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第1篇

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 學(xué)生事務(wù)管理 協(xié)調(diào)機制

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（a）-0202-02

隨著“中央16號文件”的進一步貫徹落實，各高校及相關(guān)主管部門的重視，大學(xué)生思想政治教育工作不斷加強和改進，隊伍和機制建設(shè)也取得明顯的進展。但是，思想政治教育隊伍內(nèi)部以及對外協(xié)調(diào)配合不足仍是制約隊伍發(fā)展的一個難題。在協(xié)調(diào)機制的作用下，各方面形成良好的工作格局，做到目標(biāo)一致、行動配合，對提升大學(xué)生思想政治教育實效性具有重要的意義。

1 目前存在的一些問題

為深入了解學(xué)生事務(wù)管理在高校中的情況，本文以高校的學(xué)生和教職工為調(diào)查對象，盡可能詳盡地占有資料，為原因的深層次分析和問題的解決途徑提供依據(jù)。在2011年6月與2013年1月期間，筆者采用隨機調(diào)查的方式在北京科技大學(xué)、華僑大學(xué)、防災(zāi)科技學(xué)院、華北科技學(xué)院等大學(xué)訪談。包括學(xué)生、輔導(dǎo)員、專業(yè)課教師、其它教職員工等，試圖從多視角、全方位進行調(diào)查，并對信息進行整理，發(fā)現(xiàn)存在的問題。

1.1 責(zé)任和分工不夠明確

高校各部門之間明確責(zé)任和分工，做到協(xié)調(diào)一致，是有效進行學(xué)生事務(wù)管理的重要條件，但是當(dāng)前存在責(zé)任和分工不夠明確的問題。比如，食堂排隊擁擠，學(xué)生給后勤中心反映情況時，后勤說他們在食堂的責(zé)任就是做好飯菜，這種社會公德的排隊意識問題應(yīng)該屬于學(xué)生處、輔導(dǎo)員或者負責(zé)思想政治教育課的老師管理。一些高校對學(xué)生事務(wù)管理的角色定位不明晰，甚至有失偏頗，學(xué)校的許多部門，都知道輔導(dǎo)員負責(zé)學(xué)生的日常工作，而且很忙，經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈，整天勞累、身心疲憊”，認為學(xué)生事務(wù)的管理與其他人毫無關(guān)系。

由于責(zé)任分工不明確，致使一些對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、活動場所等負有管理職能的部門，不能充分履行其管理學(xué)生事務(wù)的職責(zé)，處處把責(zé)任往輔導(dǎo)員身上推，輔導(dǎo)員也往往成了代職者、千斤頂。在一些學(xué)校，有的老師和工作人員認為，凡是涉及到學(xué)生的大小事務(wù)都需要輔導(dǎo)員的組織和參與，最終形成一個觀念“凡是學(xué)生的事就與輔導(dǎo)員有關(guān)”，導(dǎo)致許多工作的落實都是由輔導(dǎo)員具體操作，使得輔導(dǎo)員的日常管理事務(wù)太多太雜，超出其職責(zé)范圍，客觀上造成了學(xué)校各部門之間的不協(xié)調(diào)，學(xué)生事務(wù)管理的滯后。

1.2 輔導(dǎo)員管理工作權(quán)限不夠清晰

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第24號）中明確指出：“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。”然而，在實際工作中，繁重的事務(wù)性工作也日益成為輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)中的障礙。如財務(wù)處要輔導(dǎo)員催繳學(xué)費，發(fā)放學(xué)費收繳發(fā)票等；教務(wù)處要求輔導(dǎo)員協(xié)助發(fā)放教學(xué)相關(guān)資料等；保衛(wèi)科要輔導(dǎo)員協(xié)助辦理學(xué)生的身份證和戶口遷移；學(xué)校以及院系的教學(xué)管理的各項通知要輔導(dǎo)員下達等等。

輔導(dǎo)員工作在大學(xué)生思想政治教育第一線，任務(wù)光榮，責(zé)任重大，但研究發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)員對思想政治教育工作的認同感較低。輔導(dǎo)員的工作權(quán)限不明晰，使輔導(dǎo)員不僅沒有更多時間和精力去認真分析、研究學(xué)生問題，還影響到這支隊伍對必備的政治理論、文化底蘊和心理素養(yǎng)等綜合能力的學(xué)習(xí)提升，根本談不上用新知識和新教育理念指導(dǎo)學(xué)生成才。長久下去，輔導(dǎo)員“指導(dǎo)”和“引導(dǎo)”學(xué)生成才的本職工作職責(zé)就不能很好地履行，從而降低了輔導(dǎo)員的工作效能。

1.3 相關(guān)學(xué)生部門溝通配合不夠

一些高校部門之間溝通不夠，主動配合的意識不強，各自為政，無法形成有機統(tǒng)一體。這樣就使組織在運行的過程中目標(biāo)不能趨向一致，和諧度不能達到最高，難以實現(xiàn)他們之間的互補效應(yīng)。比如，對轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生的評獎評優(yōu)、教材購買；對教學(xué)樓樓梯堵塞情況，是歸后勤、學(xué)生處，還是教務(wù)處等等。由于部門之間的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些簡單的事，像“打太極拳”一樣，擱置很長時間才能處理。

在調(diào)查的一些高校中，有的學(xué)校雖然開通了學(xué)生信息管理系統(tǒng)，但是信息缺乏有效共享、數(shù)據(jù)標(biāo)準不統(tǒng)一，人為地導(dǎo)致了一個個的“信息孤島”，給學(xué)生工作帶來了諸多不便。比如，在某高校一女生向公寓科申請調(diào)宿舍，公寓科批準后，該女生就搬進新宿舍，盡管新搬進的宿舍住的都是自己班同學(xué)，但是該女生住進去一周后就發(fā)生較為嚴重的矛盾。要是公寓科能在批準學(xué)生調(diào)宿舍之前和相關(guān)學(xué)生工作部門溝通，可能會減小矛盾的沖突。

1.4 教學(xué)科研和學(xué)生事務(wù)的不協(xié)調(diào)

優(yōu)化教學(xué)科研和學(xué)生事務(wù)的協(xié)調(diào)機制，是高校可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是夯實內(nèi)部建設(shè)，構(gòu)建全員育人校園的重要途徑。但是，在實際工作中，教學(xué)科研和學(xué)生事務(wù)在某些時候存在配合不夠的問題。比如，就業(yè)指導(dǎo)工作是一個系統(tǒng)工程，學(xué)校全體教職工應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，包括在課程教授的過程中和教務(wù)處課程安排設(shè)置方面等，不能認為只有輔導(dǎo)員或者就業(yè)指導(dǎo)中心才是負責(zé)學(xué)生就業(yè)的唯一部門。

另外，教學(xué)科研和學(xué)生事務(wù)的不協(xié)調(diào)還表現(xiàn)在，學(xué)生的思想政治教育與其他課程教學(xué)內(nèi)容存在一些不和諧的現(xiàn)象。通過各科教學(xué)進行德育是教師“教書育人”的主要內(nèi)容和主體體現(xiàn)。但是，在訪談中發(fā)現(xiàn)一些教師在教學(xué)中存在與德育大方向不一致的問題。例如，一些教師用社會上一些偏激的例子遮擋“為人民服務(wù)、集體主義、愛心奉獻”等正確的思想觀點，使學(xué)生在樹立世界觀、價值觀時產(chǎn)生偏差、迷惑，使思想政治教育進入“撥云見日”的階段。這樣的教學(xué)不但不利于學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，同時，也削弱、甚至抵消了高校思想政治工作者的部分教育成果。

2 建立健全高校學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)機制的具體對策

一定的體制總是與一定的機制相聯(lián)系，在現(xiàn)代高校學(xué)生事務(wù)管理體制下，失去協(xié)調(diào)機制的依托，體制就會在運行中失調(diào)、失衡，就變成了沒有實質(zhì)的空殼。在理論探討和實證研究基礎(chǔ)上，本文以整體性、制度化、科學(xué)性、以人為本等為原則，試圖從以下方面進一步完善學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)機制，具體對策如下所述。

2.1 建立并強化協(xié)調(diào)機構(gòu)

建立并強化協(xié)調(diào)機構(gòu)是健全學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)機制的重要途徑。一些高校設(shè)立了學(xué)校學(xué)生工作指導(dǎo)委員會（德育工作委員會），這就從結(jié)構(gòu)設(shè)置的角度強化了高校德育系統(tǒng)的協(xié)調(diào)功能。比如，北京大學(xué)針對學(xué)生的助學(xué)貸款，就是通過健全管理機構(gòu)，進一步強化并改進管理。按照要求設(shè)立專門的學(xué)生資助工作機構(gòu)，進一步加強學(xué)生貸款管理中心的建設(shè)，并在文件中明確要求學(xué)校原則上按全日制普通本專科學(xué)生、研究生在校生規(guī)模1∶2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員。還有的針對大學(xué)生就業(yè)，形成良好的協(xié)調(diào)機構(gòu)，發(fā)揮成員單位的作用，強化責(zé)任，確保學(xué)生就業(yè)工作取得實效。

設(shè)置專門機構(gòu)是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之一，更關(guān)鍵的是要有制度與配套措施的保證。對學(xué)生工作指導(dǎo)委員會而言，需要建立定期的學(xué)生工作聯(lián)席會議制度，即由這一委員會出面，定期召開相關(guān)單位負責(zé)人會議，研究與部署有關(guān)工作。同時，建立工作監(jiān)督報告制度與各部門之間信息溝通制度。這樣，協(xié)調(diào)機構(gòu)才能真正發(fā)揮作用。

2.2 理順學(xué)生事務(wù)管理的工作關(guān)系

學(xué)校各部門、家庭、社會應(yīng)該為共同的教育目標(biāo)努力，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，提高高等教育的質(zhì)量。但在實際工作中的基層學(xué)生工作者，比如輔導(dǎo)員，幾乎是“全能崗”，幾乎學(xué)校所有部門，如：學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、財務(wù)處、黨委組織部、宣傳部和后勤服務(wù)中心等都可以向輔導(dǎo)員布置工作任務(wù)，凡與學(xué)生有關(guān)的工作都由輔導(dǎo)員來執(zhí)行。有的將輔導(dǎo)員的工作形象地比喻為：“統(tǒng)計員、宣傳員、服務(wù)員、救火隊員、勤務(wù)兵等”、學(xué)生的“高級保姆”、部門的“勤雜人員”。由于輔導(dǎo)員的日常管理事務(wù)太多太雜，超出其職責(zé)范圍，直接影響到其真正的本職工作，他們沒有充足的時間和精力去學(xué)習(xí)，不能及時把握學(xué)生的思想動態(tài)，嚴重影響了輔導(dǎo)員思想政治工作優(yōu)勢的有效發(fā)揮。

2.3 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)

目前，高校各部門積極利用信息化系統(tǒng)進行日常管理，但是存在分散不集中、資源不能共享、更新不能同時的問題，既浪費資源又耗費精力。整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，是有效開展學(xué)生事務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)途徑。比如，構(gòu)建校內(nèi)資源信息數(shù)據(jù)庫，對學(xué)生的基本信息和各項事務(wù)性工作進行全方位、多角度的管理、查詢與分析。學(xué)生事務(wù)管理就從分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾恚蓡渭兊膶W(xué)生處或者輔導(dǎo)員管理學(xué)生事務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T齊抓共管，這樣不僅可以讓輔導(dǎo)員從繁重的事務(wù)性工作中解放出來，做好本職思想政治工作，同時，還可以促進學(xué)生事務(wù)管理水平的提高，達到促進學(xué)生全面發(fā)展的最終目的。

2.4 完善考核制度

健全各個部門的考核制度，特別是行政、教學(xué)部門的考核制度是協(xié)調(diào)學(xué)生事務(wù)工作的重要途徑。比如值班工作到位，按時到校，并能經(jīng)常巡視校園，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)處理；遇到問題不相互推諉，服務(wù)意識增強，主動聯(lián)系；熟悉本部門崗位職責(zé)，開展工作有較強的組織、協(xié)調(diào)能力，處理學(xué)生事務(wù)各部門配合；分管工作信息及時主動上傳校園網(wǎng)，有合作意識，配合其它部門完成學(xué)校工作等等。

制度建設(shè)是組織建設(shè)的保證，高校學(xué)生事務(wù)管理應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的特點和教育的要求，建立健全整套切實可行的工作制度，使部門和個人都能明確職責(zé)、樂于工作。比如，對額外的學(xué)生工作能給與肯定，增加積極性和主動性，做到貢獻與認可并重，尊重與獲得并存，通過減輕工作壓力、提高工作效率等使教職工樂于奉獻、樂于學(xué)生工作，實現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展。通過考核制度的量化和細化，使制度在管理服務(wù)中起到作用，并根據(jù)動態(tài)的變化不斷調(diào)整，進一步使學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進大學(xué)生的全面發(fā)展。

2.5 打造高素質(zhì)的學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)隊伍

首先，打造一支相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、職業(yè)化的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)層隊伍，是高效的學(xué)生事務(wù)管理必備的條件，是工作有效開展的保證。高校在實踐發(fā)展的過程中表明，大學(xué)生的成長成才和學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理的高效性密切相關(guān)，而領(lǐng)導(dǎo)層的優(yōu)秀與否在某種情況下，決定學(xué)生事務(wù)管理是否高效。要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層隊伍專業(yè)化，就必須明確高校學(xué)生事務(wù)的工作任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上探討高校隊伍專業(yè)化建設(shè)的問題。領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)是在工作中可能直接涉及方向的問題，在領(lǐng)導(dǎo)層選拔過程中，重視選拔人員自身優(yōu)點和學(xué)生工作性質(zhì)相結(jié)合，會使學(xué)生事務(wù)在協(xié)調(diào)方面更加高效。

其次，高校學(xué)生事務(wù)管理基層隊伍建設(shè)也很重要。比如，輔導(dǎo)員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。良好學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)機制的形成，需要加強這支基層隊伍的建設(shè)，要求學(xué)生工作者具有堅定正確的政治立場，良好的思想道德修養(yǎng)和嚴謹正派的工作作風(fēng)，具有良好的組織、協(xié)調(diào)、管理能力，有一定的口頭表達能力和文筆寫作能力，能夠較準確地分析矛盾、解決學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)的實際問題。

參考文獻

[1] 張強，季衛(wèi)兵.以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為導(dǎo)向的高校學(xué)生事務(wù)管理工作體系構(gòu)建[J].思想教育研究，2012（4）：104-107.

