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一、調(diào)研課題題目、調(diào)研重點(diǎn)及責(zé)任分工
題目：《關(guān)于改進(jìn)基層派出所作風(fēng)的探討》
二、調(diào)研方案
1、調(diào)研的重點(diǎn)：結(jié)合基層派出所的工作實(shí)際，查找在服務(wù)態(tài)度、崗位履職、工作效率、創(chuàng)新發(fā)展等方面的問(wèn)題。
2、調(diào)研單位：招攜派出所。
3、調(diào)研人員責(zé)任分工：所長(zhǎng)楊繼平任組長(zhǎng)，教導(dǎo)員郝保水任副組長(zhǎng)，其他人為組成員。
4、具體調(diào)研內(nèi)容提綱設(shè)計(jì)：
（1）查找目前我所作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題
（2）對(duì)我所作風(fēng)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析
（3）提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案，并結(jié)合落實(shí)到工作中去
5、調(diào)研工作計(jì)劃：
曾永剛立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，一番問(wèn)訊后，很快摸清情況。潘某因在解放碑扔下煤氣罐造成一死一傷的慘劇，被判處無(wú)期徒刑。在渝州監(jiān)獄服刑期間，因覺(jué)得刑期漫長(zhǎng)，遂產(chǎn)生輕生念頭。
曾永剛給他進(jìn)行一個(gè)小時(shí)的心理疏導(dǎo)后，潘某答應(yīng)不再干傻事，并主動(dòng)向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)了錯(cuò)。
通過(guò)這件事，曾永剛舉一反三，設(shè)計(jì)出了一本圖文并茂的《服刑人員調(diào)適心理問(wèn)題手冊(cè)》。
“想到這個(gè)點(diǎn)子，都是周例會(huì)上‘曬’工作時(shí)被逼出來(lái)的。”曾永剛靦腆地說(shuō)。
每周例會(huì)“曬”工作
2010年10月27日，星期一，上午9點(diǎn)半。渝州監(jiān)獄十三監(jiān)區(qū)14名干警來(lái)到黨員活動(dòng)室，圍著一張長(zhǎng)條形的桌子坐下來(lái)。在最顯眼的一個(gè)位置，為民警準(zhǔn)備了“講述席”。
“按照周例會(huì)的慣例，請(qǐng)每名干警先上臺(tái)講自己的工作?！笔O(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)曾西的主持簡(jiǎn)潔明了。
干警們一個(gè)個(gè)走上“講述席”，對(duì)照自己上周計(jì)劃的承諾開(kāi)始述職，并“曬”出下周的承諾。
“我上周承諾的事項(xiàng)中，有三個(gè)案例沒(méi)做出來(lái)，下周補(bǔ)起……”曾永剛在會(huì)上首先作自我批評(píng)。
“警示教育雖然不歸我管，但一些現(xiàn)身說(shuō)法的服刑人員反映，一些聽(tīng)眾拍攝他們的正面照，在心理上難以承受。我覺(jué)得可以向廉政教育基地反饋這個(gè)情況?！备删睾阍谑雎毢筇岢鼋ㄗh。
…………
黨支部書(shū)記、教導(dǎo)員楊懿認(rèn)真地記錄著。10點(diǎn)半，他作了會(huì)議點(diǎn)評(píng)：“大家在臺(tái)上‘曬’出了工作，‘曬’出了差距，也‘曬’出了思想，希望大家在下一周克服不足，努力兌現(xiàn)自己的承諾?！彪S后，監(jiān)區(qū)將每名民警工作完成情況、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的工作點(diǎn)評(píng)打印出來(lái)，張貼上墻。
“以前大家忙些什么，不知道，現(xiàn)在會(huì)上一‘曬’，才知道大家做了些什么，自己和他人相比有哪些差距?！币幻贻p干警感觸地說(shuō)。
曾永剛在接下來(lái)的一周及時(shí)調(diào)整狀態(tài)，結(jié)合潘某這個(gè)案例，他自發(fā)設(shè)計(jì)出宣傳冊(cè)子。
周例會(huì)是監(jiān)獄系統(tǒng)推行的三級(jí)周例會(huì)之一。所謂三級(jí)周例會(huì)制度，就是通過(guò)市監(jiān)獄局（各監(jiān)獄）每周召開(kāi)一次班子成員工作例會(huì)，班子成員每周召集所分管的部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)一次工作例會(huì)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人每周召集部門(mén)工作人員召開(kāi)一次工作例會(huì)的形式，將工作層層落實(shí)到每月、每周和每天。
“以前的周例會(huì)就是講工作情況，一人講眾人聽(tīng)，枯燥乏味，效果并不好，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，我們把周例會(huì)變成了‘PK’臺(tái)?！庇逯荼O(jiān)獄黨委副書(shū)記、政委孫鄉(xiāng)忠說(shuō)，“在周例會(huì)基礎(chǔ)上，我們形成了‘領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)加擔(dān)子、黨員互評(píng)刷面子、群眾參評(píng)找漏子、支部考評(píng)打板子’四評(píng)機(jī)制，有效激發(fā)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力?！?/p>
