時間：2023-01-08 05:21:41
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區政府督查室：
根據《xx市人民政府辦公室關于全面排查城市黑臭水體的通知》相關指示與要求，我街道辦事處高度重視，組織辦事處相關工作人員積極開展排查與整改工作，現將工作情況報告如下：
一、排查情況
我街道辦事處于12月26日聯合區住建局、環保局、水務局相關工作組成員對轄區內各河道水系進行了實地查看，在排查過程中，發現了以下水體污染情況：
（一）濾開河位于黃山居委會路口處河段，存在生活污水直接排入河內的問題，造成了水體污染。
（二）東山河位于安美村轉盤附近河段，存在附近商鋪將生活污水直接排入河內的現象，造成了水體污染。
二、整治情況
（一）由于東山社區安美三組排污管網建設工程尚未完成，村內污水排放方式單一，村組內的污水向河內排放的現象并未完全停止。
（二）我街道結合實際需求與河長制工作相關內容，積極同上級部門聯系溝通，申請資金3.2萬元，并由村民自籌3.2萬元，投工投勞，對東山河中濟水庫閘門至東山河上段1公里的河道開展了清淤工作。11月25日，我街道聯合古城區環衛局、環衛公司、對東界河全線進行清淤，工程長度3.8公里。在兩項清淤工程后，東界河達到了水體清澈、無異味的工作目標。
（三）青龍河流經區域較大，涉及轄區內三個社區，我街道投入了大量的人力、物力對青龍河水系進行日常清理，及時處理各類污染問題，水體情況相對良好。在城市綜合整治項目下，桃花街道辦事處聯合區交警支隊、區人社局、區水務局等相關部門對青龍河下游3.8公里進行清淤，共使用資金42萬元，保持了水體的清澈。
（四）我街道對九鼎河水系進行了清淤工程，共清理河道2公里，使用資金3萬元，同時對河道周邊的排污管道、排污口進行了修復，防止污染的發生。
（五）我街道對轄區內各居委會、各社區發放《城市黑臭水體整治效果公眾評議表》，認真聽取群眾反饋意見。
民主評議行風工作總結
按照省市的統一部署，今年我段被列為十二個行風評議的重點單位之一。在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行風辦的正確指導下，我段扎實開展了民主評議行風工作，并狠抓了民主評議行風各項工作的落實。通過六個月來的努力，我段行風評議工作已取得明顯成效，干部職工的精神面貌、工作作風、組織紀律有了較大的改觀，為人民服務的思想樹得更牢，廉潔自律更加自覺，促進了行風的好轉，推動了公路建養和各項工作的開展，截止至10月底，我段已完成上太線油路工程建設施工任務，公路養護好路率達85％，機務生產創利潤4.9萬元，占年計劃的110％，創建文明路10公里，占年計劃的100％，精神文明建設的創建得到進一步加強，未發生任何安全責任事故和違治安綜合治理及計劃生育規定的事件，各項工作都緊緊圍繞公路建養這個中心，按照民主評議行風的要求，立足改革，優化管理，為全年實現“七新”工作目標，力爭在文明創建、隊伍素質、規范管理、科技創新、經濟效益和職工收入五個方面取得成效，力爭新世紀公路工作開門紅奠定了基礎。
一、民主評議行風工作開展情況
(一)精心組織，周密部署，廣泛深入地進行了宣傳發動。
根據省、市民主評議行風工作小組的統一部署和安排，我段于5月14日召開了黨政工聯席會，專題研究部署了民主評議行風工作，認真貫徹了省、市關于開展評議行風工作的通知精神，研究成立了段民主評議行風工作領導小組，領導小組下設辦公室，內設綜合材料組、宣傳報道組和調查整改組，確定了專職聯絡員，明確了領導小組各成員、各部門的工作職責和責任分工，制定了民主評議行風實施方案和工作計劃，并于5月18日召開了動員大會，下發了關于在全段開展民主評議行風工作的通知，層層簽訂了民主評議行風責任狀。以此為標志，我段民主評議行風工作全面拉開了序幕。
動員大會后，我段及時設立民主評議行風舉報電話和意見箱，充分利用宣傳欄、政務公開欄、新聞媒體、內部刊物、橫幅等多種形式廣泛地進行宣傳發動，大造輿論聲勢，使廣大干部職工進一步明確了行風評議的目的、意義、具體要求和方法步驟，并制定“五看五查”卡片發至每名職工，組織干部參加行風建設知識考試，從而統一了職工思想，并積極投入到行風評議工作中來，受教育面達到了百分之百。
(二)按照民主評議行風的要求，認真開展了調查摸底和自查自糾工作。
為加大行風建設工作力度，切實解決群眾普遍關注的熱點、難點問題，建立和完善公路部門行業廉政機制，樹立廉潔、務實、高效的部門行業作風，促進工作作風轉變，促進黨風廉政建設，搞好公路工作和路政執法隊伍建設，更好地為公路改革、發展和穩定服務。我段選聘了9名行風評議監督員并頒發了證書，對照民主評議行風“五看五查”主要內容，通過召開班子會、干部職工大會、服務對象座談會、發放征求意見函、受理舉報等形式，認真查擺本單位、本系統存在的問題，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，分析原因，認真開展了調查摸底和自查自糾工作。共發放征求意見函94份，收回68份，其中：
