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第1篇

校本課程建設(shè)是教育革新的客觀要求。我國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)存在教師資源相對(duì)薄弱、學(xué)生厭學(xué)情緒蔓延、課程開發(fā)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)困境。面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，濟(jì)南西營(yíng)鎮(zhèn)南營(yíng)小學(xué)積極與鎮(zhèn)教育辦公室合作，以跨學(xué)科整合的思維探索并打造了獨(dú)具特色的“中草藥課程”。該課程結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，制定課程目標(biāo)；融合不同學(xué)科，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容；引領(lǐng)多方參與，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，在困境中做出了全新探索，也為鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)提供了思路。

關(guān)鍵詞

鄉(xiāng)村小學(xué) 校本課程 跨學(xué)科 課程整合

校本課程建設(shè)在20世紀(jì)70年代開始受到歐美國(guó)家的廣泛重視，隨著我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的深化和推進(jìn)，這一策略在我國(guó)也備受關(guān)注。早在1999年，我國(guó)頒布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》要求“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)課程管理的舉措”。[1]2001年《新一輪基礎(chǔ)教育課程改革綱要》明確提出，“改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時(shí)比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性”。[2]鄉(xiāng)村小學(xué)在教育資源短缺的現(xiàn)實(shí)條件下，校本課程建設(shè)逐漸面臨困境。盡管如此，一些鄉(xiāng)村學(xué)校仍然結(jié)合自身實(shí)際，做出了一些有意義的探索。濟(jì)南市西營(yíng)鎮(zhèn)南營(yíng)小學(xué)采用跨學(xué)科整合的方式來開發(fā)中草藥校本課程就是其中的典型案例。分析其課程設(shè)計(jì)理念對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)的困境

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異導(dǎo)致了教育資源分配不均衡。總體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育條件優(yōu)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；城市學(xué)校的教學(xué)資源優(yōu)于鄉(xiāng)村學(xué)校。在這樣的背景下，鄉(xiāng)村小學(xué)的校本課程開發(fā)成為難題。

1.教師資源相對(duì)薄弱

鄉(xiāng)村小學(xué)教師資源比城市學(xué)校薄弱，制約著校本課程的開發(fā)。首先，鄉(xiāng)村教師水平較低。大部分教師長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)村，這里生活條件艱苦，社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)教育關(guān)注度低，很多教師不思進(jìn)取，工作缺乏激情，難以專心教學(xué)。其次，鄉(xiāng)村教師數(shù)量緊缺。2001年起我國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)進(jìn)行了撤點(diǎn)并校，并沒有取得整合教師資源的效果，反而因?yàn)檗o退大量代課教師而使教師數(shù)量更加緊缺，鄉(xiāng)村小學(xué)尤其缺乏英語、音樂、美術(shù)學(xué)科的教師。再次，鄉(xiāng)村教育條件和工資待遇依然較差，對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力依然較弱。“調(diào)查顯示，農(nóng)村教師隊(duì)伍中有51.2%的人被初次配置到鄉(xiāng)村學(xué)校，但在二次配置中有56.9%的教師調(diào)進(jìn)了縣城，有36.7%的農(nóng)村教師‘想要離開’現(xiàn)在的崗位。在縣域教師流動(dòng)中，有67.3%為‘向上流動(dòng)’，28.2%為‘平行流動(dòng)’，只有4.5%為‘向下流動(dòng)’，而且流動(dòng)者多為年輕教師、高職稱教師和優(yōu)秀教師。有77%的城鎮(zhèn)教師不愿意交流到邊遠(yuǎn)艱苦農(nóng)村學(xué)校任教；有80.2%的師范生‘愿意當(dāng)教師’，但‘愿意去農(nóng)村當(dāng)教師’的僅有38%。”[3]教師流動(dòng)的單向性造成農(nóng)村學(xué)校已多年沒有補(bǔ)充新教師，特別是部分有一技之長(zhǎng)的優(yōu)秀青年教師不斷流向城區(qū)學(xué)校，使得農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，中老年教師占多數(shù)，非語數(shù)學(xué)科教師難以專業(yè)化。

2.學(xué)生厭學(xué)情緒蔓延

鄉(xiāng)村小學(xué)生主動(dòng)性的喪失，也同樣使校本課程設(shè)置舉步維艱。鄉(xiāng)村小學(xué)生相比于城市孩子，缺少了更多自我發(fā)展的平臺(tái)。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，他們很少能充分享受城市學(xué)生司空見慣的互聯(lián)網(wǎng)資源，很少有機(jī)會(huì)參加素質(zhì)拓展培訓(xùn)班，他們尋求自我發(fā)展的最主要場(chǎng)域就是學(xué)校，而城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源配置依然存在較大差距。“2013年小學(xué)各類器械配備達(dá)標(biāo)率，鄉(xiāng)村僅為42.2%，鎮(zhèn)區(qū)為59.6%，城市為76.5%，城鄉(xiāng)差距依然較大。”[3]鄉(xiāng)村學(xué)校環(huán)境的落后，使學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情受到影響；在原始的包班教學(xué)和管理體制下，學(xué)生們往往面對(duì)一成不變的教師。教師既是班主任，又是各科教師，不僅教師疲憊不堪，學(xué)生對(duì)此也倍感厭倦。面對(duì)沒有任何新意的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性受挫，在課程實(shí)施中逐漸喪失主動(dòng)性，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

3.課程建設(shè)負(fù)擔(dān)沉重

遵循國(guó)家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村學(xué)校既要考慮國(guó)家課程、地方課程全面開展，又要考慮學(xué)校自身建設(shè)。伴隨課程開足、開全的壓力，鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)負(fù)擔(dān)沉重。音樂、美術(shù)課程缺少專業(yè)教師，學(xué)校開足這些課程都很困難，只能安排其他學(xué)科的教師代課，這些教師由于沒有受過正規(guī)訓(xùn)練，課程實(shí)施缺乏專業(yè)素養(yǎng)，教學(xué)效果差強(qiáng)人意，更談不上課程資源開發(fā)；而鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)本來就重，對(duì)于校本課程開發(fā)更加力不從心，在提出校本課程設(shè)計(jì)方案時(shí)，多是從互聯(lián)網(wǎng)上搜集現(xiàn)成資料，很少有自己的建設(shè)思路，課程內(nèi)容往往平淡如水，起不到促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的目的。

二、跨學(xué)科整合：困境中的有效探索

盡管校本課程建設(shè)是困擾鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的難題，但是體現(xiàn)特色、內(nèi)容充實(shí)、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展仍是鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)的努力方向。南營(yíng)小學(xué)立足現(xiàn)實(shí)，積極思考：設(shè)置綜合課程可以縮減學(xué)科門類，減輕教師的負(fù)擔(dān)；課程內(nèi)容貼近鄉(xiāng)村生活，才能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。為此，學(xué)校決定采取跨學(xué)科整合的設(shè)計(jì)思路，建設(shè)綜合化的鄉(xiāng)土課程。

1.結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，制定課程目標(biāo)

為了進(jìn)行有效的課程整合，南營(yíng)小學(xué)課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，從鄉(xiāng)土文化傳承、國(guó)家課程拓展、學(xué)生全面發(fā)展三個(gè)維度出發(fā)，規(guī)劃設(shè)置了“中草藥課程”。其課程目標(biāo)為通過中草藥課程，使學(xué)生認(rèn)識(shí)身邊常見藥材，知道它們的生長(zhǎng)環(huán)境、藥性、藥效；通過實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)會(huì)部分勞動(dòng)技能，培養(yǎng)觀察、分析能力，從而培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力；通過活動(dòng)，讓學(xué)生感悟家鄉(xiāng)資源的豐富，增加學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛，從而激發(fā)他們研究事物的信心與決心。

首先，立足鄉(xiāng)土文化傳承。中草藥課程建立的最初原因是校領(lǐng)導(dǎo)充分考慮了當(dāng)?shù)刭Y源和文化環(huán)境，西營(yíng)鎮(zhèn)位于濟(jì)南南部山區(qū)，群山林立，是濟(jì)南市擁有藥材最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅植物藥材就有千余種。鎮(zhèn)里人熟悉百草，有著豐富的藥物學(xué)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)匾苍杏酥T多老中醫(yī)，在這樣的社會(huì)背景下，南營(yíng)小學(xué)嘗試設(shè)置“中草藥校本課程”。在對(duì)課程進(jìn)行跨學(xué)科整合的實(shí)踐探索之后，學(xué)生可以通過“中草藥歌謠誦讀”、“中草藥的采集”、“中草藥文化探究”等活動(dòng)了解家鄉(xiāng)文化。使學(xué)生打開生活視野，從不同方面學(xué)習(xí)中草藥知識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化的保留與傳承。

