時間:2023-02-27 11:15:26
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我校交通工程專業畢業設計可分為畢業設計及畢業論文兩類。選題的來源一般為教師自擬題目或科研項目中的某一部分,選題總體來說比較豐富,包括交通工程各領域,如交通設計、道路設計、道路橋梁結構分析等。總體上而言,我校交通工程專業選題范圍較廣,基本上涉及到了交通工程的各個方面,且與學生的就業方向具有較好的相關性。但由于指導教師專業方向的限制,學生能力的限制以及教學條件的限制,學生選題的自由度實際上不大。在設計類題目中,“交通設施設計”中采用的題目大多就有很強的工程背景或實際背景,如“建設一路公路改造設計”。此類題目由于具有很強的工程背景,可以為學生提供比較全面的資料,如實際的地形圖、地勘報告等,學生參與的興趣較高,而題目又涉及到實際工程中各方面問題,若師生之間能進行良好的互動,可取得更好的教學效果。“交通設計”則主要針對道路交叉口或者一定區域內的道路網進行交通分析,在此基礎上進行交通優化設計,如“武漢市二環東段道路出入口控制設計”。此類題目一般以實際問題為依托,學生需要自己采集交通數據及道路數據,在此基礎上進行交通模擬分析并對原設計方案進行優化。“交通信息”則主要涉及到信息工程在交通領域的應用,如“基于Sketch-up的校園三維場景模型的構建”,此類選題需要學生有一定的專業軟件能力,具有較強的應用性。論文類題目中也可分為3個方面,分別為“結構與材料性能”、“交通策略”和“交通信息”。一般而言,畢業論文涉及到的專業知識相對而言較少,一般僅對某一門課程中一方面的問題開展研究。其一方面需要學生有扎實的專業基礎,另一方面要求學生有一定的科研能力,因此論文在全部設計中占有的比例不宜過大,本專業要求一般不高于20%。
2交通工程專業畢業設計中面臨的一些問題
由于交通工程專業是一個較新的綜合性學科,目前很多高校在教學目標上存在一定的差異,其畢業設計要求及教學方法也存在很大的差異。我校交通工程專業在借鑒其他高校教學方法基礎上,每年都會根據實際情況對畢業設計的教學方法及管理方法進行必要調整。但在畢業設計過程中仍然存在不少的問題,具體如下:
(1)教學條件有待完善。主要表現在幾個方面:首先畢業設計指導教師的指導時間投入不足,主要是由于畢業設計時間過于集中,而學校的師資力量有限,影響了畢業設計的質量。此外,學校對畢業設計重視程度仍然有待提高;其次,部分教師本身缺乏一定的工程經驗,因此很難解決畢業設計中出現的問題,這也影響了畢業設計的質量;最后,學校在教學設備及教學經費上的投入非常有限,嚴重影響了畢業設計的質量。實驗設備及經費的缺乏造成很多實驗項目及調研考察無法開展,畢業設計只能避實就虛,影響了學生的積極性。
(2)畢業設計選題局限性很大。學校規定畢業設計選題由學生及指導教師共同完成,但實際上操作起來具有很大的難度。實際操作中一般各教師按照指導學生人數擬定畢業設計題目再由學生自主選擇,學生在選題方面的自由度很小。部分學校要求畢業設計題目的擬定以學生為主也是不可取的,一方面學生的專業水平有限,缺乏實際經驗,很難擬定出符合要求的畢業設計題目,另一方面,本專業作為工程學科,畢業設計中如果與實際工程結合起來,效果更好,學生顯然不具備此條件。
(3)畢業生就業影響了畢業設計質量。大學生就業壓力越來越大,而學生的就業率作為學科建設的一個重要考核目標,使得學校必須為學生的就業提供各種便利。而畢業設計時間上與學生找工作的時間基本上重合,這必然對畢業設計教學秩序造成嚴重影響。
(4)學校對畢業設計的管理力度不夠。一般來說,學校對畢業設計都有較為嚴格的管理條例,但作為全校性的管理條例必然不可過于細致,同時學校在管理條例的執行上也不夠嚴格規范。其具體表現在幾個方面:一方面學校對教師的指導管理不夠,教師對畢業設計的指導僅依靠責任心維持;另一方面,學校對教師缺乏必要的業務指導,部分教師在業務水平方面的缺陷必然影響了畢業設計的質量;此外,畢業設計管理過程中,對畢業設計工作量的標準有待完善。
(5)畢業設計工作量的標準不合理。目前我校對畢業設計工作量的要求主要以字數為準,其它要求過于松散。實際執行過程中以指導教師要求為準,這造成了畢業設計標準的不統一。部分教師要求較高,學生畢業設計工作量很大,而另外一些教師要求較低則學生畢業設計工作量很小。過高工作量使得學生畢業設計壓力過大,而過低的工作量則不足以完成既定的教學目標,兩者都不利于教學效果的提高。
3交通工程專業畢業設計的幾點建議
基于畢業設計在本科教學體系中的重要性,如何提高畢業設計的教學質量從而提高本科畢業生的整體素質是教學改革的重點內容。
(1)加強科研工作與畢業設計教學的結合。指導教師在畢業設計選題階段中應盡量選擇難度相對較低的科研項目,以橫向科研項目為主,可由學生完成協助科研工作的某一部分,如交叉口的調查及交通控制的模擬。盡量將學生的工作納入科研團隊的工作之中,這樣才能真正起到教學與科研的互相促進作用。
(2)建立更加完善的畢業設計選題體系。教師在確定畢業設計選題時,應充分考慮學生的興趣及就業去向。為了保證學生選題的自由度,應改變原有的一對一的選題模式及有多少學生選擇多少題目,一個學生面對一名指導教師的模式。畢業設計題目總數應不少于2倍的學生數,同時每名畢業設計學生可安排;兩名指導教師(包括一名指導教師以及一名專業輔導教師),這樣既可以保證學生選題的自由度,可很好地解決教師的專業方向的局限。
(3)提前開題,合理優化畢業設計時間。由于畢業設計時間與學生就業存在一定的沖突,為了保障畢業設計的進度與質量,可適當延長畢業設計時間,將畢業設計的開題時間提前到第七學期初。學生在第七學期中教學任務不重,這樣學生有充足的時間進行畢業設計文獻收集及閱讀,同時也減少了學生在最后一學期的畢業設計與工作的雙重壓力。此外,畢業設計時間的延長有利于畢業設計水平的整體提高。
(4)加強管理,建立完善的畢業設計質量控制體系。加強畢業設計的管理工作,在畢業設計開始階段,教師應根據畢業設計內容的特點,指導學生完成畢業設計的進度安排表,具體工作應落實到每周。學生在每個階段必須完成既定的工作,及時匯報畢業設計的進度,保證按時按量完成畢業設計任務。
4結語
針對本文第二節中交通工程施工過程中成本的費用組成,現將成本管理問題用線性規劃的方法進行分析,將施工階段的總成本費用作為目標函數,將各個成本組成,如人工費,材料費,機械費等作為變量,將費率取值作為常數c,因此就構成了成本最優化的成本函數:目標函數:總成本的最小值=人工費+材料費+機械費+6%~8%現場管理費+2%~3%項目部管理成本+稅金針對此函數可以看出,要想使總成本取得最小值,就必須設法降低成本的各個組成費用,要想使總成本的各個費用降低,對于各個費用的費率降低量比較小,因此,只有可能降低人工費,材料費和機械費才是最佳途徑。而人工費的又同時是人工工資和消耗量定額的函數,此時人工費受到人工工資和消耗量定額的約束,人工工資降低和人工消耗兩個方面也就成了我們降低人工費的最佳途徑。人工工資不能降低的前提下,就盡可能的提高管理水平,降低人工消耗,提高人工的有效工作時間。管理水平的提高又同時會帶來管理人員素質和能力的提升,帶來管理人員工資的提升,因此,管理水平的提升也同時會提高總的成本函數。由此可以看出,線性規劃的一般數學模型是一個總的函數取值的問題,而組成函數的各個變量也會彼此影響,相互制約,要想完成總的目標函數,不僅僅是求得最小值的問題,同時還是一個最優化的求解問題,如何能夠在諸多變量中取得最優化的結果才是我們線性分析的主要內容。