去年6月份以來(lái)，渝州監(jiān)獄對(duì)400余名服刑人員進(jìn)行了心里疏導(dǎo)，對(duì)30余名心理亞健康的罪犯進(jìn)行了有效矯治。
典型示范促后進(jìn)
在落實(shí)“一講二評(píng)三公示”中，渝州監(jiān)獄利用每月評(píng)選出的先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法，起到事半功倍的示范效應(yīng)。
劉政是獄政科的一名干警。為了給保外就醫(yī)的罪犯何某找一份適合的工作，他以獄警的名義，找到何某原來(lái)的單位，苦口婆心地做工作，最終讓何某回到原單位。
不幸的是，何某在工作時(shí)不慎摔倒，半身癱瘓。這個(gè)打擊讓何某陷入絕望。就在這時(shí)，劉政再次來(lái)到他家，掏出身上僅有的900元錢(qián)，鼓勵(lì)他說(shuō)：“這是我的一點(diǎn)心意，錢(qián)雖然不多，但我相信，只要你能堅(jiān)持，一定會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)！”
前不久，病情好轉(zhuǎn)的何某專(zhuān)門(mén)前來(lái)感謝劉政：“劉警官，感謝你，是你給了我第二次生命! ”
“聽(tīng)了劉政的故事后，我們感覺(jué)高墻雖堅(jiān)也有情，鐵窗雖遠(yuǎn)也有愛(ài)?！痹S多年輕干警感慨地說(shuō)。
榜樣的力量是無(wú)窮的。七監(jiān)區(qū)支部成功搶救病危服刑人員親屬，展現(xiàn)出良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和社會(huì)責(zé)任感；十三監(jiān)區(qū)幫扶服刑人員家中留守兒童，為服刑人員撐起一片愛(ài)的藍(lán)天……
對(duì)于三監(jiān)區(qū)的干警趙俊來(lái)說(shuō)，他對(duì)三監(jiān)區(qū)黨支部書(shū)記、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)吳明中同樣充滿感激之情。
前年初，他從重慶某監(jiān)獄轉(zhuǎn)到渝州監(jiān)獄。在原單位，由于工作作風(fēng)飄浮，在公務(wù)員年終考核中被評(píng)為“基本稱(chēng)職”。
“這在公務(wù)員中確實(shí)少見(jiàn)?！眳敲髦姓f(shuō)，“他分到三監(jiān)區(qū)后，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，我們有責(zé)任和義務(wù)幫助他進(jìn)步?！?/p>
經(jīng)過(guò)周例會(huì)，趙俊看到了自己的差距：“我如果跟不上的話，就拖監(jiān)區(qū)的后腿了，站在臺(tái)上述職臉上也無(wú)光。”
在吳明中和教導(dǎo)員陳陽(yáng)的開(kāi)導(dǎo)下，趙俊養(yǎng)成了到崗到位、認(rèn)真履職的好習(xí)慣。前不久，有名民警病了，趙俊主動(dòng)留下來(lái)頂班。在一次臨時(shí)任務(wù)中，他冒著暴風(fēng)雨，一直堅(jiān)持到最后，表現(xiàn)十分搶眼。
“看到趙俊在一天天進(jìn)步，我們感到很欣慰?！眳敲髦姓f(shuō)。
為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)在系統(tǒng)內(nèi)精心遴選出三個(gè)先進(jìn)個(gè)人和一個(gè)先進(jìn)集體，組建了“金劍精神”報(bào)告團(tuán)到基層監(jiān)獄及局機(jī)關(guān)巡回演講，用身邊的典型人物和事例鼓勵(lì)民警愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下，重慶監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊(duì)伍違法違紀(jì)案件明顯下降，涉法涉訴新案明顯下降，群眾對(duì)監(jiān)獄工作滿意度保持在85%以上。
齊心協(xié)力抓創(chuàng)新
“通過(guò)周例會(huì)、月評(píng)會(huì)，全獄民警的精神面貌煥然一新，各個(gè)監(jiān)區(qū)積極想辦法創(chuàng)新工作，推動(dòng)了監(jiān)獄各項(xiàng)工作?！庇逯荼O(jiān)獄政治處主任唐春說(shuō)。
“心若在，夢(mèng)就在，天地之間還有真愛(ài)?？闯蓴∪松肋~，只不過(guò)是從頭再來(lái)……”2010年6月26日，市司法局首次在渝州監(jiān)獄舉行“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)。534名群眾在民警帶領(lǐng)下分八個(gè)批次，參觀服刑人員的食堂、學(xué)校、心理輔導(dǎo)室、勞動(dòng)場(chǎng)所和監(jiān)舍。
“這哪里是一所監(jiān)獄，更像是大學(xué)校園?！眳⒂^者發(fā)出陣陣驚嘆。
為幫助服刑人員學(xué)到一技之長(zhǎng)，渝州監(jiān)獄請(qǐng)來(lái)30多名老師，對(duì)他們進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓95%的出獄人員，至少能拿到一種勞動(dòng)等級(jí)證書(shū)。前年出獄的刑滿人員，拿到勞動(dòng)等級(jí)證書(shū)的達(dá)到100%。
