時間：2023-03-01 16:32:20
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〔關(guān)鍵詞〕“六規(guī)”；安全管理；應(yīng)用；生產(chǎn)作業(yè)
1企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是電力企業(yè)各項工作的重中之重，它關(guān)系到國家財產(chǎn)安全和員工的人身安全，直接影響著電力企業(yè)員工的切身利益及企業(yè)的效益、穩(wěn)定和發(fā)展。只有抓好安全管理，企業(yè)的生存與發(fā)展才有保障。某電廠2006年8月“以大代小”技改工程開工建設(shè)，2007年底2×330MW雙機投運。企業(yè)實行火力發(fā)電集控運行、點檢定修管理體制，建立了全廠信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了運行控制自動化和設(shè)備管理、點檢定修、技術(shù)監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)化，依靠科技進步打造數(shù)字化電廠，實現(xiàn)了管控模式的現(xiàn)代化。技改后，該電廠累計完成發(fā)電量203.5億kWh。快速的發(fā)展給企業(yè)帶來了許多新問題，如：安全生產(chǎn)固有規(guī)律與疏于安全責(zé)任之間的矛盾；固有安全管理方法與先進生產(chǎn)力不適應(yīng)的矛盾；員工安全意識和安全技能與現(xiàn)代化安全生產(chǎn)要求不適應(yīng)的矛盾；安全管理長效機制與“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”之間的矛盾；安全管理文化缺失與強化安全執(zhí)行力之間的矛盾等。這些矛盾導(dǎo)致現(xiàn)場責(zé)任制不落實、制度不落實等問題隨處可見，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常薄弱，與建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)差距很大。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)就是通過逐步解決生產(chǎn)過程中的人、設(shè)備、環(huán)境和管理中存在的各種不安全因素，最終實現(xiàn)人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無故障、設(shè)備無缺陷、環(huán)境氛圍好的目的，使安全生產(chǎn)始終處于可控、在控狀態(tài)。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的實踐證明，一個企業(yè)生產(chǎn)過程的安全得到了有效控制，那么這個企業(yè)的本質(zhì)安全就有了扎實基礎(chǔ)。針對企業(yè)安全管理中存在的瓶頸，該電廠將生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”應(yīng)用于安全管理中，從而改變了安全生產(chǎn)面貌。
2生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”的定義和內(nèi)容
生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”是該電廠安全生產(chǎn)管理的一種方法，即通過規(guī)定時間、規(guī)定地點、規(guī)定人員、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定指導(dǎo)、規(guī)定監(jiān)督(簡稱“六規(guī)”)，切實加強現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險防范。該“六規(guī)”是在繼承傳統(tǒng)的“兩票三制”的基礎(chǔ)上，采取“一個流程標準、一個實施辦法、一個管理平臺”的思路，推進安全基礎(chǔ)建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場建設(shè)，從源頭進行深化和管控的管理方法。應(yīng)用該方法，可實現(xiàn)從臨時被動消缺到主動有計劃地工作；從傳統(tǒng)“兩票”上單一安全措施到全面的安全、質(zhì)量、工期風(fēng)險控制措施；從員工被動學(xué)習(xí)到主動學(xué)習(xí)；從現(xiàn)場作業(yè)的隨意性到規(guī)范性；從傳統(tǒng)的行政命令模式到自覺的落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，達到提高員工安全意識和技能、促進點檢定修、提高設(shè)備健康水平的目的，最終使企業(yè)實現(xiàn)零傷害、零缺陷、零違章、零非停的安全生產(chǎn)目標。每項作業(yè)任務(wù)開工前，僅票面安全措施做完后還不能許可開工。首先，應(yīng)在規(guī)定時間，由規(guī)定的人員，在規(guī)定的地點，按照規(guī)定的內(nèi)容提示，對參加工作的人員講述工作任務(wù)，辨識本項工作中的安全、質(zhì)量、工期風(fēng)險，講清對應(yīng)的防范措施，并依次講明落實每項措施的責(zé)任人(簡稱“三講”，如圖1—3所示)，經(jīng)視頻上傳后方可到現(xiàn)場開工。其次，根據(jù)作業(yè)的風(fēng)險大小，規(guī)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、安全監(jiān)督人員、廠級領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定的作業(yè)項目到規(guī)定地點，參與作業(yè)任務(wù)的指導(dǎo)講解。最后，建設(shè)一個“六規(guī)”視頻監(jiān)督管控平臺，規(guī)定監(jiān)督人員對講解后的視頻進行抽查點評，并在當日生產(chǎn)調(diào)度會上總結(jié)點評并進行考核。圖1講任務(wù)圖2講風(fēng)險措施生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”管理方法簡單明了，可操作性強。
3生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”應(yīng)用效果
3.1作業(yè)人員安全意識極大增強。該電廠在實行生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”后，安全管理綜合能力得到大幅提高，作業(yè)人員安全意識極大增強。生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”規(guī)定，在講作業(yè)任務(wù)前，主講人要剖析同類作業(yè)事故案例，警示本次作業(yè)不能出現(xiàn)類似的違章行為；還要和工作班成員一起回顧本企業(yè)在此處檢修是否發(fā)生過不安全情況，克服作業(yè)人員的麻痹大意思想；同時各級管理人員要到位補充指導(dǎo)講解，既增強員工的安全意識，又重溫安全知識，達到作業(yè)前安全動員的目的。3.2作業(yè)人員風(fēng)險辨識能力顯著提高。歷年電力安全事故分析表明，要在物的不安全狀態(tài)下有效控制事故，必須提高作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險的辨識和控制能力，并采取相對應(yīng)的防范措施。生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”明確要求，對作業(yè)的安全、質(zhì)量、工期風(fēng)險作完整、詳細的提示，如：作業(yè)前，老師傅都會回顧以往違規(guī)行為并深度剖析，對新員工可起到警示作用；安全風(fēng)險中“對環(huán)境和人員精神狀態(tài)”的提醒，起到第一時間摁住危險源頭、第一地點預(yù)防事故苗頭的作用；質(zhì)量風(fēng)險中對“人員能力要求”的提醒，對能否順利完成本次作業(yè)至關(guān)重要。3.3有效提高安全生產(chǎn)管控能力。按照生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”要求，講解前主講人必須提前進行準備，查閱圖紙、規(guī)程等資料，學(xué)習(xí)同類事故案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全面分析作業(yè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并落實防范措施，做到有備無患。通過“兩票”流程與“六規(guī)”視頻管控平臺的關(guān)聯(lián)，對“兩票”和“六規(guī)”視頻管控平臺實施有效管控，使未上傳“六規(guī)”視頻的工作票和操作票無法開工和操作。3.4實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任到位做實。該電廠自運用生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”視頻管控平臺以來，切實發(fā)現(xiàn)了責(zé)任制不落實、制度不落實等方面問題。如：主講人冒名頂替；“三講室”工作班成員與實際工作票所列成員不符；按照規(guī)定一種工作票要求專業(yè)專工(點檢員)到位參與講解(指導(dǎo))的任務(wù)，專工卻未參與講解(指導(dǎo))；講解內(nèi)容不符合規(guī)程要求等。“六規(guī)”視頻管控平臺的應(yīng)用，切實確保了責(zé)任制的落實。3.5提高檢修作業(yè)人員技能水平。在生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”的講解內(nèi)容提示中，有關(guān)質(zhì)量風(fēng)險的內(nèi)容包括缺陷原因和劣化趨勢分析、缺陷處理的方法等。主講人在講解之前要對缺陷的原因進行分析，為了能準確分析缺陷發(fā)生的原因，就必須了解設(shè)備的構(gòu)造及性能，這是一個提高自身專業(yè)技術(shù)知識的過程。