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第1篇

一、以項(xiàng)目為中心，加快公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)

一是體育方面。啟動(dòng)市體育中心建設(shè)，開工建設(shè)市體育場；指導(dǎo)、丹棱兩縣利用國家體育總局“雪炭工程”資金建設(shè)體育場館；在全市新鋪設(shè)全民健身路徑6條；指導(dǎo)青神縣南城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心1個(gè)；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）農(nóng)民體育健身工程。

二是文化方面。啟動(dòng)市文化中心建設(shè)，做好前期工作；在全市續(xù)建34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送安裝文化共享工程和活動(dòng)器材；啟動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)，建成26個(gè)城市社區(qū)文化活動(dòng)室；完成550個(gè)村文化資源共享工程建設(shè)。

三是廣電方面。全面完成“村村通”任務(wù)，啟動(dòng)“戶戶通、村村響”工程；在全市1186個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場農(nóng)村公益電影；大力推進(jìn)城市影院建設(shè)，加快萬景影視城建設(shè)。

二、以活動(dòng)為載體，提高文體惠民服務(wù)水平

一是開展群眾文體活動(dòng)。以廣場、社區(qū)為陣地，繼續(xù)打造“每月一次文體活動(dòng)”品牌；圍繞災(zāi)后重建3周年、建黨周年、100周年等重大紀(jì)念日，組織舉辦全市性群眾文化活動(dòng)12次以上，全年“送文化下鄉(xiāng)”100場次以上。充分利用圖書館、農(nóng)家書屋等陣地，抓好群眾讀書活動(dòng)。整合各種行政資源，充分發(fā)揮各類群眾體育組織的作用，廣泛開展全民健身活動(dòng)，舉辦全市性群眾體育活動(dòng)12次以上，引進(jìn)高水平體育賽事3次以上，組織承辦好市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。完成我市參加省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)布項(xiàng)布點(diǎn)工作，抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練，積極向上輸送優(yōu)秀體育人才。

二是開展文藝創(chuàng)作活動(dòng)。充分發(fā)揮各類文化社團(tuán)和人才的作用，推動(dòng)影視、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、曲藝和出版物等創(chuàng)作生產(chǎn)，保持10件以上作品在省以上展演并獲獎(jiǎng)。

三是開展廣電綠色頻率頻道創(chuàng)建活動(dòng)。開展優(yōu)秀廣電節(jié)目評(píng)選活動(dòng)；積極參加全省第二屆廣播電視綠色頻率頻道創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治虛假、違規(guī)和不良廣告，提高節(jié)目質(zhì)量，抵制低俗之風(fēng)。

三、以品牌為牽引，推動(dòng)文體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

一是抓文化品牌。啟動(dòng)公共文化服務(wù)示范區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)；以創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)為載體，突出地方特色，努力打造“一區(qū)縣一品牌”。

二是抓景區(qū)品牌。加強(qiáng)三蘇祠國家4A景區(qū)和二級(jí)博物館管理，繼續(xù)完善景區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化形象宣傳，提升園林品味，積極創(chuàng)建全省最佳文明單位和全國廉政教育基地。加強(qiáng)營銷宣傳，開發(fā)旅游產(chǎn)品，年收入力爭增長10%以上。

三是抓文化遺產(chǎn)品牌。完成第三次文物普查第三階段工作，跟蹤做好文物“國?！?、“省保”申報(bào)工作，實(shí)施國家和省級(jí)文物保護(hù)工程，規(guī)劃籌建市博物館；做好第三批“非遺”“國?！鄙陥?bào)工作，抓好“非遺”保護(hù)展示中心規(guī)劃籌建工作，組團(tuán)參加第三屆中國（成都）國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，編輯出版《市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集萃》。

四是抓產(chǎn)業(yè)品牌。建立全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園。加快廣電網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)程，大力發(fā)展廣播電視新業(yè)務(wù)。推動(dòng)印刷、包裝企業(yè)發(fā)展，。

四、以管理為抓手，切實(shí)保障文化市場健康發(fā)展

一是完成文化市場綜合執(zhí)法改革，整合力量，建好隊(duì)伍，完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)行政許可工作，完善行政審批程序，辦好服務(wù)窗口。三是加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，完善文化市場管理執(zhí)法信息平臺(tái)和娛樂場所監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、辦案協(xié)作、巡查暗訪、聯(lián)防協(xié)作等機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游藝、文物、影視等文化市場監(jiān)管，強(qiáng)化出版物、網(wǎng)上和手機(jī)“掃黃打非”工作，全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)使用正版軟件工作，扎實(shí)開展集中專項(xiàng)行動(dòng)，努力保證文化市場平安穩(wěn)定。四是強(qiáng)化廣播電視監(jiān)聽、監(jiān)看，確保重大、敏感時(shí)期安全播出。五是做好農(nóng)村公益電影放映的監(jiān)管工作，確保農(nóng)民看到電影，看好電影。

五、以隊(duì)伍建設(shè)為根本，提升全系統(tǒng)整體合力

一是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。在黨員干部中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，樹立“快樂”理念、“成就”意識(shí)，抓落實(shí)、創(chuàng)一流、出經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，既要抓好政治理論、文化、體育、影視和新聞出版等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，更要加強(qiáng)工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化各類人才的培訓(xùn)力度，全面提高整體素質(zhì)，打造一支“政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精”的干部隊(duì)伍。抓好工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，營造和諧氛圍，服務(wù)全局工作。

第2篇

【關(guān)鍵詞】基層群眾文化；團(tuán)隊(duì)建設(shè)；發(fā)展對策

一、前言

在現(xiàn)階段的精神文明建設(shè)過程中，基層群眾文化建設(shè)是非常重要的一環(huán)，可以推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展，弘揚(yáng)民族精神，也是推動(dòng)群眾文化組織和傳播的重要媒介，也推動(dòng)著群眾文化的具體實(shí)施[1]。近些年來，基層群眾文化得到了廣泛開展，出現(xiàn)了越來越多群眾性文化活動(dòng)，人們的物質(zhì)生活不斷豐富的同時(shí)，精神層面也有了明顯的提升。但是基層群眾文化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展中仍然存在一些問題，制約著基層群眾文化的發(fā)展，需要進(jìn)行改善和優(yōu)化。

二、基層群眾文化建設(shè)的重要性

基層群眾文化是文化建設(shè)中的重要組成部分，尤其是面對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)等地。因?yàn)楦鞯氐奈幕絽⒉畈积R，文化發(fā)展水平還不夠統(tǒng)一，所以需要不斷加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)[2]。我國有很多文化生活比較貧乏的農(nóng)村，有些地方的封建迷信思想還比較嚴(yán)重，這些都影響著當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉa(chǎn)生活，也對我國的精神文明建設(shè)的發(fā)展造成了不利的影響，我國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也收到了不同程度的影響[3]。基層群眾文化建設(shè)和人民的生活息息相關(guān)，維系人們?nèi)罕姷幕纠妗Ｔ谶M(jìn)行基層群眾文化建設(shè)工作時(shí)，一定要加大投入，弘揚(yáng)愛國主義和民族精神，切實(shí)落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，幫助我國的人民群眾建立正確的三觀。結(jié)合各地的特點(diǎn)廣泛開展文化活動(dòng)，在豐富人民生活的同時(shí)，也提升了人民群眾的綜合素養(yǎng)。

三、基層群眾文化建設(shè)中存在的問題

（一）基層組織不夠重視基層群眾文化建設(shè)工作

到目前為止，還有很多的基層組織沒有認(rèn)識(shí)到基層群眾文化建設(shè)的重要性，沒有理解這項(xiàng)工作在文化建設(shè)過程中所起到的作用。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，某些基層組織管理者受傳統(tǒng)思想的影響，文化建設(shè)思維還比較局限，認(rèn)為基層群眾文化建設(shè)作用不大，沒有認(rèn)識(shí)到基層群眾文化建設(shè)的重要性，覺得就算是進(jìn)行了基層群眾文化建設(shè)，也不會(huì)有明顯的成效。另外，在過去很長的一段時(shí)間里，雖然政策導(dǎo)向出現(xiàn)了一些變化，但是都沒有對這些基層組織造成太大的影響。很多基層組織還沒有認(rèn)識(shí)到時(shí)代在變化，我國的文化環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，尤其是基層文化建設(shè)，發(fā)生了很多潛在的不明顯的變化。

（二）發(fā)展方向不明確

目前還有很多單位在進(jìn)行基層文化建設(shè)工作時(shí)，沒有把握住發(fā)展方向，制定的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)并不符合實(shí)際情況。在建設(shè)基層群眾文化時(shí)，要真實(shí)結(jié)合群眾的需求，積極組織群眾參與到文化活動(dòng)中來。如果在基層群眾文化建設(shè)中沒有把握住發(fā)展方向，那么所制定的計(jì)劃就不夠合理，無法切實(shí)提高群眾的個(gè)人素質(zhì)，無法融入到我國的社會(huì)主義文化建設(shè)中，無法提升我國的文化發(fā)展水平。

（三）文化隊(duì)伍建設(shè)不健全

目前，基層文化建設(shè)隊(duì)伍的發(fā)展時(shí)間較短，很多工作人員并沒有專業(yè)知識(shí)背景，通常都是由基層群眾來負(fù)責(zé)。很多的團(tuán)隊(duì)成員對基層文化組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，而且有沒有實(shí)際的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致在進(jìn)行文化組織建設(shè)工作時(shí)，很容易出現(xiàn)問題，使得這項(xiàng)工作不能充分發(fā)揮作用，也就無法幫助基層群眾提高個(gè)人素質(zhì)。所以，在很多基層單位中，缺乏專業(yè)的文化建設(shè)管理人員也是阻礙基層文化組織建設(shè)順利開展的一大因素。

四、基層群眾文化建設(shè)的未來發(fā)展對策

（一）提高基層單位的重視程度

要想使得基層群眾文化建設(shè)工作能夠順利開展，就需要加強(qiáng)基層組織對這方面工作的重視程度，改變基層組織對基層群眾文化建設(shè)傳統(tǒng)的看法，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。在加強(qiáng)重視的同時(shí)，也要求基層組織認(rèn)識(shí)到基層群眾文化建設(shè)工作帶來的具體作用，在基層組織中切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)文化建設(shè)活動(dòng)，為人們提供切實(shí)有效的文化活動(dòng)，提高基層群眾的思想道德水平和文化素質(zhì)。

（二）建設(shè)文化設(shè)施

在建設(shè)基層文化的過程中，注意和實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)行合理規(guī)劃，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。各地政府應(yīng)該給予足夠的支持，提供人才和資金，吸納民間資源。加強(qiáng)文化設(shè)施的建設(shè)。在建設(shè)好基礎(chǔ)文化設(shè)施以后，一定要引導(dǎo)基層群眾進(jìn)行免費(fèi)試用。并且定期對這些設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保障這些設(shè)施真正發(fā)揮作用。

（三）建設(shè)文化團(tuán)隊(duì)

文化團(tuán)隊(duì)是基層群眾文化建設(shè)發(fā)展的根本，什么類型的工作都需要高素質(zhì)的人才，基層群眾文化建設(shè)工作也不例外。要想提高我國基層群眾文化建設(shè)工作的整體水平，就要加強(qiáng)文化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，不斷培養(yǎng)相關(guān)高素質(zhì)人才，提高文化團(tuán)隊(duì)的工作能力。除了錄用過程中注意篩選，還要鼓勵(lì)有才華的基層群眾參與到文化隊(duì)伍中來，在身邊的小事中充分發(fā)揮各自的能力。讓文化團(tuán)隊(duì)更加親近群眾，提高工作效果。

五、結(jié)語

要想做好基層群眾文化建設(shè)工作，不要急于求成。相關(guān)工作人員、基層群眾以及政府部門要通力合作，共同參與，切實(shí)落實(shí)基層群眾文化建設(shè)工作，積極引導(dǎo)群眾參與文化建設(shè)，推動(dòng)文化建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁穎.基層群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)與發(fā)展[J].黃河之聲,2014,(5):123-124.

[2]賽爾其瑪.探析基層群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)與發(fā)展[J].中文信息,2016,(7):311-311.2016.07.266.

