時間：2022-02-27 02:00:01
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尊敬的各位領(lǐng)導：
現(xiàn)在，我就帽山村黨建工作落后的原因進行分析和檢討!
一、思想認識不夠。一是沒有做到高標準開展黨建工作，存在有大框框就夠了，不注意細節(jié)的懶惰思想，認為開了會，寫了些資料就是搞好了黨建。比如，周例會等均按程序搞了，但是沒有高標準的完善資料。
二是沒有把民生工作與黨建工作融合起來。今年任職以來，我們就著手村環(huán)境整治及催繳新農(nóng)保等關(guān)系民生的工作，但沒有真正的組織黨員參與進來，沒有在黨建資料上體現(xiàn)出來，而且有時存在把這些工作搞好了，就是最好的黨建工作的思想。
三是有時存在應(yīng)付心理，從嚴治黨、從嚴管黨的政治環(huán)境已經(jīng)形成，各項工作狠抓落實，標準又高，我們村兩委干部還沒有很好的適應(yīng)這種環(huán)境，導致有時候開展黨建工作存在應(yīng)付了事的心理，甚至有時會有僥幸心理。
四、學習不夠，業(yè)務(wù)不精。雖然我們村兩委干部都是有多年黨齡的黨員，但由于黨建知識學習不夠，學習不深入，對于高標準的黨建檢查，業(yè)務(wù)還有諸多不熟練。
五、組織落實不夠。由于存在上面兩個問題，所以對于黨建工作的開展組織落實沒了準心，沒有常規(guī)化開展下去。人員的組織很多時候存在村兩委干部落實黨建，沒有讓全體黨員參與進來，支部主題黨日開展連續(xù)性不夠，陣地布置整潔不夠。
六、經(jīng)費不足。巧婦難為無米之炊，村環(huán)境整治工作開展以來村開支巨大，兩委人員心里沒底，一定程度影響了干部情緒及工作落實推進。
雖然存在這樣那樣主觀和客觀原因，導致我們黨建工作落后，但是辦法總比困難多。我現(xiàn)在代表帽山村進行表態(tài)：我們村在接下來的黨建工作及其他各項工作，一定在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確有力領(lǐng)導下扎實開展好，力爭全鎮(zhèn)優(yōu)秀！
下面，我就開展好帽山村黨建工作作以下打算：
一、加強學習，增強黨建業(yè)務(wù)能力。組織所有黨建工作人員學習黨建業(yè)務(wù)，不僅我本人要學，支部委員也要學，黨小組長和黨建員更要學。
二、常態(tài)化運轉(zhuǎn)黨建工作。嚴格落實“”及組織生活會制度，做到支部工作均上支委會研究，每個月至少開一次支委會，每個月至少一次黨小組會，每個季度至少召開一次支部黨員大會，并結(jié)合時政上一堂黨課；年底開展一次高規(guī)格的組織生活會，進行民主評議黨員。抓好黨員積分制管理，每月黨小組會連同開展黨員積分自評。
三、進一步搞好分工，多一份責任心。支部書記是黨建第一責任人，但是一個支部是由黨員、黨小組和支委會組成的。黨員要按時足額繳納黨費，按時參會，按時參加支部活動。黨小組長要每月組織黨員學習或討論小組事務(wù)，并開展好積分制管理和黨費收繳。支委會成員，要督促好自己所在黨小組開展好黨建工作。村民議事會、村民監(jiān)督委員會，做到每個季度召開至少一次會議。做到人人頭上有責任，人人肩上有擔子。
創(chuàng)新是人類歷史發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新也是從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系，從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑的全方位創(chuàng)新，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局更加重要的位置。
首先是經(jīng)濟領(lǐng)域和科技方面的創(chuàng)新。在基礎(chǔ)研究和關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，國家和政府應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新的主導作用；在技術(shù)和應(yīng)用方面，企業(yè)和個人要發(fā)揮更為積極的作用，以形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、百舸爭流的新局面。
其次是制度和體制機制創(chuàng)新。在創(chuàng)新發(fā)展中，黨和政府要不斷提高對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識和對市場經(jīng)濟的把握調(diào)控，既充分發(fā)揮最廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮社會主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，又可以優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等各要素配置，激發(fā)各方面的創(chuàng)新活力。
