時間：2023-06-05 15:44:02
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Abstract: with the rapid development of our economy, the construction of water conservancy project is also increasing, and the construction management of water conservancy project is involved in a wide range ofdisciplines involved in the subject, scope, constructionmanagement of water conservancy project is successful or not, directly affect the quality of the project construction,the schedule. In this paper, combined with many years of practical experience, discusses some common problems in the construction of water conservancy projectmanagement, and puts forward some reasonable suggestions, hoping to provide some thoughts on theconstruction of water conservancy project management at present.
Keywords: water conservancy project; construction; safetymanagement;
中圖分類號TV 文獻標識碼：A
水利工程施工管理系統組成相當復雜，其管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。目前我國水利工程施工管理水平相對以前已有顯著提高，但在具體施工過程中還存在一些問題，針對這些問題我們必須要充分的給予認識，并采取有效的改進措施，以提高水利工程的施工質量。一、我國水利工程施工管理中存在的問題
1、質量意識淡薄。質量一直是國家工程強調的重點，是施工中的重中之重，但在水利施工過程中，并沒有重視施工質量控制，沒有考慮到施工質量的重要性，導致出現很多“豆腐渣”工程，給國家造成了巨大損失。產生這些事故的原因，一方面是因為對質量要求不夠，把關不嚴，對施工管理意識差，另一方面是由于工期所迫，當質量與進度發生矛盾時，當費用緊張時，就放棄了質量控制的中心和主導地位。變成了不按建設程序進行施工和節約投資，這些都嚴重影響了工程的質量。因此，施工前一定要加強施工中質量意識的培養，使質量意識深入到每一個施工者的心中。
2、項目法人責任制落實不到位。部分項目法人責任主體出現缺位現象，沒有真正樹立項目第一責任人的觀念，尤其是大中型國有企業中項目管理的貴、權、利未能到位，項目管理責任制還未完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。項目法人組織結構也不夠合理，在項目較多的情況下，各部門人員在多個項目身兼多個職務，苦于分身乏力，要求其認真對待某一項目實施全過程跟蹤監督顯得心有余而力不足，最終導致落實不到位，管理不規范。
3、缺乏有效的監管。
目前我國對施工的監管力度不夠強硬，監管隊伍不正規，工作人員責任心較差，有些工作人員沒有經過專門的培訓，在監管過程中起不到監督的作用，給了施工單位可乘之機。監理市場不規范，導致監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，缺乏有效的方法和手段。
4、分包、轉包現象普遍存在。水利工程的主體工程對分包有嚴格要求，不允許分包，更不允許轉包。但多數分包商未經嚴格資質審查，把水利工程主體工程的分包轉包出去，致使監理工程師的種種質量管理措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系，達到第一線工作面發揮作用。
5、施工人員素質和能力還有待加強。有些現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門；有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，對簡單的施工還可以應付，但對一些較復雜、技術含量較高的問題沒有能力解決，只能是憑著經驗進行施工，有時做出錯誤的決策，造成嚴重的后果。因此項目管理人員素質和能力問題約束了項目管理的發展。
二、加強水利施工管理的措施
1、 建立健全質量管理體系。通過建立健全的施工質量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質量監控體系進行完善，保障工程施工過程中質量控制工作的到位。施工企業要根據工程項目的特點以及各分包施工部分質量控制重點進行質量管理體系的建立，提高質量控制體系的實施效果，提高質量管理水平。通過有針對性的分項質量控制，保障水利工程施工質量。就是針對所設置的質量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發生的質量問題和隱患，分析可能產生的原因，并提出相應的對策，采取有效的措施進行預先控制，以防在施工中發生質量問題。
2、加強領導，全面落實責任制。單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。一旦出現質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制；只有這樣才能調動施工人員的責任心，進行安全施工，避免工程出現問題無人可究，無人可查的現象發生。
3、加強工程施工監督管理。工程監督工作不能因工程監理制的推行而削弱，必須加大監理單位在施工現場的監督力度。首先，健全監理工作制度，落實監理人員崗位責任制。特別是現場監理人員應切實履行對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序的監督、驗收職責。其次，規范、健全審核批準程序。最后，按規定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應的質量評估報告。
4、對分包資質需嚴加審查。針對所設置的質量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發生的質量問題和隱患對承（分）包人員資格，對進場原材料、構配件、設備和混凝土的質量，對分項工程、隱蔽工程、工序質量、設計變更等切實采取檢查，審核復驗，平行檢查的工作方式，嚴格執行驗收、審批程序。，分析可能產生的原因，并提出相應的對策，采取有效的措施進行預先控制，以防在施工中發生質量問題。
5、加強技術培訓，提高工作人員專業素質。加強工作人員專業技術水平培訓，提高專業素質、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質量有著重要的影響。因此，工程施工企業在進行招聘過程中要注重對人員專業技能、素質的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓工作。通過培訓工程提高施工人員的技術水平同時，也培養施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發生。
參考文獻
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[3]林義森.對水利施工管理控制措施的幾點思考.畢節日報，2011(09).
