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市政工程造價管理篇1

現(xiàn)階段，有關(guān)單位逐漸認識到了市政工程造價控制中存在的不足，并積極對相關(guān)工作進行改進，以期能夠提高市政工程造價的水平。但是由于設(shè)計階段、招投標階段、施工階段等環(huán)節(jié)存在著一些影響因素，市政工程造價控制工作的開展受到了一些影響，難以加強對市政工程施工成本的管控。在當前形勢下，市政工程造價控制受到了越來越高的關(guān)注，因此，研究影響市政工程造價的因素，并分析造價控制措施是十分有必要的。本文闡述了市政工程造價的特點，在充分分析影響市政工程造價的因素后提出了幾點加強造價控制的措施，以期能夠提高市政工程造價控制的水平。

一、市政工程造價的特點

市政工程造價具有較為明顯的消耗性特點，這是與其他工程相比較為明顯的差異。市政工程的規(guī)模較大，其建設(shè)的過程中需要耗費大量的資金及資源。而且市政工作的規(guī)模普遍較大，施工周期較長，這種情況下，市政工程施工過程中難以避免的會受到一些不可抗拒因素的影響，會導致工程造價出現(xiàn)波動，市政工程造價表現(xiàn)出較為明顯的動態(tài)性特點。此外，在市政工程造價控制工作中，不同的市政工程的造價存在著明顯的差異，這種情況下，市政工程造價會隨著市政工程的具體情況出現(xiàn)變化，因此，市政工程造價具有較為明顯的階段性特征。

二、影響市政工程造價的因素

1.設(shè)計方案

設(shè)計方案對市政工程的造價有著不容忽視的影響。設(shè)計方案是施工人員完成市政工程施工的依據(jù)，高水平的設(shè)計方案是市政工程施工工作有序開展的重要保證。但是值得注意的是，部分市政工程設(shè)計人員在工作中并沒有充分認識到自身工作的重要性，不能充分考慮到市政工程施工的各個因素，而且對市政工程施工環(huán)境缺乏有效的評估，設(shè)計方案中存在著較多的不合理因素，難以為造價控制工作的開展提供可靠的依據(jù)。設(shè)計人員在制定設(shè)計方案時不能充分考慮到各個細節(jié)的具體成本，多是對市政工程總成本進行預測，也在一定程度上加大了造價控制的難度。

2.項目招標

在市政工程招投標過程中，招投標制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而且在當前形勢下，市政工程招投標的形勢愈加嚴峻，施工單位在投標的過程中面臨著新的挑戰(zhàn)，這種情況下，施工單位為在招投標中脫穎而出，必須制定具有較大競爭優(yōu)勢的投標文件，一旦中標后，施工單位為尋求自身利益的最大化，會刻意放松對施工材料的管控，不能實現(xiàn)對市政工程施工質(zhì)量的有效控制，導致市政工程施工質(zhì)量較差，難以通過驗收，造成了大量時間及資金的浪費。

3.工程施工

工程施工環(huán)節(jié)也有可能對市政工程造價造成一定的影響。在市政工程施工過程中，如不能對施工單位進行全面規(guī)范的管理，會導致施工單位不能嚴格按照既定標準及流程開展工作，施工材料浪費情況嚴重，而且有可能導致施工設(shè)備的損壞，市政工程施工成本顯著增加。而且部分施工單位在采購施工材料時不能堅持就近采購，會導致材料運輸成本的增加。還有部分施工單位在選購施工材料時不能對市場情況進行調(diào)查，沒有選擇性價比最高的材料開展工作，會在一定程度上提高市政工程造價。此外，施工過程中施工人員的節(jié)約意識較為薄弱，不能二次利用施工材料，會造成施工材料的浪費。

三、市政工程造價控制措施

1.加強設(shè)計階段控制

在明確思政工程造價控制影響因素后，施工單位要采取針對性的措施加以改進，保證造價控制工作可以在提升建造整體水平中發(fā)揮其該有的作用。設(shè)計階段是建筑工作建設(shè)的最初階段，在這個過程中就要加強對工程造價工作的控制，以此保證造價管理工作的全面性。在設(shè)計工作中，設(shè)計人員不能依靠自身想象開展工作，要積極地進入施工現(xiàn)場，在明確施工現(xiàn)場的各項數(shù)據(jù)后實施設(shè)計工作，在設(shè)計中選擇合適的建造材料，降低建筑工程的造價，以此為造價控制工作奠定一定的基礎(chǔ)。另外，要對設(shè)計工作進行嚴格的審查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計工作中不合理的地方，避免出現(xiàn)計劃變更浪費已經(jīng)購進的施工設(shè)備及施工材料。此外，在設(shè)計階段，施工單位還可以實施限額設(shè)計工作，以此來加強對市政工程造價的控制。

