時間：2022-04-02 20:18:54
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打好提質增效攻堅戰，方法手段及路徑很多，其中，實施精益管理文化是重要的方法之一。精益管理文化通過“精”――精細、精確、精簡、精煉，精益求精、好上加好，從而提升工作效率、質量和顧客滿意度；“益”即效率、效益，通過降本增效，實現低耗高效、商品及工作價值最大化。可以說，實施精益管理文化是現代企業發展的必然趨勢和智慧選擇，是打贏提質增效攻堅戰的科學方法和有效途徑。
然而，現實中一些企業以及管理者與員工對精益管理文化還缺乏必要的認識，沒有從根本上認識到精益管理文化對改變人們職業習慣、優化生產及服務流程、減少工作誤差與質量瑕疵、降低成本消耗、鏟除職業浪費等方面所發揮的應有作用，仍然因循守舊、按部就班。如此下去，企業要打贏提質增效攻堅戰只能是癡人說夢。有鑒于此，應該對精益管理文化重新認識。
精益管理不同凡響。在日本豐田生產方式基礎上總結發展形成的精益生產方式，在世界各國的廣泛運用中，由最初的精益生產精益思維精益流程精益企業。這種生產、服務與管理方式的巨大演變，推動著企業管理由粗放式向精益化華麗轉身，取得了不同凡響的成效。2016年，由國務院國資委宣傳工作局在中國國電河北衡豐發電公司組織召開的“中央企業精益管理文化現場交流會”上，不少中央企業介紹的做法和經驗令人鼓舞。中國國電河北衡豐發電公司推行的“三創、三提”精益文化管理機制，推動企業率先步入中高速發展的快車道；中國石油華北油田公司持續探索形成的精細管理文化，走出了一條低成本生產的健康發展之路。實踐證明，精益管理文化能夠助推企業持續健康科學發展。我們必須充分認識精益管理文化的價值存在和實踐意義，不容質疑地去引進它、構建它、運用它、完善它，以取得預期效果。
精益方法普遍適用。精益管理文化之所以能放之四海而皆準，這是因為它建立起的循環機制，能隨著時間的推移改變人們的思維方式和行為方式，最終形成新的企業文化基因，并通過有效的成本控制和質量提高，提升企業的核心競爭力，成為企業立于不敗之地的法寶。事實證明，精益管理文化不僅生產加工型企業適用，服務貿易型企業也適用；不僅現場操作人員適用，從事管理工作的人員也適用。中國石化鎮海煉化分公司堅持追求“生產上精耕細作、經營上精打細算、管理上精雕細刻、技術上精益求精”的全方位精益化，成就了中國石化標桿企業的龍頭地位，其凈利潤等指標多年雄居國內煉化企業榜首。認識與把握精益管理文化具有的普遍性特質，便于企業管理者自覺樹立精益意識，增強精益觀念，時時處處用精益的思維考慮問題、用精益的標準比對問題、用精益的方法解決問題，最終實現企業愿景。
核心在于持m改進。在歷史的長河中，任何先進的生產方式、技術形態、管理方式、競爭態勢都會隨著內外因的變化而發生改變，原來的高質量和高效率會逐漸變成低質量、低效率，必須對此加以改革或改進。精益管理文化的特點就是“摳門兒”“找茬兒”“雞蛋里面挑骨頭”，其核心理念就是持續改進、減少浪費、排除缺陷、優化品種、降低消耗、實現高效。這就要求企業的生產經營者應當把現有的生產方式和管理方式當作精益管理需要改進的對象，不遺余力地在好中找差、優中找劣、美中找瑕，最后實現質量上的零缺陷、品種上的多樣化、效率上的多快好省、效益上的最大化。長此以往，企業上上下下形成持續改進的習慣即文化，必定成為企業無往而不勝的力量源泉。
業內人士認為，今年是國企結構改革年，也是重組與清退產能年，國企面臨巨大的壓力，也面臨巨大的機遇，在供給側改革驅動下，2019年國企改革將迎來實質性推進。
改革將取得突破性進展
近一段時間以來，國資國企改革呈加速之勢。
去年9月13日國企改革頂層設計方案出臺后，截至去年年底，包括功能界定與分類的指導意見、發展混合所有制經濟的意見在內已有十個配套方案相繼出臺。另外，還有混合所有制員工持股意見等九個文件將在今年陸續。央企、地方國企加快了落實改革舉措的步子，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化，探索實行混合所有制企業員工持股等等。
據悉，今年圍繞董事會職權、市場化選聘、薪酬改革、投資運營公司、兼并重組、混合所有制改革、混合所有制企業員工持股、國有企業信息公開等方面的十項改革試點將全面展開，目前國有企業改革領導小組已把這十項試點分工到有關部門，有關部門也正在按照分工研究方案。
央企重組方面，2019年重組的央企已達10家，為近5年來之最。尤其是去年12月，單月就發生4起重組，涉及8家央企近萬億資產，國資委直管央企縮減至106家，央企重組明顯提速。
對于今年國資國企改革的重點任務，從國資委相關負責人在近期的各項會議中的表態來看，已路徑初顯。
在優化資源配置方面，國資委副主任在11日的國新辦例行政策吹風會上表示，推動中央企業集團層面和行業板塊的兼并重組，優化整合服務業資源，減少重復投資，發揮產業協同效應。通過合并，央企數量還將進一步減少。
在處置“僵尸企業”方面，將堅持分類處置、因企施策，堅持市場化改革方向，堅持企業為工作主體，擬采取深化改革、減員增效、清產核資、債務重組、產權轉讓、關閉破產等多種措施加快處置“僵尸企業”，推動兼并重組一批，強化管理一批，淘汰落后一批。
處置將根據企業實際情況分類施策。一是加強管理提升一批，提高運行效率，拓展營利空間;二是通過技術改造提升一批，加強創新推動產業轉型促使一批企業走入正常發展軌道;三是兼并重組一批，對于自身能力難以度過難關的企業，通過與其他企業合并重組協同發展，形成新的活力;四是對于扭虧無望的企業，實行關閉退出。
2019年和第五任期業績考核工作總體要求是，圍繞做強做優做大中央企業核心目標，進一步完善業績考核體系，著力引導中央企業提質增效升級，力爭2019年經濟效益實現恢復性增長，第五任期實現平穩增長，為國民經濟持續健康發展作出新貢獻。
在加強國資監管方面，國資委主任張毅曾撰文指出，積極落實以管資本為主加強國有資產監管的主要任務，轉變國有資產監管機構職能，推動國有企業成為獨立市場主體，推進公司制股份制改革;提高國有資本配置和運營效率，改組、組建國有資本投資運營公司;推進經營性國有資產集中統一監管，穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系，具備條件的進入國有資本投資運營公司。強化監督，防止國有資產流失。
“今年國企改革將在五個方面取得突破性進展。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，一是政企分開，讓企業成為獨立的市場主體是首當其沖的;二是投資運營公司的組建將邁出實質性步伐，并購重組也將進一步提速;三是去產能將成為突破口，對“僵尸企業”的處置將是重中之重，圍繞“三個一批”的兼并重組與破產清退將迎來實質性進展;四是壟斷行業的改革將加大力度，尤其是電力、石油天然氣等行業將進一步破題;五是混合所有制改革、員工持股等方面或將有大的突破。
沿五路徑探尋投資機遇
國海證券(10.55, 0.00, 0.00%)表示，央企的一個典型特征是“大而不強”，資源未被有效利用，且多集中于傳統行業，產能、庫存普遍存在過剩。
隨著國內宏觀經濟增速下滑預期不斷增強，部分央企已產生虧損，大批央企也正面臨著發生虧損的風險，因此，央企改革勢在必行。