第3篇

齊莉娜，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心博士，加拿大西安大略大學(xué)人文地理專業(yè)訪問學(xué)者，漢通設(shè)計(jì)集團(tuán)旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院院長，中國旅游首個(gè)國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863重大)《基于高可信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)及示范》項(xiàng)目與課題負(fù)責(zé)人，首批全國特色景觀名鎮(zhèn)評(píng)審專家，主持國家及部委科研項(xiàng)目10余項(xiàng)，主持規(guī)劃30余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文近20篇。1　怎樣理解文化是景區(qū)景點(diǎn)旅游的軟載體?

如果說旅游景區(qū)的硬載體是土地和產(chǎn)業(yè)，那么軟載體就是文化。因?yàn)橥恋厣匣蛴匈Y源或無資源，都可以承載景區(qū)因?yàn)榘l(fā)展而需要的項(xiàng)目：產(chǎn)業(yè)則是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的另外一個(gè)重要載體，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)可以解決旅游景區(qū)除了門票經(jīng)濟(jì)以外的其他經(jīng)濟(jì)功能，這些功能可以實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)式旅游階段使旅游者和景區(qū)所有者同時(shí)受益的雙重功效，比如景區(qū)里的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)等。

可是，土地到處都有，資源可以投放，產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)入，那么景區(qū)之間最核心的差異是什么呢?就是文化。因?yàn)槲幕菤v史遺存的，是已經(jīng)深入當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?、思想意識(shí)的，都是后續(xù)投資和土地?zé)o法追加獲得的。這些由于歷史而形成的文化甚至文明，是景區(qū)發(fā)展重要的載體。

比如寧夏目前正在100萬畝的土地上打造10個(gè)或者更多的葡萄酒小鎮(zhèn)，因?yàn)橥恋刭Y源的差異不大，而產(chǎn)業(yè)又多為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等內(nèi)容，所以小鎮(zhèn)之間只能在文化上各自尋找自己的獨(dú)到之處，以期用文化來讓自己的小鎮(zhèn)技高一籌。而石嘴山葡萄小鎮(zhèn)，突出了兩條最重要的文化要素：石嘴山葡萄小鎮(zhèn)所擁有的賀東莊園是寧夏域內(nèi)歷史最為悠久的葡萄種植園之一，除了有種植文化，還有在當(dāng)時(shí)的歷史背景下產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)合作社文化，這兩種文化中，種植文化能讓旅游者相信這個(gè)小鎮(zhèn)是由來已久的，是有歷史沉淀的：而農(nóng)業(yè)合作社文化則讓現(xiàn)代人產(chǎn)生了濃厚的興趣，愿意去那里體驗(yàn)?zāi)莻€(gè)年代。這兩種文化的挖掘和表現(xiàn)，讓石嘴山葡萄小鎮(zhèn)在其他小鎮(zhèn)中獨(dú)樹一幟。2　文化對景區(qū)景點(diǎn)的旅游規(guī)劃建設(shè)有何影響?

在做一個(gè)景區(qū)的規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃師在進(jìn)入現(xiàn)場之后，甚至在沒進(jìn)入現(xiàn)場之前，最先思考的就是這個(gè)場地有哪些文化，包括歷史朝代、歷史事件、歷史人物、文化形式、文學(xué)作品、文化遺產(chǎn)遺址等：如果這個(gè)場地內(nèi)沒有這些文化，規(guī)劃師就要在場地所在的更大區(qū)域范圍內(nèi)，比如景區(qū)所在的市、省范圍，看這些文化是否已被建成的景區(qū)表現(xiàn)出來，如果還沒有完全或者部分表現(xiàn)出來，就以此文化為基礎(chǔ)，結(jié)合其他需求，形成規(guī)劃師筆下的景區(qū)定位、產(chǎn)品、項(xiàng)目等內(nèi)容。這些內(nèi)容，構(gòu)成了旅游規(guī)劃的核心部分?？梢哉f，文化是旅游景區(qū)規(guī)劃的基本定調(diào)，也是旅游景區(qū)規(guī)劃中設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品的依據(jù)。

比如在呼和浩特新城區(qū)做整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃時(shí)，考慮當(dāng)?shù)刈钔怀龅奈幕遣菰幕?，因此，依?jù)草原文化，我們設(shè)置了很多與體現(xiàn)草原文化有關(guān)的景區(qū)，草原馬會(huì)，新城牧歌，草原風(fēng)情小鎮(zhèn)等。可以說，在旅游景區(qū)規(guī)劃中，旅游產(chǎn)品的設(shè)置來源于文化，而這些旅游產(chǎn)品又成為解讀文化、展示文化、體驗(yàn)文化的物質(zhì)形態(tài)。3　在帚區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)中，如何利用文化來提高景區(qū)景點(diǎn)的細(xì)名度?

利用文化來提高景區(qū)知名度的要點(diǎn)是：一定要把景區(qū)宣傳的內(nèi)容與人們對這個(gè)地區(qū)認(rèn)知度最高的那段歷史階段和人物結(jié)合起來。

比如我們在規(guī)劃哈素海旅游區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)人們對“哈素海”的認(rèn)知度并不高，而對“陰山”和“敕勒川”的認(rèn)知度極高，因此我們策劃的哈素海旅游區(qū)的形象定位是“縱歌陰山下·尋夢敕勒川”。這兩句口號(hào)，分別主打了陰山文化和敕勒文化，陰山文化代表的是悠長的歷史背景下的諸多題材，比如農(nóng)牧交錯(cuò)，抗戰(zhàn)等：而敕勒文化則代表北魏時(shí)期的題材，以認(rèn)知的最高點(diǎn)覆蓋哈素海。4　在您的論文《以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展》中提出旅游業(yè)是能夠全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的載體之一，請談?wù)勎幕糜闻c科學(xué)發(fā)展現(xiàn)之間的關(guān)系?

這是一個(gè)很有意義的問題，即論述文化旅游與科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系。

首先，文化與旅游的發(fā)展受科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)。因?yàn)槲幕糜蔚陌l(fā)展，始終強(qiáng)調(diào)的是以人為本、服務(wù)于民：強(qiáng)調(diào)全面而非單一：強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展而不是一枝獨(dú)秀：強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而不是一蹴而就。

其次，文化與旅游的發(fā)展也處處體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。文化和旅游服務(wù)的對象都是最廣大的人民群眾，而不是歷史上服務(wù)于某些特權(quán)階層的奢侈品

因此體現(xiàn)了以人為本：文化和旅游也體現(xiàn)了全面性和廣泛性，一方面是文化內(nèi)容自身的要求，另一方面也是人民群眾不斷增長的文化旅游需求的體現(xiàn)：關(guān)于文化和旅游的協(xié)調(diào)性，眾所周知，二者是魂和形的關(guān)系：可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是文化的延續(xù)性，時(shí)間雖然是不可逆轉(zhuǎn)的，但通過旅游產(chǎn)品把文化再現(xiàn)，就形成了旅游發(fā)展的可持續(xù)。5　在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)中，應(yīng)采取哪些措施來提升文化的軟實(shí)力?

第4篇

7月22日,《規(guī)劃》獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過后,社會(huì)各界紛紛給予好評(píng),并對其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大作用寄予厚望。盡管目前《規(guī)劃》的具體內(nèi)容尚未公布,但其內(nèi)容框架與政策方向已經(jīng)確定無疑。7月23日,《傳媒》專訪曾參與《規(guī)劃》前期研究工作的中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、研究員齊勇鋒,對《規(guī)劃》出臺(tái)的背景、意義和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢進(jìn)行了深入解讀,并對《規(guī)劃》的配套政策提出了建議。

背景:文化產(chǎn)業(yè)崛起的歷史必然

《傳媒》:《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》于7月22日獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過,這是繼紡織、輕工等規(guī)劃之后的第十一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,也是建國60年來首個(gè)全國性的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。作為《規(guī)劃》前期研究報(bào)告的主要執(zhí)筆人,您認(rèn)為是哪些因素促成了這份規(guī)劃的出臺(tái)?

齊勇鋒:文化產(chǎn)業(yè)之所以被突出地提出來,原因是多方面的。一是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾文化消費(fèi)水平的大幅提升,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)烈的拉動(dòng)作用。國際經(jīng)驗(yàn)表明,人均GDP1000〜3000美元是文化消費(fèi)活躍、消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升的階段,3000美元以上是文化消費(fèi)大幅度躍升、物質(zhì)消費(fèi)比重逐步下降的階段。2008年,我國人均GDP已達(dá)3266.8美元,如果匯率保持基本穩(wěn)定,按年均經(jīng)濟(jì)增長8%計(jì)算,預(yù)計(jì)2010年我國人均GDP可達(dá)約4000美元,2020年將突破8000美元,提前進(jìn)入中等收入國家的行列。我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展和人民群眾文化消費(fèi)水平的大幅提升,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?！笆濉币詠砦覀兙蛷?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但是調(diào)整的步伐一直比較緩慢。從我國國情來看,一方面自然資源匱乏,人均資源占有量大大低于世界平均水平,繼續(xù)實(shí)行以資源消耗為特征的粗放發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼;另一方面我國作為擁有5000年悠久歷史的文明古國,文化資源特別豐富,舉世罕見,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和優(yōu)越條件極為明顯。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)所占比重很大,節(jié)能減耗任務(wù)艱巨。而文化產(chǎn)業(yè)不僅具有消耗物質(zhì)資源少、環(huán)境污染小、附加值高的突出特點(diǎn),是典型的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè),而且與旅游、體育、電信和制造業(yè)日益融合發(fā)展,具有帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。因此,依托我國歷史文化資源的比較優(yōu)勢,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,可以為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增添新的動(dòng)力。

三是打造國家軟實(shí)力的需要。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程使得世界各國之間的利益關(guān)系越來越密切,促使國際競爭日益向以經(jīng)濟(jì)、科技和文化力量為重心的綜合國力和軟實(shí)力方面轉(zhuǎn)移。文化產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的傳播力、滲透力和影響力,是增強(qiáng)國家軟實(shí)力的主要支撐性產(chǎn)業(yè)。

四是抵御金融危機(jī)的需要。金融危機(jī)導(dǎo)致我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑,但對文化產(chǎn)業(yè)影響較小,電影、演出、動(dòng)漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)(主要是電子商務(wù))等領(lǐng)域甚至逆市上揚(yáng)。因此面對金融危機(jī)的挑戰(zhàn),充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)就業(yè)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比較優(yōu)勢和積極作用,是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

五是文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要。文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè),去年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議和教科文組織的《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示,近年來世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)8.7%左右,大大高于3%〜5%的世界經(jīng)濟(jì)平均增長水平。我國近幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,2006年實(shí)現(xiàn)增加值5129億元,占GDP的2.45%,2005、2006年分別保持了18%和17%的年增長率,高于GDP增速約6〜8個(gè)百分點(diǎn),發(fā)展前景廣闊,潛力巨大。然而,由于長期以來投入不足,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱,總量較小、市場主體弱小,條塊分割、產(chǎn)業(yè)集中度和集約化程度不高,創(chuàng)新能力和競爭力不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持手段落后,文化經(jīng)營人才缺乏,投融資支持體系嚴(yán)重滯后等問題亟待解決。近幾年文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展在很大程度上還具有“體制性松綁”和政策推動(dòng)的效應(yīng),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與我國豐富的民族文化資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間仍存在著明顯的落差。

正是在這樣的背景下,今年初有關(guān)部門開始研究和起草這一規(guī)劃,并在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后適時(shí)推出,以借助金融危機(jī)這一有利契機(jī)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

《傳媒》:《規(guī)劃》獲得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過后,立刻引發(fā)了媒體熱議,業(yè)內(nèi)外人士紛紛對給予好評(píng),認(rèn)為《規(guī)劃》出臺(tái)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。您如何看待《規(guī)劃》對包括傳媒業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義?

