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在當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題全球化的大背景下,世界各國(guó)通過(guò)參與國(guó)際公約、國(guó)際環(huán)保組織,制定了旨在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。而這些制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貿(mào)易上就構(gòu)成了對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置的綠色障礙。而且,很多國(guó)家都在尋找更有效的非關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。這樣就使得綠色貿(mào)易壁壘得以盛行。
二、綠色貿(mào)易壁壘的影響
綜合說(shuō):綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過(guò)制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自其他國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。
1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來(lái)。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益重視,是人類社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。
2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國(guó)家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家,是非常不公平的,這也是對(duì)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的一種歧視。
三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對(duì)
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,需要采取一系列的措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國(guó)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。
1.組建應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)
任何活動(dòng)都離不開(kāi)人。由于歷史原因,我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說(shuō)是我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的掣肘。由于缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的法律知識(shí),企業(yè)面對(duì)“兩反一保”調(diào)查等貿(mào)易壁壘時(shí),往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國(guó)有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國(guó)的法律隊(duì)伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問(wèn)團(tuán)來(lái)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。
2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”
因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對(duì)稱造成的。很多發(fā)達(dá)國(guó)家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國(guó)家由于缺乏這方面的意識(shí),對(duì)綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)造成的不良影響。因此,我國(guó)應(yīng)該由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)收集各國(guó)綠色壁壘有關(guān)信息的專門機(jī)構(gòu)來(lái)搜集整理各國(guó)綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國(guó)能夠有效地去采取有針對(duì)性的措施來(lái)規(guī)避他國(guó)對(duì)我國(guó)設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。
3.制定國(guó)際認(rèn)證制度
獲得國(guó)際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入,從而是本國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因此,建立國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開(kāi)展與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對(duì)方制定的環(huán)境標(biāo)志。
4.健全環(huán)境貿(mào)易立法
我國(guó)目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn),采用單項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國(guó)國(guó)情的包裝法規(guī)。
5.大力生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品
我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹(shù)立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來(lái)越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價(jià)格購(gòu)買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國(guó)企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)常性的實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策
6.完善稅收法律制度
消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品開(kāi)征環(huán)境稅收同時(shí),也應(yīng)考慮對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)他國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。
總而言之,當(dāng)今社會(huì)貿(mào)易摩擦和市場(chǎng)爭(zhēng)奪愈演愈烈,但是,在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取雙贏是完全可能的。面對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易深受國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實(shí),我們不應(yīng)再將國(guó)際貿(mào)易看作是一場(chǎng)對(duì)抗性的博弈,我們要相信爭(zhēng)取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對(duì)自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識(shí),才能趨利避害來(lái)最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘可持續(xù)發(fā)展環(huán)境成本內(nèi)部化標(biāo)準(zhǔn)化
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式受到了極大的約束;與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)運(yùn)而生,它以實(shí)施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。
作為貿(mào)易大國(guó),對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必然會(huì)涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問(wèn)題。事實(shí)上,綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對(duì),一方面努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,另一方面堅(jiān)決抵制各種不正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘,同時(shí)合理地構(gòu)筑我國(guó)的綠色貿(mào)易措施體系。
一、實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求,面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng):一是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念,協(xié)調(diào)對(duì)外開(kāi)放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國(guó)策;二是樹(shù)立環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí),把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段;三是國(guó)家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施,給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策;四是企業(yè)應(yīng)把開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。
二、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制
綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征,我們應(yīng)密切注意國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向,搜集各國(guó)環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系;同時(shí),充分利用WTO規(guī)定的各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息,而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。
三、積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)要在全球化浪潮中占有一席之地,必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ),對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響,提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。
四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平,得到各國(guó)的認(rèn)同,是處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)。“目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上,而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),與發(fā)達(dá)國(guó)家之間有很大差距”。國(guó)際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”,通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品,相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)的“鑰匙”。因此,我國(guó)企業(yè)必須高度重視并積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作,盡快與國(guó)際慣例接軌,建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制,促使環(huán)境成本內(nèi)部化
實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問(wèn)題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段,促使環(huán)境成本內(nèi)部化,變末端治理為前端預(yù)防,從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中,逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制,克服國(guó)內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。
六、實(shí)施多元化戰(zhàn)略,提高對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的應(yīng)變能力
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過(guò)于復(fù)雜苛刻,我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國(guó)的轉(zhuǎn)移,以此避開(kāi)綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上,實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。此外,我國(guó)出口企業(yè)還可以力爭(zhēng)在海外直接設(shè)廠,把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng),就地生產(chǎn)、就地銷售,實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。
七、利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘
對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘,我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益,以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù),建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制,借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專家力量進(jìn)行調(diào)查取證,必要時(shí)申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí),要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定,向有關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴,遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用,防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。
八、積極開(kāi)展環(huán)境外交,力爭(zhēng)制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則
我國(guó)應(yīng)和廣大發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作,使國(guó)際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,符合發(fā)展中國(guó)家的合理要求;應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判,為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求,也是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之所在,為促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的不利影響。我們要順應(yīng)綠色趨勢(shì),積極適應(yīng)正當(dāng)合理的綠色貿(mào)易壁壘要求,加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立綠色措施保護(hù)體系,只有這樣才能保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)持續(xù)順利地發(fā)展。
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【論文關(guān)鍵詞】 綠色壁壘綠色發(fā)展道路可持續(xù)性發(fā)展
一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的作用
綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)人類及動(dòng)植物的健康或安全,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而采取直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。它是技術(shù)壁壘的形式之一,目前已成為技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式。 當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘是根據(jù)各國(guó)國(guó)內(nèi)的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置的,由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高,他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格,這樣發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品常常難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家所要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而拒之門外,這給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大的障礙。目前,我國(guó)每年因“綠色壁壘”而受阻的商品價(jià)值近100億美元,這種影響將隨著綠色貿(mào)易壁壘的不斷提高和我國(guó)出口的增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大。從這一層面上,綠色貿(mào)易壁壘的確影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 另一方面,我們也應(yīng)該看到,隨著人們生活水平的提高,人們?cè)谝率匙⌒兄械?ldquo;綠色消費(fèi)”已成為新的時(shí)代潮流,消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)在不斷提高,人們更注重“綠色消費(fèi)”,因?yàn)檫@種消費(fèi)適應(yīng)了人們保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的要求,得到了各國(guó)消費(fèi)者的認(rèn)可。
而環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的一股強(qiáng)大的潮流,各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來(lái)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),我們應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的積極作用給予充分肯定,因?yàn)樗鼘⑹刮覀冋J(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性,有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念,走向綠色發(fā)展道路。
二、樹(shù)立綠色發(fā)展理念,應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
1.樹(shù)立綠色發(fā)展理念的重要性 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì),這是可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的具體要求。現(xiàn)實(shí)中,世界環(huán)境危機(jī)和能源緊缺問(wèn)題已嚴(yán)重制約世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展,節(jié)能、環(huán)保已成為世界性的趨勢(shì),隨著“綠色壁壘”愈演愈烈和消費(fèi)者“綠色意識(shí)”的不斷提高,這都要求企業(yè)必須樹(shù)立綠色發(fā)展理念以適應(yīng)新形勢(shì)的要求,用“綠色意識(shí)”來(lái)制造環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”,以“綠色制造”來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力,突破國(guó)際貿(mào)易壁壘,廣泛參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 2.如何讓企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念 發(fā)展方向是否正確首先取決于發(fā)展觀念正確與否。隨著中國(guó)多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在發(fā)展中面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的資源、環(huán)境約束,目前在許多方面也呈現(xiàn)出難以持續(xù)的跡象:資源、環(huán)境代價(jià)過(guò)大,資源生產(chǎn)率過(guò)低。這也就說(shuō)明了我國(guó)企業(yè)環(huán)保意識(shí)較淡薄,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。
因此,要確立全方位的綠色發(fā)展觀念這就要求企業(yè)樹(shù)立綠色營(yíng)銷的觀念,注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益三者有機(jī)結(jié)合起來(lái),重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,要加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。要通過(guò)多種形式,加強(qiáng)宣傳力度,提高企業(yè)的“綠色意識(shí)”,從而促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想;第二,我國(guó)要健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家要建立統(tǒng)一、規(guī)范的環(huán)保認(rèn)證制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作納入規(guī)范化、法制化軌道。
從而,迫使企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念; 第三,加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作,加快與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。我國(guó)的企業(yè)也必須認(rèn)識(shí)到ISO14000認(rèn)證的重要性,讓外部競(jìng)爭(zhēng)的激烈性變成自身發(fā)展的動(dòng)力,提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、走綠色發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展 綠色發(fā)展道路,就是指低消耗的生產(chǎn)體系,適度消費(fèi)的生活體系,持續(xù)循環(huán)的資源體系,穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)體系,不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系,更加開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易金融體系。 如何走向并走好綠色發(fā)展道路呢?