再次是文化創(chuàng)新特別是理論創(chuàng)新。從一定意義上講，理論創(chuàng)新是根本的創(chuàng)新，是頂層和源頭的創(chuàng)新。一方面要大膽進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。另一方面，在推進理論創(chuàng)新、道路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新時，必須把堅持的基本原理與當今中國實際和時代特征相結(jié)合。否則，就沒有正確的創(chuàng)新，甚至可能走到邪路上去。
公司黨委深刻認識到黨建工作的根本目的是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，作為負責園區(qū)開發(fā)建設(shè)的國有企業(yè)黨委，要通過抓好黨建工作，增強黨委的凝聚力、號召力與戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動全體干部員工團結(jié)一致、齊心協(xié)力、努力工作，促進園區(qū)建設(shè)上新臺階，始終又好又快發(fā)展。
2014年公司黨委把黨建工作與市委、市政府“園區(qū)攻堅戰(zhàn)”的指示精神和園區(qū)開發(fā)建設(shè)及公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要結(jié)合起來，融進園區(qū)開發(fā)建設(shè)又好又快發(fā)展的中心任務(wù)中，通過鞏固學習實踐科學發(fā)展觀成果、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、整頓“懶、浮、玩、散”作風的“四治活動”，繼往開來，踏實工作，充分發(fā)揮了黨委的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進園區(qū)各項工作發(fā)展。在加快中央商務(wù)區(qū)開發(fā)運作，穩(wěn)步推進歐洲工業(yè)園建設(shè)，進一步加大融資工作力度，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，強化經(jīng)營理念，加強計劃管理，防范財務(wù)風險等方面取得了顯著成績，獲得了上級黨委與公司董事會的充分肯定。2014年，工業(yè)土地開發(fā)和儲備約畝，銷售以上；商業(yè)土地開發(fā)和儲備約畝，銷售約畝，其中中央商務(wù)區(qū)爭取銷售商業(yè)土地X畝；全年銷售回款億元，實現(xiàn)銀行融資億元。
公司黨委在促進園區(qū)開發(fā)建設(shè)和取得巨大成績的過程中，培養(yǎng)了一支“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的干部員工隊伍，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)，提供了人力資源保障，易江林同志是這支干部員工隊伍中的模范與表率。易江林同志擔任公司工程開發(fā)部副部長，長期從事工程管理工作，技術(shù)過硬，業(yè)務(wù)熟練。他主要負責開發(fā)園區(qū)工程建設(shè)管理的工作及協(xié)調(diào)工作，在負責949地塊、湘蕓路、新東路、黑龍江路、栗雨西路延伸段、黃河北路延伸段等地塊及道路工程的協(xié)調(diào)和施工過程中，克服了工程量大、工期緊，周邊關(guān)系復雜等困難，日夜堅守工地，犧牲節(jié)假日休息時間，并且一人承擔多個項目，堅守崗位、加班加點，默默無聞、無怨無毀，努力工作，辛勤操勞，使這些地塊和道路工程工作順利完成。在道路工程施工中，他科學組織、精心調(diào)度，確保工程到時按期交工。他認真組織施工方案，嚴格控制工程成本，解決工程安全、質(zhì)量隱患，確保工程按規(guī)范要求施工，質(zhì)量達到設(shè)計標準。
公司黨委通過抓黨建，促發(fā)展，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中取得了顯著成績，但清醒地認識到，園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作沒有最好，只有更好，決心百尺竿頭再上一步，繼續(xù)認真努力工作，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作中，向市委、市政府交出一份合格的答卷。
尊敬的各位領(lǐng)導老師，大家好!