1、工作作風的意見和建議8條，經梳理后的意見和建議為：(1)加大宣傳力度，多渠道、廣泛地征求群眾意見，注重成效，防止流于形式，走過場，扎實開展民主評議行風工作，深入搞好、整好。
(2)多組織職工參加學習和培訓，提高職工隊伍的整體素質。
(3)加強黨風廉政、勤政建設。
(4)部分干部職工深入基層，關心一線職工生活不夠。
2、公路養護方面的意見和建議16條，經梳理后的意見和建議為：(1)完善公路綠化措施，綠化美化公路；
(2)加強雨季公路養護，落實搶修責任和搶修措施，實現雨季路況穩定，確保雨季公路安全暢通；
3、路政管理方面的意見和建議18條，經梳理后的意見和建議為：
(1)加大《公路法》的宣傳力度，及時清理和糾正占用公路打谷曬場、亂堆亂放等現象，確保公路安全暢通。
(2)加大執法監督力度，提高路政執法人員的綜合素質，樹立文明執法的良好形象。
(3)加大路政管理工作力度，加強與兄弟單位以及各職能部門的聯系與合作，形成齊抓共管的工作局面。
4、公路建設方面的意見和建議26條，經梳理后的意見和建議為：
(1)加大對公路建設質量的監督力度，強化質量意識，落實質量責任，嚴格工程技術標準和廉政建設的有關規定，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現，確保工程建設質量。
(2)加快油欄坑至營前路段(上太線)施工進度，盡快實施油石至安和(上三線)，上猶至贛(贛豐線)公路改造工程，加快我縣城鄉公路建設步伐。
(3)對公路段改造路段，應及時做好水利修復以及水土保持等各項工作，切實維護人民正常的生產生活秩序。
在自查自糾的基礎上，我段能夠依靠群眾充分發揚民主，誠懇地接受評議員的評議，正確對待評議意見，虛心地接受群眾批評，認真地開展批評與自我批評，表明整改態度，落實整改措施和整改責任，采取邊查邊改的方式，以書面形式逐項逐條進行答復，并積極加以整改，并把整改工作與“三個代表”重要思想學習教育、職業道德教育和樹行業文明新風活動結合起來，與專項治理工作及其它監督方式結合起來，與推行公開辦事制度結合起來，從而使干部職工受到了深刻教育，公仆意識有明顯加強，不正之風得到了有效遏制，實現了行風的根本好轉，樹立了部門和行業的良好形象。
二、注重整改成效，嚴格獎懲措施，扎實抓好了整改工作的落實
針對查擺出來的問題，以及初評會縣行風辦收集、反饋的意見和建議我段召開專門會議，專題研究和部署了整改方案和整改措施，明確了整改的方法、步驟和要求，確定了整改責任部門、整改責任人和整改期限，堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治的原則，堅持實事求是、務求實效的工作方針，采取邊查邊改的方式，重點解決好了我段行風建設中存在的熱點、難點問題以及行業管理方面的薄弱環節，著力提高了廣大干部為人民服務的意識和職業道德意識，提高了服務水平和服務質量，提高了職工隊伍的整體素質，提高了路政執法人員文明執法、依法行政的自覺性，杜絕了各種違紀違規現象的重復發生。
(一)已經采取了的整改措施和整改成效
1、把學習江總書記“七一”講話精神與深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動結合起來，建立和完善各項制度，改進和加強機關作風建設。
(1)針對行風建設中群眾反映強烈的熱點、難點問題，我段切實加強了領導，通過學習日、召開專題會議，落實了整改責任，并實行工資部分浮動，按月度考核、整改效果兌現浮動工資，先后出臺了《機關目標管理考核辦法》、《文明辦公制度》、《上下班制度》、《請銷假制度》、《出差管理制度》等各項規章制度和管理辦法13項，推行公開辦事制度和文明辦公承諾，實行“首問責任制”，做到以制度管人，按章辦事，較好地消除了管理上存在的空白和因管不善造成的漏洞，工作時間擅離職守，不遵守工作紀律的人和事明顯減少，工作作風得到明顯改善。
(2)建立健全學習制度，制定相應的培訓計劃，組織職工參加學習和培訓，建立激勵機制，鼓勵職工自學成才，培養和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工隊伍。目前，我段先后有1名職工參加了長沙交院本科學歷教育，4名職工參加了黨校函授學習，6名職工參加了成人自學考試，多名職工自費學習電腦等業務知識，2名職工已考入南方冶院大專班，努力學習科學文化知識，你追我趕，爭先恐后的學習氛圍已在我段悄然形成。
(3)加強對黨員干部的教育、管理和監督，簽訂了黨風廉政建設責任狀，建立健全《關于加強對領導干部監察管理的措施》，堅持領導干部重大事項報告制度和半年收入申報制度及禮品登記制度，認真組織開展了領導干部違反規定接受和贈送現金，有價證券、支付憑證等專項清理活動。堅持每月召開一次黨風廉政建設專門會議，每年召開1-2次廉潔自律專題民主生活會，每年職代會對領導干部進行一次民主評議的制度，自覺地接受群眾監督，加大了從源頭預防和治理腐敗的力度。