其次，為了講解缺陷處理方法，就必須將理論知識與實際經(jīng)驗有機結(jié)合，特別是在講解檢修工序和工藝時，師傅的補充講解對提高檢修作業(yè)人員的技能水平有很好的幫助。如：在找動平衡時，計算的理論重量和相位角與實際會有一定差距，若能結(jié)合師傅長期工作的經(jīng)驗，不僅能提高工作效率，還能提高工作質(zhì)量。3.6創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高講解質(zhì)量，電廠組織專業(yè)技術(shù)人員，分專業(yè)編制了電氣運行、汽機運行、鍋爐運行、脫硫灰控運行、化水運行、輸煤運行等6種運行操作講解材料，編制了電氣一次、電氣二次、鍋爐、汽機、脫硫、化學(xué)、輸煤、脫銷、熱控、土建保溫、保潔等11種檢修作業(yè)講解材料。由于“三講室”設(shè)有視頻監(jiān)控，主講人、參與人為了保證講解效果，便會提前進行講解材料的準備，促使員工主動學(xué)習(xí)。目前，外包人員、勞務(wù)派遣工逐漸增多，但這些人員安全意識淡薄；通過不斷學(xué)習(xí)、講解，講中促學(xué)，可有效提高了作業(yè)人員安全風(fēng)險意識，成為員工安全培訓(xùn)的一項行之有效的抓手。3.7責(zé)任追究做到有據(jù)可依。隨著新《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施，企業(yè)為落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對安全責(zé)任追究越來越嚴格，生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”在企業(yè)的實施，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式管理向精細化管理模式轉(zhuǎn)變，為規(guī)章制度落實、安全生產(chǎn)責(zé)任落實提供了有效依據(jù)。每項作業(yè)都要進行“三講”，且每個“六規(guī)”視頻錄像都會做好痕跡保留，通過對現(xiàn)場錄制、回播，確保知曉工作負責(zé)人是否講解，講解內(nèi)容是否符合規(guī)程，專業(yè)專工及管理領(lǐng)導(dǎo)是否參與，工作班成員是否全部參與。“六規(guī)”視頻影像資料可以追溯，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章可從源頭開始追查，如：在某企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該辦理一級動火票的區(qū)域辦理了二級動火票，當追查該項作業(yè)視頻時，發(fā)現(xiàn)參與講解的動火執(zhí)行人不是其本人，因此工作負責(zé)人、動火執(zhí)行人都應(yīng)對此負責(zé)。
4結(jié)束語
電力資源是人們生活中必不可缺的一部分，電力產(chǎn)業(yè)的運行和管理與人們的生活密切相關(guān)。我國在宏觀經(jīng)濟的調(diào)控下，讓電力產(chǎn)業(yè)得到了非常好的發(fā)展，電力市場是一個多元化的市場，電力管理要經(jīng)常改變才能適應(yīng)，在這個過程一些問題也隨之顯露出來。原先的電力調(diào)度已經(jīng)不適應(yīng)如今的市場發(fā)展，需要進行改變。電力調(diào)度制度需要根據(jù)經(jīng)濟的體制和法律的規(guī)定來進行改變，更好的服務(wù)于電力行業(yè)。但是自然環(huán)境的改變也會影響到電力調(diào)度的工作，一些自然環(huán)境不利電力調(diào)度的安全管理。隨著生活水平的提高，各類電器的增加導(dǎo)致居民用電所需的電壓也在增高，大規(guī)模大容量的用電對電力調(diào)度的安全管理也要求更高了。
二、電力調(diào)度的安全管理所面臨的問題
電力調(diào)度的安全管理是現(xiàn)在電力產(chǎn)業(yè)著重關(guān)注的內(nèi)容，可能是隨著時代的變化電力產(chǎn)業(yè)也進行了改革，但是在電力調(diào)度安全管理上還沒有根據(jù)電力產(chǎn)業(yè)的改革而改變，電力調(diào)度體制的不完善造成了安全管理上的缺陷，還有一些安全隱患是由操作人員的不正常操作所造成的。電力產(chǎn)業(yè)與人們生活密切相關(guān)，而電力調(diào)度更是管理整個電網(wǎng)的工作，以下就詳細分析新形勢下我國的電力調(diào)度的安全管理所面臨的問題。
2.1電力調(diào)度員自身能力不夠電力調(diào)度是一項任務(wù)量多、過程繁瑣的工作，有些電力調(diào)度員自身的專業(yè)水平不夠，對于電力調(diào)度工作不是很熟練，然而在操作不正確時，可能造成嚴重的后果，留下安全隱患。在電力工作中只要下達一個錯誤命令，就可能造成整個電網(wǎng)的故障，所以對于電力調(diào)度員的專業(yè)能力是要求很高的。電力調(diào)度工作本身十分的枯燥，導(dǎo)致相關(guān)工作人員對電力調(diào)度工作不夠認真缺乏工作熱情，這樣的心態(tài)工作很容易出現(xiàn)問題，會影響整個電網(wǎng)的正常運行。2.2電力調(diào)度檢修工作不合理電力調(diào)度檢修工作一般都是在出現(xiàn)故障后進行檢修，這樣是在已經(jīng)造成損失的情況下進行檢修。在進行檢修工作的時需要其他電力人員的配合，有時候配合不當導(dǎo)致檢修有漏洞。而檢修后的成果大多都是設(shè)備的不合格，對于發(fā)現(xiàn)其它問題的幾率較小，電網(wǎng)的一些不安全因素始終存在。由于一些電力調(diào)度人員的安全意識薄弱，在檢修工作的時候沒有嚴格的按照要求進行工作，這樣就導(dǎo)致檢修的結(jié)果不真實，造成電力調(diào)度工作因為所依據(jù)材料的不準確而沒有根據(jù)。
2.3對于電力調(diào)度安全的管理不到位在進行電力調(diào)度工作的時候，需要有安全的管理來保障電力調(diào)度的正常進行。但是一些電力安全管理工作不規(guī)范，例如在人員分配上不合理導(dǎo)致某些地方的檢測不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)致電網(wǎng)存在不安全因素。影響電網(wǎng)的正常運行。
三、針對電力調(diào)度的安全管理所面臨的問題提出的解決方法
科技進步的非常快，而電力企業(yè)也在蓬勃發(fā)展中。但是電力調(diào)度中的一些安全問題如果不能夠很好的解決，會阻礙到經(jīng)濟的發(fā)展。從電力調(diào)度員和電力調(diào)度管理制度上進行分析，針對電力調(diào)度安全的管理中所出現(xiàn)的問題提出解決辦法。
3.1提高電力調(diào)度員的專業(yè)能力和工作熱情因為新技術(shù)的引進和新設(shè)備的加入帶動了電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是也對電力相關(guān)工作人員的能力要求更高了。企業(yè)需要定期對電力調(diào)度員進行專業(yè)培訓(xùn)，讓他們了解新時期的電力發(fā)展，懂得新技術(shù)的應(yīng)用和新設(shè)備的使用。時代在發(fā)展，企業(yè)在進步，企業(yè)相關(guān)工作人員能力也需要提高。對各種事故的處理要熟練掌握，遇到事故時不要驚慌根據(jù)條例規(guī)定進行處理，不可按照自己的想法隨意處理。，電力調(diào)度員對電力調(diào)度的相關(guān)管理條例要了解，在工作中嚴格按照規(guī)定去處理事務(wù)。電力調(diào)度員還需要有工作熱情，不得對工作敷衍。如果在電力調(diào)度中下達錯誤的命令或者指揮錯誤，會對電力企業(yè)和用電用戶造成很大的影響。
3.2有規(guī)劃性的進行電力調(diào)度檢修制定合理的檢修計劃，保證電力調(diào)度的檢修工作正常進行。對于電力調(diào)度的檢修工作要有計劃性的進行檢修，需要在時間上做規(guī)劃，定期開展檢修工作，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)在電力調(diào)度中出現(xiàn)的問題，也能夠及時解決不會造成大的影響。在檢修工作需要對工作人員進行合理安排，不會發(fā)生有未檢測的部分的情況，保證檢測結(jié)果是準確的，能夠讓電力調(diào)度員用于工作的依據(jù)。對于電力設(shè)備也要進行更新，保證設(shè)備的功能能夠滿足生產(chǎn)與生活的需要，定期進行故障排查，然后進行整修或者更換，保證電力設(shè)備能夠正常使用。
3.3提高電力調(diào)度安全的管理水平電力調(diào)度的安全管理水平需要提高，加大管理力度，保證電網(wǎng)的正常供電。電力調(diào)度部門要根據(jù)電網(wǎng)平時的供電情況進行電力調(diào)度，保證電力調(diào)度的有效性。對電網(wǎng)的潛在安全性進行分析、統(tǒng)計電網(wǎng)出現(xiàn)事故的概率，對問題進行側(cè)重解決。根據(jù)電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的管理政策，完善電力調(diào)度因為時代的改變而不完整的電力調(diào)度制度。電網(wǎng)三道線在電力管理中起著非常重要的作用，能抵抗來自于自然環(huán)境的干擾。在有狂風(fēng)暴雨的時候，電網(wǎng)會受到干擾，可能會造成大面積停電或者發(fā)生漏電等現(xiàn)象。電網(wǎng)要多次進行檢測超前接入，這樣才能消除存在的隱患，不至于讓隱患影響到整個供電系統(tǒng)。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:電力工程，安全管理，現(xiàn)場監(jiān)管，安全意識
電力工程具有流動性強、施工面大、工程量大和工序復(fù)雜等特點，并且越來越多的新科技產(chǎn)品開始應(yīng)用在電力系統(tǒng)中，電力施工的難度逐漸增加，項目建設(shè)使用較為復(fù)雜的工具也導(dǎo)致電力工程項目施工存在安全隱患。在確保電力施工項目順利發(fā)展的同時，必須做好電力施工的管理工作，盡量降低電力安全事故發(fā)生的頻率，讓廣大民眾能夠安全用電。
1電力工程項目安全管理的必要性
1．1確保電力企業(yè)順利發(fā)展的前提