教育的目的，是讓服刑人員順利回歸社會(huì)，成為對(duì)社會(huì)有益的人。2010年9月27日，重慶市首屆監(jiān)獄系統(tǒng)刑釋人員技能演示暨就業(yè)招聘會(huì)在渝州監(jiān)獄成功舉行。
“我在監(jiān)獄學(xué)了一年多鉗工，還拿到了汽車(chē)修理等級(jí)證書(shū)?！奔t恩機(jī)械招聘展臺(tái)前，年過(guò)五旬的服刑人員張某有些忐忑不安地向招聘者介紹自己。
“有經(jīng)驗(yàn)最好了，我們現(xiàn)在最缺的就是熟練工?！苯?jīng)過(guò)雙方一番對(duì)話，張某與紅恩機(jī)械簽訂用工協(xié)議。“沒(méi)想到這么快就能找到工作，我真是太高興了?！蹦弥鴧f(xié)議書(shū)，張某高興地說(shuō)。
啟動(dòng)時(shí)間
自2013年1月26日至2013年3月6日（每天8：30---16：00）
工作目標(biāo)
不發(fā)生亡人道路交通事故；不發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離交通擁堵；不發(fā)生因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的。
組織領(lǐng)導(dǎo)
旅游區(qū)成立2013年旅游交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由旅游區(qū)管委會(huì)主任林偉崗任組長(zhǎng)，交管大隊(duì)長(zhǎng)朱喬?hào)|、旅游區(qū)黨委副書(shū)記楊志賢、旅游區(qū)人武部長(zhǎng)、興泰派出所教導(dǎo)員、馬洋溪森林派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在馬洋溪警務(wù)區(qū)，興泰派出所副所長(zhǎng)阮志平任辦公室主任。
工作措施
（一）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，確保道路安全暢通。
1.加強(qiáng)旅游客運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管，消除源頭隱患。馬洋溪警務(wù)區(qū)要聯(lián)合交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛、旅游包車(chē)安全技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面排查，嚴(yán)防隱患車(chē)輛上路行駛。落實(shí)禁止客運(yùn)車(chē)輛夜間（22:00至次日6:00）在三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路通行的有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定通行的，及時(shí)查處。要聯(lián)合交管大隊(duì)對(duì)旅游營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说倪`法記錄、記分情況進(jìn)行一次集中清理，督促相關(guān)人員在參與旅游交通運(yùn)輸前處理完畢，對(duì)交通違法記滿12分、準(zhǔn)駕不符、駕駛證逾期未審驗(yàn)以及2012年以來(lái)有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上、3次以上超速違法記錄和三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡負(fù)同等以上責(zé)任的，通報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)和營(yíng)運(yùn)企業(yè)，協(xié)同督促營(yíng)運(yùn)企業(yè)一律予以解聘，嚴(yán)禁參加營(yíng)運(yùn)。
2.深入隱患排查，確保交通安全。旅游交通安全服務(wù)站啟動(dòng)前，區(qū)相關(guān)部門(mén)要會(huì)同交管大隊(duì)、警務(wù)區(qū)、交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門(mén)和公路經(jīng)營(yíng)養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)《省道路安全隱患排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)（修訂試行版）》對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行一次全面排查。增加一批交通安全防護(hù)設(shè)施，增設(shè)一批交通安全警示提示標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌。對(duì)急彎、陡坡、連續(xù)長(zhǎng)下坡、臨水臨崖、橋梁、涵洞、隧道以及容易結(jié)冰、積水、團(tuán)霧多發(fā)等路段要增加巡邏次數(shù)，加強(qiáng)交通管控與引導(dǎo)，嚴(yán)防危險(xiǎn)路段發(fā)生交通事故。
