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一、指導思想
以“***”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，按照“以公開為原則、以不公開為例外”的總體要求，以社會需求為導向，以提高執政能力和政府公信力為重點，總結經驗，鞏固成果，突出重點，講究實效，促進公正透明的行政管理體制的建立，保障公民、法人和其他組織行使知情權、參與權和監督權，不斷開創政府工作的新局面。
二、總體目標
根據衡陽建設服務政府、責任政府、法治政府的要求，從便民利民出發，進一步加大政府信息梳理和整合力度，深化政府信息公開內容；規范政府信息公開申請的處理流程，拓展政府信息公開形式，方便公眾查閱和獲取所需信息；深入推進區（縣）、鄉鎮（街道）的政府信息公開，形成符合各地區特點的政府信息公開工作格局；繼續開展多層次的培訓和廣泛的宣傳，營造良好的社會氛圍；建立健全各項政府信息公開工作制度，逐步形成政府信息公開的長效工作機制。
三、主要任務
㈠深化政府信息公開內容
⒈加強政府信息分類界定。按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總體要求，做好主動公開和免予公開的政府信息的界定，編制主動公開的政府信息目錄和免予公開的政府信息類目，逐步編制依申請公開的政府信息目錄，并建立免予公開的政府信息類目錄向政府信息公開辦公室備案的制度。建立政府機關文件目錄的備案制度。
⒉做好重要政府信息的主動公開。按照屬地化管理的要求，在4月中旬全面完成，重點梳理20*—2006年以來的信息，并由近及遠，逐步向后梳理歷年信息。各級政府及其機關重點做好涉及經濟建設和社會發展的相關政策和總體規劃、區域重大規劃、重大審批事項、政府常務會議有關決策或事項、實事項目及進展情況、重大市政建設項目規劃和具體情況、政府采購和招投標、房屋動拆遷、重大災情疫情和安全事故、公務員錄用和領導干部選拔考核等政府信息的主動公開。
⒊推進行政許可事項的全面公開。按照《行政許可法》的要求，做好現行有效的行政許可事項的全面公開，包括事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等必需要件。
⒋建立政府公開信息的更新維護機制。將政府信息公開工作納入政府機關日常工作管理，建立政府公開信息的更新維護機制；通過總結工作經驗和開展試點，逐步形成文件在產生過程中即明確是否公開的工作制度，并逐步在全市推廣。
⒌探索研究重大決定草案公開制度。按照《行政許可法》和《條例》的要求，探索采用向社會公示、開聽證會、專家咨詢等形式，就擬作出的涉及社會公眾重大利益的決策、規定、規劃、計劃、方案和有關行政許可事項等充分聽取公眾意見。先行推動各部門將重大決定草案的公開情況向聯席會議辦公室備案，在此基礎上研究形成重大決定草案公開制度。
⒍編制《指南》和《目錄》。要采取網上調查、召開聽證會、座談會等多種方式，廣泛征求社會意見，做好政府公開信息及《目錄》和《指南》的調整、充實、完善工作。整項工作必須在2008年4月底前完成，并在政府網站和相關政府信息查閱場所公布。出版《衡陽市政府信息公開目錄和指南》（20*年版），于2008年11月前完成。
㈡規范、優化申請處理流程
⒈推廣使用統一的申請處理格式文本，規范和優化申請處理的各環節。推動政府機關編制申請處理的工作手冊，制訂申請處理工作制度。提高工作效率，對可當場答復的申請要當場答復。
⒉完善第三方意見征詢制度，公開涉及第三方商業秘密或者個人隱私的政府信息，可能影響第三方權益的，要書面征詢第三方意見。
⒊加強調研，做好信息查閱收費制度與依申請公開信息收費制度的銜接，規范依申請提供政府信息的收費工作。
㈢拓展政府信息公開形式
⒈按照《關于加強政府公開信息送交工作的意見》的要求，進一步做好政府機關向各級檔案館送交政府信息的工作。逐步推廣檔案館政府信息公開申請受理的工作模式，開展集中受理。進一步加強市和縣（市）區檔案館的政府信息集中查閱服務功能，做好政府信息接收、整合及聯網共享工作，為各政府機關開展相關政策咨詢工作提供交流平臺。
⒉加強政府網站政府信息公開專欄建設，對公眾需求量大、申請公開量集中的政府信息加強梳理和歸類整合，建立相關事項的服務專欄。有涉外業務的部門，加強網上政府信息雙語服務。“中國衡陽”黨政門戶網站做好各單位上網信息的整合，完善政策法規庫，集中本市政府規章和規范性文件，并開發建設全市政府信息搜索引擎。
⒊加強政府信息咨詢服務。各政府機關就使用頻率高、公眾咨詢多的政策法規和相關辦事程序等，編制便民問答。繼續發揮“12345熱線”的政府信息公開功能。規劃并啟動建設政府綜合咨詢熱線，與已建的勞動社保、建設等領域的專業熱線實現互聯，為公眾提供“一線式”咨詢服務。
⒋進一步發揮政府公報、政府新聞會的政府信息公開作用。
⒌推動縣（市）區政府開拓便民的信息公開形式。各縣（市）區設立主動公開的政府信息集中查閱點和政府信息公開申請的集中受理點，理順查閱點和受理點與區縣相關職能部門的工作流程，做好政府信息的綜合查閱、咨詢和申請受理工作。利用市民信箱、社區信息苑、農村信息服務站、便民小冊子等，將信息公開延伸到社區、居委會、街道一門式辦事場所，方便公眾獲取政府信息。
㈣加強基礎性工作