2.加強招投標階段控制

部分投標單位在招投標工作中為提升自身的中標概率，在制作標書的過程中，會極力地降低標書中標注出的成本，但是在實際施工過程中，其會通過使用劣質(zhì)的施工材料進行施工，這種情況嚴重影響著后續(xù)造價控制工作的開展。因此，施工單位在造價控制工作中應積極地加強對招投標工作的控制，為招投標工作制定較為公平的環(huán)境，確保每個施工單位均可以公平地參與其中。而對于徇私舞弊的情況，應根據(jù)我國的法律法規(guī)對其進行處理，以此保證建筑行業(yè)市場的穩(wěn)定性。另外，在招投標階段，相關(guān)人員在確定合作方后，不能通過口頭協(xié)議的方式進行相關(guān)工作，要通過合同的簽署確定成本等相關(guān)事宜，對細節(jié)進行梳理，進而提升造價管理工作的質(zhì)量。

3.加強施工階段控制

在工程建設(shè)過程中，施工管理人員要加強對施工階段的造價控制工作。市政工程施工會消耗大量的時間、資金，只有加強對該階段的造價控制，才能保證全階段造價控制工作的完整性。在進行土地賠償階段，施工單位要將賠償壓到最低，以此為施工單位節(jié)約建設(shè)成本，達到施工階段造價控制的目的。在施工階段的造價管理工作中，相關(guān)人員要緊抓進度，避免因施工工作不能跟隨施工計劃而出現(xiàn)施工成本增加的情況，要在每個施工節(jié)點對造價控制工作進行總結(jié)，進而加強對工程造價的控制。而安全事故的發(fā)生也會增加施工階段施工成本的支出，因此，要積極地提升施工安全控制，提高施工人員的安全意識，并制定一系列的施工安全防護工作措施，以此提升施工安全性。另外，在施工控制階段，控制人員還要對材料成本、人工成本及設(shè)備成本進行控制，減少設(shè)備的損壞和材料的浪費，加強對施工階段成本支出控制，力求通過該工作加強施工階段的造價控制工作。

4.加強竣工階段的控制

要想提高市政工程造價控制的水平，應注意加強竣工階段的造價控制。在竣工階段造價控制中，造價控制人員應注意完善內(nèi)部核算制度，對施工過程中涉及到的清單進行分析和整理，從時間及類別兩個方面對數(shù)據(jù)進行核算，并要求施工人員配合解答存疑的數(shù)據(jù)，確保各個階段施工成本的合理性，以此加強對市政工程造價的管控。

四、結(jié)論

綜上所述，市政工程造價控制工作的開展能夠在一定程度上降低市政工程施工成本、減輕財政負擔，保證市政工程施工工作的順利開展。但是目前設(shè)計環(huán)節(jié)、招標環(huán)節(jié)及施工環(huán)節(jié)均存在著一些影響造價控制的因素，造價控制工作開展水平還有著較大的提升空間。新形勢下，有關(guān)人員應對影響市政工程造價控制的因素進行分析，并結(jié)合實際情況在各個環(huán)節(jié)加強對造價的管控，以此保證造價控制工作的質(zhì)量，實現(xiàn)市政工程社會效益及經(jīng)濟效益的最大化。

作者:王佳巖 單位:秦皇島嘉陽建筑勞務有限公司

市政工程造價管理篇2

市政工程主要指的是針對城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務設(shè)施的建設(shè)，如地鐵、城市道路、供水設(shè)施、街道綠化等工程建設(shè)項目。工程造價管理是市政工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，其要對整個工程項目開展概預算管理，預估項目建設(shè)價格，為工程的順利開展提供依據(jù)。概預算的有效實施進一步保障了市政工程的建設(shè)工期、施工質(zhì)量與投資效益等。但在實際施工的過程中，部分市政工程的實際建設(shè)資金與概預算相差較大，超概預算問題時有發(fā)生，這不僅影響市政工程的工程進度，還容易造成各項資源的浪費。因此，相關(guān)部門及單位應深入分析超概預算的影響因素，并結(jié)合實際進行有效的管理和控制，從而提高公共財政資金的利用效率。

一、相關(guān)概述

在市政工程建設(shè)的過程中，概預算是指在工程建設(shè)前期準備工作中針對實際建設(shè)所需的各項資源，如財政資金、人力資源、物力資源的預先計算。概預算為工程項目的建設(shè)撥款提供有力依據(jù)，其目的是科學地確定工程投資規(guī)模，充分準備并合理控制財力、人力、物力的使用與調(diào)配，有效保障市政工程建設(shè)的順利實施。政府相關(guān)財務部門應積極落實并做好概預算及審查工作，為工程項目建設(shè)做好事前各項準備，有效控制施工進程。

二、概預算在市政工程造價中的重要作用

如今，城市化進程不斷加快，市政工程的規(guī)模也不斷擴大，為確保公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資資金被合理且高效地利用，政府應加強對市政工程項目概預算的有效管控，充分發(fā)揮概預算的價值。

（一）有助于合理優(yōu)化工程方案

在市政工程造價管理的過程中，概預算是針對具體工程項目投資進行合理評估、科學預算的重要手段，同時也是針對工程設(shè)計方案判斷其是否具備可行性與質(zhì)量性的核心指標。相關(guān)部門通過工程造價概預算工作，可將建設(shè)投資有效控制在合理范圍內(nèi)，并以此為基礎(chǔ)對工程施工方案進行改進與優(yōu)化，在確保方案有效性的同時進一步提升投資效益。

