時間：2022-09-24 20:31:55
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1.有關高職教育的經濟屬性認定的比較。
美國經濟學家舒爾茨在研究農業經濟的基礎上發現，人力資本（教育）可以提高現代農業生產率。美國經濟學家丹尼森運用因素分析法，推算出1929～1957年美國經濟增長率中，教育的貢獻占23%。英國經濟學家斯賓斯、索羅認為教育具有市場篩選作用，因為教育水平是反映個人能力大小的有效信號，能力較高的人，支付較低的成本就可以獲得較高的教育水平，雇主甄別高能力求職者時，求職者的教育水平越高，工資就越高。這些西方學者都認為教育具有提高生產率或者鑒別市場效用的經濟性工具意義。葉瀾認為教育是實現各種勞動力再生產的重要手段，是提高勞動者生產能力的重要手段，同樣也是加速現代社會物質生產技術更新的有力因素，教育對生產具有重要作用，因此教育具有經濟效益。黃濟認為現代教育與現代商品經濟有著天然的聯系，是一種社會自然歷史過程的必然聯系，為了適應商品生產要求職業技術教育產生。靳希斌指出教育對經濟發展有巨大功能，教育對提高勞動生產率、降低生產資料消耗、促進國民經濟增長、轉化科技發明有重要作用。黃志良等人通過研究認為，目前我國普通高等教育較注重以“經濟效益”為核心的產學研結合，而高職教育大量實施的以“成才育人”為目的的產學研結合則容易受到忽視，高職教育應考慮如何滿足企業發展和追求利潤的需要，多發展具有經濟屬性的產學研結合。王全旺、趙兵川等人借鑒蛛網理論分析了高職教育與勞動力市場需求不匹配的成因。可以看出，對于高職教育經濟屬性的分析基本是從經濟關聯性、與勞動力市場、與區域經濟發展三個方面進行的，對高職教育的經濟屬性的判定，是可以從他物關系進行闡述和論證的，只是國外對高職教育經濟屬性研究更多的是比較直接從宏觀計量方面進行分析，而國內主要還是從制度層面分析經濟的，屬于傳統政治經濟學研究領域。
2.高職教育經濟屬性的表現形態。
（1）物化表現形態——社會大生產力。
工業革命時代，機器大工業借助于機器建立了與自身生產方式相適應的生產力基礎。隨著生產力的提高，機器工業部門規模日益擴大化、復雜化、規則化和自動化，復雜的工藝和材料被不斷發明和應用，這需要工人必須掌握新技術，并不斷及時更新，這樣的工作要求和特點，要求勞動者具有科學技術知識，熟悉機器構造，掌握機器原理與操作技術，因此接受一定的技術培訓和職業教育成為可能。反而言之，勞動者在接受職業教育和繼續培訓后，理所當然會促進機器的不斷更新和升級，必定會促進更加先進的生產方式的產生，促進社會化大生產的提高。
（2）內化表現形態——勞動力價值。
高職教育對勞動力價值提高主要體現在通過教育提高勞動力素質和改變勞動力形態上，并通過勞動力自身價值與其所創造的價值之間的差別表現出來。馬克思曾指出，比社會平均勞動較高級的復雜勞動是這樣一種勞動力表現，這種勞動力需要花費較高的教育費用，它的生產要花費較多的勞動時間，因此它具有較高的價值。也就是說經過職業教育和培訓的勞動力要比普通勞動貴得多，所以受過教育的勞動力價值就高，勞動力復雜程度越高，所創造的價值就越多。
（3）外化表現形態——現代商品經濟發展需求。
現代職業教育與現代商品經濟的聯系，是適應現代商品經濟發展的要求而產生與發展起來的，或者說是一種社會自然歷史過程的必然關系。一方面，在資本主義社會商品經濟產生的初期，由于產生發展的客觀要求，商品經濟得以發展，便在物質生產部門以及勞動所活動的產業部門產生了適應商品生產要求的職業技術學校，這種最初的職業技術學校是現代職業教育的一種表現形式。另一方面，勞動力和人才是現代職業教育與現代商品經濟聯系的關鍵性環節，現代商品經濟正是通過人才市場和勞動力市場對現代職業教育提出要求，以此培養出相當數量的勞動力和專業技術人員。
二、高職教育的經濟屬性認識上存在的問題
1.高職教育經濟屬性理解的簡單化與狹隘化。
從對高職教育本質屬性、一般屬性以及高職教育功能、價值等相關研究成果來看，對高職教育經濟屬性等核心概念存在狹隘理解和替代的現象。經濟學家們認為，經濟是一個不言自存的實在概念，并無需下定義，因此使得高職教育理論工作者很難直接對高職教育的經濟屬性進行直接分析，所以大多數人從相關方面入手，這樣的認知方式雖有可行性，但會造成認識上的偏差，出現“經濟屬性”概念被簡單代替的現象。比如，一提到高職教育經濟屬性時則會聯想到“公共產品”“就業市場”“勞動力市場”“教育與經濟關聯性“”教育與區域經濟發展”等，這些所謂的“屬性”概念并不是高職教育經濟屬性所指向的內容，更多的則是對“教育經濟屬性”形式的展現，錯誤地將屬性表現認為屬性本身，這樣理解的后果直接導致“高職教育的產業化”“高職教育發展的短視化”“教育腐敗”和“教育不公平”等問題的產生。高職教育經濟屬性反映的是高職教育的屬性問題，不是功能問題或者關系問題。如果把經濟屬性最一般的本質僅僅看成經濟屬性是具有產品的功能或者市場的作用，其結果可想而知。
2.高職教育經濟屬性外延運用泛化與庸俗化。
對高職教育及相關核心概念的運用存在泛化與庸俗化現象。高職教育理論工作者在對高職教育相關概念進行界定或對其理解的過程中，始終無法擺脫自身立場、觀念的影響，會折射出主觀認識和研究身份。為了方便理解與運用，有些學者和政策制定者在對待高職教育經濟屬性問題上提出“高職教育具有經濟屬性和功能，應該推向市場“”社會需要什么專業，高職教育就辦什么專業”等一些極端做法，有些學者在進行高職教育經濟屬性問題分析時直接用“教育經濟（市場）”這樣很不嚴謹的詞句來表述，這些極端做法和不嚴謹的說法模糊了市場與經濟之間的差異性，把經濟當成市場，把經濟屬性看成市場功能，引起了人們對市場理解的泛化，使之對高職教育經濟屬性的理解和運用產生了歧義，這樣會影響高職教育價值的真實體現和教育決策者的理性判斷。
3.經濟與市場共性與個性邊界不清。
對經濟屬性的簡單理解和運用泛化處理，說明這兩個概念關系邊界不是很清楚，明顯模糊了經濟屬性與市場屬性存在的“共性”和“個性”邊界。從高職教育發展的歷史來說，高職教育在我國是一個有特色的概念，高職院校主要在20世紀90年代的“三改一補“”三多一改”等政策措施下發展起來的；從高職教育主要研究者來說，他們大都是普通高等學校工作者或中職教育工作者；從高職教育研究者的研究背景來說，他們對高職教育經濟屬性的認識都是從職業教育和高職教育研究的相關成果演繹，甚至是直接照搬而來的。對“經濟屬性”外延的簡單理解和內涵泛化運用，勢必導致共性和個性界定模糊，雖然兩者有相似之處，但也存在相當大的差異。
三、高職教育經濟屬性中對市場成分的理性反思
1.從認識論上，突破高職教育經濟屬性的誤區。
對高職教育某些特征的片面性理解，導致了高職教育時間定位中的狹隘性和簡單化。一方面，高職教育被狹隘地理解為商品，高職教育作為產品可以用貨幣進行交換和買賣；另一方面，對高職教育經濟屬性進行過度工具化解讀，視高職教育的經濟屬性為刺激經濟、跟風市場的工具，這不僅不符合經濟屬性本原，也嚴重脫離了高職教育的本體。按照經濟學原理，經濟是指社會生產關系的總和，是與一定的社會生產力相適應的生產關系的總和，是政治、教育、法律等上層建筑存在依賴的基礎。按照這樣的理解，經濟是政治、教育、法律等上層建筑的基礎，教育只是有經濟屬性，但經濟屬性不是教育的唯一屬性。在封建社會之前，以人的依附關系為主的商品經濟不發達，高職教育經濟屬性當然就不明顯，但并不意味著當時的教育就沒有經濟屬性。在現代商品經濟發達時代下，高職教育的社會地位從之前的邊緣化走向以商品經濟為重的社會中心，高職教育經濟屬性逐漸凸顯出來，但并不意味著這就是高職教育的市場屬性。高職教育經濟屬性更多是指向經濟規律在高職教育本身所引起的特殊作用和效果，而市場則更多地體現在“買方”“賣方”以及兩者之間價值規律的運用上。
2.從知識論上，厘清高職教育經濟屬性和市場屬性的關系。
經濟屬于元概念，屬于范疇層次，市場只是經濟概念的下位概念。經濟范疇與普通的經濟概念不同，后者只是反映個別的經濟現象或過程，經濟范疇則是反映大量出現的經濟現象或過程。因此，“市場”之類的下位概念是經濟范疇多元化多層次化的表現。我們可以用球體理論來加以闡述。“經濟”屬于球體網絡的內層核心中的點，而“產品”“市場”“勞動力市場”等概念是球體網絡組織表面上的一個個點，“市場”之類的下位概念根植于“經濟”核心概念，吸取“經濟”概念養分，“經濟”概念理解越深，下位概念越多，認識就越廣泛，整個球體網絡就越大，且與“經濟”概念絲絲相連，位于網絡組織的陳述最容易修改，同時修改網絡其他部分陳述也比較容易，具有網絡中心的陳述在整個網絡組織中的作用十分關鍵，修改這些陳述不會動搖整個網絡體系，它們同屬一個球體。
3.從實踐論上，回歸高職教育經濟屬性的本質——民生。