⒈完善和加強工作推進機制。充分發揮市和縣（市）區政府信息公開領導小組的作用，建立咨詢研究機制，加強對政府信息公開工作推進過程中重點、難點問題的研究和協調，適時編制相關具體解釋口徑。按照《衡陽市人民政府辦公室關于做好貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關工作的通知》（衡政辦〔20*〕168號）文件要求，建立和完善信息公開工作機構，健全各級各部門“一個機構承擔、一位領導同志負責”的體系。
⒉加強監督評議工作。廣泛聽取人大代表、政協委員和社會各界對政府信息公開工作的建議；制訂監督評議管理辦法，暢通監督渠道，落實監督措施，明確評議標準和程序，年底開展全面檢查評比。
⒊做好統計分析和年報編制工作。按照《規定》，在2009年3月31日之前向社會公布2008年本市政府信息公開報告和各政府機關年度報告。開發統計分析信息系統，加強數據匯總，做好政府信息公開工作的月度統計和分析工作。
⒋加強政府信息公開培訓。將政府信息公開逐步納入行政學院的培訓課程內容，加強對領導干部政府信息公開相關知識的培訓；編制政府信息公開規定釋義，繼續加強對機關信息公開工作人員的培訓。
⒌加大普及宣傳。以“百萬家庭網上行”市民基礎信息技術培訓為載體，舉辦《條例》實施專項活動，擴大政府信息公開工作的知曉率；圍繞重要會議和重要工作，開展集中新聞宣傳。
⒍加強工作交流。通過組織考察、舉辦論壇、建立內部信息工作平臺等方式，加強市內外工作交流。
四、有關要求
㈠進一步提高認識，健全政府信息公開工作機制
各政府機關要從促進政府職能轉變、提高政府依法行政能力、堅持和發展人民民主的高度，進一步提高對政府信息公開工作重要性的認識；制定工作計劃，完善工作制度，同時明確專門人員做好向市信息化辦報送月度統計分析情況和報送相關政府信息的工作；進一步理順組織推進機制，形成總體牽頭和分工協作的工作格局：主要領導總體負責，綜合部門統籌協調，信息技術部門做好技術支撐和公開信息上網，窗口部門做好咨詢服務和受理接待，人事和監察部門做好監督考核，保密部門做好內容審核，業務部門做好信息更新維護和相關申請處理工作。
㈡加強內容審核，處理好公開與保密的關系
各政府機關要建立嚴格的內部內容審核機制，進一步完善對主動公開和依申請公開信息的保密審核機制，準確把握信息公開的內容、范圍、形式和時間，準確界定不公開事項的范圍，防止該公開的信息不公開、不該公開的信息隨意公開；遇有難以解決的問題時，要加強與信息公開辦公室的聯絡，取得咨詢幫助。
㈢加強統籌規劃，處理好不同層面信息公開的關系
做好政府機關之間、市級政府機關與縣（市）區政府機關之間、政府機關與相關授權或委托單位之間在信息公開權限和范圍上的銜接。市級政府機關要加強對本系統政府信息公開工作的規劃和指導，保障信息公開工作的統一性和協調性。
1、主動公開政府信息。我局要認真按照縣委、縣政府的要求，在__縣政府門戶網站 “信息公開內容管理平臺”相關信息。
2、依申請公開政府信息。
1、健全領導和工作機構，責任到人。切實加強對政務信息網上公開工作的組織領導，確保政府信息公開工作有效運行，根據人員變動情況，及時調整政務公開和政務服務領導小組，進一步明確局政府信息公開工作主管部門，局人秘股指定一位同志具體負責組織協調、資料收集、整理和網上填報等日常工作。同時，明確信息公開工作保密責任，明確由分管領導把關，一切對外公開的信息在公開之前，必須經過領導小組審核，信息不對外公開。
2、搭建信息公開平臺, 分類公開廣播電視政務信息。充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用，在政府門戶網站上集中縣廣電局主動公開的政府信息，主動將廣電局產生的各種應當公開的信息向社會公開。
3、加大政務信息公開工作力度。除國家規定保密以及法律另有規定的以外，凡屬縣廣電局管理的事項都要及時、全部公開。通過縣政府公共信息網和局政務公開欄對外公開本局行政職能、職責范圍和權限；公開局辦事指南、辦事時限、辦事程序、社會服務承諾事項及服務標準；公開辦事紀律、責任追究內容及舉報電話，設立舉報信箱。積極做好政務咨詢信息的受理、辦理和回復，有效地促進廣電局行政權力公開透明運行，為全面打造“陽光廣電”、“和諧廣電”，努力實現縣廣電局透明運行，確保廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，促進服務型廣電建設。
一、示范目標與原則
（一）目標
通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級的示范單位，總結信息服務模式，推進信息技術應用，強化涉農信息資源整合與開發，推動農村一體化信息基礎設施建設，進一步提高全國農村信息化水平，推進現代農業和社會主義新農村建設。
（二）原則
1、因地制宜，注重實踐。根據農村的現實狀況，因地制宜地推進農村信息化，既要重視項目建設更要重視實際應用，既要強化設施裝備更要加強人員培訓，既要重視選用先進技術更要兼顧農民接受能力。示范工程要務求示范單位的選擇來自于實踐，示范經驗的總結著眼于實踐，示范技術的應用適合于實踐，示范模式的推廣有利于更大范圍的農村信息化實踐。
2、整合資源，面向實際。示范工程的重點要立足現有基礎，避免重復建設。要以服務農村基層為目標，運用行政和市場等手段，整合設施設備、人力財力和信息技術、信息內容等各方面、各類資源，按照發展現代農業和新農村建設的需要搞好服務。