電力工程建設(shè)項目安全管理是一項備受關(guān)注的工作，電力企業(yè)的愿望就是通過精細化管理盡快完成戰(zhàn)略目標。我國電力的高速發(fā)展是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要條件之一，目前我國電力發(fā)展正處于黃金時期，電力企業(yè)要確保在健康發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電穩(wěn)定性，為居民提供更加穩(wěn)定可靠的供電。電力系統(tǒng)風(fēng)險較大，進行安全風(fēng)險管理能夠提高電力企業(yè)的管理水平，保障施工人員的人身安全，進一步增加電力企業(yè)的綜合競爭力。
1．2為經(jīng)濟發(fā)展提供必要保障
隨著信息化和數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力高低在一定程度上也受到信息化技術(shù)的影響，發(fā)達的信息科技意味著更加尖端的技術(shù)，而電力是支撐科技發(fā)展的必需條件之一，因此電力已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的命脈，如果電力企業(yè)無法提供安全穩(wěn)定的供電服務(wù)，那么將會對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響。現(xiàn)階段采取恰當?shù)拇胧┐_保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行至關(guān)重要，電力安全生產(chǎn)的發(fā)展能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
1．3體現(xiàn)電力企業(yè)的社會責(zé)任感
隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，電力企業(yè)也逐漸脫離了原有的利益最大化的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為關(guān)注社會經(jīng)濟發(fā)展、自然生活環(huán)境的改善以及工作人員和消費者人身權(quán)益的保障等方面，這些都能夠體現(xiàn)出企業(yè)的社會責(zé)任感。電力企業(yè)從生產(chǎn)線到后勤線,從施工建設(shè)人員到檢修維護人員，都是安全管理應(yīng)該關(guān)注的重點。電力企業(yè)應(yīng)該將“以人為本”作為管理的核心理念，根據(jù)企業(yè)實際情況制定科學(xué)的管理方法，對員工進行培訓(xùn)和教育以提高員工的綜合素質(zhì)，將電力工程項目施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險控制在允許的范圍內(nèi)，電力企業(yè)不能僅僅為了追求利潤就輕視管理，應(yīng)該始終將安全和生命放在首位。
2目前電力工程項目出現(xiàn)安全問題的原因
2．1工程規(guī)模擴大導(dǎo)致安全管理難度較大
近年來市場需求不斷增加，電力工程數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大，一些電力企業(yè)在安全方面沒有投入足夠的資金和人力，導(dǎo)致工程施工安全管理存在很多問題。一些電力企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟效益，承攬的工程項目很多，工期較為緊張，工程量巨大，施工人員繁雜，再加上一些監(jiān)管人員缺乏經(jīng)驗或者責(zé)任心，特別是工程分包后，施工人員的技術(shù)水平明顯不足，給安全管理帶來了很大困難。有些電力工程項目建設(shè)地點在地下或者江底，施工較為困難，無形中增加了施工安全隱患。
2．2員工素質(zhì)水平不高
一些電力工程項目負責(zé)人不重視安全管理，自身的安全意識就很低，不知道針對監(jiān)管人員、施工人員開展安全教育工作。電力工程項目施工人員良莠不齊，很多施工人員都是轉(zhuǎn)行過來的，沒有接受過系統(tǒng)的施工學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)，專業(yè)技能水平不高，一旦發(fā)生電力工程安全問題就無法自救，導(dǎo)致電力施工存在很大的安全隱患。一些施工單位為了縮短工期盲目追求施工速度，為了降低成本隨便招收沒有經(jīng)驗的臨時工或者實習(xí)生，可以增加施工人員的工作時間，長時間施工導(dǎo)致的疲勞作業(yè)也在一定程度上增加了安全風(fēng)險。
2．3電力施工安全管理不到位
一些施工單位為了降低成本，安全措施不全面、不到位，例如部位大型設(shè)備和高空作業(yè)人員配備專業(yè)的安全帶和安全網(wǎng)。一些施工單位安全管理制度不完善，這也是導(dǎo)致安全事故的因素之一。不成立專門的安全監(jiān)管部門，不僅會導(dǎo)致安全問題，還會造成施工單位在發(fā)生安全事故時用不負責(zé)、不處理的態(tài)度處理。
3電力工程項目安全管理的特點和原則
要對電力工程項目進行全面科學(xué)的安全管理，首要條件就是對工程項目的具體內(nèi)容、標準有全面的了解，需要熟悉電力工程的特點:前期設(shè)計影響很大、參與項目建設(shè)的單位和人員質(zhì)量參差不齊、需要露天作業(yè)、工程量大、工程流動性強、施工危險性較大等，一旦發(fā)生安全事故將會造成嚴重損失。對于電力企業(yè)來說，在電力工程項目施工中，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”以及“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”等原則，這些原則是相輔相成、相互補充的，應(yīng)該同時遵守。
4電力工程項目安全施工的策略
4．1對工作人員進行培訓(xùn)，培養(yǎng)安全意識
電力工程施工的基本制度就是安全管理制度，這也是確保現(xiàn)場施工人員人身安全的保障，做好安全管理工作，才能促進電力工程項目建設(shè)持續(xù)順利的開展，進而提高電力企業(yè)的競爭力，保證電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。不論是電力企業(yè)的管理層還是基層工作人員，都要對安全管理有深入全面的認識，將安全管理貫穿到工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，將其作為首要任務(wù)來完成。電力企業(yè)要認識到安全管理對經(jīng)濟效益、社會效益的巨大影響，獲取更大效益的前提就是安全作業(yè)，實現(xiàn)利益和安全的共贏。在電力工程項目施工過程中，管理人員要處理好項目每個環(huán)節(jié)安全性、進度等于其他環(huán)節(jié)的銜接，始終將安全生產(chǎn)放在首位。除此之外，電力企業(yè)還要對管理人員、監(jiān)理人員和施工人員進行安全知識培訓(xùn)，在提高施工人員施工技術(shù)水平的同時，通過培訓(xùn)提高施工人員的綜合素養(yǎng)，讓施工人員和管理人員掌握一些應(yīng)急措施以及施工設(shè)備的操作技巧等。
4．2完善安全保障體系
電力工程項目建設(shè)需要多個工種共同參與，因此要不斷完善和健全施工安全管理體系，實行安全管理責(zé)任制，劃分好安全管理人員權(quán)責(zé)，為了提高安全管理水平，要投入必需的人力、財力和物力，將安全管理制度落實到管理人員和施工人員身上。電力工程建設(shè)的相關(guān)單位也要統(tǒng)一制度，規(guī)范安全生產(chǎn)制度，為安全生產(chǎn)劃定嚴格的標準，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化運行。
4．3加強現(xiàn)場監(jiān)管
除了足夠的設(shè)備和人力投入之外，監(jiān)管人員要在施工現(xiàn)場對安全生產(chǎn)的落實情況進行監(jiān)督，確保施工人員和周圍人員的安全，施工單位要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，制定相應(yīng)的安全管理方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化和責(zé)任化。
5結(jié)語
電力工程建設(shè)中，安全管理起著重要作用，為了減少安全事故發(fā)生的頻率，必須將安全管理落到實處，在對工程項目有全面了解的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施，對管理人員和施工人員進行安全教育，這樣才能促進電力施工安全的健康發(fā)展，為企業(yè)帶來更大的效益。
作者:楊鈞茗 單位:山西路橋第二工程有限公司
參考文獻:
［1］楊陽．成本、安全、質(zhì)量對電力工程實施的影響［J］．科技展望，2016(8):65．
電力工程施工安全管理以“逐步提高、持續(xù)改進”為指導(dǎo)思想，其作為一個動態(tài)系統(tǒng)不僅能夠完成自我調(diào)整，而且能夠提高電力系統(tǒng)的可靠性。良好的電力工程施工安全管理可以保證施工人員的安全和健康，構(gòu)建一個公正、安全的施工環(huán)境，還可以改善現(xiàn)階段規(guī)章制度不健全、管理方法不恰當?shù)牟涣记闆r。施工安全管理對企業(yè)環(huán)境做出了具體的要求，促進了施工衛(wèi)生條件的改善。電力工程施工安全管理不僅是電力建設(shè)發(fā)展的要求，也是施工單位增強競爭力的必然要求。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國內(nèi)外市場經(jīng)濟一體化的趨勢下，電力工程施工安全管理應(yīng)該與國際接軌，構(gòu)建良好的安全管理體系。
2電力工程施工安全管理面臨的問題
2.1電力工程施工安全管理重視不足，安全管理流于表面
電力工程施工安全管理是電力建設(shè)過程中的重點，但是當前我國電力工程施工安全管理流于表面，某些單位更是僅僅“喊喊口號”，對于安全管理重視程度不足。特別是在安全管理和經(jīng)濟利益產(chǎn)生沖突的時候，安全管理往往處在一個不被重視的地位。此外，電力工程施工安全管理的人力、財力、物力投入不足，某些單位遇到安全問題往往采取消極的逃避和拖拉方式，將安全問題拋之腦后，無形之中埋下了安全隱患。