(4)按照“三個代表”重要思想學習教育活動的要求，廣大干部職工進一步樹立了為人民服務的思想，領導班子成員和機關工作人員紛紛走出機關，深入基層養護第一線，與職工同吃、同住、同勞動，協助掛點隊搞好公路建養和各項工作，切實為生產一線職工解決各種生產生活困難。在經費緊張的情況下，先后為富灣隊解決了吃水難的問題，中稍和富灣職工收看電視難的問題，為異地養護于都羅江隊職工添置了液化氣灶，在職工中掀起了較大反響，同時，廣大干部職工能夠充分利用自身條件，把服務擴展到社會，涌現出了不少救死扶傷，為群眾辦好事、實事的好人好事，受到了廣大群眾的贊譽，真正把行風評議整改工作落到實處。
2、針對雨季公路養護以及公路綠化中存在的問題，我段及時成立了專門機構，落實了搶修責任、材料機具、搶修人員，加大經費投入，積極開展了“雨季穩定路況”勞動競賽，堅持了雨季巡路和值加班制度，做到勤上路、勤檢查，發現水毀隱患，及時處理，做到預防性養護與日常養護相結合。由于公路綠化是一項涉及面廣，群眾參與性強的活動，為改變這種“年年種樹不見樹”的現狀，提高路樹的成活率，我段采取定人員、定任務、定報酬、定獎罰的“四定”措施，同時，加大對沿線群眾的宣傳教育，提高了廣大群眾的愛樹護樹意識，但公路綠化要上檔次、上規模，要靠全社會的共同努力，要靠沿線各鄉鎮黨委、政府、學校和村組，靠林業、公安等部門形成齊抓共管的工作格局，并力爭在2005年徹底改變這種現狀，宜林路段公路綠化率達80％以上。
3、以路政管理學南豐為契機，認真抓好路政執法隊伍的整頓，建立健全路政執法的各項制度，完善檢查、考核、監督機制，推行異地招聘，公開競爭上崗，優化路政隊伍結構，健全政治、業務學習制度，加大路政執法人員的教育和培訓力度，提高路政人員的綜合素質，提高依法行政和服務水平。堅持了日常(每人每月不少于2/3以上時間)巡路制度，及時清理和整頓了占用公路亂堆亂放和部分圩鎮路段占路為市等違章現象，加強了與各兄弟單位的聯系與合作，加大了《公路法》的宣傳力度，形成了齊抓共管的工作局面，共同為上猶營造了一個優美的交通發展環境。
4、整頓和規范公路建設秩序，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現，確保工程建設質量。通過開展質量年活動，明確了組織領導，成立了專門機構，落實了質量責任，強化了質量意識，并通過公開招投標，以低價中標的方式，擇優選擇了施工隊伍，建立健全適應市場經濟的三級質量監督保證體系，引入風險機制，實行全員工資浮動，與質量、進度、效益掛鉤，把住源頭管理，促進工程建設質量的穩步提高。
(二)正在落實的整改措施
針對上太線梅水境內路基缺口多，護坡倒塌未及時修復，及時處理，泥砂沖入農田，群眾意見大，安全隱患大的突出問題，段養護公司采取積極措施，一是會同鄉鎮府到實地進行查看，并與鄉鎮府協商妥善解決的辦法；二是對水毀嚴重，危險地段增設了危險標志；三是采取三個一點，即向上爭取一點，請政府支持一點，自己籌集一點的辦法，加緊對路基缺口和護坡的修復，在各項資金到位的情況下，可望在秋冬枯水季節(11月底以前)得到修復。
三、今后的打算
1、繼續加強對民主評議行風工作的領導，并把行風評議工作作為一項長期的工作認真抓緊、抓好、抓出成效來，努力提高服務水平和服務質量，樹立廉潔、務實、高效的部門和行業作風。
2、加大《公路法》的宣傳力度，加大執法監督力度，規范路政執法行為，提高路政執法人員的綜合素質，樹立“依法行政、文明執法”的良好形象，實現公路基本無“三亂”達標。
3、加快公路建設步伐，加強公路養護，確保公路安全暢通，實現我段公路工作新跨越，為上猶營造一個良好的交通發展環境。
總之，這次民主評議行風活動，是提高我們公路干部職工思想道德素質和科學文化素質，推進我段各項事業發展的精神動力，智力支持和思想保證，是對公路工作的一次檢閱。通過開展民主評議行風工作，促進了我段工作作風的轉變，促進了黨風廉政建設，推動了我段各項工作的順利開展，為實現“思想大解放、行風大轉變、公路大發展”的工作要求，為實現新世紀公路工作新跨越奠定了扎實的基礎。
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【正文】
一、基本情況
清溪鎮位于大相嶺西麓的高山峽谷區，是漢源縣的北大門，距縣城35公里，與滎經縣相連，東接雙溪鄉，南連富莊，西接西溪。海拔1550～3300米，年降水量700毫米左右，年平均氣溫15℃。幅員面積69平方公里，原轄富民、新黎、西河、順利、永安、同明、啟明、雙坪、同心9個村，48個村民小組。現有人口3452戶10425人。2014年建檔立卡識別貧困戶201戶547人，識別同心為貧困村。經過歷年脫貧攻堅工作開展，其中14年脫貧43戶130人，15年脫貧70戶208人，16年脫貧26戶68人，17年脫貧36戶60人，2018年脫貧26戶83人；貧困村同心村于2016年完成脫貧退出。2019至2020年，我鎮通過持續“回頭看、回頭幫”，落實幫扶責任、落實幫扶政策、落實工作職責，推動脫貧鞏固提升，實現穩定脫貧。