關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘國(guó)際貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品
一、綠色貿(mào)易壁壘的背景
隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,帶來(lái)了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問(wèn)題,以及環(huán)境污染對(duì)食物的危害等,使人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡,最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。許多國(guó)際環(huán)境公約對(duì)以往國(guó)際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)范,增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。
綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常,綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、綠色貿(mào)易壁對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響
發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身的利益,屢屢打著環(huán)保的旗號(hào),采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口,頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口的影響取決于它的設(shè)立國(guó)家及其水平,因此,綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口的影響既有正面的,也有負(fù)面的。
(一)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響
綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來(lái)越重要的作用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越大的影響,成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。通過(guò)建立綠色壁壘體系來(lái)調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口,已經(jīng)迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣,會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后,受限產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易額減少。
但是綠色貿(mào)易壁壘也可以促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展,為符合環(huán)境保護(hù)要求的新產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過(guò)建立綠色貿(mào)易壁壘,可以促使企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),降低污染排放,從而有助于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)對(duì)進(jìn)口國(guó)的影響
綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣,起到限制進(jìn)口,引起進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲和保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國(guó)門之外,進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品,但由于產(chǎn)品價(jià)格上升,進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者必須以更高的價(jià)格購(gòu)買所需的商品,而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤(rùn)。另外,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)別差異導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國(guó)家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn),這種不公平現(xiàn)象加劇了發(fā)展中國(guó)家的困境,使之進(jìn)入污染不斷加重、貿(mào)易利益不斷減少的惡性循環(huán)中。
(三)對(duì)出口國(guó)的影響
綠色壁壘對(duì)出口國(guó)不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對(duì)于及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商,其在市場(chǎng)上處于有利的地位,綠色壁壘阻礙了國(guó)內(nèi)許多廠商的出口,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手銳減,出口市場(chǎng)廣闊,而且國(guó)際市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品價(jià)格上升,更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對(duì)于不能及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù),依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商,其境況將嚴(yán)重惡化。國(guó)內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求,短期內(nèi)產(chǎn)品積壓,使得價(jià)格下跌,產(chǎn)量減少。
(四)對(duì)我國(guó)的影響
近年來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正面臨越來(lái)越多來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。總體來(lái)說(shuō),綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響,導(dǎo)致國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降,對(duì)我國(guó)出口造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。具體地說(shuō),綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:
1.產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍
我國(guó)目前的主要出口方向仍然是日本、美國(guó)、東南亞、歐盟、韓國(guó)等國(guó)家,而這些國(guó)家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者,也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國(guó)出口商品的市場(chǎng)銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度來(lái)看,由于我國(guó)的出口市場(chǎng)相對(duì)單一、固定,一旦目前的市場(chǎng)銷路受到影響,出口的增長(zhǎng)速度必然有所下降,尤其是在一些發(fā)達(dá)國(guó)家專門針對(duì)我國(guó)的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下,如不及時(shí)采取對(duì)策,就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.企業(yè)的出口成本和出口效益
由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn),要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志,就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造,改善環(huán)境質(zhì)量,使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升,價(jià)格優(yōu)勢(shì)削弱,喪失了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如一次性打火機(jī)出口,歐盟就提出一個(gè)CR法案,完全的技術(shù)壁壘,限制進(jìn)口的一次性打火機(jī)必須安裝安全閥來(lái)避免兒童不慎使用的時(shí)候的安全性,這一點(diǎn)就給國(guó)內(nèi)的一次性打火機(jī)生產(chǎn)廠家就帶來(lái)了難題,涉及到了技術(shù)和成本的問(wèn)題。
3.從我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系
由于遭遇了越來(lái)越多的綠色貿(mào)易壁壘,我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷,稍有處理不當(dāng),就會(huì)影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,因此,必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。
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論文摘要:作為貿(mào)易大國(guó),對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必然會(huì)涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問(wèn)題。事實(shí)上,綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此本文在介紹綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上,探討了我國(guó)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策措施。
一、綠色貿(mào)易壁壘概述
所謂綠色貿(mào)易壁壘,也稱綠色壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境
貿(mào)易措施,使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制,從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高,他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、自我表現(xiàn)再利用等整個(gè)過(guò)程均需符合環(huán)保要求。
