
同時，為確保風(fēng)險識別與應(yīng)對的全面性和時效性，規(guī)定從項目前期調(diào)研開始，由專人負責(zé)對新項目所在國家及地區(qū)的政治、宗教、文化、經(jīng)濟和工程管理要求等情況進行調(diào)研，并通過中國使領(lǐng)館、華人商會等信息渠道調(diào)查了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況，收集識別相關(guān)風(fēng)險信息，評估風(fēng)險影響和風(fēng)險級別，編制上報風(fēng)險評估報告，為有效管控國際業(yè)務(wù)風(fēng)險奠定了基礎(chǔ)。
（二）梳理完善內(nèi)部控制措施，有效管控國際業(yè)務(wù)風(fēng)險
針對國際業(yè)務(wù)面臨的各項特殊風(fēng)險，構(gòu)建細化流程框架，并依據(jù)流程框架逐項建立控制措施。尤其對勞務(wù)管理、工程管理、合同管理、信息溝通管理等方面存在的重點難點問題提出有效解決措施。
1.勞務(wù)管理方面。一是建立外派人員ID卡集中辦理程序和人身安全保障體系，根據(jù)當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境情況，通過制定實施人員安全活動規(guī)定、開展安全知識培訓(xùn)、雇傭安保人員等方式提升人身安全保障能力；二是強化境外勞務(wù)用工法律監(jiān)控，嚴格按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)與勞務(wù)人員或與勞務(wù)派遣單位簽訂合同，必要時聘請當(dāng)?shù)氐闹薪闄C構(gòu)對勞務(wù)合同進行起草或?qū)徍恕?/p>
2.工程管理方面。指定專業(yè)人員在項目前期開展項目所在地工程管理方面法律法規(guī)研究，優(yōu)化完善國際業(yè)務(wù)工程管理控制流程，嚴格執(zhí)行相關(guān)特殊規(guī)定，并加強監(jiān)督。
3.合同管理方面。聘請國際業(yè)務(wù)法律顧問嚴格審核與國外業(yè)主單位或國外總包方簽訂的工程承包合同內(nèi)容，必要時聘請項目所在地專業(yè)中介機構(gòu)審閱合同，并在項目所在國家或地區(qū)履行必要的備案程序；施工過程中需要簽署的各類合同，均聘請當(dāng)?shù)貙I(yè)中介機構(gòu)代為審閱，保障公司合法權(quán)益。
4.信息溝通方面。建立國際業(yè)務(wù)重大事項信息傳遞機制和重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確突發(fā)重大事件范圍以及處理通報程序；重大突發(fā)事件處理完畢后，項目部門要編寫重大突發(fā)事件處理報告，并報公司總部備案。
（三）建立內(nèi)控監(jiān)督評價體系，強化國際業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行
定期組織召開內(nèi)控缺陷整改工作會議，研究整改方案，明確整改責(zé)任和整改期限，缺陷整改完成情況納入公司績效考核評價。同時，建立國際業(yè)務(wù)專項內(nèi)控評價機制，對國際業(yè)務(wù)重大風(fēng)險和重要事項進行定期專項檢查評價，全程監(jiān)控重大事項的事前決策、事中執(zhí)行、事后評價及缺陷整改，有效督導(dǎo)國際業(yè)務(wù)各項流程規(guī)范執(zhí)行，不斷提升企業(yè)依法治企和規(guī)范經(jīng)營水平。
三、實施效果
（一）理順國際業(yè)務(wù)流程，有效規(guī)范國際業(yè)務(wù)管理
通過內(nèi)控體系建設(shè)，送變電等電網(wǎng)施工企業(yè)重新構(gòu)建了總部與國際分公司的管控關(guān)系和職責(zé)劃分，梳理出了一套兼顧施工企業(yè)管理特點和國外工程特殊要求的國際業(yè)務(wù)內(nèi)控操作規(guī)程，有效規(guī)范了國際業(yè)務(wù)管理。
（二）構(gòu)建國際業(yè)務(wù)風(fēng)險防控體系，提升國際業(yè)務(wù)風(fēng)險防控水平
根據(jù)國際業(yè)務(wù)風(fēng)險信息庫、流程框架、內(nèi)部控制矩陣、流程圖、權(quán)限指引表等一系列工作成果，編印了《內(nèi)控流程手冊-國際業(yè)務(wù)分冊》和《授權(quán)管理手冊-國際業(yè)務(wù)管理分冊》，全面指導(dǎo)國際分公司業(yè)務(wù)開展，切實防范國際業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險。
（三）強化內(nèi)控體系自評價管理，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機制
建立健全電網(wǎng)施工企業(yè)內(nèi)控自評價機制，定期開展國際業(yè)務(wù)的內(nèi)控評價工作，梳理實際執(zhí)行中可能存在的業(yè)務(wù)缺陷，并針對性提出整改建議，督促整改建議落實，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機制，持續(xù)提升國際業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力和水平。
Abstract In the national legal system construction and the socialist market economic system continuously improved， the power enterprises in our country constantly change their business model， from the traditional rely on the transformation of policy management to be operated according to law. The transformation of business model， leading to the power enterprises are facing more legal risks. In all the business risk of electric power enterprise， legal risk is an important risk. Is the root cause of legal risk， legal consciousness of the enterprise all staff of the weak， unable to recognize the legal risks， to avoid legal risks. So， once the electric power enterprise legal risk， it will bring huge influence for the electric power enterprise in essence. This paper will discuss the legal risk management of electric power enterprises and preventive measures.
Key words electric power enterprise； operation and management； legal risks； precautions； legal awareness
1 電力企業(yè)經(jīng)營管理中防范法律風(fēng)險的重要作用
當(dāng)前形勢下，我國社會不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制越來越完善，電力企業(yè)產(chǎn)生巨大變革。為了對市場經(jīng)濟環(huán)境進行適應(yīng)，明確社會發(fā)展需求，電力企業(yè)必須要不斷完善和調(diào)整自身的經(jīng)營和管理體制。近些年來，電力企業(yè)紛紛致力于提升職工素質(zhì)和能力，但是卻忽視了法律風(fēng)險防范，很多電力企業(yè)均采取傳統(tǒng)的工作內(nèi)容和方法，沒有獲得改善，導(dǎo)致電力企業(yè)無法適應(yīng)市場環(huán)境和社會環(huán)境變化。因此，必須要充分意識市場環(huán)境和社會環(huán)境變化，通過落實具體措施，對環(huán)境變化進行適應(yīng)，對自身檢驗工作進行強化，進而為電力企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造可靠、穩(wěn)定、積極的環(huán)境。在當(dāng)今社會環(huán)境和市場環(huán)境下，電力企業(yè)加強風(fēng)險防范工作，已經(jīng)成為實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理的重要渠道和內(nèi)容，風(fēng)險防范工作已經(jīng)成為電力企業(yè)日常管理工作中十分重要的組成部分，當(dāng)今電力企業(yè)管理以及風(fēng)險防范工作的對象均為人，電力企業(yè)日常管理工作目標實現(xiàn)的渠道也是教育和組織防范人員，防范人員是電力企業(yè)風(fēng)險防范工作的中心。電力企業(yè)風(fēng)險防范人員通過實施具體的工作和任務(wù)，進而實現(xiàn)風(fēng)險控制。
伴隨著當(dāng)前我國不斷深入社會主義市場經(jīng)濟體制改革，市場競爭日益激烈。電力企業(yè)若想要在市場競爭中占據(jù)一席之地，必須要實施風(fēng)險防范。在我國加入到世貿(mào)組織之后，電力企業(yè)加強風(fēng)險防范便更加緊急和迫切，我國在逐漸走向國際市場以后，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，壓力也越來越大。在這樣的形勢和環(huán)境之下，電力企業(yè)不僅要堅持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對自身自主創(chuàng)新意識進行強化，還要注重防范法律風(fēng)險，增加自身市場份額。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，不斷培養(yǎng)協(xié)作精神，提升全體職工法律意識，只有這樣，才能夠促使電力企業(yè)在激烈的市場競爭之中處于不敗之地。加強對電力企業(yè)職工進行防范風(fēng)險宣傳，培養(yǎng)防范人員，加強塑造勞動人員以及防范人員責(zé)任意識。將電力企業(yè)職工觀念陳舊、產(chǎn)品單一、技術(shù)落后等現(xiàn)狀改變，從本質(zhì)上提升電力企業(yè)核心競爭能力，促使電力企業(yè)在市場競爭過程中，迎接挑戰(zhàn)和困難，取得穩(wěn)定、長遠發(fā)展。
2 電力企業(yè)經(jīng)營管理中的主要法律風(fēng)險
2.1 設(shè)立和解散風(fēng)險
電力企業(yè)設(shè)立風(fēng)險是最為首要的法律風(fēng)險，在電力企業(yè)設(shè)立的過程中，若企業(yè)存在不規(guī)范行為，將會為電力企業(yè)日后健康運行埋下法律隱患。若此時電力企業(yè)無法正確防范法律風(fēng)險，將會導(dǎo)致企業(yè)成立之后，電力企業(yè)內(nèi)部頻繁出現(xiàn)糾紛。如電力企業(yè)發(fā)起人出資不足、違反出資義務(wù)等糾紛。此外，在電力企業(yè)解散的過程中，仍然會存在大量的糾紛，糾紛涉及債務(wù)承擔(dān)、清算等諸多方面。