3、多方參與，堅持實干。示范工程由農業部門牽頭，積極協同各有關部門、有關方面共同推進。各地示范工作的組織，要堅持“多方參與，合力推進”的辦法，體現開放性，充分調動各部門、各系統以及社會其他力量，共同參與示范工程的建設工作。
4、鼓勵創新，講求實用。積極鼓勵各地在組織體制、服務模式、服務手段、工作機制等方面進行創新和探索，以創新促進示范工作的發展，以創新增添示范工作的活力，以創新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項牽涉面廣、影響深遠的工作，要堅持循序漸進，不搞花架子，不做表面文章。
5、強化服務，務求實效。示范工程在有效發揮示范作用的同時，要強化為“三農”服務，通過服務帶動信息化基礎設施一體化建設，帶動涉農信息資源的整合，帶動農村信息服務模式的創新。服務理念、服務手段、服務方式要貼近農業、農村、農民，力求服務工作取得最佳成效。
nn40.com 二、示范類型與標準
（一）信息服務型。具有上下貫通的組織體系，較健全的信息員隊伍，較好的信息服務模式。電視、電話、電腦“三電合一”農業綜合信息服務全面實施，開通了信息服務熱線，開辦了農業電視節目，搭建了計算機網絡平臺，信息服務進村入戶，服務效果顯著。
（二）技術應用型。在全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感和管理信息系統以及數據庫、智能決策、電子政務、電子商務等信息技術應用方面，已有成功的實踐經驗并取得了明顯的成效。
（三）網絡建設型。已建成基于互聯網的鄉村服務網絡，并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網站群。具有較強的信息收集與能力，在支持管理和決策，搞好面向“三農”信息服務方面發揮著明顯作用。
（四）資源整合型。設施設備、人力財力和信息技術、信息內容等各方面、各類資源得到有效整合，目標明確，方案科學，組織有力，措施與辦法可行，相關部門和單位已建立起有效的整合機制，取得了較好的整合成效。
（五）整體推進型。當地政府組織領導有力，12316服務熱線在本區域內全面開通，專家咨詢隊伍健全，信息服務進村入戶，在信息資源整合、信息服務、信息技術應用和網絡建設等方面協同推進、機制創新，對當地農業農村經濟社會發展已經發揮了積極作用。
三、示范單位申報與認定
（一）申報
示范單位申報工作由各地省級農業部門牽頭組織，并由省級農業部門統一將申報書報送農業部。各層級示范單位不局限于農業部門，只要符合上述示范類型與標準的其他部門和單位都可以通過當地省級農業部門申報，或與農業部門聯合申報。對于在農村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型，也可以按要求申報示范單位。
示范單位申報書主要包括工作基礎、人員隊伍、工作方案等內容，由各省級農業部門審核把關。原則上每個省審核上報的各類型示范單位總數不超過10個。
（二）認定條件
1、工作基礎。示范單位有較完善的信息基礎設施，有較高的技術含量，有較強的資源整合能力，有較好的服務與應用效果，農村信息化水平位居全國同類型的前列。
2、工作隊伍。示范單位領導重視、組織機構健全，有一支穩定的人員隊伍，有較完善的工作制度。
3、工作方案。示范單位申報的示范工作方案內容詳實，體現當地特色，工作措施切實可行，具有可操作性和前瞻性。
（三）認定程序
農業部組織各有關方面的專家，根據各省級農業部門上報的申報材料，對照示范類型及其標準，對申報單位進行嚴格評審。根據專家評審意見，研究確定100個全國農村信息化示范單位。
nn40.com 四、時間進度
**年4－5月，組織各地進行示范單位申報；6－7月組織專家遴選示范單位；8月份經公示后確定示范單位并組織開展示范工作。各省級農業部門請于5月底之前將審核后的示范單位申報材料（一式五份）報送農業部市場與經濟信息司。
五、保障措施
（一）強化組織領導與協調。各地農業部門要在當地政府的統一領導下，把農村信息化示范工作作為推進現代農業和社會主義新農村建設的一項重要內容，積極會同有關部門大力推進。對于申報的示范單位要認真審核，嚴格把關。對于經過認定的示范單位，要加強指導，積極創造條件予以扶持。
（二）多渠道增加對示范單位的投入。積極引導電信運營、IT企業和其他社會力量，按照農村信息化建設的總體部署和安排，在12316服務熱線開通、專家隊伍建設、農村信息員培訓和鄉村信息點建設等方面，加大對示范單位的支持。
一、電子政務信息化建設總體目標
堅持“統籌兼顧、分步實施，統一規劃、資源共享、統一管理、注重實效”的原則，以整合利用現有網絡資源和不斷完善權屬登記系統服務功能為重點，盡快建成與縣人民政府門戶網站并軌的基礎信息設施，架構集應用、宣傳、管理與服務一體化,在全縣居于先進行列的政務、業務管理信息化體系。
(一)信息公開統籌兼顧原則。以公開為原則，對我縣房產和重點工程工作所有非信息及部門的相關規定，分別在我局門戶網站、政府信息公開網站。
(二)行政權力網上運行分步實施原則。創新部門行政權力運行流程和運行方式，以上網運行為原則，構建覆蓋我局行業管理、行政執法權力的電子化機制，保證部門行政權力陽光運行的要求真正實現。