今天，很高興能在這里與大家一起研究討論我自身存在的不足，希望大家能給予指導和幫助。
科學發(fā)展觀如春風般吹遍大地，給我們帶來一股清新的氣息。他要求我們解放思想，科學發(fā)展，建設(shè)
廉潔應(yīng)從“小節(jié)”做起
記得管星監(jiān)獄長在給基層民警講課時提到過：監(jiān)獄人民警察的廉潔自律應(yīng)該是從不喝犯人一瓶水，不抽犯人一支煙開始的。我認為這就是“小節(jié)”在我們工作中的具體體現(xiàn)。如果在小事小節(jié)上“失守”，就很難在大事面前守得住，小節(jié)不小，小節(jié)可見精神，小節(jié)體現(xiàn)品性，小節(jié)關(guān)乎成敗。從小節(jié)做起，把小節(jié)放到監(jiān)管大局中加以把握，真正做到不以惡小而為之，把好第一道關(guān)口，守住第一道防線。
廉潔之本在于自律，自律之道在于防患未然
反腐倡廉最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，就是黨員干部要廉潔自律。為政治要在于廉潔，廉潔之本在于自律，自律之道在于防患未然。滋生腐敗最先突破的是廉潔自律這道防線，持續(xù)清廉務(wù)必固守的是廉潔自律這條底線。
一、基本情況
*鄉(xiāng)共有6個行政村，36個村民小組，2437戶，8962人，耕地38686畝，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入20*年達到4594.6元，比20*年增加2*元。全鄉(xiāng)有黨員612人，黨支部12個，黨小組40個。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”期間，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)四大變化：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。二三產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加；二是農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)抗蟲棉達到75%以上，肉羊新品種改良率逐年增加，林果業(yè)高接換優(yōu)等新技術(shù)全面推廣。三是農(nóng)民人均純收入增長較快。20*年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4596.6元，比20*年增加200元，增長8.03%，比*年的3386元，增加1210元，年均增長202元，年均遞增7.4%。四是農(nóng)村住房建設(shè)發(fā)展迅速。全鄉(xiāng)共有2437戶，20*年共修建高標準小康房45戶，95%的農(nóng)戶按照統(tǒng)一的標準修建了磚混結(jié)構(gòu)的住房。
三、存在的主要問題
從這次調(diào)研的情況看，*鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，總的形勢較好，部分農(nóng)民比較富裕，房子比較漂亮，農(nóng)村也比較穩(wěn)定。但同時也還存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。
1、村級經(jīng)濟實力薄弱，牽引力不大。近年來，由于鄉(xiāng)村兩級加大對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及文教衛(wèi)生等項目的投入和建設(shè)，使鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，少則數(shù)萬元，多則上十萬、幾十萬，甚至更多。村級經(jīng)濟實力薄弱，發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重，使經(jīng)濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。
2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以拓展，支撐力不強。*是一個傳統(tǒng)的產(chǎn)棉大鄉(xiāng)，棉花在全鄉(xiāng)的經(jīng)濟中占有主導地位。但是，現(xiàn)在由于受氣候、品種、市場等因素的制約，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來越小，除了進一步調(diào)優(yōu)、調(diào)精、提高單產(chǎn)外，發(fā)展的潛力似乎不大。同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還受自然災(zāi)害、市場供求等因素影響，處在一種“望天收”的極不穩(wěn)定的狀態(tài)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐十分有限。
3、加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不足。近年來，各村都相繼建設(shè)了一批小型加工企業(yè)。但由于資金有限，投資規(guī)模小，市場風險大，經(jīng)濟效益差，這些企業(yè)都還處在創(chuàng)業(yè)的初期階段，自身的生存發(fā)展還十分困難，更不用說帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
4、農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。在深入基層調(diào)研中，我們深深地感到：農(nóng)民增收門路狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能從根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠之計。
四、對策和建議
1、要堅持富民為先，千方百計增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。盡管“十五”期間，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到4596元，初步具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠天吃飯、靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災(zāi)害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全鄉(xiāng)經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作重中之重來抓，按照科學發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。