其次，推動(dòng)國(guó)家課程拓展。南營(yíng)小學(xué)試圖將該課程打造為國(guó)家課程的拓展平臺(tái)。中草藥課程面向三至六年級(jí)學(xué)生開設(shè)，設(shè)置系統(tǒng)的總教學(xué)目標(biāo)和階段性教學(xué)目標(biāo)，自主開發(fā)教材，每個(gè)年級(jí)以主題的形式開展教學(xué)，并設(shè)有系統(tǒng)的課程評(píng)價(jià)制度。西營(yíng)鎮(zhèn)南營(yíng)小學(xué)，在國(guó)家要求開設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)這一必修課的前提下，積極考慮把兩門課程融合在一起，開發(fā)中草藥實(shí)踐活動(dòng)為學(xué)生提供素質(zhì)拓展的機(jī)會(huì)。運(yùn)用課程綜合化的方法不斷對(duì)課程內(nèi)容做體系化開發(fā)和深化，打破該課程建立初期單一傳授藥物知識(shí)的局限，使國(guó)家課程的相關(guān)內(nèi)容在本門課上得到深化和拓展。

最后，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。鄉(xiāng)村小學(xué)地處山區(qū)，有廣闊的活動(dòng)空間，與其把學(xué)生禁錮在書本和教室中，不如創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)讓學(xué)生接近自然。兒童和成人一樣，他們所認(rèn)知的周圍世界不是以學(xué)科的形式出現(xiàn)，而是以綜合的、整體的自然事物或社會(huì)現(xiàn)象呈現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，“我國(guó)義務(wù)教育階段小學(xué)共設(shè)九門課程，加上省級(jí)地方課和鄉(xiāng)土課，多達(dá)十幾門。就小學(xué)生而言，學(xué)了這么多課程，念了這么多知識(shí)條條塊塊互相割裂的書本，很難在自己的頭腦中把它們加工整理，形成一個(gè)統(tǒng)一的體系。”[4]中草藥課程的開設(shè)可以讓學(xué)生有機(jī)會(huì)感知自然地理，將書本中學(xué)到的知識(shí)活學(xué)活用，提高自己的勞動(dòng)技術(shù)、社會(huì)交往等多項(xiàng)技能，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的綜合發(fā)展。

2.融合不同學(xué)科，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容

目標(biāo)的制定為內(nèi)容的安排提供了依據(jù)。南營(yíng)小學(xué)課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)在課程內(nèi)容的深化和拓展方面做出了一系列探索，形成了最終方案：課程設(shè)置圍繞活動(dòng)主題展開，在每個(gè)主題的框架內(nèi)篩選和整合其他學(xué)科內(nèi)容，逐漸走上了課程綜合化的道路（如表1）。在目前的中草藥課程中，主要實(shí)現(xiàn)了四個(gè)學(xué)科的有機(jī)整合。

（1）綜合實(shí)踐活動(dòng)的開發(fā)。2001年教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程設(shè)置（實(shí)驗(yàn)稿）》中明確規(guī)定綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與地方、校本課程共占總課時(shí)的比例為16%～20%。2001年教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》也明確指出把綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育。南營(yíng)小學(xué)在建設(shè)中草藥校本課程中，將國(guó)家必修的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為其子學(xué)科來開發(fā)。目前，已經(jīng)開發(fā)了四項(xiàng)較為完整的綜合實(shí)踐活動(dòng)方案，分別為野外中草藥采集活動(dòng)、中草藥香包制作活動(dòng)、藥膳加工活動(dòng)、中草藥民間故事搜集活動(dòng)。中草藥采集活動(dòng)與勞動(dòng)技術(shù)教育相結(jié)合，中草藥香包制作與研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合，藥膳加工與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，民間故事搜集與信息技術(shù)相結(jié)合。

（2）音樂學(xué)科的融合。中草藥課程在三年級(jí)第一學(xué)期第一個(gè)活動(dòng)主題的教學(xué)設(shè)計(jì)中，整合了小學(xué)音樂課程的相關(guān)知識(shí)，本主題設(shè)計(jì)有三個(gè)課時(shí)，第一課時(shí)為“中草藥諺語精選”、第二課時(shí)為“中草藥歌”、第三課時(shí)為“西營(yíng)中草藥贊”。由于在小學(xué)一二年級(jí)的音樂教學(xué)中，學(xué)生學(xué)習(xí)了沙錘這一簡(jiǎn)易樂器，并注重打節(jié)拍的訓(xùn)練，教師在授課過程中，主動(dòng)引入沙錘等小型打擊樂器，與學(xué)生同唱歌謠，學(xué)生在教師指導(dǎo)下，將一二年級(jí)學(xué)到的樂理知識(shí)付諸實(shí)踐，進(jìn)一步提升個(gè)人素質(zhì)，這一課程設(shè)計(jì)對(duì)一二年級(jí)學(xué)生的音樂素養(yǎng)起到檢測(cè)和拓展作用。

（3）歷史知識(shí)的滲透。中草藥課程在開發(fā)的過程中，也注重與歷史學(xué)科的綜合。例如，三年級(jí)第二學(xué)期前兩個(gè)模塊由兩大活動(dòng)主題，八個(gè)課時(shí)組成。第一主題為“中草藥的起源”，分為兩個(gè)課時(shí)：“原始群時(shí)代”、“神農(nóng)嘗百草”；第二主題為“醫(yī)藥名人”：分為六個(gè)課時(shí)開展，依次為“華佗――麻醉散”、“藥王孫思邈”、“李時(shí)珍與《本草綱目》”、“扁鵲的傳說”、“皇帝的傳說”、“醫(yī)圣張仲景”。學(xué)生通過在課外閱讀相關(guān)書籍，在課上小組匯報(bào)的形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與中草藥相關(guān)的歷史知識(shí)。

（4）品社課程的拓展。品社課程在中草藥課程中以隱性融合的方式存在。中小學(xué)品社課程是小學(xué)高年級(jí)的必修課程，其課程設(shè)置具有三大基本理念：幫助學(xué)生參與社會(huì)學(xué)會(huì)做人是核心，學(xué)生的生活及其社會(huì)化需求是基礎(chǔ)，提高德育的實(shí)效性是課程的追求。在中草藥課程中，教師積極思考，為學(xué)生提供更多交流合作的平臺(tái)：在中草藥采集活動(dòng)中，學(xué)生之間勞動(dòng)合作；在藥囊香包制作中，小組之間協(xié)調(diào)分工；在藥膳烹飪中，家長(zhǎng)與學(xué)生溝通交流；在民間故事收集中，學(xué)生與社區(qū)積極互動(dòng)。參與這些合作交流活動(dòng)，學(xué)生能始終與同學(xué)、班級(jí)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保持良好關(guān)系，使他們真正在生活中學(xué)、在做中學(xué)，無形中提高了德育修養(yǎng)，激發(fā)了他們的生活熱情，這是對(duì)純文本授課的品社課程的深化和拓展。

3.引領(lǐng)多方參與，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

南營(yíng)小學(xué)采用跨學(xué)科整合的設(shè)計(jì)思維打造“中草藥課程”并沒有急于求成，而是不斷反思和總結(jié)，立足于課程的長(zhǎng)期規(guī)劃和建設(shè)。為此，學(xué)校構(gòu)建了一套多方參與的課程評(píng)價(jià)體系。