[2] 成立，魏靜，趙慧.高校教學(xué)活動之本質(zhì)屬性與過程管理[J].高校教育管理，2012（3）：104-107.

[3] 李永山，楊善林.從大學(xué)院長到學(xué)生事務(wù)高級主管―― 美國高校學(xué)生事務(wù)高級主管百年發(fā)展歷程研究[J].復(fù)旦教育論壇，2011（1）：83-86.

第2篇

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)機制；高校國防教育；對策

高校開展大學(xué)生國防教育，傳授大學(xué)生國防知識和國防技能，培養(yǎng)好我國國防的后備力量。但大部分學(xué)校因重視程度輕、師資隊伍薄弱、管理體制不順、權(quán)責(zé)劃分不清、課程建設(shè)體系殘缺等問題，在實施國防教育過程存在著不少問題。

一、高校國防教育存在的問題及分析

（一）重要性認知不足

很多高校忽視了國防教育工作，認為學(xué)生軍訓(xùn)只是走過場，導(dǎo)致宣傳力度不到位，在實施過程中缺乏相應(yīng)的追蹤、評估、監(jiān)督機制，不能正確認識大學(xué)生國防教育的意義，導(dǎo)致教育資源配置不足，人員匹配不到位，經(jīng)費投入不足，沒有任何監(jiān)管機制，更談不上任何形式與內(nèi)容的創(chuàng)新。

（二）缺乏與承訓(xùn)部隊建立長期共建合作

軍訓(xùn)承訓(xùn)部隊一般由學(xué)校自主聯(lián)系、邀請進校訓(xùn)練，由于不是隸屬關(guān)系，相互之間協(xié)調(diào)起來很難，要么是部隊自身兵員有限，任務(wù)繁重，抽不出兵力承擔(dān)；要么是各學(xué)校的學(xué)生軍訓(xùn)時間高度集中在九月份，“撞車”現(xiàn)象尤其突出，故難以尋找到滿足需求的軍訓(xùn)部隊進行長期合作。

（三）管理機構(gòu)不健全，師資力量缺乏

很多高校的國防教育管理機構(gòu)不科學(xué)，未設(shè)立軍訓(xùn)辦公室和國防教育教研室，由武裝部、學(xué)生處代行其職能，帶領(lǐng)新生年級負責(zé)輔導(dǎo)員協(xié)助軍訓(xùn)承訓(xùn)部隊一起在校園內(nèi)開展軍訓(xùn)工作，參與到軍訓(xùn)工作的人員極少，誰年輕就派誰負責(zé)，資歷尚淺，缺乏專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，根本無法勝任國防教育理論教學(xué)，師資力量嚴重不足。

（四）課程體系殘缺，訓(xùn)練內(nèi)容單一，考核方式簡單

在軍事理論教學(xué)方面，很多高校沒有專門的國防教育教師，加上承訓(xùn)部隊派出教官基本上學(xué)歷不高、教學(xué)能力水平有限，教學(xué)形式單一，教學(xué)內(nèi)容缺乏軍事前沿知識，甚至以錄像代替教學(xué)，只能縮減理論教學(xué)課時，出現(xiàn)重訓(xùn)練、輕教學(xué)的現(xiàn)象。在軍事技能訓(xùn)練方面，把軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容簡單化，訓(xùn)練時間縮短為一周左右，遠遠達不到教育部制定大綱要求，嚴重影響訓(xùn)練質(zhì)量。在國防教育考核方面，沒有制定教學(xué)計劃、相關(guān)規(guī)章制度及規(guī)范的評價方式，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)平時訓(xùn)練懶散的現(xiàn)象，嚴重偏離了國家實施高校國防教育的目的。

二、基于協(xié)調(diào)機制解決高校國防教育存在問題的對策

建立協(xié)調(diào)機制，從上到下理順各方面的關(guān)系，劃分各部門的權(quán)責(zé)，建立起監(jiān)督制度，確保高校國防教育的順利開展和創(chuàng)新。

（一）省國防教育部門加強監(jiān)管，督促高校落實政策

省國防教育部門將相關(guān)文件政策下發(fā)到各高校后，缺乏一個有效的監(jiān)管方式，導(dǎo)致高校只是應(yīng)付式完成任務(wù)，沒有真正落實國家國防教育政策。因此，省國防教育部門需不定期檢查各高校國防教育工作，對做得不好的及時給予通報批評，與經(jīng)費密切掛鉤。若可以統(tǒng)籌安排承訓(xùn)部隊到各高校開展國防教育工作，解決國防教育的老難題，必定將國防教育推上新臺階。

（二）加強與部隊建立深度合作關(guān)系

高校要積極與承訓(xùn)部隊進行溝通交流，爭取成為固定合作伙伴，建立深度合作關(guān)系，包括參觀部隊營地進行實地教學(xué)，師資互聘達到資源共享，邀請部隊專家進校舉辦“將軍講堂”、“名師講堂”等專題教學(xué)方式豐富教學(xué)形式等方面，加強校軍協(xié)作，持續(xù)推進交流，提高國防教育質(zhì)量。

（三）健全管理機構(gòu)，加強師資隊伍建設(shè)

成立專門的軍訓(xùn)辦公室和國防教育教研室，負責(zé)制定全校軍訓(xùn)工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍訓(xùn)期間的管理和后勤保障工作。加大師資建設(shè)力度，建立起一支素質(zhì)良好、專業(yè)化的國防教育師資隊伍，制定完善國防教育教師的培養(yǎng)機制，為其國防教育教師的發(fā)展與成長提供廣闊的空間，幫助和培訓(xùn)更多的年輕國防教育教師快速成長。

（四）加強課程體系建設(shè)，豐富訓(xùn)練內(nèi)容，完善考核方式

將國防教育課程納入學(xué)校教學(xué)大綱，制定詳細的教學(xué)計劃，完善考核形式。軍事理論課可運用案例教學(xué)法等方式進行教學(xué)，激發(fā)學(xué)生對國防教育的興趣。同時，開展國防知識宣傳講座，邀請英雄模范人物進校與學(xué)生互動交流，安排學(xué)生到部隊營地觀摩訓(xùn)練演習(xí)等，還可以通過成立國防教育社團開展各種活動來推廣和傳授國防知識，將國防教育有機融入到校園生活。改進軍事技能訓(xùn)練的內(nèi)容，開展一些實用性項目，例如應(yīng)對重大突發(fā)事件的技能、自我防衛(wèi)技能等內(nèi)容。

完善國防教育考核形式，建立一套科學(xué)的評價指標(biāo)體系，軍事理論課可采用考試等形式進行評價，軍事技能訓(xùn)練以訓(xùn)練項目進行量化評價。把兩者有機結(jié)合作為軍訓(xùn)總評的依據(jù)和課程成績，不合格的學(xué)生必須重修。

（五）建立校內(nèi)監(jiān)管制度

成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工代表組成的國防教育工作監(jiān)督小組，監(jiān)督檢查國防教育工作的開展情況，及時準確地掌握和解決國防教育工作中存在的問題，建立定期專題匯報制度，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，以推動國防教育工作的深入開展。對沒及時履行責(zé)任的部門及個人進行通報批評教育，鞭策各部門齊心協(xié)力搞好國防教育工作，使得國防教育工作得到良好的發(fā)展。

本文通過分析高校國防教育的現(xiàn)狀，并提出解決問題的對策，通過構(gòu)成完整而系統(tǒng)的國防教育學(xué)科體系，深入開展國防教育，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。

參考文獻： 

[1]張萬年當(dāng)代世界軍事與中國國防?北京軍事科學(xué)出版社.1999. 

[2]劉麗華.淺談高校國防教育在人才培養(yǎng)中的作用[J].零陵學(xué)院學(xué)報（教育科學(xué)），2004，2（5）：162-163 

第3篇

一、分析在新高校會計制度下的會計核算與財務(wù)預(yù)算

(一)會計核算

正如我們所熟知的會計的本職工作是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動，進行科學(xué)化以及規(guī)范化的監(jiān)督與核算，這也說明了，會計核算在會計管理工作中的重要性。會計核算工作的主要環(huán)節(jié)包括，對已經(jīng)發(fā)生或者是已經(jīng)發(fā)生過去的經(jīng)濟活動進行嚴密性、規(guī)范性的監(jiān)督以及核算，并著重的強調(diào)需要監(jiān)督核算的經(jīng)濟內(nèi)容必須是正在發(fā)生或者是已經(jīng)發(fā)生過去的[1]。而在會計管理工作中，要保障會計核算工作的質(zhì)量和效率，就必須的嚴格要求會計核算工作人員對發(fā)生的經(jīng)濟活動進行及時的處理，從而體現(xiàn)出會計核算工作的時效性[2]。在高校會計制度下，會計核算工作的內(nèi)容極為復(fù)雜，其中囊括著學(xué)校日常工作中收付的各類款項，學(xué)校工作環(huán)節(jié)中的有價證券，學(xué)校設(shè)備的采購以及使用的實際情況，學(xué)校財務(wù)的增加和收況，學(xué)校所有債務(wù)債權(quán)，學(xué)校國定資產(chǎn)的增減，學(xué)校的成本投入以及學(xué)校階段性財務(wù)管理成果等等方面進行著詳細、科學(xué)的計算和處理，使得學(xué)校的財務(wù)管理質(zhì)量得到顯著的提高[3]。

(二)財務(wù)預(yù)算

財務(wù)預(yù)算同樣是會計管理工作中的重要組成部分，是對學(xué)校未來日常工作開展的過程中，一定時期內(nèi)發(fā)生的財務(wù)管理進行有計劃的預(yù)算，反映的是該階段財務(wù)管理工作中主要會發(fā)生的財務(wù)情況以及各項相關(guān)指標(biāo)。在新高校會計制度下，我國高校日常工作中的財務(wù)預(yù)算工作，涵蓋著多方多面，其中主要集中在學(xué)校現(xiàn)金流的財務(wù)預(yù)算，學(xué)校相關(guān)利潤表的財務(wù)預(yù)算，學(xué)校資產(chǎn)負債表的財務(wù)預(yù)算。在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，強化高等院校會計管理工作中的財務(wù)預(yù)算工作，可以使得學(xué)校在制定發(fā)展規(guī)劃時，相關(guān)決策的制定更加的科學(xué)化和具體化，使得學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)更加明確，對推動學(xué)校財務(wù)管理工作目標(biāo)的實現(xiàn)有著積極的作用。

二、新高校會計制度下協(xié)調(diào)會計核算與財務(wù)預(yù)算工作的重要性

(一)是財政管理改革對會計管理工作質(zhì)量提高的需求

經(jīng)過對新高校會計制度的深入研究，我們很容易就可以發(fā)現(xiàn)新的會計制度將政府的收支分類以及部門預(yù)算、集中支付等相關(guān)的會計核算內(nèi)容有效的融合到了新的高校會計制度中[4]。新高校會計制度將以前分類不清的會計核算科目進行了科學(xué)的細化，并依照了相關(guān)的功能科目做出了更加科學(xué)的明細核算科目，使得會計核算與預(yù)算管理有機融合到了一起，對會計管理工作質(zhì)量的提高有著極為重要的作用。