探尋央企改革投資路線，建議關注以下方面：一是擁有唯一上市平臺的集團，重點關注集團對上市公司進行優質資產注入的可能;二是對于擁有多個上市平臺的集團，重點關注集團內部資源相互的整合，尤其關注近來改革動作頻繁的公司;三是主營業務將會受到政策大力支持的公司，如節能環保領域;四是入選第一批央企改革試點名單的集團旗下迄今為止尚未有實質性改革進展的公司，這類企業往往存在較強的改革預期;五是存在入選第二批央企改革試點名單可能的企業。
中信證券(16.340, 0.00, 0.00%)認為，目前，國有經濟整體資產證券化率并不高。根據中央對國有企業改革及國有經濟的戰略布局來判斷，提高資產證券化率將是必然。無論是國企改革層面，還是從考核機制層面，具有單一上市平臺、資產證券化率比較低并且上市平臺虧損的國有企業，將具有較大的投資空間。
在提質增效方面，張喜武在近日召開的中央企業負責人經營業績考核工作會議中強調，2019年和第五任期業績考核工作總體要求是，圍繞做強做優做大中央企業核心目標，進一步完善業績考核體系，著力引導中央企業提質增效升級，力爭2019年經濟效益實現恢復性增長，第五任期實現平穩增長，為國民經濟持續健康發展作出新貢獻。
在加強國資監管方面，國資委主任張毅曾撰文指出，積極落實以管資本為主加強國有資產監管的主要任務，轉變國有資產監管機構職能，推動國有企業成為獨立市場主體，推進公司制股份制改革;提高國有資本配置和運營效率，改組、組建國有資本投資運營公司;推進經營性國有資產集中統一監管，穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系，具備條件的進入國有資本投資運營公司。強化監督，防止國有資產流失。
今年國企改革將在五個方面取得突破性進展。中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，一是政企分開，讓企業成為獨立的市場主體是首當其沖的;二是投資運營公司的組建將邁出實質性步伐，并購重組也將進一步提速;三是去產能將成為突破口，對僵尸企業的處置將是重中之重，圍繞三個一批的兼并重組與破產清退將迎來實質性進展;四是壟斷行業的改革將加大力度，尤其是電力、石油天然氣等行業將進一步破題;五是混合所有制改革、員工持股等方面或將有大的突破。
沿五路徑探尋投資機遇
國海證券(10.55, 0.00, 0.00%)表示，央企的一個典型特征是大而不強，資源未被有效利用，且多集中于傳統行業，產能、庫存普遍存在過剩。
隨著國內宏觀經濟增速下滑預期不斷增強，部分央企已產生虧損，大批央企也正面臨著發生虧損的風險，因此，央企改革勢在必行。
關鍵詞：國有企業應收賬款壓控；現狀；必要性及緊迫性；對策
隨著公司財務管理精益化、信息化、集約化水平的不斷提高，對應收款項管理提出了更高的要求，必須建立規范、高效的財務管理體系，進一步摸清家底、加強應收管理，將往來清理工作深入化、細致化。根據國資委“兩金”壓控工作要求，結合公司實際經營情況，不斷加強應收賬款的管理，加快資金回籠與資金周轉，保持經營活動現金流量的持續增長，切實推動公司進一步提質增效，有著極其重要的意義。
一、應收賬款管理現狀
根據企業會計準則，應收賬款是指企業因銷售商品、提供勞務等經營活動應收取的款項。眾所周知，資金是企業的血液，應收款項最直接的風險，是指因管理不善導致無法收回成為壞賬，企業很可能因流幼式鴝倘倍導致資金鏈的斷裂，進而影響企業貸款信用與還貸能力，導致企業面臨巨大的財務危機。
1.未能深刻認識應收賬款風險。企業管理者對應收賬款的管理意識相對滯后，將企業的發展重點放在如何擴大市場份額和銷售產品數量等經營業務方面，在國有企業內部考核時，指標通常在利潤、收入等指標上，夸大了公司的經營成果，忽視了應收賬款回收對企業的重大作用。不良的應收賬款不僅能導致財務狀況的惡化，而且會危及企業的生產和發展。
2.未完善應收賬款相關內部控制制度，或制度執行不到位。未能建立或嚴格執行信用評價制度和合同管理制度，未建立或未執行應收賬款責任制度及考核制度。
3.未能對應收賬款施行全過程管控。如果在應收賬款發生前，未能嚴格執行客戶信用管理及預警系統，由此產生的應收賬款成為壞賬的可能性就會增大；在應收賬款發生后，未能在事中、事后對其進行實時監督、催收，壞賬產生的風險率又會進一步提高。
二、應收賬款壓控工作的必要及緊迫性
近年來，受經濟下行壓力加大、市場回落等因素影響，部分企業產能過剩、產銷銜接不暢、上下游資金緊張，國資委在2016年將“大力減壓應收賬款，加快清理無效庫存”納入中央企業提質增效工作方案及中央企業負責人業績考核指標體系。2016年通過完善應收賬款管理機制，多措并舉，較好的完成了國資委關于應收賬款存量壓降的任務，但部分制造企業應收賬款余額較大，資金周轉較慢，應收賬款余額的增長率高于營業收入增幅，應收賬款壓控的形勢依然嚴峻。因此，國有企業要高度重視現金流對企業生存發展的極其重要性，要筑牢“現金為王”的企業管理理念，以實現最大化的凈現金流。更要充分認識到應收賬款壓控工作的緊迫性和重要性，采取進一步的措施，壓降應收賬款存量，提高一年以上應收賬款回款率，保持企業整體現金流量增長，提高企業整體經營效率，為打好打贏體質增效攻堅戰奠定堅實的基礎。
三、國有企業應收賬款壓控工作的對策
充分認識應收賬款壓控的重要性，以“全面核實 重點監督 跟蹤管控”三位一體的管理模式，強化業務前端管理、監督過程清理，積極組織各部門相關人員以“事前預防、事中控制、事后催收”為手段，堅持“應收必收、當收快收”的原則，做到全面壓降與重點壓降相結合、存量壓降與增量控制相結合、集中清理與長效機制相結合，助推公司提質增效。
1.建立應收賬款壓控工作組織體系，明確職責全體動員
（1）成立應收賬款壓控工作組
成立以總經理、黨支部書記為組長，副總經理為副組長，財務部門、經營部門等相關部門為組員的應收賬款壓控工作組。對應收賬款截止目前情況進行深入分析和溝通，探究應收賬款未能及時清理的原因及工作開展中的制約因素，明確工作責任的前提下，層層分解、充分分工、細化措施、嚴格考核。
（2）成立應收賬款壓控辦公室
專門成立由經營部門、財務部門等相關部門組成的應收賬款壓控聯合辦公室。其中經營部門的主要職責為：有針對性、有側重性地加強與客戶的溝通，創新思路，豐富工作手段，利用內外部資源，多措并舉催收賬款；財務部門的主要職責為：一是加強對應收賬款余額預警管理，對應收賬款劃分賬齡，聯合經營部門對賬齡情況進行分析；二是對考核指標進行分析、解讀。
2.建立全過程控制監督體系，全面梳理應收賬款管理流程
規范制度、梳理細化流程是監督的保障，國有企業應全面梳理、完善與應收賬款管理的內部控制制度，完善風險控制措施，突出風險防范，將應收賬款管理融入風險管理的各個環節，成為生產經營的重要組成部分。
（1）事前預防，建立全面信用風險防范制度
信用政策是應收賬款管理制度的重要組成部分（信用政策是制度？這句話怎么寫？），目的是在擴大銷售、增加利潤的同時，與采用信用政策而承擔的機會成本、管理成本和壞賬損失之間進行權衡。國有企業應設立專門的信用部門或者信用專工，制定和管理公司實施信用管理，完善信用管理制度。包括明細的信用政策、信用審批的權限、信用評估方法、信用期和信用額度的審批和授權等。信用制度要在實際業務中有指導作用，使得銷售部門、財務部門、信用部門等相關部門遇到問題有參考性的解決。