2、路橋工程施工項目成本控制方法
2.1責權結合的考核制度
施工項目經理是以項目經理為核心的獨立經濟體,施工企業成本管理的主題是項目部全體人員。路橋工程項目的施工費,管理費,利潤等進行全額量化管理,層層分解到施工的各個環節,各個工序,對施工企業成本的降低具有重要意義,對相應完成好的路橋企業,要及時進行物質獎勵,爭取做到有人有責,控制到位的全方位管理制度。這種責權相等的管理才有可能激發施工企業人員的積極性,才有可能降低路橋工程的施工成本。
2.2提高工藝水平
對項目管理層次的管理,很大程度上取決于基層也就是作業層的管理力度,這是項目成本管理的關鍵所在,因此在路橋施工中,對施工過程中的每道工序,讓職工的工作量與經濟收入成正比,只有如此,才能充分調動工人的潛力,在工序上點滴的改進和提高,都會帶來巨大的收益。
2.3從費用組成上控制成本
根據本文的線性規劃函數,此函數是成本費用組成的函數,其費用組成主要是人材機和管理費用等,上面我們分析了降低管理費用的方法和措施,下面我們就路橋工程中組成成本的直接費的費用組成進行分析。對于路橋工程的成本控制,無論是定額控制還是清單控制,基本上可以分為對材料、機械、人工費的控制和對其他費用的控制。(1)人工費用的成本控制隨著人工成本的日益提大,對人工費的控制也日顯重要,在人工費的控制中,一定要遵循節約開支的原則,以預算定額和取費定額作為人工成本的核算依據,遵循勞務市場規律。實行內部競聘上崗制度,將工人的工效和收入掛鉤,做到人人有事做,有事做就有工資發的原則,嚴格控制生產工人的和管理人員的比例,盡可能的降低管理成本和生產成本。(2)對材料、機械費用的控制路橋工程的材料費用包括內容較多,有構件,其他材料,周轉材料,機械等材料,在施工過程中消耗比例非常大,幾乎占到工程總成本的百分之六十到百分之七十,也是最難控制的環節之一,除了市場價格波動之外,還受到采購,質量,運輸,驗收等環節,這就更加重了材料管理的難度。因此,在材料的選購過程中,一定要貨比三家,選擇優質低價的材料,同時做好材料的使用和儲存,盡可能的減少二次搬運,有效的降低材料的損耗。
3、結論
1.1生態環境的破壞由于公路線路選擇不當,可能會導致一些物種的滅絕,這方面的損失是難以彌補的。在公路交通施工中,一方面假如沒有很好的進行野生動物保護,就可能對當地的生物環境產生破壞。另方面是邊坡開挖造成的生態環境的破壞,因為在公路建設過程中,需要進行大量的邊坡挖掘工作,尤其是在一些石灰巖地區進行公路修建,就不能避免的要進行高挖深填,這樣的開挖就會給原來的植被鋪蓋層面產生了一定的破壞,導致公路建設項目經過的地區出現了巖石、水土流失加劇等方面的狀況,使生態環境進一步退化,這種狀況在我國北方干旱地區表現得更加明顯。
1.2噪聲、大氣以及水污染
1.2.1公路工程建設過程中,噪聲的來源主要有兩個方面:一方面是在施工過程中,因為挖掘機、平地機或者攪拌機、運輸車輛等使用過程中所產生的噪聲污染;另一個方面是公路在運營之后,汽車車體的振動、發動機的轉動、鳴笛、輪胎摩擦等都會產生噪音污染,在公路沿線出現噪音帶。
1.2.2大氣污染在公路工程施工過程中,施工的機械和運輸材料的車輛就會產生大量的揚塵,而水泥與砂石料的攪拌,加上瀝青路面施工都會帶來一定的大氣污染。在公路工程施工中的一個特點就是存在大量的土石方量,這樣所產生的粉塵污染是相當嚴重的。在公路運營之后所產生的大氣污染主要是汽車的尾氣,富含一氧化碳、黑煙、醛等。
1.2.3水污染在公路工程施工中,水污染的表現主要是,在施工中所出現的生產與生活污染,如果沒有得到很好的控制和處理,直接排到江河中,就會污染地面水環境,甚至對地下水源也產生危害。在公路橋梁基礎等施工過程中,洼坑排水以及鉆孔等產生的泥漿排入到河水中,會增加水質的含泥量。
2公路交通工程建設中的環境保護措施
2.1合理選擇路線,精心設計要減少公路工程建設對于環境破壞的一個最有效的方式就是選擇相對合理的路線,在路線選擇的時候要遠離那些環境比較敏感的地區,包含多個方面:像氣候、水資源、野生動物的棲息地等等。公路路線在經過那些植被比較茂密、動物種類比較多的路段的時候,就要盡量減少公路對于主河道的侵占以及對于周圍植被的破壞。進行路線設計為了減少工程建設對于地形和植被的破壞,減少對自然水系產生的影響,就要把傳統的定線方式改變,這樣不但能夠更好的提高定線的效率,還能使線路的布設跟沿線的地形吻合,減少斷背曲線等不良路線。在縱面設計的時候,要在平面線位的配合下進行因勢利導,不能過分的追求高指標,要減少大填大挖的現象出現,這樣就能減少對自然植被所產生的毀壞。對于濕地、水源地等對生態環境起到重要作用的特殊地段,在進行路線設計的時候要盡量選擇繞行。那些不能避開的,就要選擇影響最小的路線,采用合理的措施減少環境破壞。公路建設在一定程度上破壞了山區或者丘陵地帶原有的自然穩定性,因為開挖問題就可能導致應力釋放引發坡度滑動。當前很多設計都很少考慮到應力釋放問題,只做了一些簡單的地質勘探工作,在出現滑坡問題之后的治理費用要比之前避免滑坡的費用要高出很多。此外,還要重視公路排水設計問題,因為排水設計不到位不但會影響公路本身的使用,還會對環境產生破壞,出現沖刷原地表的現象。
2.2施工過程中的環境保護措施
2.2.1減少噪聲污染的措施為了減少公路工程施工過程中可能產生的噪聲污染,就要注重對公路施工機械的保養問題,保證機械有足夠的來減少噪聲。對于施工路段在居民住宅區的距離小于150m的情況,要限制施工的時間,也可以對施工的時間進行調整,減少施工噪聲對于居民生活的干擾。為了進一步強化施工工人的勞動保護,要實施輪班機械操作制度,減少大范圍接觸高分貝噪聲的時間。而對于那些在噪聲周圍工作時間比較長的工人,發放相應的耳塞等保護工具讓他們進行自我保護。除此之外,還可以設置相應的公路防噪聲屏障,把金屬、輕型符合材料等多種材料結合在一起。
2.2.2減少大氣污染的措施為了防范公路工程施工過程中可能產生的大氣污染,就要在施工過程中定時進行灑水降塵工作,在粉塵材料運輸的時候要有遮擋措施。料場與攪拌站要設立在比較空曠的地區,在距離兩百米的范圍之內不能出現集中的學校或者居民區等等。在進行瀝青路面施工的時候,瀝青材料攪拌廠要設置在學校或者居民區等環境敏感地點之外的風向處,這樣為生產提供了方便的同時,也符合衛生方面的要求,此外,還要進一步提高爆破技術,可以采用合理的爆破器材以及裝藥方法,強化公路施工現場的管理,通過對施工人員進行施工作業安排、技術交底與指導,制定相應的規章制度,從而減少爆破所產生的粉塵污染。
2.2.3減少水污染的措施為了減少公路施工帶來的水污染,以路邊溝的路邊水污染為例,要把路面的水跟農作物灌溉的水分開,可以在公路沿線設置一部分集水池,把公路路面水導入到這些水池中進行凈化處理,經過處理達標之后排入到相應的污水處理系統。
3結論