關于教育經濟學論文范文一：成人教育經濟價值論文
[摘要]成人教育價值是成人教育發展動力之一，成人教育經濟價值是成人教育主體和客體經濟價值的集中體現。文章在理論視角闡述了成人教育價值的形成，又通過實踐角度論述了成人教育經濟價值的存在與實現。時代的發展，價值的創造已越來越轉向智力勞動，成人教育特有的教育培訓功能使成人教育經濟價值因此得到實現與提升。
[關鍵詞]成人教育經濟價值價值提升
一、成人教育價值及其形成
1.成人教育價值釋義。價值是一個哲學范疇，它是關系的客體與主體在一定的關系中所表現出來的效用性滿足或積極作用，是客體的屬性和功能同主體需要之間的吻合。客體價值的大小取決于其本身對主體的的滿足程度。
在成人教育范疇內，成人教育的主體是社會的人，成人教育的客體是成人教育活動。成人教育的存在和發展，取決于作為社會的人有著接受教育、不斷發展的需要，而成人教育的存在、發展促進了社會的人的發展，滿足了這種需要。人們對于成人教育認識不斷深化的根本因素在于人們為適應社會生活的變遷，為實現對社會環境的改造，自身有著不斷發展的需要，而成人教育在特定的范圍內使人的發展的需要得以實現。成人教育的主體和客體之間的價值關系表現于成人教育主體的需要，以及客體對主體需要的滿足。
由此,成人教育價值可以表述為:作為客體的成人教育活動的屬性與作為社會實踐主體的人的發展需要之間的一種滿足關系。顯而易見,成人教育價值存在于成人教育主體和客體的相互作用之中,是成人教育發展動力。
2.成人教育價值的形成。已經走上社會的人們由于社會經濟、政治、文化諸方面的發展，以及作為人本身生理與心理的發展，產生對成人教育的需求。有需求，也就有了創造價值活動的動力。在創造價值的實踐活動中，主體的需求人對價值目標的追求起主導作用，是成人教育價值產生的核心。而成人教育客體成人教育活動有著促進成人與社會相協調發展的功能，能使社會的人接受教育，得以生存和發展。沒有客體的存在和功能，就不可能產生價值，成人教育客體是成人教育價值產生的基礎。
成人教育價值是成人教育主客體相互作用的結果，成人教育主客體的相互統一，客體的功能滿足了主體的需要，才能形成成人教育價值。成人教育主客體相互作用的過程，就是成人教育價值形成的過程。成人教育主客體的相互運動的過程，表現為成人教育客體主體化和主體客體化兩個方面。
成人教育客體主體化，是指社會的人作為成人教育的主體，其需要作用于成人教育客體，使成人教育客體從培養目標到教學內容和方法，不斷適應主體的需要，與主體的需要相接近。成人教育活動在主體社會的人的需求導向下，被主體所制約，并具備了主體需求的特征。
成人教育主體客體化，是指成人教育有其自身的本質特征和功能，它影響、限制、改造著社會的人，進入主客體關系后，接受教育，被客體限制和改造，按客體所設置的教育目標，得到充實和發展，具備客體所規定的人才規格的特征。
成人教育客體主體化與主體客體化，是成人教育主體客體之間的雙向運動，充分體現了社會發展對成人教育的制約，以及成人教育對社會發展的促進作用。成人教育價值的產生是成人教育主體客體雙向運動的結果。某種意義上，成人教育價值是成人教育主體價值和客體價值的總和，主體因客體而獲得價值，客體價值因主體價值的實現而體現。
二、成人教育的經濟價值存在及其特性
在以前的研究中通常把教育價值分為社會價值和經濟價值。教育的經濟價值是指通過教育提高勞動者的專業知識和技能、勞動能力和素質，提高整個社會的知識總量和科技文化水平，從而使勞動者和物質生產部門均取得收入的增長。
成人教育的經濟價值形成于成人教育過程之中。成人教育過程始終是圍繞增進勞動者的素質，發展從業人員的崗位技能，形成教育經濟價值而展開的。人力資本理論認為:人力資源是一切資源中最主要的資源，勞動者能力的提高主要體現于智力的開發和技能的訓練。人們的科技水平、生產技能的提高有賴于教育和培訓。
成人教育的教育培訓功能與勞動能力提高之間有著內在的聯系，對勞動者的能力增值，即勞動者增值有著直接的作用。通過成人教育可使簡單的勞動力加工為復雜的、較高級的勞動力，這一過程實質上是通過教育使勞動者勞動能力形成并增值的過程。成人教育可以為勞動者提供不間斷的教育和培訓，使勞動者的智能和技能在不同層次、不同水平、不同階段都能得到提升。勞動者智能和技能的提高直接效益顯現于個人收益增加，同時生產效率提高自然會創造更多的社會經濟價值，也是作為客體的成人教育實踐的經濟價值的實現形式。
時代的發展，價值的創造已越來越轉向智力勞動，在教育的基礎上所產生的科學發明、技術進步，在價值的創造中顯示了決定性的作用。教育的經濟價值的實現有其自身的特點，也是教育經濟價值的固有特性的表現:
1.成人教育經濟價值的雙重性。成人教育經濟價值具有主體性和客體性的雙重特征。在成人教育活動中，作為客體的成人教育本身和作為社會實踐主體的人同時都體現了經濟價值。成人教育的多重(社會、經濟、文化等)功能(作用、職能、功效、效用等)，形成了成人教育的多重效益。總體上可分為兩大類:精神上的效益、物質上的效益。成人教育的經濟效益又可以分為兩大類:社會經濟效益經訓練的勞動者，在社會生產中發揮更大的作用，提高勞動生產率，為社會創造更多的物質財富，增加國民收入;個人經濟效益受過教育的勞動者個人能得到更多的勞動報酬。成人教育主體實現其經濟價值同時，客體經濟價值也得到了體現。
2.成人教育經濟價值的間接性。教育的直接效果不是經濟價值或經濟效益，教育的投資功效并不能在教育過程中得到實現，而是必須在教育過程完成后在生產過程中得到更大的償還。和其他類型教育投資一樣，成人對教育投資變為教育能力發揮教育的經濟價值需要一個時間和過程，成人教育培養出來的勞動力和專門人才有一個知識能力轉化的周期。事實上，由于成人的學習特點的業余性也使學習到的技能可以相對較快地應用于工作，與青少年學校教育經濟價值相比，成人教育經濟價值的間接性雖然不是很明顯。但相對于其他投資來說，間接性還是成人教育經濟價值的特點之一。
3.成人教育經濟價值的顯著性。20世紀以來，全球經濟持續高速地發展，其中最主要的動因是教育。依靠教育的經濟價值支撐經濟的快速發展，是近現代世界經濟運行中的顯著特點和成功經驗。著名經濟學家舒爾茨計算出美國從1900年～1957年的50多年里，物質投資所賺回的利潤增加了3.5倍，而教育投資所增加的利潤卻高達17.5倍。現在我國成人教育的教學組織，很大程度上是依托普通教育資源和閑置社會資源來進行，成本低、需要投入相對小的特點也決定了成人教育無論是短期培訓還是學歷教育的費用相對較低。基于此，成人教育投資的高收益特點也是成人教育經濟價值顯著性的具體表象。
4.成人教育經濟價值的長效性。現代教育的經濟價值的特征之一是持久顯現性，它不會突然顯現出來，也不會很快消失，而是一個相對穩定的、漸進的過程，它持續作用于現代社會經濟的發展過程中。雖然知識到技能和能力的轉化需要一個過程，但是經由成人教育培養出來的社會勞動力和專門人才，只要在物質生產部門工作，就能長效地發揮效用，即使從事非物質生產部門的工作，受教育者所學到的知識和形成的教育能力也能發揮出明顯的經濟效益。由教育把科學發明轉化為生產技術的作用效果更長久，成人教育的經濟價值更持久地顯現于經濟運行中。
三、成人教育經濟價值提升理論與實踐的思考
1.成人教育經濟價值提升的理論分析。馬克思關于教育將影響經濟價值形成的思想，對于認識教育的經濟功能，有著極其重要的意義。馬克思指出，依靠教育和訓練培養出來的熟練勞動力或科技人才，是不同于簡單勞動力的。因要修改一般人的本性，使其在一定勞動部門獲得熟練和技巧，變成發展和特殊的勞動力，一定的教育和訓練，無論如何是必要的。馬克思在論述勞動力作用時說:這個商品具有一種獨特的特性:它是創造價值的力量，是價值的源泉，并且在適當使用的時候是比自己具有的價值更多的價值的源泉。指出勞動力才是社會物質財富的創造力。
同時指出勞動力能創造新價值絕不是自然形成的，而是與勞動力的教育程度密切相關的。勞動力創造的社會財富的多少，一般情況下，是與勞動力的教育程度成正比的。因此，加強對勞動力的教育和訓練，延長勞動力的教育年限，提高勞動力的教育程度，那么勞動力就會生產出更多的新價值，社會財富就會不斷增加，經濟就會不斷增長。
美國經濟學家舒爾茨和貝克爾創立的人力資本理論，開辟了人類關于人的生產能力分析的新思路。人力資本理論的提出深化了人類對自身生產潛力和經濟價值的認識。
將人力歸結為人力資本，明確強調了人力資本的內在質量對于財富生產和經濟發展的重要意義。人力資本之所以成為經濟發展的根本動力和關鍵因素是因為：一個國家的人力資本存量越大，即人口和勞動者的科學技術知識水平和生產能力越高，勞動力的質量便越高，而勞動力質量的提高，一方面會直接提升勞動邊際生產率，另一方面通過要素更有效率的組合和應用，還會導致物質資本生產率的改善，減弱、抵消資本收益遞減規律的影響。