2.2電力工程施工安全管理基礎(chǔ)不牢，安全意識不足
我國電力工程施工安全管理取得了巨大的進步，管理水平得到了提升，但是電力工程施工安全管理基礎(chǔ)不牢，缺乏必要的有效保證措施。某些單位對于安全管理認識不足，管理措施不到位，人員責(zé)任混亂，造成了施工現(xiàn)場混亂的情況，比如高空作業(yè)和大型設(shè)備的安全管理措施不足，安全保護不到位，安全設(shè)備進場不及時。安全意識不足不僅僅指施工單位安全意識不足，而且指施工人員的安全意識薄弱，對于自我安全保護不足，只要施工單位分配了任務(wù)，施工人員直接進入現(xiàn)場施工。
2.3電力工程安全教育不足，工作人員綜合素質(zhì)低下
電力工程安全教育不足，管理員和操作員對于安全管理的重要性認識不足，安全教育停留在表面，只是簡單的講述規(guī)章制度和安全措施，缺乏實踐環(huán)節(jié)，嚴重影響了安全教育效果，無法將安全教育落實到實處，導(dǎo)致施工人員存在應(yīng)付心理。工作人員綜合素質(zhì)低下，一方面指工作人員專業(yè)人員素質(zhì)很難滿足實際要求，一方面指工作人員思想道德素質(zhì)低下，沒有主人公意識，工作過程中“忽略”與“疏乎大意”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，很難確實將安全規(guī)章制度落實到具體的工作過程中。
3加強電力工程施工安全管理的幾條措施
3.1打造先進的管理理念，提高施工人員的安全認識
打造先進的管理理念，構(gòu)建企業(yè)文化靈魂。企業(yè)文化是一個企業(yè)決策、目標、管理的集合體，安全文化理念是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的核心。建立企業(yè)安全文化理念，在總體布置上采取有力措施提高安全管理理念，杜絕出現(xiàn)過度追逐經(jīng)濟利益的現(xiàn)象發(fā)生，樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，工程開工之前，做好安全策劃，編制安全作業(yè)措施，標出危險點，并且制定預(yù)控措施，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。某些大型施工機具進場的時候，相關(guān)工作人員應(yīng)該加強檢驗力度，前移安全管理關(guān)口，全面落實全方位、立體化的管理措施。
3.2落實安全責(zé)任制，提高管理人員素質(zhì)，搞好安全教育培訓(xùn)工作
落實安全責(zé)任制，明確相關(guān)人員的責(zé)任，落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，確定項目經(jīng)理在安全管理過程中核心地位，經(jīng)由項目經(jīng)理確定建設(shè)隊伍、技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的選取，堅持依法開展工程招投標，選擇有資質(zhì)的施工單位，杜絕“一流單位中標，二流單位進場，三流單位施工”的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)督安全管理措施落實到每一個施工部門，分級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)的職責(zé)規(guī)范化、明晰化，確保施工安全。定期召開生產(chǎn)會，講評工程完成情況，安排下步生產(chǎn)計劃，解決、調(diào)度、平衡生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在的各項問題，提高計劃管理工作的嚴肅性。工程技術(shù)人員對進場的材料、構(gòu)件進行收集、驗收、送檢、拿取復(fù)試結(jié)果。檢查施工現(xiàn)場安全防護措施、土坡防護、腳手架、機械設(shè)備、電氣線路、倉儲防火等是否符合安全規(guī)定和標準，對存在“三違”行為人員進行教育、處罰。
3.3加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞
通過開展安全教育培訓(xùn)，樹立“安全第一”和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，將安全隱患扼殺在搖籃中，建立思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)為一體的安全培訓(xùn)體制，保證作業(yè)現(xiàn)場交底清楚，安全措施落實。定期派遣巡視人員進行現(xiàn)場勘測，并且采用“四不兩直”的方式進行監(jiān)督，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。嚴格落實作業(yè)許可管理制度。要加強對現(xiàn)場作業(yè)的許可管理，嚴格按照相關(guān)制度辦理作業(yè)票證，切實落實現(xiàn)場安全措施，堅決杜絕無證作業(yè)。
3.4對危險點進行分析和預(yù)控，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定
對于危險點進行分析控制，控制態(tài)度不端正、操作技能低下的行為，不斷加強施工管理，不斷提高安全意識，營建安全氛圍。作業(yè)交底不僅要進行作業(yè)任務(wù)交底，還要進行作業(yè)條件交底和安全措施交底，務(wù)必為施工作業(yè)人員提供一個安全的作業(yè)環(huán)境。各單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，落實《安全生產(chǎn)法》《建筑法》和《消防法》等法律規(guī)定，落實責(zé)任、加強考核、從嚴問責(zé)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴考核、從嚴問責(zé)，切實加大對“三違”現(xiàn)象的處罰力度。
4結(jié)語
1.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識，加大安全投入
任何一個工程項目如果沒有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，都是沒有項目效益可言的，再加上現(xiàn)在是電力企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產(chǎn)不僅是項目效益的前提，也是項目管理成功的基石，要想加強電力施工安全管理，首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性，同時加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
1.2強化現(xiàn)場安全管理措施
①提高項目安全管理人員的素質(zhì)，要想使相關(guān)工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強安全知識和安全技術(shù)培訓(xùn)來實現(xiàn)。提高項目安全管理人員的素質(zhì)具體應(yīng)做到以下方面：認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)電力工程施工安全知識；認真學(xué)習(xí)與電力工程相關(guān)的安全技術(shù)等。②開展有針對性的安全教育，由于項目施工人員和項目生產(chǎn)管理人員的職責(zé)不同，應(yīng)該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產(chǎn)的重要性，自覺地按照相關(guān)規(guī)范標準進行操作，嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產(chǎn)管理人員都具有科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，保證所有的項目生產(chǎn)管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產(chǎn)的決策。③健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行安全標準化監(jiān)督，做到事前防范、事中控制、事后改進，保證各級安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關(guān)的規(guī)范標準。嚴格監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的各項生產(chǎn)流程，使各類防護用品都能被正確的使用，充分的發(fā)揮防護作用，同時在施工現(xiàn)場配置符合相關(guān)標準的安全防護設(shè)施、安全標志和警示牌，定期組織人員進行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常問題，及時地采取有效措施進行解決，最大程度地減少安全事故的發(fā)生。④安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施，應(yīng)該認真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)資料顯示，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關(guān)系，因此，必須認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級各類人員及各部門的職責(zé)，并對相關(guān)管理人員加強監(jiān)督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關(guān)規(guī)范標準的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。⑤開展危險點分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現(xiàn)場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風(fēng)險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的，因此應(yīng)該加強危險點分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險點，才能采取相對應(yīng)的預(yù)控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力，應(yīng)該制定相對應(yīng)的應(yīng)急措施，并定期進行反事故演習(xí)。