1.交通工程專業人才培養現狀國內高校在交通工程人才培養模式上與國際水平還有一定差異,人才隊伍的培養與我國交通運輸業的快速發展極不對稱,在學生培養中未能強化能力培養的環節,最終造成培養的人才綜合素質偏低。目前,雖然交通工程專業人才培養正逐步形成“厚基礎、寬口徑”的特色,實現“知識、能力、素質”并重的人才培養模式,但仍普遍存在口徑過寬的問題,學生學習的內容包括道路工程、汽車運用工程、交通管理、交通規劃以及其他工程技術等,這樣使學生知識面廣而不精,實踐性不強,技能性薄弱,到工程單位眼高手低,最終導致單位招不到合適的人才,學生也找不到工作的尷尬局面。
2.傳統培養模式問題剖析
(1)課程面廣而不精。交通工程專業涉及面廣,要求學生掌握的知識多。交通工程專業以往課程設置囊括力學、土力學、水利學、工程材料、結構設計原理、橋梁工程等大量交叉學科課程,使得學生學業繁重,實踐環節少。這樣的培養模式適合研究型人才的培養,而對于應用型交通工程專業學生來說,更多的是應該從當前社會對交通工程專業的人才需求出發,對課程體系設置進行改革創新。
(2)實習實訓環節少。交通工程專業與社會結合緊密,實踐性強,只有培養方案中有足夠多的實踐環節,才能培養出適應社會需求的人才。但從現有的專業培養方案來看,實踐環節安排不足,在總計劃190.5個學分中,只有43個學分是實踐課程,而真正涉及交通工程專業性的實踐環節僅有35個學分,占專業總學分的18.37%。這樣的實踐環節比例,與應用型人才培養的宗旨嚴重偏離。
(3)與社會需求脫節。目前,東南大學成賢學院依托母體學校的優勢學科,及在寧兄弟院校和大型企業的部分優質資源創辦,但是其培養方案均是母體學校培養方案的嫁接繁殖。東南大學是一所綜合研究性大學,以培養研究型人才為主,而成賢學院則是以基本知識、基本技能、專業技能傳授培養為主的應用型本科院校。經過對已畢業學生的跟蹤調查得知,其中38%的學生反饋,現有培養方案與社會對交通人才的需求存在一定差距。這表明目前交通工程專業的培養模式欠缺社會適應性。
二、新形勢下交通工程職業化人才需求特性
十八屆三中全會后,各地方均開展了落實國家和省教育規劃綱要的工作,其中對應用型本科院校人才培養改革提出了明確的改革意見。應對改革浪潮,本科院校應進行應用型人才培養的科學定位,尋求特色發展,提高人才培養質量,提升自身服務地方經濟社會發展的能力和水平。目前交通行業有三個主要特點:近幾年內國家仍將大規模建設交通基礎設施,人才缺口很大;國家越來越重視綜合運輸體系的建立,中國交通行業處于大發展、深變革時期,新技術、新事物將不斷涌現,并存在一定的不確定性。由此,可以分析出新形勢下交通工程人才需求的特性:服務地方性、技能應用性、特色創新性。
1.服務地方性東南大學成賢學院大部分生源均來自江蘇本地,學生畢業更愿意選擇在長三角地區擇業。因此,人才培養應該以地方經濟社會發展需要和學生就業為導向,主動融入地方產業布局和社會發展,著力體現地方特色,增強與區域經濟社會發展的契合度,努力提高該專業服務地方、行業的能力,成為本地區經濟社會發展的重要力量。
2.技能應用通人才培養應注重緊密跟蹤地方產業結構調整、轉型升級的需求,優化學科的課程體系設置,形成與時俱進的服務地方和行業發展的培養方案,為地方、行業提供高水平的科技服務和人才支持。加強校企合作、產教融合,為交通工程施工監理、質量檢測、概預算、城市軌道交通等生產一線輸送“下得去、用得上、留得住、干得好”的高素質技能應用型人才。
3.特色創新性成賢學院應堅持與母體學校的錯位發展、差異發展,揚長避短,走應用型特色發展之路。根據學校發展實際和地方交通產業特點,優化資源配置,打造優勢突出、特色鮮明的學科專業。應加強應用型本科人才培養模式改革,在培養特色型、創新型和技術技能型人才上形成特色和優勢。所培養的交通人才應是擁有扎實的專業基礎、專業技能,同時具有發展后勁的創新型人才。
三、新形勢下交通工程專業職業化教育轉型舉措
1.培養理念的轉變改變傳統的寬口徑培養理念,在本科教學中引入職業化教育理念。深化校企合作,把“校企合作、產學融合”作為人才培養的主要途徑,邀請交通行業企業專家骨干全程參與人才培養方案制定、課程體系設計、課程開發和教學內容改革,促進專業與職業、專業群與產業鏈緊密對接,形成政府引導、行業指導、企業深度合作的人才培養新機制,吸納社會優質資源,建設多元的實習實訓基地,實現校企合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。新時期人才培養應以地方經濟社會發展和人才需求為導向,增強與地方經濟建設和社會發展的關聯度和協調度。建立由行業專家廣泛參與的專業建設指導委員會,使專業建設緊貼行業發展需求。建立項目引導人才培養機制,將應用型人才培養模式改革與高等教育綜合改革試點有機結合,將課程教學和實踐教學的相關環節按照工程化訓練的要求進行構建,以來自工程實際的項目要求為基礎,使學生全程參與項目設計,通過項目培養應用型人才。
2.課程體系的改革重新修訂培養方案,重新制訂專業教學計劃,總學分由原來的190.5學分壓縮為184個學分,其中包括:18門通識基礎課,共72.5個學分;10門專業基礎課,共30.5個學分;11門專業主干課,共33個學分;5門專業方向課,共11個學分;同時設置15門集中實踐環節,共37個學分。構建囊括通識教育課、專業課、專業方向課、集中實踐環節的完整課程體系,培養學生“交通運輸系統分析與規劃,交通設計,交通工程設施設計、施工與管理,交通系統智能化控制與管理”四大核心能力,從而搭建起理論和實踐緊密結合、產學研緊密結合的應用型人才培養體系。具體做法如下:一是降低計算機學分,由學習C程序設計改為VB程序設計,因為交通工程專業對計算機編程的要求不高;二是增加實踐環節,注重知識結構的綜合性,培養學生各項技能,包括交通調查、數據分析與挖掘能力、分析問題與解決問題能力等,滿足社會對交通人才的需求;三是降低力學及結構設計的學習深度,應用型本科人才畢業后去設計院做設計的較少,對力學和結構設計的要求不高;四是增設公路工程概預算與施工組織、交通工程檢測與評價、公路工程檢測與評價等實用課程;五是減少道路系統分析與交通規劃課程,增設城市道路交通設計、城市公共交通運營管理等課時。
3.實習實訓基地的建設目前,盡管交通工程專業已有10多個實習基地,但均是參觀基地,真正意義上的實訓基地還沒有形成規模,今后應加強校外實習實訓基地建設。第一,繼續加強與現有實習基地的聯系溝通,充分發揮實習基地的作用。通過開放式實習、集中參觀實習、集中生產實習等形式,加強對實習基地的使用。第二,加強實訓基地的建設。目前南京市有10多家交通工程及交通咨詢設計單位,今后交通學校要與這些企業合作,形成實訓基地,將綜合課程設計和畢業設計等環節安排在企業進行,讓50%學生的畢業設計環節可以在實訓基地進行,使學生在高年級就完成由學校學生到企業員工的轉型。第三,培養模式靈活多變,適應城市建設新時期的人才需求。近幾年長三角地區地鐵建設迅猛,人才需求旺盛,交通工程專業在課程設置與實習實訓環節應加強與地鐵的接軌,打開地鐵實訓大門。尤其是與南京、蘇州、無錫地鐵以及安徽和浙江地鐵單位達成協議,培養服務地方經濟發展的交通人才。
四、小結