首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，這一評(píng)價(jià)貫穿于整個(gè)學(xué)期。在每學(xué)期開學(xué)前，中草藥課程的指導(dǎo)教師要撰寫好本學(xué)期的活動(dòng)預(yù)案、活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后方可開展活動(dòng)；在學(xué)期中，分管領(lǐng)導(dǎo)通過公開課加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，關(guān)注課堂中教師的組織能力，關(guān)注學(xué)生在活動(dòng)中的發(fā)展，監(jiān)督教師積累學(xué)生活動(dòng)過程的資料或素材，建立綜合活動(dòng)學(xué)生檔案；在學(xué)期結(jié)束后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要審閱授課教師整理的經(jīng)典案例、特色作業(yè)和撰寫的課程論文。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過整個(gè)學(xué)期的監(jiān)督和評(píng)價(jià)來篩選課程內(nèi)容，不斷修正和完善新學(xué)期的課程內(nèi)容。其次是師生互評(píng)，這方面的評(píng)價(jià)主要集中于每個(gè)主題的教學(xué)結(jié)束之后。依據(jù)是學(xué)校編制的“學(xué)生自我評(píng)價(jià)單”，該評(píng)價(jià)單分為七部分“活動(dòng)參與”、“體驗(yàn)獲得”、“方法運(yùn)用”、“能力發(fā)展”、“學(xué)生反思”、“小組評(píng)語”、“教師評(píng)語”。前四部分共設(shè)置17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，學(xué)生根據(jù)自己的表現(xiàn)，給自己打分即可；后三個(gè)部分，屬于開放性的評(píng)價(jià)，由學(xué)生和教師共同完成。學(xué)校課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)，通過學(xué)生的打分和評(píng)語，進(jìn)一步深化對(duì)課程內(nèi)容的理解，修正新的活動(dòng)主題。最后是校外專家的評(píng)價(jià)。一方面，南營(yíng)小學(xué)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀中醫(yī)作為課程顧問，為中草藥課程建設(shè)提供思路；另一方面，南營(yíng)小學(xué)積極尋求高校專家的指導(dǎo)，希望通過專家的觀察與評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)不足，為校本課程長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展提供保障。

三、鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)的啟示

濟(jì)南市西營(yíng)鎮(zhèn)南營(yíng)小學(xué)中草藥課程資源還沒有達(dá)到精細(xì)化開發(fā)的程度。但是，學(xué)校扎根西營(yíng)鎮(zhèn)獨(dú)特的鄉(xiāng)村環(huán)境來建設(shè)本門課程，已經(jīng)做出了有意義的探索。通過現(xiàn)有成果，我們深刻體會(huì)到“跨學(xué)科整合”是鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)的有效途徑。

1.制定長(zhǎng)期規(guī)劃，打造課程特色

采用跨學(xué)科整合的設(shè)計(jì)思路建設(shè)校本課程之前，鄉(xiāng)村小學(xué)需要制定長(zhǎng)期規(guī)劃，這是本門課程資源進(jìn)行有序深化和拓展的保障。校本課程建設(shè)不能一蹴而就，要經(jīng)過一個(gè)從無到有、從單一到綜合、從粗略到精細(xì)的過程。

學(xué)校立足于自身實(shí)際，制定校本課程建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃。首先，組建校本課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)。鄉(xiāng)村教師資源缺乏，校本課程開發(fā)不能僅僅依托個(gè)人力量，需要教師群策群力。課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視、專業(yè)教師的參與、校外專家的指導(dǎo)，還要充分考慮到課程的傳承性，使本門課程的師資能夠長(zhǎng)期保留，并不斷得到建設(shè)和完善。其次，要規(guī)劃課程開發(fā)的階段性目標(biāo)和實(shí)施策略。南營(yíng)小學(xué)將校本課程建設(shè)規(guī)劃為三個(gè)較為合理的階段：第一階段為2008～2009年是中草藥課程的探索建立階段，主要目標(biāo)是打造單一科目的具有自身特色的中草藥課程；第二階段為2009～2013年處在課程的規(guī)范實(shí)施階段，主要目標(biāo)是建立和完善活動(dòng)課程，規(guī)范主題教學(xué)，做好課程計(jì)劃、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)；第三階段為2013年至今，主要目標(biāo)在于保留經(jīng)典活動(dòng)，建立課程的主體框架，并嘗試以跨學(xué)科整合的方式，拓寬課程內(nèi)容，做好校本課程的長(zhǎng)期建設(shè)。

2.有機(jī)整合資源，深化課程內(nèi)容

鄉(xiāng)村小學(xué)采用跨學(xué)科整合的思維進(jìn)行校本課程開發(fā)是一條可行性的路徑，但在資源整合的過程中，要認(rèn)真考慮整合哪些資源，如何整合的問題。

跨學(xué)科課程整合，絕不是機(jī)械拼盤――將學(xué)校任意幾門學(xué)科的課程內(nèi)容拼湊在一起。一門優(yōu)秀的校本課程應(yīng)該充分整合資源，深化內(nèi)容。南營(yíng)小學(xué)的中草藥課程融合了音樂、品社、綜合實(shí)踐活動(dòng)等多門學(xué)科的知識(shí)，但這種融合并非機(jī)械整合，而是保持了多門學(xué)科之間的有機(jī)聯(lián)系。比如，目前南營(yíng)小學(xué)的中草藥課程將國(guó)家綜合實(shí)踐活動(dòng)課程設(shè)計(jì)為子學(xué)科，把中草藥課程本身規(guī)劃為音樂和品社的拓展學(xué)科，將來進(jìn)一步精細(xì)化設(shè)計(jì)之后，中草藥課程也完全可以將自身設(shè)計(jì)為語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科的拓展學(xué)科。鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程開發(fā)始終要以學(xué)校為本位，學(xué)校要積極考慮在現(xiàn)實(shí)條件下建立自己的課程體系，而不是對(duì)國(guó)家課程全盤照搬、機(jī)械實(shí)施。倘若，鄉(xiāng)村小學(xué)能夠找到一門課程作為彰顯自身特色的平臺(tái)，并以此為焦點(diǎn)，進(jìn)行課程的有機(jī)整合和規(guī)劃，學(xué)校課程建設(shè)將不再是難題。

3.完善評(píng)價(jià)方案，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

學(xué)校采用跨學(xué)科整合的思路建設(shè)校本課程，離不開完備的評(píng)價(jià)方案。由于各校的特點(diǎn)、情況不同，校本課程評(píng)價(jià)方案的制定不可能有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是要因校而異，采取適合本校特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段。但是，無論采取何種評(píng)價(jià)方案，校本課程開發(fā)離不開促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

“校本課程評(píng)價(jià)方案的制定，要綜合考慮評(píng)價(jià)對(duì)象的全面性，評(píng)價(jià)主體的多元性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，評(píng)價(jià)活動(dòng)的及時(shí)性和全程性”[5]。南營(yíng)小學(xué)首先遵循了三個(gè)基本評(píng)價(jià)原則：注重過程性與終結(jié)性評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，注重描述性和等級(jí)性評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，注重評(píng)價(jià)主體的多元性與評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣性。其次，在評(píng)價(jià)主體方面作了規(guī)劃，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與課程評(píng)價(jià)，主要通過開學(xué)伊始的材料驗(yàn)收，與學(xué)期期中之后至期末前一個(gè)月的校本課程公開課兩個(gè)環(huán)節(jié)來監(jiān)督；學(xué)生在進(jìn)行完每個(gè)活動(dòng)主題之后進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；授課教師制定了課程評(píng)價(jià)單，在每次活動(dòng)主題結(jié)束后，教師對(duì)學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行打分，并為每位學(xué)生寫評(píng)語；學(xué)校還組建了由校領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)教師、家長(zhǎng)組成的7～8人校本課程評(píng)委會(huì)，通過每學(xué)期的公開課展示對(duì)本門課程做出評(píng)價(jià)。再次，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，學(xué)校根據(jù)課程中的活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并通過打分的方式促進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村小學(xué)的校本課程建設(shè)應(yīng)該是學(xué)校為解決自身的教育問題，根據(jù)國(guó)家或地方課程實(shí)施綱要的基本精神，結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，以學(xué)校師生為主體進(jìn)行課程改革與發(fā)展的過程。

參考文獻(xiàn)

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[2] 教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[Z].2001.

[3] 東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所課題組.中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告（2013～2014）[Z].2014.

[4] 課程教材研究所編.綜合課程論[M].北京：人民教育出版社，2002.