2014年以來，按照縣委、縣政府關于開展脫貧攻堅工作要求，我鎮創新思路，強化措施，為貧困戶辦好事、做實事、解難事。聚焦扶貧對象，細化了扶貧工作措施，明確目標任務，突出工作重點，扎實開展了一系列的脫貧攻堅工作，取得了一定成效。
二、工作開展情況
（一）健全組織機構
我鎮始終堅持認真貫徹上級扶貧攻堅工作會議文件精神，明確了指導思想、基本原則和目標任務。把扶貧攻堅工作落到實處，努力讓農村貧困戶早日脫貧致富。為切實加強對扶貧攻堅工作的組織領導，成立以鎮黨委書記、鎮長為組長的領導小組，并根據人動及時調整和充實了扶貧攻堅工作領導小組成員，并下設辦公室負責日常工作。分管領導親自抓各項扶貧工作的落實，有專人專門負責扶貧日常業務工作，做到了扶貧攻堅工作日常化，常抓不懈。
“五個一”方面，結合工作需要，依據組織部文件派駐貧困村駐村工作隊，先后由檢察院派駐3人任第一書記、清溪鎮3名工作人員為隊員。駐村農技員為我鎮農技員劉福。要求駐村工作組人員工作重心完全集中到聯系村，常下村、常入戶、常下地，對下聯系實際幫扶到戶，對上根據需求積極爭取各個項目，加強貧困村的建設。
（二）狠抓責任落實
每年黨委會專題研究扶貧攻堅工作不少于12次，做到鎮職工會、鎮村干部工作會上堅持月月講，把工作部署到位。鎮黨委、政府堅持把扶貧攻堅工作納入對鎮、村干部的年度工作考核，同誤工、獎勵、評先等相結合，制定了明確的考核辦法，嚴格考核，逗硬獎懲，做到責任明確，措施具體，考核及時，建立扶貧攻堅工作的長效機制。根據換屆及人動，我鎮及時調整了幫扶聯系干部，做到所有貧困戶都有干部職工幫扶聯系。要求幫扶工作要精心組織，務求實效，把結對幫扶活動作為密切干群關系，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。要幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到“政治上關心，經濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問。”要經常深入幫扶對象家中走訪，重大節日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。
（三）創新幫扶方式，鞏固結對幫扶成果。
為了改善部分特困群眾的貧苦生活，盡快走上致富的道路，一是組織村民學習和掌握農業科學技術，聘請專家開展專業技術講座，每個農民土專家幫助聯系2-3戶貧困戶農業生產，提高農業生產水平。二是繼續開展“攀窮親、結窮對”的“一幫一”活動。合理使用民政資金，力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產生活問題，把黨和政府的暖送到他們的手中。三是適時組織村干部、產業大戶外出參觀學習，開闊視野，增長見識，推動發展。四是組織開展“送法下鄉”活動，為全體村民贈送“文明家庭”手冊，組織法律工作者到村進行法律法規知識培訓，提高廣大村民的法律素質。
（四）、狠抓政策落實，措施得體，效果明顯
1、幫扶責任人走訪貧困戶多次，做了到知其短，了其需，幫助貧困戶制定長期脫貧規劃，平時加強聯系，以扶“智”和扶“志”為主，注重貧困戶具體問題的解決。
2、14年以來嚴格落實針對貧困戶的惠民政策。醫療方面，為全鎮貧困戶2658人次代繳醫療保險，為住院治療的貧困戶申請衛生扶貧基金；教育方面，為全鎮271人次申請教育扶貧基金，為45人次申請“雨露計劃”資金，我鎮無一人因貧輟學；住房方面，為2批次13戶進行危房改造，其中D級重建9戶，C級加固4戶；人居環境提升方面，對5批次90戶貧困戶進行“四改三建三清”，對43戶進行“廁所革命”改造；民政兜底方面，為61戶96人申請低保，11人申請農村特困供養；廣電網絡方面，由幫扶單位和幫扶責任人為34戶貧困戶捐送了電視并接通信號。
3、搶抓產業發展大會戰機遇，實現大櫻桃、花椒以及脆紅李等小水果栽種發展，實現應栽盡栽、應種盡種。突出以清溪特色發甜櫻桃、清溪貢椒為重點的增收產業，切實加強了對貧困戶的實用技術培訓。開展甜櫻桃管理技術、花椒管理等切合農村實際情況的各類實用技術培訓，努力實現“培訓一人、合格一人、富裕一戶”的目標。通過近年的努力，我鎮經果林產業產量提高、質量提升、市場營銷等長足發展。我們發展電商、要求專業合作社加大對貧困戶農產品銷售支持，清溪鎮農產品對外影響力、知名度大大提高，廣大農戶包括貧困戶等都得到了實實在在的實惠，確保高質量脫貧。
4、進一步開展旅游宣傳，每年6月，我鎮在成都寬窄巷子等地方組織了大櫻桃推薦會，在8月舉辦了花椒節和祭孔活動，通過舉辦會節吸引游客，力圖將我鎮打造成一個有特色農產品的夏日旅游避暑勝地，使村民通過旅游業的發展，致富增收。
