時(shí)間:2022-06-04 13:51:13
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第二條本準(zhǔn)則所稱審計(jì)方案,是指審計(jì)機(jī)關(guān)為了能夠順利完成審計(jì)任務(wù),達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的,在實(shí)施審計(jì)前對(duì)審計(jì)工作所作的計(jì)劃和安排。
第三條審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)前,應(yīng)當(dāng)制定審計(jì)方案。
第四條審計(jì)方案包括審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案。
審計(jì)工作方案是審計(jì)機(jī)關(guān)為了統(tǒng)一組織多個(gè)審計(jì)組對(duì)部門、行業(yè)或者專項(xiàng)資金等審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)而制定的總體工作計(jì)劃。
審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)組為了完成審計(jì)項(xiàng)目任務(wù),從發(fā)送審計(jì)通知書到處理審計(jì)報(bào)告全部過程的工作安排。當(dāng)一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目涉及單位多,財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支量大時(shí),審計(jì)組為了完成審計(jì)實(shí)施方案所規(guī)定的審計(jì)目標(biāo),可以對(duì)不同的審計(jì)事項(xiàng)制定若干具體實(shí)施步驟和方法。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的安排和審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定,編制審計(jì)工作方案,對(duì)審計(jì)的組織方式、分工、協(xié)作、匯總、處理等事項(xiàng)作出規(guī)定,提出要求。
第六條審計(jì)工作方案的主要內(nèi)容包括:
(一)審計(jì)工作目標(biāo);
(二)審計(jì)范圍;
(三)審計(jì)對(duì)象;
(四)審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn);
(五)審計(jì)組織與分工;
(六)工作要求。
第七條審計(jì)工作方案由負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目組織工作的審計(jì)機(jī)關(guān)編制,并下達(dá)到具體承擔(dān)審計(jì)任務(wù)的審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第八條審計(jì)實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括:
(一)編制的依據(jù);
(二)被審計(jì)單位的名稱和基本情況;
(三)審計(jì)的目標(biāo);
(四)審計(jì)的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn);
(五)重要性的確定及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估;
(六)預(yù)定的審計(jì)工作起訖日期;
(七)審計(jì)組組長、審計(jì)組成員及其分工;
(八)編制的日期;
(九)其他有關(guān)內(nèi)容。
第九條審計(jì)實(shí)施方案由審計(jì)組編制,經(jīng)審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人審核,報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由審計(jì)組負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十條審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案前,應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解被審計(jì)單位的下列情況,并要求被審計(jì)單位提供下列資料:
(一)財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況;
(二)職責(zé)范圍或者業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍;
(三)銀行帳戶、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)的紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)資料;
(四)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告;
(五)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作情況;
(六)相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況;
(七)相關(guān)的重要會(huì)議記錄和有關(guān)的文件;
(八)與審計(jì)工作有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔;
(九)其他需要了解的情況。
第十一條審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí),應(yīng)當(dāng)收集、了解與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其他文件資料。
第十二條審計(jì)組對(duì)曾經(jīng)審計(jì)過的單位,應(yīng)當(dāng)注意查閱了解過去審計(jì)的情況,利用原有的審計(jì)檔案資料。
第十三條審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí),應(yīng)當(dāng)運(yùn)用重要性和謹(jǐn)慎性原則,在評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,圍繞審計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)的范圍、內(nèi)容、步驟和方法。
第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)時(shí),如果由于客觀條件發(fā)生變化或者其他原因,認(rèn)為需要對(duì)審計(jì)工作方案進(jìn)行調(diào)整的,需報(bào)經(jīng)原制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試、分析和評(píng)價(jià),進(jìn)一步確定審計(jì)重點(diǎn)、步驟和方法,必要時(shí)可以調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案。
第十六條審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)過程中,如果發(fā)現(xiàn)審計(jì)實(shí)施方案中有不適應(yīng)實(shí)際需要的內(nèi)容時(shí),可以根據(jù)具體情況按照規(guī)定進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
