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關鍵詞：休閑農業；鄉村旅游；管理經營模式
中國的農業資源豐富，不僅包括農業資源，還有更豐富的自然資源，諸如農村居民的生活方式、鄉村文化等等。通過對這些資源開發、整合、規劃，使得農業資源特色化發展，以此作為旅游資源而開發旅游項目，以其濃郁鄉村氣息吸引更多的游客前來旅游。但是，要確保農業旅游的可持續發展，就要注重探索旅游經營管理模式，以在發展農業的同時，促進當地的農業經濟發展。
一、休閑農業與鄉村旅游管理中所存在的問題
1.休閑農業與鄉村旅游的開發理念缺乏創新性
農業的產業化發展，如果在研究的層面上發展缺乏廣度，且深度不夠，就要會導致農業產業的定位低而無法突出特色。大眾化的產業發展就必然導致農業資源無法充分開發。現代的鄉村旅游經濟發展，就是要從創新的角度出發打造休閑農業項目，促進鄉村旅游經濟發展。如果在打造鄉村旅游項目的時候沒有對所具備的旅游資源和旅游產業以明確定位，就會導致鄉村旅游項目著眼于短期效應而不注重長期利益，使得鄉村旅游小型化發展，雖然可以獲得一定的經濟效益，但是難以獲得良好的社會效益。
2.休閑農業與鄉村旅游存在基礎建設不足的問題
要將農村資源打造為旅游資源，就要具備相應的基礎設施。目前農村所具備的資源以自然農業資源為主，所以，在休閑旅游項目中，多是對現有的自然農業資源進行旅游化發展，但是，鄉村旅游要產業化發展，就要配套設施齊備，而現行的鄉村旅游存在著基礎建設不足的問題，對于休閑農業與鄉村旅游產生了負面影響。特別是從事休閑農業與鄉村旅游產業的工作人員多是農村當地的農民，他們沒有從事旅游工作的專業素質，無論是在服務技術水平上，還是服務觀念上都不具備旅游業從業人員素質要求，這就使得鄉村旅游難以標準化發展。
3.休閑農業與鄉村旅游的項目模式單一
農村地區在政府的引導下才能夠更好地產業化發展。政府發揮引導作用的同時，還發揮著監督職能，特別是農村旅游發展，政府就要實施監督管理，以使得鄉村旅游規范化發展。但是目前的休閑農業與鄉村旅游存在著脫管的問題，一方面旅游經營活動沒有規范化、秩序化，游客的權力也無法得到保護，另一方面，旅游項目模式單一而缺乏創新性。造成這種現象的主要原因是，對鄉村旅游市場沒有深層次開發，使得休閑農業發展受到制約。特別是多數的旅游項目以自然農業資源為主，而沒有對農業資源從旅游規劃的角度進行整合，缺乏了創新性的旅游項目就難以在旅游產品開發上有所擴展，也因此而使得旅游產品缺乏競爭力。
二、休閑農業與鄉村旅游管理經營問題的有效對策
1.對休閑農業與鄉村旅游要科學規劃
中國社會主義新農村建設對農村經濟發展起到了重要的推動作用。但是，如果對農村的資源沒有合理利用，就會導致資源浪費，而且沒有創造應有的經濟價值和社會價值。所以，要以休閑旅游為指導思想，對農村的資源科學規劃，做到鄉村旅游項目規劃要因地制宜，做到布局合理。這就需要在鄉村旅游管理的時候，要結合當地的氣候環境特點，對各項農業資源都要優化配置，以將農業資源的優勢充分發揮出來。休閑農業，就是要保持農業生態，且要促進農業休閑化發展，使得農業生態化、市場化，促進鄉村旅游科學化發展，所以，對于鄉村旅游項目要深入研究，做好科學論證工作，從長遠的角度將管理經營模式建立起來，以使鄉村旅游創造經濟效益的同時，還要創造更高的社會效益。
2.對休閑農業與鄉村旅游要強化基礎建設
休閑農業就是推動農業產業化發展，基礎建設是非常重要的，這也是農業產業規模化發展的基本條件。鄉村旅游項目要規模化發展，就需要當地的政府對農村建設給予高度的重視，以對公共基礎設施加大資金投入，并將相應的保障體系建立起來。鄉村旅游項目在政府的主導下市場化方向發展，就是要提高旅游項目的吸引力爭取更多的投資。通過加大招商引資力度，不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項目中，而且還可以對社會力量起到引導作用。政府參與其中，就可以將基礎建設平臺建立起來，出臺相應的政策旅游項目多元化發展，從而使得休閑農業與鄉村旅游項目開發運行中所遭遇的資金問題得到解決。
3.對休閑農業與鄉村旅游要品牌化發展
休閑農業與鄉村旅游項目的開發，除了要將自然資源充分利用起來，還要注重當地文化的有效應用，以使得旅游產品具有文化內涵。農業旅游產品的開發，要注重對農村的原始資源予以保護，對地域文化要從保護的角度求發展，以使得當地的文化傳承下去，同時還使得旅游產品充滿生機和活力。注重農村地方文化旅游的優勢還在于，突出地方文化，實施旅游差異化發展，從而發揮旅游品牌效應。旅游差異化發展的主要目的是為了滿足消費者不同的需求，在旅游產品開發中，就要將農村的自然資源與當地的文化充分結合，實現旅游產品的精品化，以提高行業市場優勢。在農村自然資源與當地文化的融合的同時，還要注重重點的鄉村旅游資源的開發，使得當地的特色資源被開發出來，有助于促進人與自然和諧。政府所發揮的作用是加大鄉村旅游資源的宣傳力度，對當地農村資源從旅游產業發展的角度進行開局，以在保留原始資源的情況下將當地的經濟帶動起來。
三、結語
綜上所述，中國的農業已經打破了傳統農業發展模式，逐漸向現代農業過渡。所謂的現代農業，就是要走農業產業化發展道路，推動農業經濟快速發展。隨著中國旅游經濟的快速發展，休閑農業項目越來越得到重視。在保護農村自然資源的前提下進行旅游資源開發，并注重對當地文化的挖掘，實現自然資源和文化資源的整合，以使得鄉村旅游獲得經濟效益的同時，還能夠創造社會效益。
參考文獻：
[1]魯陽，馮成驍，楊唇.“美麗中國”鄉村旅游發展模式研究[J].長江大學學報（社會科學版），2013（05）：70―72.
[2]耿紅莉.休閑農業與鄉村旅游發展中政府主導作用的思考[J].中國鄉鎮企業，2012（04）：50―53.