目前三維仿真、GIS、激光掃描等技術在軌道交通領域的應用已經初見成果,然而,已有的系統都是針對一些特定的需求而開發的,它們在城市軌道交通的某一方面的應用取得了一定的效果,例如線網規劃、施工監測等;但未能將這些技術在軌道交通項目全生命期內進行集成。為了使整個軌道交通建設工程設計和施工更快速、更智能、更具成本效益,故提出理論,即軌道交通信息模型的全生命周期管理,是指項目全生命周期內綜合應用三維仿真、激光掃描、GIS和物聯網等信息技術進行設計協同管理、施工精細管理和運營智能管理的過程。以三維仿真技術和GIS為核心,依托和云技術等建立起“平臺”,將設計協同管理、施工精細管理和運營智能管理等服務部署在云端。通過RIM技術,將設計、施工和運營等多源異構數據進行超細粒度分解,用于多專業協同作業,方便信息流轉、管理和調度。
2施工階段RIM和激光掃描結合應用
在已取得成果的基礎上,利用激光掃描方式協同整個軌道交通施工,項目各參與方,就需要一個強大的信息系統作為支撐。因此,軌道交通施工信息化的新階段就是實時獲取施工信息,并及時反饋至設計、施工、監理等等,提供信息資源的集成、共享、交互。三維施工監測的主要研究在建筑施工階段,我們通過三維激光掃描等技術掃描軌道施工站點,獲取施工現場的施工信息,并快速獲取施工現場的點云模型,利用自動化生成的激光點云數據和設計階段信息模型進行對比查看和擬合,并由檢測軟件自動校核,生成精度誤差圖譜,由此及時發現并糾正施工誤差,減少施工返工,以達到一定的施工監督的作用。
2.1數據深化
在施工階段,要進行管線安裝施工監測,需要對未完善的設計階段模型進行補充完善和細化,包括管線閥門、機電設備、支吊架、吊頂和孔洞等,需對模型的制作精度進行細致歸類,增加軌道站點信息模型數據制作種類,并對每一個圖層進行建模。
2.2施工數據采集
在站點主體施工結束,全程跟蹤站點的管線施工,在管線施工階段,設若干激光掃描測站,最大限度掃描已施工部分建筑主體和管線。工程測量由控制網測量和施工過程控制測量兩大部分組成,它們之間相互關系是:控制網測量是工程施工的先導,原區域已建立的平面和高程控制網,當滿足施工測量技術要求時,應予利用。獲取管件的激光點云數據,具體的操作步驟如下:(1)利用三維激光掃描儀和全站儀分別對軌道交通站點施工數據進行數據采集,架站掃描的數據要求能夠準確并完整地獲取所有施工的管線。(2)在車站現場布置好三維激光掃描儀,完成車站測站布設、后視點坐標掃描、測站坐標掃描、車站場景粗掃描、場景精掃描;三維激光掃描儀獲取車站點云數據和車站影像數據,全站儀獲取車站參考點云數據。
2.3點云數據和模型的擬合
根據快速獲取的站點的點云數據,直接導入到軟件中,進行配準,配準過程中應保證模型不損失精度,得到三維矢量模型,并賦予必要的建筑信息。如圖3所示:不同區域按柱體、旋轉體等特征劃分,然后以不同的CAD特征進行擬合并修剪為最終三維實體模型。每次擬合完成時,將顯示被處理的點云的實時偏差分析結果以輔助做出決策,施工數據模型能更精確。將處理后的點云數據直接導入,直接與設計模型進行精度對比。通過計算出實測值和設計值的標準差,得出實測數據的離散程度,從而判斷管線施工工程總體質量。
2.4設計施工協調
將對點云數據和信息模型進行精確匹配和對應,最后計算出點云數據與信息模型的偏差并用色譜圖顯示,使檢測結果可視化。同時可以挑選特征點,列出對比分析報告,包含偏差、公差、偏差半徑、參考差等項目。由此及時發現并糾正施工誤差,減少施工返工,以達到一定的施工監督的作用。將分析結果反饋給建設單位、設計單位和施工單位等。設計單位和施工單位根據檢測報告判斷是否修改設計或重新施工。管線的設計和施工協調過程與主體結構的設計和施工協調過程整體流程基本相同。
3結語
關鍵詞:軌道交通,設計,投資控制
軌道交通工程投資控制有其自身的特點和規律,貫穿于項目建設的全過程和建設程序的所有步驟。但每個階段投資控制的重要性卻不一樣,越是建設前期,投資控制的作用越大。設計階段是投資控制的關鍵階段。因此,結合工程特點,在設計階段明確投資控制目標、分析結構與過程、選擇方法與措施、優化關系處理、突出控制重點,將對降低工程造價起到關鍵作用。
1、投資控制目標的設置
軌道交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深人而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。一般說來,軌道交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營與竣工驗收階段。這5個階段的投資控制目標既是相對獨立的,又是相互聯系和不斷遞進的。
在項目建議書階段,主要設定投資的初步估算目標。其投資分析、測算的數據精度要求較粗,內容相對簡單,往往通過對項目主要工程量和內容的框算,并參考同類項目的有關經驗數據綜合平衡,結合項目特點給出投資的初步估算,其估算誤差一般在士20%左右。但此階段作為項目的投資策劃,第一次明確提出了投資控制的初步目標。
在項目可行性研究階段,主要是確定投資估算目標,即對項目建設中的工程量和各種可能涉及的費用合理性進行考慮,并進行較為全面的動態估算,估算誤差應控制在±10%左右。國家規定,此階段的估算投資額應對項目總造價起控制作用。
在項目設計階段,可研投資估計是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算10%原則上,這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此,設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標、核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。經驗表明,設計階段影響項目投資的權重可達80%~90%左右,抓住此階段的投資控制目標就抓住了根本。
在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指導的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。
在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。
綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
2、工程項目的結構與過程分析
從軌道交通工程的項目內容劃分,人們一般把投資結構劃分為幾大組成部分,即施工準備、土建(車站、區間等)、設備(車輛、供電、信號、通信、空調通風、給排水與消防、電動扶梯、自動售檢票、環境監控、防災報警、車輛段等)、鋼軌及扣件、其他費用(征地拆遷、勘測設計、研究實驗等)、預備費、建設周期貸款利息等。根據廣州、深圳、南京等城市軌道交通建設投資概算分析,其中各部分占投資的大致比例分別為:施工準備占1%~3%,土建占25%~35%,設備占30%~40%,鋼軌及扣件占2%左右,其他費用占10%~15%,不同籌措方案建設期銀行利息占5%~7%.