第十七條審計(jì)組調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案時(shí),應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組所在部門負(fù)責(zé)人說明調(diào)整理由,提出調(diào)整建議,一般事項(xiàng)報(bào)經(jīng)審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施,重要事項(xiàng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十八條審計(jì)組在特殊情況下不能按照前條規(guī)定辦理調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案審批手續(xù)的,可以口頭請(qǐng)示審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人或者審計(jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,調(diào)整并實(shí)施審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)結(jié)束時(shí),審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作方案歸入制定機(jī)關(guān)的文書檔案,將審計(jì)實(shí)施方案及其編制、調(diào)整過程中形成的資料歸入審計(jì)檔案。
第二十條審計(jì)方案的編制和執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為檢查、考核審計(jì)質(zhì)量的重要內(nèi)容。
然而每次檢查審計(jì)檔案或者翻閱審計(jì)檔案,不難看出審計(jì)實(shí)施方案的編制和標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭。究其原因有以下幾點(diǎn):
1.部分基層審計(jì)人員缺乏專業(yè)理論的修養(yǎng),對(duì)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重要性水平、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)識(shí)不足,無從下手。
2.審計(jì)人員審前調(diào)查不足,缺乏對(duì)審計(jì)對(duì)象的深入調(diào)查,無法完成審計(jì)實(shí)施方案的編制。
3.審計(jì)人員因循守舊,按部就班,逐漸形成經(jīng)驗(yàn)主義、拿來主義,養(yǎng)成惰性。自以為經(jīng)驗(yàn)豐富,拿以前方案照抄,甚至根本就不編制審計(jì)實(shí)施方案。
全面的審前調(diào)查是編制審計(jì)實(shí)施方案的基礎(chǔ)工作,是審計(jì)實(shí)施方案具備針對(duì)性和指導(dǎo)性的前提條件,是確定審計(jì)工作重點(diǎn)的重要保證。提高審計(jì)實(shí)施方案質(zhì)量必須對(duì)方案中涉及的相關(guān)審計(jì)理論和概念進(jìn)行必須理解和強(qiáng)化,如此才能提高審計(jì)實(shí)施方案的規(guī)范性。以下是以某區(qū)財(cái)務(wù)收支審計(jì)為例進(jìn)行舉例說明。
編制依據(jù):是指對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)的緣由。一般規(guī)范表述為“根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和××局年度審計(jì)計(jì)劃安排或者區(qū)政府交辦審計(jì)事項(xiàng)要求,結(jié)合審前調(diào)查情況,制定本實(shí)施方案”。
被審計(jì)單位基本情況:可按照審前的調(diào)查情況填寫。一般填寫被審計(jì)單位的部門設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、財(cái)政撥款情況、支出項(xiàng)目。
審計(jì)目標(biāo):審計(jì)的定義是“審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)提供合理保證”因此財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的目標(biāo)可表述為“摸清家底,查清被審計(jì)單位各項(xiàng)資金的真實(shí)性、合法性和效益性”。
重要性水平的確定以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:審計(jì)重要性是一個(gè)審計(jì)中非常重要的概念。重要性的判斷應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體環(huán)境作出,并受錯(cuò)報(bào)的支出金額或性質(zhì)影響。有的單位支出較大,重要性水平也就較高;有的單位支出較小,重要性水平也就較低。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)合理的重要性水平,以發(fā)現(xiàn)在金額上重大錯(cuò)報(bào)。審計(jì)人員在確定計(jì)劃的重要性水平時(shí),需要考慮對(duì)被審計(jì)單位及其環(huán)境、審計(jì)的目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)表各項(xiàng)目的性質(zhì)及其相互關(guān)系、財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的金額波動(dòng)幅度。行政事業(yè)單位的重要性水平一般可確定為支出金額的5%,即在單筆支出金額中大于總支出的5%時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注。現(xiàn)在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)多為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)模式。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=檢查風(fēng)險(xiǎn)×重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),檢查風(fēng)險(xiǎn)=審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)/重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)。一般可確定固有風(fēng)險(xiǎn)設(shè)為50%,根據(jù)內(nèi)部控制情況,確定控制風(fēng)險(xiǎn)。檢查風(fēng)險(xiǎn)=審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)÷(固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)),如果控制風(fēng)險(xiǎn)設(shè)為50%,則檢查風(fēng)險(xiǎn)=5%÷(50%×50%)=20%,即要求的保證程度為80%。
審計(jì)方法:審計(jì)方法看似簡(jiǎn)單但要用專業(yè)的術(shù)語表達(dá)也未必簡(jiǎn)單。一般使用的審計(jì)方法可表述為“檢查、觀察、詢問、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析程序”。
至于審計(jì)實(shí)施方案中的其他填寫項(xiàng)目如“審計(jì)范圍、重要事項(xiàng)、審計(jì)步驟”則根據(jù)具體情況而定,在此不一一贅述。