現階段人力資本理論的核心內容為：人力資源是一切資源中最主要的資源，在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用;人力資本的核心是提高人口質量，教育投資是人力投資的主要部分;不應當把人力資本的再生產僅僅視為一種消費，而應視同為一種投資，這種投資的經濟效益遠大于物質投資的經濟效益;教育是提高人力資本最基本的手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。
人力資本理論突破了傳統理論中的資本只是物質資本的束縛，將資本劃分為人力資本和物質資本，強調人的智力、素質、道德修養在經濟社會發展中的作用。
2.成人教育經濟價值提升實踐。闡述成人教育與經濟二者的關系，是成人教育經濟學研究的重點之一。經濟是成人教育發展的基礎，成人教育促進經濟的發展，二者協調發展則是成人教育經濟學研究的主要內容。成人教育通過培養培訓各類人才和高素質勞動力，積極推動當地經濟發展等體現其經濟功能。同時成人教育應該從更新服務觀念、拓寬服務渠道、改進服務質量等方面提升其服務經濟發展的能力，體現其經濟價值。現代經濟、現代生產之所以向成人教育提出各種需求，其原因也是因為成人教育會生產勞動能力，具有社會經濟功能。基于此，我們認為構建我國終身教育體系進程中，成人教育發揮持續進行勞動力開發功能、有效實現生產力轉化功能和促進生產力全面發展功能，其自身的經濟價值無疑也因此得到提升。
(1)就直接性而言，成人教育能夠通過勞動者素質的提高，來推動經濟與生產的發展，具體表現為能夠把可能的生產力轉化為現實的生產力。例如，通過勞動者的訓練來改造工藝流程、生產技術，提高生產效率，創造更多的財富。
(2)就間接性而言，成人教育作為一種特殊的社會生產性投入，提高了勞動者的文化知識水平。突出的表現在于訓練了全體勞動者適應知識和技能持續演變的能力，并培養了勞動者適應經濟發展的習性與態度。這樣的間接功能，在實現社會經濟乃至社會整體發展目標中起著極其重要的作用。
(3)在成人教育培訓與生產勞動結合日益密切的背景下，勞動者的勞動能力開發不僅有效地實現了科技知識由物的載體到人的載體的轉化過程，同時也加速科技知識由人的載體向物的載體的轉化進程。有效發揮了其生產力轉化功能。(4)成人教育通過對勞動者尤其是在職勞動者的勞動能力建設，不僅可以作用于勞動資料、勞動對象，同樣也可以作用于包括科學技術在內的其他各種非實體因素，而全面促進成生產力的發展。
關于教育經濟學論文范文二：中學教師教育經濟學分析論文
[摘要]中學教師參加繼續教育的動因能否由外在壓力轉化為內在需求，這是中學教師繼續教育能否保持永久生命力的關鍵。而這一轉化的實現取決于中學教師對繼續教育的偏好程度、支付能力及投資收益率等因素。因此，政府部門須確保并增加繼續教育經費的投入，在教育這一行業切實引進市場機制，從推進素質教育評價體系的建立及探索多種繼續教育模式等方面去解決這一問題。
[關鍵詞]中學教師繼續教育;動因;需求;經濟學。
一、問題的提出
中學教師繼續教育在我國開展已有十多年，取得了很大的成果，但也存在一些比較突出的問題，其中之一便是中學教師參加繼續教育的動因問題。現在有許多觀點認為，一些中學教師對繼續教育的認識不夠及培訓方所提供的繼續教育的質量問題是導致中學教師參加繼續教育動因有偏差的重要原因。
然而，筆者以為，可以從經濟學的角度來分析中學教師繼續教育這一活動。我們知道，教育具有鮮明的經濟屬性，它會生產勞動力，是一種產業，是一種消費性產品，更是一種生產性投資。作為新的教育實踐形式的繼續教育，雖然行政屬性濃厚，不能以市場行為視之。
但仍舊具有經濟屬性，是一種經濟活動。中學教師則是這種經濟活動的主體，作為經濟主體，他們具有完全的理性，他們參加繼續教育的動因是由他們對繼續教育的需求程度決定的。需求程度越高，內在動因越明顯;反之，則外在動因越明顯。經濟學中，需求既包括消費需求也包括投資需求，故本文擬運用一般消費需求規律和投資需求規律，對我國中學教師參加繼續教育的動因做出經濟學分析。
二、中學教師對繼續教育消費需求的分析
經濟學上，消費需求簡稱需求，是指消費者在一定時期內愿意并能購買的某種商品或勞務。由此可見，需求是指既有購買欲望又有購買能力的有效需求，二者缺一不可。因此，影響需求的因素有以下幾方面：1.消費者偏好(即購買愿望)。消費者對某種商品的偏好程度增強時，就會增加對該商品的需求量，反之則相反。而消費者的偏好取決于商品滿足消費者需要的程度或商品對于消費者效用的大小。某種商品越能滿足消費者需要，其效用就越大，則消費者偏好越強，對該商品需求就越旺。2.消費者支付能力。所謂消費者支付能力是指消費者收入水平與商品價格之差。一般來說，消費者收入越高，商品價格越低，消費者的支付能力就越強，對商品的需求越大，反之則相反。對中學教師而言，他們對繼續教育的需求程度受以下幾方面因素的影響：
第一，中學教師對繼續教育的偏好程度。與高等教育相比，繼續教育是一種非學歷教育，它雖然使受訓者的知識得到更新，技能得到增強，但并不能給受訓者帶來高學歷。在當前文憑主義還盛行的條件下，繼續教育并不能給中學教師帶來社會地位的明顯提升，也不能給中學教師帶來直接的經濟收益。
同時，由于平時工作緊張，壓力大，對中學教師而言，參加繼續教育不僅不是一種精神上的享受，反而成為一種心理上的負擔。正因為如此，有些教師才會發出繼續教育是給教師增負的慨嘆。而且，如果培訓方所提供的繼續教育的質量不過硬，使中學教師參訓后并無獲益，還會使他們產生強烈的排斥心理。當然，不同地區、不同層次的中學教師，對繼續教育的偏好是有差別的。來自于城市的大多數教師，由于他們面臨的競爭更激烈，教育教學改革的壓力也更大，危機意識濃厚，因此有著較為強烈的提高教育教學能力的需要。
繼續教育對他們而言，有著更大的效用，他們對繼續教育的偏好也就強烈一些。相反，經濟欠發達的邊遠、農村地區，教育教學改革的力度相對較弱，競爭壓力相對較小，教師們對繼續教育的需求也就弱一些。高級中學的教師和初級中學的教師相比，中級職稱的教師和初級職稱的教師相比，由于其處境、素質不同，前者比后者對繼續教育的偏好更強烈一些。但從總體上來說，中學教師對繼續教育是缺乏強烈偏好的。
第二，中學教師對繼續教育的支付能力有差異。繼續教育的收費可能不算高，但加上食宿和交通費用，也是一筆不小的開支。因此，需要中學教師具有一定的支付能力。
從經濟學角度來看，繼續教育是一種準公共物品。它具有競爭性，即繼續教育提供服務的增加所引起的邊際成本并不為零，每增加一個教師來培訓，培訓方就要多負擔一筆費用，這說明它不是純粹的公共物品。但它能產生巨大的外部經濟，即社會效益，表現為通過繼續教育從整體上提高了中學的師資水平，從而促進我國基礎教育的發展。
在經濟學中，對于產生外部經濟的產品提供者，須由政府部門付費予以補償。但在實踐中，絕大部分教師是自費或負擔大部分費用的。如據對杭州中學教師繼續教育的一次調查中得知，有40.5%的教師經費完全或基本自理，只有5.5%的教師全部報銷，其余的報銷一部分。杭州還是經濟發達地區，其他地區就可想而知了。
這時，支付能力就完全取決于教師的收入了。而不同地區教師收入的差異是非常大的。城市中學教師比農村中學教師的收入(包括工資和福利)一般高出三分之一;經濟發達地區與邊遠地區的中學教師收入差距更懸殊，有些邊遠地區甚至還存在著拖欠教師工資的問題。并且前者比后者的培訓費用往往更有可能得到報銷。因此，支付能力的差異就更加凸顯出來，不同地區的教師對參與繼續教育的積極性也就大為不同了。
三、中學教師對繼續教育投資需求的分析
眾所周知，教育不僅是一種消費需求，更是一種投資需求，即消費者不僅從這種消費中得到享受，同時也以此作為一種投資手段。投資是為了贏利，追求利益最大化。所以，投資需求主要取決于投資的預期收益率。預期收益率越高，投資需求就越旺，反之則相反。假定投資成本為c，投資收益為y，投資預期收益率為R，則R=(y-c)/c100%。
可見，投資預期收益率與投資收益成正相關，與投資成本成負相關，投資成本越小，投資收益越大，投資預期收益率就越高，投資需求就越旺。同樣，繼續教育是中學教師人力資本投資的重要途徑，中學教師對其投資需求的強烈程度取決于繼續教育的收益率，或者說其成本和收益的比較。
首先，我們來考查一下中學教師接受繼續教育的成本。其成本可以分為以下幾個方面：
一是實際成本，包括繼續教育的學費、各種資料費、住宿費和交通費;
二是機會成本，即如果不來參加繼續教育而能掙到的額外收入。雖然，教師參加繼續教育，工資和基本福利照發，但是某些補貼可能會失去。同時，繼續教育大都放在雙休日或寒暑假，有些中學教師本來可能會在此期間掙一些額外收入，如給學生補習、兼課，甚至帶學生;還有一些農村教師，平時要兼顧家里的農活現在也兼顧不上了。