軌道交通工程設計階段投資控制也是一個逐步推進的完整過程,一般包括以下幾個主要內容。
首先,對已獲批準的可行性研究報告中投資估算部分進行認真分析,在此基礎上編制設計招標文件(或設計委托書)。一般說來,工程可行性研究報告都有投資估算偏小的傾向。如果將這一估算作為設計階段投資控制的基本目標,無疑有很大的壓力。因此,在設計招標文件中應對設計目標中的投資控制提出原則意見,并就合理選用相關技術經濟指標、制定節約投資降低成本措施等提出詳細要求。這就是控制過程中限定范圍的工作。如在南京地鐵的設計招標文件中,明確提出設計必須實現“安全可靠、功能合理、經濟適用、技術先進、用戶滿意”的目標,在安全可靠、功能合理的前提下,應盡可能追求經濟適用、降低造價,必須實行限額設計。
其次,在設計招示中重點對設計投標方案作投資控制分析與評價。應在考察設計單位的資質、信譽和人財物保障條件時著重考慮其對投資控制的能力,應對設計投標方案的設計指導思想是否正確、建設標準是否合理、限額設計是否有保障、投資控制措施是否得力等方面進行綜合比選,以確定最合適的設計單位中標。這就是控制過程中識別主要特性的工作。南京地鐵在設計招標時就將設計單位的設計投資控制能力作為主要的特性來考核。
第三,設計單位制定經濟評價體系,明確主要經濟控制指標,推行限額設計,選用科學合理的設計概算編制方法。這就是控制過程中訂立標準的工作。標準是衡量投資控制績效的依據和準繩。標準來自控制目標并服務于控制目標,訂立標準必須根據設計階段投資控制的特點定量確定。
第四,業主與設計單位共同采取行之有效的控制方法及組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施,及時收集控制中的各種動態數據,認真對比分析研究,確保設計方案的優化與概算文件編制質量。
第五,抓好過程控制,及時衡量績效。所謂衡量績效就是摳出投資控制中的實際工作情況與標準之間的偏差信息,并根據這種信息來評估實際控制工作的優劣。只有在投資控制過程中不斷地將實際控制狀態和效果與標準進行對比,找出差異,才能對控制活動進行客觀公正的評價,才能不斷趨近控制目標。
第六,認真診斷及糾正,精心做好設計概算審查和調整。如果設計階段投資控制衡量績效后發現偏差,就要診斷偏差,分析偏差產生的原因并加以糾正,直至最后完成對設計概算的審查和修正。3、投資控制的方法與措施選擇
設計階段投資控制必須借助科學合理的方法。技術經濟分析方法是軌道交通工程設計階段投資控制較為有效的方法,主要有方案比較法和價值分析法。
方案比較法是一種簡便而適用的方法。軌道交通工程設計根據功能需求提出各種技術方案,對各種方案在安全可靠、功能合理的前提下進行技術經濟指標系列對比分析,從中挑選經濟指標最優的方案,并同時達到控制投資的目的。在同樣滿足功能要求的前提下,技術經濟合理的設計方案,可以降低工程投資5%~20%。因此,凡能進行定量分析對比的設計內容,均應通過計算,用數據說明其技術經濟合理并比較選擇。特別要注意占工程造價比例較大的建筑材料和機電設備選用的經濟性,盡量采用標準化、系列化設計。
價值分析法是以較低的壽命周期費用,可靠地實現必要的功能,較適用于對軌道交通工程設計方案進行分析和優選,投資控制的效果比較明顯。價值分析法的表達式用V=F/C表示。式中V為價值,F為功能,C為壽命周期費用。提高設計價值有以下途徑,即:功能提高、費用不變;功能不變,費用降低;功能提高,費用降低;功能稍降,費用大降;功能大增,費用稍增。在軌道交通工程設計中,通過價值分析控制投資的二個步驟是:一是在功能合理的前提下識別非必要費用;二是抓住功能與費用之間的數量關系,找出減少費用的環節;三是尋找消除非必要費用的多種辦法,如修改設計,改變原材料品種、規程和供應來源,選擇更合適的機電產品,采用更合理的運營模式、生產組織形式及管理方法等。同時,價值分析應側重在降低費用潛力大的對象上。
南京地鐵1號線在工程設計的許多方面都進行了技術經濟分析,作了多方案比選。全線13個車站共做了40多個方案。很多車站方案多次論證,投資控制效果明顯。總體設計單位在設計中,對全線的12段線路進行了全面的優化和完善,既確保了功能合理,又降低了造價。設備的選型定型及按設計招標采購是影響投資的重要方面。業主與設計單位在每個設備系統的用戶需求書編制中都是幾易其稿,進行嚴格的技術經濟分析,效果良好。
設計階段投資控制必須依靠強有力的組織、技術、經濟、合同措施保障。組織措施主要是建立合理的設計管理模式,明確業主、設計單位及監理單位在設計階段投資控制中各自的任務及職責,確定投資控制流程,制定相應的規章制度,落實投資控制人員。技術措施主要是發揮業主、設計單位及監理單位的技術優勢,協調、平衡好設計工作的各個方面,特別要通過系統分析、價值分析、方案比較、限額設計、優化設計等技術手段,將投資控制落實在實處,從源頭控制設計輸人的正確性以及技術標準和文件深度的合理性、統一性。經濟措施是調動設計人員控制投資積極性的重要方面。經濟獎懲既是對設計成果的價值確定,更是為設計提供激勵和制約的基本動力。對設計方在設計中通過技術措施而節約了工程投資的,或功能較原來基礎有較大提高的,業主應給予一定的獎勵。對設計方未取得業主同意的不合理超投資限額設計,業主應扣減設計費。鼓勵監理方發揮主觀能動性,多提優化設計方案,盡心盡責實施投資控制,效果明顯者給予重獎。合同措施是通過設計合同、監理合同的簽定,明確業主、設計單位、監理單位的權責利,這是投資控制落實的有效保障。合同措施必須對設計目標中投資控制定位。南京地鐵1號線就是將“經濟適用”作為設計目標之一明確定位的。
4、投資控制與設計費用、標準的關系優化
4.1投資控制與設計費用的關系
按照慣例,設計單位設計的費用,與其設計工程的投資額掛鉤。國家發文規定了不同種類、大小的工程設計費取費的指導費率。這種設計費的取費方式帶來的問題是:進行了限額設計,或通過設計階段的投資控制降低了工程造價,如何分解設計費,調動設計單位和設計人員積極性?在南京地鐵工程的設計中,設計總費用計算基數為國家批準的工程可行性研究報告中投資估算的相關部分,選取某一確定的費率,確定設計總費用。總體總包設計費及分項設計費根據投資估算,考慮各設計單位設計工作的技術含量、難易程度、復雜性、重復性、實際投人工作量和行業收費水平等因素,在設計總費用的范圍內,經綜合平衡先一次確定相應設計費用,業主也在其中預備一塊作為設計獎勵基金和設計變更費。設計費由各設計單位包干使用。設計方在確認設計費合理、完整的基礎上,包干完成合同規定的所有設計任務。設計費用與設計概算投資脫鉤,不因項目投資的增減而增減,確保設計人員科學對待設計,推行限額設計。業主重視并處理好投資與設計費、設計質量的關系,做好設計工作總體評價,盡量使設計工作量和設計業績與設計費匹配。根據設計工作評價結果,對確因實際原因增加了設計工作量的給予適當補償;對通過精心設計提高質量降低造價的給予獎勵;對沒有做好限額設計、投資控制的設計除責令修正外還可作適當處罰。投資控制與設計費用這種關系的建立,避免出現長期以來設計工作中存在的怪圈:設計費用與投資費用按比例掛鉤,誰將設計概算做得大,誰就可以按比例多拿設計費用,最后導致優化設計、控制投資的設計費降低,而放棄控制、突破限額的反而可得額外得好處。