（二）有利于提升項目管理的效果

隨著市政工程規(guī)模的擴大，其工程建設(shè)類型逐漸增多，施工環(huán)境也越發(fā)復雜，反映了工程項目建設(shè)的不可預見性。在市政工程建設(shè)過程中，施工設(shè)計方案與具體建設(shè)情況不符的問題也時有發(fā)生，這在一定程度上造成了財政資金損失、各項資源浪費的問題。相關(guān)設(shè)計部門與施工單位需及時溝通變更方案，同時還需進行資金調(diào)配、資源調(diào)整。而工程造價概預算的實施，是以節(jié)約成本資源為基本原則的，這有利于加強施工單位與其他部門的協(xié)同配合，實時控制投資損失與資源浪費現(xiàn)象，并以施工方案為指導，有效加強工程建設(shè)的管理效果，高效率、高質(zhì)量地完成工程建設(shè)。

（三）有益于提高施工單位效益

在市政工程造價管理中實施概預算，需針對施工前期的準備工作、技術(shù)情況、資源情況、工作人員素質(zhì)、管理情況等進行嚴格審核，并進行有效分析，從而及時發(fā)現(xiàn)風險問題與不合理之處，并及時采取有效措施加以處理，這有利于增加施工單位的工程利潤，進一步提高施工單位的效益。

三、市政工程造價超概預算的原因分析

市政工程造價概預算是項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對于工程投資效益、工程質(zhì)量建設(shè)都有著重要的影響。但在實際項目施工中，超概預算現(xiàn)象頻繁發(fā)生，其人、財、物力的投資耗費偏高，明顯超出預期指標，造成嚴重的資源浪費問題。超概預算的產(chǎn)生原因主要為以下幾點。

（一）設(shè)計深度不足

在市政工程造價概預算管理的過程中，施工環(huán)節(jié)的設(shè)計問題也是至關(guān)重要的，也是造成施工工程階段超概預算問題發(fā)生的主要影響因素。（1）設(shè)計周期緊張。在工程設(shè)計環(huán)節(jié)中，為盡快獲取效益，相關(guān)管理人員會大幅度地縮短現(xiàn)場勘察的時間與圖紙設(shè)計的期限，這就導致設(shè)計環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量無法得到有效保障。（2）設(shè)計方案不合理。相關(guān)設(shè)計單位對工程實況與施工現(xiàn)場缺乏深入的了解，并且部分設(shè)計單位為掛靠性質(zhì)，其設(shè)計人員的素質(zhì)相對不高，設(shè)計效果相對粗糙，這導致設(shè)計質(zhì)量不佳或其預期設(shè)計與實際情況嚴重不符。（3）缺乏嚴格審驗，在圖紙設(shè)計檢驗的過程中，部分負責人員缺乏嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，致使設(shè)計效果審核不嚴格。同時，部分圖審部門的負責人忽視了對設(shè)計方案的深入認證，如是否具備可行性、合理性與準確性，進而導致無法確保設(shè)計質(zhì)量。這些因素的產(chǎn)生容易造成工程設(shè)計變更現(xiàn)象，造成資源浪費。

（二）施工設(shè)備問題

在市政工程建設(shè)中，施工設(shè)備的質(zhì)量與性能對于工程的質(zhì)量建設(shè)有著直接影響，設(shè)備的技術(shù)性、可靠性與經(jīng)濟性對于工程造價也有著關(guān)聯(lián)作用，若施工設(shè)備出現(xiàn)問題，極易導致設(shè)備投資超出概預算。基于此，在施工設(shè)備方面，影響超概預算問題發(fā)生的原因主要包括設(shè)備的技術(shù)性應用較差、安全性能相對偏低、設(shè)施選擇不合理等，從而限制了市政工程的建設(shè)質(zhì)量與施工進度，在一定程度上造成了工程造價超概預算問題。

（三）自然條件因素

在市政工程項目建設(shè)的過程中，自然條件因素是影響其建設(shè)工期與施工質(zhì)量的重要因素，其主要可分為兩個方面：客觀自然條件，即施工范圍的地質(zhì)水文化、地形地勢、氣候環(huán)境等；不可抗因素，即暴風雪、大風、洪水等。這兩個方面的問題對于市政工程建設(shè)進度與質(zhì)量有著較大的影響，極易造成超概預算問題。

（四）預算人員的影響

工程造價管理具備較強的專業(yè)性，但在市政工程中，其所招聘的預算造價人員的綜合素養(yǎng)不同，如專業(yè)知識水平參差不齊、從業(yè)經(jīng)驗相對匱乏等。部分預算人員的概預算認知也相對片面，這就導致市政工程造價的前期把控不足，概預算質(zhì)量相對偏低，或出現(xiàn)概預算與實際情況不符等現(xiàn)象，嚴重影響市政工程的建設(shè)進度與投資效益。