【關鍵詞】水利工程;檔案;管理
水利工程檔案如實反映了水利工程建設管理的全過程，是水利工程全生命周期中各項計劃、決策的重要憑證和依據，對于水利工程的安全運行和充分發揮效益至關重要。水利工程檔案的管理是一項系統化的長期工作，在水利工程管理中占有重要的地位。
1 水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案是工程建設、管理的真實記錄，具有憑證和依據作用。工程檔案資料對于工程的建設、管理、維護、改造等具有不可替代的作用。
一項水利工程從立項、設計、施工、竣工驗收，到運行、養護、維修、改造，一直到拆除，要經過若干不同階段、跨越漫長的時間。在這一過程中會由不同的專業人員不斷形成各類檔案資料。無論是資料的形成環節，還是形成后的長期管理過程中，任何紕漏都會給工程帶來隱患，甚至引發重大責任事故。所以必須加強這項管理工作。同時，檔案資料是工程正常運行的基本保障。完善的檔案資料對于管理單位及其相關人員熟悉工程狀況、搞好養護維修和改造，不斷提高管理水平具有重要的作用。管理不善將會影響工程的安全運行和效益的正常發揮。
2 水利工程檔案管理工作中存在的問題
2.1 檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革:隨著國家對建設管理體制改革逐漸深入，水利工程建設項目管理體制發生了重大變化，招投標制度、監理制度、竣工驗收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉變職能，行政審批進行改革，系統清理、修訂了部分規章和規范性文件，使工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生相應變化。但與之相對應的各種檔案管理制度、法規未及時做相應調整和修改，工程檔案管理還沒有納入新的管理機制。
2.2 對檔案管理的重視不足:水利工程檔案管理是一項服務性、專業性很強的工作，需要給予高度重視。但現實中一些水利工程項目的建設單位和水管單位忽視了檔案資料管理的重要性，或不舍專職檔案工作人員，或雖有專職人員但管理責任制流于形式。這種管理方式影響檔案工作的質量，給工程檔案造成很大的危害，使相隔時間較長的資料零散，無法完整無誤地歸檔，由此給工程建設、管理造成重大負面影響。
2.3 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差:有些單位檔案管理規章制度不健全，或雖然建立了相關的規章制度，但沒有形成有效的管理和監督機制，，檔案規章制度形同虛設，在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規范化。工作中隨意性大，導致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術檔案得不到豐富和發展，影響了技術檔案質量的進一步提高，也導致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調度和消除險情的難度。
2.4 管理人員素質偏低，檔案專業人才缺乏:在水利工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術人員多，缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業畢業或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規和制度，熟練掌握網絡技術、軟件應用，用電腦進行操作并對檔案進行開發再利用的專業人才更是奇缺。
基層檔案人員多為兼職，多數檔案人員整日忙于文件收發和日常事務的處理，無暇顧及技術檔案管理工作的研究和檔案管理現代化的開發利用。部分檔案管理人員對水利工程建設、管理等業務知識了解較少，有的甚至不了解技術檔案整理標準，對技術檔案管理缺乏及時、有效、準確的指導，從而導致了管理人員對水利技術檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。
3 加強水利工程檔案管理的對策
3.1 構建科學適用的檔案管理體制:做好檔案工作要把檔案工作納入水利工程總體格局之中，實行統一領導，專人負責，部門分級配合、協調的原則。
建設單位在工程建設初期根據檔案管理的有關法規、規定和技術要求，制定本工程的檔案管理辦法、實施細則，對檔案機構及其職責，材料歸檔要求、檔案的案卷質量、檔案的利用與管理等做出具體規定，使整個檔案工作從工程建設一開始就納入正常管理軌道，真正做到檔案工作的各個環節有章可循，有法可依。在工程準備與建設階段，檔案業務指導人員應及時了解工程建設項目的計劃、規模、性質、進度等，并且經常與工程資料員保持聯系，使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進行。提高水利工程檔案報送的質量，以及成套性和完整性。在工程建設后階段，加強對檔案的預驗收工作，以確保資料齊全、完整和準確。
管理單位要建全檔案工作規章制度，按照“統一領導、分級管理”的原則，將水利技術檔案資料的收集、立卷、歸檔任務層層分解，具體落實到基層單位有關領導和人員，納入相關的管理工作程序和職責范圍。檔案管理工作要切實做到有組織領導，有專職檔案員，有檔案管理制度，技術檔案整理歸檔應當規范統一。還應結合單位實際情況，不斷完善水利技術檔案管理工作的各項規章制度，提高可操作性。
3.2 提高檔案管理人員的綜合素質:水利工程檔案的科學性、服務性和技術性都很強，其管理工作更是一項復雜、細致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質。檔案人員不但要學習檔案理論知識和專業技能，精通檔案業務，同時，要提高思想素質，提倡愛崗敬業，增強服務意識，當好使用者的參謀;培養良好的職業道德和心理素質;提高法律意識，做到依法治檔;塑造復合型人才，既要有較高的檔案管理專業能力，又要精通計算機應用和網絡信息管理，還應熟悉水利工程知識。使檔案管理人員切實擔負起水利檔案的管理的重任。
3.3 推進檔案管理現代化，提高水利工程檔案的利用效率:
現今主要存在以下4個問題亟需得到有關管理部門給予及時有效的解決。
1.1水利工程運行維護管理工作資金投入的缺失
在一些水利工程項目中，缺乏科學健全的運行管理體制和必要的維護資金的投入，使得很多重點工程難以得到實時安全的維護，進而導致水利工程老化失修情況嚴重，個別水利工程甚至在尚未投入使用之前就已經失去可使用的價值和意義，浪費了大量的人力物力財力資源［1］。除此之外在人員方面也缺乏充分的資金，一方面不利于水利設施維護以及管理人員工作積極性的提升，使其懈怠于自身的工作。另一方面技術人員的管理維護技術也會因為缺乏資金的支撐而不能夠真正的付諸實踐，影響了最終的管理成效。