其表現(xiàn)形式有:1.綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)人。發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名,對(duì)一些污染環(huán)境,影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅,或限制、禁止其進(jìn)口,甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位。他們?cè)诒Wo(hù)環(huán)境的名義下,通過(guò)立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),是可以達(dá)到的,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),是很難達(dá)到的。3.綠色環(huán)境標(biāo)志。環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商,附印于產(chǎn)品及包裝上,向消費(fèi)者表明:該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到使用直至回收利用的整個(gè)過(guò)程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。4.綠色包裝制度。綠色包裝是減少?gòu)U物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,又不污染環(huán)境的包裝,流行于發(fā)達(dá)國(guó)家。5.綠色衛(wèi)生檢疫制度。基于保護(hù)環(huán)境與生態(tài)資源,確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響,許多國(guó)家,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6.綠色補(bǔ)貼。為了保護(hù)環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。
我國(guó)之所以頻頻遭遇綠色貿(mào)易壁壘,既由于綠色壁壘所依存的國(guó)際法律依據(jù)本身的缺陷和發(fā)達(dá)國(guó)家利用這些缺陷給發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易出口中制造的障礙,又由于我國(guó)自身在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際工作中存在不足,導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)常遭遇別國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘,因此,應(yīng)盡快出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策分析
(一)實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求,面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng):一是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念,協(xié)調(diào)對(duì)外開(kāi)放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國(guó)策;二是樹(shù)立環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段三是國(guó)家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施.給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策:四是企業(yè)應(yīng)把開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出13產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。
(二)建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制
綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征,我們應(yīng)密切注意國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向,搜集各國(guó)環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系:同時(shí).充分利用wT0規(guī)定的各國(guó)技術(shù)陛貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息.而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。
(三)積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)要在全球化浪潮中占有一席之地.必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度.以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料.環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ).對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響.提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。
(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平得到各國(guó)的同.是處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)。目前.發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上,而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有4O%左右采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn).與發(fā)達(dá)國(guó)家之間有很大差距”。國(guó)際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”.通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品.相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)的鑰匙。因此,我國(guó)企業(yè)必須高度重視并積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作.盡快與國(guó)際慣例接軌.建立健全環(huán)境管理體系。(五)改革環(huán)保管理體制,促使環(huán)境成本內(nèi)部化
實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問(wèn)題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段.促使環(huán)境成本內(nèi)部化.變末端治理為前端預(yù)防.從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中.逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制,克服國(guó)
內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。
(六)實(shí)施多元化戰(zhàn)略.提高對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的應(yīng)變能力
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過(guò)于復(fù)雜苛刻.我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國(guó)的轉(zhuǎn)移.以此避開(kāi)綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上,實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略.在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。此外.我國(guó)出口企業(yè)還可以力爭(zhēng)在海外直接設(shè)廠.把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng).就地生產(chǎn)、就地銷售.實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。
(七)利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘
對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘.我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益,以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù).建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制.借助法律技術(shù).貿(mào)易等方面的專家力量進(jìn)行調(diào)查取證.必要時(shí)申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí),要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定.向有關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴,遏制環(huán)保例外權(quán)”被濫用,防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。
(八)積極開(kāi)展環(huán)境外交,力爭(zhēng)制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則
我國(guó)應(yīng)和廣大發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作.使國(guó)際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,符合發(fā)展中國(guó)家的合理要求;應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判.為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
參考文獻(xiàn):
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后危機(jī)時(shí)代一個(gè)顯著的特點(diǎn)是,應(yīng)對(duì)全球氣候變化與保護(hù)環(huán)境將成為世界各國(guó)高度關(guān)注的主題。在這種情況下,我國(guó)作為全球溫室氣體排放大戶和高能耗、高污染產(chǎn)品的出口大戶,必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展思路,推進(jìn)綠色貿(mào)易戰(zhàn)略,掌握世界貿(mào)易關(guān)系變化的主動(dòng)權(quán),為我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。
一、綠色貿(mào)易的內(nèi)涵
綠色貿(mào)易包含兩層意思:通過(guò)提高國(guó)內(nèi)節(jié)能減排技術(shù)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走上能源資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化,以此帶動(dòng)出口產(chǎn)品的綠色化;通過(guò)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)并出口綠色環(huán)保產(chǎn)品,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和清潔生產(chǎn)的發(fā)展,以綠色出口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的綠色化。
二、后危機(jī)時(shí)展綠色貿(mào)易面臨的形勢(shì)
國(guó)內(nèi)推動(dòng)節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的力度在不斷加大,而難度也在不斷加大。一方面,近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施,包括調(diào)低或取消出口退稅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)督機(jī)制等,限制高能耗、高污染以及資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本和外商投資流向清潔生產(chǎn)、可再生能源和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。另一方面,我國(guó)依然處于工業(yè)化發(fā)展中期,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),都對(duì)重化工業(yè)的發(fā)展不斷提出新的要求,導(dǎo)致能源、資源性行業(yè)的產(chǎn)能不斷膨脹,出口也隨之大幅增加。