2.2 權(quán)益糾紛風(fēng)險
在電力企業(yè)成立以后，企業(yè)管理和治理工作中的核心問題就是內(nèi)部糾紛問題。伴隨著新法律法規(guī)的頒布和實施，新類型糾紛層出不窮，致使電力企業(yè)內(nèi)部糾紛成為重要問題。比如電力企業(yè)股東和董事會、股東和股東等之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)確認、股東權(quán)益訴訟等問題。又如股東請求撤銷訴訟、企業(yè)對管理人員或股東提起訴訟等問題。
2.3 兼并、改制、融投資風(fēng)險
電力企業(yè)改制安檢中，改制雙方糾紛十分常見，這也是電力企業(yè)主要的法律風(fēng)險。如債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)糾紛、分立糾紛、合作制改造糾紛、兼并合同糾紛等。除此之外，在電力企業(yè)融資、投資過程中，也會存在很多糾紛，這些糾紛是電力企業(yè)法律風(fēng)險十分重要的一部分。
2.4 合同風(fēng)險
在電力企業(yè)經(jīng)營行為中，合同是最為基本和最為常見的法律文本，電力企業(yè)最為常見的糾紛就是合同糾紛。在電力企業(yè)法律風(fēng)險中，合同風(fēng)險是重要的內(nèi)容。電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，方方面面均會涉及到合同風(fēng)險，不管是電力企業(yè)成立，還是電力企業(yè)解散，亦或是電力企業(yè)對外經(jīng)營，合同風(fēng)險在每一個環(huán)節(jié)和階段中均存在，并且合同風(fēng)險和其他法律風(fēng)險之間交叉存在。
2.5 知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險
當(dāng)今時代是知識經(jīng)濟時代，在當(dāng)前形勢下，企業(yè)最為重要的生產(chǎn)要素就是知識?？v觀我國諸多電力企業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，我國電力企業(yè)普遍存在知識產(chǎn)權(quán)觀念和意識淡薄這一問題，電力企業(yè)自主創(chuàng)新的能力比較差，并且知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)措施并不完善。比如輕專利而重發(fā)明，輕保護而重運用等，這些問題從本質(zhì)上對電力企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了制約。電力企業(yè)保護機制不完善、自有知識產(chǎn)權(quán)申請機制不完善等，均是主要的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
2.6 人力資源風(fēng)險
在電力企業(yè)人力資源管理工作中，從人員招聘，到人員面試、人員錄用、人員使用、簽訂合同、待遇，一直到職工離職，均會存在勞動糾紛，人力資源風(fēng)險會為電力企業(yè)帶來負面影響。在當(dāng)前電力企業(yè)管理和發(fā)展過程中，人力資源糾紛對企業(yè)產(chǎn)生了制約，不僅是電力企業(yè)構(gòu)建和諧企業(yè)的難點和重點，也是電力企業(yè)改制過程中的重點。常見的勞動爭議有勞務(wù)派遣、工資、工傷、單方解除勞動合同、開除職工、辭退職工、保險等。
3 電力企業(yè)防范法律風(fēng)險的策略
3.1 建設(shè)防范隊伍
企業(yè)風(fēng)險包括法律風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險以及自然風(fēng)險，法律風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險、自然風(fēng)險不同，企業(yè)法律風(fēng)險的特征為必須承擔(dān)法律責(zé)任。市場經(jīng)濟自身屬于法制經(jīng)濟，電力企業(yè)屬于市場經(jīng)濟的主體，因此，電力企業(yè)必須要在法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)開展經(jīng)營和管理工作。根據(jù)法律法規(guī)來開展各種經(jīng)濟活動，這已經(jīng)成為電力企業(yè)最為基本的前提和要求。所以，從電力企業(yè)成立，到電力企業(yè)解散，以至于電力企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各種行為，均會存在法律風(fēng)險。如企業(yè)對外投資、企業(yè)并購重組、企業(yè)改制、企業(yè)產(chǎn)銷行為、企業(yè)契約合同等。因此，電力企業(yè)必須要注重建設(shè)防范風(fēng)險的隊伍，對法律風(fēng)險防范人員實施培訓(xùn)，不管是在數(shù)量上，還是質(zhì)量上，均為電力企業(yè)提供有力保障。
3.2 注重宣傳教育
電力企業(yè)應(yīng)注重法律知識的宣傳和教育，通過企業(yè)網(wǎng)站等形式來開展宣傳工作，將法律知識宣傳作為重要的內(nèi)容。此外，電力企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡(luò)或者會議來實施宣傳，為電力設(shè)備安全性提供保障，將職工施工風(fēng)險有效降低，促使職工更加直觀的意識到加強法律風(fēng)險所具有的重要性。同時，電力企業(yè)還要在職工工作和培訓(xùn)過程中，加強法律風(fēng)險的宣傳，將法律風(fēng)險防范作為一項基本的工作任務(wù)，促使職工從本質(zhì)上提升法律風(fēng)險的意識。此外，電力企業(yè)還要進行對外宣傳。加強居委會、公司、學(xué)校等場所的宣傳力度，為居民普及安全用電相關(guān)知識，提升人民群眾安全用電的意識。同時，電力企業(yè)加強對不安全用電、破壞電力設(shè)備等行為的懲罰力度。
3.3 聘用法律顧問
聘用專業(yè)的法律顧問能夠從本質(zhì)上對電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險進行防范，電力企業(yè)設(shè)置法律顧問已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的根本要求。近些年來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革越來越深化，各個行業(yè)均在不斷調(diào)整自身，目的在于與社會市場需求相適應(yīng)。因此，電力企業(yè)聘用專業(yè)的法律顧問，能夠為電力企業(yè)運營提供根本保障。聘用法律顧問不僅可以為電力企業(yè)節(jié)省法律方面的成本，更可以促使電力企業(yè)落實法律顧問責(zé)任，通過責(zé)任制度來實現(xiàn)所聘用的法律顧問在最大程度上發(fā)揮自身作用。
3.4 堅持定期回訪
電力設(shè)備安裝完成并非意味著電力企業(yè)工作已經(jīng)完成，后續(xù)工作中仍然會涉及到法律風(fēng)險。想要規(guī)避這一類風(fēng)險，要求電力企業(yè)必須要堅持對電力設(shè)備進行定期回訪，在回訪的過程中，加強檢驗安裝工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題。此外，電力企業(yè)可以在進行回訪的同時，加強宣傳法律風(fēng)險和安全用電相關(guān)知識，從根本上提升整個社會法律風(fēng)險的意識。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律風(fēng)險；防范模式
一、引言
企業(yè)法律風(fēng)險， 根據(jù)教科書的定義，是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化， 或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)作為法律規(guī)范的主體之一，只要其行為涉及法律規(guī)定，就有可能存在法律風(fēng)險，電力企業(yè)也不例外。電力企業(yè)同其他行業(yè)一樣，也面臨著深化體制改革，推進電力市場建設(shè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度等艱巨任務(wù)。隨著外部環(huán)境的不斷變化和自身發(fā)展的客觀需求，電力企業(yè)在獲得機會的同時必然也會面臨更大的風(fēng)險。因此，電力企業(yè)必須對經(jīng)營管理的全過程進行法律風(fēng)險監(jiān)控，實施法律風(fēng)險控制措施，建立高效的法律風(fēng)險防范體系，這樣才能有效地預(yù)測和警示法律風(fēng)險和危機，將風(fēng)險及時地化解，有效保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險探析
由于基層供電企業(yè)處于整個電網(wǎng)末端，直接面對電力市場及管理電力設(shè)施設(shè)備，處于非常復(fù)雜多變的環(huán)境，法律風(fēng)險點也非常之多，對企業(yè)可能產(chǎn)生重要影響的主要有以下類：
（1）國家法律法規(guī)、政策變化帶來的法律風(fēng)險。1）法律法規(guī)、政策更新變化。2）由行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，存在無權(quán)執(zhí)法的違法風(fēng)險。
（2）人身觸電事故法律風(fēng)險。1）電力設(shè)施未懸掛或未按要求懸掛安全警示牌。2）電力設(shè)施保護區(qū)劃分不明。3）電力導(dǎo)線對地安全距離不夠。4）供電導(dǎo)線對其他建筑物安全距離不夠。5）配電變壓器臺區(qū)安裝不合格、不規(guī)范。6）電力施工未盡安全保障義務(wù)導(dǎo)致行人傷害。7）對破產(chǎn)倒閉或長期未用電的用戶送電。8）未嚴格履行職責(zé)而造成重大責(zé)任事故。9）電力設(shè)施拉線、變壓器接地線帶電造成觸電。10）電力設(shè)施外掛引發(fā)事故。11）沒有采取措施清除房障、樹障、路障，導(dǎo)致人員觸電。12）為客戶設(shè)計或施工的電氣工程不規(guī)范、不安全引發(fā)事故。13）電力電桿爬梯距地面太近。14）電力線路經(jīng)過魚塘。
（3）用電檢查過程中產(chǎn)生的法律風(fēng)險。1）對用戶竊處理的程序不規(guī)范。2）違法進行用電檢查。3）違法收集竊電證據(jù)。4）違法用電、竊電證據(jù)未保全。5）違法用電、竊電證據(jù)收集不規(guī)范導(dǎo)致證據(jù)無效或薄弱。
（4）勞動用工管理法律風(fēng)險。1）不簽訂勞動合同或合同簽訂的形式不合理。2）合同文書字跡潦草或有涂改現(xiàn)象，不規(guī)范。3）勞動合同條款不齊全，不規(guī)范。3）合同細節(jié)疏忽。4）勞動合同到期未及時續(xù)簽。5）合同殘缺或遺失。6）勞務(wù)派遣合同不完善。7）對違紀員工處理欠規(guī)范。8）各類臨時用工管理不規(guī)范。
（5）供用電合同糾紛。1）合同主體錯誤。2）不簽訂供用電合同。3）合同文書字跡潦草不規(guī)范。4）供用電合同產(chǎn)權(quán)界定不明。5）合同免責(zé)條款不齊全，不規(guī)范。6）合同中權(quán)力主張不充分。7）合同細節(jié)疏忽。8）合同殘缺或遺失。9）不能按合同保證供電質(zhì)量。10）欠費未按訴訟時效追討或未留下追討證據(jù)。11）報裝指定銷售或捆綁銷售電力器材。12）停電程序不規(guī)范。13）因供電系統(tǒng)卡口或系統(tǒng)有功缺額，壓限及戶負荷。