4.2投資控制與設計標準的關系
軌道交通工程必須保證質量。質量首先取決于設計質量。設計質量的前提是設計標準的選擇。這種選擇必須與投資控制結合起來,做到兩者的協調一致,相互制約,防止片面追求標準提高而放松投資控制的傾向,也不能因為投資控制的要求而消極地降低標準。為保證設計階段確保質量前提下的投資控制,必須重視以下工作:一是業主和設計單位應及早確定全線的技術標準,注意標準的總體優化,確保整個系統的技術協調一致性和技術標準匹配性,應體現單項工點服從系統,系統服從整體的技術標準原則;二是對于全線系統設計、工點項目帶有共性的設計,應統一設計標準、規范、深度和要求,采用標準設計,按國家有關規定及業主對投資控制的要求執行,工點、系統設計應積極采用模塊化標準設計;二是合理選擇相應的設備標準體系,認真做好全線車輛、機電設備的選型定型,車輛、機電設備技術標準的選擇應確保設備性能完善、質量可靠、維修方便。
當前地方政府交通工程建設項目投資規模較大,某一部門單獨出資相對困難,通常由地方財政、交通投資公司(地方政府融資平臺)、鄉鎮融資平臺、上級財政等共同“拼盤”出資。在項目實施過程中,經政府批準由地方交通運輸局牽頭成立交通工程建設指揮部,作為投資方代表全過程負責項目的建設管理和財務核算工作。在項目竣工驗收以后,其經營管理權限移交給地方政府的相關職能部門。在財務核算過程中,地方財政、上級財政將有關建設經費通過預算下達到交通工程建設指揮部,在會計核算上作為支出處理;交通投資公司、鄉鎮融資平臺將工程建設款直接轉入交通工程建設指揮部,在會計核算上以指揮部開具的收款收據計入與交通工程建設指揮部的往來賬(其他應收款);交通工程建設指揮部在收到地方財政、上級財政、交通投資公司、鄉鎮財政等工程建設款時均直接計入“基建撥款”,發生的工程建設支出憑相關發票按其性質分別計入“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“預付工程款”等會計科目。工程項目竣工驗收以后,其所有投資成本在會計核算上宕掛交通工程建設指揮部基建賬戶,不轉入相關政府部門或國資企業的資產科目核算,交通投資公司、鄉鎮融資平臺等與交通工程建設指揮部的往來賬也不做財務處理。
二、當前核算模式下存在的問題
(一)所有權主體不明確交通工程建設項目通常由地方財政、交通投資公司、鄉鎮融資平臺、上級財政等共同“拼盤”投資建設,項目竣工驗收以后,地方政府一般不會安排預算資金向其他出資方進行回購。因此,交通工程項目在法律上的產權歸屬主體并不明確,即使人們在思想上一致認為產權已經歸地方政府所有,但在法律上的所有權主體卻比較模糊。
(二)會計核算不科學
1.項目建設過程中的會計核算在項目建設過程中,交通投資公司、鄉鎮融資平臺因為不能取得能夠計入支出的合理票據,只能將投入的工程建設款計入與交通工程建設指揮部的往來賬(其他應收款),但交通工程建設指揮部根據地方政府的文件或抄告單等將收到的工程款計入基建撥款,并沒有計入與交通投資公司、鄉鎮融資平臺的往來賬(其他應付款),雙方記賬方法不一致。
2.項目竣工驗收后的會計核算項目完工以后,交通工程建設指揮部將其所有的投資成本繼續宕掛基建賬戶,財務上不作交付使用資產處理。交通投資公司、鄉鎮融資平臺因不能收回投入的工程款,繼續長期宕掛與交通工程建設指揮部的往來賬,且隨著工程投資總額的增加,該類往來賬余額會越來越大,在企業財務報表中列報的該類債權最終如何進行賬務處理,目前還不明確。
(三)投入與回報不匹配交通工程項目投資主體多元化,項目完工后交由地方政府不同的職能部門進行經營管理。項目在投入使用以后,雖然以公益性為主,不以盈利為目的,但仍然能夠產生部分收益,如道路和橋梁的冠名權、沿線空間資源的使用權(廣告位使用權)、其他租用權(道路停車權)等。目前,這些交通工程基礎設施的收益一般由政府相關職能部門管理和收取,而其真正的投資者并沒有能夠取得合理的收益。
三、合理解決當前問題的思考
(一)明確所有權主體因地方政府最終不會安排預算資金向參加項目“拼盤”建設的其他投資方進行回購,根據各投資主體的性質,建議明確交通投資公司為所有交通工程項目的所有權主體,將竣工驗收的項目全部納入交通投資公司進行統一管理,地方財政及鄉鎮融資平臺投入的建設經費作為其對交通投資公司的長期股權投資,上級財政補助金額作為交通投資公司的資本公積,這樣在法律上就可以解決當前交通工程基礎設施的所有權主體模糊的問題。
(二)理順財務核算關系根據《企業會計準則第4號—固定資產》,企業的固定資產需同時滿足“與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業”及“該固定資產的成本能夠可靠地計量”兩個條件才能予以確認。按現行管理體制,與交通工程項目相關的經濟利益不會流入交通投資公司,因此在會計核算上交通投資公司不可以直接將這些基礎設施確認為自己的固定資產。如確認交通投資公司為交通工程項目的所有權主體,在實務中交通投資公司可參照以下方法進行財務核算。
1.作為“固定資產”核算如果調整與交通工程項目有關的受益權限,如道路和橋梁的冠名權、沿線廣告位使用權、道路沿線停車位經營權等,將這些與交通工程項目相關且可以取得收益的權限給予交通投資公司,這樣與交通工程項目相關的經濟利益就會流入交通投資公司,公司在會計核算方面就符合固定資產的確認條件,確認交通工程項目為公司的固定資產也就不會與現行企業會計準則相悖。在賬務處理方面,交通投資公司與交通工程建設指揮部的往來賬全部轉入“固定資產”支出,鄉鎮融資平臺與交通工程建設指揮部的往來賬轉入鄉鎮融資平臺對交通投資公司的股權投資,地方財政投資額作為地方財政對交通投資公司的股權投資,上級財政補助金額作為交通投資公司的資本公積。記賬方式如下:交通投資公司借記“固定資產—××(道路、橋梁)”,貸記“其他應收款—交通工程建設指揮部”、“實收資本—××(地方財政)”、“實收資本—××(鄉鎮融資平臺)”、“資本公積(上級財政補助)”;鄉鎮融資平臺借記“長期股權投資—交通投資公司”,貸記“其他應收款—交通工程建設指揮部”;交通工程建設指揮部賬面將完工項目做交付使用資產處理。這樣既可以將完工項目及時轉入固定資產,又可以解決交通投資公司、鄉鎮融資平臺與交通工程建設指揮部之間的記賬不一致問題,還可以增加交通投資公司的固定資產規模,提高固定資產質量,同時還可以解決投入與回報的匹配問題。但交通投資公司隨著固定資產規模的增加,折舊也會增加,特別是當固定資產規模較大時,高額折舊將會大大減少公司當期的經營利潤,從而會影響公司的資信評價,影響公司的融資能力。
