時間：2023-01-18 06:45:59
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環(huán)衛(wèi)局工會的思想政治教育職能主要包括以下幾個基本內(nèi)容：（1）提供給職工正確的思想政治方向，引導職工們樹立正直的思想觀念，提高員工們的道德覺悟，鼓勵他們繼續(xù)認真努力的工作；（2）注重職工的全身心全方面發(fā)展，不斷提高環(huán)衛(wèi)局職工的思想道德水平和技術(shù)業(yè)務水平，建設(shè)“四有”職工隊伍，完善工會教育職能；（3）構(gòu)建和諧融洽的勞資關(guān)系，合理處理領(lǐng)導和員工及員工之間的內(nèi)部關(guān)系，達到良好和諧的工作氛圍；（4）打造優(yōu)質(zhì)的組織文化，促進人力資源管理的健康發(fā)展，為人力資源部門的建設(shè)提供了思想保證和精神動力。
二、實施工會教育工作的必要性
1.是順應我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的必然要求加強環(huán)衛(wèi)局工會的思想政治教育工作是順應我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展的要求。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和產(chǎn)權(quán)制度的深刻變革，勞資關(guān)系發(fā)生了巨大變化，同時環(huán)衛(wèi)局與企業(yè)之間、職工與職工之間的競爭也日益激烈。所以環(huán)衛(wèi)局的工會組織要以維護職工利益為基礎(chǔ)，加強思想政治教育職能，指導員工們走上“四有”職工的道路。
2.是職工們有效維護自身權(quán)益的根本保障我國作為一個法治社會，法律擁有至高無上的地位，不可侵犯；它除了規(guī)定人們應該履行的義務之外，還規(guī)范了單位員工應得到的權(quán)益。那么環(huán)衛(wèi)局工會就做到了這一點，通過思想政治教育工作，單位員工們懂得了主動依靠法律來維護自身的合法權(quán)益，做到有法可依、有據(jù)可證。從而促進了環(huán)衛(wèi)局安定有序的發(fā)展，還加強了城市的整潔度。
3.是加強社會主義精神文明建設(shè)的本質(zhì)涵義我國在加強經(jīng)濟建設(shè)和政治建設(shè)的同時，還加強了社會主義精神文明的建設(shè)，而實施單位工會的思想政治教育工作正好符合了精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。我們通過加強環(huán)衛(wèi)局的教育職能，來提高環(huán)衛(wèi)局職工的思想道德水平和科學文化素質(zhì)，促進單位對人才的培養(yǎng)，推進環(huán)衛(wèi)局工作的現(xiàn)代化發(fā)展。
三、加強工會教育職能的措施
在環(huán)衛(wèi)局單位中，提高單位職工們的內(nèi)在素質(zhì)是非常重要的。其中內(nèi)在素質(zhì)是人們在意識形態(tài)和價值取向方面的決定性因素，所以環(huán)衛(wèi)局可以通過各種不同的教育方式和教導內(nèi)容來提高職工的內(nèi)在素質(zhì)。就提高環(huán)衛(wèi)局工會的思想政治教育職能來說，可以從以下幾方面措施著手：
1.開辟全面完善的教育場地在環(huán)衛(wèi)局進行思想教育工作時，可以依靠電視廣播、板報墻報、宣傳欄和職工園地等方式進行文化宣傳，還可以建立職工圖書館。這樣為單位員工提供了讀書看報的平臺，增強了職工們的學習興趣，從而提高了職工的文化素質(zhì)及技術(shù)業(yè)務水平。同時還為參加電大、職大和黨校學歷班學習的職工提供了便利條件。
2.發(fā)揮環(huán)衛(wèi)局工會的優(yōu)勢環(huán)衛(wèi)局工會的教育職能具有群眾性、復雜性和基礎(chǔ)性，所以在進行思想政治教育的同時要充分發(fā)揮單位工會的特點，協(xié)助相關(guān)部門做好職工們的政策理論和理想信念的教育工作。環(huán)衛(wèi)局單位自身可以組織有序、層次分明、形式多樣的對單位員工進行培訓，以此增強職工的市場意識、管理意識和效益意識。
3.組織群眾性文體活動在進行思想政治教育時，環(huán)衛(wèi)局工會可以撥出專款，充分利用工會的活動場所來組織一些有益身心的群眾性的文化娛樂活動及體育運動，從而能夠帶動職工們的鍛煉活動的積極性，使他們在工作生活之余陶冶情操，放松身心，還可以提高單位工會的團隊協(xié)作精神和全民號召力。
4.加強工會創(chuàng)新管理工會管理的創(chuàng)新關(guān)鍵在于工會管理職員的思想變動。在整個社會都在追求創(chuàng)新的大背景條件下，職工要努力跟上時代的步伐，提高自己的創(chuàng)新意識，更要注意發(fā)展自己的超前意識，從而可以更好地掌握新時期工會發(fā)展的大致方向，在現(xiàn)代社會中，為了使工會工作順利地進行開展，創(chuàng)新管理顯得極其重要。因此工會職工不僅要深入理解創(chuàng)新，更要不斷地進行創(chuàng)新思想的培訓，從而使職工創(chuàng)新意識不斷地提高，促進工會更好地保障人們的利益。職工創(chuàng)新觀念的樹立更可以檢驗工會的建立和發(fā)展狀況。
四、結(jié)束語
教育在現(xiàn)代社會中已經(jīng)成為人民生活中的一件大事，家庭對子女的教育投入占家庭收入的比例越來越大，因而教育公平是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。教育公平是正義和平等理念在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會公平的“最偉大的工具”，因而也是構(gòu)建和諧社會的重要基石。當前，教育存在的一個突出問題是教育發(fā)展中的公平缺失，主要體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會階層之間的差別上。在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，教育投入不足，中小學生輟學現(xiàn)象比較嚴重。在城市，優(yōu)質(zhì)教育、高等教育的資源仍顯不充足，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。隨著社會的利益分化和貧富差距的加大，出身于貧困家庭的學生受教育的權(quán)利得不到保證。此外，教育投入的不均也導致了不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間在享有教育資源方面的巨大失衡。
二、推進教育公平的思路和對策
當下存在的種種教育不公，主要是歷史原因形成的，實現(xiàn)教育公平需要一個長期過程，只能通過經(jīng)濟社會發(fā)展來逐步加以解決。同時，對于由制度性因素所導致的公平缺失，必須通過對教育政策、教育制度進行調(diào)整與創(chuàng)新，從而盡量減少和消除教育不公。
1.增加教育有效投入，保障公民受教育權(quán)利。教育有效投入的相對不足與教育成本的高昂，使許多農(nóng)村貧困地區(qū)的學校處于艱難維持的境地，部分地區(qū)仍存在著較為嚴重的中小學生輟學現(xiàn)象。政府應該進一步加大對教育尤其是義務教育的財政支持力度，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，為推進教育公平奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照《教育法》和有關(guān)規(guī)定保證教育經(jīng)費持續(xù)增長，確保實現(xiàn)每年預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款增幅高于財政性開支增幅。要積極探索教育投資體制改革的新渠道，在政府增加教育經(jīng)費的基礎(chǔ)上，拓展吸引民資、利用外資、企業(yè)出資的新路子，改變過去由政府包攬的辦學體制，基本形成以政府辦學為主體、社會各界協(xié)同參與，公辦與民辦學校共同發(fā)展、優(yōu)勢互補的辦學新體制，群策群力共同落實教育優(yōu)先發(fā)展的方針，從而保證讓每個人都有接受良好教育的權(quán)利和機會。
2.合理配置教育資源，促進教育均衡發(fā)展。由于經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間的教育差距非常大，而且在改革發(fā)展進程中，這差距還有進一步拉大的趨勢。從教育者所獲報酬來看，農(nóng)村教師的收入比當?shù)爻鞘械耐幸停@也直接造成了落后地區(qū)許多優(yōu)秀教師大量“流失”，嚴重影響了當?shù)氐慕逃|(zhì)量。因此，縮小地區(qū)教育資源差異，是當下實現(xiàn)教育公平的重中之重。從資源配置的角度看，實現(xiàn)教育公平，就是要求政府作為資源配置的主體，應該對教育資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成相對均衡穩(wěn)定的規(guī)劃布局和資源的合理配置，從而確保不同地區(qū)、階層的受教育對象都能獲得相對公平的受教育權(quán)利。要進一步調(diào)整政府教育投入的支出結(jié)構(gòu)，針對地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，重點保障普及和鞏固義務教育的需要，對貧困落后地區(qū)教育發(fā)展實行扶持和傾斜。省教育主管部門可以制定出臺義務教育最低財政標準，對達不到財政標準的縣（市）鄉(xiāng)，由省財政通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ椦a助制度給予財政支持。