（2）事中控制，強化日常管理和合同管理
①強化應收賬款日常管理
一是要配備精兵強將，加強業務培訓，強化制度落實，保證各項日常管理措施執行到位。
二是建立信用數據庫，并密切關注客戶生產經營狀況，對客戶進行動態信用管理，為風險控制提供數據支持。
三是建立催收責任制，采取誰銷售誰負責收款，與績效考核掛鉤。建立“兩金”清收清欠臺賬，分類管理。按月梳理兩金清收清欠臺賬，按季度完成兩金壓控工作統計表，動態監控每筆款項的變動情況，加大清收清欠工作力度。
②強化合同管理
企業所有供貨業務必須全部簽訂合同，銷售部門必須按照《合同法》及公司各規章制度的要求，在不相容崗位相互分離的前提下簽訂合同，合同要素等必須齊全并符合法律規定，特別是付款方式、賬期和延期付款的具體違約責任要清楚，最好能與外部法律機構溝通審核后再簽訂。并交信用部門、財務部門等部門以利于對銷售合同的執行、跟蹤、監督等。
（3）事后催收，明晰指標早回款
①業財融合，協同清理
a.梳理應收賬款，形成業務部門與財務部門 “梳理-反饋-跟蹤-反饋”的閉環管理機制。通過多渠道的業財溝通，共同梳理應收賬款掛賬的原因，于每月月底結賬后，財務資產部將當月收款、入賬、賬齡分析等信息及時與銷售部門行溝通、反饋，并將其形成流程化、常態化的管理工作，實現了業務與財務信息共享，有效降低財務風險。
b.監控應收賬款，形成往來款項的預警機制。通過銷售部門與財務部門的梳理，到期仍未收回的應收賬款，首先判嘍苑絞欠裎惡意行為。把客戶惡意行為欠債不還的應收賬款劃分為A類；把因客戶經營不善或資金被挪作他用等臨時性經營困難而不能及時償還的應收賬款劃分為B類；把因自然災害或國家政策調整等客觀環境因素發生較大變化等不可抗印度引起經營困難且扭轉無望的逾期應收賬款劃分為C類。根據不同的分類制定出經濟可行的不同收賬政策、收賬方案，并考慮是否采取法律強制手段催收。對A類欠款，應及時采取包括法律手段等措施加大催款力度；對B類欠款，可要求客戶采取補救措施，如重新簽訂協議延長其付款時間但加收一定的逾期補償等措施；對C類欠款，可延緩信用期，讓利部分給客戶，少收一點盡快了解該筆拖欠。以上方法，在參照編制賬齡分析表，將應收賬款賬齡與以上方法向融合，催收工作的重點放在應收賬款余額較大、賬齡長的客戶上。并對一年以上賬齡的客戶下大力氣進行重點清理，減少應收賬款存量。
②創新思路，多措并舉催收賬款
全面梳理和優化業務流程，深入研究分析應收賬款余額未能及時回收主要原因，創新收費模式，制定《應收賬款催收方案》等制度辦法，按照方案開展費用催收業務，并在實際業務中對方案進行調整，分別以電話、上門商談、發送《催款單》、《催款函》、報請上級主管部門協調、發送《律師函》等方式開展費用催收工作，并同步與公司法律顧問研究以訴訟等法律手段維護公司合法權益。目前，某些大型央企探索性的引進應收賬款保理業務，它是一種專門為賒銷設計的集融資、結算、財務管理和風險擔保于一體的新型金融服務產品，將應收賬款按一定的折扣賣給銀行，將應收賬款風險轉移，加快企業資金周轉速度，為貨款回收期較長的企業提供了新的思路。
③建立應收賬款管理長效機制。健全完善應收賬款結算、定期核對詢證與清理制度，制定并落實《往來款項管理辦法》相關要求，強化往來款項的管理責任，明確業務部門管理職責。同時，不斷完善信用政策，提煉優質客戶，對公司今后客戶遴選提供決策依據。
3.建立評價考核體系，強化指標管控效果
國有企業應建立指標完成情況反饋機制及與績效掛鉤的考核機制。2016年，國資委要求將“兩金”壓控工作納入企業負責人業績考核指標，為確保“兩金”壓控成效，國有企業應按照國資委的管理要求，將該指標任務進一步細化分解，明確獎懲規則，加強考核，形成管理閉環。
（1）建立指標完成情況反饋機制。一是結合國資委關于國有企業2016年“兩金”壓控執行目標；二是在制定周總結制度，在每周周例會上，應收賬款壓控工作組對本周收費情況進行專門的匯總分析報告，及時發現問題、解決問題，并制定下周工作計劃；三是制定月匯報制度，按月統計應收賬款壓控完成情況，總結經驗教訓，及時調整工作措施，指導下月工作開展。
（2）建立與績效掛鉤的考核機制。為確保“兩金”壓控工作成效，國有企業根據按照業務流程明確的工作責任，將應收賬款壓控任務進一步細化分解、層層落實，制定《應收賬款回收考核辦法》，明確獎懲規則，將應收賬款壓控與績效考核和薪酬兌現緊密掛鉤，充分發揮協同效應，變壓力與動力，充分調動責任人的積極性和主動性，形成管理閉環。
國有企業應加強應收賬款長效機制建設，建立健全兩金管理制度體系，開展自查和檢查，改進和完善兩金管理流程，加強風險識別、評估和控制機制建設，防控兩金風險。并以“兩金”壓控工作為契機，針對應收賬款管理中的盲區和風險點，提出防范措施和相應對策，加強源頭防范，為企業健康發展構筑有力的“防火墻”。
參考文獻：
[1]劉兵.施工企業“兩金”控制措施芻議[J].財經界，2016（6）.
[2]國資委.關于中央企業開展兩金占用專項清理工作有關事項的通知.國資發評價[2015]82號.
加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。以下是小編整理的關于改善產品和服務供給政府工作報告英文版學習筆記，歡迎閱讀!
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。
We will concentrate our efforts on the following three areas:
一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。
-- We will work to ensure the supply of goods and services is improved.
First, we will see that the quality of consumer goods is improved. We will move faster to bring domestic quality and safety standards in line with international standards, and establish a system for making producers pay punitive compensation for failing to meet product quality standards. We will also encourage enterprises to use flexible and custom-tailored production processes and foster a craftsmanship spirit of striving for the best, so that more types of products, products of a higher quality, and brand products will be made.
二是促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術改造升級工程。