三是心理成本，由于中學教師平時工作量大，心理壓力重，一周工作下來，都希望能好好休息一下。現在要去參加繼續教育，就得以犧牲閑暇為代價。即使繼續教育放在工作日，但學校里落下的工作，照樣要在空余時間補上，所以這個代價無論如何都是要付出的。此外，城市教師與農村教師在實際成本的支付上也是有差別的。一般來說，培訓地點主要集中在城市，導致后者在住宿費和交通費的支出上明顯高于前者。因此，正如有些農村教師提出來的那樣，在參加繼續教育的經濟負擔上，二者是不平等的。這也是導致農村教師參加繼續教育不如城市教師積極的原因之一。
其次，我們來考查接受繼續教育所獲得的收益。按理說，中學教師參加了繼續教育，其人力資本增值了，收益必然會提高。但實際上，在我國存在著一個人力資本投資收益率低下的問題。據美國普林斯頓大學經濟系鄒莊教授等人的實證分析，中國個人教育投資收益率在城鎮及農村地區各為3.29%和4.12%，總體教育收益率為3.34%，明顯低于其他國家和地區。
其中男性和女性的教育收益率分別為2.78%和4.46%，低于臺灣的8.4%和16.1%。同樣，中學教師繼續教育的投資收益率也不可能很高。我們假設培訓方提供的繼續教育的質量相當高，態度積極的中學教師明顯地提高了自身的教育教學能力和教育科研能力，在教學中如魚得水，提高了教學效果，也可能在教育教學改革上有了一定的創新。但是即使這樣，教師最多早一點評上職稱，比別的老師多一點工資收益。據筆者了解，同一所學校中學教師之間收入的差異并不是很大，即使有差異，也主要是由于教師所帶的班級考入重點高中或大學的學生人數不同，因而獲得的獎金數額不同而導致。也就是說，對初中教師而言，所教的學生考取重點高中的越多，其所獲得的獎勵就越多;對于高中教師而言，誰教的學生考入大學的人數越多誰的收入就越多。
因此，在目前應試教育、整個教育教學評價體制未有根本性變化的情況下，衡量教師水平的標準仍舊是學生的分數，而學生的分數靠大量的輔導材料及教師和學生大量時間的投入也能獲得。因此，那些態度消極的教師、甚至不參加繼續教育的教師通過對學生的強化訓練、題海戰術照樣能提高學生的分數，照樣能獲取高額的獎勵。因此，惟一迫使他們參加繼續教育的理由就是行政壓力、評職稱。假若培訓方提供的培訓質量不盡如人意，則教師從中獲得的收益就更小了。
綜上所述，中學教師參加繼續教育的投資收益率總體上是低下的，有時甚至是負的收益率，在這種情況下，中學教師對繼續教育的投資需求狀況也就可想而知了。
四、對策建議
由上述分析可知，目前繼續教育尚未由中學教師外在被動的需求轉化為其內在自覺的需求，是由中學教師對繼續教育的偏好程度、支付能力及繼續教育的投資收益率所決定的。要促進這一動因的轉化，也須從這幾個方面去努力。具體對策如下：
1.教育行政部門必須確保并增加對繼續教育經費的投入。據筆者了解，繼續教育的經費原則上是由政府部門調撥一點，中學教師所在學校負擔一點，教師自負一點。但在實際操作過程中，往往政府部門負擔的那一塊經費不到位，更不用說增加了。然而，充足的培訓經費是確保繼續教育順利開展并真正吸引教師自覺參加的重要保證。因為只有培訓經費充裕，才有可能降低中學教師參加繼續教育的成本，才有可能改善培訓基地的硬件設施和軟件設施，提高培訓質量和效果，從而增強中學教師對繼續教育的偏好程度。
2.在教師這一行業引入市場機制并建立全面、合理的中學教師評價體系。公平競爭、優勝劣汰是市場經濟的不二法門。雖然我國教師這一行業早已實行聘任制，但只是流于形式，很少有教師因不能勝任教學工作而遭解聘，除非其有違法犯罪行為。因此要切實引入競爭機制，實施真正的聘任制，合格者留用，不合格者下崗。
同時，建立全面、合理的中學教師評價體系，定期對中學教師的業務素質和思想道德素質進行考核，以此為據，不僅從精神上，更從物質上獎優罰劣，拉開不同水平教師的收入差距。只有這樣，才會大大增加中學教師不參加繼續教育的成本，從而增加參加繼續教育的收益。為此，須進一步提高教師待遇，并全面推進教師資格證制度，讓更多的人愿意并有機會參與教師崗位的競爭，迫使現任教師為全面提升自身素質而自覺地參加繼續教育。
3.推進教育教學評價體制的改革，加快素質教育評價體系的建設。應試教育評價僅指向學生及學生的學業水平，進而以分數作為主要評價指標。這種評價體系造成的后果便是教師和學生都圍繞著分數轉。校方和中學教師本人為了提高學生的分數，不惜擠占學生的自習時間和假期。據筆者了解，中學畢業班的學生在假期里幾乎沒有多少可以供自己自由支配的時間，因為被各種補習擠得滿滿當當的。
近年來，我國的職業教育也發展迅速，呈現出快速發展的良好勢態，國內發達地區的成功模式也為該地區經濟的騰飛插上了有力的翅膀。主要表現在：民營經濟帶動，政府支持。縱觀浙江省經濟的發展情況，總體來講持續上漲，民營經濟發達，民間資本充裕的浙江在職業教育發展上崛起，民間資本辦學成為浙江省職業教育發展的一大亮點，民辦職業技術學院占高職總數的40%以上。當然政府在這個過程中的支持作用也是顯而易見的。校企合作，推動職業教育發展。上海許多職業院校都與企業緊密聯合，建立了由行業專家，尤其是生產服務第一線的優秀工作人員組成的專業指導委員會，由他們直接參與人才培養規格的確定，教學計劃的制訂以及教學質量的評估；通過與企業的聯合，學校還能及時了解企業對人才的需求，并根據企業對人才的需求設置專業，調整專業。從就業上看，上海高職所培養的學生就業率都在90%以上，為企業的發展乃至上海經濟的發展發揮了不可小覷的力量。
二、吉林省職業教育與經濟互動發展的現狀及存在的不足
吉林省處于經濟發展轉型的關鍵時期，社會總生產方面尤其是生產一線，對具有專業技能的人才需求極為迫切，而職業教育在之前的發展過程中所表現出來的招生生源匱乏以及實驗設備投入不足所導致的低質量的教育環境，使得職業教育發展處于尷尬境地，發展乏力，無法及時有效地為經濟發展提供充足的儲備人才。
（一）職業教育建設與發展乏力
目前，吉林省職業教育生源嚴重不足，職業教育招生規模與國家的要求仍存在較大的差距。職業教育模式相對僵化，沒有辦出“職業”特色，教學中重理論、輕實踐，而對應用性、實踐性重視不夠，脫離為企業培養技術人員的辦學宗旨與定位，工學結合、校企合作的辦學模式開展得還不夠深入。在專業設置上不能緊跟社會經濟需求，重復設置比較突出。一些專業設置所面向的職業早已淘汰，使得學生畢業后面臨無業可就的局面。
（二）技能人才的數量與經濟發展的要求不相適應
吉林省“十二五”規劃期間面臨的嚴峻形勢之一即是人才總量不足，結構和分布不合理，高技能人才短缺，而且人才在城鄉、區域、產業間分布不合理。據統計，全省每年獲取國家職業資格證書的人員只占全省城鎮從業人員總數的3%。而吉林省正處于經濟轉型的重要時期，發展各類產業所需的人才缺口極大，不僅技能人才而且部分企業的一些職業(工種)已經青黃不接，由于技術崗位后繼無人，已退休的老技術工人被重新聘用到崗位上來。
三、推動吉林省職業教育與經濟良性互動發展的對策
目前，吉林省正處于經濟結構調整、技術進步、產業升級和城市化進程加快的重要階段，人才隊伍處于從數量擴張到質量提升的過渡階段。在這一進程中，職業教育擔負著培養高素質勞動者的重要任務，是區域經濟發展的核心力量。兩者只有良性互動才能保持社會經濟發展的領先地位，借鑒國內外的成熟經驗，應從以下幾個方面進行相關完善。
（一）職教與普教取長補短，培養經濟發展的實用性人才
隨著知識經濟的到來，經濟和社會的發展對人力資本的要求也就相對提高。雖然我國教育總體來說，普通高等院校仍然是培養人才的主要途徑，但是普通高等教育所培養的人才也并不能完全滿足經濟發展的需要，職業教育作為國家教育體系不可分割的一部分，其培養的專業技能人才在生產一線發揮的作用直接推動了經濟的發展。縱觀一個社會的經濟發展歷程，其發展必然需要高科技的人才的管理帶動經濟結構的創新轉型，但也離不開專業技術人才在經濟方針踐行到各生產部門過程中的技術指導。更何況，職業教育發展成熟的德國和美國在職教和普教相連接雙管齊下發展職業教育方面也有著驚人的相似之處，可見，加快普教與職教的相輔相成，形成終身化一體學習體系就顯得尤為必要。
（二）政府主導，加大經費投入，完善技能人才的激勵機制
各級政府及相關部門應該深入貫徹中央關于振興東北老工業基地的方針政策，而培養職業技術人才能夠很好地為這一方針政策服務。由此看來，各級政府高度重視高技能人才的培養與選拔就顯得尤為必要，具體來說，可以從企業職工教育培訓經費中專項提取規定比例的經費，以該經費支持培養選拔高技能人才；還可以加大對各級各類職業院校、職業培訓機構的相關經費投入力度，主要用于改善辦學條件的更新培訓設施。另外，相關部門要保證高技能人才培養中經費的投入，拓寬用于培養高技能人才的資金的籌措渠道，保障高技能人才培養經費落到實處。