1.2不健全的水利工程管理體系
科學健全的管理體系是水利工程管理的關鍵，目前在我國很多地區，還存在著多龍治水，多龍管水局面，這對水資源的綜合利用，對水資源的科學合理調度和節約水資源都會帶來一些障礙。
1.3管理機構的設立以及人員配置不科學
現今我國水務管理行政管理機構的劃分還不是十分的完善，整個機構內部運行管理效率較低，很多地區的水務管理部門機構人員配置冗雜，導致了大量的水務管理資源被運用到無關緊要的機構以及人員的管理上，阻礙了水務管理資源利用效率的提升。
1.4人才培養戰略落后
我國水務管理主要重視對于具體工作任務的劃分和工作崗位的配置，但是真正落實到實處需要技術人員的問題卻尚未成為工作重點，技術人才才是提升水利工程管理效率的重要途徑之一，因為有了技術人員的支撐，我們才能夠及時的發現水利工程運行過程中存在的問題和漏洞，快速有效的制定應急處置方案，減小危險損害，而我國諸多地方的水務行政機關似乎還沒有真正的重視起人才在管理工作中的重要作用。
二、改進我國水利工程管理工作的意見和策略
任何工作都會存在問題和不足，當前形勢要求我們的各級水利工程管理部門認真做好自身的管理工作，積極的應對管理問題，想法設法對其進行科學而高效的處置。
2.1構建起完善的水利工程管理體制
水利工程的管理不僅需要以技術為支撐，同時也需要完善的管理制度為保障，要建立起責任明確、高效運行的管理體制，科學的劃分內部各個部門之間的管理職責，有需要的還可以將水利工程的維護管理責任落實到人，有效的調動起各級管理人員的工作積極性，鼓勵其樹立高度負責的責任意識。除此之外水利工程的運行以及維護工作還可以開展市場化管理模式，利用市場化的運作模式可以有效的提升水利工程維護管理的技術水平，并且有助于問題發生后行政部門的責任追究。
2.2精簡水利部門機構人員的設置
人多不一定代表著工作能力高，相反水利管理部門冗雜的機構和人員配置不僅會降低其工作效率而且會浪費不必要的財政資源，因此要積極的進行內部的機構人員的精簡，精簡一些形式意義的機構，對于內部人員要加強工作考核，優勝劣汰，保障水利工程管理隊伍的工作素質與工作水平。要切實的加強人力資源資源管理工作，實現人力資源的合理優化配置，進而實現人盡其才、人盡其用，通過建立起完善的績效評價體系，提升工作人員的工作積極性，促進部門機構的整合，優化水利管理機構的內部結構配置，要加大對于管理工作的資金投入，提升水利管理人員的工作能力，培養其負責任的工作意識，從而提高我國整個水利工程管理隊伍的生產力水平。
2.3注重對于管理人才的引進和培養
人才是決定行業核心競爭力的重要因素之一，因此必須加大對于人才培養的資源投入。1)挑選原有的具備較高工作能力的管理人員進行素質提升培訓，對其進行進一步潛力的挖掘，通過不斷的經驗以及技術的傳授，進而提升這一群體的管理能力。2)可以與各個學校以及研究單位加強合作，定向培養符合水利工程管理工作要求的管理人才和技術人才，這樣不僅能夠使得其能夠有效的適應未來行業工作要求。3)也為水利管理工作儲備了充足的管理人才和技術人才，使得水利工程管理工作富有強勁動力。
2.4推進水利工程管理資源的投入
由于缺乏充足的資金支持，一些技術研發和應用得不到充分的實踐，阻礙了我國水利工程管理水平的提升。所以管理部門應該在日后的工作中重視起這項工作。
三、結語
闡述了水利工程養護管理的內容，對當前水利工程的管理和維護中存在的問題進行了簡要的分析，著重探討加強工程管理的方法和措施。
關鍵詞：
水利工程；養護管理；措施
1水利工程養護管理的內容
水利工程養護是指對已建水利工程經常及時進行保養，以保持工程完好、設備完整清潔、操作靈活等日常維護。
1.1堤防工程維修養護。堤防工程維修養護定額標準項目包括堤頂維修養護、堤坡維修養護、附屬設施維修養護、堤防隱患探測、防浪林養護、護堤林帶養護、淤區維修養護、前（后）戧維修養護、土牛維修養護、備防石整修、管理房維修養護、害堤動物防治、防浪（洪）墻維修養護和消浪結構維修養護。
1.2控導工程維修養護。控導工程維修養護定額標準項目包括壩頂維修養護、壩坡維修養護、根石維修養護、附屬設施維修養護、上壩路維修養護和防護林帶養護。壩頂維修養護內容包括壩頂養護土方、壩頂沿子石維修養護、壩頂灑水、壩頂刮平、壩頂邊埂整修、備防石整修和壩頂行道林養護。
1.3水閘工程維修養護。水閘工程維修養護定額標準項目包括水工建筑物維修養護、閘門維修養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、物料動力消耗、閘室清淤、白蟻防治、自動控制設施維修養護和自備發電機組維修養護。
1.4泵站工程維修養護。泵站工程維修養護定額標準項目包括機電設備維修養護、輔助設備維修養護、泵站建筑物維修養護、附屬設施維修養護、物料動力消耗、檢修閘維修養護、自備發電機組維修養護和自動控制設施維修養護。
1.5水庫工程維修養護。水庫工程維修養護定額標準項目包括主體工程維修養護、閘門維修養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、物料動力消耗、自動控制設施維修養護、大壩電梯維修、門式啟閉機定期維修、檢修閘門維修、白蟻防治、通風機維修養護和自備發電機組維修養護。
1.6灌區工程維修養護。包括渠道養護土方、護渠林(草)養護、附屬設施維修養護、生產交通橋維修養護、涵閘維修養護、跌水陡坡維修養護、撇洪溝（橫向排水）維修養護、量水設施維修養護、渠道清淤（沉沙池清淤）、渠道防滲工程維修養護及自動控制設施維修養護。
2水利工程養護與管理的現狀
水利工程對于國家、社會以及人民的重要性不言而喻，不管是日常生活還是安全治理，水利工程都扮演著一個不可或缺的重要角色。但是就目前我國水利工程的現狀而言，在養護與管理的過程中還存在著不少頭疼的問題，一旦問題沒有得到妥善的處理，致使情況惡化就會嚴重威脅人民的切身利益和生命安全。
2.1管理意識薄弱。我國現入使用的水利工程，大多是來源于上個世紀六十年代，經過半個世紀的使用，這期間管理人員和施工人員也沒有對水利工程進行妥善的養護和管理，長期下來水利工程就會出現很多問題，譬如滲漏、軟基、堵塞以及白蟻危害等等現象。現今很多地方的管理部門對水利工程后期的養護與管理缺乏足夠的重視，一般都是象征性的巡視下工作情況，這樣很難發現水利工程中一些潛在的問題。而且即便是有定期地進行檢修和養護，但只是進行簡單的修補和查漏，沒有經過專門的力學計算和工程設計等細致的全面檢查，導致在一定使用時間之后，水利工程出現了很多的安全隱患。一旦進入洪水期間，很多水利工程并沒有達到傳統的防洪作用，給人們的生命財產造成了嚴重的威脅。
