時(shí)間：2022-10-07 04:49:24
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一、上半年工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成概況
6月止，（1）完成工業(yè)總產(chǎn)值58.5億元，同比增27.1%（增幅列全市第二位），完成年計(jì)劃52.2%；產(chǎn)品銷售收入57.1億元,同比增27%；產(chǎn)銷率97.5%；規(guī)模以上企業(yè)185家完成產(chǎn)值29.2億元，同比增45.6%（發(fā)改局31.5%）（增幅列全市第二位），完成市年計(jì)劃52.1%；實(shí)現(xiàn)銷售收入28.9億元,同比增43%；產(chǎn)銷率為97.6%。（2）外貿(mào)出貨值14.3億元，同比增24.1%；其中自營(yíng)出口8600.6萬美元,同比增15.7%，完成年計(jì)劃46.5%，其中加工貿(mào)易1284.9億美元，同比增760.5%（增幅列全市第二）。（3）完成工業(yè)投入6.6億元,同比增15.7%，完成年計(jì)劃45.8%，其中技改2.1億元;工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)投入5870萬元；竣工投產(chǎn)企業(yè)23家。（4）引進(jìn)內(nèi)資65個(gè)項(xiàng)目實(shí)際到位5.2億元，按同比口徑計(jì)算增240.5%，完成市下達(dá)任務(wù)80.3%，預(yù)計(jì)總投入18.5億元；新批外資項(xiàng)目7個(gè)，合同利用外資2820萬美元同比增109.2%，實(shí)際到位2601.9萬美元同比增126.6%，完成年計(jì)劃52%。（5）新農(nóng)村建設(shè)十大工程之一,完成來料加工費(fèi)收入9119.9萬元，同比增49.5%（增幅列全市第一），完成年計(jì)劃56%；鞏固和發(fā)展經(jīng)紀(jì)人596名，同比增21.6%；完成10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)分會(huì)成立。(6)全區(qū)工業(yè)企業(yè)入庫稅收14760萬元，同比增26%，其中規(guī)模以上企業(yè)入庫稅收10220萬元，同比增32.1%。
綜上所述分析，今年上半年工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體上是好的，但也應(yīng)當(dāng)看到發(fā)展中的困難和問題：一是原材料上漲帶來生產(chǎn)成本增加，企業(yè)利潤(rùn)減少；二是歐美貿(mào)易磨擦增大，如歐盟“二項(xiàng)指令”給出口難度增大；三是新批土地供地慢,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)場(chǎng)不快。列入市里考核的工業(yè)投入、引進(jìn)內(nèi)資（80.3%）、引進(jìn)外資（52%）、自營(yíng)出口、規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值（52.1%）以及區(qū)里明確的工業(yè)產(chǎn)值（52.2%）、來料加工費(fèi)收入（56%）等八項(xiàng)指標(biāo)中的工業(yè)投入完成市年計(jì)劃47.1%和自營(yíng)出口完成年計(jì)劃46.5%，兩項(xiàng)不能時(shí)間過半任務(wù)過半。下半年，只有我們上下努力，克服困難，全年工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)任務(wù)才能夠?qū)崿F(xiàn)和完成。
二、上半年主要工作
（一）做好政策宣傳兌現(xiàn)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是做好政策完善。按照區(qū)“整合、創(chuàng)新、完善、充實(shí)”的要求，我局對(duì)工業(yè)投入、招商引資、項(xiàng)目包裝、用地機(jī)制、外貿(mào)出口、優(yōu)化環(huán)境等方面進(jìn)行研究并擬出建議稿。區(qū)委［20*］2號(hào)文件下發(fā)后，已將市、區(qū)政策匯編和內(nèi)外資投資指南各印發(fā)5000冊(cè)和2000冊(cè)。二是開展政策宣講。進(jìn)行了一期鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、工服中心主任及辦事員、強(qiáng)優(yōu)骨干企業(yè)主及外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。三是及時(shí)兌現(xiàn)政策。今年2月，兌現(xiàn)上年度各種政策獎(jiǎng)勵(lì)（資助、補(bǔ)貼）1292.71萬元（其中技改394.68萬元、標(biāo)準(zhǔn)廠房158.86萬元、外貿(mào)及攤位543.67萬元、考核195.5萬元）。
（二）以“兩年”活動(dòng)為契機(jī)，做好企業(yè)服務(wù)工作。一是匯總調(diào)查難題。3月中旬，組織全區(qū)地毯式調(diào)查，上報(bào)難題91件，涉及企業(yè)67家，其中：上報(bào)市辦理9件，轉(zhuǎn)區(qū)有關(guān)部門辦理27件、發(fā)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和兩區(qū)55件，截止6月22日已辦結(jié)52件，完成57.1%。二是組織銀企對(duì)接。5月15日召開銀企對(duì)接洽談會(huì)，區(qū)六大銀行與50余家企業(yè)洽談，達(dá)成意向貸款12個(gè)項(xiàng)目金額1.39億元，比去年增加一倍以上，取得了良好的效果；6月止，六大銀行發(fā)放貸款總額46.75億元，新增貸款6.54億元，同比增16.3%，新增企業(yè)144家，其中31家小企業(yè)貸款3080萬元，有效緩解了資金瓶頸制約。三做好項(xiàng)目包裝報(bào)批。完成20個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝報(bào)批（金經(jīng)投資[20*]12號(hào)），其中省級(jí)立項(xiàng)3個(gè)（浙經(jīng)貿(mào)投資[20*]196號(hào)），分別為日普電動(dòng)、南博電子和新天衣薄膜三家企業(yè)；其中南博、新天衣土地指標(biāo)601.8畝。
(三)上下努力，改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)。一是主動(dòng)服務(wù)。半年來走訪出口企業(yè)20多家，宣講扶持政策，研究去年加工貿(mào)易增幅趨緩問題，邀請(qǐng)海關(guān)等職能部門上門指導(dǎo)業(yè)務(wù)，全區(qū)加工貿(mào)易占出口總額14.9%,高出全市平均水平(8.6%)6.9個(gè)百分點(diǎn)。二是做好聯(lián)合年檢。今年全國(guó)實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)合年檢，涉及61家企業(yè)、7個(gè)部門，在6月底前全部完成。三是組織企業(yè)參展。組織企業(yè)參加了廣交會(huì)、消博會(huì)、浙洽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。有6家企業(yè)（8.5個(gè)攤位）在廣交會(huì)參展。4家企業(yè)（4個(gè)攤位）參加香港亞洲五金展。13家企業(yè)（23個(gè)攤位）參加五屆消博會(huì)，成交537萬美元。四是協(xié)助做好外資催資等其它工作。協(xié)助招商局進(jìn)行外資批文辦理和催資工作，上報(bào)二個(gè)機(jī)電出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目（日普、通達(dá)）。組織企業(yè)申報(bào)“*市重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌”。
（四）加大扶持力度，抓好“來料加工富民工程”。一是兌現(xiàn)和完善政策。做好區(qū)政府召開的來料加工會(huì)議籌備工作，表彰168個(gè)單位和個(gè)人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)29.2萬元；獲得上年度市級(jí)優(yōu)秀加工戶5個(gè)、優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人3名、先進(jìn)個(gè)人3名、先進(jìn)集體3個(gè)；完善《*區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“來料加工富民工程”考核辦法》、《*區(qū)20*年度來料加工考核辦法》。二是組織推介貸款。有146人參加與銀行對(duì)接活動(dòng)，有7名經(jīng)紀(jì)人獲貸款125萬元。三是加強(qiáng)來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)及分會(huì)的建設(shè)。召開區(qū)來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)議，完善協(xié)會(huì)章程，加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，完成10個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)分會(huì)的組建指導(dǎo)工作。