(三)統一規劃，同步實施原則。按照縣政府統一規劃，在局機關及所屬二級機構同步實施，在本系統內整體推進房產和重點工程建設管理行政權力信息化建設的進程。
(四)求真務實、注重實效原則。以建立房地產市場和重點工程管理信息化建設為主線，堅持以需求為導向，以應用促發展，全面推進我局電子政務建設工作，做到規范標準、整合資源、信息共享、節約高效。
二、具體措施
(一)根據縣政府《關于做好電子政務辦公系統有關工作的通知》的文件精神，設立專門機構（信息中心），抽調相應的專業技術人員，具體負責局系統信息網絡的總體設計、局域網站點設置和信息安全體系設置，為局系統信息網絡及其設備提供業務指導和技術服務，并對網絡設備進行集中統一管理。
(二)各相關內設股室及所屬二級機構要指定專業人員從事信息錄報工作，由局辦公室牽頭邀請相關專業技術人員對信息人員進行必要的業務培訓。
(三)凡涉及我局的所有行文在紙質材料上報簽發的同時，一并由相關領導進行網批。各相關內設股室及所屬二級機構每個月的工作計劃、小結及宣傳報道等在紙質材料上報的同時均需實行網報，信息宣傳稿件每月不得低于3條，并記入年終考核。
(四)各相關內設股室及所屬二級機構每天登錄進入辦公系統，瀏覽信息，收閱公文，及時準確安全地處理好公文，確保電子政務建設扎實有序開展，具體任務：
1、人秘股（辦公室）：主要負責國家、省、市、縣近年來出臺的法律、法規、規章和相關政策以及我局出臺的規范性文件的匯總及網報，所發通知及文件需一并通過電子政務系統進行下發。
2、交易中心、產權產籍股、開發辦：盡快實現房屋權屬登記系統與市局數據庫的聯網。結合我縣房產部門工作實際，適時開通網上房地產，實行新建商品房和存量房網上簽約和備案。適時房地產市場的基本情況和近期動態。
3、保障性住房管理中心：推廣使用住房保障信息系統，擴大統計覆蓋面，實現對保障對象的動態管理以及全縣保障性房源的有效監控，及時全縣房改工作的基本情況和近期動態。
4、維修資金管理中心：實現科學的賬戶管理、快捷的資金劃撥、動態的信息反饋、簡易的信息查詢，提高維修資金的收繳、管理和使用效率，為業主、物業服務企業、開發建設企業、政府主管機構和專戶銀行提供高效的交互平臺。
5、物業管理股：主要負責全縣物業管理的基本情況和近期動態以及小區業主的網上投訴。
6、住房保障股：主要負責全縣經濟適用住房和廉租住房的建設和管理基本情況及近期動態。
7、工程股、工程技術股：主要負責全縣重點工程建設公告、政策法規、質量管理及建設動態。
(五)信息中心具體確定1名文件收發員和系統管理員專門負責電子公文的傳輸、接收和網絡維護等工作。及時對全縣房產和重點工程建設的具體事宜及相關數據進行網上，對各相關職能股室具體業務和相關材料網上下載工作和信息工作進行動態考評，積極推廣應用電子政務辦公系統。
四、組織實施
建立我局電子政務信息化建設機制，是一項復雜的系統工程，要按照全縣的統一部署，抓緊推進落實。
(一)組織領導。局成立電子政務信息化建設工作領導組，組長由書記擔任，副組長：，各相關內設股室及所屬二級機構負責人為成員，并指定專人為信息員，確保我局信息化管理工作落到實處。
(二)工作步驟。我局信息化建設工作分三個階段推進：
1、制訂方案階段（3月28日～4月5日）。根據縣政府統一部署和要求，結合我局信息化系統建設的實際，研究制定《縣房產和重點工程建設管理局電子信息化建設的實施方案》，并報縣政府辦公室。
2、實施建設階段（4月5日―4月30日）。根據縣政府《關于做好電子政務辦公系統有關工作的通知》文件精神，依據《縣房產和重點工程建設管理局電子信息化建設實施方案》，分頭組織實施。
①根據縣政府提供的“市電子政務系統”，建立統一的電子平臺系統，對各權力運行流程進行明確，建立對外受理系統，完善全局系統的網站建設。
②對人員進行系統的操作培訓工作，確保相關人員能夠熟練掌握電子系統的正確、準確運行工作。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，嚴格按照市人口和計劃生育委員會制定的人口信息系統標準要求，堅持以全面推進我縣人口信息化建設為主線，以促進人口和計劃生育各項事業發展為前提，通過建立人口信息數據庫，全面提升人口計生工作的綜合治理、綜合決策和綜合服務水平，促進人口經濟社會協調發展和可持續發展。
（二）基本原則
1.堅持宜細不宜粗的原則。信息采集的前提需要準確無誤，所以，要以求真務實的工作作風和扎實細致的工作態度，開展信息采集錄入工作，嚴禁憑借個人印象填寫采集表，要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯。
2.堅持注重實效的原則。信息采集錄入工作情況復雜、任務繁重，工作中要堅持簡便易行注重實效的原則。對情況清楚的戶信息，可采取先填寫，后入戶核對的方法；對情況不清楚的可直接入戶采集；對戶在人不在的，要充分利用現有的公安戶籍信息資料和人口計生部門育齡婦女臺賬信息有效填寫。
3.堅持資源共享的原則。本次信息采集錄入工作需要相關部門的支持與合作，要充分利用各有關部門信息資源，通過有效整合，實現資源共享。如戶口登記、人口出生、嬰兒卡介苗名單、婚姻登記等信息資源都可以有效利用。
二、工作范圍、內容和程序
（一）信息采集