（6）電網(wǎng)建設(shè)工程帶來的法律風(fēng)險。1）電力建設(shè)項目相關(guān)審批程序不到位，手續(xù)不齊全。2）電力建設(shè)項目在征地、拆遷過程中引發(fā)的糾紛。3）阻工引發(fā)糾紛。4）環(huán)境破壞與污染糾紛。5）電力架空線路跨越鐵路、公路、航道、房屋產(chǎn)生糾紛。
（7）電力設(shè)施保護過程中的法律風(fēng)險。1）廢棄電桿、鐵塔、電力線路倒塌引發(fā)事故。2）電桿等電力器材堆放路邊，引發(fā)交通事故。3）破壞電力設(shè)施，造成嚴重后果。4）在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違法建筑、構(gòu)筑；違法種植等行為引發(fā)事故造成嚴重后果。5）未經(jīng)林業(yè)部門許可，為電力設(shè)施運行砍伐森林。
（8）經(jīng)濟合同事務(wù)產(chǎn)生的法律風(fēng)險。1）合同起草不規(guī)范，不嚴謹、不準確。2）合同審查把關(guān)不嚴，對合同的合法性、真實性、公平性、周密性審查不到位。3）合同管理漏洞。4）公章、印章、往來票據(jù)管理漏洞。
三、企業(yè)法律風(fēng)險防范
企業(yè)法律風(fēng)險防范是指在企業(yè)法律風(fēng)險總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，由企業(yè)管理層、各部門和其他員工共同參與的，在企業(yè)生產(chǎn)運營管理的各環(huán)節(jié)中識別、評估法律風(fēng)險，確定法律風(fēng)險應(yīng)對策略，并對法律風(fēng)險進行防范、化解和補救處理，最終達到避免、降低和消滅法律風(fēng)險的過程。由于法律風(fēng)險存在于企業(yè)的方方面面，這就需要對法律風(fēng)險進行全面識別、評估、防范、控制，確立法律參與的程序和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)對制度、合同、函件、印章使用等等審查的制度化、常態(tài)化。這一系列的事務(wù)單獨由哪一個部門或哪一個人員是不可能完成的，需要企業(yè)管理層、各部門和其他員工共同參與。為了使參與的人員各司其職，各盡其能，高效有序地完成相應(yīng)的工作流程，筆者結(jié)合自己所在基層供電企業(yè)的實際情況，嘗試構(gòu)建一種科學(xué)的，適用于基層供電企業(yè)的風(fēng)險范運作模式。
四、構(gòu)建基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范模式的目標、基本原則、組織措施
（1）目標。構(gòu)建適合基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范模式的目標就是實現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)的法律風(fēng)險與經(jīng)營收益的優(yōu)化和平衡，使企業(yè)在法律風(fēng)險最低的前提下，追求收益最大化，或在收益一定的前提下，追求法律風(fēng)險最小化，從而使企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（2）基本原則。為了建立一套全面、規(guī)范、動態(tài)的基層供電企業(yè)法律風(fēng)險防范模式，提升企業(yè)法律風(fēng)險防范和控制的能力，須堅持“全方位管理、規(guī)范化運作、動態(tài)化調(diào)整”三項原則。1）全方位管理原則包含三個方面：一是法律風(fēng)險防范要貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程和各個管理環(huán)節(jié)，嵌入適當(dāng)、足量的風(fēng)險控制點，以事前防范為主、以事中化解和事后補救為輔，實現(xiàn)全程監(jiān)控、全程管理、整體把握。二是企業(yè)法律風(fēng)險防范需要企業(yè)管理層和全體員工的共同參與。三是企業(yè)法律風(fēng)險防范需要運用多種方法和手段，針對不同的風(fēng)險點采取對應(yīng)的防范措施。2）規(guī)范化運作原則是指將法律風(fēng)險管理納入企業(yè)各項管理流程，合理進行資源配置，形成系統(tǒng)化制度體系。3）動態(tài)化調(diào)整原則是指法律風(fēng)險具有不確定性，隨著時間的推移，新的風(fēng)險種類、性質(zhì)和表現(xiàn)形式不斷出現(xiàn)。法律風(fēng)險控制措施只有不斷動態(tài)更新，靈活變化，才能實現(xiàn)法律風(fēng)險的有效防范。
（3）組織措施。1）依法治企，依法決策和經(jīng)營，加大基層電力企業(yè)法制宣傳教育力度，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)員工的法律風(fēng)險防范意識，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)員工法律風(fēng)險防控能力。2）建立健全各種法律管理制度。例如，重大決策法律論證制度、風(fēng)險報表制度、風(fēng)險提示與預(yù)警制度、風(fēng)險上報備案制度、案件糾紛管理制度等等。3）以建立依法決策機制為重點，對企業(yè)決策和經(jīng)營管理全過程進行風(fēng)險控制。4）建立健全企業(yè)法律顧問制度，設(shè)立專職法律事務(wù)工作崗位。
五、基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范模式
（1）風(fēng)險分析評估，分級排序。這是基層供電企業(yè)法律風(fēng)險防范模式第一階段。從風(fēng)險發(fā)生的可能性、產(chǎn)生的經(jīng)濟損失數(shù)額、社會影響、企業(yè)形象、是否為代表性案例、取證難易六方面進行分析評估，細分為：風(fēng)險發(fā)生可能性小計一分，風(fēng)險發(fā)生可能性大計二分；經(jīng)濟損失小的計一分，經(jīng)濟損失大的計二分；社會影響小的計一分，社會影響大的計二分；不影響企業(yè)形象的計一分，影響企業(yè)形象的計二分；不是代表性案例計一分，是代表性案件計二分；取證易的計一分，取證難的計二分。總分一共為十二分。根據(jù)分數(shù)的高低劃分為六個級別進行排序，分數(shù)越高級別越大，表示法律風(fēng)險越大，即一、二級（1～4分）為一般法律風(fēng)險；三四級（5～8分）為較大法律風(fēng)險；五六級（9～12分）為重大法律風(fēng)險。
（2）運作規(guī)則。1）建立法律風(fēng)險庫，把本企業(yè)所有可能發(fā)生的法律風(fēng)險盡量詳盡地納入法律風(fēng)險庫中，針對法律風(fēng)險庫中每一個風(fēng)險點制定相應(yīng)對策與解決方案并形成規(guī)章制度，嚴格遵守和執(zhí)行。2）做好法律培訓(xùn)工作，使所有員工能夠識別自己工作過程中的法律風(fēng)險，工作時嚴格按照法律風(fēng)險庫中的相應(yīng)對策進行處理，處理之后仍然無法消除的風(fēng)險隱患匯總到法律事務(wù)人員處。由法律事務(wù)人員進行分析評估并分級排序后給出解決方案并執(zhí)行。3）建立報表制度，以保障法律事務(wù)人員及時掌控法律風(fēng)險最新動態(tài)。以班組為單位，將已處理消除的法律風(fēng)險和尚未消除的法律風(fēng)險以及采取何種措施，達到何種效果、法律風(fēng)險庫內(nèi)未記錄的疑似新法律風(fēng)險等情況按月填制法律風(fēng)險報表，以便法律事務(wù)人員進行信息分析評估，制定對策。4）建立風(fēng)險提示與預(yù)警制度，法律事務(wù)人員在風(fēng)險評估、咨詢或日常檢查工作中認為其他部門的經(jīng)營管理存在三級以上法律風(fēng)險的，可以發(fā)出風(fēng)險提示通知書。如果發(fā)現(xiàn)有五級以上法律風(fēng)險的事項可向企業(yè)負責(zé)人提出預(yù)警申請，經(jīng)批準后給予預(yù)警。5）完善法律風(fēng)險的上報備案制度與流程。經(jīng)過分析評估認定為三級以上法律風(fēng)險的，法律事務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將確定的應(yīng)對策略與解決方案上報本企業(yè)管理層，經(jīng)管理層審核后執(zhí)行；五級以上重大、疑難法律風(fēng)險應(yīng)及時向上級上報備案，尋求上級的支援，做好危機公關(guān)處理。
六、結(jié)語
基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范工作通過與其實際情況相適應(yīng)模式化管理，可以全面、規(guī)范、動態(tài)地對企業(yè)法律風(fēng)險進行防范和化解，提升企業(yè)風(fēng)險防范和控制能力，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護航。
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第一條 工程項目：
第二條 施工地址：
第三條 甲方安全責(zé)任
1、開工前甲方對乙方進行施工安全技術(shù)交底，并應(yīng)有書面記錄或資料。
2、甲方應(yīng)要求乙方制定施工安全措施，在開始施工前報甲方備案。
3、甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)、防火管理以及督促檢查的義務(wù)。甲方有權(quán)檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作規(guī)定，對乙方不符合安全文明施工的行為進行制止、糾正并發(fā)出安全整改通知書，直至清退出場。
4、甲方指派 同志負責(zé)與乙方聯(lián)系安全生產(chǎn)方面的工作。
5、甲方負責(zé)簽發(fā)工作票，對工作票所填寫的安全措施是否正確完備負責(zé)，并履行工作票許可手續(xù)。
6、甲方有權(quán)對乙方參與施工的人員進行安全技術(shù)知識和安全工作規(guī)程的抽考。
7、乙方在施工中發(fā)生的甲方電網(wǎng)、設(shè)備事故，甲方有責(zé)任負責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報。乙方在施工中如發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，甲方有權(quán)督促乙方立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T，要求派人保護現(xiàn)場；并有權(quán)要求乙方提供事故調(diào)查書面結(jié)論及處理意見。
8、甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進行施工。因甲方原因?qū)е碌氖鹿视杉追匠袚?dān)責(zé)任。
9、發(fā)生以下情況停工整頓，因停工造成的違約責(zé)任由乙方承擔(dān)：
（1）人身傷亡事故；
（2）發(fā)生施工機械、生產(chǎn)主設(shè)備嚴重損壞事故；
（3）發(fā)生廠內(nèi)火災(zāi)事故；
（4）發(fā)生違章作業(yè)、冒險作業(yè)不聽勸告的；