1.1蓬安縣農業發展基本概況
2012年以來，縣內大量引入新農業技術，在生豬、水果、蠶桑等特色農業產業方面實現了技術化、標準化與規模化發展，大力整合涉農項目資金，重點打造了縣內10個農業鄉鎮，建立了現代農業“一區五線”產業發展模式，并同步推出了新農村綜合體，強有力的促進了地方農業及農村的快速發展。
1.2蓬安縣鄉村振興戰略工作方案思路
2018年11月專題評審實施鄉村振興戰略工作方案，明確了未來縣內各大產業（特別是農業）發展的戰略工作方案及相關思路，明確了未來縣內的農業技術推廣體系建設方針。在專題評審中，專門結合過往縣內針對農業工作結合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強等問題展開分析，明確鄉村振興工作重點，完善總體規劃方案體系，確保全縣各個產業均能夠做到與鄉村振興戰略齊頭并進，實現下級與上級政策的有效對接。自2019年開始，蓬安縣已經圍繞農業方面在各個鄉鎮村建立了多個擁有良好基礎條件的農業產業發展試點，同時積極與縣內康養產業、生態旅游產業、保護開發產業等多產業形成深層次布局結合，再堅持融合發展理念，實現了對蓬安縣鄉村振興戰略的全方位統籌協調，切實增加了縣內資金整合能力與資金支持能力，同時在大量招商引資情況下積極吸引社會資本參與到蓬安縣的鄉村振興戰略當中。從整體上來看，要做到鄉村振興戰略全方位統一規劃與分布實施，認真結合縣內農業實際發展情況做好相關規劃設計內容，務必將各項工作落實，避免出現“光說不做”“流于表面”等問題。在整個鄉村振興戰略中，縣內也堅持政府主導與市場主體基本原則，切實確保了戰略工作效果。即在資源深挖、分類推進與自身優勢發展的多重基礎之上選擇特色農業產業，切實推動強化區域農業產業協同發展，為農業技術推廣建立有利空間條件。
2蓬安縣基于鄉村振興戰略背景下的未來農業技術推廣體系建設發展建議
在基本明確了自身鄉村振興戰略的發展背景與基本工作方案思路后，專門圍繞戰略內容建立了未來農業技術的推廣體系，并希望在體系建設中完成以下3點工作內容。
2.1調整規范農業技術推廣體系
調整規范農業技術推廣體系是蓬安縣鄉村振興戰略發展的基本關鍵，督促地方農業快速發展進步，同時結合統一標準組建基層農技推廣站，并配備相應齊全的辦公環境與設施。另外，縣內還專門建立農業技術咨詢服務大廳，專門開展各項農業技能培訓學習班，建設科學化檢驗室。在農技推廣體系中，蓬安縣還專門基于定崗定責機制、從業人員崗位技能培訓及知識更新培訓機制等實現對農業技術推廣體系中技術人員的有效規范，同時結合上述各項機制建立基層農業推廣站將更多農技內容通過推廣站宣傳給廣大縣內農戶，配合便民服務點，將大量農業科技示范戶推薦給農戶，共同在站內研討學習提高農技水平，為縣內農業生產水平優化創造可能性。
2.2創建優化多元投入體系
蓬安縣嚴格貫徹落實了當地的鄉村振興戰略內容，在農技術推廣體系建設中大力宣揚各項文件精神內容，希望農業技術人員技能不斷提升，知識不斷更新，并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術團隊建設。從2019年開始，縣內通過農技推廣體系全面帶動農業新技術、新品種研發，同時滿足技術研發、引進、示范與推廣4項內容。在融資渠道方面也不斷籌資，目前已經爭取到了來自于市、省以及國家的農技推廣專項獎勵資金。另一方面，縣內也積極引導各個農業龍頭企業、農業專業合作社、社會組織以及個人積極參與到農技推廣體系建設中，試圖發展推出農業新技術、新產品與新工藝，在鄉村振興戰略中實現農業技術研發與應用成果轉化[1]。
2.3強化農技推廣風險防范體系
構建良好的農技推廣及風險防范體系，為地方農戶普及農技風控技術，提高農戶的風險防范意識，并不斷完善相應風險預警措施，爭取實現對風險因素的有效量化，積極降低風險的發生概率。在具體的農技推廣風險防范體系建設過程中，應當加大對項目的立項、實施、監管與驗收，結合系統評估項目中所涉及的多個風險因子制定相應風險評價防范實施規劃，建立一套完善的風險預警防范機制與風險監測預警機制。為了進一步有效提高自身在農業技術研發與農技推廣方面的風險防范能力，當地還專門建設了鄉村綜合信息服務站以教育培養新型職業農民，并實時監控優化調整地方農業的生產信息內容與信息溝通內容，將農業信息網絡咨詢服務體系、農業技術研發與應用風險防范體系融為一體，構建蓬安縣鄉村振興戰略背景下的農業技術推廣綜合信息化大平臺[2]。
[關鍵詞]城鄉產業發展現狀主要問題政策建議
隨著人類社會經濟的不斷發展，人們越來越發現不論是實施偏重城市的政策還是扶持農村的發展戰略，都會遇到一系列的實際問題。比如農村地區的問題表現為諸如小農戶與大市場，小規模經營與農業現代化，農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為環境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續發展的矛盾。我們必須認識到，鄉村和農業的現代化與工業化之間是緊密聯系的，誰都不能孤立地求生存、求發展，兩者必須協調一致，形成一種有序發展的良性態勢。
一、我國城鄉產業關系發展的現狀
1.目前鄉村產業發展現狀
我國現在繼續進行的工業化，不是傳統的、狹義的工業化，這種工業化大體是指制造業發展及其在國民經濟中比重提高的過程。我們要實現的是廣義的工業化，既包括工業本身的發展和技術水平的進一步提高，也包括實現農業的現代化，以及由于技術進步和第三產業發展所引起的產業結構和就業結構的深刻變化。用先進科學技術來改造農業，增加高附加值的農業產品，適應國內外市場的需求，這是農民收入增加的重要途徑，也是改變城鄉二元經濟結構、改變農村社會面貌所必需的。
目前鄉村中小企業的發展已經進入了結構調整、體制創新和素質提高的新階段。鄉鎮企業產權主體和投資主體多元化的格局已經形成，企業深化改革堅持既積極推進創新又注意規范完善，經營機制不斷完善，功能定位更加明確，各方面的積極性得到調動，企業生機活力有所增強。
2.我國鄉村產業發展面臨的主要問題
第一，農業結構調整方面的問題。農業結構調整過程中，缺乏配套的社會化服務體系，農業結構趨同現象嚴重。
第二，鄉村勞動力流動機制不完善。沒有發育良好的城鄉統一的勞動力市場和農村人口城市化的傳導機制。