在清溪鎮黨委政府，幫扶部門、駐村工作隊精心指導與幫助下，“頤養避暑，櫻桃溪谷”“黨建扶貧。雙百示范”計劃示范項目申報成功，拉開了同心村發展鄉村旅游的大幕。依托災后重建財政資金，利用生態資源塑造獨特的鄉村風貌，以“微田園”及“采摘體驗園”為特色發展農戶產品和鄉村旅游，環境優美、設施齊全的美麗新村和已成規模的甜櫻桃、花椒產業，讓各地游客來到同心村采摘體驗、休閑度假、頤養避暑，實現了一三產業相結合，拓寬當地群眾的收入渠道。加大村旅游產業投資和人員培訓，保持現有旅游業良好發展態勢，加強對美麗同心的宣傳推介，充分利用微信、微播等自媒體，加大對同心村美景、美食的宣傳，實時組織開展各類美食旅游活動，提升游客的參與度，積極參與縣、市一級的旅游推介，對外提升知名度。做大做強同心村的旅游產業，讓同心的鄉村旅游在防貧困戶返貧、助農致富增收中發揮重要作用和成為村發展的支柱產業和村民主要收入來源。目前，同心村已有23家農家樂開始營業，年旅游接待收入超400萬元，有力地拓寬了村民的收入渠道。
三、2020年工作開展情況
2020年作為脫貧攻堅決戰決勝年，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在各村的支持配合下，認真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策，堅持以黨的十會議精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊抓住鄉村振興的國家戰略的歷史機遇，用好各級扶持政策，進一步解放思想，改善作風，切實抓好扶貧攻堅的各項工作。
1、圍繞精準下功夫
始終堅持把“扶真貧，真扶貧”作為基本準則貫穿始終，精準識別、精準發力。對照國家貧困對象認定標準，嚴格按照脫貧辦要求，對識別對象逐村逐戶核實，確保對象精準；嚴格貫徹落實貧困對象動態進出調整管理辦法，今年度共動態識別6人、動態退出4人。
2、扎實開展“回頭看”“回頭幫”
對已脫貧對象開展“回頭看”核查，對脫貧后還有困難或返貧風險的貧困戶開展“回頭幫”。真正做到應幫盡幫、應扶盡扶。為已脫貧戶1戶6人申請低保救助，為12名貧困學生申請了雨露計劃救助資金，為75人申請教育扶貧基金。通過系列政策確保了脫貧戶穩定脫貧。
3、全力推進項目建設
2020年度，我鎮穩步推進財政專項扶貧項目建設，已完成18戶“四改三建三清”，同心村2-4組道路護欄建設、驗收及報賬，穩步推進同心村活動室綜合體建設，相關項目的實施大大提升了農村基礎設施，改善貧困戶的精神面貌，提高了為貧困戶的滿意度。
四、存在的問題
工作中我們也發現了一系列問題。一是基層組織建設力度不夠，村組干部主體責任落實欠缺。二是部分貧困戶仍有一定程度存在“等靠要”思想。三是部分貧困戶未形成良好的生活習慣，個人和房屋衛生臟亂差。
五、下一步工作計劃
（一）持續發力，扎實整改。結合各級督查督導發現問題，切實做好發現問題整改，并把整改工作與脫貧攻堅整體工作任務結合起來，聚焦脫貧攻堅工作短板，堅持問題導向，扎實開展整改，確保整改取得實效。
（二）大力培育扶貧產業，確保貧困戶受益增收。一是花椒產業:以農業供給側結構性改革為主線，以提高花椒質量和效益為核心，不斷擴大花椒種植規模，深化花椒產業鏈研發，加強清溪貢椒品牌建設，進一步提我鎮花椒的影響力和知名度，把清溪建成全省一流、全國聞名的花椒生產基地。二是大櫻桃產業:注重產品質量的提升、誠信經營，維護好市場環境、打破思維局限，樹立長遠發展意識，將清溪大櫻桃做優、做久、做強。確保已脫貧戶不反貧，高質量脫貧。
（三）加強扶貧政策落實。嚴格執行脫貧攻堅各項政策，全面落實教育、醫療等普惠和特惠政策；做好教育和衛生扶貧救助基金申報工作，突出到村到戶到人扶持政策的及時兌現、精準落實，切實減輕貧困家庭負擔。切實做好扶貧政策與低保制度銜接，確保實現應保盡保、兜底脫貧的目標。
區人大常委會舉行專題會議，今天。對區政府綠化余杭工作進行評議，感受很深，啟發也很大。如果說，參加會議用一句話來概括的話，今天這個會議是議民生、講民主。為什么這么說，今天的主題就是綠化余杭”綠化余杭”確實很重要，綠化余杭”覺得是惠及我老百姓的一件大事情，也是余杭區今后發展的一個非常重要的軟實力。余杭現在有什么優勢，就是青山綠水好空氣，剛才祝振偉副區長講了去年余杭區的空氣質量良好的天數達到314天，這個成績非常不容易，這里有我環保等等部門對控制排放方面做了大量的工作。通過這三年的綠化余杭”行動，其實也初顯了成效，所以我覺得這方面議民生是惠及老百姓的一件大事情、大實事。覺得更重要的作為議民生當中，就綠化這個事情，大家應該重視。最近，申屠同志也接受了記者采訪，講話當中有一段數據描述，就是說一畝森林每年可涵養水源710噸，能夠保持水土3噸，固化二氧化碳0.6噸，能夠釋放氧氣0.4噸。所以說每種一畝就能產生那么多功效，這也是對我余杭老百姓提升生活品質非常重要的還有一點更重要，人是自然的組成部分，自然之子，而非自然的主宰。曾經有這么一段時間，其樂無窮，人要撼天動地，實際上付出了代價。最近大家都看到也知道，舟曲之殤，舟曲泥石流，舟曲這個地方原來是隴上小江南”森林覆蓋率是非常非常高的時期破壞太厲害，統計有7000萬株大樹被伐掉用于建設，就變成水土流失非常嚴重、地質災害頻發的地方。