齊勇鋒:《規(guī)劃》的出臺(tái)意味著國家開始真正把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)成國民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門來推動(dòng),這是《規(guī)劃》的重大意義所在。這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在《規(guī)劃》提出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想上,即“振興文化產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,提升文化創(chuàng)新能力;堅(jiān)持推動(dòng)中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合,走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路;堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。”這是真正把文化當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來辦,也真正體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

以《規(guī)劃》為起點(diǎn),我相信文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的機(jī)遇期已經(jīng)到來。我們可以回溯一下,從黨的十五屆五中全會(huì)提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念以來,到“十六大”提出文化體制改革的目標(biāo)和任務(wù),期間出臺(tái)《“十一五”時(shí)期國家文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,再到“十七大”提出“文化大發(fā)展大繁榮”,特別是“十七大報(bào)告”提出要提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下發(fā)展文化的重要途徑和手段,經(jīng)過這一系列過程,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)良好的起步。在此基礎(chǔ)上制定《規(guī)劃》,真正把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門來推動(dòng),可以說文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的條件已經(jīng)具備?？梢灶A(yù)計(jì),未來10年,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度會(huì)進(jìn)一步加快,真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國民經(jīng)濟(jì)中的比重超過5%以上,從長遠(yuǎn)看可以占到10%以上。

解讀:《規(guī)劃》引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

《傳媒》:正如您所言,《規(guī)劃》將文化產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度予以重點(diǎn)扶持,那么在這一新形勢下,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)哪些新亮點(diǎn)、新態(tài)勢?如何抓住這一機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展思路?

齊勇鋒:概括起來有八個(gè)方面。一是創(chuàng)新成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力?！兑?guī)劃》明確提出“提升文化創(chuàng)新能力”,并把“文化創(chuàng)意”作為發(fā)展重點(diǎn),這意味著我們將創(chuàng)新擺在更突出的位置,使之成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要靠創(chuàng)新提高文化資源轉(zhuǎn)化能力,靠創(chuàng)新發(fā)展“文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”,帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,走出一條具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。《規(guī)劃》中還特別提到要大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。創(chuàng)新靠什么?靠人才,必須加快改革,釋放人的發(fā)展活力。

二是將進(jìn)一步開放文化市場。近幾年來,我國文化市場在很多方面已經(jīng)開放,但就社會(huì)資本的期望值而言,市場開放度仍然不夠,尤其是傳媒業(yè),在社會(huì)資本已經(jīng)事實(shí)上廣泛進(jìn)入的出版、報(bào)刊、廣播電視領(lǐng)域,政策上仍然存在諸多限制?！兑?guī)劃》稱,要降低準(zhǔn)入門檻,積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,參與國有文化企業(yè)股份制改造,形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。這就意味著我們將一改過去主要靠國有資本投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的局面,換句話說就是要更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用,真正把它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來辦,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,用市場的手段去發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),讓全社會(huì)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)國有資本、民營資本和外資(允許進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的部分)幾方力量的充分融合發(fā)展。所以規(guī)劃實(shí)施后,文化市場將會(huì)進(jìn)一步有序開放。我預(yù)計(jì)今后在這方面會(huì)有新的突破,特別是科技類、財(cái)經(jīng)類、時(shí)尚類、教輔類等非新聞?lì)惖膱?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣電媒體會(huì)逐步向民營資本和外資開放。

三是今后幾年將出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的,一批跨媒體、跨行業(yè)、跨地域甚至跨國界,上下游一體化經(jīng)營的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將脫穎而出,成為我國文化市場上的戰(zhàn)略投資者和參與國際文化市場競爭的航母。從而打破我國文化市場“條塊分割”的老大難問題,解決市場主體弱小,產(chǎn)業(yè)鏈不完整、資源碎片化、集約化經(jīng)營程度低等問題,為我國文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視、數(shù)字化出版等新興文化業(yè)態(tài)迎來大發(fā)展的契機(jī)?？v觀我國文化產(chǎn)業(yè)可以發(fā)現(xiàn),我們傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與國際水平存在不小的差距,但在新興文化產(chǎn)業(yè)方面我們與發(fā)達(dá)國家?guī)缀跆幱谕黄鹋芫€上。而且我國文化市場規(guī)模巨大,潛力無限,擁有全球最大的手機(jī)消費(fèi)市場,手機(jī)擁有量、網(wǎng)民數(shù)量世界第一,有足夠的消費(fèi)空間支撐新興業(yè)態(tài)跨躍式發(fā)展。因此,以新興業(yè)態(tài)發(fā)展推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢,也是我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)與國際接軌,最終趕超發(fā)達(dá)國家的重要途徑。

五是文化產(chǎn)業(yè)投融資特別是上市融資將出現(xiàn)新的。有人認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是我國最后一個(gè)暴利行業(yè)。這一說法不見得準(zhǔn)確,但文化產(chǎn)業(yè)的良好前景的確不斷吸引著民營資本和產(chǎn)業(yè)資本的眼球。隨著投資準(zhǔn)入門檻的逐步降低,一個(gè)新的文化投融資必將來臨,并且與資本市場緊密結(jié)合,從而利用資本市場的投融資平臺(tái)和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

六是文化娛樂消費(fèi)將成為新的市場熱點(diǎn)。《規(guī)劃》特別提到要擴(kuò)大文化消費(fèi),這不僅是應(yīng)對金融危機(jī)的需要,也是擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國內(nèi)需外需嚴(yán)重不均衡,特別是在外需市場不景氣的情況下,必須大力擴(kuò)大內(nèi)需。拉動(dòng)內(nèi)需要形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一方面文化產(chǎn)品和服務(wù)作為人的精神消費(fèi),有其審美偏好的特點(diǎn),需要輿論引導(dǎo)。另一方面要加大投入,以供給創(chuàng)造需求,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。今年春節(jié)前后,電影市場的火暴已初步顯現(xiàn)文化消費(fèi)熱點(diǎn)的曙光。

七是包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)將形成亮點(diǎn)紛呈的多元化發(fā)展模式。我認(rèn)為在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面我們不必再遵循過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度模式,即先發(fā)展東部再發(fā)展中部最后發(fā)展西部?，F(xiàn)在各方面條件與改革開放初期不同,我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全方位開放,“東部率先發(fā)展、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)形成,加之發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要靠制度創(chuàng)新,所以應(yīng)該解放思想,實(shí)行“東中西多點(diǎn)并舉”的發(fā)展方針,每個(gè)地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況探索適合區(qū)域特色的發(fā)展模式。在這方面,湖南娛樂業(yè)、云南旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢應(yīng)該對我們有所啟示。

八是我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際市場的步伐將大大加快,國際化水平明顯提高。經(jīng)濟(jì)全球化為我國利用國際國內(nèi)兩種資源,提升文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力創(chuàng)造了條件,我們要把“引進(jìn)來”與“走出去”緊密結(jié)合,抓住當(dāng)前國外一些傳媒集團(tuán)陷入困境、資產(chǎn)價(jià)格大幅縮水的有利時(shí)機(jī),有選擇地收購兼并美國好萊塢等有關(guān)電影、動(dòng)漫資產(chǎn)和策劃創(chuàng)意、制作發(fā)行人才以及全球營銷網(wǎng)絡(luò),以盡快提高我國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和國際化水平。

落實(shí):亟待具體配套政策

《傳媒》:國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)目前處于高速增長的前夜,市場空間和市場潛力巨大。目前,《規(guī)劃》雖然還只是原則性的框架,但已經(jīng)讓業(yè)界看到了積極的信號(hào),也更加期待之后的細(xì)則在文化產(chǎn)業(yè)的開放尺度、投資空間等方面做出更積極的安排。對此您有什么建議?

齊勇鋒:將文化產(chǎn)業(yè)提升到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度予以重點(diǎn)扶持,我認(rèn)為第一,要加大投資力度,建議將文化產(chǎn)業(yè)納入國家五年規(guī)劃和國家綜合經(jīng)濟(jì)部門的年度投資計(jì)劃。為應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī),建議配套政策中從國家拉動(dòng)內(nèi)需的總投資4萬億元中拿出1%的份額,即不少于400億元給予重點(diǎn)扶持,在3年內(nèi)重點(diǎn)投向以下文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域:有利于拉動(dòng)文化消費(fèi)需求的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化節(jié)慶活動(dòng)、有利于增加文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè),以及有利于增加文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的重點(diǎn)文化貿(mào)易項(xiàng)目和公共平臺(tái)建設(shè)。要把國家投入和社會(huì)資本投入結(jié)合起來,以國家投入作為引導(dǎo)性資金,帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,提高文化產(chǎn)業(yè)的市場化水平和資源配置效率;要把文化體制改革、提高市場集中度和擴(kuò)大市場準(zhǔn)入結(jié)合起來,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,激發(fā)活力;要把滿足人民文化消費(fèi)需求與滿足其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)需求結(jié)合起來,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升競爭力;要把應(yīng)對金融危機(jī)的短期措施和長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第二,實(shí)行靈活多樣的擴(kuò)大文化消費(fèi)需求政策。如發(fā)放“文化消費(fèi)券”,由消費(fèi)者自主選擇文化消費(fèi)的品種和服務(wù);支持和推動(dòng)大型會(huì)展和文化節(jié)慶活動(dòng)。對于拉動(dòng)內(nèi)需作用明顯的大型會(huì)展、文化節(jié)慶,政府給予部分資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共平臺(tái)。建議規(guī)劃和實(shí)施“影劇院倍增計(jì)劃”,3年內(nèi)使我國電影院、劇場的數(shù)量增加一倍,電影銀幕數(shù)量從4000個(gè)增加到8000個(gè),規(guī)劃和實(shí)施“小劇場扶持計(jì)劃”,在中心城市建設(shè)10000個(gè)小劇場;通過兼并、合資、合作、加盟、委托經(jīng)營等方式,建立覆蓋全國的演出院線,面向市場配置演出資源,指導(dǎo)文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)和演出。

第四,加強(qiáng)文化內(nèi)容建設(shè),提高文化科技水平。建議整合文化系統(tǒng)相關(guān)資源,組建文化節(jié)目(數(shù)字)制作公司,提高文化產(chǎn)品供給能力;規(guī)劃和實(shí)施“國家數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”,將有關(guān)數(shù)字圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等分散的數(shù)字內(nèi)容項(xiàng)目加以整合,統(tǒng)一規(guī)格,推廣使用,提高文化科技水平。

第五,調(diào)整、改造和提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū),促其健康發(fā)展。建議制定《國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》,在全國規(guī)劃設(shè)立20―30個(gè)具有產(chǎn)業(yè)示范作用的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);改造、整頓并提升原有文化產(chǎn)業(yè)集聚園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、傳媒基地和動(dòng)漫基地等,將其建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚度高,具有制度創(chuàng)新、示范和孵化功能的新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);比照國家建設(shè)高科技園區(qū)的政策和管理辦法,對入園企業(yè)給予同等政策優(yōu)惠,形成文化產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新、示范基地,發(fā)揮內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)和市場推廣的積極作用。

第六,完善優(yōu)惠扶持政策,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建議比照高新技術(shù)企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,制定《文化(創(chuàng)意)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,嚴(yán)格界定文化(創(chuàng)意)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定無論是國有還是民營文化(創(chuàng)意)企業(yè),享受與高新技術(shù)企業(yè)一樣的各類稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、融資、土地等政策優(yōu)惠、扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策,以鼓勵(lì)文化創(chuàng)新,支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對娛樂業(yè)消費(fèi)稅(20%)偏高的問題,建議減按5%征收。為鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè),建議進(jìn)一步降低文化企業(yè)注冊登記門檻。

第七,在北京、上海、廣州等具備條件的地區(qū)建立出版產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展民營出版企業(yè)通過整合資源、股份制改造和集中發(fā)放書號(hào)的試點(diǎn),推動(dòng)民營出版企業(yè)與國有出版社之間的融合發(fā)展。

第八,利用資本市場的資源配置功能,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓住創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)設(shè)立的機(jī)會(huì),在3年內(nèi)規(guī)劃和推動(dòng)100家左右具備條件的的各類文化創(chuàng)意企業(yè)、傳媒企業(yè)上市融資,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》框架內(nèi)容

指導(dǎo)思想:振興文化產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,提升文化創(chuàng)新能力;堅(jiān)持推動(dòng)中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合,走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路;堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。