Second, we will work to upgrade manufacturing. We will intensify efforts to promote the integrated development of Made in China 2025 and the Internet Plus action plan; build national platforms for innovation in manufacturing; carry out demonstration programs in smart manufacturing; launch projects to build a more solid foundation for industry development, promote green manufacturing, and develop high-end equipment; and carry out major technological transformation and upgrading initiatives.
三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場準入，提高生產業專業化、生活業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
Third, we will accelerate the development of the modern service sector. We will launch a new round of national pilot projects for all-round service sector reform as well as projects to promote innovation in high-tech services, and channel great efforts into developing the digital creative industries. We will relax restrictions on market access to the service sector, and ensure greater specialization in producer services and higher refinement in consumer services. Fiber-optic networks will be developed in a number of cities and 50,000 administrative villages will be linked up to fiber-optic networks, thus enabling more urban and rural residents to enjoy a more digital way of life.
大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。
-- We will push for progress in SOE reform.
This year and next, we will use reform to promote the development of SOEs and push hard to ensure success in upgrading them and improving their performance. We will prompt SOEs, especially those managed by the central government, to make structural adjustments so that some will be developed through innovation, others will be reorganized or merged, and still others will exit the market. We will carry out reforms to diversify their types of equity and introduce on a trial basis the assumption of powers and responsibilities by corporate boards of directors, competitive open selection and recruitment of executives, recruitment of professional managers, mixed ownership, and employee equity stakes.
We will deepen the reform of the enterprise personnel management system and explore the possibility of establishing remuneration systems for senior ranking personnel and corporate executives that are compatible with competitive selection and recruitment. We will work faster to establish state capital investment and management companies through reorganization. To prevent the loss of state assets and ensure their value is maintained or increased, we will encourage state-owned asset supervisory and management authorities to shift their focus to the use of state capital. Local governments will be granted more power over SOE reform. We will move more quickly to relieve SOEs of their obligations to operate social programs and resolve their other longstanding issues, enabling them to become leaner and healthier and to increase their core competitiveness.
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，構建新型政商關系，促進各類企業各展其長、共同發展。
-- We will energize the non-public sector.