1.3加強施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應(yīng)該加強對相關(guān)安全管理人員的安全培訓(xùn)，使之意識到自身職責(zé)的重要性，自覺地依照相關(guān)規(guī)范標準進行操作，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。②控制物的不安全狀態(tài)。各類施工設(shè)備對項目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設(shè)備反而會對工程施工造成威脅，因此，必須注意對各類施工設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，避免安全事故的發(fā)生。③加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞。相關(guān)工作人員必須認真履行自身的職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)各項安全技術(shù)措施的落實情況，并能夠從中發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，及時地進行完善，對重大危險源要進行重點控制，務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
2結(jié)束語
1.1單位對安全管理的重視度不夠。
日常生活中發(fā)生的幾次安全事故都是因為沒有落實安全管理工作，基礎(chǔ)的安全設(shè)施不配套導(dǎo)致的。在我國的電力運輸和配送中出現(xiàn)的問題也主要是由于變電安全的基礎(chǔ)設(shè)施不配套，安全管理工作沒有落實到位造成的。大多數(shù)的電力單位對單位所采用的先進技術(shù)非常自信，認為不會出現(xiàn)安全問題，在安全管理上比較懈怠，安全管理的重視度不夠。
1.2缺乏完善的安全管理系統(tǒng)。
多數(shù)的電力單位對其所用技術(shù)和設(shè)備的檢查不夠，常常認為采用這些先進的設(shè)備不會出現(xiàn)問題，在單位中也就沒有完善的安全管理系統(tǒng)，日常的工作沒有規(guī)范，變電站的安全運行無法保證。在發(fā)生安全事故時，沒有相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)，導(dǎo)致應(yīng)急工作混亂，不能及時有效的恢復(fù)變電的正常運行。
1.3工作人員缺乏安全意識。
工作人員的操作是影響變電安全運行的重要因素之一。日常的工作中，電力操作人員缺乏安全意識，在工作中的狀態(tài)不積極，往往是單位強制的要求維護或者領(lǐng)導(dǎo)檢查時，員工才會去對基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查和維護，很少主動的去維護設(shè)備。變電運行過程對設(shè)備的耗損相對較大，長時間的不維護保養(yǎng)會造成設(shè)備的老化、廢棄等，甚至?xí)绊懙诫娏Φ膫鬏敽褪褂茫鼑乐氐目赡軐?dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。
1.4基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
變電站的設(shè)備進行過多次的更換，一些設(shè)備已經(jīng)符合最新的技術(shù)標準，但是還有一些設(shè)備更換次數(shù)較少甚至從安裝使用后就沒再更換過的，使得變電站的設(shè)備不配套。同時，由于使用時間較長，原有的設(shè)備符合當時的標準和安全要求。但在經(jīng)過不斷的改進后，現(xiàn)在已經(jīng)屬于被淘汰的不符合安全標準的設(shè)備了，但是由于一些原因，單位沒有更換，在變電運行中增添了安全隱患。
1.5設(shè)備的老化、損耗帶來的安全事故。
長時間的變電運行導(dǎo)致設(shè)備磨耗較多，老化嚴重，工作人員的不及時的維護和保養(yǎng)為安全事故留下了隱患，由小細節(jié)引發(fā)大的禍端。設(shè)備的不良狀態(tài)制約著電網(wǎng)工作的正常運行，降低了電力傳輸和轉(zhuǎn)化的效率，嚴重的影響了人們的生活，給人們帶來生活上的諸多不便，甚至經(jīng)濟損失。
2提高變電運行安全運行的措施
針對變電運行中存在的單位對安全管理的重視度不夠、缺乏完善的安全管理系統(tǒng)、工作人員缺乏安全意識、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、設(shè)備的老化、損耗帶來的安全事故等問題，要通過加強變電安全運行的認識，完善單位的安全管理系統(tǒng)和制度，提高操作人員的專業(yè)素質(zhì)，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強對于變電直流系統(tǒng)的管理，加強變電設(shè)備的檢查維護來提高變電運行的安全。
2.1落實變電系統(tǒng)的分析制度
變電系統(tǒng)的監(jiān)控站應(yīng)建立變電系統(tǒng)運行情況的分析制度，保證一個周期內(nèi)作出一次分析，分析的主要內(nèi)容包括變電站安全運行情況和變電站的管理工作。針對變電站日常運行中出現(xiàn)的問題進行分析，如果出現(xiàn)問題應(yīng)及時采取相關(guān)的措施進行改進。
2.2完善單位的安全管理系統(tǒng)和制度
引進先進的技術(shù)對變電實行科學(xué)有效的安全管理，單位內(nèi)部不斷完善已設(shè)立安全管理系統(tǒng)，加強對于變電運行的監(jiān)控，統(tǒng)一單位內(nèi)的管理制度和規(guī)范，促進單位的安全管理標準化，提高對于信號燈的檢測頻率和質(zhì)量，加強對于光字牌和信息的保護的管理，強化五防閉鎖在保護工作中的使用管理，經(jīng)常對其進行維護和保養(yǎng)，提高系統(tǒng)安全事故發(fā)生時的預(yù)警機制，有效的保障倒閘操作時的系統(tǒng)安全。
2.3加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強基礎(chǔ)實施的建設(shè)，使得接地線和接地刀閘的數(shù)量和位置符合標準，確保其牢固的接地。同時加強主變、高抗冷卻系統(tǒng)的管理，及時對換風(fēng)冷電源進行切換，認真的檢查備用電源和風(fēng)機的完整程度，嚴格控制因為系統(tǒng)溫度過高、負壓過大導(dǎo)致的主變絕緣受損，引起系統(tǒng)跳閘，影響系統(tǒng)的正常運行，使得供電系統(tǒng)不能運轉(zhuǎn)，配合使用五防接地樁，加大解鎖鑰匙的管理力度，實現(xiàn)管理的程序化。例如，在安裝接地刀閘時嚴格遵循標準，確定位置和數(shù)量，明確刀閘的斷開點，將接地點的螺栓穩(wěn)固，驗電后安裝接地線。
2.4嚴格落實檢查制度
變電站的值班人員應(yīng)增加利用變電系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)進行巡視的次數(shù)，如果出現(xiàn)變電站的故障，應(yīng)立即采取相應(yīng)的措施進行解決。值班人員在進行巡視過程中，應(yīng)當嚴格按照巡視的標準化作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容進行巡視指導(dǎo)，并做好相關(guān)記錄。
2.5加強對于變電直流系統(tǒng)的管理
直流系統(tǒng)直接影響熔絲的熔絲控制，控制開關(guān)的拉合，可以保護裝置的正常的運行。在正常的運轉(zhuǎn)中直流系統(tǒng)也會出現(xiàn)保護誤動，導(dǎo)致供電系統(tǒng)不能正常運行。在日常的管理中，要注意及時的選線拉路，消除誤動，減小保護誤動帶給人們的不便。加強保險絲的維護和更換，避免因為保險絲長期運行導(dǎo)致電流降低和接觸不良問題的出現(xiàn)，對蓄電池進行定期的保養(yǎng)維護，確保放電的容量足夠大，保證母線電壓符合標準，對充電機進行電流檢測。
2.6加強變電設(shè)備的檢查維護
加強操作人員及時的對設(shè)備進行檢查和維護，特別注意在低溫、雷雨、高溫天氣后對設(shè)備的檢查維護，進行保養(yǎng)，減少設(shè)備的損耗和設(shè)備中問題的糾正，避免因為一些細節(jié)造成的重大事故，注意沖油設(shè)備的油面、油位和油溫、避雷針、未免防水等的檢查。設(shè)置應(yīng)急裝備，在發(fā)生事故時能夠及時有效的做出反應(yīng)，迅速的恢復(fù)變電站的正常工作，保證人們的正常生活和工作。例如，在發(fā)生安全事故時，應(yīng)及時的封鎖現(xiàn)場，禁止不相干人員的進入，減少人身安全的威脅。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對策
當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切;與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。[1]不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
1.安全職責(zé)落實不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度.也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，只停留在開會，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有探人地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