第2篇

關(guān)鍵詞：少年宮 建設(shè) 管理 活動(dòng)

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有場(chǎng)地、教室和設(shè)施，依靠學(xué)校現(xiàn)有教師和志愿者，對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)、開展實(shí)踐活動(dòng)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所，是促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的重要途徑。

一、建好、管好、用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮

1.加大投入，努力改善辦宮條件――建好少年宮。我們積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金的支持，在省市縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，我校被確定為“中央彩票公益金資助――中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”資助項(xiàng)目，給我校撥款20萬元，用于少年宮的建設(shè)和發(fā)展。我們堅(jiān)持一室多用、一地多用的原則，對(duì)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行合理有效的改造整合，現(xiàn)已有籃球場(chǎng)2個(gè)、乒乓球臺(tái)2個(gè)、排球場(chǎng)2個(gè)等體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，并添置了相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)器材如籃球、乒乓球臺(tái)、乒乓球拍、羽毛球拍、臂力器等128件；建有圖書室、閱覽室各1間，購置藏書2萬冊(cè)左右；有標(biāo)準(zhǔn)的理化生實(shí)驗(yàn)操作室和儀器室各1間，可用于科學(xué)實(shí)驗(yàn)操作；有500平方米多媒體教室1間、微機(jī)室2間，用于少年兒童現(xiàn)代信息技術(shù)教育；有140平方米舞蹈室1間，用于文藝訓(xùn)練、展演；有音樂室1間、美術(shù)室1間，購置了襯布5塊、遮光窗簾4塊、寫生凳30個(gè)、寫生燈4只、美術(shù)教學(xué)用品柜6個(gè)、靜物臺(tái)4個(gè)、寫生畫板45×32（cm）或60×45（cm）30塊；有陶器、水果等寫生用品1套，畫架10個(gè)，書法課桌凳30套，筆架30個(gè)，墨盒30個(gè)，筆洗15個(gè)，毛筆30個(gè)；有科技小制作1間，展室1間。現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施能基本滿足少年兒童教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的需要。

2.成立組織，完善制度――管好少年宮。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)、德育辦主任為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)少年宮的課程設(shè)置及管理、教師的培養(yǎng)等進(jìn)行具體的研究和指導(dǎo)，定期對(duì)各小組的活動(dòng)情況及教師的相關(guān)材料進(jìn)行檢查與考核。關(guān)工委、少先隊(duì)、教導(dǎo)處負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行督查，領(lǐng)導(dǎo)小組和全體輔導(dǎo)老師集體商討制定了《少年宮規(guī)章制度匯編》，形成了有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局，極大地推進(jìn)了少年宮建設(shè)的順利開展。

3.豐富活動(dòng)內(nèi)容，滿足孩子需求――用好少年宮。我校把鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)同學(xué)校的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)建整潔、文明、美觀、舒適的育人環(huán)境。一是狠抓了清潔衛(wèi)生管理，堅(jiān)持做好每周大掃除、天天小掃除和時(shí)時(shí)常保潔工作；二是狠抓全體師生的文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，利用教職工會(huì)、周會(huì)、班會(huì)等時(shí)間，通過宣傳教育、文明勸導(dǎo)、體驗(yàn)活動(dòng)等方式將文明習(xí)慣養(yǎng)成教育制度化、經(jīng)常化；三是加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，裝飾校園文化墻，教學(xué)樓走廊布置有玻璃飾板、白鋼板等材料制作的名人名言、格言警句。各班級(jí)開辟學(xué)習(xí)園地36版，完善了相關(guān)的標(biāo)牌。

①強(qiáng)化師資隊(duì)伍素質(zhì)，提升人才培育水準(zhǔn)。今年，我們?cè)谛?nèi)校外廣泛選聘了德才兼?zhèn)涞膶＜媛気o導(dǎo)員20名，包含音樂、體育、書法、舞蹈、馬頭琴等20個(gè)活動(dòng)小組，做到了每個(gè)學(xué)科、項(xiàng)目活動(dòng)都有一名教師或輔導(dǎo)員全面負(fù)責(zé)、督促、指導(dǎo)，使得少年宮活動(dòng)逐步趨于規(guī)范化、學(xué)科化，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)過程最優(yōu)化、有效化。

②陣地服務(wù)時(shí)間和空間有效打開，使更多的孩子參與到少年宮組織的活動(dòng)中來，努力拓展少年宮活動(dòng)時(shí)間和空間。時(shí)間上通過行課期間搞好常規(guī)活動(dòng)項(xiàng)目（如每周二、三、五的活動(dòng)時(shí)間開展的音樂、體育、書法、剪紙、朗誦、英語、寫作等各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)）、周末及節(jié)假日全面開放場(chǎng)地和設(shè)備的方式，保障了少年兒童的學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間。

二、取得的成績(jī)

一分耕耘，一分收獲。我校“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”在提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高青少年綜合素質(zhì)等方面取得了明顯的成績(jī)，少年兒童在知識(shí)技能、道德情感、文明衛(wèi)生等方面都有很大的提高，學(xué)習(xí)生活得到了充實(shí)。2012年少年宮馬頭琴班參加了全國(guó)少數(shù)民族自治縣（旗）科學(xué)發(fā)展論壇匯報(bào)演出，獲得與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。2012年有16人的書畫作品獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，有25人征文獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，輔導(dǎo)教師的教具、課件12件作品獲得省市縣獎(jiǎng)勵(lì)。2013年5月，我校鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮承辦了前郭縣“和諧校園，藝彩飛揚(yáng)”文藝展演和全縣第二屆中學(xué)生籃球賽，我校文藝代表隊(duì)的四個(gè)節(jié)目均獲得一等獎(jiǎng)，體育代表隊(duì)獲南片中小學(xué)團(tuán)體冠軍，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮兩次均獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

三、不斷完善，努力提升建設(shè)水平

1.積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。學(xué)校剛剛合并，可以說是百業(yè)待興，孩子們活動(dòng)所需設(shè)備器材和運(yùn)行缺口較大。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。我們雖有部分教師能夠滿足開設(shè)音樂、美術(shù)、體育及實(shí)驗(yàn)操作指導(dǎo)，但按照少年宮建設(shè)要求還不能滿足活動(dòng)之需要。我們將通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，聘請(qǐng)社會(huì)知名專家學(xué)者、專業(yè)人士和志愿者到校為孩子們上課輔導(dǎo)。

第3篇

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義

城鎮(zhèn)化是國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。那么，我們研究新型城鎮(zhèn)化中的小城鎮(zhèn)問題，首先要把握幾個(gè)基本內(nèi)涵和作用。

其一，就是小城鎮(zhèn)的概念，什么是小城鎮(zhèn)呢？小城鎮(zhèn)，顧名思義，就是較小的城鎮(zhèn)，也可以說是微縮的城市。它既是城市梯次結(jié)構(gòu)的基點(diǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心，可稱為“城之尾，鄉(xiāng)之首”。其二，就是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本內(nèi)容。我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)，就是小城鎮(zhèn)的各種要素的創(chuàng)立或組合以及一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的設(shè)置、改造和發(fā)展的過程，其內(nèi)涵十分豐富。一是追求發(fā)展集約。二是體現(xiàn)形態(tài)多元。三是推動(dòng)要素集聚。四是實(shí)現(xiàn)成果共享。

其三，就是要深刻認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。一是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，它可以承接城市產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)城市產(chǎn)業(yè)鏈條，大大提高經(jīng)濟(jì)的聚集效益和規(guī)模效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的快速成長(zhǎng)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大后方。另一方面，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，有利于發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)，可以推動(dòng)以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主的生活業(yè)和保險(xiǎn)、金融、物流等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)形成一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局作出貢獻(xiàn)。二是促進(jìn)民生改善。城鎮(zhèn)化的過程，就是“化城”與“化人”相結(jié)合的過程。這些年來，湘潭市在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，很多農(nóng)村都變成了城市，但由此也帶來了大量的社會(huì)問題，在農(nóng)民變市民的過程中，社會(huì)保障等公共服務(wù)與身份轉(zhuǎn)換脫節(jié)的現(xiàn)象還是存在，即“只化城難化人”。三是推動(dòng)改革創(chuàng)新。我國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展較晚，由于自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異，逐漸形成以珠三角、上海、蘇南、溫州等城市為代表的東部沿海城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這些年來，湘潭市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)差距相對(duì)較小，但城鄉(xiāng)二元藩蘺仍然沒有得到有效消除。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。我國(guó)是世界上唯一設(shè)五級(jí)行政建制的國(guó)家，基層在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們所說的小城鎮(zhèn)，基本上就是建制鎮(zhèn)，是基層政權(quán)。這些年來，我們不斷地強(qiáng)化基層組織建設(shè)，也取得了一些成效，但在基層政權(quán)建設(shè)、完善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面，仍然存在一些不足。