為更好地配合村級(jí)換屆選舉工作,實(shí)事求是地反映村級(jí)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作成效,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)財(cái)務(wù)公開,根據(jù)文件精神,現(xiàn)就開展村級(jí)干部離任審計(jì)制定如下工作方案。
審計(jì)工作目標(biāo)
查明村級(jí)組織財(cái)務(wù)收支,經(jīng)營成果及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,糾正不合法行為。查清帳物、帳款、帳證、帳表是否相符,防止集體資產(chǎn)流失。摸清村級(jí)債權(quán)債務(wù)的現(xiàn)狀,探索減債新途徑。檢驗(yàn)村級(jí)干部任期目標(biāo)履行情況、廉政勤政情況,為做好村級(jí)換屆工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
審計(jì)對(duì)象和范圍
1.審計(jì)對(duì)象:本鎮(zhèn)19個(gè)村民委員會(huì)。2.審計(jì)范圍:2009年—2012年第一季度村級(jí)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況追溯和延伸。
審計(jì)內(nèi)容
1.村級(jí)干部任期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。包括村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民人均純收入,是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),村集體資產(chǎn)有否增值,債務(wù)有否減少等。
2.村集體賬務(wù)收支情況。收入是否及時(shí)入帳,支出是否有度,??钍欠駥S?,收支單據(jù)是否經(jīng)村理財(cái)小組審查,手續(xù)是否規(guī)范齊全。
3.集體財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度是否健全。如帳物、帳款是否相符;非出納人員有否插手管理貨幣資金;有否因管理松散造成集體財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)等。
4.生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包、管理情況。承包合同是否健全,承包款有否按時(shí)足額收取、承包期是否科學(xué)合理;學(xué)校、村部、工業(yè)區(qū)、水電、道路、農(nóng)田基本建設(shè)等項(xiàng)目的資金來源是否合法、有無非法集資、盲目舉債現(xiàn)象等。
5.債權(quán)債務(wù)增減變化及拖欠占用情況;有否借款用于不合理的非生產(chǎn)性支出;有否將非法收入或銷售收入掛在往來帳上等。對(duì)債務(wù)增加較多的村要重點(diǎn)審查,查明原因,必要的可請(qǐng)區(qū)經(jīng)管站協(xié)助審查。
成立村級(jí)換屆審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組
工作步驟
1、準(zhǔn)備階段(3月15日—31日)
(1)成立審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組建以經(jīng)管、財(cái)政為主的審計(jì)工作小組。
(2)制定工作實(shí)施方案,確定工作分工。
(3)制定工作計(jì)劃和安排審計(jì)時(shí)間。
(4)組織審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(5)開展整帳自查,對(duì)各村2009—2011年三年的財(cái)務(wù)收支,債權(quán)債務(wù),內(nèi)部往來等情況進(jìn)行清理,整理好各種帳簿、票據(jù),并公布財(cái)務(wù)收支情況。
(6)做好2012年第一季度財(cái)務(wù)結(jié)算。
2、實(shí)施階段(4月1日—4月15日)
(1)審計(jì)準(zhǔn)備。采用送達(dá)和就地審計(jì)方式,分兩組審計(jì),每個(gè)小組四人,實(shí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制,確定審計(jì)事項(xiàng),編制審計(jì)方案,下發(fā)審計(jì)通知書。
(2)審計(jì)實(shí)施。審計(jì)組人員實(shí)行組內(nèi)分工,互相配合,交叉審計(jì)。通過審查村委會(huì)銀行帳戶、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,查閱有關(guān)資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),取得審計(jì)證據(jù),并進(jìn)行記錄,編制好審計(jì)工作底稿。
(3)審計(jì)終結(jié)。審計(jì)組應(yīng)在審計(jì)終了后15天內(nèi),提出審計(jì)報(bào)告,并送村委會(huì)征求意見,如有異議應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書面意見,交鎮(zhèn)審計(jì)組進(jìn)一步核實(shí)、研究后作出審計(jì)結(jié)論。
(4)審計(jì)執(zhí)行:對(duì)村委會(huì)無正當(dāng)理由,不按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和審計(jì)意見的,應(yīng)責(zé)令執(zhí)行或向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
(5)審計(jì)檔案。審計(jì)結(jié)束后,按有關(guān)要求,整理好審計(jì)檔案,加強(qiáng)管理。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的及區(qū)委二屆三次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以財(cái)政資金真實(shí)性為基礎(chǔ),以資金流向?yàn)橹骶€,突出對(duì)重點(diǎn)部門、重大投資項(xiàng)目、重要專項(xiàng)資金的審計(jì),著力維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,規(guī)范預(yù)算管理,深化財(cái)政體制改革,提高財(cái)政資金的使用效益,為我區(qū)打造“****浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供更為堅(jiān)實(shí)有力的保障。
二、審計(jì)范圍和對(duì)象
審計(jì)范圍:對(duì)區(qū)本級(jí)20****年預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)中可根據(jù)具體情況延伸審計(jì)上下年度和有關(guān)行政、事業(yè)單位。
審計(jì)對(duì)象:
(一)對(duì)本級(jí)財(cái)政部門執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì);
(二)對(duì)區(qū)財(cái)政局、科技局、教育局等單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì);
(三)對(duì)基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)、教育資金及糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);