3.科學制定教育政策，實現(xiàn)教育機會均等。體現(xiàn)教育公平，是制定教育政策和教育制度的首要價值取向。近年來，教育機會的分配卻越來越呈現(xiàn)出有利于家境良好的學生的趨勢，愈演愈烈的擇校風，由高等教育階段下延到義務教育階段，使全體公民本應大致公平享受的義務教育權(quán)利，很大程度上淪為家長之間權(quán)力和金錢的競爭。“賣考分”泛濫使公平競爭的升學考試制度遭到破壞，“錢學交易”“權(quán)學交易”現(xiàn)象屢禁不止。如果不能矯正日趨嚴重的教育不公，教育投入的增加、教育資源的優(yōu)化并不能使最大多數(shù)的群體普遍受益，這顯然有悖構(gòu)建和諧社會的要義。因此，各級政府及教育部門要加強政策引導，為實現(xiàn)教育公平奠定扎實基礎(chǔ)，逐步加快調(diào)整步伐，統(tǒng)一辦學標準。對各地中小學評估應采取以達標制為主、星級制為輔，制定辦學的基本標準。對于辦學條件差、不符合最低標準的學校應嚴令其進行整改，促其達到最低辦學標準。要努力消除地區(qū)、城鄉(xiāng)間錄取分數(shù)的差距，在全省范圍內(nèi)實行相對平等的分數(shù)線。要嚴格執(zhí)行考試和招生過程管理，在錄取工作中實現(xiàn)操作公平。當前教育政策調(diào)整與創(chuàng)新的重點應放到實現(xiàn)義務教育的底線公平上來，從制度上充分保證義務教育階段入學機會均等，對于外來務工人員的子女教育也應采取一視同仁的態(tài)度，不能將他們的義務教育責任完全推向市場。這是當下減少和消除教育不公的最佳也是最為可行的路徑選擇。
三、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；推拉理論；社會保障
社會保障被稱為社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，通過社會保障可以使全體社會成員共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。而在我國，農(nóng)民工群體卻未真正享受到一視同仁的待遇，他們在城市的生存現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)河南省勞動和社會保障、統(tǒng)計等部門調(diào)查，2009年春節(jié)前全省回鄉(xiāng)農(nóng)民工已達950多萬人，其中，從省外返回660多萬人，受經(jīng)濟危機影響回流人數(shù)占總數(shù)的60%。隨著金融危機影響的不斷擴大，將有越來越多的農(nóng)民工失去城市工作，被迫返回農(nóng)村。農(nóng)民工在返鄉(xiāng)前，多數(shù)已經(jīng)在城市退保；返鄉(xiāng)后，又面臨著失去農(nóng)村原先土地的境地。針對這種狀況，筆者認為，應當根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀，從不同的責任主體進行歸因分析，進而有針對性地提出完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障的對策。
一、概念界定與理論剖析
返鄉(xiāng)農(nóng)民工屬于農(nóng)民工群體的一部分，要界定返鄉(xiāng)農(nóng)民工的概念，首先要明確農(nóng)民工的概念。中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，“農(nóng)民工是我國制度變遷與社會轉(zhuǎn)型期間所出現(xiàn)的特殊群體，特指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務工的勞動者。”研究轉(zhuǎn)型社會學的學者孫立平看來，“農(nóng)民工這個稱謂表明的不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會身份，而是一種職業(yè)與社會身份的結(jié)合。可見，學者們主要強調(diào)的是農(nóng)民工的身份與職業(yè)的特殊性。
20世紀50年代末，唐納德?博格等人提出系統(tǒng)的人口流動推拉理論模型。該理論認為，在流入地中存在一種把外來勞動力吸引過來的“拉力”，同樣，在流出地，也存在著一種把原居民排斥出常居住地的“推力”。依據(jù)該理論，本文從不同主體層面所產(chǎn)生的“推力”與“拉力”為切入點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障問題進行了歸因分析。
基于以上對農(nóng)民工的界定以及對推拉理論的分析，筆者將返鄉(xiāng)農(nóng)民工界定為：在城市生活一段時間后，因城市“推力”或農(nóng)村“拉力”自愿或被迫返回農(nóng)村，擁有農(nóng)村戶籍身份卻從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、具有城市打工經(jīng)驗的人。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題
我國的社會保障體系不僅包括繳費性的社會保險，還包括非繳費性的社會福利和社會救助，而居于城市邊緣的農(nóng)民工在社會保障的享有方面存在問題，具體表現(xiàn)在：
（一）工傷保障低
2004年1月1日《工傷保險條例》的實施，明確規(guī)定外來農(nóng)民工享有工傷保險，但是實際的執(zhí)行效果并不理想。2008年的一份調(diào)查表明，河南省參加工傷保險的農(nóng)民工僅占12.9%，據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，在農(nóng)民工集中的建筑、煤礦等風險較大、職業(yè)危害較重的行業(yè)中，由于工作條件差，往往缺乏必要的安全保障。一旦發(fā)生安全事故，由于行業(yè)自身管理松散、合同中的權(quán)利義務規(guī)范缺失及農(nóng)民工自身參保較少等情況，使得農(nóng)民工獲得的工傷保障普遍較低。
（二）醫(yī)療報銷難
對于醫(yī)療保障，大多數(shù)農(nóng)民工往往難以同城市居民一樣享受公費醫(yī)療和以住院為主的大病醫(yī)療報銷補償待遇，而是仍以參加原籍的“新農(nóng)合”為主。但是，參加“新農(nóng)合”的農(nóng)民工在城市看完病只能回到原籍進行報銷，這就給在城市務工的農(nóng)民工帶來極大不便，農(nóng)民工一旦出現(xiàn)大病，就免不了兩地奔波，承受著身體和精神的雙重壓力。
（三）養(yǎng)老門檻高
按養(yǎng)老保障相關(guān)政策，繳費滿15年后才可按月享受基本養(yǎng)老金待遇，而流動頻繁的農(nóng)民工很少能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)定年限的累積。另外，由于我國各地統(tǒng)籌政策不一致，造成養(yǎng)老保險在地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)相當困難。根據(jù)農(nóng)民工流動性大的特點，企業(yè)雖然允許農(nóng)民工退保，但退保后的農(nóng)民工只能拿回個人賬戶中的份額，社會統(tǒng)籌部分則成為城市的“創(chuàng)收”所得，這在一定程度上也挫傷了農(nóng)民工參保的積極性。
（四）福利救助不平等
農(nóng)民工作為城市建設(shè)者，在為城市發(fā)展做出貢獻的同時卻無法享受對等的福利待遇。一方面，他們不能同等地享有城市居民所擁有的住房、醫(yī)療、教育等方面的福利；另一方面，處于低收入階層的農(nóng)民工也沒有與城市貧困居民一樣被納入“低保”救助范圍，甚至還被城市貼以標簽加以排斥，弱化的社會救助和不平等的社會福利使農(nóng)民工常常游離在城市福利的“邊緣地帶”。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題歸因分析
返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題是由多重因素造成的，筆者借助推拉理論的視角，分別從政府、企業(yè)、農(nóng)民工個人三個不同的主體層面進行歸因分析：
（一）政府層面
雖然我國城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度將農(nóng)民工隔離在城市社會保障體系之外，但是近年來不斷完善的“三農(nóng)”政策卻在一定程度上鞏固了農(nóng)地保障。
1、戶籍制度
1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，形成了城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度。我國的社會保障體系隨之出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化特征，在城市的農(nóng)民工無法納入與市民同樣的社會保障體系。因此，制度障礙是造成農(nóng)民工社會保障缺失的最大推力。
2、惠農(nóng)政策
2006年國家全面取消征收農(nóng)業(yè)稅，實行以工補農(nóng)政策，再加上各地農(nóng)村通過大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了就地、就近就業(yè)的機會；2012年國家又通過了強民生保穩(wěn)定的一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，吸引了返鄉(xiāng)農(nóng)民工立足農(nóng)村求得自身發(fā)展。可見，惠農(nóng)政策是農(nóng)民工返鄉(xiāng)獲取農(nóng)地保障的拉力。