(二)新高校會計制度滿足了會計核算工作與預(yù)算管理工作的內(nèi)在需求

在新高校會計制度的改革過程中，將一系列的收支類科目依照相關(guān)的會計功能分類科目要求進行了科學(xué)的設(shè)置，并且區(qū)分和細化了財政撥款與非財政撥款的區(qū)別，同時將基本支出和項目支出之間的明細進行了相關(guān)明確，提高了會計核算與預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率[5]。三、新高校會計制度下會計核算與財務(wù)預(yù)算在協(xié)調(diào)性方面出現(xiàn)的困境

(一)未設(shè)立完善的預(yù)算管理制度

就目前來看，我國高校的財務(wù)管理工作有著非常嚴重的問題，其中最為突顯的是財務(wù)預(yù)算管理機制的構(gòu)建出現(xiàn)了極大的漏洞，導(dǎo)致在實際的財務(wù)預(yù)算管理工作中，工作效率不高，工作質(zhì)量低下，遠遠的落后于各行業(yè)領(lǐng)域中其他企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算管理工作。在高校財務(wù)管理工作實際的開展過程中，有很大一部分的高校在財務(wù)管理制度的構(gòu)建方面，忽視了財務(wù)預(yù)算管理機制的建立，使得高校對自身的相關(guān)財務(wù)管理工作的預(yù)算管理力度較弱，造成高校的財務(wù)管理工作效率不高，工作水平較低，財務(wù)管理的效果無法真正的體現(xiàn)。

(二)經(jīng)費投入的力度較差

在高校會計工作的過程中，有多數(shù)的高校在日常進行財務(wù)預(yù)算管理的過程里管理經(jīng)費的投入力度不夠，使得絕大部分高校的財務(wù)管理風(fēng)險極大，對高校的日常運行以及可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的負面影響。同時很多的高校存在著極為嚴重的負債，高額的負債資金使得高校日常的財務(wù)管理任務(wù)艱巨，對高校正常開展會計核算工作以及財務(wù)預(yù)算管理工作帶來極大的壓力。

(三)會計核算與財務(wù)預(yù)算工作的聯(lián)系度較低

就現(xiàn)階段而言，我國的很多高校在實際的會計工作中，對財務(wù)預(yù)算工作并沒有依據(jù)會計核算的相關(guān)標(biāo)準，對一些具體的項目支出內(nèi)容進行有效的劃分，同時也沒有系統(tǒng)的控制管理質(zhì)量[6]。再加上會計核算的工作過程中，預(yù)算項目是由不同的兩個財務(wù)部門進行指定的，使得會計核算的明細不夠明確清楚，導(dǎo)致會計核算過程中的科目設(shè)置與財務(wù)預(yù)算支出中的相關(guān)核算工作出現(xiàn)了互相脫節(jié)的現(xiàn)象，這就容易造成一些會計工作人員隨意的擴大、修改會計明細內(nèi)容。

(四)沒有構(gòu)建系統(tǒng)化的監(jiān)督管理制度

會計核算的工作人員沒有對財務(wù)預(yù)算管理進行有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致學(xué)校的財務(wù)管理失誤現(xiàn)象頻繁發(fā)生。在高校的日常管理工作中，需要進行的財務(wù)預(yù)算管理科目較多，復(fù)雜繁重的財務(wù)預(yù)算管理項目，使得財務(wù)預(yù)算管理項目與會計核算相關(guān)明細科目出現(xiàn)了不均衡的現(xiàn)象。高校的財務(wù)預(yù)算項目眾多，比如一些個人款的繳納收支，在高校特殊的管理環(huán)境中，很容易使得簡單細小的工作變得極為的繁瑣和復(fù)雜，這就需要財務(wù)預(yù)算管理工作人員要及時的對這些工作進行有效的管理以及監(jiān)督，但是有一部分財務(wù)預(yù)算管理工作人員并沒有在單一的賬務(wù)環(huán)節(jié)中，對財務(wù)進行及時的處理，使得單一的個體賬務(wù)不斷的累積，逐漸形成了龐大的財務(wù)工作，而財務(wù)預(yù)算管理工作人員又消極對待工作，依靠極為模糊的記憶，對這些財務(wù)進行預(yù)算工作，制定出相關(guān)的預(yù)算表，并提交給會計核算工作部門。會計核算工作部門面對積壓的預(yù)算表，缺乏工作耐心，從而導(dǎo)致核算的工作效率降低，使得學(xué)校在資金使用情況上面出現(xiàn)了極大的問題，對高校財務(wù)管理工作的正常開展帶來了嚴重的負面影響。

(五)錯誤的財務(wù)管理理念

在我國會計制度建設(shè)發(fā)展的過程中，有很多的高校在會計工作的開展環(huán)節(jié)里，財務(wù)管理的理念發(fā)生了極大的偏差，導(dǎo)致這我國高校的財務(wù)管理工作效率以及工作質(zhì)量不高。一些高校在日常的財務(wù)管理工作中，對會計核算工作與財務(wù)預(yù)算工作的重視度極為的不均衡，導(dǎo)致高校重視會計核算工作，而忽視了財務(wù)預(yù)算工作的重要性。一些高校并沒有設(shè)立獨立的財務(wù)預(yù)算管理部門，而是由其他的財務(wù)部門身兼兩職的擔(dān)負著財務(wù)預(yù)算工作，并沒有配置專業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理人才，使得財務(wù)預(yù)算工作質(zhì)量不高，對高校財務(wù)管理工作的整體效率起到極為消極的影響。

四、新高校會計制度下加強會計核算與財務(wù)預(yù)算協(xié)調(diào)性的有效措施

(一)創(chuàng)新高校的財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容

正如本文前面所述，新高校會計制度在制定推出的過程中，不斷的增加了一些新的管理內(nèi)容，使得會計制度更加的完善。而高校在新會計制度下，如何使得自身的財務(wù)預(yù)算工作能夠順利開展，就需要高校對現(xiàn)有的財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容進行改革創(chuàng)新。高校要創(chuàng)新資金的籌集渠道，要將傳統(tǒng)的單一式資金籌集渠道向多元化資金籌集渠道發(fā)展，使得高校的籌集資金來源更加的寬泛。

(二)加強高校財務(wù)監(jiān)督管理工作

在新高校會計制度開展的過程中，高校要不斷的加強自身的財務(wù)管理監(jiān)督力度，要將日常工作中的財務(wù)預(yù)算管理進行公開化、透明化，并同時要保障新高校會計制度開展的質(zhì)量。并且高校在強化財務(wù)管理工作監(jiān)督力度的同時，也要不斷的完善自身的財務(wù)預(yù)算管理制度，從而使得高校在開展財務(wù)管理相關(guān)工作時，能夠有據(jù)可循、有理可查。另外，高校要不斷的優(yōu)化自身的資金配置方式，從而將高校的資金利用率有效的提升起來。

(三)實現(xiàn)高校會計核算與財務(wù)預(yù)算工作的信息化管理模式

在社會現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我國各行業(yè)領(lǐng)域?qū)π畔⒓夹g(shù)的應(yīng)用極為的廣泛，極大的提高了我國各行業(yè)領(lǐng)域的管理質(zhì)量以及管理水平。因此在高校的日常財務(wù)管理過程中，逐步的對會計核算工作以及財務(wù)預(yù)算工作應(yīng)用信息化管理模式，在將會計核算明細類科目與財務(wù)預(yù)算目級科目進行統(tǒng)一化的過程中，有效的利用信息化管理的方法，將會計核算與財務(wù)預(yù)算之間的數(shù)據(jù)信息交換以及更新做到時效性，便于兩者之間的管理標(biāo)準逐步的達成一致，能夠快速的解決高校財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。

(四)加強會計核算與財務(wù)預(yù)算之間的關(guān)系

會計核算與財務(wù)預(yù)算工作的關(guān)系應(yīng)該是極為緊密的，是相輔相成的，財務(wù)預(yù)算是對經(jīng)濟活動進行一定程度的控制和計劃，從而提高經(jīng)濟活動開展的經(jīng)濟效益。高校中開展財務(wù)預(yù)算工作，是高校依據(jù)自身的實際發(fā)展需求，構(gòu)建階段性的發(fā)展目標(biāo)以及相關(guān)的發(fā)展計劃，這個計劃可以是季度的，也可以是年度的，主要包含著收入與支出兩方面的財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算工作集中的反映出階段性高校的經(jīng)濟收支情況與資金的使用情況，是高校開展會計核算工作的主要依據(jù)，同時也是會計核算工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。會計核算主要是對經(jīng)濟活動以及財務(wù)預(yù)算的具體執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果進行系統(tǒng)的記錄，從而產(chǎn)生了大量的會計信息。高校通過會計核算，總結(jié)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，并直觀的反映出財務(wù)預(yù)算管理的效果，只有將會計核算與財務(wù)預(yù)算進行有機的融合，才能夠使得高校的會計信息質(zhì)量以及會計管理質(zhì)量得到顯著的提升。

第4篇

關(guān)鍵詞 ：會計核算；財務(wù)預(yù)算；協(xié)調(diào)性

會計核算和財務(wù)預(yù)算是高校財務(wù)工作兩項主要內(nèi)容，它們目的相同，均為提高高校資金的使用效益，為實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)服務(wù)。預(yù)算管理為會計核算營造反應(yīng)對象，會計核算為預(yù)算管理實施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。預(yù)算管理側(cè)重于通過計劃、組織、分配、調(diào)節(jié)、控制等措施對高校財務(wù)活動實施事前計劃、事中控制；會計核算側(cè)重于高校財務(wù)活動的事后反映。《新高等學(xué)校會計制度》（以下簡稱《新制度》）自2014 年1 月1 日起開始施行，《新制度》增加了國庫集中支付、財政直接或授權(quán)支付、零余額賬戶使用、公務(wù)卡結(jié)算等財政預(yù)算體制改革的相關(guān)內(nèi)容，會計核算科目也由原來的38 個增加到54 個，這些變化使高校會計核算較以前年度復(fù)雜、精細的多，也要求高校財務(wù)預(yù)算與之相適應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，向科學(xué)化、精細化、信息化目標(biāo)同步邁進。

一、新高校會計制度下財務(wù)預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)性方面存在的問題

（一）實施國庫集中支付，財政資金和自有資金分流核算，財務(wù)預(yù)算滯后。我校財務(wù)今年初開始執(zhí)行《新制度》，年初新會計科目設(shè)置完畢，國庫支付系統(tǒng)人員、設(shè)備均已配齊，相關(guān)的公務(wù)卡結(jié)算辦法已提前制定并實施，經(jīng)過三個月運行，問題反應(yīng)出：1.財務(wù)預(yù)算滯后，不能與時俱進，跟不上會計核算改革發(fā)展的要求；2.財政授權(quán)支付的零余額賬戶用款額度月計劃上報不準確，一個月的用款計劃，3-7 天就用完了；3.預(yù)算部門在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，沒有區(qū)分或明顯標(biāo)示項目經(jīng)費資金性質(zhì)（即哪些項目經(jīng)費是財政資金支出，哪些項目是用自有資金支出），會計核算不能準確判斷哪些項目支出走國庫集中支付系統(tǒng)或零余額賬戶，哪些項目支出走實體賬戶，只能聽領(lǐng)導(dǎo)的行政命令。今天用款額度到賬，全部資金開始使用零余額賬戶，用完后又開始全部從實體賬戶支出；4.國庫集中支付系統(tǒng)財政授權(quán)支付零余額賬戶月用款額度計劃的不準確，影響了教師員工使用公務(wù)卡的積極性。實行國庫集中支付，要求所有在冊教師員工都要辦公務(wù)卡，辦了公務(wù)卡一個月只能用3-7 天，額度用完，刷了公務(wù)卡也不能還款，又回到實體賬戶使用原網(wǎng)銀系統(tǒng)的銀聯(lián)卡結(jié)算，嚴重影響了公務(wù)卡使用的推行。

（二）財務(wù)會計核算科目與預(yù)算項目支出科目口徑不一致，沒有平行設(shè)置。目前高校經(jīng)費實行部門預(yù)算、項目管理，經(jīng)費（除科研經(jīng)費外）通過財務(wù)預(yù)算分配到具體部門、具體項目上，一般到“相”級即只有一個項目名，大部分專項業(yè)務(wù)和專項項目都沒有往下再細分至“目”級，就打包、總額控制。而會計核算明細科目設(shè)置多數(shù)已達到最明細級，會計核算科目細，預(yù)算項目粗，造成實際會計核算過程中出現(xiàn)兩種情況：1.預(yù)算項目有金額，項目支出沒有質(zhì)的規(guī)定，支出內(nèi)容廣且不確定，會計科目雖細也不能完全覆蓋項目支出內(nèi)容，不能滿足預(yù)算項目發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)支出會計核算的需要，有的項目有支出而沒有準確的明細科目核算。2.預(yù)算項目支出有對應(yīng)的會計明細科目核算，但支出內(nèi)容沒有量的規(guī)定，一個預(yù)算項目僅一種費用一次或多次支完經(jīng)費，存在哪種票據(jù)容易取得，項目的這種費用支出就多，個別項目僅車費、過路費、小車加油費就支完全部經(jīng)費。