第5篇

本學(xué)期校園文化發(fā)展下設(shè)以下部門：文藝部、宣傳部、體育部、社團(tuán)部、愛心基金會(huì)。主要活動(dòng)有：

lDJ大賽（校園新聲代）[時(shí)間：10月中旬至11月]

l校園達(dá)人[時(shí)間：常規(guī)活動(dòng)，約為每兩周一次]

l長、短繩比賽[時(shí)間：10月末]

l羽毛球賽[時(shí)間：11月末至12月初]

l社團(tuán)制度改革[時(shí)間：整個(gè)學(xué)期]

l愛心基金會(huì)圣誕節(jié)系列活動(dòng)[時(shí)間：11月下旬至12月]

l畢業(yè)生拼圖紀(jì)念活動(dòng)[時(shí)間：可能貫穿整個(gè)學(xué)期]

l“覓”欄目重啟[時(shí)間：整個(gè)學(xué)期]

l其他

二、主要工作規(guī)劃（詳見相關(guān)部門的工作計(jì)劃）

文藝部

（1）DJ大賽

傳承往年的活動(dòng)意義，本學(xué)期的DJ大賽意義上講不會(huì)作出過多改變。目前活動(dòng)的宣傳和選手選拔已全面開展，活動(dòng)可能持續(xù)至11月。比賽階段分海選、復(fù)賽、決賽，力求讓更多的學(xué)生能參與進(jìn)來并展示自我。復(fù)賽及以后的相關(guān)的宣傳和展示將通過早間廣播及其他形式（如開放式觀摩、新聞等）進(jìn)行。比賽的考核內(nèi)容也會(huì)增多，會(huì)添加綜藝和審美等部分。

與往年不同的是，今年的DJ活動(dòng)將會(huì)在后期注重DJ的監(jiān)督和更新，力求將校園DJ做到更為專業(yè)的境界。為避免DJ不履行最初的承諾，后期的指導(dǎo)和監(jiān)督（包括審美、語言組織、主題設(shè)計(jì)等）將會(huì)加強(qiáng)。

（2）校園達(dá)人活動(dòng)

這項(xiàng)活動(dòng)的前身是音樂角活動(dòng)?；顒?dòng)將繼續(xù)以專場形式進(jìn)行展現(xiàn)，但會(huì)引進(jìn)更多同學(xué)們喜聞樂見的事物（例如魔方、舞蹈等）。專場時(shí)間不求長，頻率不求過高；不求及以出神入化，但求才藝充分體現(xiàn)——重要的是創(chuàng)造校園內(nèi)的大眾文化和時(shí)尚。初定每兩周將舉行一次校園達(dá)人活動(dòng)，要求在之前給出具體的規(guī)劃和操作細(xì)則。

體育部

（1）長、短繩比賽

意義上不發(fā)生重大變化。對象為除初三、高三外全校學(xué)生。裁判員方面可以與志愿者部聯(lián)合，或自行找人。

（2）羽毛球賽

意義上不發(fā)生重大變化。此外，本學(xué)期體育部的工作將致力于讓更多的同學(xué)以多樣的形式參與到體育活動(dòng)中來，締造一個(gè)具有特色的校園體育文化。

社團(tuán)部

（1）社團(tuán)制度改革

本學(xué)期社團(tuán)部將對社團(tuán)進(jìn)行一次整體規(guī)劃，要求各個(gè)社團(tuán)能夠定期活動(dòng)、制定詳細(xì)的計(jì)劃、建立社員檔案等，規(guī)范運(yùn)作。此外，社團(tuán)活動(dòng)的制度也將有一定變化。詳細(xì)請見社團(tuán)部工作計(jì)劃，已作出詳細(xì)規(guī)劃。

宣傳部

（1）“覓”欄目重啟

“覓”是一個(gè)全校學(xué)生接觸藝術(shù)的窗口，位于圖書館的側(cè)窗。這一板塊預(yù)計(jì)將正常運(yùn)作起來，定期為同學(xué)們提供藝術(shù)類相關(guān)信息。初定為宣傳干事輪流制作板塊，內(nèi)容包括美術(shù)、音樂、展覽信息三大部分?！耙挕眱?nèi)容不求多，但求精致到位，吸引眼球。

（2）畢業(yè)生拼圖紀(jì)念活動(dòng)

校友回歸母校，若能有所紀(jì)念再好不過。宣傳部計(jì)劃讓應(yīng)屆初三、高三同學(xué)抽出一點(diǎn)時(shí)間，以班級(jí)為單位繪制一幅班級(jí)的拼圖，分成以班級(jí)人數(shù)為單位的部分分給班級(jí)成員收藏。待回母校時(shí)可以將拼圖拼貼于指定的位置，作為班級(jí)的特殊聚會(huì)。這項(xiàng)互動(dòng)性強(qiáng)的活動(dòng)還可以成為電子版，方便校友收藏。

愛心基金會(huì)

（1）舊書再利用活動(dòng)

在08學(xué)年度第一學(xué)期首開先河之后，此項(xiàng)活動(dòng)預(yù)計(jì)將在11月中旬再度啟動(dòng)。與去年相比較，今年的活動(dòng)將在流程上更細(xì)致，意義上更深刻，秩序上更井然。

（2）蘋果賀卡活動(dòng)

作為圣誕節(jié)的保留活動(dòng)，本學(xué)期蘋果賀卡將在細(xì)節(jié)上進(jìn)行完善，時(shí)間上緊湊不拖沓，及時(shí)傳遞校內(nèi)外的祝福。

第6篇

1.會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然性

目前的電算會(huì)計(jì)是為替代手工記賬，從以會(huì)計(jì)核算對外報(bào)告為目的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中產(chǎn)生的，我國會(huì)計(jì)電算化的弊端主要有以下幾個(gè)方面：

1.1體系封閉，無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，更無法支持電子商務(wù)。傳統(tǒng)的電算會(huì)計(jì)由于產(chǎn)生的技術(shù)背景落后，只能支持局部應(yīng)用，難以協(xié)同企業(yè)的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，更無法支持電子商務(wù)，不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)管理的需要。

1.2過分強(qiáng)調(diào)中國會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)信息缺乏國際可比性。目前的會(huì)計(jì)電算化所依據(jù)的基礎(chǔ)是中國會(huì)計(jì)制度，從某種角度講，正是中國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特殊性給中國電算化的發(fā)展創(chuàng)造了較大空間。然而，中國會(huì)計(jì)必須走國際化道路，閉封自守不是它應(yīng)有的特性。

1.3會(huì)計(jì)信息單一、滯后且缺乏前瞻性。一方面，由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，因此計(jì)價(jià)方法多采用歷史成本原則，其軟件也只是核算已經(jīng)發(fā)生的歷史會(huì)計(jì)信息，而忽視了前瞻性信息。另一方面，由于技術(shù)方面的限制，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件無法做到會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)處理，事前的預(yù)測并提供前瞻性信息無法實(shí)現(xiàn)。

1.4單幣種、單語言。在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定我國的會(huì)計(jì)核算以人民幣為計(jì)賬本位幣，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一律通過人民幣進(jìn)行核算反映，而企業(yè)使用財(cái)務(wù)軟件主要以"甩賬"、對有關(guān)部門提供相關(guān)報(bào)告為目的，這就決定了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件單幣種和單語言性。

1.5對管理會(huì)計(jì)考慮甚少。財(cái)務(wù)軟件依舊沒有擺脫傳統(tǒng)監(jiān)督會(huì)計(jì)的束縛，強(qiáng)調(diào)的是遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以對外報(bào)告為主要目的。在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)與管理不斷融合的今天，企業(yè)的經(jīng)營管理者將越來越關(guān)注于通過財(cái)務(wù)軟件獲取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理真正有用的信息財(cái)務(wù)軟件不單單是一個(gè)核算的工具而已，在功能上應(yīng)突出管理的作用如企業(yè)計(jì)劃、預(yù)算、控制、成本管理、項(xiàng)目管理等，并建立決策支持系統(tǒng)。

2.會(huì)計(jì)電算化發(fā)展特點(diǎn)分析

面對互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的沖擊，我國會(huì)計(jì)電算化必須走國際化發(fā)展的道路。這里的“國際化”特指參照國際會(huì)計(jì)理論及架構(gòu)管理會(huì)計(jì)，以財(cái)務(wù)管理為核心，基于InternetIntranet技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全面支持電子商務(wù)應(yīng)用的一種全新財(cái)務(wù)管理模式和管理信息系統(tǒng)。

2.1從技術(shù)角度看，會(huì)計(jì)電算化的國際化發(fā)展趨勢應(yīng)具備如下特征：

2.1.1基于網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)和Internet/Intranet技術(shù)。20世紀(jì)80年代至90年代初企業(yè)信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由文件服務(wù)器系統(tǒng)（F/S）向客戶機(jī)/服務(wù)器（C/S）方式的轉(zhuǎn)變現(xiàn)在Internet/Intranet技術(shù)的應(yīng)用已日趨成熟，為建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)提供了優(yōu)越的資源管理平臺(tái)，不僅能處理結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)如各類關(guān)系數(shù)據(jù)庫，又能處理各種非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)如文本、圖象、聲音等。Internet/Intranet技術(shù)具有開放性、標(biāo)準(zhǔn)化、分布式、使用簡單易于維護(hù)等特點(diǎn)，它為企業(yè)信息系統(tǒng)的集成化發(fā)展提供了有效的技術(shù)保障。同時(shí)，這一技術(shù)為企業(yè)涉足電子商務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

2.1.2通過大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的海量處理。為適應(yīng)競爭的需要，企業(yè)財(cái)務(wù)管理將由分散走向集中，企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化協(xié)同處理、會(huì)計(jì)信息處理實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化顯然，小型數(shù)據(jù)庫如ACCESS等無法達(dá)到數(shù)據(jù)海量處理、高速運(yùn)行及安全性的要求，因此新的會(huì)計(jì)軟件必須采用如ORACLE等大型數(shù)據(jù)庫，使得企業(yè)的業(yè)務(wù)處理如企業(yè)采購、銷售等完全不受限制。

2.1.3多層結(jié)構(gòu)技術(shù)和組件開發(fā)技術(shù)的采用，實(shí)現(xiàn)軟件的N層分布式計(jì)算模式，從而為企業(yè)建立全面信息系統(tǒng)，開展電子商務(wù)提供有效的技術(shù)保障。

2.1.4開放性技術(shù)的全面采用，包括對各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)等的開放。其中跨平臺(tái)技術(shù)指對各種數(shù)據(jù)庫平臺(tái)的支持開放以及對各種網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)的支持。

2.1.5網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。新的會(huì)計(jì)軟件基于Internet/Intranet的應(yīng)用必須從技術(shù)上對整個(gè)信息系統(tǒng)的各個(gè)層次都要采取安全防范措施和規(guī)則，建立綜合的多層次安全防范體系。

2.2從功能角度看，會(huì)計(jì)電算化的國際化發(fā)展趨勢應(yīng)具備如下特征：

2.2.1符合多國和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，支持比較會(huì)計(jì)。軟件應(yīng)符合多國和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、支持多國語言和多幣種核算，可將會(huì)計(jì)信息按照不同國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行相互轉(zhuǎn)換、翻譯，為企業(yè)提供具有國際可比的會(huì)計(jì)信息。

2.2.2全面網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)集團(tuán)控制力。國際財(cái)務(wù)軟件從設(shè)計(jì)到開發(fā)應(yīng)用都定位在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不但包括常規(guī)的以客戶/服務(wù)器（C/S）計(jì)算模式為基礎(chǔ)的環(huán)境，而且還包括WWW、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在內(nèi)的環(huán)境。集團(tuán)企業(yè)可通過國際財(cái)務(wù)軟件這一網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，利用各種遠(yuǎn)程通訊方式輕松實(shí)現(xiàn)下屬機(jī)構(gòu)與集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，集團(tuán)總部可隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)了解各分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況，從而全面增強(qiáng)整個(gè)集團(tuán)的控制力。

2.2.3全新架構(gòu)管理會(huì)計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。國際財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)在財(cái)力會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上全新架構(gòu)管理會(huì)計(jì)，軟件各模塊高度集成。一方面，它滿足企業(yè)的日常財(cái)務(wù)核算與管理的需要，達(dá)到財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化協(xié)同運(yùn)作，物流、資金流和信息流高度集成統(tǒng)一。另一方面，國際財(cái)務(wù)軟件充分考慮到企業(yè)的擴(kuò)展和發(fā)展，為企業(yè)實(shí)施全球化戰(zhàn)略服務(wù)，軟件更加注重管理功能，如決策分析、預(yù)算管理等，使軟件能充分發(fā)揮預(yù)測、決策等功能。