（二）企業(yè)層面
城市務工企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境直接影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障的落實情況。
1、自身狀況
由于農(nóng)民工在城市所從事的主要是低成本的勞動密集型企業(yè)，如果按國家相關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工交納社會保險，就會因成本升高而背負財力負擔，因此，企業(yè)很少愿意主動為農(nóng)民工落實社會保障。因此，企業(yè)“先天不足”是農(nóng)民工在城市不能獲得社會保障的客觀推力。
2、外部環(huán)境
自從2008年全球金融危機爆發(fā)以來，我國大批沿海出口企業(yè)都受到了嚴重影響，無法應對危機的農(nóng)民工成為了這次危機爆發(fā)后的犧牲品。因此，金融危機成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)最直接的推力，受雇于其中的農(nóng)民工因企業(yè)改革或破產(chǎn)而失去城市中的工作被迫返鄉(xiāng)。
（三）個人層面
農(nóng)民工在城市中表現(xiàn)出的較高的異質(zhì)性，將其推向城市社會保障體系的邊緣，同時，農(nóng)民工濃厚的鄉(xiāng)土情節(jié)又將其“拉”回農(nóng)村以期獲取農(nóng)地保障。
1、流動性與組織性
有調(diào)查顯示，農(nóng)民工在餐飲、工廠等企業(yè)的平均工作周期是4-6年，從事建筑等純體力勞動的農(nóng)民工，在一個地方平均工作周期為2-3年。農(nóng)民工的高流動性使他們難逾越養(yǎng)老保障的累積年限的門檻。另外，由于缺乏組織，農(nóng)民工進城大多是處于一種自發(fā)的狀態(tài)，當自身保障缺失時，也沒有力量與途徑向外界提出維權(quán)訴求。
2、技能與觀念
河南省進城農(nóng)民工中，有45.3%的人沒有接受過任何培訓，25%的人只接受過不超過15天的簡單培訓，接受過正規(guī)培訓的人員僅占13.1%。在維權(quán)意識方面，79.3%的農(nóng)民工沒有與雇主簽訂勞動合同，56.4%的農(nóng)民工對于勞動相關(guān)法律知識了解一點，32.6%的農(nóng)民工則根本不清楚。由此可見，技能的欠缺和維權(quán)觀念的淡薄使農(nóng)民工在主觀上無力去爭取本應享有的權(quán)益保障。
3、鄉(xiāng)土情節(jié)
農(nóng)民工沒有城市戶籍，農(nóng)地還是大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后最終的歸宿和保障。同時，在鄉(xiāng)土中國的差序格局中，仍存續(xù)著農(nóng)民工返鄉(xiāng)前的初級群體，這些由血緣、地緣關(guān)系紐帶維系著的家庭、朋輩、鄰里關(guān)系也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后不可或缺的保障。因此，鄉(xiāng)土情節(jié)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主觀拉力。
四、完善我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障的對策
根據(jù)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題的歸因分析，筆者仍從政府、企業(yè)、農(nóng)民工個人三個不同的主體層面探討解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題的對策。
（一）政府層面
在建立健全城鄉(xiāng)一體化社會保障體系的同時，應進一步鞏固返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地保障。
1、推進土地制度改革
政府應通過立法保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)，即使返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次進城，其土地承包權(quán)也不能隨意剝奪；在堅持農(nóng)地集體所有制的前提下，建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本利益；另外，政府還應適當提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失地補償標準，保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)后有基本的生存保障。
2、建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障體系
（1）工傷保險實現(xiàn)“全覆蓋”。政府應依法加強針對企業(yè)“安全生產(chǎn)計劃”的監(jiān)管力度，在農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的行業(yè)強制為農(nóng)民工參保，保證農(nóng)民工的工傷保險全覆蓋；同時，還要通過政策引導和扶持鼓勵用人單位為農(nóng)民工提供符合衛(wèi)生安全條件的食宿等服務，切實保障農(nóng)民工的人身安全和生命健康；還要依法加強勞動合同管理和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法懲處從事危及農(nóng)民工生命安全的違規(guī)企業(yè)。
（2）醫(yī)療保險推廣“信陽模式”。河南省信陽市在外出務工農(nóng)民集中地選建定點醫(yī)療機構(gòu)，按照就地參合、就地就診、就地報銷的思路，制定農(nóng)民工參合、就醫(yī)、補償?shù)木唧w辦法。河南各地方政府應參照信陽模式，充分了解外出務工農(nóng)民就醫(yī)的具體需求，在農(nóng)民工集中地建立“定點”醫(yī)院，以方便生病的農(nóng)民工就近就診。同時，政府還要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務行為的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)務人員的行醫(yī)行為，確保農(nóng)民工獲得有保障的醫(yī)療服務。
（3）養(yǎng)老保險推行“一卡通”。政府應著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會保障體系，提高社會保障的統(tǒng)籌層次。針對農(nóng)民工流動大的特點，在各務工地推行“一卡通”制度，保證農(nóng)民工不僅在不同企業(yè)間轉(zhuǎn)移時養(yǎng)老保險能夠順利接續(xù)，而且返鄉(xiāng)后同樣可以實現(xiàn)農(nóng)村社會保障與城鎮(zhèn)居民社會保障的順利對接，從而實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險順利續(xù)保。
（二）企業(yè)層面
企業(yè)應強化責任意識，按照循序漸進的原則，從源頭上降低風險，建立“過渡性”養(yǎng)老保險。
1、強化責任意識，消除身份歧視
企業(yè)作為社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也肩負有一定的社會責任。因此要加強企業(yè)對于員工風險防范的教育引導，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；同時，用工單位還應消除對農(nóng)民工的身份歧視，實行同工同酬，保障農(nóng)民工在企業(yè)中獲得一視同仁的待遇。
2、建立“過渡性”養(yǎng)老保險
低成本的勞動密集型企業(yè)要建立養(yǎng)老保險，應遵循序漸近的原則，逐步建立“低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的過渡性養(yǎng)老保險。實行個人賬戶為主、社會統(tǒng)籌為輔的儲蓄積累制模式，給符合條件的農(nóng)民工開設(shè)一個類似身份證號碼一樣的、獨一無二的養(yǎng)老金個人賬戶，企業(yè)為農(nóng)民工繳納的養(yǎng)老保險按比例計入個人賬戶。以彌補因流動造成的社會統(tǒng)籌保障金的流失，以增加農(nóng)民工對企業(yè)的信任感和內(nèi)聚力。
（三）個人層面
返鄉(xiāng)農(nóng)民工應從自身觀念、技能、組織性方面進行改進，以爭取更多的保障。
1、轉(zhuǎn)變意識，提升素質(zhì)
返鄉(xiāng)農(nóng)民工應轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極參加政府或企業(yè)組織的各種培訓，努力學習從業(yè)技能和管理知識，提高創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，從而提升返鄉(xiāng)后的市場競爭力，并借助政府的惠農(nóng)政策，利用學到的經(jīng)驗和技術(shù)，促進自身脫貧致富。
在科學、文化不斷進步的今天，大眾觀賞方式的改變和品位需求的提高，對博物館陳列展覽乃至文化傳播方式提出了更高的要求。簡單依靠單一枯燥的陳列方式，已難以達到大眾化的宣傳效果，這些都促使博物館不得不重新審視其傳統(tǒng)的傳播路徑，尋找讓藏品更加貼近群眾的新的策略，增強感染力，吸引社會和公眾更好地參與。近年來，我們出版研究書籍、論文集、古建筑修繕報告和圖錄、宣傳冊等十余部，建立了官方網(wǎng)站、微博、數(shù)字化博物館。有效地利用晉祠豐富的文化遺存和館藏文物，以專業(yè)性和可讀性相結(jié)合，建立實物展示和虛擬展示、實物展示與研究成果展示有機結(jié)合的新模式，以通俗易懂和群眾能廣泛參與的方式展現(xiàn)出來。