二、影響湘潭市小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾個(gè)主要因素

近年來，湘潭市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策文件精神，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上，投入了很大的精力，特別是縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府花了很大的功夫，發(fā)揮了日益重要的作用。具體來說，影響湘潭市小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素有以下幾個(gè)。一是規(guī)模不大，導(dǎo)致空間受限。湘潭市有建制鎮(zhèn)38個(gè)，鎮(zhèn)域面積為35.9萬公頃，鎮(zhèn)域常住人口165.97萬人，建成區(qū)面積為9984.50公頃，建設(shè)用地面積1.15萬公頃，建成區(qū)常住人口41.74萬人。二是規(guī)劃滯后，導(dǎo)致水平不高。許多小城鎮(zhèn)是沿著過境的國(guó)道、省道兩側(cè)建設(shè)的，都是農(nóng)民自發(fā)自建的，建設(shè)形態(tài)仍然停留在“一條馬路、兩邊一排房屋”的狀況，基本談不上規(guī)劃。三是產(chǎn)業(yè)乏力，導(dǎo)致動(dòng)能不足。地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)以及集約化和集群化程度影響著小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。湘潭市多數(shù)小城鎮(zhèn)處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的較低層次，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重較大，城鎮(zhèn)總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。據(jù)初步調(diào)查，白石、烏石、花石、青山橋、龍洞、壺天、棋梓、虞唐、清溪、楠竹山這10個(gè)鎮(zhèn)中，國(guó)地兩稅只有花石等5個(gè)鎮(zhèn)過1千萬元，還有4個(gè)鎮(zhèn)低于500萬元，其中壺天鎮(zhèn)僅77.8萬元。造血功能的不強(qiáng)，直接影響著小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。四是環(huán)境欠優(yōu)，導(dǎo)致吸附不夠。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，湘潭市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)自來水廠由于規(guī)模小，效益差，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；絕大部分鎮(zhèn)沒有污水處理廠和污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，雨污沒有分流，直排江河，污染環(huán)境；大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)無垃圾處理設(shè)施，造成農(nóng)村垃圾返送城市垃圾場(chǎng)填埋的奇怪現(xiàn)象；大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)沒有一個(gè)像樣的供居民休息的地方，居民找不到家的感覺；有的鎮(zhèn)區(qū)電力不足，建設(shè)用地緊缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。五是體制不順，導(dǎo)致活力不強(qiáng)。這些年來，我們加快了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)了區(qū)劃調(diào)整，整合了投融資平臺(tái)，形成了規(guī)模合理、布局有序、聯(lián)系緊密、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，特別是在打破城鄉(xiāng)二元壁壘、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)等方面加大了改革的力度。

三、湘潭市現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路和重點(diǎn)

第一，要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，沒有高質(zhì)量的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，就不可能有一流的城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好規(guī)劃就必須根據(jù)城鎮(zhèn)的實(shí)際，科學(xué)定位發(fā)展的方向。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好功能分區(qū)，確定好總體目標(biāo)，分年度逐步實(shí)施，還要編制鎮(zhèn)域一體化規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第二，要切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不可能有小城鎮(zhèn)的發(fā)展。環(huán)繞在湘潭市區(qū)周圍的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，可以重點(diǎn)培育和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，讓都市人愜意地在鄉(xiāng)村體驗(yàn)田園休閑生活；自身生態(tài)環(huán)境良好，交通條件較好的城鎮(zhèn)可以采取生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)發(fā)展模式；擁有歷史古跡、名流故園、風(fēng)景園林等旅游資源的城鎮(zhèn)，可以選擇旅游牽引小城鎮(zhèn)發(fā)展模式；地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、交通便利的城鎮(zhèn)，可憑借優(yōu)越的區(qū)位條件選擇以商貿(mào)物流業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展主動(dòng)力的商貿(mào)物流聯(lián)動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。第三，要加快完善承載能力。小城鎮(zhèn)建設(shè)不是簡(jiǎn)單的“地盤的擴(kuò)大”、“模樣的呈現(xiàn)”，關(guān)鍵是“人的城鎮(zhèn)化”。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，一定要按照新型城鎮(zhèn)化的要求，完善硬件設(shè)施，創(chuàng)新軟件設(shè)施。一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)道路建設(shè)、污水處理、給水排水和電力、煤氣、亮化、綠地、廣場(chǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，積極推進(jìn)垃圾集中收集和處理，全面推進(jìn)燃?xì)狻㈦娏Α⑿畔ⅰ⑽鬯芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，要完善公共服務(wù)。要按照城市的要求對(duì)城鎮(zhèn)的公共服務(wù)加以完善，大力發(fā)展醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)，探索適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的社會(huì)保障體系建設(shè)。第四，要強(qiáng)化建設(shè)用地保障。可以探索“保障”與“流轉(zhuǎn)”相結(jié)合的體制機(jī)制。要開展小城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，適度擴(kuò)大用地規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村集中居住區(qū)等的用地納入總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍。第五，要著力破解資金瓶頸。建設(shè)小城鎮(zhèn)，必須切實(shí)加大投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政仍然是吃飯財(cái)政，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)力支撐顯然不夠，而市、縣兩級(jí)的財(cái)政支持也是有限的。同時(shí)，探索建立多元化投融資機(jī)制，積極包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和銀行貸款。第六，要突出示范帶動(dòng)作用。要在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫，找準(zhǔn)并建好起步鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，加大一批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)力度，打造精品小城鎮(zhèn)，起到良好的示范帶動(dòng)作用。但打造特色小城鎮(zhèn)，需要政府、社會(huì)等方面的各方面聯(lián)動(dòng)，特別是不能缺少政府的引導(dǎo)。

第4篇

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為加快推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽(yù)為中國(guó)朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個(gè)滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。五市縣扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎(chǔ)上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調(diào)研報(bào)告。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提出幾點(diǎn)建議。

一、五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法

通過學(xué)習(xí)考察，我們感受到，五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）明晰思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提升實(shí)踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、改造和升級(jí)，致力于推進(jìn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點(diǎn)、連線、促面”的工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃、整治和建設(shè)并舉，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、資金投入、幫扶措施、督查指導(dǎo)“五個(gè)強(qiáng)化”。桓仁、寬甸兩縣堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標(biāo)準(zhǔn),河口村被國(guó)家六部委評(píng)為中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。

（二）整合資金，注重突出實(shí)效

五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元，對(duì)散居于山上的45戶進(jìn)行整體搬遷，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達(dá)10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計(jì)投資10多億元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，并對(duì)全縣103個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強(qiáng)化資金投入，堅(jiān)持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點(diǎn)、單位部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)，有效破解了建設(shè)資金難題。

（三）整治環(huán)境，改善村容村貌

四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，投入大量資金，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標(biāo)準(zhǔn)村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設(shè)施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設(shè)施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個(gè)……達(dá)到了既解決環(huán)境問題，又解決衛(wèi)生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產(chǎn)問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場(chǎng)五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進(jìn)“萬盞路燈進(jìn)村屯”、“萬座水廁進(jìn)農(nóng)戶”等工程，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。

（四）依托資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國(guó)朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長(zhǎng)白山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風(fēng)情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝，年產(chǎn)大榛子35萬公斤，人均收入達(dá)2萬元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟(jì)最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設(shè)了有機(jī)蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂已多達(dá)2000家，農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動(dòng)了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升到新的高度。

（五）創(chuàng)設(shè)載體，培育鄉(xiāng)村文明

五市縣積極引導(dǎo)農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的、文明的、健康的生活方式和行為習(xí)慣，形成了良好的民風(fēng)、村風(fēng)。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。該村認(rèn)真開展了評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進(jìn)我家”等活動(dòng)，形成了“團(tuán)結(jié)友善、明禮誠(chéng)信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風(fēng)尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風(fēng)、睦家鄰”為村訓(xùn)，建設(shè)了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場(chǎng)2處，村民在閑暇時(shí)間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風(fēng)。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎(chǔ)上，按照“美麗農(nóng)家”的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵(lì)村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。

二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足

近年來，我縣在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書屋、文化廣場(chǎng)等，更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路，住進(jìn)了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設(shè)置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強(qiáng)，衛(wèi)生改廁力度加大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認(rèn)真開展了“四德”主題教育進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)和“道德文明示范戶”、“十星級(jí)文明標(biāo)兵戶”等評(píng)選活動(dòng)，提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì)，凈化了民風(fēng)、村風(fēng)。

幾年來，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進(jìn)村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國(guó)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號(hào)）、全國(guó)法制文明村、省級(jí)衛(wèi)生村等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽視，任務(wù)依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的變化，但也應(yīng)清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進(jìn)展不平衡。由于認(rèn)識(shí)高度、工作力度和推進(jìn)程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識(shí)淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實(shí)施，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學(xué)性和實(shí)效性……總之，重建設(shè)、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見。三是健康文明的社會(huì)生活習(xí)慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當(dāng)程度地存在著，污染了農(nóng)村的環(huán)境，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不快。

三、關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)行政村，無論是從地域面積、人口規(guī)模來看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大農(nóng)村都是我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明、

生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。為此，需要全縣上下堅(jiān)持不懈地努力和奮斗。現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方面，提出如下建議：