（三）加快整合經濟發展和職業教育資源共享
關鍵詞：中等職業教育；發展；市場；技能
大力發展中等職業教育，不僅能夠為我國經濟發展提供大量的熟練技術工人，而且對緩解目前就業壓力、以教育扶貧、對社會進行綜合治理有重大作用。但目前中等職業學校招生和畢業生就業困難已經直接影響到中等職業教育的正常發展。
一、中等職業教育發展困難的原因
1.我國中等職業教育發展困難有其深刻的社會經濟原因。就工業化進程而言，我國正處于工業化初、中期階段、企業生產技術設備落后，經濟增長方式沒有完全轉到依靠人力資源素質和科技進步的軌道上來，資本經濟增長的影響往往大于勞動者技能和素質對經濟增長的影響，造成企業注重勞動力價格而忽視勞動力素質，甚至企業在減員增效過程中，為了減少支出，出現減技術工用普通二，減高工資用低工資現象。“先培訓后就業”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執行、有其深刻的經濟背景。從經濟結構上來說。我國是典型的先進工業部門與落后的農業部門并存的二元經濟結構，勞動力供給相對于勞動需求具有無限傾向。無限勞動力供給是由于工業部門勞動生產卒遠遠高于農業部門，引起農業剩余勞動力大量轉移的結果。同時，人口過剩，國有企業職工下崗和機構改革，也是形成無限勞動供給的原因。勞動力市場供過于求現象的長期存在使中等職業教育發展面臨苛刻的外部環境。從價值取向上來看，受“學而優則仕”等傳統文化影響，很多家庭往往把讀書當作子女出人頭地的主要途徑，并不是把教育當作一種就業的手段。中等職業教育則是培養有一技或數技之長的技術型勞動者、無法滿足這種讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學生即使上不了高中也不愿上職業技術學校的重要原因。就當前社會用工情況而言，部分企業用工片面追求高學歷，使得大學本專科生干一些中專生也能干的工作。這種“高才低就”現象不僅給我國有限的教育資源造成極大浪費，而且對整個勞動力市場造成了負面影響。從投資和收益的角度來分析，個人教育成本分為兩個部分：一是教育費用，二是學生效棄的收入。教育費用又包括兩個部分：一是政府撥出的經費，二是個人負擔的學費。學生估價自己受教育后的收益分為個人未來較高的收入和個人未來較大的職業機動性以及個人未來較大的自我發展空間。現在中等職業教育發展困難，實際上就是學生花費了較大成本，難以獲得較大收益的原因。
2.不合理的教育體系和教育結構制約了中等職業教育的發展。改革開放以來，雖然我國的教育改革取得了很大成就，但從計劃經濟時期沿襲下來的教育結構并沒有從根本上得到轉變。從某種程度上來說，我國教育資源不足本身并不是主要問題，更重要的問題是教育資源配置不當。在1997年按年齡段(該年齡段一般來說學生已經高中畢業)小學畢業生占28.6%，初中畢業生占51.5%，即80.1%的人沒有受到任何形式的職業培訓就進入了就業崗位。在我國這種重學歷教育輕技能教育的教育結構環境下，一旦整個教育從計劃體制向市場體制轉軌，中等職業教育發展必然處于不利地位。在市場經濟條件下，合理的教育結構應是在普九義務教育基礎上的高等教育注重學術教育，質重于量；職業教育應側重技能教育，使之成為多數人就業的手段。從社會全面發展角度來看，培養人才應注重大部分人力資源素質的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來為培養高級學術人才作準備。
3.近年來，在中等教育內部結構不合理的狀況下，盲目放開管理，無限制補充低水準生源，導致中等教育結構不合理現象更為嚴重，造成大量的無效教育，隊而使得職業教育發展更為艱難。市場經濟條件下、中等職業學校招生數量和專業結構應與一定經濟發展水平下的經濟結構尤其是產業結構和技術結構所決定的勞動力資源配置結構相適應，并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現象就是教育資源無效配置的一種表現。一方面我國缺乏熟練的技術工人，企業中經過中等職業技術培訓工人的比例很低；另一方面卻又出現中職生就業普通困難的現象。一個很重要的原因就是中等職業教育不適應市場經濟發展需要，很多受職業教育培訓的人所具備的技能并不是社會經濟發展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長期性特點，現在的專業、課程設置、招生效量要適應的是三、四年后的市場需求。而很少有學校或教育機構對市場需求進行詳細調查、分析和預測。更為嚴重的是，中等職業教育管理各自為政，缺乏一個權威的協調機構，使得各學校之間專業設置交叉重復，招生惡性競爭。特別是近年來，在利益驅動下，各校一窩蜂地開辦經濟類課程、計算機專業等熱門學科，導致低層次人才重復培養，從而制約了中等職業教育的發展。
4.教育質量下滑，招生困難與就業困難互為因果、相互推進，使得中等職業教育雪上加霜。就業困難本身就是社會對目前教育質量的一個總體評價。質量下降的主要原因：其一是職業學校招生因難制約了學生素質，加上對教學缺乏強有力的約束相激勵機制，造成畢業生質量滑坡；其二是大多數學校沒有真正把培養學生技能放在首位，沒有突破普通教育的辦學模式，重理論、輕技能的現象不同程度地存在，致使學生畢業后不能立即適應工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質量整體水平難以提高，其四是社會力量辦學缺乏必要的辦學條件和質量約束。
二、中等職業教育走出困境的關鍵在于給自己正確定位。
中等職業教育應以就業為目標，以企業為課堂。以市場作為檢驗質量的唯一標準，根據社會需要組織教學，構建中等職業教育新體系。
1.中等職業教育要成為失業和下崗職工的培訓基地。從經濟角度看，失業會造成資源浪費，帶來經濟上的損失；從社會角度看，失業會影響社會穩定。中等職業教育就是要把制約經濟發展的失業人員轉變為新型的人力資源。解決失業問題不僅僅是從創造就業崗位入手，更重要的是利用現有教育資源，從培養失業者技能入手，實行“開放式就業”。在市場經濟條件下，結構性失業(勞動技能不適應經濟結構特別是產業結構、技術結構的轉換和升級所產生的失業)是不可避免的，這是中等職業教育永久的市場。我們應學習德國的經驗.把失業救濟與轉業、轉崗結合起來，失業人員必須經過培訓，否則不能給予失業救濟與補貼。
中等職業教育要面向農村大市場。我國農村現代化的關鍵在于農民素質的提高，把幾億農民培養成懂技術、懂經濟的現代化農民，這是職業技術教育的最大市場。農村教育在大力普及義務教育的同時，應增加職業教育的比重，加強農村職業技術學校的建設。農民上農業學校不舉行入學考試，不受年齡限制，不受時間限制，在市場規律指導下，以培養實際農用技術為主。農業實用技術教育有很大的外在效應。因此，政府應把農科類職業學校當作公益事業來辦。
2.中等職業教育內容要以具體的實際操作技能為主。企業對熟練技術工人的需求是職業教育的生命力所在。德國職業教育采用雙軌制，把理論與實踐、學校與企業聯系起來，其中以企業的操作技術為主。學生在三年的職業技術教育中，以企業學徒身份學習操作技能，在職業學校或培訓中心以學生身份學習技術理論，一般學生每周四天在企業進行實際技能培養，一天在學校學習理論課。在學徒期間企業發給部分工資。德國經驗對我國目前的中等職業教育有很大借鑒意義。
職業教育應把社會引進課堂。香港職業教育一大特色是請知名的商界人士參與策劃及組織教學工作，課程的設置總是根據實際的需要.沒有固定的模式。學科專業的設置具有很強的針對性，注重操作技巧，使教育與訓練結合起來，學生一畢業就是熟練的技工或技術員。香港的人才培訓突破了普通教育模式，不圖形式，不囿“文憑”“學歷”，從實際需要出發，講求培訓實效，真正做到學用一致。大陸中等職業教育應學習香港經驗，把社會引進課堂，和市場全面接軌。
三、中等職業教育發展露要良好的社會經濟環境
1.根據國外經驗，我國應制定法規對城鎮初高中畢業生就業前一律實行強制性2—3年職業培訓，沒有經過崗前培訓一律不得就業。這樣，一方面可以提高勞動者素質，另一方面延續他們進入就業隊伍的時間，緩解目前十分嚴重的就業問題。
1城鄉經濟二元結構下的社會發展
不均衡隨著現代化進程的持續加速，二元化經濟基礎下導致教育的城鄉二元分化，集中體現在二者難以接受同等優質學前教育。相對于農村學前教育狀況而言，城市區域的財政支持、辦學條件、師資力量等都明顯處于優勢地位。同時，城鄉幼兒教育水準的不均等帶來其個體發展的鴻溝，間接導致城鄉經濟社會發展的差距日益增多。
2教育政策中的“城市偏向性”