1.采集對象。采集對象為法庫縣行政區域內所有的常住人口和在外省、市或國外暫住的戶籍人口。常住人口包括我縣的在校學生；企、事業單位等集體戶口人員；手持證人員；因婚嫁原因男、女一方為外省、市戶籍人員；在我縣居民區居住的現役軍人及家屬；在我縣常住或有常住趨勢的外省、市戶籍人員。
2.采集方法。以縣、鄉（鎮）、村（社區）行政區劃為單位，對所轄區域內人口進行入戶調查，并以戶為單位填寫《遼寧人口信息管理系統數據采集表》（以下簡稱“數據采集表”）。
3.采集內容。詳見數據采集表。填寫要求見遼寧人口信息管理系統數據采集工作手冊。
（二）信息錄入
1.信息審核。區域內信息采集結束后或信息采集到一定階段時，各鄉（鎮）要組織人員對數據采集表進行質量審核，以便及時發現問題，及時對數據采集表內容進行修改、補充和完善。
2.信息錄入。數據采集表的信息錄入由鄉（鎮）負責，信息錄入按戶籍人口進行。夫妻不在同一戶籍地的，信息錄入由女方戶籍地負責。信息錄入完成后由縣人口和計劃生育局進行審查，然后由鄉（鎮）負責將信息上傳至省人口計生委。
3.信息交換。數據采集時，采集對象的常住地與戶籍地不在同一鄉（鎮）但在我縣的，由縣人口計生局負責數據采集表的交換；采集對象的常住地與戶籍地不同在我縣的，由市人口和計劃生育委員會負責數據采集表的交換。數據采集表進行交換時要填寫交接清單。
（三）系統維護
1.數據采集表的保管。為防止數據采集表丟失，原始的數據采集表要以村（社區）、中心戶為單位進行裝訂，裝訂后再進行錄入。錄入結束后，數據采集表要由鄉（鎮）妥善保管。裝訂后的數據采集表不得隨意拆分，也不隨人員的遷移、流動而拆分。
2.計算機安全與維護?？h人口與計劃生育局將統一確定一個計算機維護地點，負責鄉（鎮）的計算機維護。各鄉（鎮）不得到非指定地點修理計算機。
3.信息變更。村民（居）委員會主要負責轄區內育齡婦女懷孕、生育、避孕、節育等信息變更及流動人口信息變動，填寫信息變更單，每月上報鄉（鎮）。鄉（鎮）計生辦主要負責人口遷移、注銷、機械變動等信息變更，信息變更依據來源于同級公安部門?？h人口和計劃生育局主要負責收集同級民政部門婚姻變動人員信息，由鄉（鎮）進行信息變更。
4.安全保障。任何單位或個人不得將數據采集表的個人信息向外界公開；各鄉（鎮）要由專人、專機負責《遼寧人口信息管理系統》的應用，注意計算機的安全與維護，防止資料的丟失及泄密；要指定專人負責與相關部門的信息溝通，確保信息資源共享數據的安全性。
5.系統服務。各鄉（鎮）要依據《遼寧人口信息管理系統》辦理《生育登記單》、生育指標審批、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等，對無信息數據的應先建立再辦理。
三、實施步驟
我縣應用《遼寧人口信息管理系統》分四個階段。
（一）組織準備階段（20*年1至2月）
各鄉（鎮）要按照工作分工及經費使用情況提前做好經費的預算并列入財政預算，做好轄區內總人口及居住狀況的摸底調查工作，做好相關部門的溝通與協調工作，召開專題會議，對應用《遼寧人口信息管理系統》進行安排部署。
應用《遼寧人口信息管理系統》不是單純的計劃生育的信息管理，而是全員人口的全面的系統的信息管理。因此，應與公安、衛生、民政、勞動和社會保障、城建等部門的工作與活動結合起來。
（二）業務培訓階段（20*年3至4月）
縣人口和計劃生育局負責各鄉（鎮）信息調查員的培訓。培訓內容為數據采集表填寫及調查要求。
信息調查員的配備原則上每200戶配備1-2人，信息調查時兩個人組成一組。信息調查人員要選擇年齡適宜、初中以上的文化程度、有敬業精神、能吃苦耐勞的人員。同時，為保證今后信息變更及時、準確，信息調查員確定后不要輕易變換。
（三）信息采集階段（20*年3至5月）
1.摸清底數。填寫村（社區）管轄范圍內行政區劃分布情況調查表、轄區內總人口摸底調查情況統計表。各鄉（鎮）將摸底調查數據匯總后上報縣人口和計劃生育局。
2.宣傳動員?！哆|寧人口信息管理系統》的建立是一項龐大的工程，任務量之大可與一次人口普查相比，當前，人們的自我保護意識逐漸增強，對于有關調查心存疑慮，調查過程中不配合現象將會發生。因此，要通過廣泛宣傳和動員，爭取廣大群眾的支持與配合。
3.入戶調查。依據行政區劃內逐戶調查的原則，做到村（社區）不漏戶，戶不漏人，對數據采集表設定的項目逐項填寫，做到不漏項。
4.項目核查。調查結束后要按照代碼手冊填寫代碼，審核項目的邏輯關系，并組織人員對調查內容進行質量抽查。
（四）信息錄入階段（20*年4至6月）
各鄉（鎮）要組織人員對數據采集表進行錄入，縣人口和計劃生育局將對調查及錄入質量進行檢查，市人口和計劃生育委員會要對調查和錄入情況進行質量抽查。
四、組織領導及工作職責
為做好此項工作，縣政府決定成立法庫縣應用《遼寧人口信息管理系統》工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組組長由縣人民政府副縣長蓋艷風擔任，副組長由縣人口和計劃生育局局長李富華擔任，成員由縣人口和計劃生育局副局長常連山、縣財政局副局長陳寶良、縣民政局副局長楊愛萍、縣公安局副局長任青山、縣衛生局副局長曲威及各鄉（鎮）政府分管副鄉（鎮）長。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人口和計劃生育局，負責《遼寧人口信息管理系統》信息采集錄入的日常工作。