2.2養護和管理不完善。隨著水利工程的管理層加強了提高施工人員以及維護人員的管理意識，但是僅僅有意識還是不夠的，國家水利工程面臨的問題還有管理的力度不夠、管理的思路不明確、管理的手段不科學、管理的設備不先進等等問題。水利工程的養護和管理制度并不完善。首先，缺少科學的監測系統，這樣就使得養護與管理人員不能準確的標明水位、堤壩的堅實程度等；其次，有部分養護和管理人員的技術比較拙劣，而且管理思路并不明確，對于現代化的科學管理模式并不能十分的適應，常常出現管理秩序絮亂、水庫非法養殖、管理手段不當等等問題，這樣將會導致水利工程毀損嚴重，在很大程度上干擾了工程養護和管理的正常開展。
3加強水利工程養護管理的措施
3.1采取有效措施，強化管理養護隊伍，提高管養水平。一是加強工程管理養護人員的學習培訓，建立健全崗位培訓，經常性業務培訓，不斷提高管理養護人員的自身素質和業務素質；二是進一步建立健全工程管理養護各項規章制度，落實完善崗位責任制，建立獎罰機制，激發管理養護人員的積極性和聰明才智；三是經過考試，選拔具有中專以上文化程度的職工子弟或對社會進行公開招聘，擇優錄取，公開、公正、公平競爭上崗，引入企業管理機制，建立自我維持、自我發展的良性運行機制，實現走“人管工程，工程養人”的道路；四是積極研究、引進維修養護操作手段的科技含量，減輕工程管理養護人員的體力勞動，提高管養人員的工作積極性，穩定一線職工隊伍。
3.2加大管理養護的投資力度，改善一線職工的工作、生活環境。“管養分離”后工程管理養護缺少必要的設施設備，現有的設施設備存在陳舊落后的不配套現象，現有的工程管理養護點房屋基礎設施差，給一線養護人員的工作、生活帶來了極大的不方便，不利于工程管理養護工作的正常開展。建議上級按照標準配備完善工程管理養護的設施設備，維修或淘汰一些陳舊的養護設施設備，合理選擇、充實管理養護設備，配備運輸機械，交通通訊工具等設備，以適應市場經濟大環境和工程管理信息化、現代化建設的需要。
3.3工程設計、施工要為工程管理創造良好的管理條件。近年來，水利部下發了《工程管理設計若干規定》、《工程管理部門參與工程建設工作程序的實施辦法》等規章制度，特別是工程建設實行"三項制度"以來，逐步加強了各級工程管理部門的參與和監督作用。這些規定、辦法的頒布實施，確實使基建工程為管理養護創造了良好的條件，但存在一定的問題，比如：在工程建設施工過后，損壞工程不能及時恢復；工程竣工后，一些工程達不到管理設施配套，這些均給工程管理養護工作留下了尾巴。加重了管理的經濟負擔和管理難度。因此，建議施工單位在施工結束后及時恢復損壞工程，減輕工程管理養護人員的勞動強度，建設單位在工程設計時給予考慮管理設施配套問題。在工程建設過程中，工程管理、監測、信息管理等設施要與主體工程同步實施，對工程管理設計內容未完成的工程不予驗收。工程竣工前要完成確權劃界及發證工作。
3.4深入宣傳貫徹水法規，為工程管理養護保駕護航。水政、工程管理、養護公司要通力協作，加大管理力度，做到分工明確、責任到人。把學習宣傳和執行《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》落實到工程管理養護人員的法制觀念中，真正做到有法可依，執法必嚴，違法必究。創造依法管理工程的新環境，有力地維護管理秩序。
參考文獻：
[1]孫佳樂，韋節榮.談水利工程管理養護工作[J].黑龍江科技信息，2010（35）：199.
【關鍵詞】 ：水利工程； 主要特征；施工項目管理；成本管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
前言 水利工程的施工管理是一項復雜的工作，管理本身是一項系統工程，水利工程施工管理的任務是通過工程質量、安全、進度、成本管理等系列的管理手段，盡量地以最少的投入，建設成讓工程業主滿意的合格產品，從而讓自己獲得合理的報酬。
現就做好水利工程的施工管理談如下幾點認識：
1 水利工程施工管理的影響因素及主要特征
1.1 水利工程施工管理的影響因素
從宏觀上看，水利工程施工質量受到人員、方法、機械、材料、環境五大因素的影響。水利工程的參與人員包括基礎建設的領導者、指揮者和實施者。高質量的施工者和其高質量的工作可以帶來高質量的水利工程；工程材料的管理主要指從材料的采購進行嚴格把關，合理使用、損失減免、剩余材料處理以及檢驗制度等：水利工程施工中使用的機械設備對施工質量有重大的影響，合理性、易操作性、可維護性的機械設備選型是水利工程施工管理的關鍵。
環境因素具有復雜多變的特點，對工程質量的影響很大。水利工程會因施工方案的考慮不周到以及工程工藝落后而影響施工進度，質量達不到標準等欠佳的結果；在水利工程施工現場，營造文明生產、文明施工的建設環境。依據水利工程具體的條件與特點，嚴格控制環境的因素，能夠大幅度地降低對施工質量的影響。
1.2 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理的組織結構比較復雜，影響的因素變化性大。只能依據工程施工管理的特點出發，做出科學合理的規劃，才能順利實施水利工程的施工管理作業。水利工程施工管理的特征主要體現在涉及的學科廣、不確定性因素多、缺少統一量化標準、地區差異大這幾大方面。水利工程的管理工作牽涉到水利、工業、交通、電力、城建、環保等領域行業，同時
牽涉到地質、管理、氣象、經濟等學科，法律中的相關合同法等法規規章對水利工程施工管理也存在著一定的影響。工程管理受到自然因素、人為因素的影響。人文因素主要包括經濟、政治、軍事背景和施工作業人員的技術素養、工作態度、協調配合及能力等方面；自然
因素主要包括地震、山體滑坡等自然災害及經濟危機、社會動亂等社會的影響。這些影響因素表明了水利工程施工管理具有很大的不確定性。
2 水利工程的施工管理
施工管理是施工生產管理的一項中心內容，它是企業為了完成建筑產品的施工任務對施工全過程所進行的組織管理工作。它對縮短建設周期、降低工程造價、提高施工質量、保證施工安全都至關重要。施工管理的內容很廣，其業務范圍涉及到施工、技術、財務活動等各個方面。按業務性質劃分，有計劃管理、質量管理、技術管理、機械管理、安全管理、勞動工資管理、財務管理、成本管理、定額管理、信息管理等。
2.1 工程質量管理
水利工程中影響施工管理的因素十分復雜、多變，范圍涉及得非常廣泛，不同地區間的差異大，量化缺乏統一的標準。所以，在水利工程的施工中要對每個環節都進行嚴格的把關。
2.1.1 建立質量保證體系
質量領導管理要成立以項目經理為首的小組，崗位實行承包責任制，分工明確，責任到人。并且根據不同工程的實際質量，制定對應的必要操作規程和管理質量方案，在施工作業中按照班組自檢到施工隊復檢，最后由質檢部門終檢的“三級檢查”制度。
2.1.2 加強對原材料、機械和人員的管理
施工的原材料是工程主體，材料的優劣會對工程的質量形成直接影響，所以要嚴格把好材料關，出廠后沒有合格證的和做實驗不合格以及沒有經過建設單位認同的原材料一律不準進入工程的施工現場，禁止應用于工程中。人員是工程的建設者，施工質量由他們直接控制著，所以要以人為核心，提高作業人員的技術素質、政治素質、身體素質，積極調動施工人員的主動性和創造性，增強其責任意識。施工機械的優劣，直接關系到工程質量的好壞。設備機械是水利工程現代化施工中的必需品，對工程的質量和進度產生著直接的影響。因此，機械設備在選擇型號時應該注意到技術上的先進性、經濟上的合理性，維護和操作上的便捷性等因素。