城鄉幼兒教育差距的根源就是二者對公共資源占有的不均衡性,公共資源由位于城市的政府部門進行分配。“城市偏向”的公共教育政策引發了城鄉幼兒教育財政注入的巨大反差，城市幼兒教育在公共資金的支持下快速發展,農村幼兒教育的發展卻受各方面因素掣肘停滯不前。以教師待遇為例，城市幼教積極落實其教師地位和待遇，實行資格準入制，幼師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資等方面與小學教師同等待遇；農村幼教則大多數無編制，非在編教職工的工資基本依靠收取保教費來解決。遼寧省調查統計數據顯示，160%的農村幼師月工資在300元以下，37.22%的幼教月工資在301—500元之間，非在編幼師中高達983%享受不到社會保險，農村幼師的待遇得不到保障。
3幼兒教育屬性的界定與公共產品
供給原則相悖幼兒教育具有一定的私人產品的排他性和競爭性，決定了它可以由市場來提供；與此同時它又具有一定的非排他性和非競爭性，政府應該給予大力的支持并保證其健康發展。此外幼兒教育還存在利益外溢性，高質量幼兒教育的消費者還會回益與社會。2012年中國人口普查結果顯示，鄉村人口為64222萬人，占全國人口的47.43%。據此估算農村幼兒總數占全國幼兒的50%以上，形成大量幼兒教育的需求群體。當前農民工子女隨父母進城的僅占總數的20%-30%[3]，留守兒童的適齡需求數量巨大，農村地區應該有更多的公辦園來滿足民眾的需求。雖然農村幼兒園的數量不斷增加，2012年累計63091所。但是從辦園主體來看，27%由主辦教育部門、10%由村集辦，2%由事業單位主辦，超過半數（61%）屬于民辦園，辦園機構比較復雜，對幼兒教育的城鄉均衡發展帶來消極影響。
4農民自身經濟困頓與教育公共選擇的缺失
我國農村稅費改革之前，農民是農村幼兒教育的事實承擔者。對大多數農村家庭來說，收入水平不高仍是其子女入園的主要障礙。2012年中國農村人均居民純收入7917元，其中工資性收入同比增長16.3%，家庭經營純收入增長9.7%，財產性收入增長9.0%，轉移性收入增長21.9%�，農村家庭用于子女上學的費用寥寥無幾。
二公共經濟視角下促進城鄉幼兒教育均等化的對策
1重塑公共經濟理念
均衡配置幼教資源現階段中國努力建設公共服務型政府，必須將有限的經費進行城鄉分配的合理化，充分考慮到補償性公平，對農村幼兒教育實行傾斜化政策。一方面中央、省級政府加強對農村學前教育轉移支付的力度，另一方面加大縣級財政在該項目上的投入，以有效解決農村幼兒教育發展所面臨的經費問題。實現真正意義上的投入公平，不斷完善縣、鄉、村的幼兒園網絡，擴大農村公立幼兒園的覆蓋面，重點關注農村，實現城鄉平衡，將普惠的陽光灑向最需要的地方。
2明確政府職責
完善相關監管制度政府在幼兒教育監管的過程當中，必須明確自身職責。首先公共部門要對生均占地面積嚴重不足的幼兒園應監管改建，對園舍條件不符合規定的村辦園進行改造，嚴格把持幼兒園招生人數以適應生均活動需求；其次必須依照實際情況合理調配物資配置，改善農村地區的辦園條件；再次以中小學校園布局調整為機遇，針對偏遠農村地區，重新配置教育資源，調整出部分閑置學校用于開辦幼兒園，以此來改善農村幼兒園資源缺乏的困境。
3發揮社會力量
供給主體多元化政府要加強對參與提供學前教育服務的民辦幼兒園資質的鑒定，合理運用獎勵機制以及契約機制讓幼兒園在競爭中不斷提升自己的教育質量。通過招標活動選擇最合適的教育中介組織提供服務，擴充農村幼兒教育的優質資源，減小城鄉幼兒教育的差距，讓農村適齡幼兒在有學上的基礎上，保證所受教育的質量。
4渠道多樣化
強化農村師資隊伍建設要提升農村幼兒教育的質量，就必須提高農村幼師的專業水平和專業素質。首先要明確農村幼師的身份與地位，向農村地區給予適當的政策傾斜，注重提高農村學前教師待遇，確保農村幼師隊伍穩定。其次保證農村幼兒教師的數量需求，將農村幼兒園師生比維持在合理的范圍內，緩解幼兒享受優質教育機會公平矛盾，加快實現城鄉學前教育“均衡、公平”的目標。再次改善農村幼兒教師專業素質和能力，提高對農村幼師甄選、聘用的資質要求，提升農村幼師的專業水準，通過多元化培訓提高其專業水平和素質。
三結語
(一)專業設置
學院目前有專業21個，涉及文化教育、農林牧漁、輕紡食品、旅游、土建、制造、財經等九大門類。經過多年辦學，多數專業已具備良好的教學條件，有的已辦出一定特色。但專業間的發展不平衡，有的專業師資較弱、教學條件不足，有的專業缺乏特色，特別是與眉山支柱產業相對接的專業少，每年在眉山本地招收的學生人數也非常有限。
(二)存在的主要問題
1．專業發展規劃不足，專業布局科學性不強在新專業開設時，學院對社會潛在人才需求缺乏充分的市場調研，在一定程度上帶有粗放性和盲目性特征;有的同屬一個門類的專業分設于不同的教學單位，不利于教學資源的統籌安排與合理利用，不利于專業集群的打造;有的專業市場需求面窄小，一旦社會需求發生變化將會對該專業的生存、發展和畢業生就業形成沖擊。2．專業結構欠合理，未能全面覆蓋區域產業集群對長線、品牌專業的建設重視不夠，專業結構不合理，專業設置與眉山產業集群的需求不配套。企業需要的一些專業，或因資金短缺，基礎條件差;或因辦學觀念保守陳舊，專業設置缺乏特色，專業建設缺乏重點，專業吸引缺乏亮點，與區域產業經濟發展的契合度不高。3．人才培養模式老套，未能適應區域產業經濟發展要求不少專業的人才培養方案、課程設置、師資配備、教學實踐等基本沿襲本科教育的套路，校企合作機制不健全，與企業開展“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的工作說得多，做得少，姓高名職的屬性沒有在人才培養工作中得到貫徹落實。
二、高職教育契合區域產業經濟發展的對策
職業教育在我國教育體系中與經濟社會發展的聯系最直接、最緊密，具有明顯的行業性、地域性特征。為了充分發揮職業教育在促進轉方式、調結構和民生改善方面的作用，地方高職院校必須緊扣區域經濟社會發展的脈搏，契合區域產業經濟發展的要求，抓住區域快速發展對高素質技術技能型人才需求大量增加的機遇，以體制機制創新為動力，加強服務產業經濟的專業集群建設，使學院在人才培養模式、專業課程建設、師資隊伍建設、實訓基地建設、科學研究等方面契合區域產業經濟發展的要求，助力區域經濟社會發展。
(一)人才培養模式應適應區域產業經濟發展
學院應積極爭取政府支持，組建“政行企校”職教聯盟，選派干部到政府產業部門掛職，促進專業對接產業、課程內容對接職業標準、教學過程對接生產過程，形成產教結合合作機制，優化專業結構布局，形成覆蓋區域現代工業、農業、服務業的專業集群;深化工學結合、校企合作、頂崗實習等人才培養模式改革，加強校企合作機制建設，創設校中廠、校中所、校中站等，培養大批適應區域產業經濟發展的高素質技術技能人才。［3］
(二)課程建設應融入區域產業企業工作崗位的要求
加大本土特色課程、特色教材的開發，課程設置應立足于區域產業經濟發展所需，以開發實踐類課程為主，體現“教學做”一體化;課程體系的構建以職業能力的培養為導向，打破學科限制;對于課程的考核評價要實現課程標準與行業標準的對接，使人才培養質量更加貼近行業、企業的實際需要。
(三)教師應成為連接區域產業經濟發展的紐帶
建立健全專業帶頭人、專業骨干到行業主管部門掛職制度，定期對行業發展與人才需求進行調研，不斷完善專業建設計劃。聘請企業專家擔任兼職專業帶頭人，實施企業專家和學校專業帶頭人會簽人才培養方案制度;完善教師下企業制度，收集一線工作案例，豐富教學內容，提升教學實踐能力;選派教師帶項目下企業參與企業技術改造和新項目開發，練就一支師德高尚、專兼結合、結構合理、教學實踐能力強的“雙師型”師資隊伍。
(四)實訓基地應成為學院與區域產業經濟發展的共享平臺
學院應面向眉山產業經濟的發展，緊扣機電、物流、旅游、農牧、食品加工、文化教育等產業，建設一批開放型、生產型、共享型的實訓基地。根據區域企業發展的需要，及時推出培訓項目，對其員工進行培訓;根據企業提升市場競爭能力的需要，對企業管理、產品營銷、研發等人員進行專題培訓;根據企業員工自身發展的需要，開展學歷提升教育;根據改善民生、服務就業與再就業的需要，對無業、下崗失業、進城務工人員進行崗前培訓;根據社區經濟與文化發展的需要，開展多種形式的培訓和服務，提高社區成員的職業技能素質，密切學院與社區的聯系;積極發揮高職院校的引領示范作用，將實訓基地向中職師生開放，通過中、高職的緊密銜接，更好地為區域職業教育和社會經濟發展服務，使學院成為技術技能人才的培養基地、社區教育和服務的窗口、校企合作的載體、農村勞動力轉移培訓的橋梁、地方高職院校和區域產業經濟發展的共享平臺。
(五)科研應成為推動區域產業經濟發展的原動力