3.我國城鄉產業發展關系失調
根據農業產值在國民生產總值中的比例要低于15%的要求，工農業增長速度應該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉發展處于失調狀況，這些失調環節主要是工農業發展速度失調，二元反差過大，城鎮化進程緩慢。我國城鎮化進程的滯后阻礙了農村勞動力向城鎮的轉移，進一步加劇了工農之間、城鄉之間的結構失衡。
由于我國工業化走的是一條優先發展重工業的道路，實行以戶籍制度為基礎的城鄉分割的管理體制，城市過度吸取農村農業生產剩余，城市優先的投融資體制。因此，不徹底改變這種扭曲各方面關系中的重工業優先、城市優先的發展戰略，城鄉產業結構失衡和城鄉經濟發展失調在內的問題是不可能得到根本解決的。
二、城鄉產業一體化的制約因素
1.思想觀念落后。一些地方領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，為了地方政績，往往把主要的工作重點放在招商引資、企業改革、結構調整等等方面，而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念，人為地在農村與城鎮之間劃上了界限，從而難以推進城鄉通融、協調發展。
2.城鄉不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業保護制度及住宅制度至今仍沒有實質性的改變，城鄉不平等的政策使農民進城難。現行城鄉二元戶籍管理的制度雖有改革，但沒有徹底改變，農民進城必須達到有關部門制定的各種標準，而且戶口遷轉手續繁雜，一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”，抑制了農民進城的積極性。
3.大中城市的活力不足。中心城市應該是一個地區的生產、流通、貿易、金融和科技信息中心。在世界各國農村工業化過程中，中心城市都起了對農村進行經濟技術輻射和吸引大量農業人口就業的作用。我國的中心城市由于產業結構的不合理、企業活力不足而導致城市功能不健全，不僅沒有吸收更多的農村人口到城市就業，而且城市沒有對農村產生應有的輻射作用，使大量的資金、技術、人才滯留在城市得不到充分利用，而農村則由于得不到這些生產要素，長期處于貧窮、落后的狀態。
4.鄉村經濟素質低下。在沿海地區，不少農村地區的鄉鎮企業堪與城市國有企業相匹敵。但對大多數鄉村地區來說，整體經濟水平還比較落后，一些鄉鎮企業有所發展的地方，也存在著企業規模小、技術水平落后、人員素質低、生產項目重復等問題。有一些地方鄉鎮企業甚至還是一片空白。從而導致了農村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。
5.建設資金短缺。目前，小城鎮建設的融資渠道窄、建設投入少。在金融方面，隨著基層金融機構的撤并收縮，國家投資重點轉向大中城市，小城鎮建設的信貸投入微乎其微；財政方面，由于縣級財政實行垂直管理，鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設，縣級財政也力不從心，小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐，從而，資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。
三、推進我國城鄉產業一體化的政策建議
1.政府加強引導，深化鄉鎮企業改革。政府應該加強對鄉鎮企業的引導，積極探索集體經濟有效的實現形式，改變鄉鎮企業投資主體單一的現狀，加大股份制和股份合作制的改造力度，以提高經濟效益為核心深化鄉鎮企業改革，加快鄉鎮企業的重組轉制，提高鄉鎮企業的管理水平，促進鄉鎮企業的再次騰飛。通過發展鄉鎮企業增加農民的收入、增加農業的投入，是擴大農業再生產和農業產業化的前提。
2.工農協作的組織需要繼續發展和完善。應總結經驗，結合市場要求，郊區鄉村地區通過農村股份合作制，確立農民投資主體、經營主體和市場主體的地位，進一步加強工農聯系，增強“公司+農戶”的關系、大力發展中介機構和農業經紀組織，促進近郊工農業的互動發展。
3.積極推進農業產業化的進程。依據市場需求，以農業的龍頭企業和直接從事農業生產的廣大農民為主體，以農業生產為核心，將分散的農戶或由農戶共同組成的農業生產基地與市場聯系起來，形成種養加、產供銷、農工貿等一體化的經營組織形式，實行區域化布局，專業化生產，企業化管理，社會化服務，建立與其他行業有廣泛聯系的農業產業鏈、產業群或產業體系。
4.增加資金投入。加大對農業的“反哺”，加快農村社會經濟發展。加大對農業的資金投入力度；進一步拓寬農業投資領域，不斷創新的農業投入機制，建立國家、集體、企業個人多元化投資機制，包括一些積極有效的措施，比如增加農村教育投資，提高農民素質水平；增加對農業基礎設施的投資，增強農業發展后勁；建立農村社會保障制度；深化農村金融改革，拓寬農業籌資渠道。積極支持農村經濟結構優化；支持農業產業化經營的發展；支持小城鎮建設，合理確定小城鎮建設的承貸主體。
5.建立跨區域的產業互動與合作的協調機制。各地的資源是有限的，各具優勢，在競合日趨重要的當下，區域合作使得各地的優勢資源互補，產業升級提檔的速度也同時加強。而現代交通線路的不斷延伸，打破了行政區劃的界限，讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此，只有加強跨區域互動和對外合作，加強與省內周邊地區的合作，建立健全跨區域的產業、人才、技術、資金、物流和產權等聯動機制，才能促進跨區域的大經濟區的發展壯大。
參考文獻:
[1]吳方軍:關于推進城鄉一體化的思考[J].宏觀經濟研究2002.12
[2]于今:落實科學發展觀學習輔導百問[M].中國經濟出版社2006.3
[3]徐承紅張佳寶:成都市統籌城鄉經濟社會發展進程中財政政策研究[J].重慶工商大學學報2009.10
[4]王夢奎:1980-2050年的中國現代化進程:回顧與前瞻——一個經濟學家的視角[J].當代中國史研究2004.05
[5]徐璞英:城鄉一體化是生產力發展的歷史性趨勢——關于城鄉一體化問題的討論概述[J].資料通訊2003.5.