2.習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律[2]。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業(yè)而釀成的。
3.安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪優(yōu)。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式[3]。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時，設(shè)備的檢修記錄、試驗報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范，保管不認真。
二、加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
1.要杜絕常規(guī)性的安全管理工作的隨意性。在電力企業(yè)中，由于常規(guī)性安全管理工作具有重復(fù)性和日常性的特點，因此往往憑經(jīng)驗便可應(yīng)付自如。而經(jīng)驗有時會成為隨意性的溫床。比如各級安全生產(chǎn)管理人員在下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)諸類文件時，常常一發(fā)了事。至于對文件要求的落實情況卻不給予應(yīng)有的關(guān)注，對其進行細化、量化，更認為是下面的事。這種以發(fā)代管，嚴格上講就是隨意性的表現(xiàn)，是傳統(tǒng)管理思維的一種慣性效應(yīng)。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場，深究起來，總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞。現(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
2.要準確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理者應(yīng)把“安全重于泰山”時刻放在心上，樹立“居安思危”的憂患意識，把安全提到講政治的高度來認識。而且，要根據(jù)不同的環(huán)境、不同時期的重點工作以及職工精神狀況，人為地去擴大安全生產(chǎn)外延的概念。比如，在傳統(tǒng)節(jié)假日前后，人心浮動，職工工作時極易分散精力;高溫酷暑和雷雨季節(jié)，職工作業(yè)環(huán)境差，設(shè)備易發(fā)生問題。對于這些特殊性，各級管理者應(yīng)心中有數(shù)。又如，當安全生產(chǎn)與工作進度發(fā)生矛盾時，管理者應(yīng)警惕急功近利苗頭的滋生，應(yīng)當放慢進度來保安全生產(chǎn)，要明確安全生產(chǎn)是企業(yè)效益的支柱:安全生產(chǎn)對企業(yè)效益來說是“1"，后面加一個0，就上一個數(shù)量級;沒有“1"，也就是說沒有安全生產(chǎn)的話，加多少個0，企業(yè)效益也是0。
3.要加強安全生產(chǎn)的軟管理工作。軟管理是相對電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比，就所投人的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應(yīng)該看到.隨著技術(shù)的進步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復(fù)雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。比如，要對推行的標準化工作要強制執(zhí)行，否則應(yīng)當按違章對待。針對電網(wǎng)新設(shè)備的廣泛使用，要全面實行電力安全生產(chǎn)的規(guī)范化、程序化和制度化管理，在設(shè)備運行現(xiàn)場推行安全措施標準化管理，建立設(shè)備檢修標準卡和運行設(shè)備巡視卡等規(guī)章制度。對開工前的每項工作，都要進行安全風(fēng)險分析，把風(fēng)險分析透，并使有關(guān)職工都清楚。總之，要通過這些軟管理，增加強制化因素，把只注重設(shè)備檢修的工作變?yōu)橥瑫r又注重標準化的軟管理工作，實現(xiàn)安全工作不因領(lǐng)導(dǎo)注意力的轉(zhuǎn)移，也不因員工素質(zhì)差異而發(fā)生較大變化的目標。這是我們安全生產(chǎn)管理工作的方向。
4.運用系統(tǒng)思維方法進一步加強電力安全生產(chǎn)的管理。在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下，電力安全管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。何謂系統(tǒng)思維?系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，具有特定功能的有機整體，而系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分;思維是反映客觀現(xiàn)實的能動過程。
系統(tǒng)思維就是人們運用科學(xué)方法對這些有機整體和更大系統(tǒng)能動反映的過程。在電力安全生產(chǎn)的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。首先，系統(tǒng)思維與最先進的科技成果相聯(lián)系，它的包容性更強，視野更開闊;而我們傳統(tǒng)的管理思維定式卻無法滿足新的標準和要求。其次，運用系統(tǒng)思維對電力事故的分析認定較傳統(tǒng)方法更具科學(xué)性，因而對事故的預(yù)防有著特殊的指導(dǎo)意義，為電力安全生產(chǎn)的可控在控提供了先進的思維方法和理論依據(jù)。
三結(jié)束語
針對不同的形勢下，電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施。在當前，電力企業(yè)的安全管理中必須要加人系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
參考文獻
任國明，邵玉槐.電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及問題探討，中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007，(5).
作者：周姝 單位：成都電業(yè)局青白江供電局
生產(chǎn)技術(shù)的改進是必然，也是普遍的，而管理能力的提高、生產(chǎn)過程的改善不可能在一夜之間完成，因此，充分考慮人、機、環(huán)境三要素，以增量方式逐步引入三要素的發(fā)展變化，建立生產(chǎn)班組安全管理能力成熟度模型。研究認為，安全管理能力成熟度模型可以定義5個不同的“成熟度”等級，一個組織可按一系列小的改良性步驟向更高的成熟度等級前進，。成熟度等級1:初始級(1)人人員松散管理，對于各崗位工作沒有明確的崗位技能要求和安全職責(zé)規(guī)定。(2)機設(shè)備驗收投運沒有明確的技術(shù)規(guī)范，設(shè)備運行維護職責(zé)不明確，未建立隱患排查制度，不能及時把控設(shè)備運行風(fēng)險，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，采取事后補救的措施。未建立應(yīng)急搶險制度，無可行的事故應(yīng)急預(yù)案。基本上沒有電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度，針對每項作業(yè)制定特殊作業(yè)方案。(3)環(huán)境基本上沒有安全文化氛圍。面對特殊氣候條件等外部環(huán)境，沒有關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控措施。初始級在安全管理能力成熟度模型中處于最低級，沒有健全的電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度，沒有人員素質(zhì)要求和安全文化，基本上忽視風(fēng)險存在，事后處置，疲于應(yīng)付各項電力生產(chǎn)作業(yè)。但是，如果一項特定的作業(yè)認為碰巧由一個有能力的管理人員和一個優(yōu)秀的作業(yè)團隊來做，則這項工作可能是成功的。由于缺乏健全的管理，大多數(shù)的行動只是應(yīng)付危機，而非事先計劃好的任務(wù)。
處于成熟度等級1的電力生產(chǎn)班組，由于作業(yè)過程完全取決于當前的人員配備，具有不可預(yù)測性，人員變化了，過程也跟著變化。結(jié)果，要事先做好風(fēng)險把控、保證安全措施到位，幾乎是不可能的。成熟度等級2:可重復(fù)級(1)人針對班組各崗位制定了最低的崗位技能要求。如新進及轉(zhuǎn)崗員工，必須首先通過《電力安全工作規(guī)程》(以下簡稱《安規(guī)》)考試，生產(chǎn)一線員工每年進行身體檢查、通過《安規(guī)》考試，工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人(監(jiān)護人)、工作許可人、專責(zé)監(jiān)護人、工作班成員滿足《安規(guī)》要求，特種作業(yè)人員持證上崗。一般作業(yè)人員可能單純處于“要我安全”的狀態(tài)，在工作中，可能出現(xiàn)為趕工作進度而忽視安全的情況。(2)機設(shè)備首次驗收投運沒有明確的技術(shù)規(guī)范，但對類似情況形成一定的規(guī)范，類似工作可以充分吸取首次工作的經(jīng)驗。根據(jù)上次突發(fā)事件應(yīng)急處置的情況，制定了類似的應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備首次出現(xiàn)故障不可控制，但根據(jù)事故隱患成因、發(fā)展，以及處置情況進行分析整理，把握隱患規(guī)律，杜絕類似隱患轉(zhuǎn)變成事故。具有通用的電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度，針對基本的作業(yè)制定了較為完善的管理規(guī)范。