（五）加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。一是完善制度。完善《經(jīng)貿(mào)局20*年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施意見》、《20*年度經(jīng)貿(mào)易局主要工作要點(diǎn)》和《20*年度經(jīng)貿(mào)易局工作計(jì)劃分解》。二是落實(shí)責(zé)任。擬定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道指標(biāo)分解方案，落實(shí)本局今年100項(xiàng)主要工作，并落實(shí)到科室和班子成員，確保全年工作目標(biāo)的順利完成。三是清理行政審批事項(xiàng)。按照簡(jiǎn)化、提速要求，我局經(jīng)與省、市經(jīng)貿(mào)、外貿(mào)系統(tǒng)做了大量銜接工作，對(duì)原來11項(xiàng)行政審批（審核）事項(xiàng)進(jìn)行了精減，保留審批1項(xiàng)，提速30%以上，能當(dāng)即辦結(jié)的當(dāng)即辦結(jié)。
四、下半年工作重點(diǎn)及舉措
當(dāng)前我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，煤電運(yùn)支撐條件改善，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總的基本面是好的，但在全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)議中，從溫總理提出的下半年十項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是堅(jiān)決抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，切實(shí)把好土地閘門、信貸閘門、節(jié)能降耗關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等方面分析，下半年國(guó)務(wù)院可能出臺(tái)一些宏觀調(diào)控的微調(diào)政策，因此下半年我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，研究下半年工作新措施、新辦法和新思路，加快推進(jìn)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。
1、繼續(xù)抓好建設(shè)項(xiàng)目。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好市20個(gè)技改項(xiàng)目和3個(gè)省批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)。著力解決一些影響建設(shè)工程進(jìn)度的困難和問題。二是做好已批違法用地項(xiàng)目的供地和開工督促工作。進(jìn)一步加大192個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)的督促，提高土地利用率。三是配合做好土地利用規(guī)劃修編。妥善處理好工業(yè)用地的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的關(guān)系。
2、繼續(xù)抓好總量擴(kuò)張。一是注重質(zhì)量招商。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大客商、大項(xiàng)目的信息收集，由大招商向招好商、招大商、招外商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)或世界500強(qiáng)或中國(guó)名牌產(chǎn)品在我區(qū)落戶“零”的突破。二是調(diào)整招商思路。加大對(duì)溫、寧、臺(tái)地區(qū)及省外蘇州和昆山等地區(qū)招商力度。三是鼓勵(lì)企業(yè)招商。做好以企引資，以貿(mào)引資工作。做好不占用地指標(biāo)的外企增資嫁接和擴(kuò)資擴(kuò)規(guī)模項(xiàng)目的工作。
3、抓好有關(guān)展會(huì)活動(dòng)。一是做好11月份省政府在杭州舉辦的工業(yè)博覽會(huì)的參會(huì)組織工作，組織我區(qū)有一定科技裝備含量的制造業(yè)產(chǎn)品企業(yè)參加工博會(huì)，并在會(huì)上進(jìn)行簽約；總投資2億元以上，每畝投資強(qiáng)度200萬元以上，對(duì)省外投資或與省外聯(lián)合投資的工業(yè)項(xiàng)目可以爭(zhēng)取帶土地指標(biāo)；二是做好11月上旬市工科會(huì)的參會(huì)組織工作，積極動(dòng)員企業(yè)參加會(huì)議和活動(dòng)，并組織有招商引資項(xiàng)目的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）參加簽約儀式；做好在外*籍企業(yè)家調(diào)查摸底,參加市“回歸創(chuàng)業(yè)工程”,形成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的趨勢(shì)；三是做好義博會(huì)參會(huì)和義烏來料加工業(yè)務(wù)對(duì)接活動(dòng)組織工作；2個(gè)攤位，由聯(lián)絡(luò)處組織經(jīng)紀(jì)人布置。
4、繼續(xù)抓好外貿(mào)工作。一是抓加工貿(mào)易。加大加工貿(mào)易的服務(wù)力度，化解原材料等生產(chǎn)要素的制約。二是抓市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)和研究歐美貿(mào)易壁壘，提高企業(yè)反傾銷能力。三是抓主體建設(shè)。做好自營(yíng)出口獲權(quán)企業(yè)服務(wù)，加大催促企業(yè)出口力度，并幫助解決一些困難。
5、繼續(xù)抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。一是抓政策兌現(xiàn)。確保財(cái)政資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的清理、準(zhǔn)確、及時(shí)兌現(xiàn)，充分發(fā)揮區(qū)財(cái)政“四量撥千斤”作用。二是開展節(jié)約能源和資源工作。做好新墻材、散裝水泥推廣，加快項(xiàng)目驗(yàn)收和抵押資金的退還，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。做好資源綜合利用推廣工作。
6、繼續(xù)抓好來料加工。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)對(duì)接。進(jìn)一步發(fā)揮義烏聯(lián)絡(luò)處的作用，做好來料加工業(yè)務(wù)聯(lián)系。二是指導(dǎo)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。督促經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)定期開展組織活動(dòng)。8月下旬舉辦一期經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)分會(huì)理事（常務(wù)理事）的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)。二是9、10月份期間，組織來料加工“技能大比武”活動(dòng)。通過比武，促進(jìn)加工戶提高技能，增加工收入。三是做好特色村（點(diǎn)）命名工作。按照“一村一品”的要求，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)特色村（點(diǎn)），鼓勵(lì)企業(yè)到村設(shè)立加工點(diǎn)。