（三）會計核算科目與預(yù)算項目支出內(nèi)容關(guān)聯(lián)性不強，出現(xiàn)不同程度脫節(jié)。由于預(yù)算項目支出內(nèi)容沒有按一定標(biāo)準往下細分至“目”級，沒有質(zhì)和量的規(guī)定，再加上會計核算科目和預(yù)算項目的設(shè)置分別由核算部門和預(yù)算部門完成，核算部門難免設(shè)置會計明細科目不足或不適，這就為會計明細科目設(shè)置不能滿足預(yù)算項目支出核算的需要與預(yù)算項目支出脫節(jié)造成了隱患。實際業(yè)務(wù)中經(jīng)常見到財務(wù)人員任意擴大項目支出內(nèi)容、項目支出內(nèi)容互相調(diào)劑、項目串支的現(xiàn)象，在個別財務(wù)人員中形成“你搞你的預(yù)算，我搞我的核算”的思想。

（四）會計核算部門疏于對從預(yù)算項目游離出來的往來結(jié)算款項的疏理，預(yù)算部門惰于對預(yù)算項目的疏理。高校部門經(jīng)費預(yù)算一般是年度預(yù)算，雖然會計核算也要分年度核算，但它的核算內(nèi)容除了本年度預(yù)算的項目外，還包括從上年或歷年預(yù)算項目中因各方面因素游離出來的轉(zhuǎn)化為往來結(jié)算資金形態(tài)的跨年度資金。會計核算的完整性、連續(xù)性要求對這部分跨年度資金連續(xù)反映和監(jiān)督，這部分資金在高校財務(wù)中普遍存在，如從預(yù)算項目中的個人或單位借款、政府集中采購招投標(biāo)項目中的預(yù)付款轉(zhuǎn)化到會計核算科目中的應(yīng)收及暫付款；基建、工程施工項目的質(zhì)保金、保證金和各種預(yù)收款等，轉(zhuǎn)化為會計核算科目中的應(yīng)付及暫存款，對這部分資金會計核算部門和預(yù)算部門都沒有全面疏理，年復(fù)一年，越積越多。還有的年度預(yù)算項目，經(jīng)費下?lián)艿巾椖可蟽赡甓紱]有動過，形成資金沉淀，影響了資金使用效率。

（五）未單獨設(shè)置預(yù)算部門，重核算輕預(yù)算的思想依然存在。喬春華教授提出我國高校預(yù)算存在十大問題之一就是未單獨設(shè)置預(yù)算部門，這太切中實際了。我們大學(xué)是國家西部重點建設(shè)高校、國家“211 工程”重點建設(shè)高校，有19 個專業(yè)學(xué)院，在校學(xué)生37860 人，財務(wù)處未單獨設(shè)立預(yù)算科，而是綜合科從事財務(wù)預(yù)算工作，加科長只有3 人，且無高級職稱的財務(wù)專業(yè)人才，與其在財務(wù)預(yù)算精細化管理中地位極為不稱。

二、新高校會計制度下解決會計核算與財務(wù)預(yù)算協(xié)調(diào)性問題的辦法

（一）財務(wù)預(yù)算要適應(yīng)新高校會計制度中國庫集中支付等會計核算內(nèi)容的變化而相應(yīng)調(diào)整預(yù)算規(guī)則，納入國庫集中支付的財政資金支出的項目，財務(wù)預(yù)算要有明顯的標(biāo)示或區(qū)分，會計核算時走國庫集中支付系統(tǒng)的項目和走自有資金（實體賬戶）的項目一眼就能看出，變行政命令直接控制為財務(wù)預(yù)算間接控制，這樣也使預(yù)算部門上報的零余額賬戶用款額度月用款計劃有了依據(jù)，不再為每月上報用款額度計劃“拍腦瓜”想而發(fā)愁，月度用款計劃更切合實際。堅持財務(wù)預(yù)算控制著會計核算的項目從哪個渠道花錢，花多少。

（二）將預(yù)算項目細分至“目”級，預(yù)算支出科目與會計核算明細科目平行設(shè)置。這樣就給預(yù)算項目支出以質(zhì)和量的規(guī)定，既能提供預(yù)算管理需要的預(yù)算收支信息，也能提供會計核算的財務(wù)信息，解決了會計核算科目和財務(wù)預(yù)算項目支出科目口徑不一致的問題。只有預(yù)算項目的細分，才能使高校預(yù)算項目管理由粗放向精細發(fā)展，也只有預(yù)算項目的細分才能實現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算科學(xué)化、精細化、信息化管理。

（三）借鑒科研項目預(yù)算中科研經(jīng)費預(yù)算支出科目與會計核算明細科目綁定并實行指標(biāo)額度控制的成功經(jīng)驗，推廣至教育經(jīng)費支出的專項業(yè)務(wù)費支出和專項項目支出。利用財務(wù)軟件提供的輔助核算功能，將會計核算末級明細科目與項目預(yù)算支出“目”級科目設(shè)置為“勾連”關(guān)系，并對預(yù)算支出“目”級科目實行額度控制。這樣教育經(jīng)費的專項業(yè)務(wù)費和專項項目預(yù)算支出與會計核算科目關(guān)聯(lián)，不至出現(xiàn)脫節(jié)。

（四）重視理帳工作。會計核算工作通常概括為記賬、算賬和報賬，易忽視理帳工作。理帳是財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部工作，對財務(wù)會計核算有很大輔助作用，可以反映出高校財務(wù)管理精細化程度。規(guī)模大、持續(xù)時間長、對外業(yè)務(wù)往來多、核算項目多的單位，更要重視理帳工作。高校會計核算部門和預(yù)算管理部門應(yīng)分工協(xié)作，會計核算部門負責(zé)對往來結(jié)算、代管科目的清理，預(yù)算管理部門負責(zé)對預(yù)算項目的清理。會計核算部門至少年終決算前要徹底地疏理一下對單位、對個人的往來結(jié)算帳，主要是應(yīng)收及暫付款、應(yīng)付及暫存款和代管款項科目。預(yù)算部門至少每年在下?lián)艽文觏椖拷?jīng)費前，徹底清理一次上年度預(yù)算項目余額，找出沒有發(fā)生業(yè)務(wù)的項目，查明原因，與經(jīng)費使用部門溝通，作為下年核撥經(jīng)費的依據(jù)，盤活沉淀資金。對預(yù)算項目清理可以發(fā)現(xiàn)會計核算未反映的項目；對會計核算往來結(jié)算科目的清理可以發(fā)現(xiàn)年度預(yù)算項目未反映完需后續(xù)反映的事項。預(yù)算管理部門和會計核算部門應(yīng)職責(zé)明確，做到財務(wù)預(yù)算和會計核算工作無縫銜接，不留盲區(qū)。

（五）綜合性大學(xué)財務(wù)部門應(yīng)單獨設(shè)立預(yù)算科（部），建立以財務(wù)預(yù)算為主導(dǎo)的會計核算體系，財務(wù)工作要做三個轉(zhuǎn)變。1.財務(wù)管理核心由核算轉(zhuǎn)為預(yù)算。高校財務(wù)管理科學(xué)化、精細化、信息化目標(biāo)的提出，要求高校財務(wù)管理工作的核心要由傳統(tǒng)核算型向預(yù)算管理型轉(zhuǎn)變。2.復(fù)合型人才、高級專業(yè)人才由核算部門轉(zhuǎn)向預(yù)算部門，其職責(zé)由具體業(yè)務(wù)操作轉(zhuǎn)為財務(wù)規(guī)劃、設(shè)計。一般綜合型大學(xué)，財務(wù)都應(yīng)單獨設(shè)立一個預(yù)算部門，并且預(yù)算部門的人員專業(yè)水準及實踐經(jīng)驗應(yīng)高于財務(wù)其它部門，改變傳統(tǒng)重核算輕預(yù)算的財務(wù)管理思想，提高預(yù)算管理檔次，從而全面提升大學(xué)財務(wù)管理水平。3.變會計核算明細科目“以不變應(yīng)萬變”為隨著預(yù)算項目的變動而適時調(diào)整。現(xiàn)行會計核算明細科目設(shè)置，一設(shè)幾年不變，預(yù)算項目年年都在變，造成實際業(yè)務(wù)操作中，會計核算明細科目不夠用或不適。會計明細科目每年都應(yīng)隨著預(yù)算項目變動而增、減、補充、完善，滿足預(yù)算項目支出的核算需要。

第5篇

計劃崗位征集工作的通知

閩畢支〔2021〕6號

 

各有關(guān)市、縣（區(qū)）“三支一扶”辦，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局：

2021年，我省將繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，現(xiàn)就做好2021年省級高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃崗位征集工作通知如下：

    一、征集范圍及數(shù)量

征集承擔(dān)省級“三支一扶”計劃招募任務(wù)，并納入到縣級基本財力保障范圍的縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育、農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、海洋與漁業(yè)、農(nóng)村實用人才服務(wù)站、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水利）、衛(wèi)生和扶貧（含基層保障、綜合性文化服務(wù)、司法）等農(nóng)村基層緊缺工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)崗位和鄉(xiāng)村振興崗位新納入征集范圍，并予以適當(dāng)傾斜，不征集城區(qū)街道、社區(qū)崗位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政辦崗位。

2021年省級“三支一扶”計劃招募約600名高校畢業(yè)生，納入范圍的每個縣（市、區(qū)）崗位征集數(shù)原則上不超過15個，原省級扶貧開發(fā)工作重點縣和平潭綜合實驗區(qū)可適當(dāng)增加。

二、工作流程

2021年省級“三支一扶”計劃崗位征集申報、審核和工作，通過福建省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)（以下簡稱公共服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)址：220.160.52.58/）開展。

(一)崗位征集申報。3月5日前，各有關(guān)縣（市、區(qū)）“三支一扶”辦按照崗位征集填報要求（以下簡稱填報要求，詳見附件），統(tǒng)籌考慮本地基層人才實際需求、其他基層服務(wù)項目實施情況、期滿就業(yè)情況等因素，在規(guī)定范圍內(nèi)征集崗位，確保崗位信息完整、準確，通過公共服務(wù)網(wǎng)“三支一扶”/“崗位征集”/“崗位需求申報”上報設(shè)區(qū)市“三支一扶”辦。

(二)崗位信息審核。3月15日前，各設(shè)區(qū)市“三支一扶”辦審核所轄縣（市、區(qū)）上報的崗位信息，并通過公共服務(wù)網(wǎng)報省“三支一扶”辦復(fù)審。各設(shè)區(qū)市“三支一扶”辦要認真對照填報要求，統(tǒng)籌考慮2020年度招募情況、管理服務(wù)情況和已下達的2021年省級“三支一扶”計劃專項經(jīng)費指標(biāo)，嚴格把關(guān)各縣（市、區(qū)）崗位數(shù)量和條件設(shè)置。平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局完成崗位征集申報和信息審核后直接上報省“三支一扶”辦。

(三)下達招募指標(biāo)及崗位。省“三支一扶”辦根據(jù)各地崗位征集、“三支一扶”高校畢業(yè)生日常管理服務(wù)、期滿就業(yè)跟蹤服務(wù)和相關(guān)政策待遇落實等情況，審核擬定招募指標(biāo)，報經(jīng)省高校畢業(yè)生“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，適時面向社會公布招募崗位信息。

三、工作要求

各地要切實加強與本地教育、農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、海洋與漁業(yè)、計生和水利）、衛(wèi)生、扶貧等部門的溝通協(xié)調(diào)，合理把握支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位比例，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和基層人才需求，統(tǒng)籌考慮崗位安排與期滿就業(yè)工作，優(yōu)先征集有空編或者將來2年內(nèi)有空編的基層服務(wù)單位崗位。崗位征集工作中有什么具體問題，請直接與省高校畢業(yè)生“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室聯(lián)系。

聯(lián)系人：游 風(fēng)

聯(lián)系電話：0591-87565225

 

附件：2021年省級“三支一扶”計劃崗位征集填報要求

 

 

 

福建省高校畢業(yè)生“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室

              2021年2月3日

（此件不公開）

 

 

 

 

 

附件

2021年省級“三支一扶”計劃崗位征集

填報要求

 

1.單位名稱：須體現(xiàn)單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），例如：**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心/**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**小學(xué)。

2.服務(wù)單位所在地：精確到縣（市、區(qū)）一級。

3.崗位名稱：按照崗位性質(zhì)填報，例如：教師、醫(yī)生、工作人員、專業(yè)技術(shù)人員等。

4.服務(wù)類別：分為支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧四類，其中支農(nóng)和扶貧崗位下設(shè)小類，例如：崗位為**鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才服務(wù)站，服務(wù)類別應(yīng)選擇支農(nóng)（農(nóng)村實用人才服務(wù)站）。

5.需求人數(shù)：每個崗位申報1人。同一崗位需求2人及以上的，分別申報。例如：**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心（1）、**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心（2）。