國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)日益成為潮流,發(fā)達(dá)國(guó)家在這個(gè)潮流中再次居于主導(dǎo)地位,掌握了強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán),對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家形成了很大的壓力。比如,美國(guó)最近通過(guò)的《2009清潔能源與安全法案》中,提出了針對(duì)沒(méi)有設(shè)定行業(yè)排放限額或者行業(yè)能源強(qiáng)度沒(méi)有降低到相當(dāng)水平的國(guó)家的懲罰性計(jì)劃——“國(guó)際儲(chǔ)備配額”計(jì)劃。我國(guó)所處的發(fā)展階段、資金實(shí)力和技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比整體差距還比較大,要在低碳經(jīng)濟(jì)潮流中與發(fā)達(dá)國(guó)家并駕齊驅(qū),難度要大得多。
三、后危機(jī)時(shí)展綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略支撐體系
內(nèi)外兩方面的支撐體系:一方面,在國(guó)內(nèi)以提高節(jié)能減排技術(shù)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為主,在不對(duì)重化工業(yè)進(jìn)行顯著壓縮的情況下,提高重化工業(yè)的能源效率和減排力度,推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品的綠色化;另一方面,在國(guó)際上積極應(yīng)對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流,從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),采取適當(dāng)策略,既要在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中表現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象,又不能承擔(dān)超越我國(guó)發(fā)展階段的責(zé)任,維護(hù)我國(guó)的根本利益。
(一)由我國(guó)所處的發(fā)展階段和未來(lái)20年的發(fā)展目標(biāo)所決定,重化工業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主體地位的情況短期內(nèi)無(wú)法改變
如果要對(duì)重化工業(yè)強(qiáng)行做出較大的壓縮,那么有可能延緩我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施完善進(jìn)度、城市化進(jìn)程、就業(yè)狀況和人民消費(fèi)水平的提高。因此,兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo),發(fā)展綠色貿(mào)易的關(guān)鍵在于改善節(jié)能減排技術(shù)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善能源效率。
1、改善節(jié)能減排技術(shù),完善政策激勵(lì)體系,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
建議在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中增加附錄,將節(jié)能減排技術(shù)列入重大科技專項(xiàng),從資金、人力、物力等方面加大投入力度。與節(jié)能減排技術(shù)先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行合作,同時(shí)建立吸引海外相關(guān)科技人才的機(jī)制。可以考慮允許若干重點(diǎn)高校和科研院所在香港、澳門建立專門的實(shí)驗(yàn)室,利用港澳整體科研、創(chuàng)新環(huán)境更接近于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì),吸引海外人才。形成鼓勵(lì)企業(yè),特別是大型能源、資源型企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。可以考慮將節(jié)能減排技術(shù)和新能源行業(yè)列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄,享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在稅率、稅前抵扣等方面的優(yōu)惠政策,推動(dòng)企業(yè)的自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步改善能源結(jié)構(gòu)。一方面,大力推廣風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能熱利用、農(nóng)村沼氣等比較成熟的新能源技術(shù);另一方面,加大對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的研究開(kāi)發(fā)力度,并在適當(dāng)時(shí)機(jī)制定建筑設(shè)計(jì)的新標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)建筑與新能源利用的一體化;加大對(duì)生物液體、固體燃料技術(shù)和節(jié)能環(huán)保汽車的研究開(kāi)發(fā)力度。建議在貼息、稅前抵扣、稅率等方面給予新能源產(chǎn)業(yè)一定的優(yōu)惠,并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)嵤┬履茉词袌?chǎng)配額制,通過(guò)為新能源產(chǎn)業(yè)配給一定規(guī)模的市場(chǎng),促使新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低生產(chǎn)成本,走上規(guī)模化的發(fā)展道路。
2、加快價(jià)格、稅收等體制機(jī)制改革,加大對(duì)傳統(tǒng)能源、資源和兩高一資產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和管理力度
加快能源、資源價(jià)格體制改革,使能源、資源價(jià)格能真正反映其稀缺程度,使不可再生的能源和資源能夠得到合理的配置與利用。擇機(jī)開(kāi)征反映溫室氣體污染的碳稅,通過(guò)碳稅使得化石燃料的生產(chǎn)、使用和消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的影響真正由其自身來(lái)承擔(dān),促使傳統(tǒng)能源的使用走上高效節(jié)約的道路。加強(qiáng)對(duì)兩高一資企業(yè)產(chǎn)能的管理,改變對(duì)地方政府的考核方式,降低地方政府通過(guò)上馬兩高一資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的動(dòng)力。鼓勵(lì)兩高一資企業(yè)開(kāi)發(fā)、采用節(jié)能減排技術(shù),在融資、財(cái)稅等方面給予一定的優(yōu)惠;同時(shí)完善兩高一資產(chǎn)品的出口稅收體系,適時(shí)考慮開(kāi)征兩高一資產(chǎn)品的出口關(guān)稅。進(jìn)一步調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,鼓勵(lì)并引導(dǎo)外商直接投資進(jìn)入清潔能源、環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口中。
(二)在應(yīng)對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流方面,我國(guó)應(yīng)該分兩個(gè)層次
第一個(gè)層次,充分肯定節(jié)能減排為全球帶來(lái)的收益,在減排問(wèn)題上持積極參與態(tài)度;第二個(gè)層次,反對(duì)將節(jié)能減排與貿(mào)易、投資等問(wèn)題掛鉤,堅(jiān)持一事一議,通過(guò)談判推動(dòng)建立合理的減排成本分擔(dān)機(jī)制。
1、積極參與到全球節(jié)能減排的進(jìn)程中
就我國(guó)目前而言,如果不積極參與節(jié)能減排,將會(huì)有以下三方面的成本:(1)如果采取消極態(tài)度,必然使我國(guó)在國(guó)際上處于孤立的位置;(2)我國(guó)為生產(chǎn)高耗能高污染產(chǎn)品,付出了巨大的資源和環(huán)境成本,使我國(guó)發(fā)展高能耗重化工業(yè)的收益大打折扣,而資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化所帶來(lái)的一系列后續(xù)成本,包括疾病、醫(yī)療等更與全面提升人民生活質(zhì)量的目標(biāo)相悖,將從根本上損害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性;(3)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的壓力將減小,進(jìn)程將減緩,參與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的質(zhì)量和層次將得不到明顯的提高,使我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)升級(jí)。
2、積極推動(dòng)建立全球減排成本的合理分擔(dān)機(jī)制
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》中都規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排方面應(yīng)承擔(dān)“共同而有區(qū)別”的責(zé)任。然而,所謂“有區(qū)別”的責(zé)任如何界定?如何形成一個(gè)共同接受的標(biāo)準(zhǔn),在此標(biāo)準(zhǔn)下確定不同國(guó)家的不同減排量和減排速度,以及所應(yīng)承擔(dān)的不同減排成本?迄今為止沒(méi)有很好地解決。各國(guó)在減排問(wèn)題上常常自行其是。
我國(guó)在這個(gè)方面應(yīng)有所為,積極推動(dòng)建立減排成本的合理分擔(dān)機(jī)制。公共品提供的成本分擔(dān)原則應(yīng)該是兩條:受益原則和支付能力原則,具體到控制溫室氣體排放上,受益原則應(yīng)替換為損害認(rèn)定原則。
在減排量方面,應(yīng)堅(jiān)持以損害認(rèn)定原則為主。即排放越多,損害越大的國(guó)家,應(yīng)減排的量應(yīng)該越大。全球變暖是工業(yè)革命以來(lái)人類長(zhǎng)期大量排放溫室氣體的結(jié)果,因此,應(yīng)將歷史排放量統(tǒng)籌考慮。1850年到2002年,美國(guó)累積二氧化碳排放量占世界總排放量的比重為29.3%,歐盟為26.5%,而我國(guó)只有7.6%。因此,統(tǒng)籌考慮的時(shí)間越長(zhǎng),越符合歷史事實(shí),對(duì)我國(guó)越有利。
減排速度和單位成本分擔(dān)方面,應(yīng)堅(jiān)持支付能力原則為主,即支付能力越強(qiáng)的國(guó)家,分擔(dān)的成本應(yīng)越多。確定支付能力,可以以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn),或以人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)確定不同發(fā)展程度的國(guó)家人均排放成本在人均GDP中所占的不同比重,實(shí)行累進(jìn)制。對(duì)于人均GDP水平低、節(jié)能減排技術(shù)落后的國(guó)家,要推動(dòng)建立發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本補(bǔ)償機(jī)制。
〔關(guān)鍵詞〕綠色貿(mào)易壁壘,影響,對(duì)策