2020年以來，我所在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在獅嶺鎮(zhèn)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的支持指導(dǎo)下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為監(jiān)管目標(biāo)，從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，熱心服務(wù)，各項(xiàng)工作有了新的亮點(diǎn)，真正為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到了保駕護(hù)航。截止5月底，我所共收取個(gè)體工商管理費(fèi) 749.58萬元，會(huì)員費(fèi)54.38萬元，立案查處無照經(jīng)營(yíng)及商標(biāo)侵權(quán)行為152起，罰沒款100.47萬元。
2020年上半年工作總結(jié)一、著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
在市場(chǎng)監(jiān)管過程中，我所將規(guī)范引導(dǎo)與加大整頓力度相結(jié)合，努力探索新的監(jiān)管方式，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到保一方平安、謀一方發(fā)展。
（一）深入開展食品安全專項(xiàng)整治。采取進(jìn)村、入企、入戶的方式進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，共出動(dòng)執(zhí)法人員260余人次，車輛50臺(tái)次，通過摸底，作到了對(duì)所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等三清楚，將全所347戶經(jīng)營(yíng)業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個(gè)片區(qū)，由片區(qū)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)同所有企業(yè)（作坊）簽定食品安全承諾書，并指導(dǎo)業(yè)戶做好進(jìn)銷臺(tái)賬，通過全面普查，建立了完善的食品質(zhì)量安全擋案，建檔率達(dá)到了80 %。召集農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員及重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)講解了活動(dòng)的主要目的和意義，并對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門，集中開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)合檢查，嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合實(shí)施食品放心工程，抓好重大節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管。切實(shí)做好日常食品檢測(cè)工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)食品，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)市場(chǎng)，加大檢查力度，確保轄區(qū)人民的消費(fèi)安全。組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點(diǎn)進(jìn)行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動(dòng)執(zhí)法車輛8車（次），執(zhí)法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側(cè)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以包裝食品、腌制食品等為重點(diǎn)檢查對(duì)象，共檢查經(jīng)營(yíng)戶302戶，沒收過期、三無小食品53袋，對(duì)12戶未亮照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶要求立即整改，取締無照經(jīng)營(yíng)小食店8家，并限期整改通知書。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，我所以節(jié)假日為重要時(shí)間，以校園、工業(yè)聚集區(qū)附近為重點(diǎn)區(qū)域適時(shí)適宜地開展各類檢測(cè)。利用食品安全快速檢測(cè)箱對(duì)轄區(qū)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行定期檢測(cè)，通過檢測(cè)有效地提升了人民群眾對(duì)食品安全的重視程度，為廣大師生及外來務(wù)工人員創(chuàng)造了良好的餐飲消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，也讓執(zhí)法人員及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)食品安全的動(dòng)態(tài)情況，切實(shí)有效保障轄區(qū)的食品安全。
（二）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。為切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全力做大做強(qiáng)皮革皮具產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，我所除在日常市場(chǎng)巡查監(jiān)管中有效管理及時(shí)查處外，同時(shí)加大皮革皮具城的市場(chǎng)監(jiān)管，將獅嶺國(guó)際皮革皮具城的日常監(jiān)管任務(wù)劃分給業(yè)務(wù)熟工作能力強(qiáng)的辦案組，切實(shí)加大商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，通過卓有成效的查處和監(jiān)管，查扣了一大批涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的手袋、五金等產(chǎn)品，從而進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用，打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，我所還在分局幫助下對(duì)轄區(qū)進(jìn)行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開所務(wù)會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的地段劃分、人員分配、后勤保障及應(yīng)急等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署，全方位做好協(xié)調(diào)應(yīng)急等工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，絕不手軟。
（三）全力整治無照經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)做好轄區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照大檢查和亮照經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)戶曉之以理，動(dòng)之以情，深入細(xì)致地做好他們的思想教育工作，引導(dǎo)他們積極辦理執(zhí)照。同時(shí)，對(duì)存在安全隱患的無照經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締。今年以來，我所共清查無照經(jīng)營(yíng)戶500多戶，查處無照經(jīng)營(yíng)案件143起。與此同時(shí)，我所還積極配合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、稅務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了例行檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營(yíng)游戲機(jī)及無照網(wǎng)吧進(jìn)行了清理查處，對(duì)轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了摸底排查。