二、完善博物館活動內(nèi)容是發(fā)揮教育功能的途徑
晉祠博物館積極開展“我們的節(jié)日”、志愿者服務、“為人民群眾辦實事、解難事”、軍民共建、陽光天使小記者與小小志愿者活動；“旅游一卡通”惠民服務、中國旅游日和世界旅游日免費開放活動等。特別是志愿者活動，可謂是對博物館、對觀眾、對志愿者本身都有益的三贏活動。對博物館而言，緩解了人員不足的困擾，提升了服務質(zhì)量；對觀眾而言，能夠得到更周到的服務；對志愿者而言，找到了一個增長見識、回報社會的機會。這些活動的開展，吸收了社會上有公益精神的人士參加到博物館事業(yè)中來，也是博物館與社會更廣泛更細致的交流溝通，使廣大公眾有了走進博物館、了解博物館、服務社會、自我教育、自我提升的機會。同時博物館的性質(zhì)、內(nèi)涵、博物館的公共精神得到很好的宣傳。
三、、晉祠博物館社會教育功能的探索與展望
黨的十報告指出：文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。十報告的精辟闡述，為博物館社會教育功能的深化提出了更高的要求。2014年國際博物館日和文化遺產(chǎn)日的主題“博物館藏品架起溝通的橋梁”、“讓文化遺產(chǎn)活起來”也為我們的工作指明了方向。我們可以從以下幾個方面改進和提高社會教育工作。
1.進一步增強博物館對青少年的教育功能。青少年是有待開發(fā)的潛能市場，這個群體關(guān)乎國家的未來。隨著傳統(tǒng)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，激發(fā)和培養(yǎng)學生的動手能力和創(chuàng)新意識越來越重要。我們要積極探索博物館融入青少年教育工作的有效途徑，實現(xiàn)與學校教育、課外活動和社會實踐有機銜接，使博物館成為提高青少年綜合素質(zhì)的重要課堂。（1）組織學生參觀。結(jié)合學生課堂學習，做好陳列講解和輔導,建立學生活動室，對不同年齡、不同層次的學生開展多種形式的活動，如舉辦繪畫、小標本制作輔導班、與學校配合舉辦“夏令營”、“我愛家鄉(xiāng)”活動；和大學聯(lián)合，建立大學生實習基地；通過溝通學校共青團、學生會渠道，來鼓勵中小學生、大學生集體參觀博物館；通過召開座談會、古建知識、博物館知識、旅游知識競賽等方式來調(diào)動青少年更多地關(guān)注博物館；結(jié)合國民教育，增加博物館的參與性、體驗性項目，將專業(yè)性和知識性、學術(shù)性和趣味性、科學性和觀賞性結(jié)合起來，讓青少年直接和隨時參與體驗活動，方便更多參觀者的參與，調(diào)動青少年觀眾的積極性，最大限度地發(fā)揮博物館教育資源優(yōu)勢。（2）與附近中小學建立固定聯(lián)系，設(shè)立校外輔導員，或兼任學校少先隊輔導員，經(jīng)常到學校開展活動，如故事會、輔導歷史課外小組、小小講解員、祖國傳統(tǒng)文化、文明禮儀小組的活動等。提供教具，贈送博物館宣傳冊，結(jié)合自身實際和條件，制作一些建筑模型和標本提供給學校組織教學。組織小型、輕便展覽走進學校巡回展出，攜帶有關(guān)錄像和視頻，向中小學生普及歷史和科學知識，宣傳有關(guān)文物和自然生態(tài)保護的法律、法規(guī)。
2.結(jié)合自身特點，提升為游客參觀游覽和文化休閑服務的水平。曾說過：“讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。”這就要求博物館必須重新思考自身的傳統(tǒng)使命和任務，反思文物資源的角色作用和博物館與公眾的關(guān)系，使我們的歷史文化遺存更加緊密地貼近群眾，拉近博物館與公眾之間的距離。面對不同游客的不同需求，第一，我們必須保護好、展示好、解讀好、傳承好這些歷史文化遺存，通過更新說明牌、舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、講解等方式讓公眾走進古建筑，了解古建筑，讀懂博物館承載的歷史信息。為了使博物館得到更好的利用和普及，還應該借助大眾傳媒，走進機關(guān)、學校、單位、社區(qū)、家庭，暢通旅行社團的合作渠道，發(fā)掘和延伸博物館的社會教育功能。第二，進一步豐富我們的節(jié)日系列活動，經(jīng)常性地組織參觀博物館、組織觀眾現(xiàn)場觀后感比賽、博物館調(diào)查問卷等。借助“國際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”、傳統(tǒng)節(jié)日等，造勢宣傳，推出主題活動，利用不同節(jié)日的特點，提升公眾對博物館的關(guān)注度。第三，創(chuàng)作拍攝系列影視作品，以晉祠悠久的祭祀文化，100多座宋、元、明、清的殿、堂、樓、閣、亭、臺、橋、榭，馳名中外的雕塑碑刻，富有歷史厚重感的楹聯(lián)匾額以及晉祠藏品展覽等為題材，拍攝高品位影視作品、大型場景劇目，或通過歌曲、舞蹈、情景劇、微電影、詩朗誦等表演形式，生動反映晉祠的歷史厚重感，讓歷史文化遺存“活”起來，讓蘊涵在文化遺產(chǎn)里的文化基因以觀眾喜聞樂見的形式推廣開來。
關(guān)鍵詞會計人員繼續(xù)教育改進
我國現(xiàn)行的會計人員繼續(xù)教育制度在提高會計人員道德水平、業(yè)務素質(zhì)等方面起到了積極的作用，但仍然存在諸多不足。本文提出幾點建議，以對改進我國會計人員繼續(xù)教育工作有所裨益。
1教學內(nèi)容應突出重點
財政部1998年頒布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），規(guī)定會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：會計理論與實務；財務、會計法規(guī)制度；會計職業(yè)道德規(guī)范；其他相關(guān)知識；其他相關(guān)法規(guī)制度。筆者認為，作為正式教育的補充形式，繼續(xù)教育應該分階段突出重點，在各階段重點安排講授會計人員當前最迫切需要的知識。繼續(xù)教育屬于在職培訓，會計人員不可能抽出大量時間參加培訓，所以培訓時間一般只有3～5天甚至更短。要想在短短幾天之內(nèi)面面俱到，要求他們掌握各方面知識顯然是不現(xiàn)實的。而且，人們對強制性學習往往帶有抵觸情緒，特別是對那些不能立即見成效的知識。所以，在規(guī)劃各階段的教學內(nèi)容時，應重點安排某一方面知識的專題培訓。
在現(xiàn)階段，應重點安排會計準則和制度的培訓。我國自1992年實行“兩則”、“兩制”改革以來，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，初步建立了適合我國國情的會計準則和會計制度體系。這些準則和制度能否發(fā)揮預期的作用，關(guān)鍵在于它們能否在實際工作中得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵在于會計人員能否扎實地掌握它們。據(jù)統(tǒng)計，我國只有47%左右的會計人員接受過中專以上的教育，很多人是“半路出家”或跟著師傅學的。很多人不了解準則和制度到底為何物，或者不知道有無新準則和制度頒布。而且，囿于自身的能力，他們很難通過自學真正理解準則和制度，特別是帶有原則導向性質(zhì)的會計準則。這無疑會嚴重影響會計信息的質(zhì)量。所以，應該專門安排系統(tǒng)的準則和制度的培訓。這是會計人員目前的迫切需要，也是我國完善會計準則制度體系、提高我國會計信息質(zhì)量的迫切需要。
2教學形式應多樣化、現(xiàn)代化
根據(jù)《規(guī)定》的要求，我國會計人員繼續(xù)教育工作由各地財政部門統(tǒng)一組織，由其指定的培訓機構(gòu)負責具體的培訓工作。目前，各培訓機構(gòu)普遍還是采取傳統(tǒng)的單向面授的教學形式（教師講，學員聽），這種教學形式往往讓人感到枯燥、乏味，從而影響培訓效率，因為培訓效果的好壞關(guān)鍵在于能否激發(fā)學員的學習動機和濃厚興趣。因此，有必要對教學形式進行改進。作為實務工作者，會計人員在日常的會計核算和會計監(jiān)督工作中必定會遇到諸多問題。因此，可以考慮采取互動的教學形式，由學員將自己在實際工作中遇到的問題反饋給授課教師，教師整理后分成數(shù)個知識體系進行講解。在課堂上，應鼓勵學員積極主動地與教師交流、探討。這種教學形式能開拓學員思維空間，活躍課堂氣氛，從而極大地提高教學效率。另外，還可以引進案例教學。針對某些方面的知識，教師搜集相關(guān)的真實案例，以這些案例為主線，啟發(fā)和引導學員由淺入深、層層深入，盡量做到理論與實踐的高度融合。譬如，我國和美國近年來發(fā)生了眾多的財務舞弊案。這些案例有許多共同點，如舞弊手法主要是鉆準則或制度的漏洞，或是直接違反相關(guān)準則或制度。教師可以結(jié)合準則或制度進行講解分析，從而使學員更好的理解準則或制度出臺的原因、背景、意義等。
此外，傳統(tǒng)的集中面授的教學形式往往會受到時間和空間的限制。由于培訓時間的緊迫性和培訓地點的緊缺性，培訓工作往往進行得很倉促，難以進行系統(tǒng)、深入地教學，進而影響教學質(zhì)量。隨著科技水平的不斷發(fā)展，現(xiàn)代遠程教育成為一種較為流行的教學形式。這種教學形式突破了傳統(tǒng)的面授形式受到的制約，能夠隨時隨地的組織培訓。現(xiàn)代遠程教育的學習模式一般有：函授學習；電話會議形式學習；有線電視形式的學習；電教錄像形式學習；衛(wèi)星傳授電視接收形式的學習；計算機為主的學習；網(wǎng)絡(luò)為中心的網(wǎng)上教育。其中網(wǎng)絡(luò)教育是目前最有效率的遠程教育形式。這種教學形式不僅可以模擬傳統(tǒng)教學，而且能彌補后者的缺陷。比如，網(wǎng)絡(luò)教學的信息含量和信息的及時性是傳統(tǒng)教學所不能企及的。另外，網(wǎng)絡(luò)能搭建一個很好的互動教學平臺，而且這種互動具有高效性和及時性的優(yōu)點。在有條件的地方應該大力推廣這種教學形式，使之成為會計繼續(xù)教育工作的強有力的引擎。