縣人口與計劃生育領導小組：負責協調本縣內相關部門，做到信息資源共享；落實應用《遼寧人口信息管理系統》所需硬件設施配備及信息采集所需經費；組織人員完成本區內數據采集表的填寫、信息的錄入和后期系統的維護工作。
縣人口和計劃生育委員會：負責做好全縣被調查對象的宣傳動員和調查人員的培訓工作;負責做好信息采集和錄入的指導工作；負責協調相關部門，整合人口信息資源，確?！哆|寧人口信息管理系統》的建立。
縣財政局：負責應用《遼寧人口信息管理系統》所需計算機等硬件設施的配備及信息采集所需經費的落實。
縣民政局：負責向人口計生部門提供有關婚姻變動人員的信息。
縣公安局：負責向人口計生部門提供現有戶籍人口的基本信息資料；負責提供登記常住人口、戶口遷移變動、機械變動、銷戶、辦理流動人口居住情況等信息。
縣衛生局：負責向人口計生部門提供辦理《出生醫學證明》人員的信息。
五、相關要求
（一）要切實履職盡責。各鄉（鎮）負責人要切實履行好職責，做到“親自跑、親自談、親自研究問題”，隨時了解本單位應用《遼寧人口信息管理系統》的進度，隨時解決系統應用過程中出現的問題，為《遼寧人口信息管理系統》的建立提供有力的組織保障。
（二）要建立長效工作機制。我縣人口和計生工作要緊緊依靠《遼寧人口信息管理系統》開展工作，各鄉（鎮）要建立一個長效的信息資源共享機制，有效整合公安、民政、衛生等部門的信息資源，隨時為各級領導決策和我縣經濟社會發展提供科學的依據。
（三）要確保調查數據質量。各鄉（鎮）要保證本次數據采集錄入質量，保證信息錄入按時完成。各鄉（鎮）要及時上報信息采集情況和錄入情況。
一、目的和意義
為了預防建筑安全生產較大事故發生，省住房和城鄉建設廳通過對省內外多起較大事故的原因分析，均是對重大危險源缺乏有效控制而造成的。為強化對重大危險源的監控，省住房和城鄉建設廳自主研發了“省建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，依托省住房和城鄉建設廳信息監控平臺，我委建立了“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，力求通過信息化、網絡化、數字化的科技手段，對建筑施工現場重大危險源實施動態監管，做到底數清楚、目標明確，并實現有效控制，對于推動全市建筑施工現場安全監管體系創新和監管方式轉變，堅決遏制較大及以上事故具有十分重要的作用。
二、組織領導
按照省住房和城鄉建設廳的部署，為切實做好重大危險源信息監控管理工作，我委成立強制推行重大危險源信息監控平臺工作領導小組，領導小組辦公室設在市建管處安全監管科。
三、監控管理工作任務
按照層級屬地管理原則，市住房和城鄉建委委托市建管處建立“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，并負責將全市建筑施工現場重大危險源信息上傳到省住房和城鄉建設廳信息平臺；各地建設行政主管部門依托“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，分別搭建本地信息監控平臺，并負責將本地施工現場重大危險源信息上傳到“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”。
市住房和城鄉建委委托市建管處對阜城規劃區內和開發區內的工程重大危險源信息實施動態監控管理；阜城三區建設行政主管部門負責對本行政區域內工業園區和阜城規劃區以外、本行政區域以內的工程重大危險源信息實施動態監控管理；各縣、市建設行政主管部門負責對本行政區域內的工程重大危險源信息實施動態監控管理。
有關施工單位在市范圍內承建的工程項目，對存在超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，要嚴格按照本方案的要求，及時、準確地填報建筑施工重大危險源基本信息。
有關監理單位在市范圍內承接的監理工程項目，負責對其監理工程項目填報重大危險源工程基本信息的核對、監控和消除。
四、實施范圍
（一）實施的企業：市行政區域內從事建筑市場活動的房屋建筑總承包企業、市政工程總承包企業、工程監理企業和部分涉及到重大危險源的專業承包類施工企業。其中，專業承包類施工企業主要是指：
1．建筑幕墻工程專業承包企業；
2．地基與基礎工程專業承包企業；
3．鋼結構工程專業承包企業；
4．附著升降腳手架專業承包企業；
5．起重設備安裝工程專業承包企業。
（二）實施的工程項目：在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。具體指《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》附件2中所列超過一定規模，不僅要編制專項方案，還必須經過專家論證的危險性較大分部分項工程，以及人工挖孔樁工程，塔吊、施工升降機安拆工程。其中，拆除、爆破工程暫不列入此次重大危險源信息監控范圍。
五、實施步驟
（一）動員部署階段
組織開展宣傳動員工作，各縣、市、區建設局（委）要結合繼續深入開展“安全生產年”活動，廣泛宣傳“防大事故、治大隱患”專項整治的重要性和緊迫性，深入開展對建筑施工現場重大危險源的隱患排查工作，進一步認識建立信息平臺對本行政區域內建筑施工現場重大危險源實施監控的重要意義，實現底數清楚、有效控制的工作目標。