（四）切實(shí)加強(qiáng)合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開展“說誠(chéng)信話，做誠(chéng)信事，當(dāng)誠(chéng)信人”的教育活動(dòng)，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，在企業(yè)及個(gè)體工商戶中廣泛開展“誠(chéng)信一條街、誠(chéng)信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育。同時(shí)，我所依托行業(yè)協(xié)會(huì)作用，廣泛征詢收集企業(yè)及個(gè)體工商戶對(duì)誠(chéng)信創(chuàng)建工作的意見和建議，確保誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)期性有效性。在“誠(chéng)信一條街”創(chuàng)建過程中，我所組織工作人員深入經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，現(xiàn)場(chǎng)辦公，監(jiān)督指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)戶將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和承諾書擺放在入門顯眼位置上，懸掛、擺放高度統(tǒng)一規(guī)范。督促業(yè)戶搞好店鋪內(nèi)外衛(wèi)生，商品擺放整齊、明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)帳。在“誠(chéng)信一條街”內(nèi)，凡巡查中發(fā)現(xiàn)新開業(yè)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，一律將其列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關(guān)證照。在誠(chéng)信創(chuàng)建服務(wù)方法上，我所努力做到跳出部門圈子主動(dòng)進(jìn)位，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在辦事效率上，推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實(shí)行全方位服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，既推進(jìn)了信用體系建設(shè)步伐，又服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過“誠(chéng)信一條街”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，企業(yè)商戶服務(wù)質(zhì)量有了很大提高，培育了一大批誠(chéng)實(shí)信用依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，街內(nèi)外經(jīng)營(yíng)業(yè)戶由過去只注重經(jīng)濟(jì)效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進(jìn)了企業(yè)自律，切實(shí)提高了企業(yè)信用水平，我所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)二、著力營(yíng)造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，努力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我所始終堅(jiān)持把推動(dòng)和保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，積極推行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)服務(wù)制度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)和保障作用。一是切實(shí)開展好個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作。通過積極宣傳國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)優(yōu)惠政策，開展對(duì)外辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照與提供咨詢服務(wù)相結(jié)合，通過對(duì)申請(qǐng)人符合法定申請(qǐng)資格的，并且一次性帶齊相關(guān)證件材料的實(shí)行當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦證、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照等高速快捷服務(wù)，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我所切實(shí)發(fā)揮好注冊(cè)登記職能，引導(dǎo)具備一定規(guī)模的個(gè)體工商戶登記為合格的市場(chǎng)主體，參與大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，積極鼓勵(lì)餐飲娛樂、中介經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，活躍經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，營(yíng)造 “重商標(biāo)、創(chuàng)名牌”和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的濃厚氛圍，引導(dǎo)幫助更多的企業(yè)加入到馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)的行列中來，增強(qiáng)鎮(zhèn)域企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升地方整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是認(rèn)真搞好年檢驗(yàn)照工作。結(jié)合我所實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，將年檢驗(yàn)照任務(wù)指標(biāo)分片細(xì)化，責(zé)任到人。采取上門宣傳、業(yè)戶聚集區(qū)集中設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)辦公等方法，將驗(yàn)照的內(nèi)容宣傳到位，將驗(yàn)照工作真正開展到基層，為順利開展驗(yàn)照工作奠定了良好的基礎(chǔ)。另外在驗(yàn)照貼花工作實(shí)行重點(diǎn)分類監(jiān)管與市場(chǎng)巡查工作相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保監(jiān)管效果；同時(shí)，通過實(shí)地巡查與檔案相對(duì)照，進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶檔案有關(guān)數(shù)據(jù)。截止目前，我所已年檢驗(yàn)照業(yè)戶3000多戶。三是扎實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。今年以來，我所進(jìn)一步加大整治工作的宣傳力度，通過12315等投訴舉報(bào)方式，暢通申訴舉報(bào)渠道，廣納賢言，廣開諫路，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極參與社會(huì)治安綜合治理，從而切實(shí)規(guī)范了消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的辦理手續(xù)，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。與此同時(shí)，我所通過市場(chǎng)監(jiān)管開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾共同參與建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。根據(jù)分局統(tǒng)一安排，我所在做好轄區(qū)市場(chǎng)日常監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)做好問題產(chǎn)品的查處工作。先后出動(dòng)執(zhí)法人員80人次，執(zhí)法車輛18臺(tái)次，對(duì)轄區(qū)40余家商場(chǎng)超市、6個(gè)市場(chǎng)及70多個(gè)有關(guān)店鋪銷售的不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清查。
三、著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，樹立良好的工商執(zhí)法形象。