工業和信息化部副部長陳肇雄出席會議并講話，陳肇雄在講話中充分肯定了中國聯通2016年工作成績并傳達了工信部2017年信息通信工作基本考慮。面向2017年工作，他希望中國聯通結合自身發展實際，積極落實國家戰略部署和工信部、國資委等部門相關工作要求，持續加大網絡建設力度，夯實發展基礎；大力促進融合創新，增強核心競爭力；切實保障網絡信息安全；努力開創中國聯通發展新局面。
推印傲張網”提質增效
在工作會議上王曉初指出，中國聯通要緊緊圍繞經營發展，堅定不移地推動基礎業務經營模式轉型，加快實現創新業務規模效益發展。要以推進供給側結構性改革為主線，認真落實“三去一降一補”五大任務，以壯士斷腕的決心控成本，提升投資投入產出率，推動移動網、寬帶網、創新網、營銷網、IT網、人力網等“六張網”提質增效，加快提升企業效益水平。
要認真落實國務院、國資委關于中央企業“瘦身健體”的工作要求，合理控制管理層級、壓減法人戶數，打造精干高效的管理機構，以爭取混合所有制改革試點為契機，建立真正市場化的機制，進一步簡政放權，增強企業發展活力。要深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議和中央經濟工作會議精神，進一步加強企業黨建和黨風廉潔建設，推動黨建、業務“兩促進”。
轉變經營模式 強化成本控制
中國聯通總經理陸益民在工作報告指出，2016年中國聯通經營發展初步止跌企穩；網絡能力明顯改善；深化體制機制創新。2017年是我國實施“十三五”規劃的重要一年，也是中國聯通加快落實聚焦戰略的關鍵一年，公司上下要強化戰略定力和執行力，繼續深入實施聚焦戰略，切實將“抓黨建、促發展、控成本、轉機制”的十二字工作要求貫穿全年始終，堅定不移地推進聚焦、合作、創新的各項戰略部署與舉措落地見效。
做好擴大有效增量“加法”文章，推動企業平穩可持續增長
2016年12月召開的中央經濟工作會議進一步強調要堅持穩中求進的工作總基調，并將之上升為治國理政的重要原則和做好經濟工作的方法論。貫徹穩中求進工作總基調，對于應對復雜變化的內外部環境、更好適應和引領經濟發展新常態、深入推進供給側結構性改革等，都具有特別重要的意義。國有企業要聚焦供給側結構性改革，發揮其在供給側結構性改革中的引領帶動作用，積極擴大有效供給，全力以赴穩增長，多措并舉創效益，使企業主要經濟指標努力實現恢復性增長，完成企業主要效益指標正增長任務。要推動重點改革事項落地。積極穩妥有序推進國有企業改革，力爭在改革重要領域和關鍵環節取得新突破。結合浙江省屬國有企業實際，“一企一策”深化改革，加快推進改革試點，堅持邊試點、邊總結、邊完善，以點帶面推進改革。加快公司制改革步伐，繼續推進巨化、杭鋼、二輕等集團公司制改革，到2017年底全面完成省屬企業本級公司制改革。穩步推進股份制改革，鼓勵省屬企業引入央企、民企、跨國公司、投資基金等各類戰略投資者，積極穩妥發展混合所有制經濟。落實省國資運營公司管理方案，創新國有資本運營管理和授權經營機制，提升資本運作、投融資以及資產整合能力。要突出做強做精主業。認真實施《省屬國有資本布局結構優化調整實施方案》，力爭省屬國有資本在基礎設施與民生保障、戰略新興產業、先進制造業與現代服務業等關鍵領域和優勢產業的集聚度達到95%以上。在堅持主業為本的基礎上，圍繞主業的產業鏈、資金鏈條適度多元，提高主業配置效益，發揮主業在配置資源中的核心作用。圍繞主業加快技術進步，從片面追求規模擴張轉到注重依靠技術創新、技能提高和管理提升的內生增長上來，把握產業發展方向，占領產業制高點，努力提升省屬企業在全國乃至全球的競爭力。同時，要嚴格控制非主業投資，加快清理非主業、不具備競爭優勢的企業或業務，推動資金、技術、人才等各類資源向主業集中。要著力加大有效投資。堅持大項目帶動戰略，積極擴大有效投資，引導企業做專做精做實主導產業，做強做大做久實業。主動對接國家和省級戰略，抓緊謀劃一批具有全局性、戰略性、帶動性的大項目、好項目，夯實企業可持續發展根基。認真謀劃和實施一批對全省發展有示范引領作用、具有較強帶動力和影響力的高速公路、鐵路、城際軌道交通、天然氣管網等重大基礎設施項目建設。加大新興產業、技術改造、基礎設施等領域投資，加快項目建設進度，爭取快開工、快建設，早落地、早見效。按照“國民攜手、央地合作”思路，鼓勵強強聯手、戰略合作，吸引央資、民資、外資投資我省，引進“高、特、新、優”項目，做強做大我省國有經濟。要加快拓展市場空間。引導國有企業抓住“一帶一路”和國際產能合作等一切有利機遇，開拓新市場，努力搶占擴大國外市場份額。創新市場營銷理念和模式，及時調整市場營銷策略，精耕細作傳統市場，鞏固提升新興市場，加快對接海外相關區域市場，建立境外科技研發、資源開發和加工貿易基地，以自主知識產權、自主品牌等無形資產開展對外合作。積極擴大國際國內市場營銷網絡，到省外國外承攬工程項目，到資源大省開發項目等，拓展企業發展空間，贏得新的發展優勢。
做好主動減量“減法”文章，實現企業瘦身健體輕裝上陣