2.作為“其他長期資產”核算如果不調整現行交通工程基礎設施的受益權限,那么交通工程項目的經濟利益就不會流入交通投資公司,交通投資公司也就不能將其計入自己的固定資產,因為不符合固定資產的確認條件。此時,根據企業會計準則,我們可以將交通工程項目作為交通投資公司的“其他長期資產”處理,這樣交通工程項目形成的資產也可以在企業的財務報表中列報,既增加了交通投資公司的資產規模,又無需糾結固定資產處理方式下計提折舊的問題,也不會影響公司當期的經營利潤,還可以增加公司的資信等級,提升融資能力。在賬務處理方面,交通投資公司賬面與交通工程建設指揮部的往來賬全部轉入“其他長期資產”支出,其他核算與上述作為固定資產處理時的核算方式一致。記賬方式如下:交通投資公司借記“其他長期資產—××(道路、橋梁)”,貸記“其他應收款—交通工程建設指揮部”、“實收資本—××(地方財政)”、“實收資本—××(鄉鎮融資平臺)”、“資本公積(上級財政補助)”;鄉鎮融資平臺借記“長期股權投資—交通投資公司”,貸記“其他應收款—交通工程建設指揮部”;交通工程建設指揮部賬面將完工項目做交付使用資產處理。
四、總結
跟蹤審計是審計部門以國家的法律、法規為依據,運用現代審計方法對交通工程決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結(決)算部分階段或全過程的技術經濟活動和固定資產形成過程中的財政、財務收支的真實性、合法性和有效性進行審計監督和評價。跟蹤審計分階段性跟蹤審計和全過程跟蹤審計,當階段性跟蹤審計延伸至工程建設的整個過程時即為全過程跟蹤審計。通常所說的跟蹤審計即是指全過程的跟蹤審計。
2跟蹤審計的特點與優勢
2.1跟蹤審計在管理模式的創新
以往的工程建設管理都是由交通建設單位實施,交通建設單位既是項目建設的組織者,又是項目建設的管理者和監督者,這在管理體制上本身就存在嚴重的缺陷,容易造成監管的漏洞和腐敗的滋生。而跟蹤審計通過審計部門及其引入的社會化工程審計力量,以獨立第三人身份參與到全過程、各環節的監督與管理中,克服了單純由交通建設單位這樣既當運動員又當裁判員的管理弊端,充分體現了交通工程管理的公平、公正原則。
2.2跟蹤審計具有更全面專業人員管理的優勢
以往交通建設單位實施的工程管理尤其在投資管理上,由于交通建設單位預算專業人員數量有限,可能只是在土建或某一方面的預算人員力量比較強,而在其他比如空調、消防等專業方面的預算力量相對薄弱,就有可能存在這些方面造價控制的局限性。而跟蹤審計因為是聘請專業的社會化工程審計力量,各方面的專業人員配備更加精細和齊備,因此跟蹤審計具有更全面的專業人員管理的優勢。
2.3跟蹤審計參與全過程審計控制的優勢
以往的工程建設管理主要是交通建設單位在項目竣工后對工程決算的審核審計,在投資控制管理上屬于一種靜態的、事后的、被動的工程管理方式,由于是事后審核,隱蔽工程不可能復原和再現,現場施工過程中工程變更產生的原因和真實情況難以核實和考證,很難真正實現對管理目標、投資效益的有效控制。而跟蹤審計是從可行性研究直至竣工驗收的全過程各環節的控制與管理,它可以將事后的審核延伸到事前預防、事中控制和重點部位重點控制,管理和控制覆蓋到整個過程和各個環節,因而可以更好地實現對項目目標的管理。
2.4跟蹤審計可以及時全面掌握現場第一手資料
跟蹤審計人員在整個工程建設過程中,進駐工地,通過深入工地現場、參加現場監理例會、項目檢查驗收以及現場施工組織計劃、進度計劃、技術措施方案等全面了解現場安全文明施工、現場施工質量、施工進度等情況,為交通建設單位提供合理化建議;掌握洽商變更的內容、產生原因、現場狀況、影像等第一手資料等,對變更工程量進行及時的計算與核對,以免日后可能的糾紛。對施工中材料變更等提供預算審核,為交通建設單位及時掌握因變更給造價帶來的影響提供及時的參考。為工程管理目標實現和工程造價的確定控制打下堅實的基礎。
3交通工程跟蹤審計必要性
3.1社會發展的迫切需要
工程交通工程實施過程中往往存在交通建設單位未納入政府招投標管理平臺通過公開招投標程序選定施工單位、材料供應商和監理單位,從而無法提供招投標書、中標通知書等資料,給交通工程管理帶來資料不完整和程序不到位的潛在風險。我國當前經濟環境下工程交通工程的立項、規劃或可行性研究、初步設計、施工進度、完工驗收和和竣工決算審計的各個階段都需要實行全過程跟蹤審計,進行交通工程全面質量控制。
3.2依法審計的根本需要
目前政府財政資金投資開展的工程交通工程參照《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》等相關法規依據,在工程項目建設審計中,國家審計除按《審計法》的規定進行審計外,還須參照相關其他法律的要求進行依法審計。開展項目跟蹤審計,把相關法律法規有機銜接起來,減少竣工審定價與合同簽訂的價格之間的不同,更能保證工程交通工程實施的規范性,防止損失浪費行為的發生。
3.3基建審計的自身需要
國家審計部門進行的投資基建審計方式仍以事后監督為主,完全不能起到事前預防和事中監控的作用,盡管傳統上的工程價款結算審計和竣工決算審計一定程度上也能核減部分工程費用,降低了工程造價,減少財政資金支出,但由于審計時間介入滯后、信息不完全對稱和潛在的審計風險等原因,使得投資基建審計監督還缺乏相應力度和深度。
4跟蹤審計風險的成因
4.1工程項目管理過程中的各種情況對審計風險產生影響
①工程管理不到位,結算資料不完整,在工程聯系單的簽證上,交通建設單位對施工單位報送的聯系單未經復核,上報多少就簽多少,簽證發生變更的原因表述也不明確,簽證不及時,多數都集中在工程完工后一次簽證的形式。②對工程資料初審工作不夠重視,管理混亂,施工過程中沒有按相關要求進行資料的收集和歸檔工作,直接影響工程完工后的價款結算。③工程款超額支付。部分工程付款單后面未附結算依據,有些工程預算與結算都由一個人編制,缺少監督。
4.2審計人員的綜合素質不適應審計工作的需要
部分審計人員風險意識不強、工作疏忽,還有少數專業水平不過關,經驗和能力欠缺,單獨完成審計業務就有困難,更有對投資基建審計過程中發現的疑點未進行深入或擴大范圍的審查,直接導致審計風險的產生。
4.3社會審計機構引起的審計風險
隨著政府投資項目規模的擴大,審計機關委托協審機構的外聘業務逐年增長,同時社會審計機構為了滿足社會需求,審計人員快速增加,人員構成參差不齊、流動性大,甚至部分機構為了拿到審計業務,盲目降低投標報價,致使不合理低價中標,審計人員的業務水平和審計質量就難以保障。
5造價跟蹤審計運行模式的選擇與強化
5.1運行模式的選擇
在運行模式上,交通工程造價跟蹤審計的選擇,除應當根據工程建設的實際情況以外,還需結合審計的有效資源進行多方面綜合考慮。據相關資料表明,交通工程投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達到80%~90%,而設計階段對工程造價的影響也有70%以上。交通工程各階段對工程造價的影響程度與多次計價過程的關系。項目建設中越靠前的階段對工程造價越有著重要的影響,因此加強在投資決策階段和設計階段的跟蹤造價審計工作,是非常有必要的。在對審計運行模式的選擇時,應盡量優先選擇全過程的跟蹤審計模式,如因審計問題或審計職責權限等方面的因素而采用的階段跟蹤審計模式,也應當力求將跟蹤審計所介入的階段能盡量提前,從而充分保證審計監控的力度,實現對工程造價的合理確定與控制,提高工程的經濟效益。