（二）實施培訓階段
市建管處組織邀請省住房和城鄉建設廳及軟件研制單位科技人員，來阜對各地建設行政主管部門和各施工、監理單位相關人員進行培訓。
（三）試點實施階段
9月15日前，市建管處將“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”安裝調試到位；
9月30日前，各地、各房屋建筑和市政工程總承包企業，以及甲、乙級監理企業要將信息監控平臺安裝調試到位。
（四）全面推廣實施階段
全面推行信息化監控平臺，實行全覆蓋，將所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業、監理企業、進阜施工和監理企業、部分涉及到上述重大危險源的專業承包施工企業一律納入到信息化平臺監控范圍。
（五）鞏固強化階段
在試點實施和全面推廣實施的基礎上，進一步完善對建筑施工現場重大危險源的監管，總結經驗并加以完善，形成建筑施工現場重大危險源信息監控長效機制。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各地建設行政主管部門要高度重視建筑施工現場重大危險源的監控管理工作，樹立“防大事故、治大隱患”的專項整治目標。要依托現有的信息化建設資源，結合“安全生產年”活動，進一步加強組織領導，指定專人負責，明確目標和落實責任，努力做到對轄區內所有重大危險源工程的可知、可控，不留死角。
（二）重視全程監管。凡納入到信息化監控范圍的重大危險源，必須嚴格按照法律法規的要求，從重大危險源的專項方案編制、專家論證、施工（運行）完成等環節，實行全過程監管，形成管理流程閉合。對重大危險源工程要編制專項施工方案，應當盡量采用經省住房和城鄉建設廳論證認可的品茗軟件編制，做到規范化、標準化、程序化。
（三）加大培訓力度。信息化監控工作既是一個由傳統監管模式向網絡化、數字化、科技化監管模式轉變的過程，也是當前實踐科學發展、安全發展理念的必然趨勢，市建管處將進一步加大培訓力度，做好培訓工作，各地建設行政主管部門要積極配合，做好人員培訓的組織工作。各地建設行政主管部門和各施工、監理企業相關人員要熟練操作好、掌握好、應用好信息監控平臺，確保施工現場重大危險源信息化監控工作有力、有序、有效推行。
一、工作目標
建立封堵制售假證件、公文、票據等不良信息，以及收藥、招聘、搬家、開鎖等違法張貼、散發、噴涂小招貼，小廣告電話號碼的舉報系統，完善打擊不良信息、亂張貼、亂涂畫小廣告的工作機制，徹底封堵發送不良信息以及張貼、涂寫、派發聯系電話或利用手機小靈通發送各類小廣告的通訊方式和渠道，最大限度地實現根治城市“牛皮癬”的遠大目標。
二、工作部門及具體工作內容
成立整治不良信息、非法廣告專項行動領導小組。組長由××同志擔任，成員由法制科、辦公室、督查科及各管理中隊有關人員組成，舉報電話設在法制科，負責接聽群眾舉報電話、填寫《舉報信息登記表》、立卷和歸檔工作；督查科負責組織協調檢查及信息報送工作；辦公室負責清理廣告工具、材料等物資保障工作；各管理中隊負責各自管理區域內主動巡視發現案件及市舉報中心轉辦案件的核實工作、對確定為非法廣告的要進行拍照、錄音取證，并給予立案依據有關法規作出處罰決定，貫徹統一罰款標準的原則，對涂寫、刻畫、張貼小招貼、利用通訊手段散發宣傳品、小廣告等違法行為首次違法罰款500元，再次違法罰款1000元，同時填寫《申請停機號碼表》。對市局舉報中心轉辦案件要在三個工作日內完成核實及信息反饋工作。
三、實施步驟
1、宣傳發動培訓階段（5月20日至5月31日）。下發市政府《通告》，要求下發范圍至各社區，同時利用電視臺展開宣傳攻勢，營造輿論氛圍，對整治領導小組工作人員進行法律法規和業務培訓。
2、集中整治階段（6月1日至7月10日）。在市城市管理行政執法局領導下開展集中整治行動，力爭在奧運前取得明顯效果。
3、長效管理階段（7月11日后）。建立日常巡查和管理制度，發現一處、處理一處，堅決避免反彈現象出現。
四、工作要求
環境監管信息是環境信息的重要組成部分，推進環境監管信息全面、客觀、及時公開，有助于保障公民的環境知情權、參與權和監督權，同時將排污企業置于公眾監督之下，引導公眾更加積極地參與環境保護；有助于倒逼企業自覺守法、部門依法行政、公眾積極參與，共同促進環境保護工作步入良性發展軌道。
二、環境監管信息公開職責分工
辦公室：負責組織、協調局環境監管信息公開工作。
人事科（紀檢監察）：負責監督、考核局環境監管信息公開工作。
信息中心：負責依程序將各科室（單位）提供的環境監管信息在局網站及有關媒體公開。
環?？萍肌h境評價、污染防治、自然生態、環保法制、總量減排、環境監察（環境應急）、環境監測、輻射管理、投訴受理等環境監管科室部門根據各自職責，負責將其制作和獲取的環境監管信息依程序至市環保局網站。
其他科室所涉及的環境信息按政務公開的相關要求執行。各區縣市環保局（分局）參照執行。
三、環境監管信息公開內容
根據省環保廳及市政府政務公開工作的要求，信息外的各類信息都應公開。具體內容按照環保部《建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》、《污染源環境監管信息公開目錄》（第一批）以及《省環境保護廳信息公開指南》等規定執行。在此基礎上，還應定期公開各類信息匯總情況，重點公開以下六個方面的信息：