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福后代的民生工程。各級(jí)黨委政府要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對(duì)性更強(qiáng)、更實(shí)的實(shí)施方案、管理體系、職責(zé)分工和考核機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，并在資金、政策、項(xiàng)目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強(qiáng)大合力和互促共進(jìn)的良好氛圍。

一是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、村屯為實(shí)施主體、縣相關(guān)部門為考核主體的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，有序推進(jìn)，認(rèn)真考評(píng)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責(zé)。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，切實(shí)抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村兩級(jí)班子考核體系之中，從而形成一種工作導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟需一大批有責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)的鄉(xiāng)村干部來帶領(lǐng)。這是時(shí)代的迫切要求，發(fā)展的關(guān)鍵所在，群眾的強(qiáng)烈企盼。

三是建立有效投入機(jī)制。要建立多方籌資的投入機(jī)制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財(cái)政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項(xiàng)目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。應(yīng)加大財(cái)政投入力度，制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)部門給予政策和資金支持，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

四是傾力守護(hù)綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅(jiān)持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán)，絕不能因?yàn)槎桃曅袨槎鵂奚l(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢(shì)，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。

一要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同精神文明建設(shè)相呼應(yīng)，讓規(guī)劃更具針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

二要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領(lǐng)

作用，優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點(diǎn)景區(qū)村建設(shè)工作，做到突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)促面、有序推進(jìn)，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳厚的示范村、特色村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風(fēng)正的有機(jī)統(tǒng)一。

三要堅(jiān)持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動(dòng)作為、群眾滿意”的原則，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持合理化布局，實(shí)施差異化指導(dǎo)，突出個(gè)性化塑造。堅(jiān)決摒棄“一個(gè)模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍(lán)天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風(fēng)、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。

（三）加強(qiáng)環(huán)境整治，形成長(zhǎng)效機(jī)制

環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實(shí)”字上求突破。

一是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領(lǐng)域，需要多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達(dá)到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠(yuǎn)離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)村設(shè)施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

二是健全機(jī)制，確保實(shí)效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎(chǔ)的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進(jìn)行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效保潔責(zé)任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。

（四）立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)

沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會(huì)成為一句空話。我們應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

一要圍繞資源優(yōu)勢(shì)狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護(hù)治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，搞好水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和區(qū)域保護(hù)工作。突出特色合理布局，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，積極運(yùn)作打造品牌。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機(jī)食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進(jìn)商場(chǎng)、走上餐桌，不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。

二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)踐充分證明，建好一個(gè)龍頭企業(yè)，就能占領(lǐng)一方市場(chǎng)，帶動(dòng)一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)下大氣力重點(diǎn)抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設(shè)。通過招商引資、對(duì)外聯(lián)大靠強(qiáng)等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)牽動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，組織農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)，從而使土地能夠向家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地增值和農(nóng)民增收。

三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵(lì)和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點(diǎn)，使之既有看點(diǎn)，又有賣點(diǎn)。

（五）培育新型農(nóng)民，倡導(dǎo)文明新風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要“物的硬件”建設(shè)，也需要“人的軟

件”建設(shè)。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。

一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔意識(shí)。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習(xí)慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊(yùn)。讓農(nóng)村既有美景，又有美德。

二是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“四德”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級(jí)文明戶、五好文明家庭等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)大家崇德向善、守望相助、明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風(fēng)醇物厚、健康向上的民風(fēng)、村風(fēng)。倡導(dǎo)新風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。

第5篇

論文導(dǎo)讀：根據(jù)農(nóng)村用水及投資規(guī)模特點(diǎn)，通過對(duì)傳統(tǒng)水處理構(gòu)筑物的改進(jìn)，特別是對(duì)重力無閥濾池的改造，克服了原重力無閥濾池投資大、單池過濾面積小、配水不均勻、沖洗頻繁且不徹底等缺點(diǎn)，尋找了一種適用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型水廠的處理工藝和設(shè)計(jì)方法，并應(yīng)用于實(shí)際工程。結(jié)果表明：該給水處理工程具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、操作維護(hù)方便、出水水質(zhì)良好、運(yùn)行穩(wěn)定、投資小且運(yùn)行費(fèi)用低的特點(diǎn)，為農(nóng)村小型水廠的設(shè)計(jì)和改造提供了一種有效的方法。

關(guān)鍵詞：中小型水廠，設(shè)計(jì)，工程實(shí)踐

 

 

圖1 給水處理工藝流程圖 Fig. 1 Flow chart of water treatment process

第6篇

論文提要：在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)變得越來越重要。本文就小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行有益的探討。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。中國(guó)有9億農(nóng)民，要實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定，必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè)，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國(guó)合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程，也是建立我國(guó)新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對(duì)“孿生兄弟”，不抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來，大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就退不出來。相應(yīng)地，不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，這兩個(gè)戰(zhàn)略要同步實(shí)施，才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題找到共同點(diǎn)。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。

二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)

小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樞紐，也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào)，為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平，也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺(tái)，并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來，縮小城鄉(xiāng)差別是大勢(shì)所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng)，將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素，小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量會(huì)有增無減。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，它們之間進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作，能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益，具有地理上集聚的特征。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展，如浙江嶸州的領(lǐng)帶、大唐的襪業(yè)，都是這樣的產(chǎn)業(yè)集群。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了農(nóng)民的收入水平。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對(duì)于解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群，關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促使產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過來，城鎮(zhèn)化水平的提高，也會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化理論和實(shí)踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的核心，國(guó)民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標(biāo)志，也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民，進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，新的勞動(dòng)方式拓寬了他們的視野，使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了變化，亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時(shí)，必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望，推動(dòng)精神世界的創(chuàng)新，開始追求更高一級(jí)的精神需求，包括對(duì)精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制，只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用，剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民，適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求，也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化，在解決了制度變革之后，還有兩個(gè)大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步，又有利于改變?nèi)说纳罘绞健⑺季S方式、價(jià)值尺度等社會(huì)心理素質(zhì)和文化素質(zhì)，造就現(xiàn)代化人。

五、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石，由于大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，形不成適度規(guī)模，生產(chǎn)成本很高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，造成農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況，必須實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。但這需要各種條件，而最關(guān)鍵的一個(gè)條件，是必須減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備，把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則，廣泛采用優(yōu)良品種，提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)耕地集約化經(jīng)營(yíng)，使剩余的勞動(dòng)力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，我國(guó)2，400余萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，70%左右分布在村一級(jí)地域，其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn)，但總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，以粗放經(jīng)營(yíng)和外延式增長(zhǎng)為主的階段，并以高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費(fèi)耕地等負(fù)面效應(yīng)，改變這種狀況，迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體，通過相應(yīng)的措施和有效機(jī)制，吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展，不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端，又能相應(yīng)地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進(jìn)一步完善，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時(shí)期內(nèi)，小城鎮(zhèn)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，具有不可替代的重大作用。

六、小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的載體

隨著我國(guó)工業(yè)化的加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)民收入水平也會(huì)越高，也只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，減少農(nóng)民數(shù)量，增加城鎮(zhèn)人口，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，才能提高農(nóng)民收入。因此，以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。應(yīng)著力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)信用擔(dān)保體系、行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新和教育培訓(xùn)體系，鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力開創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

七、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是，制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出，農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，要解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮減農(nóng)村住宅用地，使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)。可以節(jié)約大量的住宅用地和道路用地，從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。

八、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺(tái)，擴(kuò)大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國(guó)家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇，加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用，建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小城市，擴(kuò)大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流，特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，進(jìn)一步提升全社會(huì)的文明程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。

主要參考文獻(xiàn)

[1]牛德林，徐靈.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是加速農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2004.1.

[2]張常明.加強(qiáng)新型農(nóng)民培養(yǎng)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移.新農(nóng)村建設(shè)，2006.8.