(四)區(qū)委、區(qū)政府安排的其他審計(jì)項(xiàng)目。
三、審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容
審計(jì)重點(diǎn):對(duì)財(cái)政部門主要檢查預(yù)算執(zhí)行中有無不真實(shí)、不合法和不規(guī)范等問題,促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和編制部門預(yù)算,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出需要,提高財(cái)政資金使用效益。
審計(jì)內(nèi)容:
(一)區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)。
1、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算情況,預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整和預(yù)算收支變化情況;
2、區(qū)財(cái)政局等預(yù)算收入征收部門按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額征收預(yù)算收入情況;
3、區(qū)財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃、預(yù)算級(jí)次和程序,撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況;
4、區(qū)財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制,撥付(補(bǔ)助)下級(jí)人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況;
5、依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,區(qū)財(cái)政部門對(duì)政府性基金和實(shí)行專戶管理的財(cái)政性資金的管理和使用情況;
6、預(yù)備費(fèi)使用和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
(二)有關(guān)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)。
1、按照《預(yù)算法》編制部門、單位預(yù)算情況,集中管理財(cái)政性資金的部門是否按時(shí)批復(fù)預(yù)算和撥付資金;
2、執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)務(wù)收支情況及其資金使用效益,以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況;
3、有預(yù)算收入的部門和單位預(yù)算收入解繳情況。
(三)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)。
1、有關(guān)部門編制、批復(fù)、調(diào)整、撥付專項(xiàng)資金的情況;
2、有關(guān)部門、單位管理專項(xiàng)資金的情況;
3、有關(guān)部門、單位使用專項(xiàng)資金的效果。
(四)上一年度執(zhí)行審計(jì)意見和審計(jì)決定的情況。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行中的其他事項(xiàng)。
四、審計(jì)程序和時(shí)間安排
(一)審計(jì)程序
按《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定的審計(jì)程序辦理。
(二)時(shí)間安排
1、2007年月2月下旬做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;2007年3月上旬至5月下旬,審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)并提出對(duì)各被審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。
整體要求維修總費(fèi)用合計(jì),各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)及占比,問題費(fèi)用合計(jì)及與單項(xiàng)費(fèi)用的占比。制度是否齊全、人員崗位設(shè)置是否合理、臺(tái)賬設(shè)置與建立是否符合集團(tuán)或公司規(guī)定。
動(dòng)力裝備科:鍋爐、泵、抽油機(jī)、配電柜、空調(diào)、電梯、變壓器、流量計(jì)等
1、設(shè)備原值與維修費(fèi)用對(duì)比
2、鑒定申報(bào)流程是否符合規(guī)定
3、維修隊(duì)伍如何選擇,內(nèi)修還是外修。
4、維修費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)
5、保修期內(nèi)是否有重復(fù)維修
6、重點(diǎn)查看維修頻率過高的設(shè)備,分析維修原因是維修質(zhì)量問題還是設(shè)備操作或者其他非人為因素。查看結(jié)算費(fèi)用是否合理。
7、設(shè)備維修臺(tái)賬與財(cái)務(wù)掛賬憑證是否相符。
設(shè)備維修是否按照油田公司規(guī)定執(zhí)行。延長油田股份有限公司關(guān)于印發(fā)《設(shè)備管理制度》的通知第三十一條設(shè)備維修工作應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行:(一)公司的設(shè)備維修工作實(shí)行分級(jí)管理。各單位的設(shè)備維修由本單位的設(shè)備管理部門負(fù)責(zé),公司機(jī)關(guān)的設(shè)備維修工作由物資裝備部負(fù)責(zé);(二)各單位對(duì)設(shè)備的大修、項(xiàng)修等維修項(xiàng)目的維修周期應(yīng)當(dāng)做出明確規(guī)定,維修間隔周期原則上不得提前,維修級(jí)別應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備技術(shù)狀況確定;(三)設(shè)備總成、重點(diǎn)零部件的更換,應(yīng)當(dāng)由設(shè)備管理部門鑒定,并且實(shí)行換新交舊制度。設(shè)備維修完成后,由設(shè)備管理部門組織驗(yàn)收;(四)各單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化配件的檢測(cè)和驗(yàn)收,嚴(yán)把配件質(zhì)量關(guān),確保維修質(zhì)量;(五)堅(jiān)持以“內(nèi)修為主,外修為輔”的原則,各單位應(yīng)當(dāng)充分挖掘內(nèi)部維修潛力,加強(qiáng)對(duì)維修隊(duì)伍的管理和維修人員的培訓(xùn),制定和完善維修規(guī)程,提高維修質(zhì)量,嚴(yán)格控制維修費(fèi)用;(六)外修設(shè)備執(zhí)行“定點(diǎn)維修制” ;(七)各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單臺(tái)設(shè)備建立維修技術(shù)檔案和臺(tái)賬,逐項(xiàng)登記內(nèi)、外修配件及工時(shí)費(fèi)用。
一、稽核目的
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社高級(jí)管理人員任職資格的監(jiān)督管理,增強(qiáng)農(nóng)村信用社社高級(jí)管理人員在任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),完善干部管理制度,保障農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展。