人類正經(jīng)歷著前所未有的生態(tài)環(huán)境破壞。在此客觀情況下,人類開(kāi)始關(guān)注環(huán)境;隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,世界各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)更加頻繁;為此,貿(mào)易與環(huán)境成為全球矚目的焦點(diǎn)。當(dāng)前世界貿(mào)易中出現(xiàn)了一種新的動(dòng)向:發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定高于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制條件,來(lái)推行新的貿(mào)易保護(hù)主義,從而使傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐步演變成綠色貿(mào)易壁壘。
一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響
當(dāng)前,我國(guó)在大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中,面臨著許多雙邊、多邊環(huán)保協(xié)議及國(guó)家環(huán)保法規(guī)的直接或間接限制,綠色貿(mào)易壁壘成為中國(guó)加入WTO后遭遇到的第一道檻,也是最難過(guò)的一道檻,它直接威脅到我國(guó)企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展。盛行于世界市場(chǎng)的各種綠色貿(mào)易壁壘,對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口至少產(chǎn)生了三個(gè)方面的影響。
(一)商品的出口市場(chǎng)相對(duì)縮小。我國(guó)出口貿(mào)易以低技術(shù)含量的制成品、初級(jí)產(chǎn)品為主,出口貿(mào)易的主要市場(chǎng)是日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、東南亞等發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘,使我國(guó)遭受了許多不合理的限制,出口市場(chǎng)相對(duì)萎縮。這些國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等,大都是我國(guó)產(chǎn)品在短期內(nèi)難以達(dá)到的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)產(chǎn)品和食品方面,由于我國(guó)海洋環(huán)境不斷惡化,歐盟已不再進(jìn)口我國(guó)貝類產(chǎn)品。1994年以來(lái),中國(guó)的牛肉、豬肉幾乎不能出口美國(guó),歐盟也完全禁止中國(guó)的牛肉、凍雞肉進(jìn)入。在服裝和紡織品方面,西方國(guó)家通過(guò)立法禁止進(jìn)口含有某些化學(xué)成份的紡織品,如1994年4月1日起德國(guó)禁止進(jìn)口含偶氮染料的紡織品,這使我國(guó)使用104種偶氮染料的紡織品的出口中斷。
(二)出口企業(yè)的生產(chǎn)成本提高。發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使我國(guó)出口產(chǎn)品成本大為增加,削弱了該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)為了獲得國(guó)外綠色標(biāo)志,一方面要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買儀器設(shè)備等間接費(fèi)用,另外還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。在包裝材料及包裝廢棄物的處理方面,美、歐、日等也從自身的資源稟賦、包裝技術(shù)、消費(fèi)者偏好、現(xiàn)有設(shè)施等因素著手,制定了許多歧視性規(guī)定,使我國(guó)出口貨物包裝成本大幅度上升,出口貿(mào)易困難重重。在中國(guó)輸美商品木質(zhì)包裝案后,歐盟效仿美國(guó),于1919年6月1日公布了歐盟委員會(huì)的決議,要求成員國(guó)采取緊急措施,對(duì)1919年6月10日后從中國(guó)(不包括香港)離境的所有產(chǎn)品的木質(zhì)包裝實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。由于新檢疫規(guī)定要求采用熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理的木質(zhì)包裝,我國(guó)出口產(chǎn)品包裝費(fèi)用將增加20%左右。而如果被強(qiáng)行要求采用紙板、塑料等替代材料,包裝成本則會(huì)成倍上升。據(jù)估算,僅歐盟的包裝決定就影響了中國(guó)七十多億美元的對(duì)歐出口貿(mào)易。另外,在成本內(nèi)在化及反補(bǔ)貼措施的影響下,一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)對(duì)我國(guó)出口貨物征收綠色關(guān)稅,同樣使這些產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中由于成本提高而喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì),制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
(三)與他國(guó)的貿(mào)易摩擦日益增多。20世190年代以來(lái),工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的主要問(wèn)題。盡管存在國(guó)際環(huán)保公約、國(guó)際環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),但由于各國(guó)所處的發(fā)展階段不同,決定了其對(duì)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保資金的投入存在著一定的差距,形成了各國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異性,造成了國(guó)際貿(mào)易的摩擦。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易獲得飛速發(fā)展,目前已經(jīng)是世界第六大貿(mào)易國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家出口國(guó),貿(mào)易流量空前增大,外匯收入和貿(mào)易順差逐步增加。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,我國(guó)出口產(chǎn)品正面臨著越來(lái)越多的綠色壁壘制約,引發(fā)我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦增多,影響了我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展。
在農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域,歐盟自1996年8月1日起禁止我國(guó)凍雞肉進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。日本于11919年初出臺(tái)《家畜傳染病預(yù)防實(shí)施細(xì)則》,規(guī)定進(jìn)口包括中國(guó)在內(nèi)19個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及其制品必須經(jīng)過(guò)指定設(shè)備進(jìn)行加熱消毒處理。從2000年下半年起,歐盟執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目,大幅度提高了測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、日本也和歐洲一樣,以食品安全為名提高了對(duì)中國(guó)茶葉的進(jìn)口壁壘。在紡織品出口方面,1994年4月1日起,德國(guó)正式禁止進(jìn)口含偶氮染料的紡織品,凡違反此規(guī)定者視同犯罪,產(chǎn)品將被銷毀。從上述簡(jiǎn)要列舉的事例中可以明顯看到,由于綠色壁壘的限制,我國(guó)出口產(chǎn)品所受的沖擊將越來(lái)越大,與外國(guó)的紛爭(zhēng)將更加頻繁,嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
二、突破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
我國(guó)加入WTO為企業(yè)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大循環(huán)創(chuàng)造了前所未有的良機(jī),但是如果不能及時(shí)把握住“綠色環(huán)保”,沖破國(guó)外壘起的“綠色壁壘”,企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就無(wú)法擺脫劣勢(shì)。為此,我們應(yīng)該大力實(shí)施綠色戰(zhàn)略,積極開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證,創(chuàng)建一批有口皆碑的名牌綠色產(chǎn)品,突破綠色壁壘,走向國(guó)際市場(chǎng)。具體對(duì)策如下:
(一)提高綠色環(huán)境意識(shí),樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念。我國(guó)許多企業(yè)特別是中小企業(yè)對(duì)于“綠色壁壘”尚處于毫無(wú)準(zhǔn)備狀態(tài),對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)也僅僅處于剛剛起步階段,對(duì)獲得綠色證書的重要意義缺乏清醒、明智、緊迫的認(rèn)識(shí)。要想提高全民環(huán)保意識(shí)就離不開(kāi)廣泛的宣傳和教育。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)與環(huán)保方面的宣傳上,特別要在國(guó)際環(huán)保公約、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)上做文章,使得各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作中的重要意義。同時(shí),為了徹底消除污染,必須樹(shù)立全方位、全過(guò)程的環(huán)境管理新思想,從產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)到廢物的回收、再利用,每個(gè)階段都要考慮環(huán)保問(wèn)題。另外,我們還應(yīng)做好對(duì)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報(bào)道,增加危機(jī)感、緊迫感,以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)。例如,山東省凍雞肉由于農(nóng)藥殘留超標(biāo)而失去國(guó)際市場(chǎng),造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,這些教訓(xùn)應(yīng)使我們清醒地意識(shí)到環(huán)保已不僅是影響企業(yè)的發(fā)展,而且是企業(yè)生存的必要條件。(二)追求技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)是高技術(shù)壁壘,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),提高產(chǎn)品科技含量是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。首先,企業(yè)要認(rèn)清市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),增加科技投入,開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。隨著社會(huì)的發(fā)展,消費(fèi)者在衣、食、住、行方面的要求越來(lái)越高,綠色需求日益擴(kuò)大,綠色消費(fèi)成為主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易的新潮流。