2、要抓住主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大示范帶動。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，通過引進產(chǎn)量高、抗病能力強的品種，加大棉花的產(chǎn)出率，同時通過棉花膜下滴灌等新技術(shù)的示范，帶動棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。二是要依靠科技，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)推廣JD-3、JD-4、9665、豐棉8號等新技術(shù)的推廣應(yīng)用的同時，要以科技為動力，堅決淘汰劣質(zhì)低效品種，積極探索推廣棉花雙株雙層立體間作模式，最大限度地發(fā)揮有限資源的綜合效益和潛力。三是大力推行農(nóng)業(yè)標準化，做到農(nóng)產(chǎn)品按標生產(chǎn)、有標上市。農(nóng)產(chǎn)品的競爭已進入質(zhì)量競爭、品牌競爭的時代，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的效益呈倍增長。“十一五”期間，要順應(yīng)消費需求，高度重視標準化，普遍推行標準化，建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的標準化技術(shù)操作規(guī)程，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
3、要創(chuàng)新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對一些市場意識強、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進優(yōu)良品種，采用精細的管理方式，逐步發(fā)展狀大起來，使他們不僅是科學種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。二是扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培植科教、流通、農(nóng)資服務(wù)的主體。要引導農(nóng)村大戶、運銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力。
一、黨員干部的責任是確保創(chuàng)建成功的關(guān)鍵
責任，是對每一個黨員干部的基本要求，也是每一個黨員干部加強黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。不論職務(wù)高低，都對每一個崗位、每一方面工作負有責任。增強責任意識，就是要牢記肩上的重任，牢記黨和人民的重托，把思想集中到干事業(yè)上，把精力凝聚到做實事上，把功夫施展到抓落實上，兢兢業(yè)業(yè)地完成自己的工作任務(wù)，卓有成效地履行自己的神圣職責。
責任意識，就是角色意識。人是社會關(guān)系的總和，處于不同社會地位的人擔負著不同的角色，具有各自的社會責任。責任意識要求社會成員在社會活動中，除對自身負責外，還必須對他所處的集體及社會負責，正確處理與集體、社會、他人的關(guān)系。機關(guān)黨員干部的責任是與機關(guān)的職能工作相聯(lián)系的。黨和人民賦予黨員干部一定的領(lǐng)導職務(wù)和權(quán)力，實際上也就賦予了相應(yīng)的責任。多一份權(quán)力，就多一份義務(wù)，多一份責任。權(quán)力越大，為人民盡責的機會越多，做貢獻的潛能越大，也就越要有強烈的責任意識。只有充分認識到這一點，我們才會牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個代表”重要思想的要求，增強責任心，激發(fā)事業(yè)心，保持進取心，愛崗敬業(yè)、堅韌不拔、勤奮工作，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
強烈的責任意識，需要有正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀作支撐。責任意識來自對黨的宗旨的執(zhí)著堅守，來自對黨的事業(yè)的無限忠誠，來自對祖國和人民的深厚感情，也來自對任務(wù)、使命和目標的正確理解。只有具備了強烈的責任意識，才能為集體分憂、思己責，不辜負黨和人民的重托，盡職盡責地做好工作。
強烈的責任意識主要體現(xiàn)在奮發(fā)有為的精神面貌和全心全意為人民謀利益的思想境界上。責任意識表現(xiàn)在實際工作中，就是表里如一，言行一致;就是精益求精，一絲不茍;就是講奉獻不講條件，想辦法不找借口;就是主動做好份內(nèi)工作的同時還能對單位和其他同志的工作給予不遺余力的支持。責任意識強，就會未雨綢繆，想群眾之所想，急群眾之所急，真心誠意為創(chuàng)建辦實事、解難事。強烈的責任意識，是履職盡責的巨大精神力量，是做好工作、開創(chuàng)事業(yè)新局面的重要保證。
強烈的責任意識，歸根到底是思想覺悟問題。一個人能力有大小、崗位可不同，但是強烈的責任意識是做好工作的前提條件。責任意識強不強，不是看嘴上說得怎么樣，關(guān)鍵是看實際工作中干得怎么樣。我們要堅決向無所用心、無所事事、敷衍塞責、瀆職失責、得過且過、應(yīng)付了事等不良現(xiàn)象開刀，牢固樹立“無功即是過”的責任意識，守土有責、守土盡責，要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，真正把所有心思和能量凝聚到干事業(yè)上，把本領(lǐng)和精力用在創(chuàng)建上。
“責任重于泰山”，這應(yīng)當成為鐵的定律。黨員干部不僅自己工作要認真負責，對下屬也要嚴格要求，一絲不茍。好人主義，怕得罪人，不敢管理，不敢批評，也是失職。只有一級抓一級，層層嚴格要求，各項工作才能真正落到實處。
二、以創(chuàng)促建是落實創(chuàng)建成功的根本
以創(chuàng)促建就是要把穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌人口問題工作做好。穩(wěn)定低生育水平的難點重點是流動人口。而對流動人口的超生可以有種種借口。事實上，我們對流動人口的公共服務(wù)、信息管理、執(zhí)法處理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、宣傳教育、示范創(chuàng)建等工作還有很大距離。