（五）預算編制問題

預算編制是概預算管理的重要環(huán)節(jié)，若預算的編制過程較為粗糙，編制質(zhì)量相對不佳，則容易造成超概預算現(xiàn)象。例如：編制人員缺乏對工程具體情況如施工現(xiàn)場水文地質(zhì)條件等的有效勘察；編制人員對施工工藝的掌握不足，容易出現(xiàn)項目漏算問題；編制人員缺乏對市場的廣泛調(diào)研，對勞務分包勞務的成本不夠清楚，對材料價格的預估不正確；編制人員對施工的人工費用把控不足，預算人工費用與實際嚴重不符，且在工程建設(shè)過程中人工費虧損較多；編制人員的編制審查不到位，缺乏對編制工程的全方位監(jiān)督檢驗，致使概預算審查工作浮于表面。以上這些都容易影響概預算的編制質(zhì)量，從而出現(xiàn)超概預算現(xiàn)象。

四、市政工程造價超概預算的有效控制策略

（一）加強市政工程的設(shè)計管理

在市政工程造價概預算管理中，相關(guān)部門及單位應加強對設(shè)計環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。（1）市政工程的勘測設(shè)計是確保施工方案設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。在超概預算的控制管理中，應從招標信息、項目合同方面出發(fā)進行分析，明確勘察設(shè)計的深度及其相關(guān)規(guī)定。同時，在勘察設(shè)計過程中，應嚴格遵循政府發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，加強對各階段的勘察工作與設(shè)計審查，并將施工設(shè)計方案是否具備合理性與可行性納入審查范圍，從而減少建設(shè)過程中變更設(shè)計問題的出現(xiàn)。（2）在市政工程的設(shè)計環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門及施工單位還應加強對施工現(xiàn)場及其周邊環(huán)境的勘測工作，如了解其地質(zhì)水文條件、氣候環(huán)境因素、周邊建筑影響、水電管道鋪設(shè)位置等，并以此參照科學規(guī)劃施工范圍與設(shè)計工程圖紙進行施工。（3）在圖紙初步設(shè)計完成后，相關(guān)設(shè)計人員還需深入施工現(xiàn)場，或加強與施工單位的溝通聯(lián)系，針對圖紙標注信息與工程實際位置進行反復核對、校驗，并不斷優(yōu)化改進，為深化設(shè)計提供依據(jù)，從而有效確保方案設(shè)計的可行性與質(zhì)量性。（4）嚴格審驗設(shè)計圖紙。在圖紙設(shè)計完成后，設(shè)計人員及施工單位應針對圖紙進行初步審驗，檢驗各施工細節(jié)，提高設(shè)計質(zhì)量。之后，圖審部門應針對工程圖紙進行再次審驗，嚴格按照項目施工標準與工程建設(shè)要求進行檢驗，進一步提高設(shè)計質(zhì)量，從而提高概預算效果。

（二）合理預算材料價格

在市政工程造價概預算管理中，施工材料設(shè)備價格的科學計算是概預算順利實施的基礎(chǔ)條件與重要依據(jù)，對于超概預算的控制管理有著較大的影響意義。首先，建設(shè)部門及施工單位需深入材料市場開展調(diào)研工作，針對符合施工質(zhì)量標準的材料及設(shè)備進行價格對比分析，有效掌握工程施工材料及其設(shè)備等的價格信息。其次，相關(guān)技術(shù)設(shè)計人員需結(jié)合材料價格信息進行反復驗證，合理設(shè)計成本最優(yōu)惠、實用性最強的應用方案。另外，還應加強對國外工程施工材料的充分了解。再次，預算管理人員依據(jù)價格方案與相關(guān)資料選擇恰當?shù)木幹品椒ㄩ_展預算編制工作，從而確定材料預算。最后，預算管理人員還需對補充定額進行預算分析，明確補充定額。

（三）強化概預算人員綜合素養(yǎng)

在市政工程造價中控制超概預算，需加強相關(guān)工作人員綜合素養(yǎng)的提升，順應時代發(fā)展與行業(yè)需求，建立高素質(zhì)管理隊伍，進一步保障市政工程的建設(shè)質(zhì)量與投資利用率。（1）建設(shè)單位應立足現(xiàn)狀，結(jié)合實際發(fā)展需求建立健全人才招聘計劃與人員培養(yǎng)制度，擇優(yōu)建立高素質(zhì)、高質(zhì)量的工程造價管理隊伍。（2）積極培養(yǎng)應用型專業(yè)造價人才，通過培訓活動、進修學習、對外交流等形式提高其專業(yè)知識水平與實踐應用能力。同時，要鼓勵其積極參與各項工程的前期勘察工作，提高其對市政工程施工工藝的全方位了解，有效避免紙上談兵現(xiàn)象的發(fā)生。還應實時監(jiān)督造價人員的實際工作狀況，定期開展考核活動，進一步提高造價人員的責任意識與工作能力。（3）加強對技術(shù)人員的專項培訓。單位可積極引進先進的工藝技術(shù)，并開展技術(shù)培訓，拓展技術(shù)人員的思維視野。同時，可以組織培訓活動、模擬練習、專家授課、行業(yè)交流等，促進技術(shù)人員業(yè)務能力與專業(yè)技能的提升。（4）針對設(shè)計人員，應端正其工作態(tài)度，通過項目學習、實地考察等提高其對工程具體情況的了解，科學設(shè)計并優(yōu)化方案與圖紙。同時，還可提高設(shè)計人員的信息化素養(yǎng)，這有助于設(shè)計人員運用先進技術(shù)構(gòu)建三維立體模型，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。（5）可建立概預算管理的考核制度，明確其考核指標，并結(jié)合獎懲機制提高工作人員的積極性，確保概預算效果。