（5）施工現(xiàn)場臟、亂、差，不能滿足安全和文明施工要求的。
第四條 乙方安全責(zé)任
乙方作為工程項目的承包單位，對工程施工過程中發(fā)生的人身傷害、設(shè)備損壞事故承擔(dān)安全責(zé)任。乙方應(yīng)切實履行以下安全責(zé)任：
1、乙方所提供的承包工程要求的相關(guān)資質(zhì)證明材料應(yīng)真實、合法、有效。
2、乙方必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，必須制定相應(yīng)的安全管理制度；嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等有關(guān)電力生產(chǎn)規(guī)程和甲方關(guān)于工作票制度及其他安全生產(chǎn)規(guī)定、制度。
3、現(xiàn)場施工應(yīng)遵守國家和地方關(guān)于勞動安全，勞務(wù)用工法律法規(guī)及規(guī)章制度，保證其用工的合法性。乙方必須按國家有關(guān)規(guī)定，為施工人員進行人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具。
4、施工期間，乙方應(yīng)設(shè)有專職安監(jiān)人員，（少于30人者設(shè)兼職）。乙方指派 作為安全工作聯(lián)系人。
5、乙方一切施工活動，必須編制安全施工措施，施工前對全體施工人員進行全面的安全技術(shù)交底，并在整個施工過程正確、完整地執(zhí)行，無措施或未交底嚴禁布置施工。
6、乙方用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用具的數(shù)量和質(zhì)量必須滿足施工需要，并經(jīng)有資質(zhì)檢驗單位檢驗符合安全規(guī)定，乙方對因使用工器具不當(dāng)所造成的人員傷害及設(shè)備損壞負責(zé)。
7、開工前，乙方應(yīng)組織全體施工人員進行安全教育，并將參加安全教育人員名單（包括臨時增補或調(diào)換人員）與考試成績報給甲方備案。特種作業(yè)人員必須有有關(guān)部門核發(fā)的合格有效的上崗資格證書。
開工前，乙方應(yīng)到甲方辦理臨時出入證并佩戴出入證進入施工現(xiàn)場，出入證嚴禁轉(zhuǎn)借他人。
8、開工前，乙方應(yīng)組織人員對施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境及使用甲方提供的設(shè)施設(shè)備、工器具等進行檢查，確認符合安全要求，一經(jīng)開工，就表示乙方已確認施工現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工器具符合安全要求并處于安全狀態(tài)。
9、乙方應(yīng)在施工范圍裝設(shè)臨時圍欄或警告標志，不得超越指定的施工范圍進行施工，禁止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自使用與施工無關(guān)的甲方設(shè)施設(shè)備；不得擅自拆除、變更甲方防護設(shè)施及標示。
10、乙方施工過程中需使用電、水源，應(yīng)事先與甲方取得聯(lián)系，不得私拉亂接。中斷作業(yè)或遇故障應(yīng)立即切斷有關(guān)開關(guān)。
11、乙方施工過程中應(yīng)做到工完、料盡、場地清，確保安全文明施工。
12、乙方必須接受甲方的監(jiān)督、檢查，對甲方提出的安全整改意見必須及時整改。
13、乙方施工過程中發(fā)生人生傷亡、電網(wǎng)和設(shè)備事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，應(yīng)立即報告甲方，并積極配合調(diào)查。
乙方應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。對人員在施工中發(fā)生的人身傷亡事故，還必須立即用電話、電傳或電報等向事故所在地的政府安全管理部門、公安部門、工會報告，按規(guī)定組織調(diào)查處理，并由乙方統(tǒng)計上報；如發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫時規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，還應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣?、公安部門，并要求派人保護現(xiàn)場。
乙方應(yīng)將事故調(diào)查組的事故調(diào)查報告及乙方事故處理意見提交甲方備案。
第五條 甲乙雙方聯(lián)系方式及響應(yīng)時間：甲乙雙方應(yīng)以工作聯(lián)系單、傳真、電傳等書面形式送達對方。雙方在接到對方的書面聯(lián)系時，應(yīng)于4小時內(nèi)予以響應(yīng)。
第六條 施工安全保證金
甲方預(yù)留工程款的10%作為乙方的安全保證金。乙方在施工過程中未發(fā)生人身重傷、電網(wǎng)和設(shè)備及以上事故，于工程竣工驗收后將該保證金全額退還；若施工過程中發(fā)生下列有乙方責(zé)任的安全事故，扣除相應(yīng)數(shù)額的安全保證金：
（1）發(fā)生人身死亡事故、電網(wǎng)和設(shè)備重大事故，扣除全部安全保證金；
（2）發(fā)生人身重傷事故、電網(wǎng)和設(shè)備事故，扣除50%安全保證金；
（3）乙方人員發(fā)生違章行為的經(jīng)濟處罰，按處罰規(guī)定從安全保證金內(nèi)扣除。
第七條 違約責(zé)任
1、由于甲方或乙方責(zé)任造成對方或第三方的人身傷害、設(shè)備損壞等財產(chǎn)損失，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并賠償對方或第三方因此造成的全部損失。
2、合同履行中，發(fā)現(xiàn)乙方提供的有關(guān)資質(zhì)材料無效，甲方有權(quán)解除合同，并由乙方承擔(dān)由此造成的一切損失。
3、發(fā)現(xiàn)乙方現(xiàn)場作業(yè)人員有違章行為的，比照甲方有關(guān)安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定對甲方職工相類似的違章行為應(yīng)扣款數(shù)額，承擔(dān)相應(yīng)的違約金。
4、乙方未設(shè)置安監(jiān)人員；未能正確、全面執(zhí)行安全技術(shù)措施、施工組織設(shè)計；施工人員未掌握本工程項目特點及施工安全措施；用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用品不滿足施工需要，甲方有權(quán)要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及損失由乙方承擔(dān)。
5、乙方人員安全工作規(guī)程抽考不合格，乙方應(yīng)承擔(dān)50元/人次的違約責(zé)任；特種人員無證上崗乙方應(yīng)承擔(dān)100元/人次的違約責(zé)任。
6、乙方使用甲方提供的設(shè)施設(shè)備、工器具等造成損壞的，應(yīng)照價賠償。
7、乙方人員無故到其他生產(chǎn)區(qū)域或擅自動用甲方的設(shè)施設(shè)備等，乙方按100元至500元/人次承擔(dān)違約責(zé)任。
8、乙方對甲方提出的安全整改意見不及時整改的，每逾期一天，乙方按200元至1000元/天承擔(dān)違約責(zé)任。
9、施工過程中發(fā)生人身傷亡、電網(wǎng)和設(shè)備事故有隱瞞行為的，除接受政府有關(guān)部門處理外，過錯方應(yīng)承擔(dān)3000元至10000元/次的違約責(zé)任。
第八條 甲乙雙方約定的其他事項：無
第九條 本協(xié)議執(zhí)行過程中，如發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商、調(diào)解解決；若經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能解決爭議的，任何一方可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第十條 甲乙雙方必須嚴格執(zhí)行本協(xié)議，本協(xié)議的法律效力獨立于主合同。
第十一條 本協(xié)議有效期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。
第十二條 本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。第十三條 本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。
第十四條 本協(xié)議簽訂地點在甲方住所地。
第十五條 以下七項為本協(xié)議附件：
1、承包工程要求的乙方相關(guān)資質(zhì)證明材料；
2、乙方項目經(jīng)理、管理人員、技術(shù)人員相關(guān)證明材料及施工人員名單；
3、乙方特種作業(yè)人員上崗資格證書；
4、乙方施工人員安全技術(shù)和安全工作規(guī)程考試成績表；
5、乙方施工安全技術(shù)組織措施；
6、乙方大型獨立項目的施工組織設(shè)計；
7、甲、乙方施工安全技術(shù)交底記錄資料。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
【關(guān)鍵詞】智能建筑；電氣施工管理；質(zhì)量控制；管理措施
1引言
隨著社會經(jīng)濟水平的提高，人們的生活質(zhì)量也得到明顯的改善，為了跟上時展的要求，必須要使傳統(tǒng)的建筑物向現(xiàn)代化的方向發(fā)展，使其具有服務(wù)性的特點。現(xiàn)階段，智能化和自動化逐漸在建筑行業(yè)普及，建筑物的性能得到充分發(fā)揮，但是這也給智能建筑物的電氣施工管理帶來了壓力和挑戰(zhàn)。為了保證建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在智能建筑物的電氣施工管理中，采取相關(guān)的解決措施實現(xiàn)對管理過程的控制和改善。
2智能建筑電氣施工管理簡述
智能建筑是為了滿足不同住戶的不同要求來優(yōu)化調(diào)整建筑的綜合管理的建筑物，隨著社會的發(fā)展，人們對居住環(huán)境越來越有自己的個人想法，因此在智能建筑的實施過程中，要始終保持以人為本的觀念，利用科學(xué)的電子通電管理技術(shù)和先進的現(xiàn)代建筑觀念，創(chuàng)造人性化的居住環(huán)境，令住戶根據(jù)自己的具體情況提出的不同要求，為業(yè)主提供高質(zhì)量的日常居住環(huán)境。雖然智能建筑以人性化的方向發(fā)展給人們提供了舒適的居住環(huán)境，但是給電力施工提出了更高的要求，電力工程在施工的過程中也面臨著新的挑戰(zhàn)。智能建筑的電力施工管理和質(zhì)量控制是指工作人員應(yīng)該嚴格的按照相關(guān)的建筑物電力施工的法律法規(guī)的規(guī)定對建筑的電力系統(tǒng)進行施工，以保證住戶的不同要求都能夠得到滿足，實現(xiàn)人性化的居住環(huán)境目的，提高人們居住環(huán)境的質(zhì)量。因此，在智能建筑的電力施工中不但工程的技術(shù)工作實施到位，還要對其進行管理和質(zhì)量兩個方面的監(jiān)控。
3智能建筑電力施工管理的現(xiàn)狀
3.1智能建筑電力施工技術(shù)水平不高