[6]劉華玲:二元經濟結構的突破與城鄉一體化發展─-中國城鄉經濟相互滲透研究[J].文史哲1999.04
[關鍵詞] 城鄉產業 發展現狀 主要問題 政策建議
隨著人類社會經濟的不斷發展,人們越來越發現不論是實施偏重城市的政策還是扶持農村的發展戰略,都會遇到一系列的實際問題。比如農村地區的問題表現為諸如小農戶與大市場,小規模經營與農業現代化,農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為環境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續發展的矛盾。我們必須認識到,鄉村和農業的現代化與工業化之間是緊密聯系的,誰都不能孤立地求生存、求發展,兩者必須協調一致,形成一種有序發展的良性態勢。
一、我國城鄉產業關系發展的現狀
1.目前鄉村產業發展現狀
我國現在繼續進行的工業化,不是傳統的、狹義的工業化,這種工業化大體是指制造業發展及其在國民經濟中比重提高的過程。我們要實現的是廣義的工業化,既包括工業本身的發展和技術水平的進一步提高,也包括實現農業的現代化,以及由于技術進步和第三產業發展所引起的產業結構和就業結構的深刻變化。用先進科學技術來改造農業,增加高附加值的農業產品,適應國內外市場的需求,這是農民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉二元經濟結構、改變農村社會面貌所必需的。
目前鄉村中小企業的發展已經進入了結構調整、體制創新和素質提高的新階段。鄉鎮企業產權主體和投資主體多元化的格局已經形成,企業深化改革堅持既積極推進創新又注意規范完善,經營機制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調動,企業生機活力有所增強。
2.我國鄉村產業發展面臨的主要問題
第一,農業結構調整方面的問題。農業結構調整過程中,缺乏配套的社會化服務體系,農業結構趨同現象嚴重。
第二,鄉村勞動力流動機制不完善。沒有發育良好的城鄉統一的勞動力市場和農村人口城市化的傳導機制。
3.我國城鄉產業發展關系失調
根據農業產值在國民生產總值中的比例要低于15%的要求,工農業增長速度應該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉發展處于失調狀況,這些失調環節主要是工農業發展速度失調,二元反差過大,城鎮化進程緩慢。我國城鎮化進程的滯后阻礙了農村勞動力向城鎮的轉移,進一步加劇了工農之間、城鄉之間的結構失衡。
由于我國工業化走的是一條優先發展重工業的道路,實行以戶籍制度為基礎的城鄉分割的管理體制,城市過度吸取農村農業生產剩余,城市優先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關系中的重工業優先、城市優先的發展戰略,城鄉產業結構失衡和城鄉經濟發展失調在內的問題是不可能得到根本解決的。
二、城鄉產業一體化的制約因素
1.思想觀念落后。一些地方領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系,為了地方政績,往往把主要的工作重點放在招商 引資、企業改革、結構調整等等方面,而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農村與城鎮之間劃上了界限,從而難以推進城鄉通融、協調發展。
2.城鄉不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業保護制度及住宅制度至今仍沒有實質性的改變,城鄉不平等的政策使農民進城難。現行城鄉二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農民進城必須達到有關部門制定的各種標準,而且戶口遷轉手續繁雜,一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”,抑制了農民進城的積極性。
3.大中城市的活力不足。中心城市應該是一個地區的生產、流通、貿易、金融和科技信息中心。在世界各國農村工業化過程中,中心城市都起了對農村進行經濟技術輻射和吸引大量農業人口就業的作用。我國的中心城市由于產業結構的不合理、企業活力不足而導致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農村人口到城市就業,而且城市沒有對農村產生應有的輻射作用,使大量的資金、技術、人才滯留在城市得不到充分利用,而農村則由于得不到這些生產要素,長期處于貧窮、落后的狀態。
4.鄉村經濟素質低下。在沿海地區,不少農村地區的鄉鎮企業堪與城市國有企業相匹敵。但對大多數鄉村地區來說,整體經濟水平還比較落后,一些鄉鎮企業有所發展的地方,也存在著企業規模小、技術水平落后、人員素質低、生產項目重復等問題。有一些地方鄉鎮企業甚至還是一片空白。從而導致了農村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。
5.建設資金短缺。目前,小城鎮建設的融資渠道窄、建設投入少。在金融方面,隨著基層金融機構的撤并收縮,國家投資重點轉向大中城市,小城鎮建設的信貸投入微乎其微;財政方面,由于縣級財政實行垂直管理,鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設,縣級財政也力不從心,小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。
三、推進我國城鄉產業一體化的政策建議
1.政府加強引導,深化鄉鎮企業改革。政府應該加強對鄉鎮企業的引導,積極探索集體經濟有效的實現形式,改變鄉鎮企業投資主體單一的現狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經濟效益為核心深化鄉鎮企業改革,加快鄉鎮企業的重組轉制,提高鄉鎮企業的管理水平,促進鄉鎮企業的再次騰飛。通過發展鄉鎮企業增加農民的收入、增加農業的投入,是擴大農業再生產和農業產業化的前提。
2.工農協作的組織需要繼續發展和完善。應總結經驗,結合市場要求,郊區鄉村地區通過農村股份合作制,確立農民投資主體、經營主體和市場主體的地位,進一步加強工農聯系,增強“公司+農戶”的關系、大力發展中介機構和農業經紀組織,促進近郊工農業的互動發展。
3.積極推進農業產業化的進程。依據市場需求,以農業的龍頭企業和直接從事農業生產的廣大農民為主體,以農業生產為核心,將分散的農戶或由農戶共同組成的農業生產基地與市場聯系起來,形成種養加、產供銷、農工貿等一體化的經營組織形式,實行區域化布局,專業化生產,企業化管理,社會化服務,建立與其他行業有廣泛聯系的農業產業鏈、產業群或產業體系。
4.增加資金投入。加大對農業的“反哺”,加快農村社會經濟發展。加大對農業的資金投入力度;進一步拓寬農業投資領域,不斷創新的農業投入機制,建立國家、集體、企業個人多元化投資機制,包括一些積極有效的措施,比如增加農村教育投資,提高農民素質水平;增加對農業基礎設施的投資,增強農業發展后勁;建立農村社會保障制度;深化農村金融改革,拓寬農業籌資渠道。積極支持農村經濟結構優化;支持農業產業化經營的發展;支持小城鎮建設,合理確定小城鎮建設的承貸主體。
5.建立跨區域的產業互動與合作的協調機制。各地的資源是有限的,各具優勢,在競合日趨重要的當下,區域合作使得各地的優勢資源互補,產業升級提檔的速度也同時加強。而現代交通線路的不斷延伸,打破了行政區劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強跨區域互動和對外合作,加強與省內周邊地區的合作,建立健全跨區域的產業、人才、技術、資金、物流和產權等聯動機制,才能促進跨區域的大經濟區的發展壯大。
參考文獻:
[1]吳方軍: 關于推進城鄉一體化的思考[J].宏觀經濟研究 2002.12
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(46)柳江縣青花梨產業現狀、優勢分析及發展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅
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(56)墊江縣全力推進“五點三區”特色效益農業的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜
(61)試論重慶市南川區農業品牌建設與保護 程勇
(65)從促進農村土地流轉的視角分析農村勞動力轉移 樊興麗 布海東
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(
71)農村土地撂荒的原因及對策 喻小倩
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(74)巫溪縣新型職業農民培訓思考 王繼平
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(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜
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(17)升鐘水利工程廢碴場生態環境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華
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p; (71)農村土地撂荒的原因及對策 喻小倩
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(85)編委風采 無
(85)專家風采 無
無
關鍵詞：國外休閑農業；典型模式；經驗啟示；借鑒
中圖分類號：S792 文獻標識碼：A
休閑農業是貫穿農村1、2、3產業，融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態[1]。休閑農業在國外發展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮居民到鄉村去感受農業野趣的“農業與旅游全國協會”宣布成立，這標志著休閑農業作為一種鄉村旅游類型誕生。20世紀30～40年代，歐洲休閑農業取得較大發展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區拓展[2]。隨著國民經濟的發展、居民收入水平的提高，城鄉居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農業也蓬勃發展起來。近年來，休閑農業成為我國旅游開發的重點，同時社會經濟發展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農業的發展提供了契機。筆者通過對國外休閑農業的典型模式進行比較分析，并總結其基本做法與成功經驗，并據此就我國休閑農業的健康發展提出了思考，以期能更好地促進我國休閑農業的發展及研究。