2.1.3 創造良好的施工氛圍
自然環境、勞動環境、人物環境等環境因素對工程質量的影響很大，特別是自然環境，在施工過程中，工程人員要盡可能全面的了解影響工程質量的環境因素，積極及時地采取相應的控制措施，創造良好的施工氛圍，確保質量目標的實現。
2.2 工程進度管理
水利工程在施工中，經常會遇到任務重、工期緊、工程次序繁雜、互相影響大的情況，其中的一個環節出現任何問題，都會對工期造成直接的影響，只有加強水利工程的進度管理，才能確保合理安排資源供應，節省工程的施工成本，確保項目的施工能夠按期完成。
2.2.1 編制施工進度計劃
依據水利工程的實際情況，嚴格執行施工的程序，統籌安排、保證重點，做到連續施工、均衡生產。在質量有保證的前提下，盡量在工程中使用新工藝、新技術，加快施工的進度。
2.2.2 加強貫徹、實施進度的計劃
把施工進度的計劃落實和分解到個人和班組中，明確責任。全體人員的共同努力才能確保施工進度計劃的順利實施，要使有關作業人員明確各項目標，計劃、實施方案、任務和措施，使作業層和領導層保持協調一致，將施工進度計劃化為群眾的自覺行動，從而充分發揮群眾和發動群眾的創造和干勁精神。
2.2.3 保證工期，合理配置施工資源
深入了解道路、水利、電力、氣候等情況，各種施工準備工作要提前做好，依據工程進度的需要來調整勞動人員的配置，嚴格按時執行原材料的采購計劃，工程所需材料根據施工進度及進場時間做到提前購貨，以確保施工材料的供應及時。
3 水利工程的施工安全管理
在施工過程中必須加大安全管理力度，實現安全生產。健全各級安全崗位責任制，責任到人，充分發揮各級安全檢查人員的監督作用，密切結合水利工程的實際，對事故易發的環節和部位制訂周全的安全技術措施。在水利工程的施工進程中，模板支撤、圍堰墊拆、土方工程、吊裝作業、腳手架搭拆和施工用電等都是易發事故的環節。因此，在水利工程施工之前要進行針對性強的、全面的安全技術交底，進行重點防范和監控，做到防患未然。根據工程地形、地質條件及樞紐布置和建筑物結構的特點，合理推廣新技術、新材料、新工藝和新設備。統籌安排、綜合平衡、妥善協調各分部、分項工程，按系統工程原理合理組織工程施工。為實現工程優質、安全、快速、經濟的目標，系統研究施工條件、建筑材料等因素。遵從施工的科學規律，實行科學管理。
4 水利工程的成本管理
在確保工程質量和施工進度的前提下，以降低經濟成本的角度來考慮，制訂合理的施工方案，依據水利工程開展前期工作的情況適當做合理的投入，既能按期開工，又要避免人員和設備造成浪費。在水利工程的施工期間，應加強對設備、材料、人工和工程質量等影響成本的因素進行控制，使工程成本盡量降低；同時，注重收集好成本的相關信息、成本分析要及時進行，成本要落實好改進措施，使各項施工成本嚴格控制在目標成本之中。水利水電工程施工由于其施工的專業性特點，大量施工人員和大型機械設備進入施工場區，有的工程高峰時期施工人員可以達到上萬人，大型機械設備上百臺，這些都將給施工地區的水資源、交通、噪聲、大氣、人群帶來不同程度的破壞，減少工程施工過程中的人為干擾，以及施工各方內部之間的糾紛和沖突，需要科學、合理的進行施工管理。可耕地和土地是非常珍貴的，土地的征用將變得昂貴。減少土地資源的浪費，降低工程造價，為社會節約財富。促進工程施工科學化進行，保證工程施工進度計劃的順利實施。
5 結語
工程施工管理是一項復雜，困難的工作，管理者除了加強工程施工管理及其他有關知識的學習外． 還要善于協調各關方面關系，能夠嚴格按規定辦事，最終保證各項措施得到真正落實。善于提高自身修養，不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務質量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。
參考文獻
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多數農田水利工程興建在二十世紀六七十年代，受到當時各方面條件的限制，機身設計標準不高，規劃不科學，特別是缺少完善的配套設施，大部分水利工程只注重建設，而忽視了后期的維護保養，多數因為缺少妥善的管理，個別的機械設備已經老化和丟失，有些零部件已經損壞很久，都無人修理，依然帶病運行。還有些機井由于損毀導致無法正常使用和出水量不足等問題。農民長期使用堤防取土建房、燒磚等，導致堤身被毀，嚴重的甚至會發生潰堤的現象。
2小農水利工程施工管理的幾點建議
2.1建立和完善施工管理機制。第一，堅持競爭立項工作機制，競爭立項是小農水利工程建設的新突破，通過競爭立項，可以使各單位在申報前就對建設管理規范和施工方案編制引起足夠的重視，這將為小農水利工程建設打下良好的基礎。通過公平、公開、公正的評審流程，可以從中選擇出最優的立項原則，有效的激勵了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的創新。第二，完善績效考核機制，績效考核工作應堅持公平公正的原則，考核中應尊重群眾和專家的意見，各級政府和水利部門必須共同參與其中。同時，應保證將有限的資金充分發揮出最大的效益。第三，嚴格小農水利工程的后期管理機制，對原有小型水庫的改造、維修和保養工作需加強管理，并充分利用，改變傳統重建輕管的錯誤觀念，特別是對于建成后的管理，應特別注意。根據用水條件，提高灌溉保證率，由傳統農業轉變為高效農業，充分的發揮出小農水利工程的效益。
2.2引導群眾籌資籌勞，完善投融資機制。目前，隨著我國農村經濟的迅速發展，農民的收入也得到了顯著的提高，頻繁的旱澇對農村經濟造成了嚴重影響，農民們對水利工程減災效益也有了一個全新的認識，各地區通過各種活動進行水利工程的籌資，極大的調動了人們群眾的熱情，同時，國家方面也加大了對農田水利工程建設的投入力度。一方面要抓住機遇，引導和組織農民群眾就農田水利工程的建設開展議事活動，引導農民群眾籌資籌勞。另一方面尋找有條件的地方，通過國家的優惠政策，鼓勵民營水利工程的發展，可以通過承包、拍賣、租賃等方式吸納社會資金和民間資金注入小農水利工程建設。提高廣大農民群眾的認識，貫徹落實誰投資、誰管理、誰受益的原則，制定相關的法律法規，保證農民們的切身利益。
2.3開展小農水利工程普查，做好科學規劃。小農水利工程的建設是一項長期的任務，應在政府部分的統一領導下，各部門間的大力配合并具有一定的技術力量的基礎上，才能夠確保這項工作的順利進行。稅務部門應對小農水利工程定期開展普查活動，仔細檢查水利工程的使用現狀、配套設施、工程管理和效益等，完成對轄區內水利工程的經營狀態、管理形式、產權歸屬和設施完好程度等調查清楚。在尊重農民意見和了解小農水利工程的基礎上，科學規劃小農水利工程建設，并結合本地區小農水利工程的實際發展情況，從農民最迫切、最關心、見效快的事情入手做起，突出工程的制動點，制定出切實有效的實施方案。