據(jù)美國(guó)克里蘭夫市場(chǎng)預(yù)測(cè)公司的調(diào)查,國(guó)際綠色消費(fèi)正以每年平均12%~15%的速度增長(zhǎng),到2010年世界綠色市場(chǎng)規(guī)模將增至12000億美元。可見(jiàn),要爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口,必須適應(yīng)綠色消費(fèi)潮流,依托高新技術(shù),及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展有益于環(huán)境和消費(fèi)者身體健康的綠色產(chǎn)品。目前我國(guó)企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)投入明顯不足,許多中小企業(yè)沒(méi)有專門的研究機(jī)構(gòu),許多大型企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)只占年銷售額的5%左右,只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的中小型企業(yè)。因此,必須努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)、符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品,搶占國(guó)際市場(chǎng)。其次,重視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。通過(guò)改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽要求,順應(yīng)綠色消費(fèi)的潮流,讓自己的綠色產(chǎn)品大規(guī)模走向世界市場(chǎng)。我國(guó)冰箱年出口量1992年曾達(dá)40萬(wàn)臺(tái),1993年因受“蒙特利爾議定書”影響,出口量下降到20萬(wàn)臺(tái)。經(jīng)過(guò)技術(shù)改造,無(wú)氟冰箱研制成功,我國(guó)冰箱出口迅速擴(kuò)大,2000年出口達(dá)到180萬(wàn)臺(tái),成為世界冰箱生產(chǎn)第一大國(guó)。我國(guó)冰箱行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)改造以符合綠色消費(fèi)趨勢(shì),是大力發(fā)展出口、實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的重要措施。
(三)加快環(huán)境管理系列標(biāo)志認(rèn)證工作。在綠色標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代背景下,企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘最有效的武器是通過(guò)環(huán)境管理系列標(biāo)志ISO14000認(rèn)證。這一認(rèn)證就是對(duì)企業(yè)或社團(tuán)的環(huán)境行為進(jìn)行兩個(gè)方面的規(guī)范和評(píng)價(jià),它們分別是組織環(huán)境管理體系和產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度。為適應(yīng)這一國(guó)際潮流、服務(wù)于企業(yè)出口,國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局聯(lián)合組成的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì),自1997年正式開(kāi)展認(rèn)證工作。但是,很多企業(yè)在環(huán)境管理上還停留在末端治理階段,對(duì)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用還不深。因此,我國(guó)企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)在認(rèn)證問(wèn)題上依然任重道遠(yuǎn),要深入了解ISO14000認(rèn)證的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與要求,扎實(shí)做好企業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)的工作,綜合提高環(huán)境管理水平和能力,爭(zhēng)取早日通過(guò)國(guó)際認(rèn)證,適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)“綠色”潮流,走綠色企業(yè)發(fā)展之路,全力推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí),申請(qǐng)認(rèn)證還能夠推動(dòng)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境管理體系的建立,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過(guò)程,推動(dòng)企業(yè)的管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化,促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)由粗放經(jīng)營(yíng)向可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。
(四)實(shí)施綠色營(yíng)銷,塑造綠色形象。綠色營(yíng)銷指企業(yè)通過(guò)交換,為滿足人們的綠色消費(fèi)需求,履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù),實(shí)現(xiàn)自身的盈利所進(jìn)行的與產(chǎn)品有關(guān)的一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)搞好綠色營(yíng)銷,要做好以下工作。首先,搞好綠色品牌設(shè)計(jì)。在給綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)品牌名稱時(shí)應(yīng)融入綠色概念,一個(gè)好的綠色品牌名稱有以下特征:暗示產(chǎn)品類別,支持標(biāo)示物和標(biāo)示語(yǔ),盡量將品牌名與自然風(fēng)景區(qū)的名稱、少污染或無(wú)污染的地名及其具有代表性的動(dòng)植物聯(lián)系起來(lái)。其次,重視綠色產(chǎn)品的廣告宣傳。在綠色產(chǎn)品的廣告宣傳過(guò)程中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的友好性,使廣告不僅突出產(chǎn)品的綠色形象,刺激消費(fèi)者的購(gòu)買,而且獲得現(xiàn)代公眾的好感與共鳴。在進(jìn)行綠色產(chǎn)品的廣告宣傳中,可以實(shí)施差別策略,最立竿見(jiàn)影的方法有:一是注重產(chǎn)品包裝。許多產(chǎn)品的外包裝如可口可樂(lè)紙杯等示意消費(fèi)者用后投入垃圾箱內(nèi),這很容易使環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)生好感。從發(fā)展趨勢(shì)看,可回收、易拆解,部件或整機(jī)、包裝物可翻新和循環(huán)利用的產(chǎn)品將成為綠色消費(fèi)的一種選擇時(shí)尚,這無(wú)疑為廣告產(chǎn)品差別化策略提供了新的訴求點(diǎn)。二是在商品上附上“綠色標(biāo)志”。綠色標(biāo)志也稱環(huán)境標(biāo)志,它是一張貼在商品上的特定圖形,標(biāo)志著該商品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用和處置過(guò)程中也符合環(huán)境保護(hù)的規(guī)定要求。目前綠色標(biāo)志已逐步成為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)所必備的通行證,因此,企業(yè)應(yīng)努力取得環(huán)境標(biāo)志并在廣告宣傳活動(dòng)中對(duì)其加以強(qiáng)調(diào),以增加綠色品牌廣告的說(shuō)服力。據(jù)有關(guān)資料表明,77%的美國(guó)人表示一個(gè)公司的環(huán)境信譽(yù)影響其購(gòu)買決定,40%的歐洲人更喜歡購(gòu)買綠色產(chǎn)品。我國(guó)青島電冰箱總廠銷往德國(guó)市場(chǎng)的電冰箱數(shù)量之所以居亞洲之首,就在于該廠將氟利昂含量減少到5%,獲得了德國(guó)的環(huán)境標(biāo)志。由此可見(jiàn),在廣告中宣傳綠色產(chǎn)品的環(huán)保性能可以取得顯著效果。
(五)加強(qiáng)國(guó)際間的相互合作,抵制環(huán)境貿(mào)易壁壘。當(dāng)前環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改變不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。我國(guó)已是WTO正式成員,可充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非歧視原則及對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定,聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家共同抵制發(fā)達(dá)國(guó)家故意設(shè)置的歧視性綠色貿(mào)易壁壘,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。為此,要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的合作,樹(shù)立全球經(jīng)濟(jì)伙伴思想,力爭(zhēng)建立環(huán)境與貿(mào)易相互協(xié)調(diào)的良性機(jī)制;要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)平等的原則,在享受國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的利益的同時(shí),承擔(dān)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相稱的環(huán)境義務(wù),反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)的旗幟下推行“以鄰為壑,獎(jiǎng)出限入”的新重商主義行為;要堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家多承擔(dān)義務(wù)的原則,要求發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其工業(yè)化進(jìn)程的環(huán)境欠賬和現(xiàn)行的高度密集生產(chǎn)及奢侈性消費(fèi)帶來(lái)的環(huán)境后果負(fù)責(zé),向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)境技術(shù),提供資金支持,反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒實(shí)施環(huán)境貿(mào)易制裁,損害發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。
總之,針對(duì)目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì),企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到自己的現(xiàn)狀,清楚自己的不足,進(jìn)而研究具體可行的應(yīng)對(duì)措施,順應(yīng)形勢(shì),把握市場(chǎng)脈搏,努力改變經(jīng)營(yíng)思路,迎接綠色挑戰(zhàn),樹(shù)立綠色觀念,開(kāi)辟綠色產(chǎn)品,塑造綠色形象,滿足綠色需求,將企業(yè)做大做強(qiáng),從而在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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〔2〕吳建華.綠色壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易影響的對(duì)策〔J〕.生態(tài)經(jīng)濟(jì),2001,(10):57-19.