二、稽核對(duì)象
xx農(nóng)村信用合作社派會(huì)計(jì)xx
三、稽核范圍
xx農(nóng)村信用合作社
四、稽核期限
審計(jì)的時(shí)限原則上為被審計(jì)對(duì)象任職期間,重點(diǎn)審計(jì)三年以來至審計(jì)日,必要時(shí)可追溯以前年度。
五、稽核方式
采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。
六、離任稽核內(nèi)容
(一)任職期貫徹執(zhí)行國家金融方針政策、金融法規(guī)及依法合規(guī)經(jīng)營的情況。
主要檢查:
1、是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)制度,財(cái)務(wù)管理辦法等各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度。
2、是否獨(dú)立行使會(huì)計(jì)職責(zé),有效發(fā)揮會(huì)計(jì)確認(rèn)、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)反映、會(huì)計(jì)記錄等職能。
3、是否對(duì)信用社的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)情況的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地正確組織核算。是否真實(shí)反映信用社經(jīng)營活動(dòng)及經(jīng)營成果。是否參與信用社經(jīng)營活動(dòng)中的重大決策,監(jiān)督信用社內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行,按月向聯(lián)社報(bào)告以上情況,對(duì)聯(lián)社負(fù)責(zé)。
4、是否參加受派信用社的經(jīng)營管理活動(dòng),參與受派社業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)以及重大事項(xiàng)工作會(huì)議。是否對(duì)信用社重要經(jīng)營事項(xiàng)的決策,從會(huì)計(jì)角度和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)角度提出意見和建議。
5、是否拒絕受派社違法違規(guī)及非正常事項(xiàng)的辦事要求。并提醒和監(jiān)督內(nèi)部人員拒絕辦理。
(二)內(nèi)控建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范情況。
重點(diǎn)檢查:
1、是否履行內(nèi)勤坐班主任崗位職責(zé),認(rèn)真記載內(nèi)勤坐班日志。
2、是否建立健全了內(nèi)控組織機(jī)構(gòu),實(shí)行相互制約;任期內(nèi)是否嚴(yán)格執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度,是否存在因執(zhí)行不力造成損失或風(fēng)險(xiǎn)的問題。
3、是否認(rèn)真按照會(huì)計(jì)、出納、結(jié)算、信貸、儲(chǔ)蓄等工作特點(diǎn),協(xié)助社主任合理分工,明確崗位責(zé)任、防止混崗、串崗和亂崗。
4、是否根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的業(yè)務(wù)操作流程和受派社人員狀況合理定崗定責(zé),優(yōu)化組合,明確工作任務(wù)和崗位職責(zé)。
5、是否落實(shí)授權(quán)制度,是否有越權(quán)的經(jīng)營行為。
6、是否落實(shí)了保支付保穩(wěn)定的各項(xiàng)措施。
7、案防工作是否落實(shí),任期內(nèi)是否發(fā)生了經(jīng)濟(jì)案件和責(zé)任性刑事案件。
(三)業(yè)務(wù)經(jīng)營及會(huì)計(jì)核算情況。
重點(diǎn)檢查:
1、是否落實(shí)和執(zhí)行聯(lián)社統(tǒng)一制訂的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做好優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量。
2、是否正確組織會(huì)計(jì)核算,真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地提供會(huì)計(jì)信息。
3、管理信用社日常會(huì)計(jì)、出納、財(cái)務(wù)收支等業(yè)務(wù)活動(dòng),對(duì)重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批和管理。如各項(xiàng)費(fèi)用憑證填制,應(yīng)收利息沖銷,大額現(xiàn)金審批,大額和可疑支付的判定上報(bào),大額匯兌業(yè)務(wù)審批,內(nèi)部資金調(diào)轉(zhuǎn),銀行賬戶審批,錯(cuò)賬沖正,掛失業(yè)務(wù),利率政策執(zhí)行,重要空白憑證管理、會(huì)計(jì)印章管理、有價(jià)單證及抵質(zhì)押物管理、抵債資產(chǎn)管理,已置換不良貸款管理。
4、是否落實(shí)和監(jiān)督落實(shí)上級(jí)各部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改意見,并將整改結(jié)果及時(shí)反饋到檢查部門。
5、是否做好信用社內(nèi)部會(huì)計(jì)出納崗位人員變動(dòng)監(jiān)交工作,對(duì)記賬員、出納員、農(nóng)貸會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄營業(yè)人員和分社儲(chǔ)蓄所人員的變動(dòng),臨時(shí)請(qǐng)假涉及的重要空白憑證、印章、有價(jià)單證、貸款借據(jù)、抵質(zhì)押品、重要物品等監(jiān)督交接清楚,并進(jìn)行登記備案。
6、是否按規(guī)定管理信用社的固定資產(chǎn)、低值易耗品、抵債資產(chǎn),并建立各種登記簿、管理卡。
7、是否按照信用社會(huì)計(jì)檔案管理制度規(guī)定,組織做好會(huì)計(jì)檔案的整理、入檔、登記、保管、移交、調(diào)閱和銷毀工作,保證會(huì)計(jì)檔案完整無損。
8、是否定期或不定期組織會(huì)計(jì)出納人員進(jìn)行崗位操作制度、規(guī)程、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和輔導(dǎo),并進(jìn)行記錄培訓(xùn)情況。按季對(duì)所轄分社、儲(chǔ)蓄所進(jìn)行賬務(wù)檢查、監(jiān)督制度執(zhí)行。
9、是否按年、季、月報(bào)送各種會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,隨時(shí)上報(bào)各種需審批的會(huì)計(jì)事項(xiàng)。如:費(fèi)用支出、大額現(xiàn)金支取、大額匯款、調(diào)劑資金、單位銀行賬戶開戶、審批、大額和可疑支付等。
10、是否配合社主任按規(guī)定做好考核工作,是否按規(guī)定程序辦理好會(huì)計(jì)年度決算。
11、是否組織實(shí)施會(huì)計(jì)信貸基礎(chǔ)規(guī)范工作,努力使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范在兩年內(nèi)達(dá)到二極標(biāo)準(zhǔn)。
12、是否按照責(zé)權(quán)發(fā)生制原則,提取各項(xiàng)基金,根據(jù)費(fèi)用核批限額據(jù)實(shí)列支,按季、月、年向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)、辦理繳納各種應(yīng)交稅款事宜。