5.2對跟蹤審計工作的強化
5.2.1高素質的造價審計人員
在對審計人員有著較高的綜合素質方面,交通工程造價跟蹤審計工作要求較高,要求造價審計人員既能夠具備解決審核項目工程造價的專業技能和知識,也能夠協調和處理各方面關系和各專業間的聯系,并熟悉施工流程和施工規范,具有較強的市場觀念,從而保證工程項目造價的準確、客觀與公正。為此,應采用高素質的造價人員對交通工程項目進行科學嚴謹、正公平的跟蹤審核。
5.2.2推行復審制度
交通工程跟蹤審計應采用復核制度,可以提高跟蹤審計工作的質量,降低交通工程造價的審計風險。即通過工程造價人員審核后,再由項目負責人復核,并最終由技術負責人終審的方式,以最大限度降低在工程造價跟蹤審計中的風險,確保審計結論的真實、可靠和有效。
5.2.3采用適宜的審計方法
面對我國當前交通建設部門實施的“四分開”政策,相關交通建設單位務必要對交通建設管理過程中的工程造價進行有效控制。在建筑施工過程中,建筑工程的造價控制工作一直是施工企業高度重視的環節,同時也是建筑工程管理者管理工程建設的重要手段之一,尤其是在我國現階段,大部分的交通建設管理都引人了競爭機制,這樣就使工程建設階段的施工造價控制顯得更加重要。施工建設管理不僅僅是單純對施工的質量和進度進行控制,還需要對工程的造價進行有效的控制,在施工階段,主要建設工作人員往往會忽視對造價的控制,不進行資金節約;而更加側重于控制工程質量和進度等。最終導致在進行工程結算時發現資金大量流失,這時再對資金進行控制,基本上已經沒有什么作用了。所以,在施工階段對交通工程項目進行造價控制是十分必要的。
二、交通工程項目造價控制中存在的問題
交通工程項目建設為我國的經濟帶來了飛速發展,它在為人們的生產生活帶來了便利的同時,也在建設過程中出現了諸多問題。交通工程建設不僅周期比較長,而且投入非常大,是一項極其復雜的系統工程,近年來,相關企業和部門都積極致力于施工階段的造價控制研究,以期能有效節約資金、降低建設成本,從而促進交通工程項目建設的快速發展。結合多年工作經驗,我們總結出我國交通工程項目施工造價控制存在的問題如下:
1.單位造價居高不下
就目前國內外的建材市場價格標準來看,交通工程項目建設所需要的材料價格一直是持續增長;而通常狀況下,我國的建材和勞動力價格相對于發達國家來說還存在較大差距,因此,按道理來講建設工程的整體造價也應該低于發達國家,但是目前的市場建材標價,我國的交通工程項目建設所需的人力以及材料資源的造價都明顯高于其他國家。
2.長期忽視造價控制
在進行建筑施工時,工作人員更加注重的是工程價款的合理結算、施工圖的審核預算等比較細致的內容,但其結果往往是收效甚微。而在實際的建筑施工過程中,所進行的造價控制往往是貫穿于施工過程始終的。所以說,我國的交通工程建設要想取得高速高質量的發展,就必須加強工程施工階段的造價控制和研究。
3.造價控制意識低
我國的交通工程項目建設的資金主要是來自于國家政府的投資,所以在進行項目建設時,相關企業和建設單位通常會更加側重于設計方案的合理性、施工進度的完整性以及工程質量的安全性等等,側重于控制工程造價的人員和企業單位是少之又少,這就在一定程度上導致經濟效益和社會效益無法兼顧的局面。
4.缺乏合理的造價控制措施
在交通工程項目建設中,一直以來相關工作人員對于造價問題都極不重視,再加上受長期從業習慣的影響對交通工程項目建設的造價控制的方式會出現較大欠缺,不能形成一整套科學合理的造價控制標準和措施,這就在一定程度上致使造價控制一直以來都停留在隨機和無序的狀態之下。
三、施工階段的造價控制
隨著社會主義市場經濟的建立和發展,我國的交通工程項目造價控制管理工作發生了根本性的變化,尤其是交通工程項目建設涉及的工程內容繁多,對建設管理中施工階段的造價控制以及工程決算階段的控制等過程提出了更高的要求。只有在建筑施工過程中通過資源的合理利用,創造出有各自特色的工程項目管理方法,進行工程造價的合理控制,才能真正做到小投入、大收益。
1.加強施工合同管理
交通工程項目造價控制貫穿于項目的投資決策、前期設計、建設項目的發包以及項目的實施與決算等諸多階段。交通工程項目施工過程中的合同管理主要是指對項目投標、合同的簽訂以及合同的履行再到合同的終止等過程,進行全面、系統的管理。在交通工程合同中工程造價是最為重要的內容之一,而有效提高工程造價管理水平最為重要和有效的方法就是要加強施工合同管理。其主要方法就是要加強對合同備案的審查力度,看其內容是否符合相關法律、法規以及規章的相關規定,并看其是否和招投標過程中的承諾與要約一致。并且在實施合同的過程中要積極建立合同履約檢查制度,努力提高合同的履約率,對發現的問題要進行及時糾正,并積極鞏固招標和投標的成效,從而達到控制施工造價的目的。
2.加強設計變更管理
所謂設計變更是指設計單位改變和修改原設計文件和施工圖紙中所表達的設計標準狀態。必須進行的設計變更應盡量提前,并嚴格按照相關條文的規定執行,同時要注意控制程序的合法性以及增資增量的合理性,對于重大設計的變更要進行及時的研究和方案論證,并按照正常手續和規定的程序進行報批。待變更文件簽發后,才能對工程量和投資額進行合理的調整,進而使變更生效。變更發生得越早,其損失就越小;因此要積極加強對設計變更的管理,嚴格控制好設計變更,盡力將設計變更控制在設計階段。防止因設計變更而使建設的規模變大,進而確保有效控制工程造價。
3.實行動態管理
對工程造價實行動態管理,就是要以市場為中心來對交通工程施工造價進行動態控制和管理。交通工程建設具有多階段性,這也就決定了其工程造價具有多次性,與建筑基本建設過程相對應的各階段的造價也動態地反映了項目的總造價,這也就決定了工程造價控制的動態性。尤其是在工程項目的實施階段,由于外界客觀條件的影響,通常會遇到一些突發性的事件,這就會在一定程度上導致設計和造價發生變更。所以,在施工過程中就需要造價工程師及時的分析和研究造價計劃執行中出現的問題,并及時采取糾正措施,進而順利實現預定目標。
4.加強計量審查
在項目的施工過程中,業主部門要及時檢查工程實施階段的支付情況。工程造價控制在建筑工程中起著主要的管理職責,要對施工以及監理的計量支付狀況進行控制和管理。只有將工程指揮部對工程計量支付的管理檢查工作做好,才能在工程建設中及時發現高估多算的行為,將工程造價過高的問題扼殺在搖籃之中,以便于控制后期的工程決算。
5.加強工程決算
對工程竣工驗收的工程決算審查也是造價管理部門控制施工造價的的重要職責之一。相關工作人員的專業水平和能力大小直接決定了工程造價的水平。目前對工程竣工后的審計工作,通常是以財務審計為主,但是往往會由于財務人員的專業水準不夠,對于一些涉及交通工程專業技術上的資金問題不能較好地了解,所以業主要成立專業的審查機構,并配備專業的人員和設備,做好工程決算資料的收集、整理和分析工作,實時了解和掌握國家有關工程造價方面的法律規定,并積極了解價格動態,收集價格信息。同時,還要加強和規范建設項目的投資管理,對建設的成本進行嚴格的控制,盡最大可能地提高投資的收益,進而發揮造價人員的真正作用,達到控制工程決算的目的。
四、結論與建議