由于我國經(jīng)濟發(fā)展起步晚，技術(shù)發(fā)展相對發(fā)展比較緩慢，加上區(qū)域經(jīng)濟條件的差異，使得整體上我國智能建筑電力技術(shù)水平低下，由于人們對于智能建筑電力施工技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化的觀念意識薄弱，導(dǎo)致缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能建筑電氣技術(shù)產(chǎn)品，同時部分技術(shù)產(chǎn)品不能滿足市場的需求條件。部分建設(shè)單位對我國智能建筑電力技術(shù)的整體水平不是很了解，要求高、期望大，但是由于相關(guān)的施工人員沒有充分的了解和掌握智能建筑施工技術(shù)，致使施工質(zhì)量得不到保證，應(yīng)用效果不理想。
3.2施工規(guī)范不完善
由于社會發(fā)展的需求，我國在近段時間才逐漸采用電能建筑電力技術(shù)，智能建筑的電力施工工程在我國處于發(fā)展階段，因此其有關(guān)設(shè)備并不完善，相應(yīng)的系統(tǒng)要求并不規(guī)范，對于施工過程中各個環(huán)節(jié)沒有針對性的設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準來指導(dǎo)，以致于在驗收電力設(shè)備時工作人員在大部分的情況中只是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗進行判斷，從客觀條件上缺乏相應(yīng)的測試和標準要求。
3.3施工團隊的綜合素質(zhì)低
一般情況下，在智能建筑的電力施工中不同的環(huán)節(jié)有不同的部門負責(zé)，整體上智能建筑的電力設(shè)計由設(shè)計院承擔(dān)，具體的實施過程由施工隊伍負責(zé)，在目前條件下，二者之間普遍會有不協(xié)調(diào)的情況的發(fā)生，甚至?xí)霈F(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，電力的施工質(zhì)量得不到保證。部分施工團隊的施工人員的技術(shù)水平達不到要求、職業(yè)素養(yǎng)低，施工質(zhì)量無法滿足設(shè)計要求，某些施工團隊過重的講求經(jīng)濟效益而忽視施工過程的管理工作，導(dǎo)致電力工程在完工之后并不能達到預(yù)期質(zhì)量的要求。
4智能建筑電力施工管理及質(zhì)量控制
在智能建筑電力施工管理過程中，不但要使工作人員的綜合素質(zhì)滿足要求，同時不同的施工階段，因為工程的施工內(nèi)容的差異和工程完成情況的不同，施工管理和質(zhì)量監(jiān)控的方法和方式都不一樣，要根據(jù)實際的情況采取合適的解決措施，如圖1所示，可以清楚的認識不同施工階段的具體狀況。
4.1施工前完善準備工作
施工人員在施工工程開展之前，應(yīng)該掌握好相關(guān)的技術(shù)要求，同時齊全相應(yīng)的施工材料，以此保證施工之前準備工作到位。技術(shù)人員應(yīng)在充分的了解設(shè)計方案的條件下安排前期技術(shù)工作，并針對各種可能出現(xiàn)的技術(shù)問題準備好可實行的解決措施。電力施工人員要熟悉施工進度，以保證所需要的物資材料能夠準備到位，并在材料的保管過程中，要做好防腐工作。
4.2施工過程中的質(zhì)量控制
目前，在我國針對智能建筑的電力施工管理中有著嚴謹?shù)馁|(zhì)量規(guī)范。因此施工方應(yīng)該嚴格的依據(jù)提前設(shè)計的并通過的圖紙開展施工工程，并保證施工工程能夠滿足相應(yīng)的建筑施工法律法規(guī)，同時對施工隊伍進行紀律規(guī)范的約束。如果對施工圖紙有疑惑或者是發(fā)現(xiàn)施工圖紙有錯誤，都需要在第一時間向上級單位進行匯報以便及時的修改圖紙。要嚴格的建立和健全質(zhì)量規(guī)范機制和檢查監(jiān)督機制，質(zhì)量規(guī)范機制不僅要明確嚴謹?shù)馁|(zhì)量規(guī)范標準，還要在施工之前嚴格的驗收原材料，在施工過程中控制好工程的質(zhì)量，對于不符合質(zhì)量要求的材料堅決不驗收，質(zhì)量不過關(guān)的工程要強制的進行修改，從根本上防止工程出現(xiàn)失誤的情況。檢查監(jiān)督機制則是對施工隊伍建立監(jiān)控機制同時要保證獎懲分明，并在一定的周期內(nèi)有效的檢查工程的完成情況和完成質(zhì)量，嚴格的按照有關(guān)的規(guī)范標準處理沒有在工程進度內(nèi)完工的或者是質(zhì)量不合格的工程。針對不同的施工階段智能建筑電力施工的質(zhì)量控制可以分為基礎(chǔ)施工階段的質(zhì)量控制和主體施工階段的質(zhì)量控制以及裝修階段的質(zhì)量控制，不同的施工階段由于不同的工程進度有著不一樣的質(zhì)量控制要求。施工的基礎(chǔ)階段，需要對土建和電氣施工進行預(yù)留和配合；施工的主體階段要從整體工程的角度安排工程的重難點和進度，合理的分配工作并保證工作逐步的實施到位；在裝修階段，在各個專業(yè)有質(zhì)量的完成的基礎(chǔ)上注意細節(jié)的質(zhì)量檢查，工程結(jié)束后需要全面的檢查電力系統(tǒng)的質(zhì)量是否達標，尤其要留意裝修的死角部分，同時在各裝修的收口也要保證墻面的光滑無痕。根據(jù)以上所述，在對電力工程的質(zhì)量監(jiān)控中涉及到許多細小的環(huán)節(jié)，其監(jiān)控過程復(fù)雜，因此要求工作人員必須要有負責(zé)認真的態(tài)度同時要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，確保電力工程的質(zhì)量監(jiān)控工作落實到位，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患的問題要及時的讓施工方修改，即使遇到電力工程完工的情況，也要嚴格按照標準要求將監(jiān)控工作執(zhí)行到位，如果遇到施工方的態(tài)度敷衍或者反抗，即要采取強制性的措施，具體的監(jiān)控過程可見圖2。
4.3施工過程中做好協(xié)調(diào)工作
對施工現(xiàn)場要進行監(jiān)控，以保證工程的順利實行。在施工現(xiàn)場應(yīng)該有專門負責(zé)人人對施工過程進行有效的監(jiān)控，這不但可以監(jiān)督和管理施工方的工作，還可以使施工質(zhì)量得到保證，施工效率得到提高。要保證施工團隊之間的相互交流和合作。在電力工程的施工過程中需要不同專業(yè)的施工團隊，如果不同的專業(yè)團隊在工程開展之前，沒有及時的溝通交流，在施工過程中容易發(fā)生誤會，導(dǎo)致施工進度受影響。為了確保各個專業(yè)的施工團隊之間的協(xié)調(diào)工作，各個施工團隊要清楚的認識自己的工作范圍，相關(guān)單位要預(yù)先分配好交叉領(lǐng)域的工作，已明確交叉領(lǐng)域的崗位負責(zé)人，同時要提前安排工程進度，確保各個施工團隊能夠根據(jù)施工安排和施工進度進行合作。
4.4嚴格進行工程的驗收
在施工方結(jié)束工程后，要確保在規(guī)范的標準下完成驗收工作，以使工程在交付之后能夠順利的應(yīng)用，驗收過程中紀要檢查各個設(shè)備的基礎(chǔ)功能，也要檢查電力設(shè)備的施工情況是否滿足圖紙的要求，對于質(zhì)量不合格的或者與圖紙的設(shè)計不相符的工程，要及時的匯報并提出可解決問題的方案，確保驗收合格后方可進行交付。
5結(jié)語
總而言之，因為我國智能建筑的電力施工出現(xiàn)的相對其較晚，目前階段，在電力施工的工程管理中還存在著諸多的問題，因此要明確的清楚電力工程的不足，同時要建立和健全施工工程的管理機制，同時做好質(zhì)量監(jiān)控的工作，以確保電力工程的質(zhì)量，促進我國的建筑行業(yè)朝著先進化和科學(xué)化的方向發(fā)展。
參考文獻
[1]謝俊杰.智能建筑電氣工程的施工管理及質(zhì)量控制[J].城市建筑，2016（27）：135.
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[關(guān)鍵詞]電力工程 工程質(zhì)量 施工過程
中圖分類號：W856 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）43-0115-01
前言
電力工程中有一項非常復(fù)雜的項目，就是建設(shè)的施工過程。但是在施工的過程中，有許多的影響因素會影響施工的質(zhì)量，其中包括施工的環(huán)境、施工的工藝、施工的材料以及施工的工作人員素質(zhì)。因此，必須將施工的質(zhì)量進行規(guī)范化的控制，才能保證電力工程的有效管理。
1、電力施工的過程中影響施工質(zhì)量的因素分析
1.1 施工的工作人員素質(zhì)的因素分析
施工的工作人員是工程建設(shè)的主體，在施工的質(zhì)量影響因素中，也是最為首要的一項因素，施工人員的素質(zhì)由幾個方面共同構(gòu)成，包括工作人員的文化水平，決策能力，組織能力，技術(shù)水平，身體素質(zhì)，職業(yè)道德以及作業(yè)的能力等，這些因素直接或者間接的影響著工程的質(zhì)量，所以說，施工人員的素質(zhì)是影響電力工程質(zhì)量因素的最重要的一項因素。
1.2 機械設(shè)備在電力工程中的影響作用分析
在電力施工的過程中的所有使用的設(shè)備統(tǒng)稱為機械，機械包括有各種測量儀器，施工安全設(shè)施，各種調(diào)試儀器，各種操作工具以及一些大型的運輸設(shè)備等。這些機械設(shè)備是電力施工的基本生產(chǎn)工具，因此這些機械設(shè)備是影響電力施工質(zhì)量的重要因素。在機械設(shè)備中，可能存在的各種設(shè)備的類型以及質(zhì)量的好壞，都是電力工程質(zhì)量的影響因素。
1.3 施工中材料的影響作用分析
施工的材料包括構(gòu)配件、成品、半成品以及原材料，都是在電力是施工過程中不可或缺的物質(zhì)材料，如果這些物質(zhì)材料缺乏，就沒有辦法進行施工，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的好壞，直接影響著工程質(zhì)量的好壞。所以，要想提高工程質(zhì)量，必須先提高材料的質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)不合格的材料，要及時的更換，以保證施工工程的進程。
1.4 影響的方式分析
影響的方式可以分為兩種：第一種是正常的施工法，就是將工藝流程、方案、組織等設(shè)計應(yīng)用到電力工程的施工中；第二種是在測量的過程中出現(xiàn)的誤差以及計量的方式。這兩種模式的轉(zhuǎn)換，是電力項目能否投資成功、質(zhì)量是否過關(guān)的重要因素。
1.5 施工環(huán)境的影響作用分析
對施工的環(huán)境因素有著直接的影響作用的因素有很多，其中包括：人文環(huán)境、工程管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境以及勞動環(huán)境等。與此同時，還有一些外部因素，影響著工程項目的質(zhì)量，這些外部因素指的是政府的行為、政府的經(jīng)濟形勢以及法律法規(guī)等政策的影響。在施工的過程中，環(huán)境的因素具有多變的特性，其中濕度、溫度、大風(fēng)、酷暑等因素都會是影響電力工程質(zhì)量的重要因素，因此，要想保證施工的質(zhì)量，就要嚴格控制環(huán)境的各種影響因素。
2、在施工的準備工作中的質(zhì)量控制