2.2.4全方位開放體系，支持電子商務(wù)。國際財(cái)務(wù)軟件支持各大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，還支持各種網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)以滿足大中小型企業(yè)的不同需求，對金融、財(cái)稅、審計(jì)和第三方軟件對接或者與企業(yè)前臺(tái)交易系統(tǒng)的銜接，都能開放和兼容，保證了軟件的通用性及其全面的開放性。在網(wǎng)上交互方面，國際財(cái)務(wù)軟件全面支持電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上支付的商務(wù)運(yùn)作模式，可與各電子商務(wù)系統(tǒng)無縫集成有效銜接，實(shí)現(xiàn)從前臺(tái)到后臺(tái)、從內(nèi)部到外部的有效整合與協(xié)同運(yùn)作，為企業(yè)提供全面系統(tǒng)的電子商務(wù)解決方案。

第7篇

[摘要：2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們在實(shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判定。有助于增強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和前瞻性。

[關(guān)鍵字]:科技發(fā)展戰(zhàn)略科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變動(dòng)因動(dòng)因分析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃和科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們在實(shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判定。

一、國際政治動(dòng)因摘要：技術(shù)威懾成為斗爭焦點(diǎn)

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響和制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是國家參和國際政治較量、擴(kuò)大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨向的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家平安和國家競爭力新問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中心政府必須從整個(gè)國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族和國家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來，隨著世界平安觀念的變化，各國對經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化?！耙允袌鰮Q技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得我們在一段時(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是和全球化的歷史趨向相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動(dòng)。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)非凡是高端技術(shù)新問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進(jìn)，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項(xiàng)基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國家平安的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模擬向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和平安利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來一段時(shí)期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是平安上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合平安利益出發(fā)，主動(dòng)進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國家和平安的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重探究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和平安的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)新問題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和平安的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變

過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟(jì)增長明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進(jìn)對中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了巨大功能，但是中國自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計(jì)意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀(jì)開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長和人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國能否在21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。現(xiàn)在，我國科技競爭力和發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中等水平的中期目標(biāo)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱?，我們根?jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)必須堅(jiān)持始終的基本思路。

中國全方位地參和國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒有起到拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長的功能。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的大趨向出發(fā)，結(jié)合中國的實(shí)際，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依靠外資和國外技術(shù)的局面。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵新問題是國內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”摘要：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因?yàn)槿绱?，科技部?003年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力的重大辦法，必須以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術(shù)創(chuàng)新型國家。

三、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：貿(mào)易保護(hù)主義和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端加劇

隨著全球化進(jìn)程的加速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過渡，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動(dòng)轉(zhuǎn)向同時(shí)共存。這一變化意味著作為一個(gè)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實(shí)現(xiàn)本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟(jì)格局中，一個(gè)國家或者地區(qū)在國際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達(dá)國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)來增加物質(zhì)財(cái)富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關(guān)系摘要：技術(shù)上的依附。這使得落后國家的財(cái)富總量盡管和過去相比有所增加，但是卻無法縮小和發(fā)達(dá)國家的整體差距。盡管我們不能因?yàn)榧庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)的附加值低而否認(rèn)參和新型國際分工的、承接發(fā)達(dá)國家加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性，但卻不能放棄對技術(shù)先進(jìn)性的更高追求。跨國公司把制造部門轉(zhuǎn)入發(fā)展中國家，其出發(fā)點(diǎn)是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國公司而不是由本國決定，發(fā)展中國家除了提供廉價(jià)勞動(dòng)力，很難涉足核心技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步升級(jí)和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實(shí)人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)重大科技專項(xiàng)工作，就是從這種熟悉出發(fā)的。

現(xiàn)在，我國有關(guān)政府部門已經(jīng)提出了2020年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭達(dá)到4500億美元的目標(biāo)。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實(shí)，那就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和過去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費(fèi)以來，類似事件不斷增多，從而增加了中國企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向通過增加創(chuàng)新能力謀求長期效益的軌道上來。其次，國外針對中國的技術(shù)壁壘和反傾銷新問題更為嚴(yán)重。

1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國，2003年前三季度國外對我國反傾銷保障辦法立案共計(jì)42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，損失達(dá)到170億美元，均高于我國加入世貿(mào)組織前。不把握專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危害性可見一斑。強(qiáng)勢增長和弱勢競爭力并存這一過程持續(xù)的時(shí)間越長，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國際政治經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)對中國未來的發(fā)展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時(shí)擠壓了中國企業(yè)發(fā)展的空間，中國企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。假如國家不適時(shí)調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。

全球化背景下區(qū)域合作加強(qiáng)的同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義盛行的事實(shí)說明，當(dāng)今的世界市場并不是完全競爭的世界市場，政府依然在各國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要功能。因?yàn)榧夹g(shù)壁壘和反傾銷的運(yùn)用都是借助政府力量，其應(yīng)對顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進(jìn)行，同樣必須動(dòng)用國家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來指導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該通過高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)態(tài)的比較利益。中國的科技發(fā)展必須堅(jiān)持市場機(jī)制和政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則，國家要把握關(guān)鍵部門關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，盡管20多年來我國一直堅(jiān)持的是市場導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府功能始終是我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內(nèi)24個(gè)中心和地方權(quán)威經(jīng)濟(jì)探究單位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的問卷調(diào)查，近七成的專家認(rèn)為政府行為是經(jīng)濟(jì)增長的主因。強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國的共同選擇。發(fā)揮政府功能，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對完整性和獨(dú)立性，同樣也是我國科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要非凡注重利用WTO規(guī)則中的“國家平安”例外原則，在公開、透明的原則下合理合法地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身和在技術(shù)和資本上都十分強(qiáng)大的跨國公司競爭，中國科技進(jìn)步的前景不容樂觀。

四、科技動(dòng)因摘要：科技短缺和科技起飛新問題

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在一種“短缺效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)增長水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對發(fā)展中國家來說，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力提升的關(guān)鍵因素。改革開放以來我國科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。從目前來看，我國的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，由此導(dǎo)致中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)形成強(qiáng)烈的對外技術(shù)依靠。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《有關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力的意見》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技和經(jīng)濟(jì)獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經(jīng)濟(jì)競爭成敗的一個(gè)重要條件，我們必須利用國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機(jī)遇，把增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力作為我國新時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。為了加快實(shí)施專利戰(zhàn)略，切實(shí)提高我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量，科技部又于2003年2月出臺(tái)了《有關(guān)加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》，以促進(jìn)國家科技計(jì)劃在高起點(diǎn)上創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。

但是我國現(xiàn)在仍然有一些人認(rèn)為，在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內(nèi)生地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)換的機(jī)制。國內(nèi)差距和國際差距的縮小是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大根本任務(wù)。盡快縮小和發(fā)達(dá)國家的差距意味著我們必須在和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系中取得超過其他國家的利益。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和附加值低，顯然無助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更為重要的是，這種發(fā)展模式強(qiáng)化了對發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的依靠，使我們的科技開發(fā)能力呈惰性降低，無助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國家政策設(shè)計(jì)的自利性，中國的科技進(jìn)步不能完全放在國外技術(shù)的“本土化”上，而應(yīng)該考慮把“國產(chǎn)化”作為追求目標(biāo)。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發(fā)展戰(zhàn)略；融入全球經(jīng)濟(jì)體系，也不是被動(dòng)地接受國際分工，而應(yīng)主動(dòng)地調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國家的競爭實(shí)力。我們不把握關(guān)鍵核心技術(shù)的“本土化”，不可能給我們帶來最大的收益。當(dāng)然，我們要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征賦予“國產(chǎn)化”以新的內(nèi)涵。

第8篇

關(guān)鍵字：發(fā)展農(nóng)村文化 五大意義 三條措施

文化館大力發(fā)展農(nóng)村文化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局中擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。它適應(yīng)了中國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的利益和共同愿望。

我們所要構(gòu)建的新農(nóng)村是社會(huì)主義的新農(nóng)村，是具有“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”宏偉目標(biāo)的新農(nóng)村。構(gòu)建新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須從社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域整體著眼，全面推進(jìn)。發(fā)展農(nóng)村文化是構(gòu)建新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村文化有助于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建，在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村中，農(nóng)村文化的功能和作用顯而易見。

一、大力發(fā)展農(nóng)村文化的意義

1.對核心價(jià)值取向的認(rèn)同作用。

新農(nóng)村建設(shè)的宏大目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于農(nóng)村全體社會(huì)成員有沒有共同的理想信念。共同的理想信念既是聯(lián)系農(nóng)村各種社會(huì)群體和諧相處的精神紐帶，又是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。沒有共同的理想信念，就不可能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。特別是實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來，我國農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化趨勢還將進(jìn)一步發(fā)展。它一定程度上弱化了對全體社會(huì)成員的共同理想的關(guān)注，不同利益群體差距的擴(kuò)大已經(jīng)對堅(jiān)持共同理想信念提出挑戰(zhàn)。

農(nóng)村文化具有認(rèn)同功能。它可以通過各種形式的文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，表達(dá)建設(shè)新農(nóng)村的理想，宣傳構(gòu)建新農(nóng)村的主張，使構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的精神家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和認(rèn)同中國廣大人民共同的根本利益，樹立共同的理想信念，各盡所能、各得其所、和諧相處，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為建成“兩個(gè)社會(huì)”而共同奮斗。

2. 對社會(huì)道德的規(guī)范作用。

新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，在很大程度上還取決于農(nóng)村全體社會(huì)成員的道德素質(zhì)。道德建設(shè)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開道德建設(shè)。建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的新農(nóng)村社會(huì)主義思想道德體系，是農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基本要求。

文化具有規(guī)范功能。堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向的農(nóng)村文化是農(nóng)村思想道德教育的重要載體。特別是農(nóng)村群眾文化活動(dòng)因其群眾性、教育性、娛樂性特征及寓德于文、寓教于樂的傳統(tǒng)成為深受廣大農(nóng)民喜愛的道德教育的好形式。通過廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，可以在農(nóng)村倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，并自覺不自覺地以此規(guī)范自已的行為，形成良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。

3. 對社會(huì)成員科學(xué)文化素質(zhì)的提高作用。

文化需求是社會(huì)成員的基本需求之一，科學(xué)文化素質(zhì)是人的全面素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。文化落后、愚昧無知，是根本不可能構(gòu)建新農(nóng)村的。新農(nóng)村的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，構(gòu)建新農(nóng)村應(yīng)該滿足廣大農(nóng)民群眾不斷增長的精神文化需求，從而提高農(nóng)村社會(huì)成員的科學(xué)文化素質(zhì)。

文化具有傳授知識(shí)功能。群眾文化是一種特殊的知識(shí)承載體。由于農(nóng)村群眾文化在內(nèi)容上具有綜合性的特點(diǎn)，社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的各種知識(shí)包容其間，又由于在活動(dòng)對象上具有廣泛性，不同層次的人們都可以從中發(fā)揮才智，取得教益，因此它具有普及知識(shí)作用。發(fā)展農(nóng)村群眾文化可以充分發(fā)揮它的傳授交流效能、社會(huì)教育效能、樂中求智效能，為新農(nóng)村建設(shè)提供文化基礎(chǔ)和智力支持。促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”。

4.對社會(huì)心理危機(jī)的緩和作用。

社會(huì)主義新農(nóng)村需要和諧的人際關(guān)系、安定的社會(huì)秩序。雖然改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成績，但從整體看，還落后于城市。城鄉(xiāng)差距且有擴(kuò)大的趨勢。根據(jù)中國人民大學(xué)社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公正的社會(huì)》的計(jì)算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等處于弱勢地位的人口加起來，再扣除彼此重疊的部分，中國的弱勢群體大約有1.4-1.8億人。其中大部分居住在農(nóng)村。再加上“看病難、上學(xué)難、打官司難”等現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出及失去土地等原因，造成農(nóng)村社會(huì)矛盾激化、社會(huì)情緒和一些地方心理危機(jī)產(chǎn)生、社會(huì)不安定因素增加，嚴(yán)重影響了和諧農(nóng)村的構(gòu)建。