(3)環(huán)境電力生產(chǎn)班組感受到定期組織安全學(xué)習(xí)的意義，具有一定的安全意識，知道吸取類似工作的安全經(jīng)驗應(yīng)用到本次工作。對于類似氣候條件等外部環(huán)境，形成了基本的關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控措施。安全管理能力成熟度處于可重復(fù)級的電力生產(chǎn)班組，對員工崗位技能等有明確的要求，有些基本的施工作業(yè)的管理行為、作業(yè)方案等是基于相似電力生產(chǎn)作業(yè)中的經(jīng)驗。在這一級采取了一定措施，這些措施是實現(xiàn)一個完備過程所必不可缺少的第一步。不像在初始級那樣，疲于應(yīng)付各種危機狀態(tài)，管理人員在類似問題出現(xiàn)時便可發(fā)現(xiàn)，并立即采取修正行動，以防它們變成危機;能夠及時發(fā)現(xiàn)基本的隱患，并及時治理，避免隱患演變成事故。通過這些措施，使得能夠在類似問題變得無法收拾前及時發(fā)現(xiàn)并且處理。成熟度等級3:已定義級(1)人作業(yè)人員技術(shù)技能要求做了明確的規(guī)定，同時規(guī)定了班組各崗位安全職責(zé)。人員滿足崗位要求，明確各自的職責(zé)，能夠按照安全管理規(guī)定執(zhí)行，在工作中，基本上是“我要安全”，不會簡省安全措施，能夠確保自身安全。(2)機對于設(shè)備驗收投運、運行維護、隱患排查等工作形成較為完善的制度規(guī)定，形成較為完善的應(yīng)急保障體系和制度，電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度較為完善，涵蓋全面，在電力生產(chǎn)作業(yè)中，具有一定的指導(dǎo)作用。關(guān)鍵是，能夠把電力生產(chǎn)作業(yè)當作一個動態(tài)的過程，具有相應(yīng)的制度對過程進行跟蹤和評審，能及時發(fā)現(xiàn)過程中的問題。(3)環(huán)境電力生產(chǎn)班組能夠制定切合自身實際的安全學(xué)習(xí)制度，能夠按照要求定期組織安全學(xué)習(xí)，班組成員知曉安全管理工作相關(guān)規(guī)定，基本能按照相關(guān)規(guī)定開展工作。面對特殊氣候條件等外部環(huán)境，形成了基本的關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控措施。處于已定義級的班組，具有一定的安全管理能力，對電力生產(chǎn)各項工作均有完善的安全管理制度作為保障，工作人員能夠按照制度要求做好落實;能夠通過對過程控制的相關(guān)規(guī)定，對電力生產(chǎn)過程進行評審，以保證電力生產(chǎn)過程可控，同時保證施工作業(yè)質(zhì)量。
成熟度等級4:已管理級(1)人崗位技術(shù)技能要求明確，安全職責(zé)清楚。人員滿足崗位要求，嚴格履行崗位安全職責(zé)，主動落實各項安全管理規(guī)定，在工作中，基本做到“我能安全”和“三不傷害”———不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。能夠主動、認真地分析和總結(jié)電力生產(chǎn)各項工作中的危險點和注意事項，制定相應(yīng)安全措施，并將安全措施落實到位。(2)機形成完善的設(shè)備驗收投運、運行維護、隱患排查、應(yīng)急救援等制度規(guī)定，電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度完善，涵蓋全面，相對具體，可操作性較強，是電力生產(chǎn)作業(yè)實踐的行為指南。通過制度對電力生產(chǎn)作業(yè)當作一個動態(tài)的過程進行管理，設(shè)定合適的評審周期和指標，落實過程管理負責(zé)人職責(zé)，對電力生產(chǎn)過程進行跟蹤和評審，及時發(fā)現(xiàn)過程中的問題并能及時修正。(3)環(huán)境電力生產(chǎn)班組能夠自覺開展安全學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展對事故案例的學(xué)習(xí)，及時發(fā)現(xiàn)工作中的安全問題、總結(jié)教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗，能夠主動分析、舉一反三列出工作中的危險點和預(yù)控措施，并嚴格按照規(guī)程執(zhí)行。面對特殊氣候條件等外部環(huán)境及其對設(shè)備、作業(yè)的影響，能夠根據(jù)歷年數(shù)據(jù)和統(tǒng)計學(xué)規(guī)律，形成了基本的關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控措施。處于已管理級的班組，具有一定的安全管理能力，能對各項電力生產(chǎn)工作設(shè)定安全目標和生產(chǎn)質(zhì)量目標，在生產(chǎn)過程中能夠不斷將實際情況與目標進行比對，及時糾正過程與目標的偏離情況。成熟度等級5:改進優(yōu)化級(1)人崗位技術(shù)技能要求明確，安全職責(zé)清楚。人員滿足崗位要求，嚴格履行崗位安全職責(zé)，主動落實各項安全管理規(guī)定，能結(jié)合自身實際，對電力生產(chǎn)安全管理提出有建設(shè)性的意見。同時，班組所有成員經(jīng)常就各自分析和總結(jié)的電力生產(chǎn)各項工作中的危險點和注意事項進行交流，主動吸取事故案例教訓(xùn)，班組人員安全素質(zhì)進一步提升。(2)機對風(fēng)險能夠及時預(yù)控，及時發(fā)現(xiàn)和治理隱患，基本保證一般隱患不惡化、不出現(xiàn)重大隱患。電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度較為完善，涵蓋全面，在電力生產(chǎn)作業(yè)中，具有較強的指導(dǎo)作用。(3)環(huán)境班組成員能夠自覺開展安全學(xué)習(xí)，對事故安全學(xué)習(xí)情況，以及工作、生活中的安全經(jīng)驗?zāi)軌蚺c班組成員一起進行分享和交流，相互促進，形成濃厚的安全文化氛圍。電力生產(chǎn)作業(yè)中，人員相互督促、相互提高，杜絕發(fā)生不安全行為，確保各項施工作業(yè)中安全措施到位。基于歷年數(shù)據(jù)和統(tǒng)計學(xué)規(guī)律，能夠結(jié)合當前設(shè)備狀況、氣候條件及其他外部環(huán)境，前期做好風(fēng)險把控，合理安排隱患治理等電力生產(chǎn)工作，確保人員健康、設(shè)備安全穩(wěn)定運行。電力生產(chǎn)班組安全管理人、機、環(huán)境三大要素達到上述要求，即該班組安全管理能力成熟度達到改進優(yōu)化級。在這一級，班組開始連續(xù)的改進電力生產(chǎn)過程，使用過程控制方法，從各方面獲得的知識將被運用在以后的電力生產(chǎn)工作中，從而使電力生產(chǎn)過程融入正反饋循環(huán)，使安全管理能力及工作質(zhì)量得到穩(wěn)步的改進。
系統(tǒng)理論觀點，將電力生產(chǎn)看作一個動態(tài)的過程，從人、機、環(huán)境三要素入手，以增量方式引入三要素的發(fā)展變化，建立電力生產(chǎn)班組安全管理能力成熟度5級模型。安全管理能力成熟度處于低一級的生產(chǎn)班組，將重點放在人、機、環(huán)境三方面的不斷改進上，主動采取措施提高三要素所處的成熟度等級，只有三要素均達到上一級的要素要求，安全管理能力成熟度才能夠上一個等級。在安全管理能力成熟度提高、安全管理能力提升的進程中，班組將會把重點放在對電力生產(chǎn)過程進行不斷的優(yōu)化，采取主動的措施去找出過程的弱點與長處，以達到預(yù)防缺陷的目標。但值得一提的是，只有安全管理能力成熟度達到第5級改進優(yōu)化級的電力生產(chǎn)班組，電力生產(chǎn)班組安全管理能力成熟，能夠根據(jù)歷史數(shù)據(jù)等各有關(guān)過程的有效性資料，預(yù)測電力生產(chǎn)過程中的風(fēng)險、及時把控，并提出對過程進行修改的建議。達到該級的電力生產(chǎn)班組可自發(fā)的不斷改進，防止同類缺陷二次出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：電子文件；存儲方式；防火墻；檔案
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044(2009)05-1244-02
A Theory of E-file Security Management
FAN Feng-xin
(Bengbu Naval Petty Officers School of PLA., Bengbu 233012, China)
Abstract: With the extensive application of office automation, more and more E-files have been produced unceasingly. The daily number of E-files is even more than that of paper documents in many working places and departments. Thus, to collect, accumulate and save E-files has become an important task for all departments. In order to satisfy higher demands, entire E-file management should be strengthened to ensure information security. According to the professional, as a whole, enough attention has not been given to E-file management in our country, especially in file institutions and document departments, to develop the extent and the depth of study, which urgently needs high attention of correlative entities to spring into action now.