以創(chuàng)促建就是要把全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市成果鞏固好。優(yōu)質(zhì)服務(wù)評判標準是群眾的滿意度。我們做工作不能只唯上，不能做群眾不受歡迎的事，要做內(nèi)強素質(zhì)，外有信譽的技術(shù)強站。
一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發(fā)展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質(zhì)偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計，××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人，平均素質(zhì)偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現(xiàn)基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學習實踐科學發(fā)展觀，要注重實踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區(qū)進行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區(qū)實際情況出發(fā)，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現(xiàn)社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機構(gòu)、單位和各類社會力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯(lián)動，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動；二是社區(qū)一級聯(lián)動，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動工作模式進行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個職責分工明確、團結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設(shè)標準，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運作機制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實基層基礎(chǔ)。
（三）以整合統(tǒng)籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設(shè)，實現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動。以義務(wù)平安巡邏隊伍為補充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。
（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實科學發(fā)展觀，利用先進的科學技術(shù)，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個監(jiān)控點，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個監(jiān)控點和5個監(jiān)控崗亭。二是發(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內(nèi)部進行實時監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發(fā)展觀，加強精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。
三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發(fā)展
（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會治安防控體系是一項長期性、復雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程，其全面落實要始終堅持“三個結(jié)合”：一是要與上級綜治工作精神相結(jié)合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求和趨勢出發(fā)，繼續(xù)完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現(xiàn)社會治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區(qū)活動，進一步引導和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務(wù)；通過及時公開與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環(huán)境，采取相應(yīng)地防范措施。
關(guān)鍵詞 學生檔案 管理系統(tǒng) 信息化
中圖分類號：g240 文獻標識碼：a
高校學生檔案是國家人事檔案的重要組成部分，是學生在校期間學習、生活及參加各種社會活動的原始記錄，是學生就業(yè)、升學、出國進修、職位晉升的重要依據(jù)。目前，大多高校的學生檔案管理仍局限于手工管理，隨著高校的不斷擴招，學生檔案呈現(xiàn)出數(shù)量大、種類多、質(zhì)量要求高、流動速度快、存放時間短、就業(yè)方式多樣化、投寄單位多等新特點，迫使我們必須加快學生檔案信息化建設(shè)的步伐。“學生檔案管理系統(tǒng)（2009k01-49）”這一研究項目是經(jīng)陜西省科技廳立項，由西安建筑科技大學學生處和綜合檔案室共同承擔的一個縱向基金項目，該項目研究的主要目的是適應(yīng)信息時代要求，設(shè)計并開發(fā)出一套適合于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校學生檔案信息管理系統(tǒng)，從根本上改變學生檔案的傳統(tǒng)管理模式，實現(xiàn)檔案資源數(shù)字化，做到方便管理、服務(wù)學生、以人為本 。