6.性別：性別要求一般設(shè)置為“不限”。各地可統(tǒng)籌考慮在崗“三支一扶”人員和基層服務(wù)單位人才隊伍結(jié)構(gòu)情況，按相同崗位1:1比例設(shè)置崗位性別要求。

7.學(xué)歷要求：崗位學(xué)歷條件一般設(shè)置為“大專及以上”。學(xué)歷要求“本科及以上”的，需報送相關(guān)說明材料，經(jīng)省“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后設(shè)置。

8.專業(yè)：根據(jù)崗位實際，專業(yè)條件可填“不限”。如需對專業(yè)作出具體要求的，一般按照大類進行設(shè)置，嚴禁因人設(shè)崗。各學(xué)歷層次（研究生及以上、本科及以上和大專及以上）對應(yīng)專業(yè)要求須為同一或相近專業(yè)。支醫(yī)崗位應(yīng)有明確專業(yè)要求。

9.其他要求：對崗位有其他要求的，可在此欄中說明，但不得與本《通知》要求相違背。

第6篇

【關(guān)鍵詞】大型；礦建項目群；管理；綜合協(xié)調(diào)機制

1 前言

建設(shè)方擴礦建的項目一般都具有項目的管理難度大、涉及的社會關(guān)系十分復(fù)雜、地形地質(zhì)的條件很差、專業(yè)的范圍較廣、建設(shè)期長和投資大等特點。所以，構(gòu)建規(guī)范、合理、科學(xué)的綜合協(xié)調(diào)機制，可以有效的使項目群的管理得到強化，使項目群的建設(shè)更為協(xié)調(diào)、有序和高效的發(fā)展。

2 項目群的管理方式和職能

2.1 項目群的管理方式

為了更好的使項目群的工作節(jié)點不出現(xiàn)任何差錯，項目指揮部應(yīng)該結(jié)合關(guān)鍵的路徑方法和評審技術(shù)對項目群做好計劃，以便更加有效和直觀的管理項目群。在制定相關(guān)管理方式的同時，必須有效的結(jié)合相關(guān)的法律和法規(guī)，增強執(zhí)行項目的力度，協(xié)調(diào)指揮，保證項目能夠規(guī)范運行。

2.2 項目群的管理職能

為了使項目群的開采管理有序和合規(guī)合法，項目指揮部必須對項目群進行有效的系統(tǒng)管理、控制、協(xié)調(diào)、組織和計劃，有效的負責(zé)好公司的內(nèi)部資源，在項目群的爆破、電力、消防、水保、環(huán)評、相關(guān)安評和報批等開展好相關(guān)的行業(yè)審批，協(xié)調(diào)的處理好在一定范圍的土地、農(nóng)民問題、地方關(guān)系和林地征用等問題，協(xié)調(diào)好項目群的交付使用、驗收、監(jiān)理、施工、設(shè)計、可研和規(guī)劃相關(guān)工作；有效的管理好項目群的合同，管理投資的信息、進度監(jiān)督、質(zhì)量等相關(guān)工作。

3 礦建項目群管理的綜合協(xié)調(diào)機制

3.1 對外的綜合協(xié)調(diào)機制

項目的指揮部是建設(shè)方的主要代表，所以項目指揮部必須報做好相關(guān)行業(yè)部門審批和醒目設(shè)立等工作，因為它們是實施項目的重要前提[2]。有效的開展技術(shù)力量和公司管理等相關(guān)工作。按照項目的建設(shè)程序，進行分工協(xié)作和統(tǒng)一籌劃，依次完成縣、地、省等相關(guān)行業(yè)部門的審批。并且，適當(dāng)?shù)莫剟钅軌蛴行浜祥_展工作的人員以及單位，促進項目能夠高效率、高質(zhì)量和按程序的建設(shè)。

3.2 社會關(guān)系協(xié)調(diào)機制

在實施項目群的每一個子項目的時候，需要征用林木采伐和山地，大概的境界范圍是110.7hm2，開采的過程中農(nóng)民的利益會涉及其中，項目指揮部必須實事求是，照顧到弱勢群體，根據(jù)國家的相關(guān)政策，給予農(nóng)民相應(yīng)的賠償。而對于需要搬遷的村民，公司應(yīng)該為他們選擇地段，投資建設(shè)新農(nóng)村，體現(xiàn)公司對地方扶持的責(zé)任。

3.3 設(shè)計審查協(xié)調(diào)機制

在初步設(shè)計項目群，設(shè)計施工圖紙的初步階段，指揮部應(yīng)該征求大部分人的意見，相關(guān)的職能部門和內(nèi)部的技術(shù)人員必須要對設(shè)計的文件認真審查，給予一定的意見，使得文件的實施更為切合實際。之后，還可以邀請國內(nèi)的一些著名專家對項目的文件進行把關(guān)，經(jīng)過審查后的文件才可以成為后期施工和公開招標(biāo)的正式依據(jù)。

3.4 項目合同的管理

項目群下面的子項目的造價一般都是非常高的，多可以達到幾億元，最少也會達到幾百萬元。所以，公司在管理合同方面應(yīng)該公開招標(biāo)，按項目性質(zhì)和時間順序中標(biāo)監(jiān)理單位、施工和設(shè)計。項目指揮部應(yīng)該按照公司的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)建設(shè)部的相關(guān)文本，和中標(biāo)單位簽訂好監(jiān)理、施工和設(shè)計的合同書。在合同中，要特別注意項目的總造價、進度、安全和質(zhì)量等相關(guān)問題，明確兩方的義務(wù)和責(zé)任，在施工過程中必須共同努力，各司其職，保證目標(biāo)計劃的實現(xiàn)。

4 對內(nèi)的協(xié)調(diào)機制

4.1 項目群的范圍管理

項目指揮部必須履行自身的職責(zé)和職能，界定好項目群所關(guān)系到得工作聯(lián)系、技術(shù)和管理范圍，積極配合指揮部的指揮、協(xié)調(diào)和組織職能。在工作當(dāng)中必須尊重每一個部門所要盡的職責(zé)，防止管理混亂、各自為政的局面發(fā)生，又要講大局、講協(xié)作，多支持、多理解、多溝通，與大家達成共識，最好是將項目的管理中存在的人為因素的風(fēng)險度降到最低。項目的效果優(yōu)劣與成功與否，和個人的管理水平、能力還有素質(zhì)是緊密聯(lián)系的，只有科學(xué)管理、精心組織和凝心聚力，才可以有效的保證項目群能夠順利實施。

4.2 項目群的進度管理

項目群的子項目都有著不同的特點，所以項目指揮部和監(jiān)理方還有施工方應(yīng)該協(xié)調(diào)好，綜合考慮各種因素所造成的影響，編制好項目群的施工進度的計劃圖，使得項目計劃在實施中更有可操作性、更為合理。更貼切實際[3]。在確定計劃之后，合同的簽訂各方必須遵守合同，違約的一方必須按照合同的約定受到處罰。監(jiān)理方需執(zhí)行監(jiān)督的職責(zé)，施工方必須阻止實施，建設(shè)方則需做好考核進度的工作，每一方都應(yīng)強化管理，齊心協(xié)力，保證整體的項目群和每一個子項目能夠跟進計劃的進度。

4.3 項目群的質(zhì)量安全管理

項目指揮部應(yīng)該和每一個子項目的施工方簽訂安全保證的責(zé)任書和質(zhì)量保證的責(zé)任書，使雙方的義務(wù)和責(zé)任更為明確，建立項目的控制制度、保證和工程質(zhì)量，保證材料的質(zhì)量和工程質(zhì)量，并且檢查和監(jiān)測設(shè)備的質(zhì)量，避免因為設(shè)備質(zhì)量而發(fā)生事故。

4.4 項目群的投資管理

項目指揮部在和施工方簽訂合同的時候，必須把工程款的支付方式明確提出。在施工方進行施工的過程中，項目指揮不必把項目款一次性付清，等到項目竣工并且驗收之后，項目指揮部應(yīng)該把95%的資金支付給施工方，而剩下的5%，則可以作為保證質(zhì)量的資金，如果在使用一年之后沒有任何質(zhì)量問題，就必須付清全部的工程款。在付款的過程匯總，相關(guān)部門和指揮部必須簽字確認，辦完全部的手續(xù)后才可辦理。指揮部還應(yīng)實時的掌握子項目的造價和工期，管理好投資控制盒投資預(yù)警。

4.5 項目群的溝通管理

項目在實施過程中，子項目很容易因為水平作業(yè)或者是交叉作業(yè)相互影響，所以，指揮部可以會議紀要、項目檢查和項目的調(diào)度例會等形式，聽取建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方的建議和意見，多方協(xié)調(diào)、溝通，解決農(nóng)民干擾、地形地質(zhì)的條件變化、工程款的拖欠問題、安全隱患和質(zhì)量缺陷等因素。調(diào)動每一方面的積極因素，使項目能夠高效的運行。

5 結(jié)語

大型的礦建項目群的管理中，應(yīng)當(dāng)建立有效、合理、科學(xué)的一個綜合協(xié)調(diào)機制，保證項目群能夠積極有效的運轉(zhuǎn)，不同項目的承包和發(fā)包方式，相對于施工方和建設(shè)方來說，都有著不同的協(xié)調(diào)機制，積極有效的協(xié)調(diào)管理機制，可以積極推動項目群的管理水平和管理效率。

參考文獻：

[1]侯煜.大型礦建項目群管理的綜合協(xié)調(diào)機制[J].中國鉬業(yè)，2012（29）.

第7篇

［關(guān)鍵詞］ 供應(yīng)鏈； 協(xié)調(diào)機制； 權(quán)力； 效率

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 032

［中圖分類號］ F401； F273.7 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）13- 0057- 03

1 引 言

供應(yīng)鏈管理的核心任務(wù)是協(xié)調(diào)成員企業(yè)間的工作流、信息流、物料流和資金流，以實現(xiàn)整體績效的最優(yōu)化。然而，與單一企業(yè)不同，供應(yīng)鏈通常是由多個自利的企業(yè)構(gòu)成，每個企業(yè)不僅關(guān)心整體利益的大小，更關(guān)心整體利益是如何分配的。供應(yīng)鏈整體績效是其成員企業(yè)間合作博弈的結(jié)果，而作為博弈規(guī)則的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制（如合作契約），無疑對于成員企業(yè)的行為以及作為行為結(jié)果的整體績效具有最根本的影響。因此，什么樣的協(xié)調(diào)機制有利于提高供應(yīng)鏈整體績效，如何才能達成有效的協(xié)調(diào)機制，是供應(yīng)鏈理論研究的核心內(nèi)容，它對于指導(dǎo)成員企業(yè)選擇合作對象、建立合作伙伴關(guān)系具有重要的實踐意義。本文在系統(tǒng)梳理供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制研究的理論流派及其邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合對我國家電行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制的實證研究成果，提出基于權(quán)力博弈視角的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制分析框架。

2 供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制理論及其演進路徑

在供應(yīng)鏈的日常運行中，成員企業(yè)間發(fā)生著頻繁的工作流、信息流、物料流和資金流交換，彼此之間運作的協(xié)調(diào)性對于供應(yīng)鏈整體績效的影響很大。但是，由于企業(yè)與企業(yè)之間并不存在隸屬關(guān)系，供應(yīng)鏈管理的職能不可能通過一般的行政管理手段得以實現(xiàn)［1］，這就要求通過顯性的契約或隱性的慣例，以及更為深層的商業(yè)倫理和信念來協(xié)調(diào)成員企業(yè)的行為。這些顯性的契約、隱性的慣例以及商業(yè)倫理和信念就是廣義的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制。

目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制的研究，以供應(yīng)合同為起點，逐漸深入到伙伴關(guān)系因素乃至契約演化，呈現(xiàn)出從剛性協(xié)調(diào)到柔性協(xié)調(diào)，從靜態(tài)協(xié)調(diào)到動態(tài)協(xié)調(diào)的演進路徑。而且，所有的研究均隱含著一個共同的信念——協(xié)調(diào)機制向著有效率的方向演化。這與現(xiàn)實是不符的，因為在某些行業(yè)的某些發(fā)展階段，供應(yīng)鏈合作關(guān)系的演進是無效率的。當(dāng)然，我們不能否認在不斷的進化過程中，成員企業(yè)確實創(chuàng)造出了許多協(xié)調(diào)方式，解決了一般市場交易（Spot Market）所無法克服的囚徒困境問題（如雙重邊際效應(yīng)）。基于上述觀察，理論研究的任務(wù)就變成了何時會產(chǎn)生有效率的協(xié)調(diào)機制，何時會產(chǎn)生無效率的協(xié)調(diào)機制。本節(jié)系統(tǒng)梳理供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制理論流派，下節(jié)將重點討論有效協(xié)調(diào)機制的產(chǎn)生條件。