如果不尊重自然，去破壞自然或者是無限制地去向自然索取的話，將會得到自然的報應。所以說，自古也就叫效法自然，一種很樸實的自然哲學。這是一點感受。第二點感受，講的民主，民主給我感受很深，也是三點。一是今天我會議的氣氛非常熱烈。宋福友副主任剛才做了一個總點評，對評議工作做了回顧有三點，對進一步落實評議意見又講了具體的要求；還有我祝振偉副區長對三年來我整個“綠化余杭”工作做了一個比較全面的客觀的回顧；張志良也代表評議調查組作了一個很好的調查報告，羅列了一些問題，這些問題是實實在特別是剛才四位代表，也是從鄉鎮、街道的角度，從老余杭，從西部幾個鎮鄉這些方面都做了一個評議工作的回顧，覺得講的都非常好，大家都很熱烈。第二點，各位代表探究問題非常激烈。為什么這么說，剛才周永章和徐秋水的講話我也記了都是否定式的語言，系統性不夠、重建設輕管理、綠化成本太高、重種植輕養護、操作不科學等等問題非常多，用“不”比較少。所以說我不要回避矛盾，不要遮遮掩掩。既然是人大，代表人民行使要權力，就應該把話抖得干凈點，這個窗戶紙還是要捅破的所以我覺得，探究問題非常激烈。這里第三感覺是民主的氛圍非常濃烈，大家是知無不言，言無不盡。所以從上午的這個會議當中，個人的體會是六個字“評民生、講民主”這是非常好的一個會議。作為紀委，包括區委在很多大的事情上面也要充分借鑒和學習人大常委會的嚴謹的科學的實事求是這種態度來對待工作，這樣會取得更好的成效。下面我想代表區委講三層意思，可能講的不是很到位，請大家一起幫我評評，一共是三句話。
一、成績要肯定
從年以來，當時大家都有印象，我們開展了清潔余杭的行動，之后又把綠色加進去，我們大家都參與了義務勞動這些。綠化很重要，在區委區政府及有關部門在抓共建共享“品質之城、美麗之洲”為主線，按照田園城市的這個理念，大力實施“環境立區”戰略，組織了大量的工作。
這里從政府層面來講，剛才祝區長也講了，很值得肯定，也是三句話：一個是不遺余力抓綠化。為什么這么說，我覺得這項工作應該是舉全區之力，從財政安排上，區財政、鎮鄉財政都有專項資金。還有一個比方說在資金的出資方面，用一句話來概括“政府主導、社會參與、市場運作、人人行動”，是否可以用這個來體現我們區委區政府在抓這項工作上不遺余力。政府可以圈的地方，還有一句話就是不惜代價。剛才祝區長報告當中也提到，這三年我們動用了9.3億的財政資金用于“綠化余杭”這項工作。這是什么概念，如果按照去年我們地方財政收入，我們去年60億，也就是每一年拿出百分之五的可支配財力用于“綠化余杭”，我覺得這已經是不惜代價，而且每年有一億的以獎代補資金用在這方面，這叫杠桿資金，四兩撥千斤。這里第三，政府做得很到位的地方，就是不留余地。剛才祝區長報告當中講得非常好，就是規劃建綠、拆違補綠、見縫插綠，就是能夠綠的地方讓它綠，所以我覺得作為政府這個層面是可圈可點的，這三個不遺余力、不惜代價、不留余地，也能夠反映出過去三年做的工作。
作為人大在評議這個工作當中也用三句話，也值得肯定。第一個是不蜻蜓點水。在這個過程當中是非常細的，剛才宋主任也講了，我們主任會議專題研究的工作做了不少，調查小組也做了很多工作，深入了重點部門和重點鄉鎮街道，到老百姓當中走訪、座談，開展視察、聽匯報等。這里舉一下剛才周永章講的，8月5日，余杭專門組織區代表分成城區組和農村組到基層實地進行實地察看，拍了很多圖片；接下來，閑林鎮人大于8月13日組織代表實地視察了方家山公園義務植樹林基地及城鎮道路綠化情況；8月18日余杭片又組織起來搞了一次評議活動，交流匯報了綠化余杭工作的開展情況。這不是蜻蜓點水，不是說點到就可以了，我覺得從剛才講的當中，我感覺到都是實打實的。第二句話，我們在問題上不是點到為止的。錢燕瀛講的“不科學”用了很多，管理的不科學、樹種選擇不科學、種植的季節不科學、指標下達不科學等等；江福良講的比較委婉，用建議來講的，宣傳力度有待加強、綠化規劃有待進一步強化、完善綠化余杭考核體系、進一步健全和完善綠化工作長效管理機制等等，這些都已經講了，我覺得這些都是講到點子上了。第三句話，我覺得可以對評議工作可以圈點的，不求全責備。從宋主任的講話、從評議調查組的調查報告來看，還是客觀的，既肯定成績，在既講問題的時候又沒抹煞成績，對整個成績大家都是看到的，都是有效果的。在工作操作當中，有很多是機制的問題，可能有些是我們工作要求上面造成的一些缺憾，大家都是能夠站在政府的角度，能夠站在組織者、實施者的角度來分析、來看待問題，我覺得這就可以了。不要站在那里，老是來挑刺，老是來種刺，這就違背了我們評議的初衷。這是一層意思，成績一定要肯定。
二、整改一定要堅定
我想評議就跟宋主任講的，評議僅僅是手段，推動工作、加快發展是目的。評議工作是否取得成效關鍵是看整改，評議從不同側面、不同的角度對區政府貫徹“環境立區”的戰略，努力打造生態、低碳方面取得的成績給予了肯定，同時對政府在綠化規劃布局、建設管理、投資和建立長效機制提出了很多的意見和建議，希望政府對代表提出的意見和建議進行研究處理，確保落到實處。我想這里還是講三點。