3應強化企、事業(yè)單位管理當局對會計繼續(xù)教育工作的支持力度
前已述及，會計人員繼續(xù)教育屬于在職培訓。培訓工作會在一定程度上影響會計人員所在單位的日常工作。因此，會計人員所在單位的管理當局對繼續(xù)教育工作的態(tài)度往往關(guān)系到此項工作能否順利進行并取得滿意的效果。因為擔心本單位正常經(jīng)營管理工作受到影響，管理當局往往對會計人員繼續(xù)教育工作持消極態(tài)度。他們往往把會計人員接受培訓的支出當成一種額外費用，并錯誤地認為多參加或少參加一次培訓，對本企業(yè)無多大利害，沒有把培訓工作提高到應有的認識高度。據(jù)統(tǒng)計，有些地方的會計人員培訓面僅有50%左右。因此，有必要強化管理當局對此項工作的支持力度。
3.1可以考慮通過立法或頒布行政規(guī)定，強制性要求各單位的管理當局支持正常的會計人員繼續(xù)教育工作
這一點在我國各類會計法規(guī)中鮮有提及，這無疑會極大地影響《規(guī)定》的落實，進而影響我國會計人員的素質(zhì)。在強制要求管理當局給予支持的同時，應區(qū)別其支持的程度而分別給予相應的懲罰或獎勵。譬如，可以將管理當局對繼續(xù)教育工作的支持及取得的績效作為進行發(fā)票管理評級、營業(yè)執(zhí)照年檢、貸款證年檢時的一項考核指標。
3.2加強會計人員繼續(xù)教育工作的宣傳力度
會計工作作為企、事業(yè)單位管理活動的一項重要內(nèi)容，其質(zhì)量的好壞將直接影響到一個單位的績效的優(yōu)劣，而會計工作質(zhì)量的好壞直接取決于會計人員素質(zhì)的高低。從短期來看，繼續(xù)教育工作可能會暫時影響一些工作，但從長期來看，訓練有素的會計人員將會給單位帶來更大的管理效益。因為在繼續(xù)教育方面的投入是一種資本化投入，而不是費用支出。我們應該通過宣傳，讓管理當局樹立起這種思想。我們很高興地看到，一些有實力的企業(yè)很注重人力資源的開發(fā)與培訓工作，他們的一些經(jīng)驗是很值得我們借鑒和推廣的。
4應采用層次化教學模式
接受繼續(xù)教育的會計人員的知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平參差不齊，其對繼續(xù)教育的要求也不相同。在會計人員的繼續(xù)教育中，針對不同層次水平會計人員設(shè)定不同的教學目標和教學內(nèi)容，實行分層次教學模式，可以提高培訓效率，達到事半功倍的效果。筆者認為，在具體實施過程中可以把會計人員分成初級、中級和高級三個層次以確定不同的教學內(nèi)容和形式。
初級會計人員繼續(xù)教育的對象包括已取得或受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）或已取得會計證但尚未取得或受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的人員。初級會計人員主要從事具體業(yè)務的操作和處理，因此其教學目標應設(shè)定為：掌握一般的財務會計理論和實務，能規(guī)范的編制會計憑證，登記會計賬簿，編報會計報表和處理其他具體業(yè)務。中級會計人員繼續(xù)教育的對象包括已取得或受聘中級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）以及具備相當水平的會計人員。中級會計人員一般是會計部門的骨干或主管，負責會計系統(tǒng)的組織管理和和協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，因此其教學目標應設(shè)定為：較為系統(tǒng)地掌握會計基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，理解并能正確執(zhí)行有關(guān)的會計法規(guī)制度，熟練的進行企業(yè)會計制度設(shè)計，分析解決重要的財務問題。
高級會計人員繼續(xù)教育的對象包括已取得或受聘高級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）以及具備相當水準的會計人員。他們一般處于較高的管理層次，參與企業(yè)的財務決策和經(jīng)營管理決策。因此其教學目標應設(shè)定為：較為系統(tǒng)地掌握財政稅收、金融證券、管理理論和專業(yè)知識，對國家當前的產(chǎn)業(yè)政策和金融財經(jīng)法規(guī)有著深刻的理解。
5加強會計職業(yè)道德教育
會計職業(yè)道德是會計文化的一部分，是長期會計工作實踐中凝聚的道德觀念、道德心理、道德準則，人生理想等的總和。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，它的作用將越來越重要，而職業(yè)道德的喪失對整個社會經(jīng)濟的危害也越來越嚴重。
我國會計人員職業(yè)道德建設(shè)已取得了顯著的成效，但仍存在一些不容忽視的問題。一些會計人員的職業(yè)道德觀念淡薄，誠信喪失，違背準則、弄虛作假之事時有發(fā)生。在國家、社會公眾利益和單位利益發(fā)生沖突時，不能堅持原則，甚至共同作弊，為違法亂紀活動出謀劃策，直接參與偽造、編造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表，還有的會計人員個人主義、拜金主義、享樂主義膨脹，喪失了最起碼的法制觀念和職業(yè)道德，利用職務之便追求私利、監(jiān)守自盜。有些單位的誠心道德完全喪失，肆無忌憚地編造虛假會計報表，欺騙社會公眾。近幾年的會計造假案屢屢發(fā)生，以致出現(xiàn)會計誠信危機。這些問題都表明，加強會計人員的職業(yè)道德繼續(xù)教育，提高會計人員的職業(yè)道德水平，重塑會計誠信，已是當務之急。
現(xiàn)階段我國會計職業(yè)道德規(guī)范可初步歸納為愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務八個方面的內(nèi)容。
在會計人員繼續(xù)教育中，應把會計人員職業(yè)道德規(guī)范灌輸其中，采取靈活多樣的培訓方式，使會計職業(yè)者加強職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺性。
參考文獻
1孫利沿．提高會計人員繼續(xù)教育教學質(zhì)量的幾點嘗試［J］．北京財會，2003（5）
1．1組織管理。
一般情況下，學校黨委會以行政名義制定并出臺相應的大學生心理健康教育咨詢工作實施基本方案，為心理健康教育咨詢工作奠定制度基礎(chǔ)。同時，要組建專門的心理健康工作管理委員會和專項任務領(lǐng)導小組，負責全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查具體活動的落實情況。
1．2結(jié)構(gòu)設(shè)置。
學校可根據(jù)具體需要成立專門的心理健康教育咨詢機構(gòu)或者組織，主要將其掛靠在設(shè)有醫(yī)藥類、社會工作、教育學以及心理學的二級院系，或者直接掛靠于學生工作部。學校要嚴格執(zhí)行三級心理健康工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，做到“校級設(shè)專門的教育咨詢中心，二級院校設(shè)心理輔導員、班級內(nèi)部委任心理委員”。
1．3活動內(nèi)容。
活動涵蓋面廣，涉及多種形式，主要包括:新生入學為其辦理心理健康檔案;定期開展問卷調(diào)查，對學生進行心理測評;學校宣傳部、學工部、大學生團體以及心理健康教育咨詢機構(gòu)等不定期舉行心理健康知識講座，加大宣傳力度;開設(shè)專門的心理健康教育課程;學校內(nèi)部網(wǎng)站為學生提供匿名咨詢服務，消除學生的心理壓力;心理咨詢?nèi)藛T在工作日輪流坐班為學生提供心理咨詢服務;舉辦心理健康教育月活動，讓更多的學生參與其中。
2、心理健康教育咨詢模式的實踐困境
2．1主動性較為缺乏。
專家指出，我國各高校在開展心理咨詢服務時往往處于被動地位，缺乏主動性，參與性不強。但是，就大學生心理發(fā)展特點而言，青年大學生普遍存在閉鎖性和獨立性等心理特征，他們深受閉鎖性心理的影響，且未正確認識心理咨詢工作，所以他們會產(chǎn)生各種各樣的心理煩惱或者困境，而有了心理困惑他們更愿意向朋友傾訴，而不是專門的心理咨詢?nèi)藛T。部分學生會為家庭矛盾、良性等較為私密的問題而困擾，但是他們很少向心理咨詢教育機構(gòu)征求意見或者尋求幫助。部分高校為了盡可能保護學生隱私，鼓勵學生大膽咨詢，開辟了專門的網(wǎng)絡(luò)咨詢渠道，但是學生不愿意主動傾吐心聲，因此網(wǎng)絡(luò)咨詢也是收效甚微。假若心理教育咨詢模式發(fā)展為等待式，那么其應有的作用就難以發(fā)揮。
2．2重咨詢，輕介入。
各高校在開展心理健康教育咨詢工作時，主要以團體心理咨詢或者個體心理咨詢的方式為咨詢?nèi)藛T提供引導或者啟發(fā)，會從來訪者的具體情況入手，與其進行交流和溝通，幫助其克服或者擺脫焦慮情緒。對于一般情況而言，這為咨詢學生提供了必要的幫助，但是高校的輪流排班模式大大削減了工作效力。當天的咨詢教師只負責當天的工作，輕度心理不適的學生當即即可收到顯著效果，但對于嚴重心理不適的學生缺乏針對性，而且效果不明顯。
2．3尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺。