在日常工作中，我所堅(jiān)持將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，將執(zhí)法寓于監(jiān)督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，努力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，在社會(huì)上樹立良好的工商執(zhí)法形象。今年以來，我所堅(jiān)持每周五組織全所人員開展一次理論及業(yè)務(wù)更新學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中，大家互相交流學(xué)習(xí)及工作心得，從而有效提升了執(zhí)法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識(shí)既有巡查監(jiān)管又有執(zhí)法辦案，力爭(zhēng)讓每一個(gè)工作人員都成為“全能型”人才。同時(shí)，通過互幫互助，在工作中學(xué)，學(xué)了后用到實(shí)際工作中去。
四、著力探索適應(yīng)工商發(fā)展新理念，進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式。
（一）轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)。實(shí)施轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制以來，我所全面推行定轄區(qū)、定對(duì)象、定責(zé)任、定監(jiān)管績(jī)效的轄區(qū)監(jiān)管“四定”辦法，合理地將轄區(qū)管理任務(wù)分配到每一個(gè)監(jiān)管人員，明確了各層級(jí)、各崗位的責(zé)任，通過實(shí)行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，使每一個(gè)巡查組和干部工作目標(biāo)明確、監(jiān)管任務(wù)清晰、區(qū)段情況熟悉、執(zhí)法權(quán)責(zé)一致、工作熱情高漲。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)合理地將收費(fèi)、辦案、合同糾紛調(diào)解、辦理投訴、申訴、巡查等監(jiān)管任務(wù)分配到每個(gè)干部。實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合，以定量考核為主的辦法，考核過程中，既相互監(jiān)督，又相互促進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。轄區(qū)監(jiān)管中實(shí)行各崗位共同協(xié)作，建立頂崗制度，防止監(jiān)管缺位。在分局實(shí)施專項(xiàng)檢查和其它重大監(jiān)管任務(wù)時(shí)，以巡查組為單位開展工作，以確保任務(wù)的完成。巡查中堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對(duì)我所轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)行以點(diǎn)帶面、典型示范、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作方針，把查辦案件作為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)貫穿于各類專項(xiàng)整治之中，查源頭，堵漏洞，每個(gè)巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經(jīng)營(yíng)及商標(biāo)侵權(quán)案件。在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的實(shí)施過程中，我所通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，初步建立了手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法工作的主動(dòng)性、自覺性、有效性，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即通過明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從無責(zé)任到有責(zé)任的轉(zhuǎn)變，從部分監(jiān)管到全面重點(diǎn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從專項(xiàng)整治到建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”，即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展，有力地促進(jìn)了監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。今年以來，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經(jīng)營(yíng)行為，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)；在處理消費(fèi)者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區(qū)長(zhǎng)專項(xiàng)18宗，12315消費(fèi)者投訴9宗，群眾來信來訪投訴8宗，辦結(jié)率100％；在巡查工作中，我所重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治，以建立示范街為重點(diǎn)，全面消除無照經(jīng)營(yíng)行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經(jīng)營(yíng)。在收費(fèi)和年檢方面，共收取個(gè)體工商管理費(fèi)600多萬元，完成年度任務(wù)50％多，截止目前，我所個(gè)體戶驗(yàn)照達(dá)2771戶,企業(yè)年檢305戶。
（二）個(gè)私協(xié)會(huì)作用得到充分發(fā)揮。在市場(chǎng)監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，經(jīng)常組織個(gè)私協(xié)會(huì)理事等召開座談會(huì)，多方征求意見。同時(shí)，組織工作人員深入會(huì)員單位調(diào)研，尋求服務(wù)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個(gè)私協(xié)會(huì)為依托，幫助解決個(gè)私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展總量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。在汶川發(fā)生特大地震后，我所動(dòng)員個(gè)私協(xié)會(huì)員，僅半天時(shí)間就捐款4萬多元。
存在問題及改進(jìn)方向
半年來，在全所干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作、共同努力下，我所各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)。但是，針對(duì)新形式下市場(chǎng)監(jiān)管工作中的一些難題和挑戰(zhàn)，針對(duì)基層工商工作面臨的嚴(yán)峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個(gè)方面：一是我所干部還存在思想意識(shí)上不夠高、理論素養(yǎng)上不夠?qū)＃爸磺筮^得去，不求過得硬”的認(rèn)識(shí)；二是在學(xué)習(xí)促監(jiān)管、學(xué)習(xí)促進(jìn)步工作中，還存在被動(dòng)學(xué)習(xí)或?qū)W而無用的思想渣滓；三是在監(jiān)管執(zhí)法中還存在不夠嚴(yán)、不夠細(xì)、不夠規(guī)范等缺點(diǎn)，在行政執(zhí)法中執(zhí)法取證技巧不夠。四是在服務(wù)人民群眾上還存在走過場(chǎng)、停留于形式等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)因素。但我們深信，在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全所干部職工的共同努力，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，積極探索監(jiān)管新思路，加大有關(guān)案件的查處力度，實(shí)現(xiàn)自身有思想，監(jiān)管有思路，辦案有思考，繼續(xù)開創(chuàng)基層工商工作新局面。
2020年下半年主要工作計(jì)劃一、強(qiáng)化監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