要想進行高效率的工作，就要做好各種的準備工作，包括技術(shù)材料的準備、施工圖算的準備、施工方案的準備、技術(shù)文件的會審等工作。在做準備工作的時候，一定要細心，把所有在電力工程中可能出現(xiàn)的問題都考慮到，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計與施工的相符的內(nèi)容，并在第一時間修改，做好準備工作是保證施工順利進行的重要因素。施工的準備工作是作業(yè)技術(shù)的準備狀態(tài)，因此，必須將其控制到位，并且與最初的計劃進行完美的融合。
3、在進行施工時的質(zhì)量控制工作
電力工程施工管理最重要的任務(wù)就是保證施工工程的質(zhì)量，建立合格的生產(chǎn)工程。施工的階段是質(zhì)量控制階段任務(wù)量最大的階段，所有和建設(shè)有關(guān)聯(lián)的單位都要參與到這個階段中去，所以這個階段在施工的過程中所占據(jù)的位置也是最重要的。我們將施工的質(zhì)量控制階段分為三個階段，包括：事前控制、事中控制和事后控制。這三個階段中，事前控制和事中控制對產(chǎn)品的質(zhì)量有著非常巨大的影響作用，同時，物質(zhì)質(zhì)量的好壞對于施工的過程好壞又有著非常大的影響作用，所以要嚴格保證質(zhì)量控制工作，才可以保證電力工程工作的順利進行。
4、電力施工的監(jiān)理工作
電力工程施工監(jiān)理是否能夠順利進行，是由電力施工的質(zhì)量決定的，所以，不管是施工的前、后、中的所有操作都是為了監(jiān)理環(huán)節(jié)的順利進行。電力工程的監(jiān)理工作包括施工過程中的驗收以及工程完工后的驗收。為了能夠達到預(yù)期的效果，我們要在施工的過程中加大監(jiān)理工作的力度，而電力工程是一項復(fù)雜多變的工作，所以，在進行監(jiān)理的過程中，要分階段進行。在每個項目結(jié)束的時候，都要進行一次質(zhì)量的監(jiān)理，才可以進行下一個項目。將這樣的工作流程一直堅持到整個項目的結(jié)束，并且做好這個監(jiān)理工作的驗收工作，在最后一個環(huán)節(jié)檢查施工的質(zhì)量來確認項目的安全，因此，全面的監(jiān)理工作是電力工程是必不可少的工作過程。
5、交工使用后的回訪工作
電力工程項目結(jié)束之后，就會投入使用，一般的合同都會規(guī)定保修期，在這個時期需要一些工作人員進行工作回訪，對于一些用戶的意見要認真的聽取并制備成資料，在工作部門內(nèi)進行備案。工程結(jié)束后，用戶的使用過程也是一個非常重要的影響質(zhì)量的過程，這個過程使質(zhì)量的管理工作得以延續(xù)，并使其在延續(xù)的過程中得以完善，回訪的過程可以開發(fā)出電力工程存在的隱形問題，如果做到使得客戶完全滿意，就可以避免下次施工的過程中出現(xiàn)之前存在的問題。
6、總結(jié)
電力工程的施工項目是具有科學(xué)性的項目工程，同時也是一個非常龐大、復(fù)雜的工程，在其開發(fā)進行的過程中，需要不斷的進行科學(xué)的探索，來開發(fā)科學(xué)的技術(shù)，先進的管理措施以及電力工程管理工作上的一些新思路，這些都是電力企業(yè)所追尋的。同時，在電力的施工過程中，還需要吸取以前工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷的進行學(xué)習(xí)，并引進國外的先進技術(shù)來讓企業(yè)達到更加完善的施工標準。
參考文獻
[1] 蔣飛.淺談智能建筑電力施工管理及質(zhì)量控制措施.《城市建設(shè)理論研究（電子版）》.2013年9期.
要在當(dāng)今各國競爭日益激烈的國際大形勢下促進我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，我們必須要搞好城市環(huán)境工程施工，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展經(jīng)濟，真正做到堅持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境工程；施工現(xiàn)狀；優(yōu)化對策
環(huán)境保護問題已成為社會焦點問題之一，環(huán)境工程建設(shè)中，需要堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境工程建設(shè)之間的關(guān)系，面對環(huán)境工程建設(shè)的難點問題，只有積極采取應(yīng)對措施，進一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作機制、解決好環(huán)境工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，才能達到真正改善市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量的目的。
1簡述環(huán)境工程及其作用
環(huán)境工程的保護，指人類有意識的利用環(huán)境科學(xué)的各種正確的理論與方法，充分的利用、協(xié)調(diào)與保護自然資源和環(huán)境，解決各種各樣的問題，阻止一切污染和破壞自然環(huán)境的行為，并對受到污染和破壞的自然環(huán)境進行治理，最終起到保護和改善自然環(huán)境的目的。目前我們主要面對的自然環(huán)境污染問題主要有：（1）土壤污染問題；（2）空氣污染問題；（3）水資源污染問題；（4）自然氣候和能源污染問題；（5）森林污染問題；（6）化學(xué)污染問題。這些主要的環(huán)境污染問題，如果不能夠及時的解決，將會為人類的生存和發(fā)展造成巨大的災(zāi)難。長久以來，各國通過科學(xué)的手段對環(huán)境污染問題進行了綜合防治，并取得了較大的效果，但是局部的環(huán)境好轉(zhuǎn)并不能改變?nèi)颦h(huán)境惡化的事實，環(huán)境污染仍在持續(xù)，地球的環(huán)境依舊在惡化。環(huán)境工程包括環(huán)境分析、環(huán)境試驗、環(huán)境設(shè)計和環(huán)境條件的測量等內(nèi)容，實施環(huán)境工程施工，作用是綜合各種環(huán)境工程技術(shù)，將其應(yīng)用在裝備壽命周期，滿足不同環(huán)境下的產(chǎn)品規(guī)定要求，用最小資源量滿足環(huán)境適應(yīng)性。
2環(huán)境工程設(shè)計的內(nèi)容現(xiàn)狀
2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境工程
農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境近年來遭到了很大的破壞，主要是因為城市化的建設(shè)造成的，要想保證農(nóng)業(yè)繼續(xù)良好健康的發(fā)展下去，就要把農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展有效的協(xié)調(diào)起來，增加農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自我抵抗能力，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身因為機械化、化肥、除草劑等化學(xué)藥劑的使用，自身也產(chǎn)生了大量的污染。屬地和水體都受到了傷害。綠化面積的減少也是一個重要的因素，對耕地的占用，樹木的砍伐，沙漠化的擴大都對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成很大的破壞，需要各級部門和個人盡快采取相關(guān)措施進行補救。
2.2水體環(huán)境工程
除陸地環(huán)境之外，水體環(huán)境也是我們生存的重要領(lǐng)域，水環(huán)境已經(jīng)早收到了嚴重的污染，并且越演越烈，不僅威脅到水生植物、動物，也影響到我們的日常生活的健康。水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益也逐步降低，食品安全也受到影響，環(huán)境工程在水環(huán)境的保護和治理也發(fā)生著重要作用，食品行業(yè)關(guān)于人們?nèi)粘Ｉ睿渲邪▽λa(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)治理，提高產(chǎn)品的食用安全。新興的水污染技術(shù)是利用臭氧對受污染的水源進行凈化，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖主要使用生態(tài)養(yǎng)殖，是水環(huán)境工程的重要手段。
2.3建筑環(huán)境工程
建筑行業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展也在快速發(fā)展，促進人們生活水平提高的同時，也帶來了相應(yīng)的污染，特別是建筑垃圾的處理和光污染等。首先，建筑物越來越多，人們待在室內(nèi)的時間也逐漸增多，自然環(huán)境的自然降溫能力也變?nèi)?，溫室效?yīng)變嚴重，空調(diào)的使用越來越多，在保證室內(nèi)溫度降下來的時候，又增加了室外的溫度，是一個治標不治本的方法。由于人們對生活的要求變高，空調(diào)的使用率也在迅速提高，耗電量也在加大，造成了電力系統(tǒng)的負擔(dān)、室外環(huán)境的熱污染、噪音污染，有時由于使用不當(dāng)也會對人們的生命安全造成影響。
3做好環(huán)境工程施工優(yōu)化對策
3.1投入大量資金，強化管理意識
目前，環(huán)境工程管理還沒有人人皆知，這就需要我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的額觀念，強化環(huán)境工程保護意識。并且，加大資金投入量，就現(xiàn)實情況做進一步了解，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，建立健全管理意識，從服務(wù)人們?yōu)榻嵌日归_管理。充分結(jié)合實際案例和管理體系，總結(jié)成功經(jīng)驗并根據(jù)實際情況，規(guī)劃好管理體系的執(zhí)行模式。保障規(guī)劃目標高效率實現(xiàn)的基礎(chǔ)是合理的管理體系，從而為工程其他項目工作奠定了基礎(chǔ)。
3.2做好污水廠建設(shè)
城市污水量之大，必須有專門的污水廠進行處理，但是污水廠的建設(shè)前提條件就是必須有足夠的資金加以支持，一旦資金無法保證將直接影響污水處理工作。首先，需要結(jié)合我國目前污水問題研究專屬于我國發(fā)展的污水處理技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備，同時完善與技術(shù)相對應(yīng)的服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建經(jīng)濟政策，以實現(xiàn)污水處理的合理收費。
3.3實現(xiàn)資源綜合利用
進行工業(yè)生產(chǎn)的過程中，其成本中的多數(shù)主要就是原材料、燃料的購買消耗，而這些原料中的多數(shù)均為化學(xué)成分，但是生產(chǎn)的廠家僅僅使用一部分，剩余多數(shù)的原料均扔掉，不但增加了成本消耗，還引發(fā)了環(huán)境污染。現(xiàn)代很多國家都將目光著眼于廢棄物的二次利用，最終實現(xiàn)良性循環(huán)，即：原料-生產(chǎn)-丟棄-二次利用。此舉，不但有效的保護了資源，降低了污染，還節(jié)省了經(jīng)濟投入的成本。