第7篇

1、科學(xué)布局，準(zhǔn)確定位，高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)。XX年，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)省魯建城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家編制了《相公莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，規(guī)劃把全鎮(zhèn)的遠(yuǎn)景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積8.2平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口4.5萬人，建設(shè)布局合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。在實(shí)施過程中，又聘請(qǐng)有關(guān)部門和專家對(duì)具體功能區(qū)域和項(xiàng)目進(jìn)行了控制性規(guī)劃和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新機(jī)制，多元投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要合理的規(guī)劃，更需要大量資金的支持。在建設(shè)過程中，我們不斷創(chuàng)新融資機(jī)制，通過“土地生一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、上級(jí)拔一點(diǎn)、向外引一點(diǎn)”的方式，多元化籌措資金，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)載體功能。先后累計(jì)投資XX余萬元，完成了桑園大道、相頂路、平安街、山前北路、鎮(zhèn)東路、鎮(zhèn)西路等道路改造，形成了四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)道路實(shí)現(xiàn)了“村村通”;對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)主干道兩側(cè)和商住區(qū)進(jìn)行了全面綠化、美化和亮化，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)凈、燈亮、地綠”;投資200余萬元，對(duì)巴漏河相公段進(jìn)行了河道整治，整砌護(hù)堤、種植樹木，建成了沿河公園;在平普路、平安街兩側(cè)相繼建成了樣式新穎獨(dú)特的商住樓，成為全鎮(zhèn)商業(yè)集中區(qū);通過騰籠換業(yè)和土地置換的方式，盤活閑置土地，建成了鳳凰臺(tái)住宅小區(qū)，改善了居民生活環(huán)境。同時(shí)還新建了相公中學(xué)，改造了中心小學(xué)，擴(kuò)建了衛(wèi)生院，成立了鎮(zhèn)供水公司，新建了鎮(zhèn)敬老院，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

3、嚴(yán)格規(guī)范，提升品位，高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了社區(qū)綜合服務(wù)中心，在土地、房屋、規(guī)劃等方面，嚴(yán)把審批關(guān)、建設(shè)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在源頭上杜絕不合理開發(fā)，避免惡性循環(huán);在物業(yè)管理和環(huán)境衛(wèi)生方面，保證水電暖的正常供應(yīng)，成立日常保潔隊(duì)伍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)責(zé)任制，有效的促進(jìn)了城鎮(zhèn)管理的穩(wěn)步有序提升。

4、依托優(yōu)勢(shì)，主攻工業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。相公莊鎮(zhèn)作為民營(yíng)企業(yè)聚集地，有著得天獨(dú)厚的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們立足這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了以桑園民營(yíng)工業(yè)園為龍頭的“兩園六區(qū)”工業(yè)格局，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30余家，且分布于各個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)，成為小區(qū)域內(nèi)帶動(dòng)一方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)引擎。二是加大招商引資力度，幾年來共引進(jìn)各類企業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，新增企業(yè)項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)率逐年遞增，現(xiàn)已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。通過廣泛吸納民間資本，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加大技改力度，著力培育扶持了一批本土成長(zhǎng)型企業(yè)公司，現(xiàn)已初步建立起了

機(jī)械鍛造、顏料化工、包裝印刷和石料開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，為帶動(dòng)城鎮(zhèn)化夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，今后，我們的發(fā)展思路是：放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，在現(xiàn)狀建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步改造舊區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)造條件，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，建設(shè)布局合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

1、以路為媒，構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新框架。以繡江路改造和東外環(huán)延伸、新北外環(huán)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)，加快實(shí)施，著力解決鎮(zhèn)域內(nèi)道路盡端式交通瓶頸問題：

平安街向南延伸至濟(jì)青路、向北延伸至東靖路，徹底實(shí)現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和北部山區(qū)的全線貫通;沿河南路和東靖路向西延伸至繡江路，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)三條橫向主干道與繡江路的整體并網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，鞏固完善現(xiàn)有老鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)“西擴(kuò)南進(jìn)”，建設(shè)以東外環(huán)為軸線的東部新

區(qū);以北外環(huán)和平安街北沿為依托的北部新區(qū);以亭子、七郎社區(qū)為中心的西部新區(qū);以睦里社區(qū)為接點(diǎn)的南部新區(qū)。通過鎮(zhèn)區(qū)的擴(kuò)張整合，配套設(shè)施的逐步完善，形成人流、物流、信息流、資金流的集聚效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)與市區(qū)的整體對(duì)接融合。

2、以人為本，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能也將更加全面，這就需要有更多的勞動(dòng)力充實(shí)到里面。工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必會(huì)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地。為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我們將以村為單位及時(shí)掌握各村剩余勞動(dòng)力的第一手資料，建立剩余勞動(dòng)力資源庫，結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)和剩余勞動(dòng)力牽線搭橋，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。并以企業(yè)為載體，分期分批舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民實(shí)用技能。同時(shí)，對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)購房、經(jīng)商的農(nóng)民簡(jiǎn)

化辦事手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快農(nóng)民進(jìn)城。

3、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，筑牢城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，突出鍛打等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)集中和區(qū)域整合，把小型企業(yè)聚集起來;通過規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)革新，把規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng);通過改善環(huán)境和加強(qiáng)服務(wù)，把一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目引進(jìn)來。在重

第8篇

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化；中小城鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0349-01

根據(jù)十報(bào)告精神，新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，而中小城鎮(zhèn)又是我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要部分，為適應(yīng)城市化的推進(jìn)趨勢(shì)，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要更多的關(guān)注，利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，推動(dòng)中小城鎮(zhèn)和大中城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程[1]。

1 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)中小城鎮(zhèn)處速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)化不斷加快，很多地區(qū)主要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞及資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，中小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理比較落后，城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于規(guī)劃建設(shè)管理和城鎮(zhèn)目前建設(shè)的需求，跟不上全國(guó)大形勢(shì)下新型城鎮(zhèn)化的整體建設(shè)規(guī)劃理念，對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃及管理的投資比較少，致使目前中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，亟需尋求適合中小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，緊跟新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度[2-3]。

2 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問題

目前，我國(guó)中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)處于快速發(fā)展階段，但是不少地區(qū)也逐步面臨發(fā)展瓶頸，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[4]。

2.1 規(guī)劃缺乏科學(xué)性

中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)需要，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。同時(shí)沒有科學(xué)有效地進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，中小城鎮(zhèn)的公共設(shè)施服務(wù)半徑小、功能少，服務(wù)設(shè)施的布局及發(fā)展不平衡。中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，缺乏可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后

中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，如果不能轉(zhuǎn)變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不能進(jìn)入低碳環(huán)保的發(fā)展階段，將很難跟得上新型城鎮(zhèn)什的發(fā)展速度。

2.3 規(guī)劃的綜合功能不配套

中小城鎮(zhèn)在規(guī)劃中不能很好地結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境，而是只顧眼前和局部利益，因而出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃中功能不齊、配套不全的城鎮(zhèn)設(shè)施現(xiàn)象。中小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)的理念中逐漸失去自己的特色。

2.4 規(guī)劃建設(shè)管理體制不完善

中小城市的規(guī)劃管理部門權(quán)力有限，以規(guī)劃部門的權(quán)限不可能改變城市的不合理建設(shè)。在中小城鎮(zhèn)中，規(guī)劃管理人才數(shù)量少，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃管理整體水平的提高。

2.5 居民生活無保障

隨著中小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)慢慢形成半成品的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)居民居住條件差，配套設(shè)施不完善，就業(yè)沒有保障。

3 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)策

在目前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的導(dǎo)向下，中小城鎮(zhèn)應(yīng)充分把握國(guó)家政策和機(jī)遇，積極推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面做起[5-6]。

3.1 樹立科學(xué)規(guī)劃的理念

科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是中小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)和人口布局，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的定位，充分利用城鎮(zhèn)的自然資源及人文優(yōu)勢(shì)，注重“以人為本”的原則，突出功能，注重實(shí)用原則，多方案規(guī)劃，規(guī)劃方案應(yīng)具有超前性、科學(xué)性，打造符合自身產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的城鎮(zhèn)。

3.2 完善公共基礎(chǔ)設(shè)施

中小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為改善民生，應(yīng)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等共同發(fā)展。不斷完善城鎮(zhèn)的公共服務(wù)體系，包括醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的完善推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)質(zhì)、方便的工作與生活環(huán)境。

3.3 倡導(dǎo)節(jié)約發(fā)展模式

建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。堅(jiān)持走新型節(jié)約化道路，依托人力資源、自然資源，轉(zhuǎn)變目前重速度、輕質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，以可持續(xù)發(fā)展的模式推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中小城市在新型城鎮(zhèn)化過程中需要對(duì)自身的政策作出改革和調(diào)整，才可能實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.4 加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理

中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一方面是以科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，另一方面，合理的規(guī)劃管理是關(guān)鍵，一個(gè)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的管理和法律來監(jiān)督實(shí)施。應(yīng)利用管理及法律手段來監(jiān)督城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)格實(shí)施，同時(shí)處理違法占地、違法建設(shè)案件，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)格實(shí)施。

3.5 改善居民生活條件

國(guó)家應(yīng)制定一些幫扶中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，改善居民住房條件，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民就業(yè)，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展當(dāng)中，讓中小城鎮(zhèn)居民能夠享受與城市居民相同的生活質(zhì)量。

4 結(jié)語

面對(duì)新型城鎮(zhèn)導(dǎo)向下的中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，重要的是因地適宜，不能盲目求發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)是發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，既促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理地利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源，以達(dá)到地區(qū)人口、資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉慧彥，楊軍.淺談北方中小城市的規(guī)劃建設(shè)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（15）：242.