關鍵詞：水利工程施工；安全；管理
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安全隱患，就是指施工單位在施工過程中，違反相關安全生產法規、法律、規章制度或是因其他因素在施工過程中可能導致發生不安全事故、事件的狀態、不安全行為以及施工工藝、施工管理中的缺陷等，從性質上來看，其包括一般與重大安全隱患。隨著我國社會經濟的飛速發展，水利工程在其中的意義與作用也越來越大，如何才能在水利工程施工過程中實施富有成效的安全管理工作，從而確保水利工程能夠按時保質地交付使用，成了水利施工單位的重要課題。
一、水利工程施工中常見安全隱患分析
（一）復雜性是水利工程的特點之一，一般情況下水利工程施工的現場較為分散，而負責各段施工的班組又很多，同時各個施工現場之間相隔的距離也較大，對于聯系與交通來說都形成了一定的難度，進而給施工現場的安全管理、協調工作帶來了一定的安全隱患。
（二）由于水利工程還涉及到堤防施工與河道治理等項目，而要對這些項目進行施工，就必須要確保在遇到洪汛等自然條件下時，仍然能夠安全施工，同時這些自然條件往往與氣候有著密不可分的聯系，并不能人為地對其進行有效控制，因此也給水利工程的施工安全管理帶來了相應的安全隱患。
（三）通常情況下，水利工程施工現場都是無法封閉的，這也就意味著，敞開式的施工現場，更難以有效地管理與控制施工人員、材料、任務、技術等各方面的安全。
（四）受到勞動力文化程度的限制，目前在水利工程現場參與施工的人員普遍存在文化程度較低的現象，這些施工人員往往不能很好地了解并掌握水利工程項目安全管理的意義與作用，在施工過程中遇到不安全狀況時，缺乏相應的應變能力，同時安全意識的缺乏也造成了水利工程施工過程中的安全隱患。
二、水利工程施工中安全管理預防工作
（一）做好安全預防，加強安全管理
首先要從意識上對于安全管理進行加強，作為水利工程施工項目的管理人員尤為如此，只有領導層與管理層能夠將安全管理工作作為工程施工的首要因素來抓，才能真正確保安全管理工作的上傳下達、層層落實。應將安全管理工作作為項目經理與管理人員的績效考核的主要依據，落實責任制度，一旦出現安全事故，則應嚴肅追究相關領導與管理人員的責任，在管理層到施工人員的心中真正樹立起“安全第一”的意識。其次要加強施工人員的安全管理培訓，利用各種宣傳手段在施工現場進行安全宣傳，使安全工作深入人心。
（二）建立健全安全責任制度
從水利工程項目立項開始，從建設單位到施工單位，再到基層班組，應在樹立“安全第一”的基礎之上，建立健全每一級的安全責任制度。所制定的安全責任制度應是與相關行業規定與安全法律相符且內容齊全，具有針對性、可操作性與實效性的。在建立安全責任制度以后，則應嚴格按制度要求進行施工，并定期將安全教育融入到現場安全管理的過程中，以安全教育對象的不同特點，多方法、多渠道、多層次地實施安全施工教育。
（三）安全施工技術教育
水利工程項目在施工之前，應根據施工現場實際情況以及施工人員組成情況，編制出《安全防護手冊》，并作為該工程施工現場的安全規范，組織所有施工人員進行學習。同時利用項目施工之前的技術交底會，開展該工程項目施工安全管理措施的教育。另外，在施工組織設計的編制過程中，也應涉及到該工程項目中所應特別注意的安全隱患與相關應對措施，從而使整個工程項目的參建人員都能對安全措施與安全要求有一個全面的認識與了解，便于安全管理工作在施工過程中的有序開展。
三、水利工程施工中安全管理具體措施
（一）對關鍵施工工序與對象進行有效控制
在水利工程的施工過程中，應將關鍵施工工序與對象作為安全管理工作的重點進行有效控制，其中關鍵施工對象，比如土石方開挖、爆破施工、深基坑支護開挖施工、引水洞、導流洞的襯砌封堵施工、高空部位施工等，而關鍵施工工序則包括腳手架施工、吊裝、運輸大型構件、鋼筋焊接施工、大體積混凝土澆筑等。對于這些關鍵施工工序與對象，項目部應派專人進行安全施工旁站制度，嚴格要求落實安全規章制度，確保施工的安全管理工作到位。
（二）實施標準化管理，全面安全管理控制
水利工程施工現場的標準化管理是保證施工安全的基礎，在施工過程中，應把每天的施工工序、安全措施、安全注意事項、施工人員、施工對象進行標準化后，嚴格按標準化要求執行相關規定，確保施工人員在施工前與施工過程中能夠做到安全事項明確、工作要求明確、施工對象明確、施工地點明確，嚴禁發生因盲目施工、職責不明、情況不明而造成的現場安全隱患。
（三）加強施工現場的安全管理工作力度
作為現場施工安全管理的落實區域，施工現場的安全管理工作是重中之重，因此要加強施工現場的安全管理工作力度。首先應建立健全施工現場的各類施工管理制度，包括安全交底、抽查制度、責任制度、用電及防火制度、機械設備安全使用制度等等，并由現場質量安全員負責監督，如有發現現場安全事故的隱患，則應嚴肅查處并立即采取相應的措施。其次要嚴抓施工人員無證上崗的問題，包括專業、特種工種由非專業人員施工、電路電器的安全維修由非電氣人員施工、閑雜人員進入易爆易燃堆場、危險作業場地、高空懸垂場地等，防止各類意外傷害事故的發生。其三是在施工作業面交付、工種更換、工序交替過程中，應做好安全交接工作，尤其是安全管理工作中的關鍵點與預警點，避免因情況不清而導致安全隱患的產生。四是注意勞逸結合，避免疲勞上崗施工，通常情況下應盡量避免連班施工或深夜施工，如遇特殊情況時，則應在做好充分的安全準備工作的前提下，加強現場的巡視與監督，對現場施工狀態進行實時控制，防止安全事故的發生。
（四）改善水利工程施工現場的生活環境
由于水利工程的施工現場往往處于野外，施工的流動性較大，同時施工現場條件艱苦，施工人員的業余生活枯燥、單調，極易對其情緒產生一定的影響，進而誘發各類安全隱患。因此施工項目部應將施工人員的待遇與生活環境予以改善，合理安排休息與工作的時間，同時加強對施工人員的心理調節與疏導，確保施工人員的心理處于良好的狀態之下，使施工人員的凝聚力、向心力得以提升。另外，可通過各類積極向上的文化娛樂、競賽、評比活動，來帶動施工人員的工作熱情，從而使施工現場的安全管理步入有序的正軌。
結語：綜上所述，對于水利工程來說，現場施工安全管理工作是至關重要的，它直接關系到水利工程能否按時保質地交付使用，從而發揮其應有的作用與功能。由于水利工程施工現場的復雜性、涉及面廣、施工人員分散等特點，要在施工現場進行有效的安全管理，就必須從樹立“安全第一”的理念入手，設立安全管理領導小組與質量安全員，同時制定有針對性的安全管理措施與應急預案，從而確保水利工程施工現場的安全管理工作合理、有序。
參考文獻：
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【關鍵詞】水利工程；過程控制；施工管理