1 國外休閑農業發展的典型模式
從國外不同國家休閑農業發展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發展水平等的不同，因此各國休閑農業在發展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農業發展模式，總結如下：
1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發展模式
日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內資源貧乏、人均土地資源緊缺，農業規模小，因此政府希望通過政策和制度來引導休閑農業的發展，希望通過當地的自然景觀、歷史文化內涵和風土人情來吸引游客。因而，日本休閑農業奉行“回歸自然”的理念，強調市民實踐體驗，通過農園吸引市民租地經營，農民在公園里生產、生活、休閑，實現了農業、農村和農民一體化經營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設施建設，政府制定了一套完整的農業土地法律體系，在硬件配套設施、稅收、補貼等方面給予許多優惠政策。目前日本國內有很多富有詩情畫意的觀光農園，內設動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設施，同時配有完善周到的服務，吸引了眾多的游客，為觀光農園贏得了不菲的經濟收入。
1.2 以法國為代表的專業農場發展模式
法國休閑農業的發展得益于多個非政府組織機構的聯合，具體是指各行業協會在政府的政策指導下制定相關的行業規范和質量標準，推動以農場經營為主的休閑農業得到快速發展。這些農場基本上都是專業化經營，主要以農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場以及露營農場等形式存在。早在1954年，聯邦國營旅舍聯合會主辦“法國農家旅舍網”，此后各類農業旅游社團組織和法國農業與漁業協會等中介機構陸續成立，有力促進了休閑農業的經驗交流、信息傳遞和業務培訓。隨著行業協會的不斷發展，行業自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉向監管職能，行業協會在休閑農業的發展中顯現主導作用。截至2005年，法國已有1.77萬農民經營休閑農業，超過5800戶農民加入全國性的聯合經營組織；2007年有2.92億人次前往鄉村進行休閑，占全國旅游總人數的33.4%；農業旅游收入約244.6億歐元，相當于全國旅游收入的1/5[3]。
1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發展模式
澳大利亞作為開展休閑農業最早的國家之一，其休閑農業特別重視葡萄酒旅游產業的“產、學、研”緊密結合，主要依托葡萄莊園的田園風光、釀造工藝生產設備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發觀光、休閑和體驗等農業旅游產品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業延伸，促使休閑農業向第2產業和第3產業延伸，實現了特色農業產業與旅游業的結合，為地區帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業化，目前已經形成了60多個葡萄酒產區，2008年澳大利亞葡萄酒產量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農村剩余勞動力，產生了巨大的經濟效應。據澳大利亞資源、能源和旅游部統計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內游客和66萬國外游客，創匯達48.9億澳元。
2 國外休閑農業發展的經驗
國外休閑農業依托區域特色資源、民俗文化、科技水平等優勢，形成多樣化的項目開發經營模式，取得了較為顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，對其成功經驗總結如下：
2.1 政府適度扶持
國外政府制定休閑農業發展相關法律、法規或規劃，加強統籌協調和引導扶持。如日本制定了相關法律法規20多部，形成了一整套完善的法規體系[6]；國外政府對休閑農業的精品景區實行以獎代補，并設立專項扶持發展資金。如在1992年，美國專門設立了“農村旅游發展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。
2.2 協會積極推動
國外休閑農業通常通過行業協會制定行業標準來提高休閑農業質量，從而引導休閑農業經營者、管理者不斷提升發展和管理水平，在會員與政府之間發揮橋梁和紐帶作用，最終來規范休閑農業的發展。如法國農會、羅馬尼亞鄉村生態和文化旅游協會以及愛爾蘭的農舍度假協會等行業協會均有力推動了當地休閑農業的發展[2]。
2.3 堅持市場導向
國外休閑農業堅持以市場為導向，確定主導產業，實行區域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、內外貿、產供銷、農科教于一體的管理和運行機制，實現了傳統農業向現代農業的轉變。如澳大利亞依托本地龍頭產業葡萄酒，通過拓展休閑農業旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發鄉村旅游產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業發展，實現農業與旅游業的協同發展[4]。
2.4 協調均衡發展
國外休閑農業發展注重在發展經濟效益的同時，鼓勵當地農民積極參與，重視控制休閑農業活動對資源所造成的浪費和對環境造成的破壞，強調休閑農業在促進工農協調和城鄉經濟社會均衡發展，注重提升傳統文化內涵、提高公民素質，促進人與自然和諧，從而創造社會文化效益。
3 國外休閑農業對中國休閑農業發展的啟示
國外休閑農業發展的成功經驗對我國休閑農業的發展具有重要的指導意義。從我國實際來看，加強休閑農業發展建設，應從以下幾個方面做出努力。
3.1 堅持政府引導、市場導向，加強休閑農業發展的政策與資金扶持
政策完善是根本，市場運行是重點。發展休閑農業應加強政府的統籌協調和引導扶持，強化政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的作用，建立休閑農業部際聯席會議制度，協調和制訂我國關于推進休閑農業發展的相關政策、研究部署重大活動和工作措施。設立休閑農業發展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經營模式，充分調動行業協會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經濟實體參與休閑農業開發建設，發揮社會資金在休閑農業發展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農業服務標準體系，強化對各類休閑農業行業協會等合作組織的管理與支持力度，增強行業自律性。
3.2 堅持以農為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農業發展的文化內涵
發展休閑農業不能脫離農業、農村和農民，要堅持以農業為基礎，農民為主體，農村為單元，要堅持以促進農民就地就業和增收為目標，融合1、2、3產業的要求，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，深入挖掘鄉村深厚的農耕文化和民俗文化資源，豐富文化內涵，深入發掘休閑農業的歷史文化內涵，弘揚傳統休閑農業文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環境友好、文化濃郁的休閑農園，推進鄉村傳統文化的產品化，變資源優勢、文化優勢為經濟優勢，大力培育特色休閑農業產業，在帶動農業農村經濟發展的同時，為城鄉消費者創造良好的休閑環境。
3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進休閑農業發展的營銷與品牌建設
發展休閑農業應以突出自然生態為重點，加強休閑農業與農業產業化、旅游業的結合，樹立大旅游、大產業、大市場、大發展的發展思路，充分整合農、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區域特色鮮明、優勢突出、競爭力強的國家農產品加工業示范區、現代農業產業基地、國家農業標準化示范區、國家循環農業示范區，加快培育一批經營特色化、管理規范化、服務標準化的休閑農業精品點、精品休閑農莊和精品農家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農業與鄉村旅游特色品牌，重點培育鄉村旅游著名、馳名商標和品牌，實現差異對接、優勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業布局，推動休閑農業與鄉村旅游及其他旅游業態融合發展。堅持傳承與創新相統一，加快培育大中城市和名勝景區周邊、依山傍水逐草自然生態區、少數民族地區和傳統特色農區的休閑農業發展，變資源文化優勢為產業經濟優勢。
3.4 堅持創新服務，規范培養，提升休閑農業發展的水平與經營機制
發展休閑農業應以創新的理念盤活我國傳統資源，將農業資源與創意相結合，開發豐富多樣的創意農業產品，打造特色鮮明、富有魅力的農村農莊，形成創意農業產業帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產安全、產品服務、環境保護等公共利益，要通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導行業自律等多種方式，規范休閑農業的發展。
總之，我國休閑農業發展和建設任重道遠，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復雜的難題，需要我們結合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經驗，不斷探索和創新。在農業轉型和結構調整的新時期，只要我們認真貫徹落實我國休閑農業發展和建設的各項政策、措施，加強宏觀調控，緊緊依靠廣大農民，充分調動各行業協會和社會力量的積極性，我國休閑農業的發展就能夠實現突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農業的前景最終也會一片光明。
參考文獻
[1] 中華人民共和國農業部.全國休閑農業發展“十二五”規劃[Z].2011-07-25.