（四）加強概預算編制質(zhì)量

預算編制工作是概預算管理的重要環(huán)節(jié)，因此，預算管理人員應加強對編制工作的重視，立足工程實際建設(shè)，積極優(yōu)化并完善編制效果。（1）預算人員應加強與其他部門之間的溝通交流，準確掌握工藝流程與施工技術(shù)，并通過評估與分析編制預算。（2）預算編制人員還應積極了解各類材料及其相關(guān)設(shè)備的價格信息，把控市場發(fā)展變化，針對價格進行計算，并結(jié)合價格波動及時調(diào)整，明確定額標準，進一步提高概預算編制質(zhì)量。（3）在概預算中，人工費占比約30%，預算編制人員應有效結(jié)合定額人工單價與市場人工單價，了解市場波動范圍，并結(jié)合實際建設(shè)需求合理進行編制工作。（4）應將概預算編制結(jié)果與市政工程建設(shè)實況相結(jié)合，嚴格審查編制過程，確保編制結(jié)果的質(zhì)量性與合理性。

（五）加強工程建設(shè)監(jiān)督審查

市政工程項目建設(shè)期間的各項建設(shè)資源可以得到有效的合理整合，監(jiān)督和管理得到強化的有效方法。（1）關(guān)于成本和實際成本的監(jiān)督管理機制，通過改進行動，提出了符合市政工程成本管理體系要求、規(guī)范和標準的項目責任制，制定了一套切實可行的市政工程綜合建設(shè)管理方案，進而得出市政工程項目建設(shè)成本監(jiān)督和成本管理有效管理的基本前提和保證，這是實施市政工程建設(shè)造價控制體系的有效規(guī)范，能夠最終確保市政工程造價管理目標的有效實現(xiàn)。（2）根據(jù)每年市政工程造價管理預算的準確執(zhí)行情況，定期跟蹤監(jiān)理人員，對預算進行監(jiān)督。為跟蹤工程造價預算在監(jiān)督實施過程中可能出現(xiàn)的影響，以及工程造價預算安全的各種問題，或可能直接影響市政工程造價預算的各種風險因素，及時進行抽樣調(diào)查，完善工程造價監(jiān)督，在管理過程中逐步建立檢查和控制，加強市政工程造價管理的實效性和預算跟蹤控制。

（六）推動信息化預算管理建設(shè)

在組織網(wǎng)絡(luò)工程預算管理時，相關(guān)企業(yè)應充分學習和掌握工程信息預算技術(shù)的應用，建立相應的工程網(wǎng)絡(luò)預算信息平臺。要通過各機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和國內(nèi)相關(guān)項目預算分析人員的參與，提出系統(tǒng)化的總體預算結(jié)構(gòu)設(shè)計平臺，利用網(wǎng)絡(luò)計算技術(shù)收集、分析和整理一些關(guān)鍵項目的預算統(tǒng)計方法及以往項目預算偏差的統(tǒng)計問題，以及導致這些問題的主要原因和因素，對其進行綜合分析，以徹底消除項目正常運行中的經(jīng)濟和安全風險。基于企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)的扁平化管理流程，企業(yè)員工可以將內(nèi)部項目預算管理架構(gòu)與內(nèi)部風險控制管理體系緊密結(jié)合起來進行管理，明確各職能部門的日常工作，定期對每位員工的日常工作進行年度考核。明確不同預算主體的基本權(quán)利、義務和責任，避免責任的重疊或缺失，在實際行動中為預算組織和管理打下堅實的基礎(chǔ)。市政工程預算源信息共享平臺的建設(shè)，是為了使企業(yè)及時、準確地將工程預算源數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁鞑块T，實現(xiàn)工程預算信息的實時共享，提高市政工程造價預算管理的效率和服務質(zhì)量。在這個過程中，我們還需要注意企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的運行安全，避免網(wǎng)絡(luò)安全漏洞和各種病毒軟件的攻擊導致企業(yè)預算內(nèi)的數(shù)據(jù)安全損失。

結(jié)語

總而言之，在市政工程建設(shè)管理中，應加強對超概預算問題的重視，有效結(jié)合項目實際與施工情況設(shè)計方案，并評估計算工程概預算，同時加強對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理與控制，有效利用建設(shè)投資提高工程質(zhì)量，從而提高市政工程建設(shè)效益。

作者:熊俊 單位:北京城建遠東建設(shè)投資集團有限公司

市政工程造價管理篇3

引言

近年來，隨著基建迅猛發(fā)展我國市政工程建設(shè)規(guī)模不斷增加，在市政工程投資決策中，如何做好造價控制，降低企業(yè)成本是人們關(guān)注的焦點。設(shè)計作為市政工程實施的前期階段，對投資造價進行合理控制十分重要，是提升管理效率，確保成本合理可靠的關(guān)鍵。以往在市政工程的造價控制中，大部分建設(shè)單位將工作重點放在過程管理與事后總結(jié)階段，未能考慮前期設(shè)計階段投資控制，對工程概預算合理性進行深刻分析，使得項目后期成本較高，未能落實造價控制原則。在此背景下，有必要對市政工程造價超概預算原因進行分析，并制定針對性控制策略，使得造價管理工作更加高效，為市政工程項目后期實施有序開展奠定基礎(chǔ)。