以深入組織開展“管理提升年”、“提質增效年”等活動為抓手，圍繞去產能、減層級、卸包袱，指導推動省屬企業瘦身健體，輕裝上陣參與市場競爭。要調整優化產業存量。近年來，浙江省扎實推進杭鋼集團轉型升級，提前關閉半山鋼鐵基地，壓減150萬噸煉鋼產能，穩妥解決19項重點難點問題，妥善安置1.2萬余名職工，并做好半山基地資產處置和新產業發展謀劃。還開展“僵尸企業”專項調查分析，啟郵〗煌集團水運板塊等多家“僵尸企業”破產處置，取得了明顯成效。化解產能過剩的關鍵，就是要站在國有經濟整體布局的高度，加快調整和優化國有企業整體產業結構，痛下決心采取有效措施縮減嚴重過剩產能，對落后產能實行總量控制，實現國有經濟在產業梯度上的合理布局。同時，要全面啟動并積極穩妥處置好“僵尸企業”，加快清理長期虧損、低效無效資產，切實止住出血點。要切實壓減管理層級。大力推進省屬企業瘦身健體，提升企業運行和管理效率。明確企業發展定位和優勢主業，圍繞主業設定企業合理的管理層級，盡可能縮短管理鏈條，實現企業扁平化管理的目的。對三級以下符合主業發展方向和企業總體發展戰略要求，并有較強競爭力的企業，可以通過無償劃轉、產權轉讓等方式提升其管理層；對非主營業務、不符合戰略定位、經營狀況較差的企業，通過對外轉讓、實施破產、解散等方式清理退出；對經營業務相近、存在不必要競爭的企業，以優勢企業為主導，通過合并方式進行重組整合，實現規模效益，避免同業競爭；對零散閑置、低效的資產，應及時進行處置，盤活資產。通過歸并整合、注銷退出等方式，對四級及以下企業進行清理整合，壓縮企業法人管理層級，縮短管理鏈條，原則上壓縮至三級以內，形成一批產權關系清晰、管理層次精簡、組織結構合理、主業突出、競爭力強的企業集團。要有效降低成本支出。強化企業全員成本意識，樹立企業成本經營、依靠成本競爭的新的成本控制理念，形成人人關心成本、降低成本的良好氛圍。加強目標成本管理，加大資金集中管理力度，提高資金使用效率，減少資金沉淀，避免存貸雙高。加強成本費用管控，堅決壓縮非生產性支出。加快積壓存貨清理，加速應收款項回收，全力促進降本增效。建立合理有效的成本控制制度，完善成本費用考核機制，強化成本費用控制。搞好技術開發，尤其加強對成本影響較大的環節進行技術攻關，用科技力量解決成本居高不下的現狀。加快成本管理手段的現代化，投入適當財力、物力和人力，減少企業各自為戰、盲目投入、重復浪費的現象。
做好創新提升質量“乘法”文章，助推企業加速轉型發展
堅持把創新擺在國有企業提質增效、做強做優做大的核心位置，認真落實創新發展理念，著力抓好自主創新，激活科技、人才等創新要素，打造增長新引擎，不斷培育新動能、發展新經濟、壯大新產業，全力推進國有企業創新發展、轉型發展。要完善科技創新體系。加大傳統生產企業的技術改造力度，推動傳統產業優化升級，著力提升企業引進、吸收、再創新能力。積極支持和鼓勵企業增加科技投入，加大研發力度，加強專利申報，形成一批具有自主知識產權的新技術、新產品。加強科技研發、科技孵化、科技服務、科技合作、科技投融資等創新平臺建設，加快培育一批擁有自主知識產權和自有品牌的創新型企業。發展新技術創新聯盟，進一步創造條件，爭取在高端產品、高端業態和戰略性新興產業產生一批重要的自主知識產權。鼓勵企業廣泛開展產學研合作，增強企業持續創新能力，加快發展具有比較優勢和市場潛力的高新技術產業，加快科技成果轉化和提高產業化水平。積極構建完整的創新體系和現代產業體系，實現企業發展向內生增長、集約高效、資源節約和環境友好轉型，切實增強企業發展的實力和后勁。要加強創新型人才團隊建設。深入實施“人才強企”戰略，大力加強創新型人才隊伍建設，努力形成企業創新型人才高地，為實體經濟發展提供強有力的智力支撐。堅持以能為本觀念，打破資歷、學歷等的限制，不拘一格地使用創新型人才。確立以業績為取向的創新型人才使用觀，探索建立以保護知識產權為核心的分配機制，通過知識價值化的方式來真正體現創新型人才的價值。圍繞重點企業、重大項目和重要崗位，加大職業經理人、海外高層次人才市場化引進力度，采取不改變戶籍、不入戶口、來去自由“柔性化”的人才引進流動方式，變人才所有權為人才使用權。建立科學的考評獎勵制度，在省級國有資本經營預算中每年安排人才專項資助經費，專門用于引進和獎勵高層次人才和團隊，進一步形成引得進人才、留得住人才、人才作用充分發揮的政策機制。要大力開展資本運作。充分發揮資本市場融資功能，加快企業股份制改造，加大資本運作力度。通過加強部門合作、著力培育上市后備資源、加強上市指導服務、建立“一企一策”推進上市機制等措施，多渠道、多方式加快推進省建設集團等企業整體上市或主業上市工作。鼓勵通過IPO、增發、借殼、回歸、境外等途徑，拓寬企業融資渠道，形成上報一批、培養一批、整合一批、投資一批的“四個一批”上市格局，不斷提高國有資產證券化水平，逐步使省屬國有資產證券化率達到75%左右。
文章編號：1005-913X（2017）06-0120-02
煤炭企業是國民經濟的重要基礎，長久以來，煤炭產量快速增長滿足了國民經濟發展的需求，為國家經濟發展做出了突出貢獻。但隨著國家經濟結構的調整，煤炭產能過剩、供大于求、供需失衡已成為制約企業發展的一個重要矛盾。在煤炭市場持續低迷行情下，煤炭生產成本與價格嚴重倒掛嚴重影響了煤炭企業。如何進一步破解難題，是煤炭企業脫危解困亟待解決的重要課題。
一、低迷中煤炭生產成本與價格嚴重倒掛的主要因素