[2] 瞿兆賽，曹林奎.世界旅游農業發展概況及其對中國的借鑒作用[J].中國農學通報，2006（5）：470.
[3] 張蓓，萬俊毅，文曉巍.國外農業旅游的模式比較與經驗借鑒[J].農業經濟問題，2011（5）：100-105.
[4] 李甲貴，賈金榮.澳大利亞葡萄酒產業發展政策與啟示[J].農業經濟問題，2010（6）：106-109.
[5] 趙俊曄.美國加利福尼亞州農業旅游經營管理與啟示[J].世界農業，2012（5）：27-31.
關鍵詞 農業產業化；現狀；對策；遼寧桓仁
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0324-01
桓仁地處遼寧東部山區，擁有遼寧省全國較好的生態環境、自然資源和獨特的區域優勢，發展特色農業產業的條件得天獨厚。桓仁依托生態優勢和資源基礎，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，大幅提升了全縣農業產業化水平，為桓仁特色農業產業化發展和做大做強奠定了堅實基礎。
1 桓仁縣農業產業化發展現狀
1.1 特色優勢進一步凸顯，產業競爭力已經形成
全縣農業特色產業基地初步實現規模發展。截至目前，以葡萄為主的釀酒原料基地發展到4 666.7 hm2，年產量5 800 t，年產值3 400萬元；山參保護地發展到3.87萬hm2，年產干品3 t，年產值22億元，基地規模居全國首位；優質稻米基地發展到6 666.7 hm2，其中精品稻米基地3 000.0 hm2，年產量2.2萬t，年產值1.8億元；林下山野菜發展到9 866.7 hm2，年產量4 000 t；以香菇、滑菇、黑木耳為主的食用菌發展到2 110萬袋，年產量1.5萬 t。
1.2 “一村一品”初具規模，農業專業化水平有所提升
近年來，桓仁縣培育和發展了下甸子蔬菜專業村、荒甸草莓專業村、大青溝香菇專業村、回龍滑菇專業村、四河優質米專業村、川里香菇專業村、長春溝冰葡萄專業村等10個“一村一品”特色產業示范村，全縣直接從事“一村一品”生產的專業戶發展到3 061戶。特色產業對農民增收的帶動作用得到了充分體現[1]。
1.3 組織化程度不斷提高，產業化經營模式漸趨完善
按照農業產業化發展要求，在不斷擴大特色農業產業基地規模的基礎上，積極培育扶持農產品加工企業和農村經濟合作組織，不斷完善產業化經營模式。目前，全縣葡萄酒產業投產和在建酒莊企業達到51個，中藥材加工企業達到93個，優質米加工企業達到18個，其他綠色食品加工企業達到13個，農產品加工企業已經成為促進農業增效、農民增收的重要推動力量；帶動農戶達到1.5萬戶，重點龍頭企業對農民增收致富的引領帶動作用發揮明顯。
2 桓仁縣農業產業化發展存在的問題
2.1 產業基地集約化程度較低
在和現有土地經營機制的束縛下，農戶發展產業依然是小規模分散經營，沒有在一定區域范圍內實現相對集中連片。由于統籌規劃不到位，桓仁縣大部分鄉村農業產業發展基本上處于自發無序狀態，還存在定位模糊、主導產業不清的問題，沒有形成真正意義上的專業化、規模化發展格局。
2.2 精深加工水平相對落后
初級產品較多、產品檔次不高，還存在經營粗放、產業鏈短、附加值低等問題。初級產品多，終端產品少。受限于加工水平和經營理念，在精品小包裝、高檔禮品裝等方面開發力度不足，產品附加值還有極大地提升空間。
2.3 產業鏈條尚未完全形成
主要差距體現在農產品研發、展示、交易等服務平臺建設上，雖然近2年在葡萄酒、人參產業上取得了一些進展，但是還沒有發揮很好的作用，導致桓仁縣地產優質農產品難以跨出縣境，走向遼寧省和全國市場。
2.4 產業化組織服務能力較差
農村經濟合作組織沒有發揮應有的組織、引導和服務作用，數量不少，作用不大，等同虛設。桓仁的大部分農村經濟合作組織實力較弱，管理松散，影響力和拉動力有限，對農業生產活動缺乏統籌安排和有效引導，還沒有形成帶動農民主動增收致富的良性運行機制[2]。
3 桓仁縣農業產業化發展對策
3.1 推動產業發展實現專業化
要按照“宜農則農、宜林則林、宜水則水”的原則，因地制宜選擇主導產業，明確發展定位，做好發展規劃，逐步形成“一村一品”“一鄉一業”的農業產業專業化發展格局。當然，也可以是“幾村一品”“幾鄉一業”，但必須符合區域發展實際，要充分調研，科學論證，避免盲目跟進，一擁而上，要符合集約發展要求。
3.2 推動基地建設實現規模化
要繼續推進“一縣一業”，確保以葡萄為主的釀酒原料基地發展到6 666.7 hm2；要全力打造“中國山參之鄉”，確保山參保護地發展到5.07萬hm2；要加快發展生態漁業，確保水產品養殖水面達到1.03萬hm2，年產量突破1萬t；要提高優質稻米種植水平，確保特色精品稻米生產基地發展到6 666.7 hm2，精品大米年產量達到4萬t；要加快林業產業體系建設，確保以種苗、干堅果、工業原料林、藥菜保護地為主的林業產業基地發展到16.00萬hm2。要通過不斷努力，推動全縣特色農業進一步擴大規模、提高效益。
3.3 推動生產經營實現組織化
要在農民群眾自愿的前提下，由龍頭企業、專業大戶或村內能人牽頭，按照“民辦、民有、民營、民管、為民服務”的原則，大力發展農村經濟合作組織，真正把分散的農戶有機地組織起來，使農民從過去“會什么就種什么”轉向“市場需要什么就發展什么”，積極發展“一村一品”特色產業；要注重發揮農村經濟合作組織的服務、引導、協調和示范作用，進一步加大土地流轉、技術支持、信息、定單組織等方面的工作力度，提升農民發展區域主導產業的積極性和主動性，推動農業特色產業進入集約化、組織化的健康發展軌道[3-4]。
4 參考文獻
[1] 牛若峰.中國農業產業化經營的發展特點與方向[J].中國農村經濟，2002（5）：4-8.
[2] 牛若峰.農業產業化經營發展的觀察和評論[J].農業經濟問題，2006（3）：8-15.