[2] 張車瓊.服務(wù)于城市總體規(guī)劃的生態(tài)規(guī)劃――以寧城縣生態(tài)規(guī)劃為例[J].建設(shè)科技，2011（14）：76-77.

[3] 芩迪，周劍云.新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下中小城鎮(zhèn)規(guī)劃探析[J].城鎮(zhèn)規(guī)劃，2012（4）：36-41.

[4] 游宏滔.“中心鎮(zhèn)培育中小城市”專題學(xué)術(shù)論壇暨2007年小城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)年會(huì)在紹興召開[J].城市規(guī)劃通訊，2007（23）：15-16.

第9篇

關(guān)鍵詞：思想品德 高效課堂 成就 問題 原因?qū)Σ?/p>

隨著新課程改革的縱深推進(jìn)，各地區(qū)、各名校的的思想品德高效課堂建設(shè)也如火如荼地開展起來。高效、民主、和諧的理想課堂正在逐步構(gòu)建，教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生翻天覆地的變化，學(xué)生的綜合素質(zhì)正在不斷提高。筆者通過對(duì)我區(qū)初中部分學(xué)校思想品德課堂教學(xué)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我們思想品德高效課堂建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題。

一、思想品德高效課堂取得的成就

（一）徹底改變了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，建立了自主、合作、探究的教學(xué)模式

各校通過思想品德高效課堂教學(xué)模式的構(gòu)建和實(shí)施，徹底改變了教師講、學(xué)生聽的傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，充分尊重了學(xué)生的主體地位。課堂中，學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作探究，展示成果：演講、做游戲、做表演、拼圖、畫圖，開展競(jìng)賽。這樣的課堂充滿了活力。課堂上，師生互動(dòng)、生生互動(dòng)。課堂成了學(xué)生學(xué)習(xí)的生命場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了“我的課堂我做主”，學(xué)生真正成為了課堂的主人，體現(xiàn)了新課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、合作能力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得到了培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了以人為本的教育理念，促進(jìn)了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

（二）轉(zhuǎn)變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)了學(xué)生的參與意識(shí)

在傳統(tǒng)的思想品德課堂中，教師主要是講解或者勾畫知識(shí)要點(diǎn)，而學(xué)生只是聽課、做題、死記硬背。這樣很多學(xué)生注意力不集中，經(jīng)常做小動(dòng)作、說話，甚至有的學(xué)生公然睡覺。高效課堂倡導(dǎo)獨(dú)學(xué)、對(duì)學(xué)、群學(xué)、預(yù)習(xí)、展示、評(píng)價(jià)等教學(xué)方式，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到了激發(fā)，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情空前高漲。高效課堂的主要載體是小組合作學(xué)習(xí)，而學(xué)生以小組為單位參加課堂學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。各個(gè)組員各負(fù)其責(zé)，互相協(xié)作，共同學(xué)習(xí)，學(xué)生根本沒有打瞌睡的時(shí)間。為了本組優(yōu)勝，優(yōu)秀的學(xué)生竭力發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和能力，學(xué)習(xí)差的同學(xué)也會(huì)努力拼搏，展示自己的風(fēng)采，這就促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。學(xué)生的自信心增強(qiáng)了，臉上也有了燦爛的微笑。學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、合作能力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得到了培養(yǎng)，學(xué)生的綜合素質(zhì)有了顯著提升。

（三）轉(zhuǎn)變了教師的教學(xué)方式，突出了學(xué)生的主體地位

通過思想品德高效課堂的構(gòu)建和實(shí)踐，教師提升了教學(xué)和教研水平，進(jìn)一步確立了新課程理念。通過高效課堂教學(xué)模式的實(shí)踐，教師的教學(xué)觀念變了，教師的課堂角色變了，教師的教學(xué)方式變了，從而促進(jìn)了教師的專業(yè)成長(zhǎng)。在新課堂實(shí)踐過程中，教師經(jīng)常開展研討課、示范課等活動(dòng)，教師課前說課、課中聽課、課后評(píng)課反思，尤其在評(píng)課過程中不僅反思自己的課，而且也反思別人的課，注重思想品德課的實(shí)踐意義，增長(zhǎng)了見識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，拓寬了教學(xué)思路，提升了理念和素養(yǎng)。

二、思想品德高效課堂建設(shè)中存在的問題探討

（一）部分高效課堂教學(xué)模式不夠科學(xué)完善

為了徹底轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，突出學(xué)生的主體地位，很多學(xué)校都構(gòu)建了自己思想品德高效課堂教學(xué)模式，但由于矯枉過正，過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體作用，忽視教師點(diǎn)撥精講，弱化了教師的主導(dǎo)作用。因此，我們要在實(shí)踐中不斷鉆研思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)，廣泛涉獵各校、各地區(qū)高效課堂建設(shè)的有關(guān)理論，不斷完善思想品德高效課堂教學(xué)模式，準(zhǔn)確把握主體和主導(dǎo)的關(guān)系，使之更科學(xué)、更合理。

（二）課堂時(shí)間緊張

1.很多學(xué)校是以導(dǎo)學(xué)案為載體，建設(shè)高效課堂的，但是部分教師編制的導(dǎo)學(xué)案內(nèi)容太多、難度大、不會(huì)取舍、刪繁就簡(jiǎn)。因此，教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)，鉆研教材，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的導(dǎo)學(xué)案，做到內(nèi)容繁簡(jiǎn)適當(dāng)，難易適度。

2.沒有做到“精講”。有的教師對(duì)學(xué)生通過預(yù)習(xí)已經(jīng)掌握的知識(shí)也講解，甚至重復(fù)學(xué)生講清楚的內(nèi)容，總擔(dān)心學(xué)生掌握不夠。因此，教師要認(rèn)真傾聽、觀察學(xué)生的討論發(fā)言，打好精講的腹稿。精講一定要突出一個(gè)“精”字，重在點(diǎn)撥;學(xué)生講清楚的內(nèi)容也不要重復(fù)，這樣才可以提高課堂教學(xué)效率。

3.自主預(yù)習(xí)、拓展延伸，反饋檢測(cè)等環(huán)節(jié)處理不當(dāng)。所以，如果教材內(nèi)容太多，可以靈活的處理有關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)。如對(duì)“自主預(yù)習(xí)、檢查”“反饋檢測(cè)”兩個(gè)環(huán)節(jié)可以讓學(xué)生分別在課前、課后分組完成;歸納總結(jié)也可以教師自己來做。

（三）主體與主導(dǎo)關(guān)系處理不當(dāng)

教師的新課程標(biāo)準(zhǔn)理念貫徹不到位。有些教師新課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)了，新理念也確立了，但是在實(shí)際的課堂教學(xué)中總是對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作討論不放心，生怕一個(gè)知識(shí)點(diǎn)沒講透，喜歡多講，這樣就侵占了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作討論的時(shí)間。有些教師為了“發(fā)揮”學(xué)生的主體地位，往往矯枉過正，上課時(shí)注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作探究、展示，卻忽視自己的主導(dǎo)作用，忽視精講點(diǎn)撥，這樣的課堂看起來學(xué)生是主體，但是由于缺乏教師的點(diǎn)撥精講，教學(xué)效益又受到了影響。所以，教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)理論，并要在課堂實(shí)踐中不斷總結(jié)、反思自己的教學(xué)行為，根據(jù)教材內(nèi)容的難易程度和學(xué)生的討論情況確定哪些內(nèi)容該講、那些內(nèi)容不該講，準(zhǔn)確把握主體與主導(dǎo)的關(guān)系。

（四）課堂評(píng)價(jià)不夠完善

1.有些教師為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，成為評(píng)價(jià)高效課堂的點(diǎn)綴和裝飾。其實(shí)，教師如果把導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)科學(xué)合理，課堂上又有高超的點(diǎn)撥技巧，學(xué)生在課上也有精彩的展示，師生隨機(jī)精彩的點(diǎn)評(píng)，這本身就是對(duì)學(xué)生的一種鼓勵(lì)。教師的評(píng)價(jià)要有用實(shí)效。教師要在引導(dǎo)學(xué)生理解教材內(nèi)容上下功夫，要根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)，善于捕捉學(xué)生的閃光點(diǎn)，及時(shí)使用自己的肢體語言、口頭語言鼓勵(lì)學(xué)生。