眾說周知，影響煤炭生產成本及價格嚴重倒掛的原因是多方面的，其中最主要的因素是國內外經濟發展不景氣，整個經濟發展疲軟，宏觀經濟下行，煤炭產能過剩，供大于求。另外，隨著經濟發展方式轉變力度加大，國家節能減排、環境保護、能源結構調整將影響煤炭消耗增速放緩；清潔能源加速發展和頁巖油氣等變革，可能對煤炭產業帶來深刻影響。國民經濟下行壓力加大，火電、鋼鐵、水泥等傳統用煤行業煤炭需求均出現不同程度的下降，下游需求的疲軟導致煤炭價格持續下滑。生產成本與價格嚴重倒掛。再者，由于歷史遺留原因，國有企業機構大而全、用人多的現象普遍存在。本世紀初期，按照國家有關政策，國有煤炭企業把企業辦校和公檢法等具有政府職能的機構移交地方政府，但企業醫院、幼兒園、社區服務等仍由企業承擔，這是煤炭企業地面人多的主要原因，煤礦企業機構設置搞上下對口，上面有一個部門，下面基本有一個科室相對應，機構重疊、人浮于事現象嚴重，真正從事煤礦生產一線的職工大約占職工總人數20%左右，造成煤礦一線緊張、二線臃腫、地面人多的現象。國有大型煤炭企業雖然經過多次機構改革，大規模的整合壓編、減人提效等，但每次壓縮人員都是總部向二級機關壓、二級機關向區隊壓，沒過幾年，就又反彈恢復原狀。
受先天性賦存條件的影響，煤炭生產成本構成復雜且變化大，完全不同于其他產業，行業自身特點決定成本居高不下的因素有：一是煤層賦存不穩定，瓦斯、水、頂板災害嚴重等生產條件制約產量的提升。二是國家、社會、企業對煤礦安全的期望和要求越來越高，各項安全投入不斷增加，約束降本增效的空間。三是行業生產特點制約成本管理的效用，固定費用和生產輔助費用比重大。四是企業負擔沉重加大成本控制壓力。企業富余人員和遺留問題多，安置費用負擔重；兼并重組礦井和資源獲取投入大，短期內沒有效益，還本付息負擔重；小煤礦數量多，沒有規模效益，管理成本大；非煤產業市場競爭力弱，仍然依靠主業扶持，增加了企業負擔。
二、改善低迷中煤炭生產成本與價格嚴重倒掛的措施
（一）降本增效求生存
煤企在無力改變市場的前提下，只有改變自己。要么調整戰略，尋求新的利潤增長點，要么深挖內部潛力，降本增效，提高成本競爭優勢，以適應煤價大幅下滑。作為大型老國有企業，船大掉頭難，戰略調整絕非短期內可以實現。降本增效就只能作為當前最快捷、最直接應對危機的手段。降本增效要從“開源”和“節流”同時入手，“開源”就是提產量、提煤質，技術創新是關鍵；“節流”就是降成本、降費用，管理創新是關鍵。要強化降本增效意識、技術創新突破產量瓶頸、推行全面預算管理、強化預算約束、強化節能降耗、成本指標分析要形成制度化、考核激勵提高管理效率，通過降本增效，幫助企業破危解困。
（二）加強資金管理
?Y金是企業的血液。如何保證企業資金鏈的安全，靈活捕捉信貸市場信息，擴大融資規模，增加現金流量，強化資金監管，為企業可持續發展提供支撐，更加考量著煤企管理者的責任與智慧。國有企業在資金供給上主要存在經營資金缺口大、外部融資規模大、資金籌集難度大三方面問題，確保資金鏈安全，國有企業要堅持收支兩頭抓，開源節流并重。一是確保融資渠道暢通。不斷加大中長期融資比重，同時力保企業融資資信等級不降。二是繼續加大資金集中管理力度。基層單位的資金必須集中回籠到企業總部，實行集中管理、統一調配。清理和規范外部銀行賬戶，除必要的基本戶、稅款戶和專門賬戶外，不得另行開立賬戶。外部銀行賬戶的資金必須及時劃轉內部結算中心，不允許資金體外循環。三是控制投資節奏。依據年度投資計劃，分清輕重緩急，有保有壓，堅決杜絕無計劃、超計劃項目。四是加大賬款回收力度。企業拿出切實可行的清收方案，確保資金流轉順暢。五是嚴格控制內部放貸。對成本控制不力、虧損嚴重、還貸無望的單位，暫停內部放貸。六是加強資金預算管理。凡是沒有列入預算的，原則上不安排資金計劃。
（三）走技術革新之路
從煤炭行業來看，科技創新為我國采煤技術的發展提供了強大動力，促進了整個行業的進步。從煤炭企業來講，科技創新是企業發展的不竭動力和最大財富。是實現企業成本最小化、效益最大化的關鍵手段。國有企業領導重視技術革新工作，積極推行小改小革，加大技術攻關。把先進的技術應用到實際工作中，用先進的技術降成本，為企業解危脫困提供技術保障。
（四）積極調整發展戰略
在轉型的道路上，煤企依托煤炭資源，做大做強產業鏈，走煤炭清潔高效轉化利用道路，培育經濟增長點。延伸煤炭產業鏈，不論是附加值方面，還是能源安全、能源可持續發展方面，新型煤化工都是今后煤企的一個重要發展方向。煤電一體化也是延伸煤炭產業鏈的重要途徑，通過煤電聯營，實現了風險對沖，利益共沾。煤企在做好主業的同時，很多企業紛紛進軍物流業、房地產、工程建筑業、餐飲、醫療服務等領域，以入股參股、資源合作等方式加快聯營步伐，降低風險求效益。以期彌補主業發展短板，達到扭虧為盈目的。
三、思考和建?h
（一）煤炭企業轉型升級迫在眉睫
隨著能源科技創新和結構調整步伐加快，多元化、大型化、集約化、跨國發展成為世界主要煤炭企業發展趨勢。國家能源發展規劃提出，要大力推進重點礦區煤層氣井下規模化抽采，推進以煤炭液化、煤制氣、煤制烯烴、煤基多聯產、煤油氣資源綜合利用等，特別在當今國家要求企業節能減排、環保、清潔能源的條件下，作為高耗能、高污染煤炭企業不符合國家產業結構調整方向，需要煤企加快轉型；粗放型生產工藝流程局限生產效益提升，煤炭企業要將煤炭產業做深做精，提高產業附加值，提高與電力、石化、新能源、物流等領域競合能力，這是煤炭企業實現成功轉型的重要條件。
（二）煤炭行業發展要調整好戰略規劃
煤炭生產成本與價格嚴重倒掛，除受宏觀經濟影響之外，還與煤企自身調節機制有關。從表象上看，煤炭市場供大于求，是由市場經濟規律決定的。從深層次分析，市場需求是一定的，隨著供應量的增加，煤企就要降價求銷量，產品價格降低，相應的成本就要增加，成本變大就要增加產量來攤薄，這樣供應量又要增加，產品價格有下滑，形成惡性循環。當成本沒有壓縮空間，售價持續下跌，跌破成本線的時候，企業就處于虧損狀態，煤企自身調節機制不足就顯現出來。所以，建議國家針對煤炭行業要宏觀調控和市場自調相結合，根據市場實際需求，限定全國煤炭產量，然后根據各個省份的實情進行指標分配，在宏觀調控中生產，有多少需求量，就供應多少產品，使產量和需求相平衡。