《全國主體功能區規劃》將中原經濟區納入國家層面的重點開發區域，標志著中原經濟區建設已正式上升到國家戰略層面。中原經濟區的核心地域，大部分屬于我國傳統農區，具有農業產值比重大、農業人口多、工業化和城鎮化程度相對偏低等特點，同時它又是國家重要糧食生產和加工基地，擔負著保障國家糧食安全的責任。為此，中原經濟區在規劃之初，就提出要探索建設不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”（工業化、城鎮化與農業現代化）協調發展的載體和平臺。也因此，使得中原經濟區具有了不同于全國其他主體功能區的獨特發展定位，其預示著該經濟區產業結構調整和發展的方向。
產業結構作為以往經濟增長的結果和未來經濟增長的基礎，成為推動區域經濟發展的主要因素。那么，一個以傳統農區為載體的新興經濟發展區域，應該怎樣去把握工業化、城鎮化與農業現代化之間的內在聯動關系？“三化”之間如何實現互動協調發展？其中聯結“三化”發展的共生性關聯產業又是什么？確實值得認真探討。
產業經濟學的研究表明，人類進入現代社會以來，工業化就不只是工業部門的事情，而是整個國民經濟乃至整個社會的事情。早期工業發展的重點在“工”，現代工業化的重點則在“化”。化者，乃變革、改進、創新之意，是某個事物由量變到質變的過程，其實踐含義是，現代大工業的發展，促使一切非工業生產方式轉化為工業生產方式，將國民經濟中原來獨立于工業之外的經濟活動，納入工業發展的軌道，使一切不適應現代工業發展的外部條件和經濟運行機制適應工業發展等等。通過現代工業將自給自足的農業“化”為現代市場農業，將大部分農村居民“化”為城鎮居民，將傳統農業文明“化”為現代工業文明，是工業化的真諦。
我國著名經濟學家張培剛教授早年也曾提出了廣義的工業化定義，認為工業化不但包括制造業、而且包括農村工業和農業現代化，還包括基礎設施和基礎工業在內的生產技術和產業結構連續發生變化的過程。河南大學教授耿明齋也指出，科學的農村工業化定義應該是把農村的資源，包括土地、勞動力和農產品等，大量地吸納到工業生產的循環過程中去。
由于國民經濟是高度復雜的整體，而過去長期計劃經濟體制根本無法完全認識經濟發展內在的復雜聯系，無法顧及整個國民經濟發展中的各種內在比例關系，割裂了各產業、各地區之間尤其是城鄉之間的內在有機聯系，從而使得我國的工業發展與工業化嚴重脫節，工業化嚴重滯后于工業發展，形成了有“工”無“化”的格局。相比較農業對工業的基礎作用和貢獻而言，工業對于農業的反哺作用明顯薄弱。從近二十年來我國經濟發展的現實情況分析，工業化、城鎮化與農業現代化，三者之間無不存在一種自我循環演進又良性互動的關系，它們是一個完整的系統工程，其中工業化是主導。沒有工業化，城鎮化就缺乏產業支撐，缺乏產業就缺乏市場，就只能唱“空城計”；沒有工業化，農業現代化就缺乏先進的物質技術和現代管理手段，缺乏手段就缺乏產能，就只能練“空手道”。而沒有城鎮化和農業現代化，工業化就缺乏有效載體和厚實的基礎，就只能建“空中樓閣”。綜觀世界不同國家工業化和城鎮化道路，西方發達國家在工業化之前都曾有過一場農業革命，而一些發展中國家的工業化和城鎮化是在農業沒有取得突破性進展的情況下進行的，結果后者出現了城鎮繁榮與鄉村貧困并存、城鄉差距懸殊、地區發展極不平衡的現象，使得工業化難以為繼。
中原經濟區提出把工業化、城鎮化與農業現代化互動發展，作為本區域的經濟與產業發展定位，圍繞農業發展工業（含服務業），通過工業（含服務業）帶動農業，進而提升傳統農業的現代化水平和農村人口的城鎮化水平，不僅符合區域發展的現實基礎，表達了該區域經濟發展的主體訴求，而且，這一模式一旦奏效，將在理論層面上為產業經濟學關于工業化以及產業結構調整趨勢的規律性分析，提供有益的補充和生動案例。
那么，“三化”之間如何實現互動協調發展？換言之，從實踐層面上，選準“三化”互動協調發展的發力點、抓好互動發展項目的落實，就成為問題的關鍵。為此，我們有必要找出聯結“三化”發展的共生性關聯產業是什么，在傳統農業與現代工業之間發現接口和橋梁，進而通過培育關聯產業，為“三化”的互動發展提供支撐。
二、農業旅游是中原經濟區推進“三化”互動協調發展的直接關聯產業
產業結構是有層次的，一個特定區域的產業也是相互關聯的。所謂產業關聯，就是產業間以各種投入品和產出品為連接紐帶的技術經濟聯系。產業間聯系的紐帶，一是產品、勞務聯系。即在社會再生產過程中，一些產業部門為另一些產業部門提品或勞務；或者產業部門間相互提品或勞務。二是生產技術聯系。在生產過程中，一個產業部門不是被動地接受其他相關產業部門的產品或勞務，而是依據本產業部門的生產技術特點、產品結構特性，對所需相關產業的產品和勞務提出各種工藝、技術標準和質量等特定要求，以保證本產業部門的產品質量和技術性能。而這一要求使得產業之間的生產工藝、操作技術等方面有著必然的聯系。三是價格聯系。產業間產品和勞務的“投入”與“產出”聯系，必然表現為以貨幣為媒介的等價交換關系，它不僅使得生產具有替代性能產品的產業引入了競爭機制，為產業間的聯系注入了競爭活力，從而有利于成本費用的節約和社會勞動生產率的提高，而且為產業結構變動分析、產業間比例關系分析等提供了有效的計量手段。四是勞動就業聯系。社會化大生產使得產業間的發展相互制約、相互促進。雖然不同性質的產業，其發展受其他產業發展的影響、制約程度不一樣，但是某一產業的發展依賴于另一些產業的發展，或某一產業的發展可以導致另一些產業的發展，這種各產業發展的“關聯效應”是客觀存在的。這樣，產業間的勞動就業機會也就有了必然聯系。某一產業的發展會相應地增加一定的勞動就業機會，而該產業發展帶動相關產業的發展，也就必然使這些相關產業增加勞動就業機會。