（一）大力整治無照經(jīng)營(yíng)行為。聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦及相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工商經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行一次全面清理檢查，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件而沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，督促其盡快辦照，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以取締。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者，按照處罰和教育相結(jié)合的原則，依法嚴(yán)厲查處，切實(shí)從源頭上維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
（二）大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。以保護(hù)馳名和著名商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和非法印制銷售假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)的違法行為，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)利。積極開展廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊非法傳銷和商業(yè)欺詐行為，集中開展打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價(jià)、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、中介組織虛假信息騙取錢財(cái)?shù)冗`法行為從嚴(yán)查處。把查辦案件作為提高工商干部執(zhí)法能力和素質(zhì)的有效途徑，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，積極與其他執(zhí)法部門建立長(zhǎng)期合作、聯(lián)系互動(dòng)的機(jī)制，及時(shí)按職責(zé)范圍接受和移送有關(guān)舉報(bào)、申訴
（三）加大農(nóng)資打假力度。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門，以建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場(chǎng)秩序、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。建立健全農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
（四）加大以食品安全為主的重要商品的市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)營(yíng)造食品放心工程。加強(qiáng)與鎮(zhèn)整規(guī)辦的配合，切實(shí)抓好大型超市、連鎖店和各類批發(fā)市場(chǎng)等有形市場(chǎng)的規(guī)范管理，組織市場(chǎng)開辦單位積極創(chuàng)建文明市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)配合相關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所和中小學(xué)校周邊環(huán)境的治理，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（五）健全和完善消費(fèi)維權(quán)體系。按照快速受理、快速出動(dòng)、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發(fā)揮各級(jí)消協(xié)的作用，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)，建立健全社會(huì)維權(quán)體系。積極推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)到廠家、到商家，提高市場(chǎng)主體自律意識(shí)和自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)安全，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)。
二、適應(yīng)時(shí)代需求，搞好執(zhí)法人員的知識(shí)更新
堅(jiān)持以人為本，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，抓班子，帶隊(duì)伍，為干部職工創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的工商行政管理干部隊(duì)伍。廣泛深入開展各種形式的理論學(xué)習(xí)，以理論上的堅(jiān)定保持政治上的堅(jiān)定。積極深化教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)本領(lǐng)和執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)反腐糾風(fēng)工作，引導(dǎo)工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛工商事業(yè)，安心基層工作，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局
走進(jìn)里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹環(huán)繞，樓群錯(cuò)落，構(gòu)筑著如詩如畫的“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評(píng)“全國(guó)安全社區(qū)”后，順利通過國(guó)際安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，成為佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”，也是全國(guó)首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“國(guó)際安全社區(qū)”。
在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要?jiǎng)?chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層安委會(huì)的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國(guó)際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)陳永洪。
記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：陳局長(zhǎng)，您好！為什么會(huì)提出建設(shè)安全社區(qū)？想通過安全社區(qū)建設(shè)，解決轄區(qū)哪些主要安全問題？請(qǐng)您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。
陳永洪（以下簡(jiǎn)稱“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1萬多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時(shí)，低端產(chǎn)業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎(chǔ)薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個(gè)村級(jí)市場(chǎng)小商鋪發(fā)生了火災(zāi)，造成4人死亡，人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識(shí)到安全事故輕則造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會(huì)影響整個(gè)鎮(zhèn)的招商環(huán)境。
企業(yè)需要安全生產(chǎn)、群眾需要安居樂業(yè)、一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開“安全”的大前提。