1、環境監測結果公開。包括定期公開水環境質量、空氣環境質量、國控重點污染源監督性監測以及經有效性審核和比對校驗確認的重點企業在線監測結果等，每月進行匯總分析。
2、企業環境行為信用評價結果公開。及時準確公開企業環境信用狀況，并與企業上市核查、信貸等直接掛鉤，促進企業增強環境守法意識。每年進行匯總評價并公開。
3、環境污染事故處理情況公開。包括環境污染事故發生的起因、真實狀況及處理處置情況等。事故處置過程中及時公開，每月進行匯總公開。
4、項目環境影響評價情況公開。包括環評報告、項目內容、環境影響、環評批復及竣工驗收等內容。每月對已批復、已驗收，以及不予受理的環評審批情況進行匯總公開。
5、環境熱點問題處理信息公開。包括環境、投訴以及網絡、媒體涉常環保輿情的受理、調查、處理處置以及辦理結果等。投訴處理情況及時公開，每月對受理、處置情況進行匯總公開。
6、排污申報和排污收費情況公開。包括排污費征收的項目、依據、標準和程序，排污者應當繳納的排污費數額、實際征收數額以及減免緩等信息。每季度對未按時繳納排污費的企業進行匯總公開。
四、環境監管信息公開時限
一般情況下，自環境信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開；每月匯總類信息于次月10日前予以公開；年度或季度匯總類信息在終了后20個工作日內予以公開；自動監控等能即時的信息1個工作日內予以公開；法律、法規對政府環境信息公開的期限另有規定的，從其規定。
五、環境監管信息公開程序
以網絡公開作為環境監管信息公開的主要方式，信息中心在局門戶網站設立環境監管信息平臺，各科室（單位）將環境監管信息報分管業務領導審核簽字后，報分管政務公開（保密工作）的領導審核簽字，然后上傳至局域網或信息中心郵箱，由信息中心在市環保局門戶網站上公開。同時，可根據不同環境監管信息的特點，采取在政府網站、報刊上刊登，在廣播、電視上播放等各種方便公眾知悉的方式，多渠道、多途徑環境監管信息。
六、公眾依申請公開事項
1、申請受理
公眾通過互聯網提出的公開申請由信息中心受理后，轉交辦公室統一辦理，采取其他方式提出的公開申請，直接由辦公室受理并辦理。
2、依申請公開事項的處理
辦公室受理公眾依申請公開事項后，根據內部職責分工，在1個工作日內進行交辦，局屬各單位在收到《信息公開申請表》后，在10個工作日內作出下列答復：
（1）屬于已公開范圍的，告知申請人可以獲得該環境信息的方式和途徑；
（2）屬于公開范圍未公開的，依相關規定在10個工作日內進行公開，并告知申請人獲得該環境信息的方式和途徑；
（3）屬于免予公開范圍的，告知申請人不予公開的理由；
（4）不屬于環境保護部門工作范圍的，告知申請人該信息的所屬機關及聯系方式；
（5）申請公開的政府信息不存在的，告知申請人；
（6）申請內容不明確的，告知申請人作出更改、補充。
答復文本根據答復內容，交辦公室初審，按程序報相關局領導審批后，由辦公室統一回復申請人。
七、監督方式及程序
1、督促企業做好環境信息公開工作。企業是污染源治理的責任主體，公開其環境信息是企業應履行的社會義務。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規的有關規定，相關科室、直屬單位要嚴格督促企業主動公開相關信息，對不依法主動公布或不按規定要求公布的要依法嚴肅查處。
堅持以科學發展觀為指導，加強創新社會管理，充分利用網格理念和現代信息技術，以開展社會管理創新“十千百”活動為載體，以合理劃分網格管理單元，加強社會服務管理為重點，積極探索建立健全職責明確，管理精細，信息共享，渠道暢通，服務有效的網絡體系，推進城鄉居民信息精細化管理，實現社會管理精細化、規范化、常態化，為建設富裕、和諧、美麗創造良好的社會環境。
二、總體目標
按照“理性思考、系統規劃、務實推動、科學發展”的要求，建立健全我鎮居民信息“三級網絡”管理模式，為推動治安秩序，化解矛盾糾紛，保障群眾權益，規范社會管理，穩定社會大局奠定堅實基礎。建成“服務到位，管理有序，公平正義，和諧穩定，群眾滿意”的新型社會管理服務體系，全面提升我鎮社會管理創新工作水平。
三、組織領導
為了確保我鎮居民信息精細化管理工作扎實推進，鎮上成立由鎮黨委副書記、鎮長同志擔任組長，各包片領導，各包村干部以及村兩委會干部為工作小組成員，負責居民信息采集，數據匯總及數據錄入工作，數據堅持“真實、準確、全面、及時、保密”的原則。
四、任務時間安排
第一階段：部署階段（9月10日—9月15日）。召開全鎮居民信息精細化管理工作會議，組織開展信息采集、錄入人員培訓學習。
第二階段：信息采集階段（9月15日—9月30日）。由工作小組成員和包村部門同志，完成各自所包村居民基礎信息的收集、匯總、分析、整理、填報工作。
第三階段：信息錄入階段（10月1日—10月15日）。由工作小組成員負責，將信息錄入縣城鄉居民信息管理系統。
五、工作要求
1、加強領導，明確責任。工作小組成員要高度重視此項工作，明確包抓領導，明確工作責任，分解細化任務，確保居民信息管理工作有人抓，有人管，確保在規定時間范圍內圓滿完成工作任務。
2、廣泛宣傳，營造氛圍。各村要利用村務公開欄，召開村民大會，入戶宣傳，開放喇叭等形式，動員群眾大力支持，全力配合信息采集工作。