1市政工程造價超概預算原因分析

1.1招投標合同問題

首先是工程設(shè)計變更工作管理不到位。在項目的具體實施階段，部分施工單位考慮到自身利益問題，想方設(shè)法對施工圖設(shè)計提出變更要求來擴大工程產(chǎn)值。這種變更不
僅增加前期成本，而且還增加工程投資，為后期工程結(jié)算工作順利開展埋下隱患。上述問題多出現(xiàn)在項目合同履行期間，對工程投資控制造成了較大難度。部分建設(shè)單位、設(shè)計單位在變更過程中未能對方案調(diào)整進行深度技術(shù)論證、審查以及客觀因素影響讓施工方蒙混過關(guān)，也在一定程度上，增加了工程的設(shè)計風險[1]。其次是招投標文件的把關(guān)問題。施工招投標階段，招標、投標文件是工程結(jié)算參考的主要依據(jù)。若未能對報價不平衡問題進行事先識別和制定相關(guān)規(guī)避措施，則投標單位在編制工程報價文件時，會傾向于采取不平衡報價策略。例如，在項目施工階段，部分企業(yè)提出了變更申請，將報價較高的單位工程納入到合同中，導致變更后的投資超批復概預算情況。最后是未能完全執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范。在項目合同期間，執(zhí)行工程量清單計價是控制投資的有效手段，但在具體工作中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位未能根據(jù)計價要求對項目清單進行綜合細致分析及審核，由此缺乏對項目特征的準確描述，導致工程量清單準確度降低。

1.2設(shè)計深度不夠

針對市政工程而言，對設(shè)計圖紙執(zhí)行不到位，未能做好設(shè)計深度控制，是造成概預算超標的主要原因。在項目設(shè)計整個環(huán)節(jié)中，業(yè)主方為快速獲取投資回報，將設(shè)計周期縮短，使得設(shè)計工作缺乏時間保障。同時，設(shè)計單位的設(shè)計方案不細致、缺乏合理性也影響了概預算控制工作，使得相關(guān)人員未能做好成本控制，由此出現(xiàn)了設(shè)計方案不經(jīng)濟、細節(jié)審核不到位、質(zhì)量把控不嚴等諸多設(shè)計問題。在項目設(shè)計中，部分人員的工作不嚴謹、對項目流程與關(guān)鍵點把控不嚴格，使得工程造價超過了預算，增加成本。此外，部分設(shè)計單位對相關(guān)資質(zhì)進行掛靠，未能做好專業(yè)審核工作，缺乏對項目全過程的科學把控，增加了項目的設(shè)計難度。同時，部分圖紙審核人員對項目可行性缺乏研究，未能做好對項目的深度認證工作，使得部分項目的設(shè)計方案不夠成熟，造成項目成本超預算不可控事件的發(fā)生。

1.3預算編制與竣工結(jié)算問題

一方面是概預算編制的質(zhì)量不高，精準度缺乏。在工程項目的設(shè)計階段，對預算進行合理編制是基礎(chǔ)工作，影響設(shè)計單位的切身利益。然而，在相關(guān)工作的落實階段，受到工作人員自身能力、立場與目標的影響，使得針對同類項目的預算編制結(jié)果表現(xiàn)出差異化的特征。部分設(shè)計人員甚至存在刻意壓低或提高項目造價的問題，導致預算編制不合理，缺乏參考價值。另一方面是預算編制人員工作經(jīng)驗與工作態(tài)度問題。在市政工程項目中，預算編制人員的業(yè)務能力與專業(yè)素養(yǎng)十分重要，關(guān)系到項目造價控制能力。對項目預算編制存在的問題總結(jié)如下：一是，編制人員工作經(jīng)驗不足，未能采取更加合理的施工方案，對項目進行管理控制，導致一些非實體工程項目的造價編制不合理；二是，預算編制人員的相關(guān)業(yè)務不熟練，未能對施工具體流程進行全面分析，由此造成了項目漏算、單價、組價不準確等諸多問題；三是，缺乏對項目施工現(xiàn)場的實地勘察，部分設(shè)計人員編制的概預算方案與項目實際情況存在較大差別；四是，設(shè)計人員未能做好市場調(diào)研，缺乏對材料價格信息的全面把握。當?shù)厝缥窗l(fā)布信息價時，則隨意估價或套用定額基價，未對材料編制期單價進行調(diào)差，造成預算編制不準確。