2．1 供應(yīng)合同（Supply Contracts）研究

供應(yīng)合同研究分析不同形式的合作契約對成員企業(yè)行為及供應(yīng)鏈整體績效的影響，進而設(shè)計出協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈的最優(yōu)合同，如備貨合同［2］、回購合同［3］、數(shù)量彈性合同［4］、收入共享合同［5］等。

這類研究隱含的前提假設(shè)是：供應(yīng)合同是完備的，只要供應(yīng)鏈成員嚴格依據(jù)合同條款行事，就可以實現(xiàn)整體績效的最優(yōu)化。但恰恰是由于成員企業(yè)不可能嚴格遵照合同條款行事，故而影響了供應(yīng)合同的協(xié)調(diào)效果。以回購合同為例，Pasternack認為，如果供應(yīng)商承諾在商品的銷售季節(jié)過后，以一定的價格回購零售商沒有賣出的商品，零售商就會選擇一個使得供應(yīng)鏈整體利潤最大的訂貨量［3］。導(dǎo)致協(xié)調(diào)失敗的可能情形有很多，比如當(dāng)銷售季節(jié)到來時市場需求并不像最初估計的那樣樂觀，零售商可能以各種理由拒絕接受所訂購的數(shù)量，而司法訴訟又是有成本的，并且不總是客觀和完美的；再比如當(dāng)銷售季節(jié)到來時，市場需求比最初估計的要好很多，供應(yīng)商可能以各種理由把有限的商品供應(yīng)給能為其帶來更多好處的零售商，同樣，司法訴訟并不能完全杜絕此類違約行為。從理論上說，此類無效率現(xiàn)象是未來的不確定性、交易方的機會主義行為以及交易成本（如法律訴訟成本）共同作用的結(jié)果［6］。由于不確定性及交易成本是普遍存在的，有效的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制應(yīng)該在減少機會主義行為方面有所突破，而這正是供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系研究所關(guān)注的主要問題。

2．2 供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系（Supply Chain Partnership）研究

供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系研究認為，以信任與承諾為主要內(nèi)容的關(guān)系治理與以正式契約為主要內(nèi)容的合同治理是相互補充、相互促進的。兩種協(xié)調(diào)機制的結(jié)合，是建立和維持供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的保證。

一方面，由于市場、技術(shù)等外部環(huán)境因素的不確定性，使得針對每一種可能的未來情形制定相應(yīng)的合同條款成本巨大，除非某些合同紕漏后果非常嚴重，否則交易方不會承擔(dān)如此巨大的簽約成本。而承諾和信任由于其固有的自我實施特性，能夠極大地減少簽約成本。在合同的實施過程中，一旦出現(xiàn)合同未規(guī)定的情形，承諾和信任將發(fā)揮重要的作用［7-8］。

另一方面，在合同中規(guī)定一些關(guān)于未來可能情形的條款，明確合同調(diào)整的程序，建立執(zhí)行控制，預(yù)期能夠減少合同執(zhí)行階段的機會主義行為，這反過來又促進了合作伙伴之間的信任與承諾。另外，長期合同本身增加了對違約行為進行懲罰的力度。雙方共同協(xié)商如何面對未來的不確定性，這一簽約過程本身也是培育雙方信任關(guān)系的良好機會［8］。

應(yīng)該說，合作伙伴關(guān)系研究，豐富了供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制的內(nèi)容，比較系統(tǒng)地回答了什么樣的協(xié)調(diào)機制是有效的這一問題。但就協(xié)調(diào)機制研究的全部目標(biāo)而言，合作伙伴關(guān)系研究與供應(yīng)合同研究都是不充分的。比如，供應(yīng)合同研究并沒有回答如何才能達成一個有效的契約，合作伙伴關(guān)系研究也沒有說明如何才能建立信任。也就是說，它們并沒有進一步追究供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制的形成過程和形成機制，而是止于“什么樣的協(xié)調(diào)機制是有效的”這一層面。這兩類研究隱含著這樣的假定：如果合作方認定一個協(xié)調(diào)機制是有效的，就會一致同意采用該機制。但這是不符合現(xiàn)實的，因為每個成員企業(yè)在希望把“蛋糕”做大的同時，更希望分得更多的“蛋糕”，對于合作收益的爭奪，在建立合作機制的時候就開始了。這意味著，協(xié)調(diào)機制本身也是博弈的產(chǎn)物。所以，為了讓一個有效率的協(xié)調(diào)機制具有可得性，理解協(xié)調(diào)機制的形成過程和運行機制是不可逾越的研究階段。

2．3 供應(yīng)鏈契約演化（Supply Chain Contract Evolution）研究

供應(yīng)鏈契約演化理論［9-11］認為，由于對未來合作方不夠了解，或?qū)ν庠诘娘L(fēng)險、困難估計不足，供應(yīng)鏈成員在簽訂初始協(xié)議時對未來對方的表現(xiàn)及合作的收益抱有不切實際的預(yù)期，這會導(dǎo)致合同執(zhí)行期出現(xiàn)各種沖突和矛盾。此時雙方會重新溝通和協(xié)商，并基于前一階段對對方的了解對契約調(diào)整的可能性作出評估，這一評估包括以下3個方面的考慮：

（1） 是否存在著雙贏的契約改進；

（2） 考慮到當(dāng)前的分配格局，雙方是否愿意進行這種改進（這通常意味著利益的重新分配）；

（3） 契約調(diào)整的成本有多大。

如果上述3個條件得以滿足，則可以達成新的更為有效的契約（契約演進）。

供應(yīng)鏈契約演化理論認為：其一，協(xié)調(diào)機制的調(diào)整是學(xué)習(xí)的結(jié)果，這一觀點基本上秉承了自發(fā)制度變遷的思想［12］。它強調(diào)基于過去經(jīng)驗的學(xué)習(xí)（指相互了解）對于制度演進的作用。其二，協(xié)調(diào)機制向著更有效率的方向調(diào)整。

如果承認經(jīng)濟主體是不完全理性的，那么學(xué)習(xí)無疑是推動制度演進的重要因素，但不是唯一動力，甚至不能說是主要動力。以改革開放以來我國家電行業(yè)制造商—零售商合作關(guān)系的變遷為例［13-14］，在1990年代中期以前，制造商控制著出廠價格、各地市場的投放量乃至零售價格；但到了2000年以后，零售商不但是零售價格的制定者，而且還可以通過招標(biāo)方式控制出廠價格。在這種變化的背后，是供應(yīng)鏈關(guān)鍵資源的漂移。在1990年代中期以前，家電產(chǎn)品供不應(yīng)求，制造資源是關(guān)鍵資源，因而也是合作關(guān)系中權(quán)力的來源；而2000年之后，家電產(chǎn)品市場變成了買方市場，消費者變成了關(guān)鍵資源，誰掌握了消費者，誰就在供應(yīng)鏈合作中擁有了權(quán)力。這提示我們，基于關(guān)鍵資源漂移的經(jīng)濟權(quán)力消長，可能是供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制演進的一個重要動力。供應(yīng)鏈成員憑借源于關(guān)鍵資源的權(quán)力進行博弈，達成了供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)機制，當(dāng)外部環(huán)境變化或內(nèi)部資源積累導(dǎo)致權(quán)力對比發(fā)生變化時，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制就會發(fā)生變遷。協(xié)調(diào)機制調(diào)整的直接動因不是為了提高效率，而是為了重新分配合作收益。供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制不僅是協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈整體運作的手段，更是成員企業(yè)間依據(jù)權(quán)力對比瓜分合作收益的一種制度安排。既然協(xié)調(diào)機制是一種博弈的均衡，就難免存在著類似囚徒困境的無效率結(jié)果。于是，討論什么樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)能夠?qū)е掠行实膮f(xié)調(diào)機制，什么樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致無效率的協(xié)調(diào)機制十分必要。

3 基于權(quán)力視角的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制分析框架

本文認為，成員企業(yè)憑借所掌控的資源形成了對其他成員的影響力和控制力，即經(jīng)濟權(quán)力。成員企業(yè)間依據(jù)經(jīng)濟權(quán)力討價還價（形式上的或?qū)嵸|(zhì)上的）達成了供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制。在既定的協(xié)調(diào)機制下，成員企業(yè)基于整體利益最大化和自我利益最大化雙重目標(biāo)選擇各自的行為，這些行為組合起來決定了供應(yīng)鏈的整體績效和每個成員的收益。當(dāng)外部環(huán)境變化或內(nèi)部資源積累導(dǎo)致權(quán)力對比發(fā)生變化時，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制就會發(fā)生變遷。下文對該分析框架（如圖1所示）作進一步的描述。

3．1 從資源到權(quán)力

資源依賴理論［15］認為，企業(yè)處在一個相互交易的網(wǎng)絡(luò)之中，每一個企業(yè)都依賴于其他企業(yè)所提供的資源得以生存。由此可以引申出的結(jié)論是，在合作伙伴關(guān)系中，哪個企業(yè)擁有或控制了其他企業(yè)賴以生存的關(guān)鍵資源，哪個企業(yè)就擁有了相對于其他企業(yè)的權(quán)力。資源的關(guān)鍵性可以從兩個方面來衡量。一是從對方對資源需求的角度，包括該資源占對方資源總輸入的比例和不可或缺性。前者如鐵礦石之于鋼鐵廠，后者如特許企業(yè)的品牌和管理系統(tǒng)之于加盟企業(yè)。二是從本方對資源的控制程度的角度，其中，最重要的就是資源供給的行業(yè)集中度。根據(jù)這一標(biāo)準，連鎖家電零售商對于家電生產(chǎn)企業(yè)擁有權(quán)力，因為家電廠家通過連鎖零售渠道的銷售量占家電廠家總銷售量的絕大部分。而某一家電廠家的產(chǎn)品卻只占零售商全部零售總額的很小一部分；通用零部件生產(chǎn)企業(yè)相對于機械制造企業(yè)不能形成權(quán)力優(yōu)勢，因為盡管通用零部件成本可能占機械制造成本的很大比例，但大多數(shù)通用零部件企業(yè)不能形成行業(yè)壟斷。

3．2 從權(quán)力到協(xié)調(diào)機制

就存在的必要性看，協(xié)調(diào)機制是為了提升供應(yīng)鏈整體績效而存在的，因而協(xié)調(diào)機制是成員企業(yè)間任務(wù)依賴關(guān)系的函數(shù)。Thompson（1967）將任務(wù)依賴關(guān)系劃分為3種類型：匯集型依賴（pooled interdependence，如超市與供應(yīng)商）、順次依賴（sequencial interdependence，如電腦制造商供應(yīng)鏈）、相互依賴（reciprocal interdependence，如提供現(xiàn)場服務(wù)的供應(yīng)商與買方）［16］。匯集型依賴關(guān)系需要用標(biāo)準化（如數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)）的方式進行協(xié)調(diào)，順次依賴需要用計劃與排程進行協(xié)調(diào)，相互依賴關(guān)系的協(xié)調(diào)機制主要是相互的適應(yīng)性調(diào)整。從匯集型依賴關(guān)系到相互依賴關(guān)系，其協(xié)調(diào)機制要求合作雙方越來越密切地進行協(xié)作。但Thompson對協(xié)調(diào)機制的描述，僅關(guān)注了機制的框架，而沒有涉及機制的內(nèi)容。比如，在匯集型依賴關(guān)系中，標(biāo)準化的協(xié)調(diào)機制（如自動庫存補充系統(tǒng)）僅涉及協(xié)調(diào)的程序性內(nèi)容，并沒有涉及實質(zhì)性的價格、數(shù)量折扣等條款。為了能夠明確無誤地進行合作，雙方一定要在合作前對這些實質(zhì)性的內(nèi)容進行磋商和討價還價，而這正是權(quán)力作用的場所。

實際上，協(xié)調(diào)機制框架的選擇本身也不能擺脫權(quán)力因素的影響。正如本文關(guān)于家電行業(yè)協(xié)調(diào)機制演進的描述中所說的那樣，權(quán)力大的一方通常是交易模式（如家電零售商的招標(biāo)采購）的發(fā)起者，權(quán)力小的一方只能選擇接受與拒絕，而不能對交易模式作根本的修改。這一過程類似于一個兩階段動態(tài)博弈，權(quán)力大的一方提出一個交易模式，權(quán)力小的一方選擇接受與拒絕。然而，權(quán)力大的一方在設(shè)計合作模式時，就已考慮到的另一方的參與相容條件，因而無論后者接受與否，通常只能拿到其保留收益。這就是所謂的先動優(yōu)勢。從中立的角度看，每一種合作關(guān)系（任務(wù)依賴關(guān)系）可能對應(yīng)著一個有效的協(xié)調(diào)機制，但從設(shè)計目的來看，協(xié)調(diào)機制又不是為了整體利益最大化而構(gòu)思的。這就不可避免地存在著強勢一方為了自身的利益最大化而設(shè)計無效率協(xié)調(diào)機制的可能。