13、是否負(fù)責(zé)日常營業(yè)期間的安全保衛(wèi)工作,配合信用社主任做好夜間值班工作。
14、是否參加信用社貸款審批小組,對(duì)信貸管理行使監(jiān)督管理職責(zé)。
(四)會(huì)談。通過會(huì)談,向被檢查人員所在單位了解被檢查人的組織管理能力、道德品質(zhì)、業(yè)績(jī)以及不足。會(huì)談方式可根據(jù)需要采取隨機(jī)選取部分員工座談方式,也可采取有針對(duì)性地約見有關(guān)人員的方式。
七、稽核時(shí)間及分組
(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)起止時(shí)間
從xx年x月x日至xx年x月x日。
(二)檢查組組長及成員
檢查組組長:xx
成員:xx
八、檢查要求
(一)檢查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)負(fù)責(zé),各檢查小組組長對(duì)所形成的檢查結(jié)論負(fù)責(zé)。
(二)檢查組組長隨時(shí)注意判斷檢查工作質(zhì)量,掌握檢查進(jìn)度。
(三)檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中要嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)檢查程序進(jìn)行操作,認(rèn)真填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查工作底稿》、《檢查事實(shí)確認(rèn)書》并統(tǒng)一編號(hào),《檢查事實(shí)確認(rèn)書》應(yīng)在退出現(xiàn)場(chǎng)以前處理完畢,對(duì)所查出的問題要做到事實(shí)清楚,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
(四)小組長負(fù)責(zé)小組內(nèi)人員調(diào)配,并完成所負(fù)責(zé)部分的《檢查事實(shí)與評(píng)價(jià)》和現(xiàn)場(chǎng)檢查部分報(bào)告。
(五)各小組長在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)告,按時(shí)參加組長主持的碰頭會(huì),研究問題,交流檢查經(jīng)驗(yàn)信息。
(六)全體檢查組成員要嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律,依法辦事,做到廉潔自律,客觀公正,主動(dòng)接收被檢查單位對(duì)檢查工作的監(jiān)督。
(七)認(rèn)真辦理與被檢查單位的資料調(diào)閱手續(xù),對(duì)所有檢查資料嚴(yán)格保密,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得私自向外泄露。
九、稽核依據(jù)
一、大數(shù)據(jù)審計(jì)思路
(一)樹立大數(shù)據(jù)審計(jì)的理念。將大數(shù)據(jù)審計(jì)的貫穿到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中,不斷研究新思路、新經(jīng)驗(yàn)和新做法,以數(shù)據(jù)為核心,將數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場(chǎng)延伸調(diào)查相結(jié)合的方式,更精準(zhǔn)的定位審計(jì)疑點(diǎn),縮小核實(shí)范圍,提高工作效率。
(二)充實(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)資源。定期采集包括財(cái)政、民生等使用較為頻繁的數(shù)據(jù)資源;積極推動(dòng)數(shù)據(jù)采集規(guī)范化建設(shè);推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)方法庫的構(gòu)建,使計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的應(yīng)用更為便利、快捷。
(三)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)應(yīng)動(dòng)員全局力量,而不僅僅局限在計(jì)算機(jī)人員。加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng),審計(jì)人員不僅要懂得數(shù)據(jù)庫的知識(shí),還要懂得審計(jì)實(shí)務(wù);加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升綜合素質(zhì)。
二、提高大數(shù)據(jù)審計(jì)的措施
(一)前期數(shù)據(jù)調(diào)查
對(duì)全市各部門(單位)所運(yùn)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查了解,摸清各部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容及其存儲(chǔ)情況,為采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和審計(jì)項(xiàng)目中可能涉及到跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)做準(zhǔn)備。接入用友財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算軟件審計(jì)端口,審計(jì)端口的接入更靈活、方便地為各審計(jì)組財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集提供服務(wù)。
(二)積極配合項(xiàng)目組
在項(xiàng)目實(shí)施前積極與組長、主審進(jìn)行溝通,如何開展計(jì)算機(jī)審計(jì)、項(xiàng)目組需要什么、項(xiàng)目所需要的數(shù)據(jù)、主審想得到的目的和結(jié)果。以確定審計(jì)方向和重點(diǎn),并將相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容納入到審計(jì)工作實(shí)施方案。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)審計(jì)方法、發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、采集到的數(shù)據(jù)方面存在的問題、以及審計(jì)思路的變化,及時(shí)與主審反饋,以調(diào)整審計(jì)方法和思路,并配合項(xiàng)目組核實(shí)疑點(diǎn)。
(三)參與重點(diǎn)項(xiàng)目
年初審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目制定后,確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目,加入到項(xiàng)目組中。除數(shù)據(jù)分析外,通過參與其他審計(jì)內(nèi)容,熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)以及其他業(yè)務(wù)方面知識(shí),盡快地提升自身業(yè)務(wù)能力,積累經(jīng)驗(yàn)。今后審計(jì)工作中,運(yùn)用自己的思路和方法開展審計(jì)。
(四)編寫計(jì)算機(jī)審計(jì)方法