（三）煤炭企業要走精細化管理路線
1.突出一個發展導向。即突出提質增效的發展導向。更加注重科學發展、創新發展、綠色發展，全面深化國資國企改革，向改革要動力、要效率、要紅利，著力解決影響和制約市屬國有企業科學發展的突出矛盾和問題，確保2014年市屬國資公司實現利潤總額超過21億元，力爭23億元，努力實現更有質量、更有效益、更可持續的發展。
2.強勢推進重點項目工程建設。做好軌道交通1號線、2號線的聯網運營工作，大力推進2號線延伸線、4號線及支線、3號線建設進度。繼續推進常嘉高速、中環快速路、虎丘濕地公園、古宅保護利用工程、古城墻保護修繕項目、“兩河一江”工程、蘇州城市廣場、養老項目、現代農產品物流園、農貿市場標準化建設（改造）等建設項目。加快推進白洋灣水廠改建、控源截污及供排水管網等工程建設，完成19座泵房改造。
3.深入推進股權多元化改革。借助市場的力量，進一步加大吸引社會各類投資的力度，支持和鼓勵企業跨行業、跨地區、跨所有制的并購重組，促進國有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股，相互融合，實現投資主體多元化。加快推進企業改制上市步伐，鼓勵符合條件的國有控股企業到新三板掛牌。同時，創新融資方式，拓寬融資渠道，優化債務結構，大幅度提高直接融資比例，降低融資成本，延長還款期限，形成多渠道的融資格局。
4.大力推進現代企業制度建設。推動和指導各市屬國資公司以完善公司法人制度為基礎，以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求，以規范經營決策、資產保值增值、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，不斷提高企業管理科學化水平。全面推行內控制度體系建設，建立健全法律風險防范機制，提高風險識別、檢測預警和防范化解能力，切實保障出資人權益。
5.完善經營業績考核分配體系。進一步建立健全以市場為導向、同行為對標、績效為重點、國有資產保值增值為核心的企業經營者績效考核、薪酬分配體系，進一步深化經濟增加值考核和完善分類考核、差別管理的要求。積極探索在股權多元化的企業實施股權激勵、員工持股等改革，積極探索將上市公司市值管理及分紅情況納入股東業績考核范圍，逐步規范企業經營者職務待遇、職務消費、業務消費。
6.增強國資監管的針對性有效性。繼續抓好投融資管理，規范投資和融資、擔保行為，嚴格規范股權轉讓和資產處置行為。繼續全面實施財務預算管理，探索國有企業財務信息公開制度，探索利用現代信息技術實施有效監管，提高在信息化快速發展環境下的國資監管能力和技術水平。全面深化當期監督，著力推動專項監督，抓好重點監管的三個環節：一是重大事項報告和信息披露為主要內容的事前監督；二是外派監事會對監管企業的日常監督；三是以績效考核、稽查審計為主的事后監督。更好地發揮外派監事會、國家審計、內部審計、中介機構和紀檢監察等部門對國企的監督作用。
銀猴踏雪舊歲去，金雞報曉新春來。值此新春佳節到來之際，路局黨政工團向全局各級組織、廣大干部職工、公安干警、駐局軍代處官兵、離退休老同志和職工家屬們，以及一如既往支持鄭州局工作的檢法機關，致以誠摯的問候和美好的祝愿！
剛剛過去的2016年，是“十三五”規劃的開局之年，也是我局“爬坡過坎、轉型發展”的起步之年。這一年，全局上下認真貫徹落實總公司黨組各項部署要求，著眼整個“十三五”改革發展，銳意進取，創新實踐，總體工作保持良好態勢。這一年，我們明確“十三五”時期致力實現的發展目標，實施“筑牢一個根基、堅持六化同步”戰略，；以落實“七項制度”為重點，加強“四個層級”標準化建設，開展鐵路沿線安全環境隱患治理；堅持“三聚”導向，客運持續高位增長，貨運實現企穩回暖，運輸效率創近年最好水平，人力資源有效盤活經營結果好于預期；緊盯建設項目，鄭徐高鐵、孟平二線、新調度樓等重點項目如期開通投用，全局技術裝備水平實現新提升；圍繞“1578”戰略，“數字鄭鐵”建設初見成效；踐行“大民生”理念，職工群眾的受益水平進一步提升；認真開展“兩學一做”學習教育，落實全面從嚴治黨責任，各級組織緊密圍繞全局中心工作，在服務大局中展示作為，凝聚起團結奮進的精神力量。一年來全局干部職工付出的艱辛努力和取得的良好業績值得點贊！
春回大地千峰秀，日暖神州萬象新。2017年，是“十三五”規劃承上啟下的重要之年，我們面臨著一系列新要求、新考驗。我們要深入學習貫徹系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及全國國有企業黨的建設工作會議、鐵路總公司工作會議精神，緊緊圍繞“強基達標、提質增效”主題，深入推進“1537”總體工作部署，通過抓基礎、強基本、重基層，提質量、促效率、增效益，以“轉作風、帶隊伍、強管理、落責任”為重要抓手和工作出發點，深化“一基六化”戰略，全面加強全局黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，改進宣傳思想文化工作，推動全局安全生產、運輸經營、鐵路建設、民生改善等重點工作實現新進步，以優異成績迎接黨的勝利召開。