3.4建立健全相關(guān)工程施工法規(guī)及法律
換進工程施工需要按照標準的調(diào)理制度和法律法規(guī)執(zhí)行，并與現(xiàn)行施工法規(guī)法律配套使用，從而系統(tǒng)的完善環(huán)境工程施工體系，提高其法律法規(guī)可操作性。通過行之有效的施工制度促進工作效率，例如：明確規(guī)定出環(huán)境工程實驗規(guī)定和施工規(guī)定，以及相關(guān)網(wǎng)站的施工規(guī)定等內(nèi)容。并在制定換進工程具體規(guī)劃前，需要實地考察，更好的解決環(huán)境資源問題。相關(guān)部門對項目規(guī)劃批準審查后，需要嚴格按照標準執(zhí)行，并需要相關(guān)部門的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和考評。并對規(guī)劃方案的信息實時記錄，反映和登記在決策文件中，例如：執(zhí)行過程、執(zhí)行制度、獲取信息等，這些資料會成為環(huán)境工程施工部門進一步?jīng)Q策的資料依據(jù)。
3.5加強持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是，企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品的附加值、技術(shù)含量和市場競爭力，占領(lǐng)市場并且實現(xiàn)市場價值。環(huán)境工程的施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能在保證施工的質(zhì)量和進度的前提下，獲取最大的經(jīng)濟效益；而且也只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)，才能為體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障，提供源源不斷的生命力。
3.6建立專門的組織機構(gòu)，發(fā)揮其組織職能
①提高環(huán)境工程市場準入門檻，加強其監(jiān)督施工，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范制度約束低水平公司進入；②市場開放，現(xiàn)在各地區(qū)的環(huán)境工程已然存在計劃時代的影子，政府往往會將環(huán)境工程交給當(dāng)?shù)氐墓具\行；③引入外資，全面提高環(huán)境工程建設(shè)水平。
3.7降低能源消耗、提高資源利用效率
環(huán)境工程活動中存在大量的能源浪費、資源利用率低等現(xiàn)象。①節(jié)能。在施工各環(huán)節(jié)制定節(jié)能減排措施，提高能源利用效率，嚴格控制能耗大的工藝流程能耗。②提高資源利用率。一方面合理利用土地資源。土地資源是工程建設(shè)的載體，具有不可再生性。因此在工程建設(shè)活動中應(yīng)充分利用土地資源，完善規(guī)劃設(shè)計合理布局，另一方面在保證工程質(zhì)量和節(jié)約成本的前提下盡可能選用環(huán)保、無污染或少污染的生態(tài)建筑材料，保障我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
環(huán)境工程管理中提高環(huán)境工程質(zhì)量監(jiān)管體系工作任重而道遠，不僅需要企業(yè)的積極配合，還要求監(jiān)管部門人員具有較高的技術(shù)水平，同時國家及政府需不斷地完善環(huán)境監(jiān)理機制，使環(huán)境工程在監(jiān)理過程中有據(jù)可循，有法可依。
參考文獻
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關(guān)鍵詞： 智能建筑； 電氣施工管理； 質(zhì)量控制； 措施
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
一、智能建筑電氣施工管理概述
1、智能建筑概念
智能建筑是指通過將建筑物的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、服務(wù)和管理根據(jù)用戶的需求進行最優(yōu)化組合，從而為用戶提供一個高效、舒適、便利的人性化建筑環(huán)境。這樣的人性化設(shè)置也因此使得其在電氣設(shè)備的安裝、施工管理方面要求很高。同時，智能建筑是集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)之大成的產(chǎn)物，其技術(shù)基礎(chǔ)包含很多方面，如現(xiàn)代建筑技術(shù)、現(xiàn)代電腦技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)和現(xiàn)代控制技術(shù)。所以相應(yīng)的，對各專業(yè)的知識都需了解清楚。
2、 電氣施工管理與質(zhì)量控制內(nèi)容
智能建筑的電氣施工管理與質(zhì)量控制內(nèi)容是指：建筑物在施工完成后，其電氣系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在符合相應(yīng)建筑物電氣施工法規(guī)的前提上，對每個住戶的個性化要求都能夠盡可能滿足，同時保證建筑物的安全性，對住戶的實用性及舒適度，是否達到節(jié)能。這些也就要求在智能建筑的電氣施工管理方面，一定要進行相應(yīng)的監(jiān)督與管理，以促使其達到相應(yīng)的質(zhì)量標準。
二、智能建筑電氣施工管理中存在問題
1、技術(shù)水平低下
近幾年來，我國的智能建筑市場也慢慢發(fā)展起來，但畢竟我國在智能建筑這塊發(fā)展比較晚，科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面水平也有限，施工技術(shù)水平整體較低，且區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化水平較低，相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品無法滿足市場的需求，而當(dāng)今社會對電氣施工管理的技術(shù)水平要求非常的高，急需高科技的智能建筑電氣產(chǎn)品，而就我國目前的狀況來看，當(dāng)前的智能建筑的電氣施工管理的技術(shù)水平滿足不了國內(nèi)外市場的需求。
2、缺乏相應(yīng)的配套管理
由于智能建筑在我國也是近幾年才發(fā)展起來的，所以配套設(shè)備和系統(tǒng)的標準和規(guī)范跟不上電氣技術(shù)發(fā)展的速度，在智能建筑電氣施工的規(guī)劃、設(shè)計、管理、質(zhì)量監(jiān)督、施工、驗收等環(huán)節(jié)都缺乏完整的施工管理規(guī)范準則和法律法規(guī)對其進行相應(yīng)的規(guī)范和指導(dǎo)，從而導(dǎo)致智能建筑電氣在施工管理中容易出現(xiàn)盲目性、低效性。如許多智能建筑電氣設(shè)備在安裝完成后在無規(guī)范、無測試、無標準的情況下投入使用，極大地降低了智能建筑電氣設(shè)備的使用效果和使用年限，造成了設(shè)備資源的浪費。同時，現(xiàn)在很多國家的智能建筑在很大程度上都已經(jīng)完成了信息與建筑技術(shù)的融合，要想使智能建筑的具體功能更加完善，需要建筑、電氣、信息技術(shù)的應(yīng)用。而我國在方面還沒有達到相應(yīng)的水平。
3、施工隊伍素質(zhì)不高
智能建筑的電氣設(shè)備的設(shè)計工作通常由專業(yè)的技術(shù)部門來負責(zé)，從而保證電氣設(shè)備設(shè)計的科學(xué)化、合理化。對施工隊伍也有相應(yīng)的要求，要具有專業(yè)的施工技術(shù)和負責(zé)的施工態(tài)度。然而在具體的施工過程中，普遍存在施工人員整體技術(shù)水平比較低，缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)，其技術(shù)水平與一般建筑的施工隊伍差別不大，設(shè)備施工人員不熟悉智能化設(shè)備的性能及設(shè)計方法，隊伍水平不適應(yīng)建筑的需求，出現(xiàn)影響智能電氣設(shè)備的使用效果的情況。同時還有施工人員職業(yè)道德水平不夠高，盲目地追求商業(yè)利益，同時也缺乏相應(yīng)的制度約束，這些都讓智能建筑電氣施工的質(zhì)量有了一定程度的降低。
三、智能建筑電氣施工管理及質(zhì)量控制措施
1、在施工開展前做好準備工作
好的開始是成功的一半，所以在施工前一定要做好充分的準備工作，避免盲目開工，準備工作具體包括施工人員的準備、技術(shù)的準備、材料的準備。對施工人員準備來說，一定要加強施工隊伍的素質(zhì)管理，要求進行智能建筑電氣施工的工程技術(shù)人員、電氣人員、安裝電工及電焊工要有高的質(zhì)量意識，職業(yè)道德教育高，為業(yè)主和用戶負責(zé)的理念比較清晰，進行過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，操作技能也比較高，同時持有相應(yīng)的“崗位證書”或“特種作業(yè)人員操作證”。技術(shù)準備和材料準備方面，在開工前，相關(guān)技術(shù)人員要熟悉施工圖紙，并積極與設(shè)計方溝通好，做好前期的技術(shù)安排，并為各種可能出現(xiàn)的技術(shù)問題做好相應(yīng)的解決方案。同時相關(guān)施工人員要在了解詳細的施工進度的前提下，對材料的購進、成本等做好預(yù)算和監(jiān)督，在材料購進后做好相應(yīng)的保管和防腐工作。
2、在施工過程中做好施工管理
（1）現(xiàn)場監(jiān)督管理。承包商應(yīng)派相應(yīng)的負責(zé)人到施工現(xiàn)場，以便對施工隊伍、施工質(zhì)量和施工進程進行及時的監(jiān)管和督促，保質(zhì)保量的完成好這項工程。
（2）各施工隊做好磨合、交錯施工工作。電氣施工包含專業(yè)很多，各種專業(yè)的隊伍在進行施工時，難免會出現(xiàn)分歧和矛盾，因此在施工前各個施工隊伍一定要明白各自的施工范疇，在交叉領(lǐng)域，對權(quán)責(zé)歸屬和工程進度一定要有明確的分工，并及時溝通好、磨合好，以便保證后續(xù)各個施工隊的施工進度和施工質(zhì)量。
3、在施工過程中做好質(zhì)量控制
智能建筑的電氣施工管理有著嚴格的質(zhì)量控制標準。所以在施工過程中必須嚴格按照施工前制定好并通過審查的施工圖紙進行施工，并符合相應(yīng)的建筑施工法律法規(guī)和施工隊伍的紀律規(guī)范。當(dāng)然，施工圖紙也難免出錯，當(dāng)對其發(fā)生疑意或發(fā)現(xiàn)其重大錯誤時，應(yīng)及時向上級匯報商量以便及時對圖紙做出更改，不影響施工進程及質(zhì)量。
相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)范、檢查監(jiān)督機制一定要嚴格。質(zhì)量規(guī)范機制就是對質(zhì)量制定的嚴格的規(guī)范標準，在施工中對材料的驗收、施工工程的質(zhì)量一定要進行嚴格把關(guān)，把錯誤從其源頭就扼殺掉，對于有的材料、工程不符合施工要求時，應(yīng)將其及時退回去進行改善。檢查監(jiān)督機制就是對施工隊伍制定相應(yīng)的監(jiān)督和獎懲制度，并定期地檢查工程的進度和材料的使用情況，出現(xiàn)工程不能及時完工或質(zhì)量不達標時，在處理的時候一定要按照嚴格的質(zhì)量規(guī)范機制進行。