要確保大學生心理健康教育咨詢機制的正常運轉(zhuǎn)，對在校學生進行全方位、多層次的指導和服務，就要構(gòu)建起信息溝通的統(tǒng)一平臺。當前，大學生心理健康工作主要由輔導員、班主任以及心理健康教育咨詢隊伍共同承擔，但是輔導員和班主任主要負責監(jiān)控和觀察班級學生的心理健康情況，心理健康教育咨詢?nèi)藛T會運用自身所掌握的專業(yè)知識為尋求幫助的學生提供專業(yè)指導和服務，從而有效化解其心理危機。但就目前實際情況而言，各高校尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺，不能實現(xiàn)信息的實時共享，難以有效預測學生心理動向，因而不能為學生提供有針對性的心理健康教育咨詢服務。
3、高校中心理健康教育咨詢與學校社會工作合力作用模式
要預測學校社會工作在大學生心理健康教育中的發(fā)展前景時，要堅持實事求是，做到具體問題具體分析。當前，我國高等院校社會工作仍處于發(fā)展的初級階段，學科體系已初步建立起來，但社會影響力不大，決策者和學術(shù)界尚未普遍接納和認可學校社會工作的巨大價值。因此，部分學者大膽假設(shè)，提出可將學校社會工作模式穿大學生工作體系中，逐步提高學校的管理教育能力。筆者認為，要將大學生心理健康工作與學校社會工作進行有機融合，就應該在堅持原有心理健康教育咨詢工作模式的基礎(chǔ)上，貫徹落實高校思想政治工作，健全組織結(jié)構(gòu)，積極探索學校社會工作和心理健康教育咨詢結(jié)合的有效模式，推動學校各項事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3．1初級模式———在心理健康教育咨詢工作中逐步滲入學校社會工作。
首先，在制定和設(shè)計高校學生工作制度時，要積極引入社會工作理念，充分發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢和獨特理念原則，有效彌補傳統(tǒng)管理中的缺陷和不足。在開展學校社會工作時要堅持“人在環(huán)境”的理論基礎(chǔ)，在選擇學生心理問題的介入手段和分析問題根源時要以社會過程和社會結(jié)構(gòu)為基本著眼點，有效彌補傳統(tǒng)心理健康教育咨詢和心理教育的缺陷，實現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要大力充實學校社會工作內(nèi)容，加強對干部、班主任以及輔導員的培訓，建成一批高素質(zhì)的輔導員隊伍，將學校社會工作滲透進心理健康教育咨詢工作中，提高高校輔導員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，建立并完善高校輔導員制度，切實提高輔導員素質(zhì)和能力，幫助其構(gòu)建科學合理的知識結(jié)構(gòu)體系，熟練掌握學校社會工作的基本手段、理論和方法。在大學生心理健康教育咨詢工作中有計劃、有步驟地滲透學校社會工作，不僅有利于完善學生工作模式，還能重塑學生工作者角色，實現(xiàn)學生工作功能的延伸，從而創(chuàng)建和諧校園，培養(yǎng)健全人才。
3．2融合模式———實現(xiàn)心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉運行。
沈黎曾指出，當前的學生問題日益多元化和復雜化，學校現(xiàn)有的心理輔導體系不能完全適應發(fā)展需求，心理輔導老師要加強與學校社工的合作，建構(gòu)起完善的社會工作制度，有效預防心理健康問題的發(fā)生。要保證學校社會工作的順利開展，充分發(fā)揮其職能，就要從制度層面入手，在制定學校管理體系時明確規(guī)定社會工作的地位和重要性。同時，高校要理順心理咨詢機構(gòu)、學生教育以及管理職能部門的具體工作職責以及相應的關(guān)系。倘若高校設(shè)有專門的社會工作專業(yè)，那么就應將其引入社會工作模塊中，組建專門針對學生的社會工作服務中心，促使學生和社會工作專業(yè)教師投身到社工服務中，推動心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉協(xié)調(diào)運行。
4、結(jié)語
圖書館肩負著社會教育的重任，應該是為全民提供公平教育的地方，然而各地圖書館的讀者接受的教育質(zhì)量卻千差萬別，其主要表現(xiàn)為公民的平等權(quán)利和自身建設(shè)兩方面。
1．公民的平等權(quán)利方面
中國的公共圖書館提供免費的館藏資源，所有公民都有平等的接受教育的權(quán)利。然而人們并沒有真正享有公平的教育，這主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，中國圖書館人均圖書占有率和流通量均落后于世界其他國家。據(jù)統(tǒng)計，英國有約58%的人口擁有圖書館借書證。63%的美國成年人是公共圖書館的持卡讀者，美國圖書館的流通量自1990年以來多年保持增長勢頭。而在中國持有縣以上公共圖書館讀者證的人僅占總?cè)丝?.8%。雖然公共圖書館已多年免費向全民開放，但是需要知識的老百姓，特別是弱勢群體還不了解這個信息，即使進入圖書館也不知道如何獲取所需知識。這就導致他們沒有充分接受到平等的教育，享受不到應有的圖書館服務，仍然承受著不公平的待遇。第二，公共圖書館的免費機制存在諸多不公平因素。一方面，由于知識貧困者利用圖書館資源的機會較少，所以知識階層、高收入人群這些常去者占有了他們的資源；另一方面，讀者們獲取信息的能力存在差距，導致他們獲取相同知識與信息出現(xiàn)不公平。正如蔣永福教授所說：機會平等并不是消除不平等的“靈丹妙藥”，其原因在于機會平等對那些沒有能力利用機會的人來說等于是一種“無機會”。要想真正實現(xiàn)信息公平，必須在信息權(quán)利平等的基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息能力平等。第三，圖書館在人口覆蓋率和地域輻射度方面設(shè)置不合理。一些歐美國家規(guī)定建設(shè)一個圖書館應在1.5km半徑內(nèi)，人們從住地最遠出行10～15分鐘應能找到一個圖書館。而中國以方便全民閱讀為目的的近距離社區(qū)圖書館的規(guī)模還滿足不了公眾需求。學生、教師、學者等知識需求大的人群往往是省、市級大型公共圖書館的主流讀者，占當?shù)厝丝诒戎卮蟮钠渌巳阂虻赜蛳拗啤⒕嚯x遠、時間長等原因，對圖書館資源的利用率不高，享受不到公平的待遇，從而造成圖書資源閑置、大量讀者流失。
2.圖書館自身建設(shè)方面
圖書館建設(shè)包括館舍、藏書、設(shè)施、人員等方面，都需要大量資金持續(xù)投入。各地區(qū)圖書館由于多年在城市和農(nóng)村發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展、政策導向以及歷史文化傳統(tǒng)等方面存在巨大差異，致使自身建設(shè)的投入各不相同，造成了迥異的發(fā)展結(jié)果。有些圖書館規(guī)模宏大，造型獨特，投資巨大，已成為現(xiàn)代城市的地標式建筑；有些圖書館規(guī)模很小，發(fā)展前景慘淡，因得不到有關(guān)部門重視面臨關(guān)門；有的圖書館資金充足，每年有高達千萬的巨額購書經(jīng)費，而有的圖書館由于經(jīng)費緊張，只能訂購幾種常用報刊，致使館藏資源不斷減少；更有偏遠的西部圖書館“一年只訂了一份廣播電視報，一年未買一本書”。此外，各地圖書館工作人員的工資待遇也因種種原因差距頗大，處于不公平狀態(tài)。
二、圖書館教育公平缺失對構(gòu)建和諧社會的影響
在和諧社會里人們應具有和諧地處理各種復雜關(guān)系的能力，這樣才能保證社會始終處于和諧的狀態(tài)之中。人們的受教育水平往往是這種能力的決定因素之一，所以圖書館作為社會教育的中心，其教育公平的缺失必然會對和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生不良影響。第一，圖書館教育公平的缺失形成知識、信息獲取的“馬太效應”，從而加大了社會群體的兩極分化。雖然隨著國家對于教育的重視，我國大部分人受教育的狀況在不斷改善，但為了自身更好地發(fā)展人們?nèi)孕枥^續(xù)接受不同形式的“再教育”。比如，為了獲得更好的工作，人們不斷地提高學歷以及專業(yè)技能水平。為了跟上時代的腳步，人們不斷更新原有的觀念和知識、技能等。這些都離不開充足的知識和信息的獲取。圖書館是這些知識和信息的主要來源。圖書館教育公平的缺失使得人們獲取知識和信息的數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生了差距，形成了兩極分化的局面。在知識就是力量、信息就是財富的今天，知識量和信息量獲得越多的人則會在事業(yè)上有長足的發(fā)展，擁有豐厚的收入，具有較高的社會地位和良好的生活品質(zhì)等，獲得少者則處于相反的境況，這就直接導致個人發(fā)展出現(xiàn)差距，逐漸形成社會群體的兩極分化。第二，圖書館教育公平的缺失加重教育資源配置的失衡，產(chǎn)生教育不公平的現(xiàn)象。圖書館擁有不同形式的海量知識，具有與時俱進地更新知識的能力。人們受教育離不開獲得新鮮又充足的知識，所以圖書館就是除校園之外的另一個全民受教育陣地。在這里每個公民都有平等的分享館藏資源的權(quán)利，可以根據(jù)自己的需要無限度地獲取知識。然而，各地圖書館由于種種原因不能滿足讀者平等地獲取館藏資源的要求，這使得民眾享受不到應有的教育資源，圖書館的教育職能得不到充分發(fā)揮，逐漸形成了教育資源配置失衡的局面，加劇了國民再教育的不公平。第三，圖書館教育公平的缺失擴大貧富差別，加劇權(quán)力傾斜，進而影響社會安定團結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展。圖書館是一個信息源，大量資金的投入以及高素質(zhì)人員的配備等決定了它會源源不斷地積累更多的信息。隨著社會日新月異地發(fā)展，人們對擁有信息量的要求不斷提高，會選擇從圖書館獲得更多的信息以謀求事業(yè)的長足發(fā)展。信息富有者會不斷地提高能力，獲得可觀的收入，因逐漸地成為各行各業(yè)的佼佼者而位居要職。信息貧困者的命運則恰恰相反。這使得原來同一起跑線的人逐漸產(chǎn)生貧富差距及權(quán)力差距。信息貧困者容易產(chǎn)生不滿和怨恨，進而危及社會的安定團結(jié)及發(fā)展的穩(wěn)定性。第四，圖書館教育公平的缺失阻礙國民整體素質(zhì)的提高。英國科學家培根曾說過：“讀史使人明智，讀詩使人聰慧，學習數(shù)學使人精密，物理學使人深刻，倫理學使人高尚，邏輯修辭使人善辯。”圖書館的海量資源決定了其天生就被賦予了一種教育職能，是改善國民素質(zhì)的最佳教育陣地。我國的實際情況是全體國民的素質(zhì)參差不齊，與其他國家相比還存在差距，所以圖書館就發(fā)揮了提高國民素質(zhì)的作用。圖書館公平的缺失剝奪了一些人受教育的機會，他們的素質(zhì)也喪失了再次大幅提高的可能性，從而影響了國民整體素質(zhì)的提升。