為創(chuàng)新社會(huì)管理模式，調(diào)整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動(dòng)了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質(zhì)里水，夢(mèng)里水鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。
記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務(wù)均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)于提升公共安全服務(wù)水平有什么作用？具體開展了哪些工作？
陳：公共安全服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件，政府運(yùn)用公共財(cái)政，為社會(huì)公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共安全服務(wù)。
安全社區(qū)強(qiáng)調(diào)針對(duì)所有類別、所有人員的傷害預(yù)防，最大限度地降低各類事故和傷害，強(qiáng)調(diào)社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。
當(dāng)前公共安全服務(wù)非均等問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)、外來流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設(shè)，正是對(duì)“兩高一脆弱”（即高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實(shí)施安全干預(yù)，提供的一項(xiàng)公共安全服務(wù)。
在創(chuàng)建安全社區(qū)過程中，里水鎮(zhèn)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和依托高等院校，對(duì)村居社區(qū)居住、道路交通、公共場(chǎng)所、校園安全、生產(chǎn)場(chǎng)所、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急處置現(xiàn)狀調(diào)查分析，識(shí)別重大隱患和安全重點(diǎn)部位。我們根據(jù)實(shí)際情況開展了一系列針對(duì)公共安全、脆弱群體的安全促進(jìn)項(xiàng)目。
學(xué)校安全管理項(xiàng)目
學(xué)校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實(shí)時(shí)監(jiān)控；在部分學(xué)校設(shè)立了安全體驗(yàn)館，讓學(xué)生通過定期不定期地安全體驗(yàn)，充實(shí)安全知識(shí)。
利用學(xué)校的教學(xué)資源，在里水鎮(zhèn)各中小學(xué)校設(shè)立安全教育課，規(guī)定學(xué)生自進(jìn)入小學(xué)開始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學(xué)校教育的正式內(nèi)容。專門委托安全教育專家編寫了適應(yīng)不同年齡、不同年級(jí)的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學(xué)生安全知識(shí)讀本》（小學(xué)低年級(jí)篇、小學(xué)高年級(jí)篇和初中篇），讓學(xué)生在安全教育課堂中，掌握安全知識(shí)和防范技能；每年安監(jiān)部門與教育部門還組織“安全教案競(jìng)賽”，激發(fā)學(xué)校和教師對(duì)安全教育的積極性。
幼兒園推廣“五常”管理模式。鎮(zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長(zhǎng)到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學(xué)習(xí)“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際組織實(shí)施“五常法”管理。
目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進(jìn)措施包括：落實(shí)“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時(shí)進(jìn)行晨檢記錄，做好傳染病預(yù)防工作；落實(shí)“一套流程”制度，即制定各級(jí)各類安全管理規(guī)范制度；落實(shí)“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標(biāo)準(zhǔn)化管理；推行信息化管理教育平臺(tái)，規(guī)范幼兒進(jìn)園離園程序，并進(jìn)行家校互動(dòng)；推行“陽光廚房”計(jì)劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時(shí)看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會(huì)檢測(cè)和實(shí)行24 h留樣，確保食品安全。
針對(duì)轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點(diǎn)，里水鎮(zhèn)開展未成年人防溺水促進(jìn)項(xiàng)目。由學(xué)校組織開展溺水事故調(diào)查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學(xué)生直觀認(rèn)識(shí)到涉水安全隱患地點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護(hù)欄加固加高，還設(shè)置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當(dāng)救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。
居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)老年人安全意識(shí)較差的特點(diǎn)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)中心安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目。引入專業(yè)社會(huì)組織成立家庭綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，改造硬件設(shè)施提升安全系數(shù)，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)關(guān)愛。
殘疾人康復(fù)安全促進(jìn)項(xiàng)目
在愛心工場(chǎng)設(shè)置符合康復(fù)、安全要求的庇護(hù)工場(chǎng)、居家訓(xùn)練室、康樂活動(dòng)室、閱覽室和心理咨詢室，免費(fèi)為殘疾人提供生活自理能力和社會(huì)交往能力訓(xùn)練、心理咨詢和心理疏導(dǎo)等康復(fù)訓(xùn)練，給殘疾人提供更好的服務(wù)。
開展社區(qū)矯正對(duì)象心理健康促進(jìn)項(xiàng)目。聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師，調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和社區(qū)服務(wù)，一對(duì)一心理干預(yù)，進(jìn)行心理引導(dǎo)等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。
出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)16萬外來人口，實(shí)施出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農(nóng)村社區(qū)。針對(duì)出租屋和流動(dòng)人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動(dòng)人員管理和服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)入手，開展出租屋與流動(dòng)人員管理促進(jìn)項(xiàng)目。