水利工程是國家的基礎設施。不僅關系到防洪灌溉、供水安全、生態平衡，更關系到經濟安全、社會安全、國家安全。因此水利工程施工管理是至關重要的。其中包括施工質量控制、施工進度控制、施工成本控制、安全管理、合同管理和信息管理等。
一、工程施工的質量控制
首先應當嚴格控制工程材料和材料設備的質量，他們是工程項目的基本物質條件，是工程質量的基礎。若材料和設備的質量達不到標準均會影響工程質量和造成重大事故。施工中選取的材料和設備應是正規廠家生產，經過國家安全質量機關許可，有產品合格證并經過樣品取樣送檢，杜絕工程中使用劣質產品。應當做到絕不采購質量不達標準的材料設備；不采購不帶合格證的材料設備；不采購國家已經明確淘汰的材料設備；不采購對質量有異議的材料設備。
在工程管理中，人的因素起決定性作用。人的素質直接或者間接影響著施工的質量。主要包括兩方面：一是直接履行工程的決策者和管理者。他們的整體素質決定著質量控制能否成功。決策者能力越強，就會有較強的質量目標、技術指導和質量檢查的能力，工程的質量就越高。二是工程施工中的工作人員。他們的工作態度和業務素質也有至關重要的作用。因此應當有效的控制工程各方參與人員的素質，培訓，優選施工人員，不斷提高工作人員的自覺性和主觀能動性。健全崗位責任制，加強專業人員的技術水平，嚴格遵守持證上崗。
施工過程中要加強工程的質量控制，還可以通過工程施工前預防，加強質量意識；施工過程中，每道工序嚴格控制；施工完成經過專職人員驗收，沒有達標拒絕簽字。
二、工程施工的進度控制
施工進度控制不僅關系到工程能否按計劃如期完工，而且也影響了工程的質量和成本。所以水利工程的施工進度控制是非常重要的，如果拖延了工期，對于施工單位的形象和競爭力是非常不利的，甚至帶來負面影響。所以在工程項目的施工進度控制上采取有效的措施，做好計劃安排，確保水利工程順利竣工。
首先應當確定目標，經過分析和論證，確定是否合理。其次收集資料，合理編制進度計劃，最后通過對進度計劃的跟蹤，監控其進度是否有偏差，尋找原因，隨時調整進度計劃。
對于工程項目來說，影響施工進度的因素有很多，其中包括人為的、材料設備方面的和環境等不可抗力因素引起的。工程施工進度的控制需要施工中各個參與方充分配合，及時溝通和交流，嚴格遵守各項制度，才能確保施工進度的控制有效的進行。
施工過程中的進度控制是技術性較強的工作，不僅要求管理者熟練掌握施工組織設計的編制，還要熟悉相關專業知識，進度控制就是不斷地制定計劃、執行、糾偏、分析、調整的過程，因此一定要做好各個程序的銜接，時時跟蹤和監控，進行必要的調整，在保證質量的前提下，完成施工進度目標。
三、工程施工的安全管理
由于水利工程規模大、工期長、參與人數多、易受自然環境影響，技術復雜，安全生產的責任很大，因此應當根據國家及行業有關生產的政策、法規、規范和標準等，建立各項生產管理制度、規范工程中的生產行為，提高安全生產水平。
安全生產責任制度是安全生產管理制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生產責任制度是按照安全生產管理方針和原則，將各級負責人員，各職能部門及生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確的制度。為全面落實安全生產責任制，必須劃定各級部門在安全生產中責任，并按制度追究責任。建立健全的責任考核和獎罰制度，定期對生產人員進行考核。
加強安全生產管理首先健全安全生產責任制，政府應設立安全生產監督檢查制度，加強安全生產教育培訓，編制安全措施計劃，對于特種作業人員采取持證上崗，建立安全檢查制度，消除隱患，防止事故，對于危及安全生產的設備和材料及時淘汰，組織專項施工方案專家進行論證，對于施工起重機械的使用要及時登記，如實報告安全生產事故和調查處理，對在施工過程中發生的意外傷亡提供保障。
應當有效的預防、及時控制和消除水利工程建設中的安全事故危害，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，保證工程質量和施工安全的順利進行，提高應對安全事故的能力，做好安全事故應急處理工作。
四、工程施工的成本控制
水利工程的施工成本是在建設水利工程項目的施工過程中所發生的全部生產費用的總和，其中包括材料機械費、人工費等。工程的施工成本控制貫穿著整個項目實施的全過程。
成本控制是在生產過程中，按照確定的成本目標，在保證工程施工質量的前提下，盡可能的減少資源浪費情況。在工程建設中，編制好目標計劃，做好每個工程管理人員的配置，并在目標制定后，對施工現場的管理人員編制相應的工作標準，在施工過程中隨時調整施工方案和方法，加強施工檢查，出現問題及時解決最后制定有效的成本控制制度。
在施工過程中可以通過控制人工費、控制材料費、控制機械使用費控制施工分包費用等方法來控制成本目標并按計劃成本組織施工，合理配置資源，對施工現場發生的各項成本進行控制。
五、工程施工的合同管理
水利工程中的合同管理是對每個合同的簽訂履行變更解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進行籌劃。在水利工程項目的實施過程中，通常會涉及到許多合同，比如設計合同、總承包合同、施工承包合同、供貨合同、分包合同等。
合同管理是工程項目管理的核心，工程管理的各個方面都要圍繞著這個核心來開展，加強合同管理符合我國的市場經濟要求。合同是工程建設過程中的最高行為準則，是規范雙方經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。因此應當高度重視合同管理在建設工程中的重要作用，了解它的重要地位，確保水利工程順利進行。
六、工程施工的信息管理
當今是一個信息時代，應用信息技術是提高生產效率，提升水利行業管理和項目管理水平和能力，將其應用在水利行業中，會帶來很大的改變和便利。而我國在建設工程項目管理中最薄弱的環節也正是信息管理。因此，我國的信息管理任重道遠。
要實現項目工程的信息化管理，首先需要開發工程的管理信息系統，實現項目管理數據的集中儲存，確保項目管理數據處理的準確性。
工程信息管理系統是以計算機為手段，突出運用信息系統地方法，對工程項目中的信息進行收集、歸類、處理、分發。
結束語
總之，水利工程中的施工管理是一個基本的控制體系，直接影響著企業乃至社會國家的經濟發展和安全。因此，在施工過程中采取有效的管理措施，做好施工的計劃安排，確保水利工程項目順利竣工驗收。
參考文獻：
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[關鍵詞] 水利工程施工 安全管理
在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，筆者結合近年來水利工程施工安全管理實踐，作如下淺談，以供探討。
1 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現在：