國內外的有關研究表明，在工業化初期，工業發展所形成的集聚效應使工業化對城市化產生直接和較大的帶動作用；而當工業化接近和進入中期階段之后，產業結構變化和消費結構升級的作用超過了集聚效應的作用，城市化的演進不再表現為工業比重上升的帶動，而更多地表現為非農產業比重上升的拉動，就業結構的變化起著更大的作用。統籌城鄉經濟社會發展要求必須打破二元結構，逐步實現農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，提高農村居民收入水平。收入提高最重要的客觀物質基礎是生產效率的提高。農民只有通過“農轉非”，流向生產效率和比較效益較高的非農產業，才能保證收入增長的穩定和可持續性。但這種轉移必須以市場為導向，通過市場機制來配置資源和要素。從傳統農區的生產習性和慣性考慮，目前最現實的轉移區域是近農非農領域。而農業旅游恰恰處于承農啟工、以商帶農的近農非農領域，在帶動農村產業升級、吸納勞動力就業、增加農民收入、推進工業化、城鎮化和農業現代化互動發展等方面具有重要的關聯效應。所謂農業旅游，目前比較有代表性的說法是:以農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活場景等為主要吸引物的活動。農業旅游與農業資源、農業技術、農業產品、農業區位、農村文化關系密切。應該看到，隨著旅游業的發展，農業旅游概念的內涵也在不斷擴大，最初只把田園風光、農事活動作為農業旅游的吸引物，后來加入農村的建筑、農村的習俗，然后又加入農村的文化等等。
農業旅游以傳統農業為載體，通過工業化、市場化運作，逐步拉長產業和產品鏈條，不僅使傳統農業通過提升現代化水平找到了出路，更由于其從農業第一性產業中生長，與傳統農業存在著天然的產品、生產技術等聯系，同時又運用工業發展理念來經營，提升了農業生產的性價比，充分體現了農區工業化的顯著特點。發展農業旅游，只是農業產業的升級換代，既不離土又不離鄉，給城鎮化之后的廣大農村注入了“自然而然”的新型產業，可以大大方便農村勞動力就地轉移就業。尤其具有現代意義的是，農業旅游建立在農業生產和自然、人文環境融合、協調基礎之上，提倡在生態效益、社會效益的前提下實現經濟效益的最大化，要求農業生產、生活、生態實現完美的統一，追求人與自然、經濟發展與生態環境之間的和諧，倡導的是綠色農業、綠色消費和綠色旅游，在和諧之中進行旅游活動及旅游資源開發，減少對自然資源的破壞和污染的排放，所以，它不僅帶來農業生產方式、消費方式和生活方式的轉變，也極大地喚醒了旅游者、開發者和管理者保護農業生態景觀的意識和自覺性，對于緩解我國農村生態環境的惡化以及土地和水資源的浪費，具有重要的緩解作用，促進了農業和農村產業的可持續發展。
三、中原經濟區農業旅游發展的路徑思考
1.充分利用沿黃河灘涂地明顯的區位優勢和良好的市場環境，建設都市農業產業帶
都市農業是將農業的生產、生活、生態等“三生”功能結合于一體的產業，倡導生態、綠色、休閑、高科技農業理念及模式，地處都市及其間隙地帶，為都市人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所，服從于都市需要并為其提供服務。都市的高節奏生活帶來對休閑旅游的高需求，近幾年休閑旅游的發展傾向于自然和回歸，青睞田園、自然、舒適兼具的成熟農業景觀，如鄭州豐樂農莊，就以其集休閑度假，觀光旅游，生態農業，綠色餐飲于一體的綜合性多功能旅游度假模式成為都市人們的首選休閑景區。沿黃河灘涂地位于中原經濟區腹地，貫穿區域內多個大中城市，城市人口密集，交通便利，兼具獨特的大河風光，具備建設都市農業產業帶的區位優勢和良好的市場環境，沿黃地區可依托黃河標準化堤防和黃河灘區生態防護林帶建設，積極引入外來資本和經營者，在現有開發項目的基礎上，提升產業層次，規范經營管理，兼顧生態和休閑兩大功能，力爭打造國內外知名的都市生態休閑農業產業帶。
2.認真凝練中原厚重的歷史文化積淀和豐富的鄉土民俗資源，著力開發具有中原地域風情的鄉村旅游
鄉村旅游概念里包涵了自然、閑適、鄉土、新鮮、有趣等元素，旅游者之所以青睞鄉村旅游景區，是因為鄉村旅游可以給予他們需要的這些特定體驗。也因此，鄉村旅游的目標顧客群具有明確的目的：一是忙里偷閑希望感受不同生活節奏；二是希望給孩子都市以外的生活情趣和體驗；三是懷舊。和其他類型的旅游產品一樣，鄉村旅游產品的特色仍然是吸引旅游者的一個最重要的因素。從影響人們進行旅游的諸多因素中可以看出，游客反映最多的就是旅游產品的吸引力，是否有獨特的旅游產品是制約生態農業旅游發展的首要因素。中原地區是我國黃河文明的發源地，是四大古都的聚集地，蘊含著厚重的歷史文化積淀，鄉土民俗資源十分豐富，具有開發鄉村旅游的優厚條件和環境。圍繞中原經濟區建設的整體規劃，政府應當把鄉村旅游納入到區域旅游開發的總體戰略中，對鄉村旅游進行統籌安排，合理開發，構建城鄉一體化的區域旅游網絡系統。鄉村旅游的資源開發、產品設計、線路安排、市場營銷以及人力資源等方面則應通過專業化的市場運作加以解決。圍繞鄉村特色資源，打造分別以賞花、摘果、種植、養殖、民俗、節慶風情為主題的具有中原地域風情的中原經濟區鄉村旅游帶，在保持資源自然狀態的前提下進行景區功能配套和旅游品質提升的建設開發，使景區既可觀賞又能體驗，景區項目具有吸引力，食宿條件也能跟滿足都市生活要求標準。
3.加快農業旅游產業鏈中綠色產品的開發和生產
農業旅游者以城市居民為主，他們對鄉村的農副產品和土特產品往往情有獨鐘，會購買一些價格比市內便宜又新鮮的農副產品和有地方特色的手工藝品帶回家。所以在發展農業旅游的過程中，應建立以當地農產品加工為龍頭的企業，引進先進種植和加工技術，加快對綠色農產品的開發和生產，既可以拉動市場需求，又可以完善農村產業結構，還可以增加多樣化的農業旅游資源。農民還可以采用旅游與果園、菜園、經濟作物、家禽家畜養殖相結合的農業旅游經營模式，向游客提供綠色無污染的糧食、蔬菜、家禽，帶動相關農副產品的銷售，吸引游客進行餐飲消費，使農產品直接面對消費者，降低經營成本，例如鄭州市郊區的櫻桃溝，每年在櫻桃成熟季節，舉辦櫻桃節活動等，效果十分明顯。
4.培養農業旅游管理人才，大力吸納當地剩余農村勞動力
農業旅游需要既懂農業生態管理又懂旅游管理的復合型人才。現在，我國主要以“農家樂”為主的旅游項目，大多經營管理者文化素質有限，管理水平低，服務意識差。中原經濟區既然要打農業現代化這張牌，就需要政府采取相應措施加以引導，如組織培養符合農業旅游的管理人才。可以實施“請進來，走出去”的政策引進管理人才，同時重視培養、使用當地剩余農村勞動力，培養當地管理人才與從業人員，這樣有利于留住人才，提高當地農民素質，增加其家鄉自豪感，獲得當地農民對旅游區的認同與支持。