一、學生檔案管理系統(tǒng)功能需求
根據(jù)高校學生檔案管理特點和實際工作需要，在充分調(diào)研和分析用戶需求的基礎(chǔ)上，按照結(jié)構(gòu)化設(shè)計思想，該學生檔案信息管理系統(tǒng)的功能主要有以下幾點：
（一）學生檔案信息錄入功能。
學生檔案信息除了學生的基本信息（姓名、學號、性別、出生日期、身份證號、政治面貌等）之外，還包括學生在校期間的入學、學籍變動、鑒定、實習、畢業(yè)、學位、獎勵、處分、體檢、出國、工作等其他信息。學生的基本信息在學生剛?cè)胄r由學生填寫，并上報給院系一級的老師（如年級輔導員、班級班主任等）進行審核，審核通過后上報給檔案部門，由檔案管理人員進行建檔管理。對于學生在校期間的其他紙質(zhì)檔案，比如學生的高考錄取通知書、獲獎證書、畢業(yè)證、學位證等，利用掃描儀進行電子化處理后再上傳到系統(tǒng)中。
（二）學生檔案信息查詢功能。
借助于校園網(wǎng)，一方面，實現(xiàn)高校學生處、檔案室、各院系的管理系統(tǒng)的接口銜接，全面掌握學生重要信息的產(chǎn)生、變動、審核及更新，以保證學生檔案材料的準確無誤，另一方面，實現(xiàn)學生突破地域時間限制，通過多種方式（學期，年級，班級，學號，姓名等）查詢自己需要的學生檔案。
（三）學生檔案信息修改功能。
檔案管理人員可以隨時隨地對學生檔案材料進行修改、刪除操作，實現(xiàn)了學生檔案信息的動態(tài)管理。通過對用戶權(quán)限的設(shè)置，學生等使用者只能查看自己的檔案材料，無權(quán)修改和刪除相關(guān)材料及文件。
（四）學生檔案輔助功能。
添加學生賬戶時，提供批量處理功能，進一步減輕管理人員工作量，提高工作效率；凡涉及到學生檔案信息的增加、刪除、修改等敏感操作的，系統(tǒng)都自動進行日志記錄，從檔案信息的真實性、安全性方面提供保障；系統(tǒng)為檔案管理人員提供信息公告編寫與的功能，檔案管理人員可以借此宣傳學生類檔案成果、相關(guān)的活動、講座信息，進一步推動學生檔案建設(shè)的法制化和規(guī)范化。
二、學生檔案管理系統(tǒng)的實現(xiàn)
該學生檔案信息管理系統(tǒng)以西安建筑科技大學現(xiàn)有的校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，采用與操作系統(tǒng)無關(guān)的java語言和成熟的面向?qū)ο蠹夹g(shù)，基于主流的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫mysql和高效的web開發(fā)框架struts，按照mvc模式進行系統(tǒng)開發(fā)。系統(tǒng)主要包括檔案信息管理、用戶管理、日志管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、角色管理、安全管理等模塊，各功能模塊之間的關(guān)系如圖1所示。其中，檔案信息管理模塊主要實現(xiàn)學生檔案信息的錄入、修改及查詢等功能。用戶管理模塊主要是對使用本系統(tǒng)的學生、學院秘書和檔案管理人員等用戶信息的注冊及用戶權(quán)限的設(shè)置，比如，學生用戶只能上傳自己的基本信息到所在院系，只能查看自己的檔案信息，不能隨意修改刪除，而檔案管理人員擁有院系、專業(yè)、班級的維護權(quán)利；添加、編輯和刪除學生與院系審核人員的權(quán)利；查看學生檔案信息材料、操作日志以及學生轉(zhuǎn)專業(yè)、休學、退學等學籍信息的權(quán)限。日志管理主要針對有該權(quán)
的用戶查閱系統(tǒng)運行日志，保證檔案數(shù)據(jù)的準確性。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理是對學校院系、專業(yè)、班級等信息的維護，具體操作上是先批量復制上一年學校的院系、專業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再根據(jù)本年學校的招生計劃進行微調(diào)整。安全管理主要是為了防止檔案材料被惡意修改，對掃描后的檔案材料進行加水印處理，確保安全。本系統(tǒng)具有界面友好、簡單實用、功能獨特、支持靈活的excel導入、導出、pdf下載、打印等特點，系統(tǒng)自投入使用后，減輕了學生檔案管理人員的重復性勞動，使學生檔案管理工作更加科學、精確和便捷，從而大大提高了工作效率。
三、學生檔案管理系統(tǒng)的意義
1、提高了高校學生檔案的管理效率。檔案管理人員從具體的收集、整理、裝訂、保存等工作中解脫出來，既減輕了工作量，又提高了工作效率。
2、實現(xiàn)了學生檔案信息資源共享并減輕其管理成本。一方面，學校各職能部門、學生本人、用人單位等使用者可以突破時間、地域限制，查詢?yōu)g覽學生信息，實現(xiàn)學生檔案信息資源共享。另一方面，學生檔案信息管理系統(tǒng)將學生在校期間的各項資料電子化，從檔案庫房、檔案用具方面大大降低了學生檔案的管理成本 。
3、有利于開發(fā)知名校友檔案資源，加強學子和母校的聯(lián)絡(luò)。學生檔案信息管理系統(tǒng)涵蓋了學生在校期間學習、參加的活動等各方面記錄，將知名校友的學生電子檔案制作成影集，在學校校慶等重大活動中進行陳列展覽，將會促使這些知名校友對母校產(chǎn)生更深厚感情，進而投資學校的建設(shè)，對學校的發(fā)展起到巨大的促進作用 。
四、總結(jié)
學生是一所大學的主體，應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)來科學、規(guī)范地管理學生檔案，是高校檔案管理的必然趨勢和有效手段。本文分析了學生檔案信息管理系統(tǒng)的功能需求，并利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了該系統(tǒng)，經(jīng)過一年多的試運行，目前運行穩(wěn)定，使用效果良好，深得檔案管理人員好評。西安建筑科技大學檔案管理人員應(yīng)站在新的更高的平臺上，提出更好更人性化更適合于我校學生檔案管理的科學管理方案，使我校學生檔案管理水平在陜西省高校名列前茅，并將學生檔案信息管理系統(tǒng)推廣到全國高校中，以期獲得更好的經(jīng)濟效益。
（作者單位：吳曉茹，張新宏，西安建筑科技大學檔案室；文小瓊，西安建筑科技大學學生處）
參考文獻：
[1]熊開盛，董兆鑫.檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn).計算機工程與設(shè)計，2007年第28卷第11期：2746-2747.