2市政工程造價概預算控制策略研究

2.1加強招投標與合同管理工作

招投標與合同管理工作對市政工程造價控制產(chǎn)生深遠影響。鑒于此，有關(guān)人員應重點做好施工合同的落實，明確工程量清單編制是否合理，并做好招標控制價編制工作，明確工程量是否在招投標階段出現(xiàn)變更等一系列問題。為確保造價管理有序開展，有關(guān)人員應嚴格控制招投標合同范本，對合同的專用條款和項目合同條款、屬性內(nèi)容進行控制，并做好有關(guān)指標的更新，在此基礎(chǔ)上，準確編制工程量清單，對項目的具體特征進行描述，確保造價編制工作可靠性。設(shè)計人員應重點做好招投標變更的管理，對涉及的材料價格、施工方案變動情況進行掌握，并且對項目的概預算進行調(diào)整，采用更加科學高效的技術(shù)手段，對影響造價變動的因素進行控制，由此增加對市政項目設(shè)計方案的動態(tài)化管理，使得精細化成本控制理念得以落實。

2.2加大勘察設(shè)計力度

在市政工程項目中，為做好項目設(shè)計管理工作，有關(guān)人員應重視對工程項目進行現(xiàn)場勘察，明確可能影響概預算的不可控因素，并且對其進行必要控制。以工程項目的現(xiàn)場勘察為例，有關(guān)人員應嚴格根據(jù)設(shè)計合同，對現(xiàn)場工作進行協(xié)調(diào)，并明確設(shè)計深度，通過勘察設(shè)計招投標文件與合同，對具體的施工項目進行明確，并做好設(shè)計階段的預算審核，為后期造價管理工作提供合理依據(jù)。在項目設(shè)計階段，有關(guān)人員需要嚴格根據(jù)市政工程設(shè)計規(guī)范與具體要求開展相關(guān)工作，增加對工程勘察設(shè)計文件的審核。將設(shè)計方案中的經(jīng)濟性與合理性成分納入合同文件中。對設(shè)計方案進行專家審核與部門審核，構(gòu)建多層次審核機制，以減少設(shè)計變更問題出現(xiàn)。同時，造價人員也需注重設(shè)計概算與施工圖預算編制工作，使得項目概預算部分與實際情況保持一致，以保證市政工程項目投資合理。為切實保證工程造價工作的有效性，建設(shè)單位需要協(xié)調(diào)設(shè)計、施工與管理部門，做好技術(shù)與造價人員之間的溝通交流工作，對影響工程造價的因素進行全面分析，以提高項目施工可靠性。在具體設(shè)計工作中，需要對項目進行統(tǒng)籌把握，對造價概預算的不合理成分進行仔細研究，并提出針對性改善措施，為造價管理工作提供便利。同時，有關(guān)人員應全面了解工程的信息與資料，做好各項準備工作，為確保項目核算準確性，也需要嚴格根據(jù)國家標準或行業(yè)標準，對工程造價進行科學計算，使得項目預算更加準確，預防超預算不良事件發(fā)生。例如，在某市政工程中，為切實保證預算可靠性，有關(guān)人員對設(shè)計圖紙進行了準確識別，并且對各分項工程進行了計算，詳細記錄了工程造價相關(guān)信息。在預算方案的編制中，也考慮了不同施工階段產(chǎn)生的影響，并且規(guī)避了不合理成分，使得造價管理工作更加科學有效，本項目研究也取得了顯著成果，不僅提高了市政工程造價預概算編制能力，而且保證了工程投資的合理性與準確性，為行業(yè)內(nèi)同類項目造價控制積累了經(jīng)驗。造價審核人員應切實履行職責，增加對項目的造價管理能力，并且做好重點設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以確保造價管理工作有序開展。在項目設(shè)計過程中，審核人員需要具備全局意識，對項目中可能存在的設(shè)計難點進行掌握，并研究針對性的解決方案，對項目造價工作進行仔細梳理，為后期預算編制工作提供支持。在設(shè)計階段，考慮到部分預算編制人員的業(yè)務能力不足，因此，需要重點對預算編制的合理性進行討論，認識到預算編制對造價的影響程度，對于不合理的預算編制，應做好及時調(diào)整，使得造價控制工作滿足預期要求。