在審計(jì)項(xiàng)目完成后,總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中所采用的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法,并編寫計(jì)算機(jī)審計(jì)方法或案例,為以后的審計(jì)項(xiàng)目開展打好基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的*、**及區(qū)委**精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以財(cái)政資金真實(shí)性為基礎(chǔ),以資金流向?yàn)橹骶€,突出對(duì)重點(diǎn)部門、重大投資項(xiàng)目、重要專項(xiàng)資金的審計(jì),著力維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,規(guī)范預(yù)算管理,深化財(cái)政體制改革,提高財(cái)政資金的使用效益,為我區(qū)打造“*浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供更為堅(jiān)實(shí)有力的保障。
二、審計(jì)范圍和對(duì)象
審計(jì)范圍:對(duì)區(qū)本級(jí)20*年預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)中可根據(jù)具體情況延伸審計(jì)上下年度和有關(guān)行政、事業(yè)單位。
審計(jì)對(duì)象:
(一)對(duì)本級(jí)財(cái)政部門執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì);
(二)對(duì)區(qū)財(cái)政局、科技局、教育局等單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì);
(三)對(duì)基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)、教育資金及糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);
(四)區(qū)委、區(qū)政府安排的其他審計(jì)項(xiàng)目。
三、審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容
審計(jì)重點(diǎn):對(duì)財(cái)政部門主要檢查預(yù)算執(zhí)行中有無不真實(shí)、不合法和不規(guī)范等問題,促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和編制部門預(yù)算,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出需要,提高財(cái)政資金使用效益。
審計(jì)內(nèi)容:
(一)區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)。
1、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算情況,預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整和預(yù)算收支變化情況;
2、區(qū)財(cái)政局等預(yù)算收入征收部門按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額征收預(yù)算收入情況;
3、區(qū)財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃、預(yù)算級(jí)次和程序,撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況;
4、區(qū)財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制,撥付(補(bǔ)助)下級(jí)人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況;
5、依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,區(qū)財(cái)政部門對(duì)政府性基金和實(shí)行專戶管理的財(cái)政性資金的管理和使用情況;
6、預(yù)備費(fèi)使用和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
(二)有關(guān)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)。
1、按照《預(yù)算法》編制部門、單位預(yù)算情況,集中管理財(cái)政性資金的部門是否按時(shí)批復(fù)預(yù)算和撥付資金;
2、執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)務(wù)收支情況及其資金使用效益,以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況;
3、有預(yù)算收入的部門和單位預(yù)算收入解繳情況。
(三)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)。
1、有關(guān)部門編制、批復(fù)、調(diào)整、撥付專項(xiàng)資金的情況;
2、有關(guān)部門、單位管理專項(xiàng)資金的情況;
3、有關(guān)部門、單位使用專項(xiàng)資金的效果。
(四)上一年度執(zhí)行審計(jì)意見和審計(jì)決定的情況。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行中的其他事項(xiàng)。
四、審計(jì)程序和時(shí)間安排
(一)審計(jì)程序
按《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定的審計(jì)程序辦理。
(二)時(shí)間安排
1、20*年月*月下旬做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;20*年*月上旬至*月下旬,審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)并提出對(duì)各被審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。
一、審計(jì)目標(biāo)
通過跟蹤審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中常見的苗頭性問題,徹底擺脫事后審計(jì)的被動(dòng)局面,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)程序,提高政府重點(diǎn)建設(shè)資金管理和使用效益的目的。
二、審計(jì)范圍
縣政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招投標(biāo)、征地、拆遷、評(píng)估、施工、監(jiān)理、采購、供貨、建設(shè)管理以及資金籌集、管理、使用、稅費(fèi)執(zhí)行等情況。
三、審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)
(一)事前審計(jì)。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批,資金籌集、撥付與存儲(chǔ)情況,拆遷,勘察,預(yù)算價(jià)編制原理與編制程序,經(jīng)濟(jì)合同(包括征地、拆遷、設(shè)計(jì)、評(píng)估、咨詢、施工、材料與設(shè)備采購、監(jiān)理等合同或協(xié)議)及相關(guān)單位的確定等是否合理、合法、正確。
(二)事中審計(jì)。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的重大隱蔽工程及變