Key words: e-files; memory way; firewall; document
1 什么是電子文件
所謂電子文件是在指人們在社會活動中形成的，以計算機盤片、磁盤和光盤等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比較，電子文件有以下特點：
1) 電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，對現(xiàn)代化辦公設(shè)備的依賴性很高，必須借助于計算機等設(shè)備才能閱讀利用；
2) 電子文件可以直接由計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞，可共享，也不再受時間和距離的限制；
3) 電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，對場地要求不高，但對環(huán)境的溫濕度、防灰和防磁性的要求很高[1]。
2 電子文件的鑒定
對電子文件的鑒定是我們需要加以著重考慮的問題。由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內(nèi)容、標準均發(fā)生變化。因此，檔案工作人員在電子文件歸檔前，一要認真進行鑒定，區(qū)分文件價值，只有對本單位工作具有查考利用價值的，才有必要進行歸檔；二是由于部分電子文件保持期限較長，其讀取軟件的操作系統(tǒng)可能隨著時間的推移不再具有兼容性，因此，同時定期要將有關(guān)電子文件的讀取軟件和操作系統(tǒng)同步歸檔。
電子文件的真?zhèn)舞b別一直是文件管理和檔案技術(shù)的難點。檔案部門所保管的電子檔案，應(yīng)該是文件的原件或真實的電子文件；否則，電子檔案就失去了憑證價值[2]。文件制發(fā)單位必須將電子文件的原件歸檔，以保證電子文件的原始性，以維護電子文件的憑證性和依據(jù)性。檔案部門應(yīng)將電子文件的隱形條碼與該文件一同歸檔，以維護電子文件的權(quán)威性，并作為電子文件原始性、憑證性和依據(jù)性的基礎(chǔ)。歸檔的電子文件復(fù)制件應(yīng)注明原制發(fā)單位和復(fù)制人，使之與原件相區(qū)別。此外，還應(yīng)對電子文件的完整性進行鑒定。主要包括電子文件內(nèi)容的完整性、文件制發(fā)法律手續(xù)的完整性、法律依據(jù)的完整性、文件辦理過程的完整性等等。
由于電子文件進入網(wǎng)絡(luò)運行后，其復(fù)制是極為便利的。同時也不能排除個別別有用心者對文件或檔案進行篡改。這樣，我們必須認真考慮電子文件的真假識別問題。對此問題，電子文件制發(fā)單位可在機內(nèi)輸入隱形條碼，使之與偽造或復(fù)制件相區(qū)別。當網(wǎng)上用戶使用任何一份文件時，他只知道該文件內(nèi)容，而無法知道該文件條碼。同樣，只有具備隱形條碼的電子文件才是原件，才能作為憑證或者依據(jù)使用。
3 具體措施
3.1 改革電子文件存儲方式
目前電子文件的存儲方式還是以分散存儲為主，每個終端都存有電子文件。一旦某個終端出現(xiàn)問題，不僅這個終端本身存儲的電子文件要受到損失，而且還可能使其所在的局域網(wǎng)甚至廣域網(wǎng)上所有終端都受到攻擊和破壞。要對其存儲方式進行改革，有三種存儲方式可以選擇:一是無盤工作站方式。各終端不配置硬盤，電子文件以及處理電子文件所需的應(yīng)用軟件全部存儲在服務(wù)器中。二是無密工作站方式。各終端配置硬盤，但不存儲電子文件，電子文件全部存儲在服務(wù)器中。三是移動插拔方式。電子文件存儲在移動硬盤、優(yōu)盤等移動式存儲器上。用戶處理電子文件時，將移動式存儲器插入微機，不處理電子文件時，將移動式存儲器拔下，鎖入保密柜保存。
3.2 完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防護措施
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防護必須一手抓技術(shù)，一手抓管理，技術(shù)上多種手段設(shè)防，管理上多種措施并用，實行綜合治理。尤其應(yīng)著重抓好"一個隔離，兩層認證，三種能力"。一個隔離，就是內(nèi)部網(wǎng)必須與外部網(wǎng)實行物理隔離，禁止與國際互聯(lián)網(wǎng)進行任何直接或間接的物理連接。兩層認證，一是每個終端必須設(shè)置開機密碼，通過密碼認證用戶是否有權(quán)使用該終端。二是用戶進入終端后，應(yīng)進行身份認證，以確認用戶是否有權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理電子文件。三種能力，一是病毒防護能力。所有服務(wù)器和終端，都應(yīng)安裝正版殺毒軟件，對計算機系統(tǒng)實時進行掃描和檢測，防止計算機病毒進入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是預(yù)警監(jiān)測能力。實時尋找具有網(wǎng)絡(luò)攻擊特征和違反網(wǎng)絡(luò)安全策略的操作行為，實時報警，阻斷非法的網(wǎng)絡(luò)連接。三是應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急方案，完善應(yīng)急機制，建立應(yīng)急分隊，提高預(yù)警反擊和災(zāi)難恢復(fù)能力，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運行。
3.3 精簡電子文件數(shù)量
由于缺乏有效的管控機制，網(wǎng)絡(luò)用戶隨意制發(fā)和復(fù)制電子文件的現(xiàn)象較為嚴重，致使電子文件數(shù)量己遠遠超出實際工作需要。為此，在滿足正常工作需要的前提下，必須對電子文件數(shù)量實施有效控制[3]。一是要嚴格審批把關(guān)。用戶制發(fā)和復(fù)制電子文件，必須按規(guī)定逐級報批，未經(jīng)批準，不得擅自制發(fā)或復(fù)制電子文件。二是強化技術(shù)手段。對電子文件的下載、復(fù)制進行技術(shù)控制，切實做到未經(jīng)審批和不具權(quán)限的用戶，無法下載或復(fù)制電子文件。三是定期鑒定清理。至少每半年要對電子文件進行一次鑒定，有留存價值的，及時移交檔案部門歸檔保存；不具留存價值的，及時進行清刪，防止失去現(xiàn)實作用的電子文件留存在系統(tǒng)中。
3.4 控制電子文件使用權(quán)限
雖然電子文件的資源共享是實現(xiàn)辦公自動化最關(guān)鍵的要素之一，但是從國家秘密安全的角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)中的電子文件決不應(yīng)該讓所有用戶都可以隨意訪問，需要對網(wǎng)絡(luò)中的用戶權(quán)限進行控制。控制用戶權(quán)限的方法有：一是在網(wǎng)絡(luò)層上設(shè)置允許用戶訪問服務(wù)器或終端的IP地址，不允許訪問的用戶根本無法連接成功。二是將電子文件存放到指定的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)，該網(wǎng)絡(luò)區(qū)域只對有使用權(quán)限的用戶開放，無權(quán)用戶無法進入。三是通過數(shù)據(jù)列表方式，對每個用戶使用電子文件的權(quán)限事先做出限定，不具權(quán)限的用戶無法進入或使用電子文件管理系統(tǒng)。四是對電子文件本身進行加密處理，將密碼分配給有權(quán)限的用戶，無權(quán)用戶無法打開電子文件。
4 電子文件的利用
電子文件管理工作的根本目的在于利用，首先必須建立起一整套科學(xué)、嚴謹、合理的電子文件管理制度，實現(xiàn)電子文件管理的標準化和規(guī)范化，使電子文件在產(chǎn)生、運行、管理過程中有法可依，有章可循，保障其工作順利開展；其次，要把好數(shù)據(jù)庫質(zhì)量關(guān)。在數(shù)據(jù)管理方面應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，根據(jù)本單位的實際情況，制定嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量考核指標，責(zé)任到人，并定期檢查，常抓不懈；三是做到館室共建，應(yīng)將計算機錄入工作分散到該立檔單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。由內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)歸檔文件的計算機錄入，檔案室在接收歸檔文件的同時接收電子目錄，并獎其合并為本單位的檔案目錄數(shù)據(jù)庫，同時將重要的文件原文掃描，進而向檔案館移交電子目錄，形成檔案館的電子檔案目錄中心。對于檔案館來說，其主要是負責(zé)對各立檔單位電子檔案目錄庫的形成、積累、保管、整理的指導(dǎo)和監(jiān)督；接收和轉(zhuǎn)換各檔案室移交的電子檔案目錄，形成目錄數(shù)據(jù)庫；四是充分利用信息安全技術(shù)，切實保障檔案信息數(shù)據(jù)庫的安全，如配置防病毒卡和查殺系統(tǒng)并且要不斷升級；設(shè)置密碼、密鑰、防火墻、身份驗證、防寫保護等等，確保電子文件的安全。
參考文獻：
[1] 石劍文.電子文件管理應(yīng)注意的問題[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版,2007(5):206-207.