第一個，正確對待，科學的態度。態度決定命運。同樣，我想我們政府是否能夠真正把我們剛才那么多代表對我們“綠化余杭”所提出的一些問題和意見能夠全盤接納，這是執政能力的體現，這是理性政府、成熟政府的一種體現。如果一邊我們講歡迎大家來提意見，一邊一聽到意見后頭上長角、身上長刺，我想這個政府是比較虛弱的，所以我覺得我們首先要正確的對待。我們人大還是站在另外一個角度，對政府工作既是監督，更多還是促進、是推動。所以我覺得作為政府，作為黨委一定要有這個正確的態度。就評議工作來說，也是引入了現代管理的理念，也就是我們講的PDCA的理念，P是計劃，D就是去干去做，C是檢查、評議，就是要檢查做了三年到底是什么樣，A是完善調整。只有我們的評議，只有政府認真的接納整改了，認真的去落實了，我們的工作目標和工作步驟更加接近老百姓的需求，就像前面同志講的，花少的錢有更多的產出這是最好的。
第二句話，正確的研判，科學的方法。我們一些代表在評議當中，有些問題要認真去地梳理一下，而不是一刀切，要從這些問題上做一些梳理。剛才我也做了一些梳理，不一定非常正確，這里從四個方面提一下：第一個綠化前應該怎么做？在綠化之前做哪些事情？第一個規劃。規劃上，我們山區和東部平原一定要有區別，不要搞一刀切。第二個計劃，計劃的量要跟鄉鎮、各個單位對應起來。千萬不要運動式的搞，明明可以種田種地的一定要去種樹，我覺得是否有這個必要？該種糧食的還是要種糧食，我們余杭現在糧食保有面積是29萬畝，各位人大代表請你們也去監督一下。第二綠化中，也是兩個方面，樹種是否合理，疏密是否有序。第三個是綠化后。一個是管理，現在主體不明確，還有一個是保障不落實。第四是后綠化的時期，綠化是一個過程，就是護綠的問題，對毀綠行為一定要嚴懲。從綠化前、綠化中、綠化后和后綠化這四個當中存在的問題，我們要正確的研判科學的方法。在整改階段，我們是否也應該用項目化管理的理念對代表提出的這些問題，我們也逐一地列一些項目，能夠馬上改的馬上改掉；如果能夠限期改的，也要給代表一個說法；如果確實需要協調，需要一定時間我們在機制和設定上做一些調整，我們項目實施后到底有一個什么效果，也要有一個評價。這是講的第二個。
第三，正確實施，科學精神。總理去年就講了一句話，“行百里者半九十”。綠色這件事也要有這種鍥而不舍的科學態度，只要我們沒有完成目標。剛才說的2000萬平方米是什么概念，要實施還是有一定難度的，你完成了余杭是不是就綠化了。從余杭這組數字來說，這些指標應該是比杭州還要低一點，所以這方面要正視，不要自己跟自己比，也要跟邊上、跟杭州比，這個工作不是三年，是若干年、是一輩子，“十年樹木，百年樹人”，要樹百年人也要樹百年樹，一樣的道理。目前，我區總體上綠化覆蓋率還是偏低的，因此與創建國家級生態區、打造田園城市這個目標還存在一定的差距。因此，整改工作要與貫徹落實科學發展觀結合起來，與實施區委“六大戰略”結合起來，與完成各項工作任務結合起來，用科學、合理、系統的辦法理順各項關系，制定完善各項工作機制，使工作納入法制化、軌道化，推動我區綠化工作再上一個臺階。這是我講的第二層意思，就是說整改一定要堅定，不是說今天會開好就改過了，不是這么回事情。
三、履職一定要淡定
這里也是兩層的意思，各三點。作為政府層面，因為政府是這項工作的組織者，那么另外一個層面就是我們人大，是監督者，就從這兩者不同的定位講這么幾句話。
作為組織者來說，第一句話，要有至忠逆耳的勇氣。這也是一句古訓，“至忠逆于耳，賢主之所說，不肖主之所誅”，就是說當聽到一些逆耳之言，作為一個賢明的人應該是很高興的，終于聽到了反面意思，作為偽君子是很惱火的。我想作為政府來說，要做賢主。作為人大代表，是對老百姓負責，對黨忠誠，他才會講出至理名言，所以說聽逆言時要有勇氣。第二，兼聽則明的智慧。老話也講“人主何以為明，人主何以為暗”，他的回答是“兼聽則明，偏聽則暗”。兼聽是種智慧。我們人大也好，組織人大代表對這項工作進行專題的評議，就能夠廣羅民意，是為我們更好地執政，能夠讓我們納到更科學的范疇里面提供真知灼見，我覺得這是智慧。第三，要有從諫如流的政風。作為我們政府一定要有從諫如流的這種氣魄，豁達、大度。
作為我們人大監督者來說，也是三句話。第一，專項評議的后續工作不可松懈。也就是說，我們這項工作時間任務又長又重。應該說我們區人大常委會做了大量的工作，包括我們調查組、各鎮鄉街道做了很多的工作，也就是臨門一腳不可松懈，對區政府下一下整改怎么來落實提供好的意見和建議，不是說意見提過就算數了，我們也應該督牢，到底有沒有整改，整改的怎么樣，滿不滿意，我覺得這有個過程。第二，我們要發揮人大監督職能，人大監督職能發揮不能松勁。要充分發揮人大的人才優勢和經驗優勢，圍繞“綠化余杭”的工作計劃進行深入的調查研究，廣泛的聽取意見，給政府提供一些平時聽不到的、沒有發現的問題和意見建議，提出有效的措施加以整改。第三，人大代表的主體作用發揮不能松散。前面講的是人大的監督層面，這里是人大代表的主體作用發揮不能松散，聚非常不容易，人心散是非常容易的。所以在這方面，人大代表是人民賦予的權利，要發揮作用，要以代表主題活動和代表小組定向視察為載體，指導廣大代表積極參與、支持、推動綠化余杭工作，通過代表建議等途徑，集中表達民意、民智，加強代表與政府的溝通，不斷促使政府提高對綠化建設管理工作的公開、透明度。