3.制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)惡劣天氣。旅游交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定針對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，加強(qiáng)研判預(yù)警和指揮調(diào)度。發(fā)生惡劣天氣后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)科學(xué)組織交通，引導(dǎo)車(chē)輛有序通行，堅(jiān)決防止長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)距離交通擁堵和車(chē)輛人員大量滯留。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立相鄰地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同采取疏導(dǎo)分流等措施。要協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)、公路經(jīng)營(yíng)管理單位，提前在易積水、塌方路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、大型清障設(shè)備。惡劣天氣影響路段安全通行的，要及時(shí)通報(bào)情況，禁止通行，疏散客流。
（二）加強(qiáng)路面巡邏管控，嚴(yán)查交通違法行為。
1.嚴(yán)點(diǎn)車(chē)輛。要以旅游客運(yùn)車(chē)輛、旅游包車(chē)、微型面包車(chē)為重點(diǎn)車(chē)輛，做到逢車(chē)必查，消除超員載客、疲勞駕駛、準(zhǔn)駕車(chē)型不符、酒后駕駛、毒駕等交通違法行為。要加大農(nóng)村地區(qū)交通安全管理，要以摩托車(chē)、微型面包車(chē)、拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)為重點(diǎn)車(chē)輛，嚴(yán)查摩托車(chē)和微型面包車(chē)超員、駕乘摩托車(chē)不戴安全頭盔、拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)及三輪汽車(chē)違法載人行為等交通違法行為。
2.查糾重點(diǎn)違法行為。要以旅游交通主要流出和流入地為重點(diǎn)地段，以重要旅游線為重點(diǎn)道路，以節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步優(yōu)化人員力配置和勤務(wù)編排，加大對(duì)超速行駛、載人超員、疲勞駕駛、占道行駛、酒后駕駛、毒駕等嚴(yán)重交通違法行為的查糾力度。要組織媒體記者隨警報(bào)道，在各媒體上營(yíng)造交通嚴(yán)管氛圍。
3.加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。要會(huì)同交通運(yùn)輸、醫(yī)療急救、氣象、消防等部門(mén)和公路管理部門(mén)、清障施救單位，科學(xué)研判轄區(qū)道路交通流量變化趨勢(shì)，完善細(xì)化工作預(yù)案，采取針對(duì)性的疏堵保暢措施。要加強(qiáng)縣道浦角線、山重花期重點(diǎn)旅游線路等重要節(jié)點(diǎn)的交通疏導(dǎo)，提高通行效率，防止車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間滯留。要協(xié)調(diào)有關(guān)單位，盡量避開(kāi)旅游旺季占道施工和養(yǎng)護(hù)。要科學(xué)施劃停車(chē)區(qū)、檢查區(qū)，采取多點(diǎn)檢查、分車(chē)型檢查等措施，提高檢查效率，嚴(yán)防交通擁堵。
（三）加大宣傳力度，營(yíng)造平安旅游氛圍。
1.多舉并措，宣傳交通安全。要以“守護(hù)平安團(tuán)圓路”為主題，依托報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，設(shè)立“旅游平安播報(bào)”等欄目、專(zhuān)欄，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)類(lèi)、提示類(lèi)信息。要利用旅游交通安全服務(wù)站、宣傳欄，刊載交通安全相關(guān)內(nèi)容。要在旅游路線沿線、景區(qū)懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板，宣傳外出旅游注意事項(xiàng)和交通安全常識(shí)。要深入各旅游景點(diǎn)，針對(duì)不同游客，分發(fā)相關(guān)的交通安全宣傳單、宣傳卡片、宣傳圖冊(cè)。
2.安全提示，提供便民服務(wù)。要針對(duì)自駕游增多的特點(diǎn)，在各道路交叉路口增設(shè)指路標(biāo)識(shí)；在急彎、陡坡、連續(xù)長(zhǎng)下坡、臨水臨崖、橋梁、涵洞、隧道以及容易結(jié)冰、積水、團(tuán)霧多發(fā)等路段要增設(shè)警告標(biāo)識(shí)；要廣泛介紹惡劣天氣安全行車(chē)常識(shí)，提高自駕出行人員安全意識(shí)。要積極主動(dòng)地向過(guò)往車(chē)輛和旅客開(kāi)展交通安全宣傳，提供便民服務(wù)。
工作要求
1、各執(zhí)勤人員必須在崗在位，認(rèn)真履職，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將組織人員進(jìn)行督察。
2、各執(zhí)勤人員必須著反光背心，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，確保不發(fā)生任何意外事故。
3、各執(zhí)勤人員必須做到用語(yǔ)規(guī)范，態(tài)度平和，熱情為旅客提供服務(wù)。