事實(shí)上,入世后綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響比入世前更加嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,2002年,我國(guó)約有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇到綠色貿(mào)易壁壘的限制。損失達(dá)170多億美元,尤以食品和土畜產(chǎn)品的損失最為嚴(yán)重,有將近90%的企業(yè)受阻,造成損失達(dá)90多億美元。
當(dāng)前,歐盟、美國(guó)、日本是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,包括經(jīng)過(guò)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)我國(guó)有將近75%的出口商品銷往這些國(guó)家或地區(qū),而這幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)也是實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者和最嚴(yán)厲的國(guó)家和地區(qū),這種產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)不得不直接面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的威脅。
(一)歐盟的綠色貿(mào)易壁壘措施
2004年4月歐盟正式出臺(tái)了《歐盟傳統(tǒng)藥品法案》,此法案規(guī)定銷往歐盟市場(chǎng)的藥品的生產(chǎn)廠家必須通過(guò)歐盟的藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理準(zhǔn)則審查,出口藥品的質(zhì)量必須符合歐盟的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),而歐盟的進(jìn)口商也必須辦理藥物進(jìn)口許可證等。這些規(guī)定對(duì)我國(guó)中藥向歐盟的出口設(shè)置了重重障礙,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)典型的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2004年8月13日,歐盟各國(guó)完成了兩項(xiàng)有關(guān)電子垃圾法規(guī)的立法,即《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS),并于2005年的這一時(shí)間正式啟動(dòng),這對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品的出口將會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。
(二)美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘
為了阻礙中國(guó)紡織品服裝類商品的大量進(jìn)入,同時(shí)也保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),美國(guó)開(kāi)始以保護(hù)環(huán)境和保障人身安全為由,通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(或法規(guī))來(lái)限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。
在紡織品服裝領(lǐng)域,主要存在著兩類技術(shù)壁壘:一類是針對(duì)紡織品服裝類商品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過(guò)程中是否污染環(huán)境所設(shè)置的壁壘。這一類壁壘主要是要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志;另一類壁壘則是要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響。目前普遍被采用的紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是歐洲的OKO-Texstandard100,它主要規(guī)定了嬰兒類、與皮膚直接接觸類、與皮膚無(wú)直接接觸類、裝飾品類等四大類紡織制成品中毒害物質(zhì)的最高限量,包括酸堿度、甲醛含量、可萃取重金屬含量、農(nóng)藥殘留含量等,即我們所說(shuō)的紡織品的安全指標(biāo)。
(三)日本對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘
日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最多的國(guó)家,但是,近幾年來(lái),日本卻不斷提高農(nóng)產(chǎn)品藥殘留檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施嚴(yán)格檢查等綠色貿(mào)易壁壘措施,使我國(guó)大批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失,而且日益影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。轉(zhuǎn)
日本于2006年5月29日開(kāi)始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”,對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都作出了規(guī)定,設(shè)限數(shù)量大幅增加,限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加,日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng),該制度的實(shí)施大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻直接影響到近80億美元的出口額,涉及到6000多家對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響
(一)綠色貿(mào)易被貿(mào)易保護(hù)主義利用
WTO和GATT的宗旨是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化,要求各國(guó)消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在此情況下產(chǎn)生,成為貿(mào)易保護(hù)主義最新體現(xiàn)。近年來(lái)綠色貿(mào)易壁壘不僅沒(méi)有被消除,反而有愈演愈烈的趨勢(shì),這與WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的約束力有很大關(guān)系,WTO協(xié)議基本上是原則性的規(guī)定,其用語(yǔ)有時(shí)頗為含糊,一些提法含義不夠明確,使綠色貿(mào)易壁壘措施的隱蔽性和歧視性較難界定,因而容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,憑借其優(yōu)勢(shì)地位,通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用高靈敏度的檢驗(yàn)檢疫技術(shù),給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大障礙。
(二)我國(guó)自身存在的問(wèn)題
1.我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視不夠。我國(guó)的宏觀管理層次上存在著很大的漏洞,對(duì)國(guó)際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少,對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)手段也缺乏深入了解,也就是說(shuō)我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視還不夠,因此不能在宏觀上及時(shí)對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)給予指導(dǎo)。另外,技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身具有不透明性,這使得我國(guó)在改進(jìn)宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。
2.生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄。我國(guó)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上還有較大差距,目前還未形成統(tǒng)一的認(rèn)證體系,并且我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面認(rèn)證意識(shí)還不強(qiáng),認(rèn)證也不積極,存在僥幸心理。在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲得國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量檢驗(yàn)、評(píng)估等費(fèi)用,還要支付認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi),更使得一些企業(yè)望而卻步。
三、新形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
(一)以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
雖然綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口造成了一定的沖擊,但是我們不能采取一概否定的態(tài)度,而應(yīng)在充分分析研究的基礎(chǔ)上,更多地看到綠色貿(mào)易壁壘的積極意義。要消除進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的歧視和限制關(guān)鍵還是要以積極的態(tài)度順應(yīng)全球日益高漲的環(huán)境保護(hù)要求,努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)該以積極的態(tài)度作出回應(yīng),這樣才能從根本上解決在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)受排擠的現(xiàn)狀,以便繼續(xù)保持我國(guó)產(chǎn)品出口大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。
(二)面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略
1.積極申請(qǐng)綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。從某種程度上來(lái)說(shuō),綠色標(biāo)志也是一種很好的促銷手段,它可以向公眾表明此種產(chǎn)品除了具有使用價(jià)值外,還具有一定的環(huán)保價(jià)值,從而也表明了生產(chǎn)企業(yè)在保護(hù)環(huán)境及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面所作的貢獻(xiàn),可以為企業(yè)樹(shù)立良好的形象,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有助于產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),突破綠色貿(mào)易壁壘。
2.善于利用世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)議和爭(zhēng)端解決機(jī)制。我國(guó)可以利用烏拉圭回合談判中《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題的決定》中的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第12條規(guī)定以及國(guó)際組織的協(xié)議,聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家,抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的那些“綠色貿(mào)易壁壘”,要站在同一個(gè)立場(chǎng)上,用同一個(gè)聲音說(shuō)話,為維護(hù)大家共同的利益而奮斗。另外,我國(guó)還應(yīng)該了解世界技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向,學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)我國(guó)的環(huán)境管理體系。
3.完善現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī),再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定各種保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī),推行各種國(guó)際上通用的環(huán)保制度,并保證其與國(guó)際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外,我國(guó)尤其要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能,對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲,不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)自己,還要打擊發(fā)達(dá)國(guó)家故意制造各種事端的行為,以減輕綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。