三、構(gòu)建和諧社會呼吁圖書館教育公平
淺談會計人員繼續(xù)教育工作
所謂繼續(xù)教育，又稱后繼教育或在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會計人員進行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓、再教育。這是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，又是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復雜的系統(tǒng)工程。會計繼續(xù)教育工作要想取得好的效果，首先必須認識到持續(xù)教育的必要性，其次要有明確的目標，最后還要精心地組織管理。
一、會計人員繼續(xù)教育的必要性
1.適應經(jīng)濟發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)變”的客觀要求我國的經(jīng)濟體制改革由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟、法制經(jīng)濟，尤其是在知識經(jīng)濟的信息時代，要求現(xiàn)代會計必須隨之轉(zhuǎn)軌變型，由報賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變;由事后型向事前型、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變;由被動型向能動型、自主型轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應形勢，更新知識，不斷進行會計人員繼續(xù)教育培訓學習，是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。
2.企業(yè)改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質(zhì)的必然要求企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心，其基本思想是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)組織形式多樣化，會計主體多元化，在企業(yè)錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力，包括:具有較高的政治素質(zhì)、具有強烈的市場經(jīng)濟意識、具有合理的知識結(jié)構(gòu)、具有較高的職業(yè)道德等)；
3.扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍落后狀況的現(xiàn)實要求我國當前會計人員領(lǐng)域存在三個主要問題:
一是合格的會計人員數(shù)量不夠;
二是會計人員素質(zhì)不高;
三是風氣不好，做假賬、造假賬，違反財會制度和職業(yè)道德。只有通過大規(guī)模的培訓，提高會計隊伍的政治、業(yè)務和整體素質(zhì)，實行強制的定期的繼續(xù)教育學習，更新知識，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍的不利局面。
二、進一步明確繼續(xù)教育工作的目標，增強繼續(xù)教育的層次性和針對性
關(guān)于會計人員繼續(xù)教育的目標，財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)第四條規(guī)定:“會計人員繼續(xù)教育的主要任務是提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。”在第七條又規(guī)定:“會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容
（1）立堅持聯(lián)系實際、講求實效、學以致用的原則。會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括:會計理論與實務;
(2)“財務、會計法規(guī)制度;
(3)會計職業(yè)道德規(guī)范;
(4)其他相關(guān)法規(guī)制度。《暫行規(guī)定》對會計人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的，它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項要求的要素。同時也不難發(fā)現(xiàn)《暫行規(guī)定》對繼續(xù)教育目標的規(guī)定不具有層次性和針對性，沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標，在現(xiàn)實培
訓過程中往往將不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進行教學，從而出現(xiàn)教學內(nèi)容(包括知識結(jié)構(gòu)和知識深度兩方面)不能很好地適應培訓對象的現(xiàn)象，進而影響培訓工作的實效。因此，從聯(lián)系實際、講求實效、學以致用的原則出發(fā)，筆者認為繼續(xù)教育必須做到分層次、分對象地進行。
三、會計繼續(xù)教育的組織與管理要充分認識這項工作的艱巨性和緊迫性，立足基層，籌劃未來，精心組織，嚴格管理，檢查督促，保證質(zhì)量。
l.大力宣傳，提高認識。加大宣傳力度，使廣大財會人員和其他有關(guān)人員都積極支持、關(guān)心、投人會計繼續(xù)教育的活動中。“態(tài)度決定一切”，針對成人教育，只有調(diào)動起學習的熱情.才能取得好的培訓效果，否則流于形式，白白浪費時間，浪費人力、財力和物力。
2.明確主體，形式多樣。會計繼續(xù)教育的組織管理的機關(guān)是各級財政會計管理部門，培訓以中華會計函授學校為依托，發(fā)揮其他部門的積極性，采取多種形式，進行培訓學習，有自學、有培訓;可自己組織，也可委托辦班;有函授、電教、錄像，也可課堂講授、網(wǎng)絡(luò)查詢、實地演練戶j集中上來，也可分片下去等。
3.成立會計繼續(xù)教育委員會，增強對繼續(xù)教育管理的力度。會計人員繼續(xù)教育畢竟是一個教育問題，而財政部門的工作人員對教育問題的研究和經(jīng)驗因職責不同等原因而具有一定的局限性。如在培訓資格的確定上、培訓計劃的制定上、培訓監(jiān)督和評價仁就一直存在問題。在財政部門中設(shè)立會計人員繼續(xù)教育委員會將有利于加強對會計人員繼續(xù)教育的管理力度該委員會是會計人員繼續(xù)教育工作的智囊團和決策機構(gòu)，由教育界、會計界和財政部門的高層次人員組成，總體上以教學、科研單位的會計專家為主，同時吸收部分大中型企業(yè)高級會計師和會討一師事務所的注冊會計師參與，財政部門本身(會計管理處)也要有專人參與，除財政部門人員外，其他成員可以采取個人自薦、財政部門審核聘任的辦法。
論文關(guān)鍵詞：社會化；城市農(nóng)民工子女；養(yǎng)成教育
城市農(nóng)民工子女是指非本市籍而在本市務工的農(nóng)民工的孩子，他們是我國改革開放后經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的新群體，由于生活、學習和文化等環(huán)境的巨大變化．其原有的生活方式和行為習慣和城市規(guī)則格格不入，難免發(fā)生這樣那樣的沖突，造成各方面的不適應。養(yǎng)成教育的目的是將一個自然人訓練、教育、培養(yǎng)成為符合社會要求的社會成員．通過與別人的接觸和互動．學習并內(nèi)化社會規(guī)范，而成為個人人格的一部分，最終實現(xiàn)個體社會化。社會化是人類社會文明不斷傳遞和發(fā)展的基本條件．最終目標是培養(yǎng)掌握了社會群體行為方式、并將社會文化內(nèi)在化了的“社會人”，這一目標使農(nóng)民工子女的養(yǎng)成教育面臨更大的挑戰(zhàn)。
一、城市農(nóng)民工子女在社會生活中存在的偏差行為
對“偏差行為”這一概念的界定是非常困難的，從社會學意義上說，主要是指那些超出常規(guī)，偏離或違背社會道德、紀律規(guī)范和法律規(guī)范的行為]。主要表現(xiàn)為三類：(1)違紀行為，即違反特定場合的特定管理規(guī)范的行為。如不遵守學校紀律，上課說話，小動作多，不按時交作業(yè)，考試作弊，頂撞老師，曠課，逃學，欺負低年級同學等。(2)違德行為，即不遵守社會公德。如公共場所不懂禮貌，不講文明，說話帶臟字；不愛護公物．亂貼亂畫，隨地吐痰，亂扔紙屑和廢棄物，騎車出入校門口不下車，坐公交車逃票，不給老弱病殘讓位，拾遺不報等。(3)異常行為，即由于個體自身某些特殊的精神問題或心理因素及其變化引起的違反社會規(guī)范的的行為，這種偏差行為更多的只是因為自己行為的不正常而在客觀上造成對他人的損害。如身著奇裝異服，言行怪異，離家出走，早戀．吸煙，賭博，甚至吸毒，酗酒，自殺等。這些偏差行為大多是由輕微向嚴重型發(fā)展．如不即時采取有效的矯正措施，最終使城市農(nóng)民工子女更難以被城市人群所接受。