文化具有溝通人際關(guān)系、宣泄人們情緒、調(diào)劑精神的效能。農(nóng)村文化的發(fā)展可以提供宣泄情緒的渠道，可以架起溝通心靈的橋梁，可以粘合各種心理裂痕，可以給農(nóng)村弱勢群體帶去黨和政府的人文關(guān)懷和文化撫慰，從而舒緩壓力、娛樂心身、化解矛盾、增進(jìn)融會(huì)，緩解兩極分化后部分農(nóng)民產(chǎn)生的相對剝奪感和邊緣化，促使大多數(shù)社會(huì)成員保持社會(huì)生活的安定和睦。

5.對社會(huì)風(fēng)氣的凈化作用。

社會(huì)主義先進(jìn)文化是構(gòu)建新農(nóng)村的強(qiáng)大精神動(dòng)力。通過農(nóng)村文化建設(shè)，可以弘揚(yáng)正氣、凝聚人心，凈化社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)良好的社會(huì)心態(tài)，營造融洽和諧、團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系，形成自覺遵守社會(huì)秩序的輿論氛圍和民主、平等、法制、科學(xué)、誠信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

農(nóng)村文化具有強(qiáng)大的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的功能。但其功能充分發(fā)揮的前提是本身必須是強(qiáng)勢文化?？v觀農(nóng)村文化的現(xiàn)狀，雖然由于近年來農(nóng)村文化建設(shè)力度的加大，不少地方呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但它仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也落后于城市文化的發(fā)展，落后于農(nóng)村群眾日益增長的文化需求。目前的農(nóng)村文化屬于弱勢文化，存在許多問題和困難。

農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入明顯偏小。首先，國家以及省、市、縣政府對公共文化資源的分配上存在重城市、輕農(nóng)村的有失公平現(xiàn)象。無論是投入總量還是人均投入數(shù)量，農(nóng)村都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。如2003年全國文化事業(yè)費(fèi)中城市占71.9%,農(nóng)村文化只占28.1%;加上作為農(nóng)村文化建設(shè)主要責(zé)任承擔(dān)者的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府又大多存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化的傾向，對農(nóng)村文化投入甚少。農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)的投入不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化的發(fā)展。

農(nóng)村文化的現(xiàn)狀如果不改變，就不能承擔(dān)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史使命。況且新農(nóng)村是政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村不可或缺的內(nèi)容。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義農(nóng)村中必須發(fā)展農(nóng)村文化。

二、如何大力發(fā)展農(nóng)村文化

如何發(fā)展農(nóng)村文化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建是當(dāng)前值得研究的重大課題。筆者認(rèn)為應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，落實(shí)發(fā)展農(nóng)村文化的政府公共責(zé)任，加大對農(nóng)村文化的投入，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，以此推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。

1. 落實(shí)政府公共責(zé)任，加大對農(nóng)村文化的投入。

發(fā)展農(nóng)村文化，各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村文化在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建新農(nóng)村中的重要地位和歷史使命，克服重城市、輕文化，重經(jīng)濟(jì)、輕文化的錯(cuò)誤觀念；要明確并牢固樹立發(fā)展農(nóng)村文化，保障廣大農(nóng)民的文化權(quán)益是政府天職的執(zhí)政理念；要切實(shí)做到“五個(gè)納入”即把發(fā)展農(nóng)村文化納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核；要采取有力措施，解決農(nóng)村文化發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題。特別要解決長期困擾農(nóng)村文化發(fā)展的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)問題，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例，確保農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)有較快的增長；并建立發(fā)展農(nóng)村文化的長效機(jī)制。

2.構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

要發(fā)展農(nóng)村文化，必須在農(nóng)村著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、資源共享、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)良的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”。在這個(gè)體系里，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌農(nóng)村公共文化事業(yè)的服務(wù)機(jī)制、設(shè)施、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要特別重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“四基建設(shè)”，充分發(fā)揮國辦文化事業(yè)單位的主體主導(dǎo)作用。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的擴(kuò)展和服務(wù)層面的延伸，建立和逐步完善村級(jí)文化俱樂部（文化室），讓農(nóng)民在家門口享受文化。還要通過民辦公助，政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化和充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦文化的積極性，整合農(nóng)村文化資源，積極探索各方共建、共享農(nóng)村文化的新路。

3.廣泛開展農(nóng)村文化活動(dòng)， 助推新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村文化活動(dòng)是體現(xiàn)文化對構(gòu)建新農(nóng)村助推價(jià)值的主要途徑。農(nóng)村文化活動(dòng)的活躍與否也是農(nóng)村文化發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。要以農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為依托，圍繞構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣泛開展內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。通過活動(dòng)充分發(fā)揮農(nóng)村文化的宣傳教化、普及知識(shí)、調(diào)劑精神作用，促進(jìn)農(nóng)民群眾形成共同的理想信念，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)融合，營造和諧的社會(huì)環(huán)境。特別要組織好春節(jié)、端午、中秋等富有凝聚力、親和力的中國傳統(tǒng)節(jié)日的民族民間文化活動(dòng)和地域文化活動(dòng)。要擴(kuò)大農(nóng)村文化活動(dòng)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)的感召力和吸引力，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村文化供求脫節(jié)、活動(dòng)單調(diào)、缺乏吸引力的局面。讓人人享有農(nóng)村文化，讓農(nóng)村文化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

關(guān)鍵詞：科技文化發(fā)展；內(nèi)部機(jī)制 ；外部機(jī)制

中圖分類號(hào)：G301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.025

科技文化建設(shè)現(xiàn)在正越來越引起人們關(guān)注。為更好地建設(shè)和發(fā)展我國的科技文化，我們有必要弄清科技文化的發(fā)展機(jī)制。

一、科技文化發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制

（一）科學(xué)技術(shù)知識(shí)的積累和革命

科學(xué)技術(shù)作為一種文化包含諸多內(nèi)容，從文化的視角看，科學(xué)技術(shù)是由科學(xué)技術(shù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)方法、科學(xué)精神、科技道德、科學(xué)技術(shù)體制等因素相互制約，相互作用，相互影響所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。其中，科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系占據(jù)核心地位，其他因素或者是以科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系為基礎(chǔ)產(chǎn)生起來的，或者是為科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系的產(chǎn)生和發(fā)展而服務(wù)的[1]。因而，科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系的進(jìn)化是科技文化進(jìn)化的重要源泉，而科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系的進(jìn)化無非是通過知識(shí)的不斷積累并在集聚到一定程度時(shí)發(fā)生革命來實(shí)現(xiàn)的，因此 我們可以認(rèn)為科學(xué)技術(shù)知識(shí)的積累和革命是科技文化進(jìn)化的重要內(nèi)在機(jī)制。普爾曾對直線式積累的科學(xué)發(fā)展模式提出質(zhì)疑，認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展的歷史就是大膽地提出假設(shè)，通過證偽，然后理論的過程，科學(xué)知識(shí)的增長就是不間斷地革命，通過從問題開始，經(jīng)過試探性理論，又經(jīng)過批判性檢驗(yàn)、排除錯(cuò)誤，進(jìn)而提出新的問題等環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)而不斷前進(jìn)的。歷史主義學(xué)派代表人物庫恩則提出了既不同于傳統(tǒng)“漸進(jìn)積累”模式，也不同于波普爾的“不斷革命”模式的新的科學(xué)發(fā)展模式：前科學(xué)常規(guī)科學(xué)反常危機(jī)科學(xué)革命新常規(guī)科學(xué)……。其中，前科學(xué)時(shí)期，各種理論、觀點(diǎn)、假說相互競爭，但沒有一種在科學(xué)共同體中得到確認(rèn)。常規(guī)科學(xué)時(shí)期，是科學(xué)共同體在范式指導(dǎo)下不斷積累知識(shí)的時(shí)期，通過常規(guī)研究，不斷驗(yàn)證和發(fā)展范式，為新觀念、新理論的突破奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)革命時(shí)期，出現(xiàn)了與范式所預(yù)期的不相符合的反?，F(xiàn)象，當(dāng)調(diào)整范式不能解決反常的問題時(shí)便出現(xiàn)危機(jī)，這時(shí)原有的范式便受到質(zhì)疑，科學(xué)革命從此開始。這些多種多樣的科學(xué)發(fā)展模式，雖然各自本身都有一定的缺陷，但它們或肯定科學(xué)發(fā)展中存在積累，或肯定科學(xué)發(fā)展中存在革命，或既肯定有積累也肯定有革命，反映了科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，也在一定程度上表征著科學(xué)知識(shí)的積累和革命是科學(xué)發(fā)展必不可少的重要機(jī)制。

（二）科學(xué)技術(shù)各門學(xué)科的相互融合和滲透

科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系按照認(rèn)識(shí)自然和改造自然領(lǐng)域的不同可劃分為許許多多不同的學(xué)科。由于自然本身是一個(gè)有機(jī)的整體，因此，科學(xué)技術(shù)的各門學(xué)科也應(yīng)該是相互聯(lián)系的，彼此之間會(huì)發(fā)生相互融合和滲透。這種融合和滲透不僅加強(qiáng)各學(xué)科之間的聯(lián)系，使各門學(xué)科密不可分地構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且會(huì)導(dǎo)致新的學(xué)科產(chǎn)生以及出現(xiàn)新的科學(xué)技術(shù)生長點(diǎn)，從而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)化。從科技史來看，近代科學(xué)從古代自然哲學(xué)中獨(dú)立出來而獲得獨(dú)立發(fā)展時(shí)，剛開始只有少數(shù)幾個(gè)學(xué)科，且各門學(xué)科彼此是互相隔絕的，彼此有十分明確的界限，各自劃定了嚴(yán)格的隸屬自己的研究范圍。但隨著人們認(rèn)識(shí)的深入，各門學(xué)科的界限開始被打破，各門學(xué)科不再有嚴(yán)格的研究范圍，各門學(xué)科間的融合和滲透逐漸成為科學(xué)技術(shù)的主旋律，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的繁榮期也隨之來臨。及至現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，學(xué)科間融合和滲透的趨勢更是進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)也就在更高的水平進(jìn)化。學(xué)科融合滲透機(jī)制具體有多種表現(xiàn)形式――可以是一個(gè)學(xué)科借用另一個(gè)學(xué)科的某個(gè)概念，也可以是一個(gè)學(xué)科借用另一個(gè)學(xué)科的某種方法，還可以是綜合運(yùn)用各門學(xué)科知識(shí)研究綜合性的問題等。學(xué)科融合滲透機(jī)制發(fā)生作用導(dǎo)致的結(jié)果也有多種――可以產(chǎn)生邊緣學(xué)科，也可以產(chǎn)生橫斷性學(xué)科，還可形成綜合性學(xué)科等等。

（三）科學(xué)技術(shù)方法的變更

科學(xué)技術(shù)方法的更新對科技文化的進(jìn)化，如同人類不斷發(fā)明和更新工具去從事生產(chǎn)而對社會(huì)產(chǎn)生的進(jìn)化一樣，是極為重要的。俄羅斯著名生理學(xué)家巴甫洛夫曾經(jīng)指出：“科學(xué)的躍進(jìn)往往取決于方法上的成就。研究方法每前進(jìn)一步，我們也仿佛隨之升高一層，從那高處，我們就可以望見廣闊的遠(yuǎn)景，望見許多先前望不見的事物。因此，我們頭等重要的任務(wù)，乃是制定研究方法?！盵2]科學(xué)家喬治•薩頓曾說：“一部科學(xué)史，在很大程度上就是一部工具史，這些工具――無論有形或無形――由一系列人物創(chuàng)造出來，以解決他們遇到的某些的問題?！薄翱茖W(xué)史實(shí)際上就成為一種研究方法。”[3]事實(shí)上，全部科學(xué)活動(dòng)中，自始至終都貫穿著理性思維，當(dāng)一個(gè)新現(xiàn)象得到解釋，一個(gè)新問題得到解決時(shí)，新的理論觀點(diǎn)便會(huì)產(chǎn)生，而這種新的理論、新的觀點(diǎn)又會(huì)轉(zhuǎn)化為新的思維方法。掌握這種新的研究方法往往就成為科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的關(guān)鍵。科技史表明，科學(xué)技術(shù)的重大突破往往是由于科學(xué)方法上的突破。例如，近代科學(xué)技術(shù)迅速崛起且以前所未有的速度發(fā)展，在很短的時(shí)間內(nèi)取得的成果便超過了過去幾千年的總和，這固然與很多因素有關(guān)，但從科學(xué)技術(shù)自身來看，其與近代科學(xué)技術(shù)廣泛采用了實(shí)驗(yàn)方法、分析方法和數(shù)學(xué)方法是分不開的。而現(xiàn)代科學(xué)的巨大發(fā)展則與系統(tǒng)方法、信息方法等等方法的出現(xiàn)密不可分。因而我們完全可以說，科學(xué)技術(shù)方法的變革是科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的重要原因。更進(jìn)一步，甚至可以把科學(xué)技術(shù)方法看作是科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的基因。從生物學(xué)的解釋來看，進(jìn)化的實(shí)質(zhì)是基因的變化。科學(xué)技術(shù)方法的變化必然導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)的進(jìn)化。按照這一看法，真正的科技史不應(yīng)僅是對發(fā)現(xiàn)的描述和對科技成果的記錄，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)是曇花一現(xiàn)的，具體成果也是隨時(shí)在更新的，而應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)中發(fā)現(xiàn)那些規(guī)律性的內(nèi)容，探求思維方式的演變，要進(jìn)一步對那些具有普適性的科學(xué)技術(shù)方法作出深入研究。我國近些年來出版了許多科學(xué)技術(shù)的讀物，這對繁榮科技文化作出了貢獻(xiàn)。但我們也不得不承認(rèn)，不少讀物仍然還只停留在對科學(xué)事件的描述上。顯然，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要建設(shè)創(chuàng)新型的國家，要培養(yǎng)出大批的科學(xué)大師，更好更快地發(fā)展科學(xué)技術(shù)，需要重視思維方式的演進(jìn)，更好地掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法，不斷地在科學(xué)技術(shù)方法上創(chuàng)新。