3．3 既定協(xié)調(diào)機制下的成員行為與供應(yīng)鏈績效

在既定的協(xié)調(diào)機制下，成員企業(yè)的行為選擇有兩個互相關(guān)聯(lián)但又不完全一致的目標(biāo)，即供應(yīng)鏈整體績效的最優(yōu)化與自我收益的最大化。為了前一個目標(biāo)，成員企業(yè)的行為要盡量服從有效率的協(xié)調(diào)機制的要求；為了后一個目標(biāo)，成員企業(yè)會盡量行使自己的權(quán)力以期獲得最大的份額。但權(quán)力的行使又往往使得協(xié)調(diào)機制的效果減弱。在匯集型依賴關(guān)系下，雙方的合作感受對于供應(yīng)鏈的運作效果影響不大，強勢企業(yè)可以最大限度地行使權(quán)力以壓縮劣勢企業(yè)的收益份額而不影響供應(yīng)整體績效，結(jié)果是供應(yīng)鏈的整體收益最大化，強勢企業(yè)收獲了全部合作收益。很多連鎖零售商與供應(yīng)商之間的合作關(guān)系就是上述情況的寫照。在相互依賴型關(guān)系下，雙方的合作感受對于協(xié)調(diào)機制的效果影響甚大。此時，如果強勢企業(yè)為了份額最大化而行使權(quán)力，將會導(dǎo)致弱勢企業(yè)的合作態(tài)度變差，結(jié)果是強勢企業(yè)的份額增加，但供應(yīng)鏈的整體績效卻下降，最終導(dǎo)致整體供應(yīng)鏈的競爭力下降。因此，為了保證供應(yīng)鏈的整體績效最優(yōu)化，存在著一個客觀的基于任務(wù)依賴特性的協(xié)調(diào)機制，成員企業(yè)權(quán)力的行使，不應(yīng)影響到該協(xié)調(diào)機制的運行，這就是上節(jié)結(jié)尾所提出的最優(yōu)權(quán)力結(jié)構(gòu)的特征。

第8篇

一、完善行政體制改革協(xié)調(diào)機制的意義

完善行政體制改革協(xié)調(diào)機制與改革的總體形勢及要求相契合。就建設(shè)范疇而言，行政體制改革協(xié)調(diào)機制是整體改革事業(yè)協(xié)調(diào)機制的關(guān)鍵組成部分。行政體制改革是政治體制改革的重要節(jié)點，政治體制改革與經(jīng)濟體制改革、文化體制和社會管理體制建設(shè)共同構(gòu)成了全面建成小康社會的制度保障。就行政體制改革自身而言，它作為一項系統(tǒng)工程，需要整體籌劃，確保目標(biāo)實現(xiàn)。行政管理體制改革涉及權(quán)力的配置調(diào)整、管理的運行機制、機構(gòu)間的影響作用等多種深層次問題，在所有改革涉及的領(lǐng)域或?qū)用娲罱ㄆ鹩行罚幢匾膮f(xié)調(diào)機制，是不可逾越的工作內(nèi)容之一。黨的十七大以來施行的“大部門體制”，其運行發(fā)展取得了初步成效，但反映出來的分工不明、職責(zé)不清、利益抵觸、行政成本高等問題也較為凸顯，大部門體制對于國家行政機構(gòu)整體運行和部門機構(gòu)間的行政協(xié)調(diào)提出了更高和更為具體的要求。因此，機構(gòu)的調(diào)整和機制的改革需要同步進行，各有側(cè)重，共同服務(wù)于改革全局。

完善行政體制改革協(xié)調(diào)機制是破解改革難點的可探索途徑。在現(xiàn)階段，我國的各項改革事業(yè)都具有政府主導(dǎo)性特征。在深化行政體制改革問題上，政府既是改革的設(shè)計者、推動者。同時又是改革的面向?qū)ο蟆｜h的十報告明確要求政府要“簡政放權(quán)”，“推進大部制改革”，“嚴格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”以及推行當(dāng)前社會上呼聲越來越高的領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示制度、各種反腐倡廉約束機制等。這相當(dāng)于要政府進行一次自我革命，僅僅寄希望于固守政府現(xiàn)行機制或體制是不現(xiàn)實的，還需要借助一種新的改革協(xié)調(diào)機制。這是完善行政體制改革協(xié)調(diào)機制的另一重深意。

完善行政體制改革協(xié)調(diào)機制順應(yīng)當(dāng)前公共管理實踐的發(fā)展方向。西方的新公共管理運動已經(jīng)開展了三十余年。在“政府再造”或“重塑政府”的過程中，西方國家政府經(jīng)歷了從“競爭政府”向“整體政府”的轉(zhuǎn)變。為彌補“競爭政府”合作與協(xié)調(diào)缺失的弊端，西方國家進一步提出“整體政府”的理念。“整體政府”的思路即為一種協(xié)調(diào)機制。同樣，西方國家也經(jīng)歷了大部門體制的改革，并在改革過程中注重建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，用以提升效率和水平。新公共管理運動的產(chǎn)生發(fā)展代表著當(dāng)前公共管理學(xué)界實踐的發(fā)展趨勢和方向，我國的改革進程可以吸取其改革過程中的先進經(jīng)驗。

二、中國現(xiàn)行行政協(xié)調(diào)機制概況

當(dāng)前，中國政府設(shè)計運行的協(xié)調(diào)機制多采用設(shè)立組織機構(gòu)、會議討論決策、行政首長負責(zé)制等形式。

設(shè)立組織機構(gòu)一般是指為了完成某項特定事務(wù)，由特定主要領(lǐng)導(dǎo)或主要業(yè)務(wù)部門牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT委員會，多方參與、明確責(zé)任、化解事務(wù)處理過程中的矛盾和沖突、突出主導(dǎo)性和專業(yè)性。其優(yōu)勢是有助于修正政府失靈，避免職能的越位和缺位；劣勢主要體現(xiàn)在臨時組建機構(gòu)會與科層制行政體系存在沖突、權(quán)限無明確性確認和保障、增加行政成本等。

會議討論決策機制主要通過政府高層決策會議、相關(guān)職能部門聯(lián)席會議等形式，就需要解決的具有戰(zhàn)略性特征的重大問題進行溝通討論、職能分工、項目合作、利益協(xié)調(diào)、決策制定等。其優(yōu)勢在于決策具有權(quán)威性、利益劃分相對均衡以減少矛盾沖突、目標(biāo)分解快速推進等；劣勢是該機制應(yīng)用于決策領(lǐng)域?qū)嵭詮姡珜Q策執(zhí)行缺乏必要的約束力和推動力。

行政首長負責(zé)制是主要領(lǐng)導(dǎo)以其職級權(quán)威，會同相關(guān)部門及責(zé)任方，針對特定事項開展工作，實現(xiàn)對部門間的行政協(xié)調(diào)，促進特定問題的解決。其優(yōu)勢在于強有力的行政領(lǐng)導(dǎo)可以提升效率；劣勢是該機制僅僅適用于特定時間、特定問題的解決，不具有解決共性問題的效力和持久效應(yīng)，并且，個體決策者易受外界多重因素干擾和限制，影響決策準確度。

三、未來完善體制改革協(xié)調(diào)機制的展望

堅守價值根源，以公共性為基點進行頂層設(shè)計。在整個行政體制改革乃至政治體制改革進程中，需要追尋、確立并堅守一種價值根源，并以此為基點進行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)然，所謂價值根源多為虛化的概念，且在實踐過程中并沒有可以辨別和約束的具體指標(biāo)。這就要求執(zhí)政者一方面在具體實踐過程中秉承公心，堅守公共利益價值，并以此為基點進行戰(zhàn)略規(guī)劃及具體的政策、制度設(shè)計；另一方面，各個利益群體（社會階層）在共同利益最大化的前提下依法設(shè)計制度、機制保障公共性的有效實現(xiàn)也是必要之舉。

漸進修正，積極完善原有協(xié)調(diào)形式。以原有協(xié)調(diào)形式中的某部門牽頭機制為例，這種形式在現(xiàn)階段行政管理框架體系下無疑是改革協(xié)調(diào)中最為便捷的方式，但在現(xiàn)實情況中，行政體制改革的協(xié)調(diào)機制其實涉及與政治體制、經(jīng)濟體制以及其他體制（改革）之間的關(guān)聯(lián)、影響問題，涉及政府系統(tǒng)內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)機制建設(shè)問題，以及大部門制框架下的新老部門間的協(xié)調(diào)機制建設(shè)問題等。如何通過發(fā)揮協(xié)調(diào)部門的整體協(xié)調(diào)權(quán)威來調(diào)節(jié)橫向各體制間改革、各部門間改革及縱向各管理層級間、新老部門更替間的權(quán)力及利益平衡就成了難題。一般而言。部門的權(quán)威性主要體現(xiàn)在層級區(qū)分，即上下級管理中，但這在部門牽頭機制中無疑是受到制約的一點。有學(xué)者提出“責(zé)任權(quán)威”的思路和觀點，即明確“主要責(zé)任方即為協(xié)調(diào)權(quán)威方，主要責(zé)任方通過授權(quán)產(chǎn)生，其他部門各承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)”。這種思路值得借鑒，但在實際操作過程中要注意授權(quán)的合法性及權(quán)力行使過程中的有效性問題。

第9篇

1．構(gòu)建戰(zhàn)略型企業(yè)形象管理的目的

（1）明確企業(yè)形象在中小企業(yè)管理中的地位。對于我國現(xiàn)代企業(yè)管理來說，普遍認為企業(yè)形象建設(shè)是為營銷服務(wù)的，只是營銷的一種策略而已，所追求的是能立竿見影的、短期的經(jīng)濟效益。因此，從這個層面上來說，很多企業(yè)將企業(yè)形象管理只作為一種戰(zhàn)術(shù)在加以利用，強調(diào)的是其臨時、短暫的效果，而沒有真正意識到企業(yè)形象管理對企業(yè)的長期的、持續(xù)的影響價值。2007年，Hua-HsinWan&RobertSchell發(fā)表了研究成果：認為企業(yè)形象與公眾期望的一致性對公眾行為意向的影響有著緊密的聯(lián)系，一致性越強，公眾產(chǎn)生的認同與支持越強。從他們的研究結(jié)論來看，企業(yè)形象在企業(yè)管理中的地位舉足輕重：第一，企業(yè)形象的建設(shè)能使員工產(chǎn)生更高的組織認同，有利于提高員工的自信心、工作熱情和工作效果；第二，企業(yè)形象建設(shè)是構(gòu)建企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)和保證，有利于提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（2）明確企業(yè)形象管理的職能與協(xié)調(diào)機制。企業(yè)形象管理作為企業(yè)戰(zhàn)略貫徹表達、文化深入落實和品牌塑造生成的手段和途徑，其職能與協(xié)調(diào)機制的界定就顯得尤為重要。企業(yè)形象管理的職能應(yīng)主要包括形象策劃、形象教育、形象傳播和形象更新等。企業(yè)形象管理職能的實現(xiàn)是企業(yè)生存方式和生存意義的重要體現(xiàn)，是維持和增強企業(yè)核心競爭力的重要保障。企業(yè)形象包含著豐富的構(gòu)成要素與內(nèi)容，涉及到企業(yè)全部職能部門與員工。因此，要使企業(yè)形象能夠完美地呈現(xiàn)給相關(guān)公眾，就需要在企業(yè)形象管理中建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。在協(xié)調(diào)機制中，企業(yè)形象管理部門應(yīng)具有較實在的協(xié)調(diào)、指揮與控制權(quán)，這樣才能確保企業(yè)形象管理職能的實現(xiàn)，才能促進各職能部門間的齊心合作。

2．構(gòu)建戰(zhàn)略型企業(yè)形象管理的原則

（1）關(guān)注公眾心理與感知原則。對于企業(yè)的經(jīng)營管理來說，公眾心理與感知是企業(yè)調(diào)整自身行為和塑造企業(yè)形象的重要依據(jù)。因為，在需求鏈時代，公眾的心理與感知反映出了其對企業(yè)的基本看法，體現(xiàn)了公眾對企業(yè)的產(chǎn)品、人員和企業(yè)的評價。這種評價在很大程度上是公眾的真實想法。如果企業(yè)能夠從公眾心理與感知的基礎(chǔ)上來塑造企業(yè)形象，企業(yè)的形象管理則會取得相應(yīng)公眾對企業(yè)的認同，使公眾與企業(yè)間更具情感與親近。

（2）戰(zhàn)略目標(biāo)一致原則。戰(zhàn)略導(dǎo)向型企業(yè)形象管理始終圍繞企業(yè)戰(zhàn)略這個核心，通過形象管理密切配合、支持公司戰(zhàn)略實施。因此企業(yè)形象管理模型的軸心就是使企業(yè)形象管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致或正相關(guān)。換句話說，就是形象管理要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向。形象管理全過程都要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進行，始終為戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)而服務(wù)。