更工程的真實(shí)性、施工用材是否符合設(shè)計(jì)要求或合同要求、施工工藝是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范及經(jīng)濟(jì)合同履行情況等,審查工程施工有無轉(zhuǎn)包、分包等情況及施工、監(jiān)理履行職責(zé)情況??沙椴轫?xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、采購、供貨等單位是否按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及合同、協(xié)議履行了職責(zé)及建設(shè)單位內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況與項(xiàng)目資金使用情況等。
(三)事后審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及計(jì)劃執(zhí)行情況,項(xiàng)目資金籌集和管理使用情況,項(xiàng)目建設(shè)和管理情況,項(xiàng)目建設(shè)投資情況,項(xiàng)目質(zhì)量管理和執(zhí)行情況,勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)情況。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的竣工決(結(jié))算的真實(shí)性及財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合理性等。
四、審計(jì)程序
(一)建設(shè)單位資料提供及要求
1.事前審計(jì)。對(duì)于實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位(即業(yè)主)應(yīng)在預(yù)算造價(jià)編制完后、發(fā)售招標(biāo)文件前7天把資料報(bào)送審計(jì)局,報(bào)送資料有:(招標(biāo))設(shè)計(jì)圖紙、地形地貌圖紙、預(yù)算書(含電子文檔,包括工程量計(jì)算書、單價(jià)測(cè)算資料等,其中工程量計(jì)算書只須復(fù)印件)、招標(biāo)文件及擬訂經(jīng)濟(jì)合同書等;對(duì)于議標(biāo)或指定施工的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)在預(yù)算造價(jià)編制完后、合同簽定前7天把資料報(bào)送審計(jì)局,報(bào)送資料包括:設(shè)計(jì)圖紙、地形地貌圖紙、預(yù)算書、擬訂經(jīng)濟(jì)合同書等。事前審計(jì)的項(xiàng)目必須報(bào)送項(xiàng)目批文資料(含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)及審批文件)、征地拆遷資料(含拆遷補(bǔ)償依據(jù)與拆遷補(bǔ)償支付情況等)、項(xiàng)目相關(guān)單位有關(guān)資料(含相關(guān)單位資質(zhì)證明與取費(fèi)證書等)、有關(guān)會(huì)議記錄或紀(jì)要、總投資計(jì)劃及年度投資計(jì)劃原件與復(fù)印件等資料。
2.事中審計(jì)。建設(shè)單位對(duì)于工程實(shí)施后,如遇有需要隱蔽的項(xiàng)目或變更工程量時(shí),應(yīng)于其隱蔽前一天通知審計(jì)局人員到場(chǎng)查勘,并把隱蔽或變更的相關(guān)資料原件與復(fù)印件一同報(bào)送審計(jì)局。報(bào)送資料包括:經(jīng)濟(jì)合同書,設(shè)備規(guī)格、材質(zhì)與型號(hào),隱蔽工程記錄單,工程原設(shè)計(jì)圖紙,工程變更圖紙等。
3.事后審計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)月內(nèi),把資料報(bào)送審計(jì)局進(jìn)行竣工決(結(jié))算審計(jì),特殊情況需要延長的,應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。報(bào)送資料包括:項(xiàng)目批文與投資計(jì)劃資料、征地拆遷資料原件與復(fù)印件,圖紙(設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙、竣工圖紙、地形地貌圖紙)原件,招標(biāo)與投標(biāo)資料(含招標(biāo)及投標(biāo)預(yù)算書、招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等)、經(jīng)濟(jì)合同、施工簽證與變更資料(須建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽字、蓋章)、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)記錄、工程驗(yàn)收資料(質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等)、相關(guān)會(huì)議記錄或紀(jì)要、工程結(jié)算書(含電子文檔,包括工程量計(jì)算書、單價(jià)測(cè)算資料、含鋼筋放樣單的工料分析單及匯總計(jì)算資料,其中工程量計(jì)算書只須復(fù)印件)原件及復(fù)印件等工程資料;財(cái)務(wù)收支帳目、憑證及其他會(huì)計(jì)資料等。
(二)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職責(zé)
1.事前審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到送審資料后5天內(nèi)完成審計(jì),并出具初步審計(jì)意見。
2.事中審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按時(shí)到工地現(xiàn)場(chǎng)丈量、核實(shí)隱蔽工程記錄的真實(shí)性,并把相關(guān)資料收集以備案。
3.事后審計(jì)。已具備竣工決算審計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到送審資料后的3個(gè)月內(nèi)完成決(結(jié))算審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)于建設(shè)周期較長、投資額大的建設(shè)項(xiàng)目,不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的可以適當(dāng)延長審計(jì)期限,但應(yīng)及時(shí)將延長理由告知被審計(jì)單位。
五、審計(jì)分工與工作要求
縣審計(jì)局成立縣政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長段少林,常務(wù)副組長何文銀,副組長葉文柏,成員付秋蘭、余穎、劉軍,審計(jì)工作由組長統(tǒng)一調(diào)配。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣東省審計(jì)廳主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國審計(jì)署主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山東省審計(jì)廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國審計(jì)署主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
南京審計(jì)大學(xué)國家審計(jì)研究院;中國審計(jì)學(xué)會(huì)審計(jì)教育分會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳;廣西審計(jì)學(xué)會(huì)主辦