4.禁止國(guó)外的污染產(chǎn)業(yè)和不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)也將污染產(chǎn)業(yè)和不合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,因此,我國(guó)應(yīng)提高警惕加強(qiáng)進(jìn)口商品的檢查工作,以保證我國(guó)居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境不受破壞。同時(shí),我國(guó)在擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資的同時(shí),應(yīng)著重長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,著重審批禁止外商在我國(guó)興建污染嚴(yán)重的企業(yè),而對(duì)現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)的污染問(wèn)題也要限期盡快解決,否則應(yīng)予以關(guān)閉。
全球生態(tài)環(huán)境惡化是綠色壁壘存在與發(fā)展的根本原因。二戰(zhàn)后,各國(guó)紛紛致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè),普遍實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但同時(shí)也使自然生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能遭到了前所未有的破壞,隨著人們綠色環(huán)保意識(shí)的喚醒和高漲,人們的價(jià)值觀念和消費(fèi)觀念也發(fā)生了根本性的變化,由重視物質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價(jià)值的綠色價(jià)值觀,消費(fèi)觀念也由產(chǎn)品的特定需求轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)品的安全、健康等隱性需求上來(lái)。于是,一些國(guó)家借以保護(hù)其國(guó)民的健康為由,憑借其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的壟斷優(yōu)勢(shì)而建筑綠色壁壘。
(1)綠色貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是綠色壁壘存在與發(fā)展的直接原因。隨著世界貿(mào)易自由化,關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制競(jìng)爭(zhēng)的空間越來(lái)越小,貿(mào)易和環(huán)境這兩個(gè)原本相互獨(dú)立的概念被一條綠色紐帶捆綁在一起。盡管國(guó)際協(xié)議及多邊貿(mào)易環(huán)境公約制定方面有了很大進(jìn)步,但仍存在許多問(wèn)題,如關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條就將與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合,為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施作為“一般例外”條款對(duì)待,由于這些條款彈性較大,對(duì)例外權(quán)的使用至今尚未形成具有約束力的解決國(guó)際環(huán)境糾紛的和約或規(guī)則,這就為貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)行綠色壁壘以謀取經(jīng)濟(jì)利益提供了方便。
(2)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平和較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為綠色壁壘的存在與發(fā)展提供了內(nèi)部支持。由于發(fā)達(dá)國(guó)家已通過(guò)原始積累的資本使本國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了良性快速發(fā)展,為謀求持續(xù)的經(jīng)濟(jì)壟斷地位,往往利用綠色壁壘具有隱蔽性等的特點(diǎn),憑借自身的先進(jìn)環(huán)保技術(shù),制定十分嚴(yán)格苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使處于落后水平的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。
(3)綠色文化的興起與流行是綠色壁壘存在與發(fā)展的外部保障。綠色文化是以綠色生態(tài)為指導(dǎo)思想,以發(fā)展綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ),以開(kāi)展綠色營(yíng)銷為保證,以滿足社會(huì)綠色需求為動(dòng)力,為使人類更好地發(fā)展而設(shè)計(jì)、創(chuàng)造并使之產(chǎn)生積極成果的一種文化。綠色文化不僅要求生產(chǎn)出的產(chǎn)品是綠色的,而且要每一個(gè)社會(huì)成員都有保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的統(tǒng)一思想。因此各國(guó)紛紛建立專門的綠色營(yíng)銷渠道或健全自己的綠色產(chǎn)品分銷系統(tǒng),以開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)、提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售量,采取綠色壁壘等措施限制對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。
2綠色壁壘對(duì)我國(guó)的消極影響
當(dāng)前我國(guó)的出口主要涉及到農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、藥品等行業(yè)。在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中,中國(guó)的蔬菜、花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品都處于優(yōu)勢(shì)地位。但是發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高農(nóng)藥殘余含量的標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目,而且大幅度提高了標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),致使這些農(nóng)產(chǎn)品的出口量明顯下降,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。在食品出口方面,綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響是巨大的。昂貴的檢測(cè)費(fèi)用和認(rèn)證費(fèi)用都增加了產(chǎn)品的成本,使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力大大降低。機(jī)電產(chǎn)品方面,歐美、日本是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng),但是由于我國(guó)有些出口產(chǎn)品在環(huán)保方面的缺陷,給了這些國(guó)家設(shè)置綠色壁壘的借口。特別是家電業(yè),歐盟于2005年8月13日和將于2006年7月1日分別實(shí)施《關(guān)于報(bào)廢電器電子設(shè)備指令》(簡(jiǎn)稱WEEE)和《關(guān)于在電器電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(簡(jiǎn)稱ROHS),前者要求生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄的機(jī)電產(chǎn)品,對(duì)投放市場(chǎng)的產(chǎn)品加貼回收標(biāo)志,征收回收費(fèi)用。
當(dāng)前綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在:
(1)造成了市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙,限制了產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料測(cè)算,進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)主要的出口市場(chǎng)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),在環(huán)保方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。它們有條件設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘.使綠色保護(hù)主義日趨強(qiáng)化,而我國(guó)由于多種出口產(chǎn)品達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而被排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外,出口數(shù)額減少。在我國(guó)出口的前10位國(guó)家和地區(qū)中,以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家均為世貿(mào)組織中“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的重要成員。
(2)增加我國(guó)出口產(chǎn)品的成本,減少經(jīng)濟(jì)效益綠色壁壘的制定實(shí)施涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié),它要求產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過(guò)程中都要符合綠色的耍求,從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。由于我國(guó)環(huán)保設(shè)施落后、環(huán)保產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、環(huán)保技術(shù)不高,使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不得不在產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商業(yè)廣告上作大幅度調(diào)整,接受各種檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等,導(dǎo)致出口產(chǎn)品的各種中問(wèn)費(fèi)用和附加費(fèi)用上升而增加出口產(chǎn)品的成本。
(3)對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了壓力。以機(jī)電產(chǎn)品為例,我國(guó)現(xiàn)有39種機(jī)電產(chǎn)品的出口額居全球首位。目前看來(lái),對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口影響較大的環(huán)保法規(guī)主要有防止空氣污染法規(guī)、噪聲污染防治法規(guī)、電磁污染防治法規(guī)等,其中有許多條款涉及機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、可回收率等眾多方面,這些條款對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難,我國(guó)的大屏幕電視、大功率吸塵器等高檔家電和信息技術(shù)產(chǎn)品對(duì)歐美的出口已受到影響。
3綠色壁壘對(duì)我國(guó)的積極影響
綠色壁壘有利于提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)和出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證、衛(wèi)生安全檢疫等綠色壁壘的實(shí)施,使我國(guó)企業(yè)意識(shí)到產(chǎn)品環(huán)保的重要性,促使企業(yè)環(huán)保意識(shí)的提高,同時(shí)促使企業(yè)為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),提高科技水平,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量,最終有助于增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(1)綠色壁壘促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步,有助于調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境管制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將有利于促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步,提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)具備較高技術(shù)水平和能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的發(fā)展,淘汰低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品,促使優(yōu)勝劣汰。同時(shí)綠色壁壘促使我國(guó)貿(mào)易向有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展,促使傳統(tǒng)產(chǎn)品不斷減低污染密集度,不斷提高科技含量,并誘發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品,促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(2)綠色壁壘為我國(guó)企業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。由于綠色產(chǎn)品具有較大的需求收入彈性,這就意味著隨著消費(fèi)者收入水平的不斷上升,該類產(chǎn)品的需求量將會(huì)有更明顯的提高。從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度來(lái)說(shuō),綠色產(chǎn)品將成為21世紀(jì)世界市場(chǎng)上主要的促銷手段。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
湖北省林業(yè)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)包裝進(jìn)出口有限責(zé)任公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
安徽省環(huán)境保護(hù)廳主辦