（3）全員形象執(zhí)行原則。企業(yè)要獲得良好的實際形象，并不能簡單地依靠企業(yè)所設(shè)計的自我期望的抽象形象，而是要依靠全體員工通過語言與行為的實際表現(xiàn)來讓公眾感知企業(yè)形象的各類要素。這即是全員形象執(zhí)行的意義所在，只有全員形象執(zhí)行的實施，才能使企業(yè)形象的塑造達到盡善盡美。

（4）形象塑造持續(xù)原則。企業(yè)在進行形象塑造時不能以短和趨利的思維來對待它，因為形象塑造在很大程度上并不能給企業(yè)帶來立竿見影的效果。公眾對企業(yè)形象的評價并不是沖動的結(jié)果，而是一個從認知、情感到行為意向的理性循環(huán)的結(jié)果。這一結(jié)果就能形成企業(yè)良好的公眾狀態(tài)：公眾與企業(yè)間關(guān)系穩(wěn)定、公眾對企業(yè)具有良好的輿論表達與引導(dǎo)。因此，從這個層面來說，企業(yè)的形象塑造并不能隨心所欲得去實施，而應(yīng)以持續(xù)性和戰(zhàn)略性的管理理念來經(jīng)營它。只有這樣，中小企業(yè)才能獲得良好的企業(yè)品牌形象，才能取得具有難以復(fù)制性的競爭優(yōu)勢。

二、中小企業(yè)戰(zhàn)略型形象管理模型

中小企業(yè)戰(zhàn)略型形象管理模型主要包括三大模塊：企業(yè)形象塑造模塊、企業(yè)形象執(zhí)行策略模塊、企業(yè)形象塑造與形象執(zhí)行策略協(xié)調(diào)機制模塊。在該模型中，要以中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為核心，用系統(tǒng)性戰(zhàn)略思維來管理企業(yè)形象；企業(yè)形象的管理與執(zhí)行應(yīng)是從企業(yè)高層到普通員工縱向的層層交互行為以及層內(nèi)的點點交互行為，行為的表現(xiàn)應(yīng)符合公眾的利益訴求。

1．企業(yè)形象塑造模塊

企業(yè)形象塑造模塊不是簡單地定位于從企業(yè)自身的角度來探討應(yīng)構(gòu)建怎樣的企業(yè)形象，而應(yīng)從企業(yè)相關(guān)公眾對企業(yè)情感、信任和認同角度來考慮企業(yè)形象的塑造，這樣才不會產(chǎn)生企業(yè)從自我期望的角度來構(gòu)建所謂的形式化的形象。因此，形象塑造模塊的搭建首先從公眾的角度來考慮企業(yè)如何獲得公眾良好的經(jīng)歷、情感、信任和認同。鑒于此，企業(yè)形象塑造模塊要以道德倫理為切入點，圍繞企業(yè)形象要素（企業(yè)家形象、管理形象、員工形象、產(chǎn)品形象、視覺形象、社會形象和環(huán)境形象等）來形成獨特的企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)形象制度內(nèi)化和外在呈現(xiàn)的有機統(tǒng)一。

2．企業(yè)形象執(zhí)行策略模塊

企業(yè)形象執(zhí)行策略模塊是一個動態(tài)的形象執(zhí)行過程，主要包括形象模范策略、形象傳播策略、社會責(zé)任策略和形象反饋策略等子策略。形象模范策略是指企業(yè)管理層和普通員工表現(xiàn)的對內(nèi)、對外的形象模范。對企業(yè)的管理者來說，要能完全理解企業(yè)形象內(nèi)涵和核心，在與下屬、相關(guān)公眾交往時能夠展現(xiàn)企業(yè)良好形象，起到形象模范作用；對普通員工來說，要能較好地理解企業(yè)形象內(nèi)涵，對企業(yè)產(chǎn)生企業(yè)形象認同，以形象模范服務(wù)于公眾。形象傳播策略包括企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外的形象傳播。對內(nèi)傳播而言，不僅要著重于形象的表象化展現(xiàn)，更重要地是讓企業(yè)所有員工能有效地認識企業(yè)形象的內(nèi)涵、意義與價值，并能用言行去實踐；對外傳播而言，不能僅從企業(yè)自身的預(yù)期形象要素上進行形象傳播，而要著重于外部公眾的相關(guān)利益要求來設(shè)計形象傳播的內(nèi)容與形式。社會責(zé)任策略是一種非常有效的形象執(zhí)行策略。因為，在企業(yè)競爭環(huán)境日趨完善及政府與民眾對企業(yè)倫理道德的更加關(guān)注，企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的表現(xiàn)能夠更有效地被公眾所識別，從而產(chǎn)生更為合理、穩(wěn)定的企業(yè)印象和形象評價，促進企業(yè)良好的形象輿論狀態(tài)。形象反饋策略是形象執(zhí)行策略動態(tài)反映的重要一環(huán)，是企業(yè)形象執(zhí)行獲得活力的重要保障。形象反饋要求企業(yè)形象管理部門能夠建立有效的反饋通道，利用這些渠道收集利益相關(guān)者對企業(yè)形象評價的信息，并通過對信息進行認真地分類、匯總和加工處理后形成形象反饋建議。形象管理部門要充分利用形象反饋來對形象的執(zhí)行進行評估，并做出恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行策略調(diào)整，使形象的執(zhí)行獲得更好的效果，產(chǎn)生更有利于企業(yè)發(fā)展的實際形象促進因素。

3．企業(yè)形象塑造與形象執(zhí)行策略協(xié)調(diào)機制模塊

企業(yè)形象塑造從企業(yè)角度來說是企業(yè)所期望的形象表現(xiàn)，而要使企業(yè)形象真正體現(xiàn)在公眾對企業(yè)的良好情感、信任和認同，要利用形象執(zhí)行策略來實現(xiàn)。因此，要保證此兩者的有效統(tǒng)一就必須要有一定的協(xié)調(diào)機制來進行維系，這樣才能真正為企業(yè)營造良好的公眾環(huán)境，獲得企業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢。企業(yè)形象塑造與形象執(zhí)行策略協(xié)調(diào)機制模塊主要包括制度保障機制、溝通協(xié)調(diào)機制和形象調(diào)整機制三個子機制。制度保障機制包括形象管理職能部門的建立、形象管理制度與規(guī)范的制定和創(chuàng)新保障制度的建立。其中，形象管理部門應(yīng)具有高于其他職能部門的獨特的權(quán)力而又受企業(yè)高層的直接指揮，這樣才能使形象管理部門在進行形象塑造與執(zhí)行時做到統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，并保障形象傳播的統(tǒng)一性；企業(yè)形象雖然是相關(guān)公眾對企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)與行為所產(chǎn)生的評價，但要獲得良好的形象評價就必須要依靠完善、系統(tǒng)的形象管理制度與規(guī)范，在此制度與規(guī)范的統(tǒng)領(lǐng)下，企業(yè)在公眾的心理才能產(chǎn)生有效的標(biāo)識效應(yīng)；企業(yè)形象管理是一個持續(xù)而又要求創(chuàng)新的永久工程，因此創(chuàng)新保障機制是制度保障機制中非常重要的內(nèi)容，可以從創(chuàng)新決策機制、創(chuàng)新激勵機制、創(chuàng)新約束機制、創(chuàng)新調(diào)控機制和創(chuàng)新監(jiān)督機制等方面進行組建。溝通是企業(yè)管理的高境界管理手段，良好的溝通可以高效地傳遞信息、理解任務(wù)目標(biāo)，能夠促進職能部門間、員工間和企業(yè)與公眾間的相互關(guān)系，形成和諧的氛圍，提高認同的一致性。中小企業(yè)在形象管理中建立溝通協(xié)調(diào)機制應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部兩個層面進行考慮，即企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制與企業(yè)外部溝通協(xié)調(diào)機制。內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制應(yīng)以正式溝通與非正式溝通的相輔相成而建立，確保企業(yè)形象管理的信息、決策能夠快速、有效地進行傳遞，并能促進形象執(zhí)行的各層次主體間相互配合，提高形象認知的一致性、形象實施的高效性。外部溝通協(xié)調(diào)機制應(yīng)是一個雙向的過程，包括形象輸出的溝通機制與形象反饋信息輸入的溝通機制，這兩者并不是獨立而存在的，而是相互融合、相互補充而存在的。在企業(yè)形象的建設(shè)過程中，要獲得企業(yè)內(nèi)部的認同、外部公眾的認可以及這兩者的高度統(tǒng)一性還是具有非常大的難度，因為在進行形象定位、形象認知、形象策劃、形象宣傳、形象評價等一系列形象管理活動中都會存在或多或少的偏差與分歧。這就需要建立形象調(diào)整機制，可從形象評價反饋機制、形象再定位機制兩方面進行考慮。

三、中小企業(yè)形象管理的運行策略

1．由上而下、由外而內(nèi)的管理策略

企業(yè)形象的塑造作為企業(yè)獲得他人難以模仿的競爭優(yōu)勢的重要管理方法，已被越來越多的企業(yè)所重視。然而，要取得持續(xù)、高效的形象管理效果并不只是依靠口頭上說說、形式化重視而能實現(xiàn)的，而是要依靠由上而下、由外而內(nèi)的管理策略。由上而下，指的是企業(yè)的高層管理者不僅要具有重視形象管理的思維、形象管理的戰(zhàn)略眼光，而且還能將企業(yè)形象管理進行逐層推進的能力，讓企業(yè)形象的塑造能被企業(yè)全體員工所認同。由外而內(nèi)，指的是企業(yè)的形象管理并不只是在于企業(yè)自身所期望的形象塑造，而更重要的是從相關(guān)公眾的視角出發(fā)去定位企業(yè)形象的核心價值觀，制定形象管理戰(zhàn)略，策劃企業(yè)形象傳播活動，回收形象評價反饋，及時調(diào)整形象管理方法，使企業(yè)的形象塑造能夠得到相關(guān)公眾的高度認可。由此可見，由上而下、由外而內(nèi)的形象管理策略是一個系統(tǒng)性、全局性工程，需要全體員工的協(xié)調(diào)一致、奮發(fā)拼搏，才能保證戰(zhàn)略型形象管理取得預(yù)期的成效。

2．全層次、全員形象執(zhí)行策略

在戰(zhàn)略型形象管理過程中，一定要有這樣一個清晰的認識：要使公眾認知、認可企業(yè)形象的核心，不是單獨依靠形象管理職能部門所能實現(xiàn)的，而是企業(yè)全層次、全員形象執(zhí)行才能實現(xiàn)的。全層次形象執(zhí)行策略要求企業(yè)各職能部門在以形象宣傳、企業(yè)文化為全局性思維的指導(dǎo)下將形象建設(shè)融合于各自的工作內(nèi)容中去，并做到部門間相互配合與協(xié)調(diào)一致。同時，企業(yè)形象的管理要求全體員工樹立形象意識，在對內(nèi)、對外的言行表現(xiàn)時都能將企業(yè)形象的展現(xiàn)放在首要位置，使企業(yè)形成內(nèi)部團結(jié)、外部和諧、高度認可的企業(yè)氛圍，以致獲得良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)的價值。

3．重倫理、持續(xù)發(fā)展的形象塑造策略

企業(yè)的倫理道德是一種為社會和相關(guān)公眾所期望的行為，是企業(yè)形象、企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。倫理道德與企業(yè)的經(jīng)營活動是共生共存的，企業(yè)要獲得良性循環(huán)的經(jīng)管活動，必須要遵守倫理道德的規(guī)范。因為，企業(yè)的管理者和普通員工倫理道德的觀念能夠決定企業(yè)的倫理道德水平，而這又將決定企業(yè)的形象是否良好。由此可見，企業(yè)形象塑造的過程是一個重倫理道德的過程，只有這個過程在不折不扣地實施，企業(yè)的形象管理才能持續(xù)發(fā)展。

4．基于認同的內(nèi)外傳播策略

在信息化時代，隨著傳播媒介不斷豐富，傳播所產(chǎn)生的作用越來越受企業(yè)的重視。公眾會通過各種傳播渠道和媒介來獲取他們感興趣或能引起他們興趣的相關(guān)信息，對信息進行理解、認知后便對企業(yè)產(chǎn)生一定的印象與評價。因此，對于中小企業(yè)的形象管理來說，要能夠充分利用各種傳播渠道，運用傳播策略提高公眾對企業(yè)形象的認同。而要形成認同的效果就要求企業(yè)從不同公眾的訴求出發(fā)來制定傳播策略。如：對于員工來說，他們的訴求主要表現(xiàn)在對企業(yè)的發(fā)展有知曉權(quán)、能夠受到尊重、勞動價值能夠合理體現(xiàn)等，因此，針對于員工的企業(yè)形象的傳播策略要能夠表現(xiàn)出員工就是企業(yè)形象的實施主體，他們應(yīng)該受完全的尊重；對于消費者來說，他們的訴求主要表現(xiàn)在消費感受是否是等值或超值的，因此，針對于消費者的形象傳播策略則要能夠體現(xiàn)出消費的公平和企業(yè)的真誠。

5．快速響應(yīng)的形象維護策略