2.3深化項目設(shè)計工作

在項目配施中，為防止投資超過批復概算，有關(guān)人員需要對項目變更提高重視力度，對現(xiàn)場簽證進行嚴格控制。工程現(xiàn)場簽證與成本管理存在密切關(guān)系，因此，需要重點監(jiān)控盲目簽證，對項目的簽證內(nèi)容進行控制，確保預算在合理范圍內(nèi)。在市政工程設(shè)計中，針對現(xiàn)場變更，需要由業(yè)主代表對變更內(nèi)容進行確認，同時監(jiān)理人員需要做好審核與管理，對不合理的問題進行糾正，最后對現(xiàn)場變更事項進行簽字蓋章。對項目設(shè)計內(nèi)容的深化至關(guān)重要，是影響造價管理工作的主要因素。在項目設(shè)計過程中，有關(guān)人員需要做好校對取費工作，根據(jù)項目的預算編制方案，對項目可行性進行準確分析，預防項目設(shè)計與實際差異較大問題出現(xiàn)。值得注意的是，現(xiàn)場簽證假設(shè)與現(xiàn)有的政策、規(guī)范不一致，會導致對同一內(nèi)容重復計算，因此，在出現(xiàn)上述問題時，后期結(jié)算時需要對相關(guān)內(nèi)容進行核減，并且對核減項目進行確認，使得項目設(shè)計內(nèi)容更加科學。以某項目的取費校對為例，有關(guān)人員嚴格根據(jù)市政項目造價管理要求，對實際應用的費率進行明確，并且對材料的應用進行了嚴格把關(guān)，重點做好原材料價格審核，使得造價控制工作更加精準。在項目實施期間，也需要關(guān)注主管部門對造價管理提出的要求，在滿足各方條件下，合理編制預算。預算取費標準也應符合行業(yè)規(guī)范和招投標文件要求，并且對費率進行反復校對，確保相關(guān)的預算編制與項目具體情況一致。需要特別指出的是，在項目設(shè)計中，也應做好價格差異調(diào)整，根據(jù)最新的要求與合同規(guī)定，對項目的價格差異進行處理，并做好相關(guān)記錄工作，以確保取費標準在工程費用的準許范圍內(nèi)。市政項目在設(shè)計環(huán)節(jié)需要區(qū)分主體項目與分項工程。例如，對主體項目的費用進行核算時，需要對項目進行分類，設(shè)計獨立發(fā)包的道路工程費用科目，要做好費用支出的動態(tài)化管理，以實現(xiàn)控制造價成本的目標。對工程預結(jié)算進行審核，可使造價管理得到有力控制。前期準備階段，有關(guān)人員應視情況對審核流程、計劃目標加以明確，同時確定審核內(nèi)容和手段，確保后續(xù)工作得到有序開展。要想使審核流程變得更加完善，關(guān)鍵要做到以下幾點：首先是提前收集相關(guān)的資料，結(jié)合招投標文件、合同、設(shè)計圖紙及工程量清單報價等，對審核內(nèi)容進行細化，但要確保所收集資料全面且真實；其次是以項目情況為依據(jù)，對結(jié)算審核模式及具體方法進行選擇，根據(jù)項目復雜程度、整體規(guī)模和工藝技術(shù)，對重點分析、全面分析還有對比分析等常見方法進行綜合使用；最后是明確對審核流程加以完善的重要性，確保參與審核的造價人員均能夠遵守審核原則及規(guī)定，以此來推動建筑行業(yè)朝著預期的方向前進[2]。

2.4增強監(jiān)督管理力度

對于預算編制與結(jié)算中存在的問題，項目設(shè)計人員應做好有關(guān)工程的實地考察工作，對審查的資料進行全面分析，了解工程項目設(shè)計階段存在的主要問題，并研究針對性的解決方法，使得工程造價預算工作的開展更加合理。在實際工作中，應確保審查人員參與到施工現(xiàn)場管理中，對具體的施工質(zhì)量進行監(jiān)督，以實時掌握工程的進度。在市政工程中，有關(guān)人員應做好監(jiān)督管理工作，對具體的建筑材料進行審計，對擬建工程進行全面調(diào)查分析，了解影響造價控制的主要因素。建設(shè)工程項目成本與造價控制是一項系統(tǒng)的工作，建設(shè)單位需要做好整體規(guī)劃，增加對建筑材料的審計力度，特別是針對數(shù)量較大材料的審核，以提升造價管理能力。在實際工作中，有關(guān)人員應收集材料的價格信息，及時掌握材料價格信息的變動情況，并做好監(jiān)督控制。將價格信息與設(shè)計合同進行對比，了解其中存在的不合理因素，并做好價格信息糾正，并且構(gòu)建科學的管理機制，以制度化管理的方式，對影響造價的因素進行控制，使得市政工程造價超預算的問題得到解決，為造價管理工作提供支持。此外，工程造價管理人員應具備高度的責任感，在具體工作中，不斷提升自身業(yè)務能力，接受相關(guān)培訓學習，致力于將更加可靠的造價管理方法應用到實踐工作中，提升造價管理水平。在市政工程項目施工中，影響造價控制的因素較多，有關(guān)人員應根據(jù)工程的具體規(guī)模、性質(zhì)、合同約定情況，對造價審核與管理方法進行靈活應用，通過全面審查法、分解對比法、標準預算法等，對造價工作作出合理安排，使得項目結(jié)算價趨向合理。

3結(jié)語

綜上所述，在市政工程項目中，影響投資造價工作的因素較多，并且呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點。項目招投標合同問題、設(shè)計工作深度、預算編制與竣工結(jié)算等問題，均影響工程造價管理。當后期出現(xiàn)較為明顯的設(shè)計問題時，很容易導致投資造價超批復概預算，不利于造價管理工作的有序開展。鑒于此，行業(yè)相關(guān)人員需要特別關(guān)注造價管理，對有關(guān)的技術(shù)方法進行升級，以最大程度降低不合理因素對工程造價產(chǎn)生的影響。

參考文獻

[1]曹闖.基于模糊指數(shù)平滑法的公路市政道路工程造價估算方法[J].建筑技術(shù),2021,52(11):3.

[2]王穎,陳渝.建筑工程中項目成本與造價的控制和監(jiān)管——評《建筑管理與造價審計》[J].工業(yè)建筑,2021,51(5):1.

作者:萬杰 單位:中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司鄭州院