智能建筑電氣施工的質(zhì)量控制，可以根據(jù)不同的施工階段劃分為基礎(chǔ)施工階段的質(zhì)量控制、主體施工階段的質(zhì)量控制和裝修階段的質(zhì)量控制，各階段工程進度不同，對質(zhì)量的控制要求也不同。在基礎(chǔ)施工階段，一定要在土建和電氣施工的方面做好配合、預(yù)留工作；在主體施工階段，確定配電裝置、電力電纜、配電箱三個重點設(shè)備交接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，明確關(guān)系，制定措施，根據(jù)規(guī)范進行超前監(jiān)控，達到對工程質(zhì)量的預(yù)控，同時必須在監(jiān)控好重點環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上以點帶面，促動整個系統(tǒng)工程的質(zhì)量控制，即要從大局來控制整個工程的重難點和進度安排，循序漸進、 有序分工； 在后期的裝修階段，一定要注重細節(jié)，在工程完成后，按照原先設(shè)計好的規(guī)劃，對整個電氣系統(tǒng)進行全面的檢查，對各個裝修的收口也進行嚴格檢查，保證各處都裝修到位，讓住戶住的舒心、住的滿意。
4、在施工結(jié)束后做好工程驗收工作
在施工完成后且交付給用戶使用前，一定要把工程驗收的工作做好，這一步也是很關(guān)鍵的。在驗收時一定要詳細的檢查各設(shè)備的使用性能，同時要按照圖紙要求，全面驗收各個電氣設(shè)備的施工情況，若出現(xiàn)有的設(shè)備質(zhì)量不合格、圖紙的設(shè)計有問題情況，要及時向上級反映并盡可能拿出相應(yīng)的整改方案，在最終的驗收達標后才可以交給用戶使用。
結(jié)束語
總的來說，在電氣工程施工中應(yīng)切記安全第一，把所有工作人員和用電人員的生命安全放在首位。還有，根據(jù)工程的自身要求，對施工中的每一個環(huán)節(jié)，每一個程序，都要有嚴格有效的動態(tài)控制，做好技術(shù)安全培訓(xùn)，嚴格的監(jiān)管好從材料采購、施工過程到工程驗收的全過程，并且加大力度做好安裝后的服務(wù)與檢修，從而提高電氣工程的質(zhì)量。
參考文獻
1、盧彬 論智能建筑電氣設(shè)計施工中的常見問題
2、郝曉冬 淺談智能建筑電氣施工管理及質(zhì)量控制措施
[關(guān)鍵詞]電力工程；施工質(zhì)量；控制策略
0引言
電力行業(yè)作為我國城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)之一，為我國的城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展做出了不可忽視的貢獻。然而電力工程施工質(zhì)量控制作為電力工程施工中的一部分，它是確保整個電力工程項目良性發(fā)展的基本保障，對電力行業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的意義。但是在電力工程施工質(zhì)量控制過程中，存在一定的問題，影響電力工程建設(shè)的正常發(fā)展。因此，需要加強對電力工程施工質(zhì)量控制工作的研究，提高工程施工質(zhì)量。
1電力工程施工質(zhì)量管理特征分析
1）復(fù)雜性。
眾所周知，電力工程是集人力、物力、財力與一體的工程項目，同時它涉及測量工程、生產(chǎn)工程、安裝工程、調(diào)試工程等各工程分步或同時進行，這就導(dǎo)致電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性。同時，在電力工程施工過程中受外界環(huán)境、天氣、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素的影響，均會給工程建設(shè)增加難度，從而增加了電力工程施工的難度。
2）規(guī)范性。
為確保電力工程施工質(zhì)量，需要嚴格控制施工過程，按照規(guī)范施工工法進行施工。例如，工程管理人員需嚴格按照規(guī)范要求對施工人員進行管理，尤其是關(guān)鍵工序、施工質(zhì)量難以控制的部位，需加強規(guī)范性操作，從而有效地保障電力工程施工質(zhì)量。
3）特殊性。
由于電力工程涉及的專業(yè)較多，且各專業(yè)間要求的施工質(zhì)量不同，同時各種線路的接口、走向等均具有特殊性。此外，施工中用到的機械設(shè)備也因周圍環(huán)境不同而不同，這就決定了電力工程施工建設(shè)中具有特殊性。
2電力工程施工質(zhì)量管理中存在問題分析
1）電力工程施工質(zhì)量控制機構(gòu)和體質(zhì)不健全。
現(xiàn)階段我國的電力工程施工質(zhì)量監(jiān)督按照管理單位及管理權(quán)限大致分為以下幾類，政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢等。這些質(zhì)量管理部門由不同層級的管理人員進行嚴格監(jiān)督管理。例如：政府質(zhì)量監(jiān)督是由相關(guān)政府部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對工程施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理；企業(yè)自檢機構(gòu)是施工企業(yè)在工程安裝過程中針對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。由于質(zhì)量管理部門的要求范圍存在互相涵蓋關(guān)系，在執(zhí)行過程中容易發(fā)生矛盾沖突。然而針對這些問題，我國的電力工程施工質(zhì)量控制體制并無太大變化。社會主義經(jīng)濟發(fā)展離不開電力工程建設(shè)，健全的電力工程施工質(zhì)量控制制度是社會發(fā)展的必然要求，因此建立健全電力工程施工質(zhì)量控制機構(gòu)是極其重要的。
2）電力工程施工質(zhì)量控制過程缺乏監(jiān)控。
目前階段我國面臨的電力工程施工質(zhì)量控制缺乏監(jiān)控問題。總體來看工程施工質(zhì)量控制過程缺乏監(jiān)控體現(xiàn)在：第一，工程設(shè)計階段追求低預(yù)算，不能全面考慮工程開展面臨的問題導(dǎo)致在后期施工階段圖紙一再變更，影響工程進度及經(jīng)濟效益；第二，施工階段注重工程進度，降低甚至忽視對工程質(zhì)量監(jiān)控過程，導(dǎo)致“豆腐渣”工程。社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的浪潮下電力行業(yè)也如雨后春筍般層出不窮，在眾多的電力工程中由于沒有完善的監(jiān)控制度，很多不法分子鉆空子盈利，擾亂了我國電力工程施工質(zhì)量正常的監(jiān)督控制。
3）缺乏高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。
由于電力工程施工質(zhì)量控制技術(shù)要求專業(yè)性，涉及范圍具有廣泛性、復(fù)雜性及綜合性等特點，其對管理人員的要求也非常高。而目前我國的電力工程施工質(zhì)量控制人員大部分為剛從各大高校畢業(yè)的學(xué)生，其理論知識較為豐富，缺乏現(xiàn)場實踐能力。此外，缺乏實際電力施工工作經(jīng)驗也是電力工程施工質(zhì)量控制人員的瓶頸。同時一些缺乏高素質(zhì)的施工質(zhì)量控制人員還會在施工質(zhì)量控制過程中接受施工方的“糖衣炮彈”，嚴重影響電力工程施工質(zhì)量控制的公平公正性?？傮w來看我國目前急缺綜合素質(zhì)滿足電力工程施工質(zhì)量控制要求的管理人員。
3加強電力工程施工質(zhì)量管理的控制措施
1）建立健全電力工程施工質(zhì)量管理體系。
在電力工程施工建設(shè)過程中，需建立完善的質(zhì)量管理體系，其主要針對電力工程的特點進行質(zhì)量管理控制。具體如下：第一，結(jié)合電力工程的施工工藝、施工技術(shù)及安全生產(chǎn)等，合理安排電力工程施工流程；第二，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點，優(yōu)先安裝關(guān)鍵工程，確保施工進度符合工期要求；第三，充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，提高機械化程度，改善勞動條件，提高勞動效率；第四，制定合理有效地施工質(zhì)量監(jiān)督制度，例如，在施工難點、隱蔽工程部位安排專人指揮、專人檢查等，加強我國電力工程的監(jiān)理質(zhì)量檢查制度。
2）提升電力工程施工人員的素質(zhì)。
與其他行業(yè)相較，電力工程施工管理的技術(shù)要求專業(yè)性，涉及范圍具有廣泛性、復(fù)雜性及綜合性等特點。要滿足這些要求，必須從專業(yè)理論知識、廣泛行業(yè)知識、豐富社會實踐三方面進行優(yōu)秀人才篩選和培養(yǎng)。第一，電力工程施工管理人員需要具備相應(yīng)的工程施工資格證，工程施工資格證書是通過考試的手段檢測其是否熟悉掌握國家的法律法規(guī)及有關(guān)工程施工的管理規(guī)定。只有精通電力工程施工專業(yè)知識，熟悉工程圖紙，掌握工程施工原理及有關(guān)政策的人才能獲得工程施工資格證書。這是進行電力工程施工管理的理論要求。第二，行業(yè)管理機構(gòu)和國民教育機構(gòu)要密切聯(lián)系，國民基礎(chǔ)教育機構(gòu)是孕育高尖專人才的基礎(chǔ)。第三，豐富的電力工程施工經(jīng)驗是管理者踐行管理職能的有力支撐。所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”具備電力工程豐富經(jīng)驗的人能夠評估工程的施工的合理性并提出建設(shè)性管理方向。
3）加強電力工程施工質(zhì)量的全程管理和控制。
在電力工程施工階段，任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將會嚴重影響電力工程施工質(zhì)量。因此，需要加強對電力工程全過程的質(zhì)量管理與控制。同時，在工程施工階段，需明確工程質(zhì)量控制目標，并根據(jù)規(guī)范要求制定系統(tǒng)的工程驗收標準。同時，在工程實施過程中建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，合理的監(jiān)督管理是保證電力工程施工質(zhì)量控制合理、有效進行的有力保障。
4）嚴格執(zhí)行電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)范標準。
為保障電力工程施工質(zhì)量，需要嚴格控制施工過程，按照規(guī)范規(guī)定的施工工法進行施工。在電力工程開工前，項目技術(shù)負責(zé)人需對全體施工人員進行技術(shù)交底，并規(guī)范施工人員的操作技能，在施工中安排專人對安裝操作進行指導(dǎo)，提高安裝人員的強規(guī)范性操作，從而有效地保障電力工程施工質(zhì)量。
4結(jié)束語
綜上所述，在電力工程建設(shè)過程中，為確保工程施工質(zhì)量，需提高安裝人員安裝技能、加強安裝過程質(zhì)量監(jiān)督、嚴格執(zhí)行電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書等，從而促進電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.
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