加強“政行企校”科研合作，以區域經濟建設需求為目標，大力推進校地合作、校企合作、校行合作、校校合作等橫向科技項目研究，以科研成果服務產業經濟發展，同時又將生產一線最新應用成果融入人才培養方案，提升人才培養質量。
(六)促使校企文化融合成為推動區域產業經濟發展的軟實力
教師備課時首先應從多方面進行預設，通過調查了解和摸底，了解學員的數學基礎，找出學員的薄弱環節。學習新知必須建立在已有的基礎之上，如函數性質、對數公式、特殊角的三角函數值，直線的點斜式方程等基礎知識，在“微積分”課程教學設計時應考慮到為學員補缺補漏，做好過渡性教學準備。有備而來，有備無患，盡可能多地將學員在學習中可能出現的新情況預設到，采取缺什么補什么的方法，掃清學員學習經濟數學的障礙，以便在課堂教學中能及時調控，保證課堂教學的有效性。其次，優化教學設計，合理調整和濃縮教學內容，在例題選配和安排中，可采取增、刪、調的策略，力求既突出重點，又符合學員的學情。如把“線性代數”教學安排在“微積分”前；“不定積分”教學的同時安排講授“一階微分方程”；如“線性代數”的教學重點放在“矩陣的行初等變換”，教學設計要考慮到發揮有限例題的最大作用，“將任意矩陣通過行初等變換化成階梯型矩陣，進而變換成行簡化階梯型矩陣”的教學置先，再依次安排“求矩陣的秩”、“求逆矩陣”和“解矩陣方程”等等，充分把握新舊知識的連接點，用已有的知識和經驗，引導學員將復雜的問題轉化成簡單的問題。
2面授輔導貫徹“少而精”的教學原則
面授輔導是電大的重要教學方式之一，它是學員接觸老師、獲得疑難解答的重要途徑，對于遠程開放教育學員來說，面授的時間是相當有限的，同時也是相當關鍵的。教師應當本著一定要減輕學員負擔這一原則來教學，緊緊圍繞考綱和考試量刑，從教材中提煉重點，揭示教材的知識結構和每個知識點的內在聯系，選擇大多數同學能夠接受的進度，突出重點和難點，注重知識的連貫性與統一性，把多種教學方法相結合，循循善誘，深入淺出，控制好上課節奏的同時，根據教材的內容及以往的經驗，結合學員認知的“漏洞”和思維的“盲區”，對易錯題加以分析、歸納和提示。根據學員實際程度和特點進行教學，學員有了面授的學習作為引導，就可以在大量的自主學習中有目的和方向，掌握學習的方法和技巧，以此提高學習效率及學習能力。輔導課內容不可能求“全”求“深”，將一些已被實踐證明了的且被人們廣泛認同的知識點作為基礎知識直接引入，不必弄清楚來龍去脈，減少枯燥實用性不強的理論灌輸，以實際應用需要出發，主要知識點要講深講透，次要內容留給學員自學。教師在面授輔導時堅持重思路輕論證，力求通俗，突出重點，注重知識的連貫性與統一性，重點教給學員如何正確地思考問題、解決問題，這是數學教學的首要任務。如“經濟數學基礎”面授主要是知識結構串講精講，在不影響知識傳授的科學性又能達到精講的目的的情況下，分專題講授“矩陣的行初等變換”、“函數、極限與連續”、“求導法”、“不定積分法”、“經濟分析函數、導數與積分的應用”，更能讓學員系統掌握知識。
3重視多媒體課件輔助教學，提高教學效果
多媒體輔助教育有很多傳統教育不具備的優勢———直觀、清晰、簡潔、生動、形象，特別是在圖表的處理上有很大的優勢，能予以學員更直觀的理解。多媒體的動畫效果，還可以給學員一個更全面的展示，使學員更容易接受學習的內容激發思維，達到了傳統教學無法實現的教學效果。因此老師在教學過程中應充分體現遠程開放教育的特點，從學員的基礎水平和學習條件出發，從易于學員學習的角度出發，制作多媒體課件，體現梯度式的教學內容體系、教學方法以及相應的技術實現手段。通過各章節的學習方法引薦、各單元的教學目標，加強對學習方法的指導，充分發揮多媒體的效果，把重點和難點問題化難為易、化抽象為具體，展現其內涵，能使學員在時、空與教師分離的情況下進行有效的遠程學習。此外，教師通過多媒體教學手段把集中面授和多媒體教學相結合，從入學開始就引導學員了解網絡教學手段，學會使用三級電大在線平臺查詢“經濟數學基礎”這門課程的教學資源，使用BBS留言板、收發電子郵件、進行網上答疑以及收看IP課件等；促使學員從學習觀念上逐步掌握利用網絡學習的方式，把學生從單一的面授輔導中解放出來，獲得更大的學習空間。
4加強教與學的網上交流，增強教學的有效性
教學過程中，師生之間的交流與互動非常重要，如果學習者不能及時得到來自教師的反饋信息，就會在一定程度上降低學習熱情，從而影響學習質量。因此，教師不能只關注教學內容是否完成而不管學員的學習過程，教師作為學員學習的幫助者，應當及時為學員解答學習過程中的疑難問題，并為學員提供必要和充分的學習材料及資源。特別是“經濟數學基礎”教材的學科性太強，學員在學習過程中沒有老師的指引，很難發揮主觀能動性。在網絡高度發達的今天，充分運用網絡的作用，在網上做教學的互動，給予學習者清楚而又及時的反饋至關重要。網絡具有很強的交互性，能夠把文字、圖像、聲音等同時傳給學員，幫助他們加深課堂所學知識，改變了傳統教學中獲取知識的單一途徑，實現了學習的主體化、多元化。教師應當加強網絡教學資源的整合和設計工作，使自建的資源更具有針對性、可讀性和實用性，為學員提供能夠自主地在網上調用所需內容進行學習的機會，方便學生進行查詢、瀏覽、自測和下載所需內容，老師借助課程教學論壇區、班級QQ群、E-mail或電話，經常在線與學員情感交流、學習資源信息交換以及下達各階段的學習任務，及時了解學員自主學習以及形成性考核作業練習等情況，引導學員利用網絡資源為自身的學習服務。在虛擬環境下，實現學員之間、師生之間即時的知識互動與情感交流。
5注重典型習題的講與練，開展小組學習
作者：陳苡 單位：廣州工程技術職業學院
對非財經類專業學生開設經濟學課程顯得尤為重要，而要想讓這些非財經類專業學生更好地了解經濟學知識，必須讓其更好地融入生活。與經濟生活融合，是經濟學最核心的教學方法之一由于經濟學知識比較枯燥，理論內容較多，對于一個經濟學的初學者來說，要想簡單地通過看書、看圖來理解這些枯燥的理論是非常困難的，因此，迫切地需要任課教師能通過各種教學方法來引導學生。而這些方法中，最核心的一點就是將經濟學的教學與生活進行融合，讓學生從自己身邊接觸的生活常識入手，從中體會經濟學的理論知識。
通過以上幾點我們可以知道，經濟的發展需要更多的懂得經濟學知識的人才，經濟學課程的教學范圍日益在擴大，但是目前經濟學課程的教學存在其缺陷，要想讓學生能更好地學習經濟學知識，就必須對其教學進行改革，而改革的核心就是將經濟學的教學與生活進行融合。1．改革現有經濟學的教學內容市場上有關經濟學的教材很多，其中不乏著名經濟學家的著作，但是這些教材對于一個初學者來說，顯得過于枯燥、理論化。因為對于非財經類專業學生來說，其學習經濟學都是通過公共選修課來完成的，這就意味著其時間不可能多于專業課，在這有限的時間內要想真正讀懂經濟學的理論，是不太可能的。因此，在經濟學的教學中，首先要對其教學內容進行改革，盡量做到以“應知、夠用”為原則，使理論更加通俗化，有利于學生的理解和接受。按照現在高職教育中提出的項目化課程改革方法，經濟學教學內容的改革可以通過項目化來完成。比如，筆者所在學校開設的《經濟與生活》課程，本身就是強調經濟與生活的融合，課時只有36學時，不可能——去介紹經濟學的理論知識，因此，我們將課程進行項目化教學，設置了幾個基礎的項目讓學生學習，比如為了讓學生了解經濟學的基本假設，我們設置了項目：如果去飯堂買飯時，你會站在哪一個隊伍上？為了讓學生了解供求理論，我們設置了項目：請你對“十一”期間商品價格的變化進行分析。為了讓學生了解經濟增長與經濟波動，我們設置了項目：國際金融危機的到來是世界末日嗎？等等。通過對課程教學內容的改革，讓學生能從淺顯易懂的生活中掌握經濟學的理論知識。2．改革經濟學課程的教學方法大部分學校在進行經濟學課程的教學時，主要都是采用傳統的教學方法。這些方法缺乏與學生的交流互動，忽視了學生學習能力的培養。這樣，既不利于提高學生的學習積極性，也不利于學生創造精神的培養。同時導致學生只是死記硬背，了解了一些基本的知識點，掌握一些結論性的原理，而對于原理的形成思路卻不甚了解，只會“紙上談兵”。因此，必須改革現有的課程教學方法。在經濟學課程的教學中，最常用的方法就是案例教學法，這是一個很好的方法，但是我們不能只選取書本上已有的一些案例。筆者在教學中發現，通過選取日常生活中我們經常接觸到的生活案例進行教學能起到事半功倍的效果。比如在解釋“邊際效用遞減原理”時，可以結合我國的春晚現象。我國的春晚舉辦了三十年了，每年的節目都差不多，陷入了“年年辦，年年罵”的怪圈，這是為什么呢？而今年2012年的龍年春晚一改往年的風格，立體感更強，而且首次實行“零廣告”，這讓人們感覺到了不同，而這些不同又說明了什么問題呢？這是我們每個人在過年的時候都會討論的一個問題，真實而又現實。