（四）科學(xué)與技術(shù)的互動(dòng)

科學(xué)與技術(shù)是兩種不同的活動(dòng)。科學(xué)是人類認(rèn)識(shí)自然的活動(dòng)，其根本目的是認(rèn)識(shí)、解釋和預(yù)見自然現(xiàn)象，提高人類洞察自然的能力。技術(shù)是利用、改造自然的活動(dòng)，其根本目的是創(chuàng)造人工自然，提高人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力?？茖W(xué)的主要?jiǎng)恿υ从谌祟愄剿髯匀粖W秘的好奇心和求知的本性。技術(shù)的主要?jiǎng)恿υ从谌祟愒噲D達(dá)到事半功倍效果的動(dòng)機(jī)和創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財(cái)富的欲望。二者的研究程序和方法不同。科學(xué)研究的一般程序?yàn)椋哼x題――獲取科學(xué)事實(shí)――加工整理――形成假說――驗(yàn)證――建立理論體系。其基本思路是從個(gè)別到一般，從實(shí)踐上升到理論?？茖W(xué)研究的主要方法是觀察、實(shí)驗(yàn)、概括、抽象、歸納、演繹、假說等。科學(xué)研究常常撇開某些次要、偶然的因素，在純化和理想化的條件下進(jìn)行。技術(shù)研究的一般程序?yàn)椋杭夹g(shù)規(guī)劃（預(yù)測、評(píng)估、確定課題）――技術(shù)構(gòu)思――設(shè)計(jì)――研制――試驗(yàn)――形成產(chǎn)品。其主要方法是類比、外推、移植、試驗(yàn)、模擬等。此外，二者的成果形式、約束條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等也都有所不同。科學(xué)的成果主要是以知識(shí)形態(tài)存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它們構(gòu)成的理論體系。技術(shù)的成果除了以知識(shí)形態(tài)出現(xiàn)外，很多以物質(zhì)形態(tài)存在，如新的工具、裝置、工藝、技巧、儀器等?？茖W(xué)主要受認(rèn)識(shí)程度制約，技術(shù)除此之外，還要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律、道德、安全等條件制約。對科學(xué)理論的評(píng)價(jià)，主要是真實(shí)性與創(chuàng)造性。而對技術(shù)的評(píng)價(jià)則主要看其水平是否先進(jìn)，是否有用，以及經(jīng)濟(jì)效益的大小。由于改造和利用自然與認(rèn)識(shí)自然是分不開的，這又決定了科學(xué)和技術(shù)本應(yīng)該是一對天生的“伙伴”， 彼此需要相互滲透、相互依賴，并相互結(jié)合才能促進(jìn)彼此更好地發(fā)展。科學(xué)與技術(shù)的互動(dòng)也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機(jī)制。但從歷史上看，在很長一段時(shí)間里，科學(xué)和技術(shù)卻基本上是分立發(fā)展的，結(jié)合不很緊密，科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)上升為科學(xué)的過程比較緩慢，科學(xué)和技術(shù)在發(fā)展上相互脫節(jié)。技術(shù)的進(jìn)步往往依靠傳統(tǒng)技藝的提高和改進(jìn)，只憑經(jīng)驗(yàn)摸索前進(jìn)。科學(xué)理論也經(jīng)常是跟在實(shí)踐之后來概括和總結(jié)人們在生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)材料。因此，常常出現(xiàn)這種情況，有時(shí)技術(shù)上由于生產(chǎn)發(fā)展需要，已經(jīng)出現(xiàn)了一些重大革新，但卻不能上升到科學(xué)理論高度，并用它指導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展。如蒸汽機(jī)已經(jīng)應(yīng)用了很長時(shí)間，而熱力學(xué)定律還沒有總結(jié)出來。而有時(shí)科學(xué)上已發(fā)現(xiàn)了的東西，在技術(shù)上卻很久不能應(yīng)用，如19世紀(jì)末，麥克斯韋已建立電磁理論，并可以用數(shù)學(xué)公式表示出來，然而很長時(shí)間里，英國沒有出現(xiàn)任何應(yīng)用電力的裝置。19世紀(jì)下半葉，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系開始得到加強(qiáng)。20世紀(jì)以來，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系空前增強(qiáng)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了一體化的趨勢，主要表現(xiàn)為：一方面，科學(xué)技術(shù)化。即現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步有高度的依賴性，一些重大的科學(xué)研究完全離不開先進(jìn)、復(fù)雜的技術(shù)手段，離不開各種類型技術(shù)人員的合作。另一方面，技術(shù)科學(xué)化。即現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步高度依賴現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，任何現(xiàn)代技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)明必須以基礎(chǔ)理論的重大突破為先導(dǎo)，都是在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的。正是這種科學(xué)和技術(shù)的一體化趨勢，迎來了科學(xué)技術(shù)的空前興盛。

二、科技文化發(fā)展的外部機(jī)制

（一）需要機(jī)制

科技文化是人類文化的一部分，是文化生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，科技文化進(jìn)化是人類文化進(jìn)化中的“亞物種進(jìn)化”。因而，考察科技文化的發(fā)展，必須考察它與社會(huì)各種因素之間的關(guān)系。

科技文化發(fā)展最重要的社會(huì)動(dòng)力可歸結(jié)為社會(huì)需要。人類任何活動(dòng)追根溯源實(shí)際上都是由需要引起的，正是由于有物質(zhì)需要，人們種植糧食，生產(chǎn)各種產(chǎn)品，正是由于有精神需要，人們從事文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，創(chuàng)造出各種文化?？梢哉f，需要是人的活動(dòng)的動(dòng)力源泉，沒有需要，人們就難以有動(dòng)力從事各種活動(dòng)，人的任何活動(dòng)將無從談起。由于人的需要本身也是不斷發(fā)展的，人的某種需要被滿足后又會(huì)產(chǎn)生出新的更高級(jí)的需要，人的需要是無止境的，因而人的活動(dòng)越來越豐富多彩，也永無止境。人的活動(dòng)就是在需要產(chǎn)生――滿足――新的需要產(chǎn)生的不斷循環(huán)過程中不斷發(fā)展的。人的需要可分為個(gè)人需要和社會(huì)需要，前者是每個(gè)個(gè)體所具有的需要，后者是社會(huì)成員普遍具有的需要。社會(huì)需要源于個(gè)人需要，而個(gè)人需要又要受社會(huì)需要制約。顯然，作為社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)力源泉主要是社會(huì)需要?？茖W(xué)技術(shù)作為人類的一種活動(dòng)也毫無例外地受一定社會(huì)需要所推動(dòng)，科學(xué)的發(fā)展也只有滿足社會(huì)需要才有生命力，事實(shí)上科學(xué)的一個(gè)重要目標(biāo)就是要滿足社會(huì)需要。社會(huì)對科學(xué)技術(shù)的需要來自于各個(gè)方面，如社會(huì)生產(chǎn)的需要、經(jīng)濟(jì)的需要、政治的需要、軍事的需要、生活的需要、教育的需要、文化的需要、人類追求精神滿足的需要以及科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的需要,等等。來自社會(huì)各方面的需要，一旦與社會(huì)為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供的可能性以及科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展的必然性相整合而構(gòu)成社會(huì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的有效需求，便會(huì)極大地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。就整個(gè)社會(huì)而言，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本動(dòng)力來自于社會(huì)需要。無論是科學(xué)工作者個(gè)體還是科學(xué)共同體，他們所進(jìn)行的一切科學(xué)活動(dòng)，都是有目的的活動(dòng)，這種活動(dòng)的目的固然取決于他們個(gè)人或集體的意圖、愿望、興趣、愛好，但同時(shí)也不能不受到社會(huì)需要的制約。人們從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)在很大程度上是由于有社會(huì)的需要：一方面，社會(huì)需要刺激人們從事相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)以滿足社會(huì)需要；另一方面，只有符合社會(huì)需要的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)才能得到社會(huì)的支持、扶植和獎(jiǎng)勵(lì)。因此，人們從事什么科學(xué)技術(shù)活動(dòng)與當(dāng)時(shí)有什么社會(huì)需要有很大關(guān)系，社會(huì)需要引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。例如，在古代，由于丈量土地和確定生產(chǎn)季節(jié)的需要，促使數(shù)學(xué)和天文學(xué)的發(fā)展；在近代，由于對高效動(dòng)力的需要，促使熱學(xué)和電學(xué)的發(fā)展；在現(xiàn)代，由于航空工業(yè)和火箭發(fā)展的需要，推動(dòng)空氣動(dòng)力學(xué)和材料力學(xué)的迅速發(fā)展。正如恩格斯所指出的：“社會(huì)一旦有了技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！盵4]當(dāng)然，社會(huì)需要極其廣泛多樣，因而，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并不是單一的方向，而是多種多樣的。

由于社會(huì)需要對科學(xué)技術(shù)發(fā)展有巨大推動(dòng)作用，因此科技工作者不能僅僅埋頭于科學(xué)研究而對周圍社會(huì)中發(fā)生的一切漠不關(guān)心，反應(yīng)遲緩，要時(shí)時(shí)關(guān)注和了解社會(huì)需要，自覺遵循社會(huì)需要開展研究，這是科學(xué)研究的一個(gè)基本原則。

（二）激勵(lì)機(jī)制

美國科學(xué)社會(huì)學(xué)家默頓在研究科學(xué)社會(huì)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制時(shí)，開創(chuàng)性地引入了科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)的概念，認(rèn)為科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度是科學(xué)社會(huì)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制，他從科學(xué)的建制目標(biāo)出發(fā)，對科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)質(zhì)作了獨(dú)到的分析。