1.1 工程規模較大，場地分散，施工班次班組多，聯絡多有不便，系統安全管理難度大。
1.2 涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如土石方爆破作業，接觸火工材料，具有爆破安全問題；汛期或潮汐期間施工，面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；海涂基礎開挖（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐；引（輸）水隧洞施工洞室開挖襯砌封堵的安全問題；大型機械設備使用保證架設及作業的安全等。
1.3 施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
1.4 施工現場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設備器材和人員安全管理增加了難度。
1.5 水利工地招用農民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應（或應變）能力相對較差，增加了安全隱患。
2 水利工程施工安全的預防
安全第一，預防為主。要保證整個施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準備階段的安全管理。水利工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行：
2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位負責人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制。凡出現安全事故，先追查相應領導的責任，視情節輕重從經濟手段直至考核解聘等進行處置，以此來激發從管理層到項目部人員齊抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強化廣大職（民）工的安全責任意識，切實把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態。通過事故案例分析，用擺事實講道理等多種形式，努力使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命，同時也關系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識，每個管理人員和民工時刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實安全措施就有了強有力的思想保證。
2.2 制定安全制度，做好貫徹落實
從業主到施工單位項目部、基層班組，在安全第一的思想基礎上，層層制訂安全制度。安全制度必須結合本部門本班組自身實際，既有一般情況下的安全制度，各單位結合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應采用各種形式貫徹落實。
2.3 利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
2.4 施工隊伍組建時即健全安全管理，從組織上落實安全措施
每個項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，現場設安全員，賦予相應安全管理權（包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰建議權，安全一票否決權），保證其有效行使職責。
在組建施工作業班組時，應選擇技術過硬、安全意識強的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責任的人員實行項目輪空制（即組建時有意識讓其輪空，使其接受教訓）。可讓項目責任人充任非脫產安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度。
對于特種作業人員及危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
3 施工過程的安全管理監控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。
3.1 控制兩個關鍵，保證安全生產
關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、導（引）水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料和構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
3.2 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化、規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
3.3 作業現場抓安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理的最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。
3.3.1 建立和健全各類現場作業管理制度，如責任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機具、設備安全使用管理制度，安全紀律等。應設專職管理員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。
3.3.2 嚴禁各類無證上崗，嚴禁非專業人員從事專業工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。
3.3.3 各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
3.3.4 趕工作業特別容易發生事故：深夜班作業及連班作業極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范意識事故發生。
3.3.5 水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設施，做到有備無患。
3.3.6 現場施工作業每天完工，各施工作業班組認真清理現場。并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
3.3.7 安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。