二、城市農(nóng)民工子女在養(yǎng)成教育方面的影響因素
社會化的環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境．前者是指社會的經(jīng)濟、政治、文化制度，它決定著社會化的文化目標與內(nèi)容。后者是直接對個人社會化起作用的環(huán)境．即受化者生活于其中的具體的環(huán)境．包括家庭、學校、社會等…。
(一)家庭因素
家庭是人們接受社會化的最基本的文化環(huán)境和最早的單位，幾乎任何人都出生于某個家庭，家庭在客觀上成為人生受教育的第一個課堂，父母作為子女的第一個老師，其自身的諸多素質(zhì)會對子女產(chǎn)生重要的影響”。
一是家長個人修養(yǎng)差。如不講衛(wèi)生，言行粗魯，與人相處不講究方式，夫妻雙方經(jīng)常吵架打架，有時甚至跟學校老師鬧矛盾，騎車出入單位大門不下車，和門衛(wèi)起爭執(zhí)，上公交車不買票或不給兒童買票，到超市白吃東西或順手牽羊，賭博等。他們這些有心無心的錯誤，不僅有損自身的形象，而且成了子女模仿的消極對象．嚴重影響了子女的身心健康。
二是家長工作繁重，無暇顧及。農(nóng)民工多從事高強度、低收入的職業(yè)，沒有固定的上下班時間．根本無暇顧及子女，更不必說對孩子的心理輔導了。很多家長甚至無力照顧好孩子的三餐聞題。把錢給孩子讓他們自己解決，至于孩子拿錢做了什么，家長就不聞不問了。有的孩子住地離學校較遠，早出晚歸，孩子學習如何，做了什么，家長根本就不知道，也沒有精力過問。
三是家長對養(yǎng)成教育的重要性認識不清，或因自身文化素質(zhì)偏低心有余而力不足。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)民工高中以下學歷，85％以上的家長最看重的是分數(shù)，而對其它教育根本不重視。更有一些家長從自身的處境出發(fā)有“讀書無望”的錯誤認識，認為“學多了也不一定有用”．至于養(yǎng)成教育，更是根本沒考慮過由于家長文化水平不高．在家庭教育中對孩子缺乏耐心的說服教育。動輒訓斥或打罵．這些不當?shù)慕逃绞礁静荒苌钊胄撵`．只是表面的管教，對孩子來說這種家庭教育幾近空白。
四是家長經(jīng)濟條件限制。農(nóng)民工的家庭經(jīng)濟條件較差，據(jù)國家統(tǒng)計局《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告》顯示：一半以上的農(nóng)民工月收入在8oo元以下，其中月收入在500元以下的占l9．67％．月收入在500元一800元的占33．66％，只有一成的農(nóng)民工的月收人超過了1500元。而子女的學費。
借讀費等超過一個農(nóng)民工年收入的64％，這對于一個農(nóng)民工家庭來說確實是一項龐大的支出。農(nóng)民工在沒有特別謀生技能的情況下。拖家?guī)Э谶M城工作．能在城市中生存下來很不容易。有相當一部分農(nóng)民工為減少支出，選擇居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民房中，居室狹小，條件惡劣，狹窄的空間無法使農(nóng)民工子女養(yǎng)甫皂好的學習和生活習慣，更無法給他們提供追求更多知的機會．如購買課外讀物，參加文化活動等。
(二)學校因素
社會需要系統(tǒng)地對新成員進行訓練．而學校的產(chǎn)生是人類社會化手段一個質(zhì)的飛躍，它使人類的教化活動進入了一個有組織、有計劃、在社會嚴密控制下快速進行的階段，它是社會化的專門職能單位…。由于經(jīng)濟困難，大多數(shù)的農(nóng)民工子女在專門開設(shè)的簡易學校，這些學校收費相對低廉，但是其軟件設(shè)施與公辦學校相比還存在著很大的差距和弊端．例如：硬件設(shè)施不達標．安全問題難以保障．師資力量薄弱，教學質(zhì)量難以保證，學籍管理難以統(tǒng)一，教學管理不規(guī)范等。即使在公辦學校就讀，由于農(nóng)民工子女的學習基礎(chǔ)差，學習環(huán)境差，會影響整個班級和學校的教學質(zhì)量和業(yè)績考核．這樣就使得很多學校和教師不愿意接納農(nóng)民工子女，勉強接納后也會不時流露出厭煩在公辦學校就讀的農(nóng)民工子女與城市學生的待遇不同，在教育權(quán)利是不平等的。公辦學校的同輩群體，即城市同齡人對其排斥，歧視也隨處可見的。或?qū)ζ渲櫫R、羞辱、孤立，或?qū)ζ涫柽h、冷淡、嘲笑等。農(nóng)民工子女面對教師的不公平對待、同齡人的排斥和學習上的困境，其心里支撐力相當薄弱。
(三)自身因素
一是舊有的生活習慣使然，目前，我國農(nóng)村和城市在各方面差別都很大．農(nóng)民工子女大部分來自生活條件惡劣的貧困家庭，他們無論是從農(nóng)村轉(zhuǎn)來還是出生在城市的，總是沿襲著父母舊有的生活習慣，如個人衛(wèi)生臟亂差等。農(nóng)村生活條件差，不可能時時洗臉洗手，更不可能天天洗澡，沒有那么多衣服，就談不上經(jīng)常換洗衣服，他們把這些生活習慣帶到了城市并習以為常．即使到城市后生活狀況有所改善，節(jié)約的習慣仍然使家長舍不得為孩子在個人衛(wèi)生和整潔上投入更多的資金。
二是自卑感與抵觸情緒，大多數(shù)農(nóng)民工子女都或多或少面臨這樣的問題：由于父輩在城里社會地位較低，一些城市居民輕視農(nóng)民工．甚至是農(nóng)民工子女也會遭到歧視：再者因為農(nóng)民工子女從小就缺少系統(tǒng)正規(guī)的學前、學校教育，在接受知識方面大多數(shù)不如城里孩子．在個人藝術(shù)特長方面，總體程度較低，相比之下，無法展示自己的優(yōu)秀面。容易產(chǎn)生自卑感；還有生活條件的差異．使農(nóng)民工子女在穿著打扮、平時吃喝、學習用具等方面均不如城里孩子，有些情況下還會因此遭到城里孩子的嘲笑。這些都會在他們幼小的心靈投下陰影，使他們在與城市孩子的交往中產(chǎn)生失落、自卑感，最終使他們產(chǎn)生白暴自棄或是逆反的心理。自暴自棄者認為自己處處不如人，索性就這樣了，不再進取；逆反者則產(chǎn)生抵觸情緒，處處和教師、學校、社會對著干，會成為問題少年和社會不安定因素。以上種種情況說明，幫助農(nóng)民工子女實現(xiàn)社會化，其養(yǎng)成教育的實施相對更困難一些。
三、對農(nóng)民工子女實施養(yǎng)成教育的社會途徑
根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論，在人與環(huán)境的互動框架下，影響青少年的發(fā)展系統(tǒng)分為微觀系統(tǒng)，中間系統(tǒng)，外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)四層系統(tǒng)中有一個出現(xiàn)問題，都會不同程度影響青少年的健康成長。
(一)優(yōu)化微觀系統(tǒng)是基礎(chǔ)
微觀系統(tǒng)是與農(nóng)民工子女有直接關(guān)系的環(huán)境，主要是家庭環(huán)境。家庭是育人的起點，家長是孩子的第一任教師，良好的家庭教育有助于兒童從小養(yǎng)成良好的行為習慣和道德規(guī)范．這要求家長們要做好以下幾點：一是要言傳身教，榜樣的力量是無窮的。父母的良好品質(zhì)不需過多的說教，便可潛移默化在孩子身上；但是如果家長作風不正，精神上的污點也容易“傳染”給孩子。所以家長應該率先力行，做好孩子的表率。二是家長要關(guān)注孩子，教育孩子。教育好孩子是父母不可推卸的義務和責任。孩子的成長，家庭教育起重要作用。家長要用足夠多的時間過問孩子的生活學習，轉(zhuǎn)變和摒棄錯誤的教育觀念和教育方式，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。三是要提高自身的教育水平，做好家校銜接。教育兒童是全社會的事，教育部門特別是學校有義務幫助農(nóng)民工提高家庭教育的水平．如開辦家長學校．開設(shè)符合實際的授課內(nèi)容，利用家長會開展專題系列講座，邀請家長參與學校豐富多彩的教育教學活動。建立家校聯(lián)系本，主動與家長電話聯(lián)系等。
(二)創(chuàng)造良好中間系統(tǒng)和外圍系統(tǒng)是主陣地
中間系統(tǒng)直接參與的各組織之間的聯(lián)系。外圍系統(tǒng)是不直接影響對象的環(huán)境和單位。對農(nóng)民工子女來說主要是指學校，學校是對全體青少年進行養(yǎng)成教育的主陣地，也是縮小城鄉(xiāng)文化差異的主要機構(gòu)，學校在對農(nóng)民工子女進行養(yǎng)成教育時，要特別注意以下幾個問題。
一是要加強宣傳教育．消除歧視心理和歧視行為。學校和老師應本著積極地角度影響市民看待農(nóng)民工子女．尊重他們的合法地位和權(quán)利，通過教育端正城市居民的認識，培育城市和農(nóng)民工的親和感，認同感，提供農(nóng)民工與城市社會交流互動交流的機會，逐步化解農(nóng)民工與市民間的誤解與隔閡。
二是要平等實施教育，同等標準要求。學校在制定各項規(guī)章制度和開展的各項活動時，都要對農(nóng)民工子女一視同仁，平等對待．撫平農(nóng)民工子女的心理落差，讓其克服自卑感，從心理上站起來。同時不能因為是農(nóng)民工子女就放松要求，同樣嚴格才能達到同樣的目標，教育他們真正從自身做起，從良好的習慣做起．培養(yǎng)其健康的人格。