一、主要做法
1、重點抓好三會三項重點整治工作。為確保我區創衛工作的有序進行，鞏固城郊結合部的環境衛生整治難點。我區在創衛過程中，采取迎難而上，各個擊破的方法，首先抓好三會：一是5月23日召開建筑工地揚塵整治大會，40余家工地負責人參加了整治動員會，要求各施工單位做到“八不準”嚴格按照文明施工要求進行實施管理。二是6月2日開展以“弘文明新風尚”、“軍民協手共建活動”及“創衛工作懇談會”為一體的動員大會。把全面130多家重點窗口單位及牽頭單位召集中列一塊由朱書記親自動員報告，針對創衛工作過程中存在的難點、熱點問題通過懇談會得到落實。使各單位部門的駐*區和共建牽頭單位形成合力，明確任務，群策群力，共同創建*美好家園及創衛工作，同時通過創衛，不斷推動*區社會經濟的不斷發展，營造*新城區綠樹成陰，生態、人文環境優美的“世紀精品，綠水新城”。三是6月18日召開300多家“六小”店鋪業主進行專項整治工作動員會議。為了加強城郊結合部街道、村（居）、綜合市場等公共場所的經營秩序和市容環境衛生管理，扎扎實逐項去抓。整治“六小”主要是對產生噪聲、煙塵、廢氣、廢水等污染環境的生產經營行為和食品行業公共場所的臟、亂、差行為的嚴肅查處。逐步使各項整改工作得到落實。為創建國家衛生城市奠定堅實基礎。
2、抓共建。社區共建是創衛工作的一塊重要內容。我區在抓創建工作過程中，以每月15日“環境已生日”活動為契機實行以村（居委會）為主、街道協調、部門配合的方式，自上而下層層發動，對城市入域口、各社區進行清除牛皮癬、勸導教育不文明行為，幫助社區解決重大疑難問題，做到事事有人管理，村居有部門聯系，月月開展共建活動，黨員干部主動帶頭，普通群眾熱情參與，社區衛生保潔、社區治安巡查等活動在部門、街道、村居三者之間的密切配合下都得以正常開展。
3、抓制度。我區在創衛過程中，狠抓了門前“三包”、保潔人員崗位目標責任制，區段包干、義務巡查等制度建設，東關、陶朱路、驛頭、七里畈、望府墩等村都設立了“創建點評臺”和“宣傳廣告欄”，使整個創衛工作從一開始就走上了制度化、規范化的軌道。宣傳部門也把輿論監督作為一項制度來抓，“*新聞”定期對創衛工作進行宣傳報道，增強了創建工作在老百姓心目中的影響力。另外，我區還建立了評比和獎勵制度，每年都對創建先進單位和個人進行表彰，鼓勵了先進，鞭策了落后。
4、抓督查。檢查督促是促進創衛工作再上臺階的有效手段。我區在創建過程中，采取自下而上的督查方式，村里自查在先，街道、共建單位復查在后，最后由區創衛工作領導小組進行抽查，“三查”體系的建立，使我區的創衛工作能夠很好地從基層做起，下情能夠及時被上面掌握，上情能夠及時下達。區創建辦還牽頭組織了明查和暗查兩支隊伍，每月對街道的創衛工作開展督查活動。同時，根據檢查結果，每月發一期創衛督查通報，有力地推動了街道創衛工作的開展。
二、存在問題
1、*北側，*小區門口老鐵路路基一直以來都是我區創衛的一個死角，市府辦4月21日下的抄告單中明確要求市建設局負責對該地段進行綠化和硬化，希望市里再進行督促，以加快此項工作的落實。
2、*東晶電子廠以東人行道彩磚鋪設問題。這一段路大概有300米，能否由市里協調統一鋪到東關口。
3、機場環衛設施建設、衛生保潔、道路補償經費的籌集問題。市府辦抄告單中要求該地段由*區負責，所需經費主要從建材市場衛生費中列支，市財政酌情給予補貼。經調查摸底：機場可分為三塊，即機場建材市場、機場道路和其他空閑地。機場建材市場共有6個業主，200多個經營戶，占地25萬多平方米。市場內衛生由業主組織清掃和垃圾外運。機場主要道路有三條，金婺大橋至望府街，面積32000平方米，另有人行道19000平方米，道路路面破損非常嚴重。下沿路2500平方米，無人行道。華豐市場南門至機場1000平方米。這些道路均無下水管道。其他是空閑地和摩托車、汽車培訓場地。機場沒有任何環衛設施。
機場環衛管理最突出的問題有四個。一是道路破損嚴重，無下水管道，無任何環衛設施。二是機場空閑地亂倒建筑垃圾、生活垃圾嚴重。三是花崗巖經營區堆放雜亂，四是亂停車嚴重。按照*環衛處的框算，環衛設備購置經費需69.94萬元，年生產經費（包括整個機場保潔人員25人費用、垃圾清運處理費用）需37.2萬元。該巨額費用如果主要從建材市場衛生費中收取，無異于杯水車薪，難度很大，希望市里加大扶持力度。
4、汽車東站、蔬果批發市場門口的亂停車整治問題。該地段屬市建設局、市交警一大隊管轄，希望市里能督促有關部門盡快落實此事。
二、下步工作計劃
下半年，文明創建工作指導思想是，深入開展公民道德教育和精神文明創建活動，以創建國家衛生城市為目標，以“共建*美好家園”主題活動為載體。圍繞當前環境衛生存在的熱點、難點問題，抓整治、建隊伍、定制度，提高管理水平，加強檢查監督力度。徹底有效地改善城鄉結合部的環境衛生，營造優美的生活環境。具體做到以下幾點：