在默頓看來，科學(xué)的建制目標(biāo)和科學(xué)家在科學(xué)活動(dòng)中所必須遵守的行為規(guī)范是理解科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)質(zhì)的前提。他指出：“科學(xué)的通常目標(biāo)，就是擴(kuò)充正確無誤的知識(shí)。”[5]實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是科學(xué)共同體所有成員的責(zé)任，需要科學(xué)家的共同努力奮斗。那么，如何引導(dǎo)科學(xué)家聚焦于這一目標(biāo)？靠什么調(diào)整科學(xué)家的行為達(dá)成這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？默頓認(rèn)為，在科學(xué)建制目標(biāo)的指導(dǎo)下，科學(xué)家們建立起一套特定的行為規(guī)范來制約他們的行為。這些行為規(guī)范是普遍性、公有性、無私利性和合理懷疑性。在這些規(guī)范的約束下，科學(xué)家把他們的行為指向科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。顯然，規(guī)范是必須的，但是，僅有規(guī)范又是不夠的。因?yàn)橐?guī)范只是強(qiáng)調(diào)科學(xué)家應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，僅靠規(guī)范還不足以最大限度地激勵(lì)科學(xué)家的全部積極性去實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范對于促進(jìn)知識(shí)增長的作用是有限的。要更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)建制目標(biāo)，并保證科學(xué)行為規(guī)范被很好地遵守，還需要建立科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度對科學(xué)家的行為進(jìn)行調(diào)整，通過對那些努力實(shí)現(xiàn)建制目標(biāo)并遵從規(guī)范的科學(xué)家予以積極的承認(rèn)并賦予榮譽(yù)，以激勵(lì)他們作出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。實(shí)際上，關(guān)于科學(xué)規(guī)范和科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)對調(diào)整科學(xué)家行為的作用，我們可以作這樣的理解，科學(xué)規(guī)范是通過“糾偏”的方式消極地調(diào)整科學(xué)家的行為，它防止科學(xué)家有任何偏離科學(xué)建制目標(biāo)的行為，而科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)是通過鼓勵(lì)的方式，激勵(lì)科學(xué)家向科學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)，它是調(diào)整科學(xué)家行為的一種積極方式。這樣，從實(shí)質(zhì)上講，科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)是出于激勵(lì)科學(xué)家的行為，從而更好地滿足實(shí)現(xiàn)科學(xué)的建制目標(biāo)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)和科學(xué)規(guī)范一樣，對于促進(jìn)知識(shí)增長，調(diào)整科學(xué)家行為都是不可缺少的，它們相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮保障科學(xué)建制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的作用。

科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)可歸結(jié)為社會(huì)承認(rèn)，包括兩個(gè)方面的承認(rèn)：一是對科學(xué)家科學(xué)成果的社會(huì)承認(rèn)；二是對科學(xué)家科學(xué)能力和貢獻(xiàn)的社會(huì)承認(rèn)。承認(rèn)是對科學(xué)家的最高報(bào)償，承認(rèn)意味著認(rèn)可科學(xué)家應(yīng)有的地位和價(jià)值，正如默頓所說，科學(xué)王國的基本通貨是承認(rèn)。因此，科學(xué)家十分關(guān)心和注重承認(rèn)。科爾兄弟指出：“在科學(xué)中，承認(rèn)是財(cái)產(chǎn)的功能等價(jià)物，要求得到‘承認(rèn)’確實(shí)是科學(xué)家不可剝奪的權(quán)利?！盵6]如果說科學(xué)家渴望獲獎(jiǎng)，其實(shí)質(zhì)乃是為了得到承認(rèn)。

科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)作為一種激勵(lì)方式，之所以能對調(diào)整科學(xué)家的行為起著巨大作用，其原因在于科學(xué)家對真理的追求與榮譽(yù)的需要在本質(zhì)上是一致的。科學(xué)家在從事科學(xué)活動(dòng)時(shí)，并不是完全埋頭于研究，也需要榮譽(yù)即關(guān)心社會(huì)承認(rèn)，因?yàn)檫@關(guān)系到其活動(dòng)的價(jià)值。科學(xué)家一旦有所成就，社會(huì)就會(huì)以各種方式對其貢獻(xiàn)給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。而這種獎(jiǎng)勵(lì)又刺激著人們更加努力，以獲得更大的成就和榮譽(yù)。按哈格斯特龍的說法，科學(xué)的發(fā)展過程是一個(gè)追求真理和獲得科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)二者不斷相互交換的過程?？茖W(xué)家把自己的科學(xué)成果作為禮物奉獻(xiàn)給科學(xué)共同體，科學(xué)共同體返還給科學(xué)家榮譽(yù)和承認(rèn)，彼此交換，和諧發(fā)展。

（三）傳播機(jī)制

如果說需要機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制構(gòu)成科技文化進(jìn)化的社會(huì)動(dòng)力機(jī)制，那么科技文化要在全社會(huì)得以擴(kuò)散，成為一種大眾化的文化還需要有傳播機(jī)制。

科技文化傳播機(jī)制包括傳播指導(dǎo)思想、傳播內(nèi)容、傳播主體、傳播對象、傳播方式（或手段、途徑、媒介）、傳播資金投入、傳播人才保障、傳播制度等諸多因素。這些因素的不同以及聯(lián)結(jié)的方式不同就構(gòu)成了不同的科技傳播模式。傳播模式的不同對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有很大影響。

中國近代科學(xué)技術(shù)是從西方引進(jìn)的，晚清時(shí)期（1840-1911年），西方近代科學(xué)技術(shù)開始在中國大面積、大規(guī)模傳播，但晚清時(shí)期中國科學(xué)技術(shù)并沒有像西方那樣飛速發(fā)展，這與當(dāng)時(shí)中西科技傳播模式有很大差異是分不開的[7]。近代科學(xué)技術(shù)本來就源于西方，科學(xué)技術(shù)在西方的傳播與發(fā)展是主動(dòng)創(chuàng)新型。它的發(fā)展是一個(gè)由科學(xué)共同體內(nèi)部進(jìn)行自主創(chuàng)新的過程，而它的傳播模式則是由科學(xué)共同體內(nèi)部向外輻射式傳播。從科學(xué)技術(shù)傳播的三個(gè)層次來看，西方科學(xué)技術(shù)的傳播，開始受科學(xué)共同體以外的因素影響較少，是在科學(xué)共同體內(nèi)部傳播。隨著工業(yè)革命的開始，經(jīng)濟(jì)上對科學(xué)技術(shù)的需求使社會(huì)各界越來越重視科學(xué)技術(shù)，加大對科學(xué)技術(shù)的投入，開始進(jìn)行科普式的傳播，最后滲透到文化中。也就是說，其傳播模式是向外輻射式。見圖1。

反觀中國，晚清時(shí)期近代科學(xué)技術(shù)在中國的傳播基本上是被動(dòng)接受型。它首先是由教會(huì)在傳播基督教文明時(shí)，附帶傳播的。然后由洋務(wù)派官員、近代企業(yè)等在社會(huì)上層進(jìn)行傳播。從科學(xué)傳播的三個(gè)層次來看，近代科學(xué)在中國的傳播模式，一開始就受到文化、政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)因素的較大影響，中國近代科技的傳播模式是向內(nèi)收斂式。見圖2。

進(jìn)一步對比同時(shí)代的中國和日本，可能更有說服力。晚清時(shí)期中日兩國幾乎同時(shí)啟動(dòng)近代化，從西方引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，但結(jié)果卻大不相同。日本很快成為科技強(qiáng)國，而中國卻淪為半殖民地境地。這可從兩國科技傳播模式的差異找到原因。相比日本的科技傳播模式，晚清時(shí)期的中國科技傳播模式存在諸多缺陷[8]。首先，晚清中國科技傳播模式實(shí)際上包含了以官方主導(dǎo)的“主動(dòng)式”傳播和以外國教會(huì)主導(dǎo)的“被動(dòng)式”傳播兩套系統(tǒng)。而這兩套系統(tǒng)的目標(biāo)顯然是不同的，晚清官方是以“求強(qiáng)、求富”為目標(biāo)，而教會(huì)則是以傳教為主要任務(wù)，附帶進(jìn)行科技傳播，實(shí)行的是文化滲透和侵略。因而，它們的活動(dòng)常常會(huì)發(fā)生沖突，這種沖突往往造成科技傳播的混亂。其次，從科技傳播的內(nèi)容看，晚清偏重于與軍用技術(shù)密切相關(guān)的技術(shù)傳播，沒有移植科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神等西方科技文化，大部分時(shí)期停留在“器技”傳播的階段，因此屬于部分嫁接式，而日本則是整體移植式。再從科技傳播的主體上看，晚清的科技傳播者主要是以洋務(wù)機(jī)構(gòu)和教會(huì)機(jī)構(gòu)以及留學(xué)生和洋員洋匠為主，而受傳者也是以為其培養(yǎng)的學(xué)生和企業(yè)技工為主，因此傳播主體范圍比較狹窄，沒有向大眾普及科技知識(shí)的愿望。此外，晚清科技傳播的資金投入、人才保障以及傳播制度基礎(chǔ)等等外部條件也都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)日本的。

（四）保障機(jī)制

科技文化作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，要在社會(huì)中正常運(yùn)行，需要有多種社會(huì)因素的支撐，形成完善的保障機(jī)制?？萍嘉幕陌l(fā)展是多種社會(huì)因素合力作用的結(jié)果。

科技文化發(fā)展的保障機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面。

一是投入保障機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)研究活動(dòng)是一種知識(shí)生產(chǎn)，如同物質(zhì)生產(chǎn)需要大量人力、物力、財(cái)力一樣，科學(xué)研究也需要有一定的人力、物力、財(cái)力才能進(jìn)行。社會(huì)在這些方面的投入是由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r即經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對科學(xué)技術(shù)研究的投入多，從事科學(xué)技術(shù)研究的隊(duì)伍就強(qiáng)大，教育和科研機(jī)構(gòu)就發(fā)達(dá)，科研條件就好，則科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度就快。反之科學(xué)技術(shù)活動(dòng)就難以進(jìn)行或發(fā)展緩慢。如美國每年提供的科研經(jīng)費(fèi)居世界之首，而美國的科研成果也是世界最多的。隨著現(xiàn)代大科學(xué)、高技術(shù)的興起，科學(xué)技術(shù)已成為一項(xiàng)耗資巨大的事業(yè)，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是不可想象的。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)達(dá)國家都注意隨國民經(jīng)濟(jì)的增長而不斷增加科研經(jīng)費(fèi)，加大對科研的投入。投資渠道也不斷拓寬，為適應(yīng)高技術(shù)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，還出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)投資的新形式。

二是決策保障機(jī)制。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，并結(jié)合科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況加強(qiáng)科技管理和作出正確的決策是保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機(jī)制。科研管理的目的是通過運(yùn)用科學(xué)的管理手段，更好地調(diào)動(dòng)發(fā)揮科研人員的工作主動(dòng)性和積極性；依據(jù)相關(guān)的規(guī)定、制度來規(guī)范科研活動(dòng)，促進(jìn)科研能力的提高。管理部門應(yīng)及時(shí)向決策層提供相關(guān)的科研信息和動(dòng)態(tài)，并作出科學(xué)性的分析與預(yù)測，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，排除科研工作中存在的障礙。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益復(fù)雜，對社會(huì)作用的影響不斷加大，國家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)正確的決策，包括制訂合理的戰(zhàn)略方針，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，建立國家創(chuàng)新系統(tǒng)等等。

三是制度保障機(jī)制。制度保障是從完善相關(guān)法規(guī)，健全各種體系和相關(guān)制度，如組織體系和組織制度、管理體系和管理制度、中介服務(wù)體系和服務(wù)制度等方面來保證科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。許多國家都重視利用這一機(jī)制促進(jìn)科技文化的發(fā)展。如二戰(zhàn)后，日本為了能迅速成為經(jīng)濟(jì)技術(shù)強(qiáng)國，先后制定了《科學(xué)技術(shù)基本法》、《科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)法》、《研究交流促進(jìn)法》等一系列法律來支持和促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，促進(jìn)科技對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。另外，為了提高科研經(jīng)費(fèi)使用的效率和保障資金使用的公平性，許多國家都建立了相應(yīng)的法規(guī)體系。如美國頒布的《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》、《政府公司控制法》和《首席財(cái)務(wù)官法》，日本最高科技部門出臺(tái)的《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》，文部科學(xué)省出臺(tái)的《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實(shí)施準(zhǔn)則）》等規(guī)定，都是以行文的方式明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥放、使用細(xì)則。我國財(cái)政部和國家科委共同制定的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，也是讓各科研單位在在財(cái)務(wù)方面有章可循，進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為。除此之外，許多國家還制定了專利制度，科研工資制度，誠信制度等等，都是從不同的側(cè)面保障科技行為規(guī)范，為科技文化發(fā)展提供制度保障。

上述科技文化發(fā)展內(nèi)外機(jī)制是共同起作用的，缺少任何一種都不利于科技文化的發(fā)展。從中可看出，科技文化發(fā)展涉及諸多因素，因而，要更好地發(fā)展科技文化，需要把科技文化作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來建設(shè)。

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On the Mechanism of Cultural

Development of Science and Technology

GAO Jian-ming ,CHEN Man

(School of Politics and Administration,WUT,Wuhan 430063,Hubei,China)