同時在教學過程中也可采取新聞時事介紹法，這是一個可行又實用的教學方法。方法是讓學生進行分組，每一組在課后通過報紙或網絡了解當前的社會經濟時事，每一次課上課前，用五分鐘時間介紹所了解的本周發生的具有較大影響的經濟新聞，同時結合經濟學原理解釋這一現象，介紹完后，教師對問題進行歸納總結。這一方法對非財經類學生非常有用，因為他們本身平時就少接觸經濟類課程，通過這個方法，可以提高他們的自學能力和學習興趣。還有一個可和日常生活緊密融合的教學方法是市場調查法，這一方法在財經類的很多課程中有采用，但在經濟學的教學中很少使用，這是一個了解學生學習效果的好方法。比如針對目前國家對房地產行業的調整，究竟效果如何呢？可以讓學生分組進行調查，從供求關系角度分析這一問題。又比如針對春運問題，讓學生到汽車或火車站去調查了解，究竟春運期間各地的運力和車票價格有什么變化？等等，諸如此類的教學方法，都是要和生活密切融合才能有效使用的。改革現有的課程考核方法傳統的經濟學課程考核方式都是通過閉卷的方式，這種方法主要是考核學生對理論的記憶而不是理解。但是，非財經類學生學習經濟學最重要的目的是掌握方法，能對經濟生活中的問題進行分析，因此，考核方式應更注重過程考核。考查學生平時的課堂表現、課外調研、階段測試、自主學習和協作學習等反映學生學習過程的各方面。可以進行一些口試，比如分組進行演講、辯論等；考核也不一定是試卷形式的，也可以是寫小論文等。這些方式都能很好地反映出學生的學習能力。總之，經濟學不是單純的一門研究理論的學科，它所研究的問題可以用人類一般思維加以理解。只要在教學過程中利用學生的形象思維，充分借助經濟生活案例，讓學生帶著興趣主動地去學習，這樣的教學就會事半而功倍，達到更好的教學效果。
株洲縣域經濟包括株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣與醴陵市五個區域。四縣一市行政區域面積10726.8km2，占全市的95.2%，常住人口280.19萬人，占全市的72.6%，人口密度261人/km2，低于全市平均水平342人/km2，城市化水平41.2%，比全市水平低14.3%；近年來，四縣一市的工業增加值與固定資產投資不斷增加，比全市水平分別高4.8%、40.3%。此外，醴陵不僅位于湖南省特色制造業重點縣之首，還穩居全國百強縣之列，攸縣為全省十強縣之一，炎陵入圍全省特色縣域經濟重點縣。株洲縣域經濟特色明顯。醴陵一直以來生產花炮、陶瓷，享有“中國花炮之都”和“中國陶瓷歷史文化名城”的美譽，被稱為中國“紅官窯”所在地；近年來，醴陵的紡織服裝業與農副食品加工業也得到了迅速發展，俗稱“醴陵三辣”的辣椒、大蒜與生姜已成為醴陵農副產品的特產；醴陵的毛尖、草鴨、黑山羊等也逐漸被人認可；此外，醴陵文化歷史悠久，名人輩出，即出現了左權、李立山、宋時輪、耿飚等老一輩革命家，又有彭道儒、湯飛凡等一批有影響的科學家，是一個旅游的好出處。總之，經過三十多年的改革發展，株洲縣域經濟發展迅速，取得了較大的進步：開發區從無到有，非公有制經濟不斷活躍，城鎮化水平不斷提高，基礎設施建設不斷加快，商貿水平明顯提高，特色優勢產業凸顯，為株洲市經濟發展做出了較大的貢獻。
二、職業教育視角下株洲縣域經濟發展存在的不足
1.政府職業教育投入不足，人力資源質量不高。
株洲縣域經濟的發展需要專業技術人才和高素質的勞動者，因此，應加大對職業教育的投入，而職業教育的主要投資方應該是政府。然而，在該地區，重普教輕職教的傾向仍比較明顯，在財政預算內，職業教育經費所占比重較小，而且針對職業教育的專項經費與獎助貸力度也不大，效果并不明顯，這嚴重影響了該地區職業教育的發展，進而在縣域經濟建設中缺乏合適的人才，勞動者的素質普遍不高，阻礙了縣域經濟的發展。
2.職業教育專業設置不合理，專業人才緊缺。
近年來，株洲縣域經濟表現為現代新農村與現代農業建設穩步推進、產業結構不斷優化升級、城鎮化與工業化進程不斷加快，這樣的發展趨勢需要大量的專門人才，而專門人才的培養需要職業教育設置合適的專業。然而，從相關部門的專業設置調研情況來看，大部分職業院校所設的專業為第二產業相關專業，如汽車維修、機電一體化、焊接技術與數控技術等，其次為酒店管理、護理與計算機網絡等第三產業的相關專業，而涉及第一產業的專業則較少，這顯然無法為現代農業與現代新農村建設提供強有力的平臺，無法培養大量的相關人才為現代新農村建設服務。同時，專業設置也沒有很好地銜接當地經濟發展。如醴陵市旅游資源豐富，很少有職業院校開設了旅游管理專業，即使有些職業院校開設了旅游管理專業，但教學內容沒聯系到當地實際，過多地強調理論知識或旅游管理的一般知識，沒有因地制宜地進行專業化教學，顯然無法明顯地提高勞動者的素質，為當地旅游業的發展做出貢獻。
3“.雙師型”教師短缺，勞動者技能不高。
教育的實施者主要是教師，教師是提高教學質量、提高勞動者技能的關鍵。然而，株洲各縣職業院校的師資隊伍無論是在質量與數量，還是在專業結構、理論知識與專業技能等方面與高標準的“雙師型”隊伍仍有較大的差距。大多數教師教學實踐經驗匱乏、理論水平不高、實踐能力不高、年齡老化、知識結構不完整、素質偏低，這在一定程度上影響了職業教育的質量。農村勞動者學習基礎本來就比較差，經過一段時間的培訓與學習，所學的東西并不多，不能很好地為該地區縣域經濟的發展服務。
三、職業教育視角下加快株洲縣域經濟發展的基本對策
1.加大政府投入，提高農民技能。
轉移農村剩余勞動力，加強培訓，提高其技能，是加快縣域經濟發展的必然要求。這需要政府加大投入，多渠道籌資，分層次、有目的、有計劃的提高農民素質，如實施“農業科技入戶工程”、“新型農民科技培訓工程”等。可以借鑒國內外一些成功的做法，根據職業教育與普及教育的在校生人數之比，設定相應的投入比。職業教育經費投入一方面需要政府提高重視，把發展職業教育作為加快縣域經濟發展的重要戰略手段，不斷完善職業教育基礎設施建設，為農村勞動力培訓提供良好的條件，另一方面又要加強監督。不僅要把投入與就業掛鉤，而且還要把投入與受訓者素質提高掛鉤，建立起培訓、就業、素質提高的銜接與監督機制。
2.加快專業結構調整，促進縣域產業結構升級。
地區產業結構是專業設置的前提，而合理的專業設置對產業結構調整、產業升級及發展具有重要的推動作用。株洲縣域經濟產業結構升級的關鍵在于職業教育專業結構調整。專業設置要以“高新技術產業為先導、農業為基礎、制造業和基礎產業為支撐、服務業全面發展的產業格局”為依據，強調地方性，為當地培養人才，服務地方經濟。株洲職業教育專業結構調整應在縣政府的指導下，推動地方產業與職業院校密切結合，為株洲縣域經濟中的優勢產業、新型產業設置新的專業或對已有專業進行調整，通過產學合作、校企合作，由企業與學校共同培養行業所需人才，為城鄉一體化建設打下堅實基礎。
3.培養農村實用人才，促進社會主義新農村建設。
實用人才，是指在農村科技、經濟、教育、衛生、文化與經營等領域中，不僅具有一技之長與一定的專業知識，更為重要的是具有一定的創新精神、具有較高的綜合素質，能帶領群眾脫貧致富的人才。實用人才在株洲縣域經濟發展中作用至關重大，他們可以通過發展一項事業，富裕一方百姓，帶動一片經濟。因此，應加強實用人才的培養，為新農村建設提供人力保障與智力支持。實用人才的培養需要做好以下三個方面的工作：首先，廣泛開展調研，建立農村人才信息庫，并對其進行網絡化、信息化的動態化管理，探尋具有實用人才潛質的勞動者。實用人才應主要從有文化、品德好、會經營、懂技術等方面去衡量。其次，整合各方資源，拓寬培訓農村實用人才渠道。除了傳統的農民技能培訓外，還可以從以下幾個方面培訓實用人才：一是依托協會的輻射能力，由協會向農民傳道授業；二是院校學習，對于基礎較好，素質較高的勞動者可以將其送到專業的院校進行深造，或者請相關專業到當地來進行培訓；三是異地參觀，增長見識、擴闊視野、拓寬思路。最后，加大政策支持。對于實用人才創業興業，政府在稅收、工商、信貸方面給予支持，對其成長及時關注，鼓勵其做強、做大，為當地經濟服務。
4.加強教師隊伍建設，培養高質量技能型人才。
首先要開展師資隊伍水平調研，摸清該地區職業教育經費投入、教師編制、教師聘任、職稱評定與培訓考核等多方面的信息，并以此來建立適合該地區職業教育特點的教育管理機制，加強師資隊伍建設。在經費投入上，要嚴格按照執行“城市教育附加費的20%用于職業教育”的標準；在教師編制方面，不僅要建立專職教師編制制度，還要明確兼職教師編制，以此建立教師流動機制，增強教師隊伍的活力；在教師聘任上，要重點考慮從企業聘用專業技術人員擔任兼職教師，豐富師資隊伍的實踐能力；在職稱評定方面，應充分考慮職職業教育的職業性，把實踐能力作為考核教師最重要的標準；在培訓考核方面，不僅要加大投入，還要拓寬培訓渠道。
四、結語