推行“出租屋助管員”機(jī)制，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會(huì)，搭建交流平臺(tái)，介紹有關(guān)安全、消防政策與知識(shí)，對(duì)外來務(wù)工人員，進(jìn)行安全知識(shí)教育。除此以外，外來工大多通過企業(yè)進(jìn)入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺(tái)，培養(yǎng)員工安全意識(shí)，還對(duì)企業(yè)該項(xiàng)培訓(xùn)教育進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)交通事故多發(fā)的情況，實(shí)施重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目。通過推進(jìn)交通安全“五進(jìn)計(jì)劃”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），開展重點(diǎn)路段整治，實(shí)現(xiàn)交通黑點(diǎn)分析和治理；完成立交橋節(jié)點(diǎn)渠化改造，建立交巡警平臺(tái)；另外，摩托車、電動(dòng)車仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴(yán)重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站，勸導(dǎo)員勸誡提醒，對(duì)不戴頭盔出行者贈(zèng)送其頭盔。但這是個(gè)難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。
記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)安委會(huì)發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機(jī)制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？
陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會(huì)為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門、職能單位、村居、學(xué)校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在安監(jiān)局。
開展安全社區(qū)建設(shè)首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個(gè)方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會(huì)、環(huán)保、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門，推行社會(huì)治理網(wǎng)格化，將安全監(jiān)管實(shí)施精細(xì)化管理，真正形成了“大安全”格局。
2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），整合轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類數(shù)據(jù)，建立了社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)，在全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)全面鋪開。
具體來講，整合轄區(qū)各部門社會(huì)管理事項(xiàng)清單，形成綜合管理事項(xiàng)清單。全鎮(zhèn)設(shè)立1 600多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專兼職人員，共計(jì)900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)，基本每個(gè)村社，都按照實(shí)際情況調(diào)配了網(wǎng)格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網(wǎng)格員會(huì)多一些；出租屋多的村社，流管網(wǎng)格員則會(huì)多一些。
我們另安排了巡查員根據(jù)清單開展日常綜合巡查，網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉(zhuǎn)給相關(guān)部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級(jí)層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計(jì)，95%以上發(fā)現(xiàn)的問題都能夠在社區(qū)層面解決。
國(guó)際安全社區(qū)認(rèn)證評(píng)審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證時(shí)，認(rèn)為“社會(huì)治理網(wǎng)格化是一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，不管是從檢測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、城市管理品質(zhì)等方面，都是一個(gè)非常好的平臺(tái)。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區(qū)分享。”
通過引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測(cè)等跨界合作機(jī)制，部門之間聯(lián)動(dòng)和溝通得到了加強(qiáng)；充分發(fā)揮指揮調(diào)度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領(lǐng)域部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動(dòng)，把工作覆蓋面鋪開，將安委會(huì)工作落到了實(shí)處，可以說是構(gòu)建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。
記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對(duì)于轄區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來了哪些積極作用？
陳：安全社區(qū)建設(shè)作為安監(jiān)部門牽頭開展的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，對(duì)于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進(jìn)作用，從四方面強(qiáng)化了鎮(zhèn)安委會(huì)的職能，安全生產(chǎn)工作開展更加有保障。
一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。以安全社區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)了黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面。
二是強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”。借力安全社區(qū)建設(shè)，動(dòng)員各行業(yè)領(lǐng)域主管部門強(qiáng)化安全措施，全面抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到充分落實(shí)。
三是強(qiáng)化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設(shè)將多種監(jiān)管手段調(diào)動(dòng)起來，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，特別是調(diào)動(dòng)企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，使安全監(jiān)管更暢順。
我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對(duì)安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會(huì)抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報(bào)開辟安全專欄，還開通“里水安監(jiān)”微信公眾號(hào)，以公眾號(hào)為平臺(tái)，開展企業(yè)安全隱患隨手拍活動(dòng)，多形式多渠道開展安全生產(chǎn)宣教工作。
通過政府購買服務(wù)，免費(fèi)請(qǐng)電力專業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據(jù)多年的火災(zāi)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)所有的經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)電力檢測(cè)，幫他們?cè)\斷檢查，發(fā)現(xiàn)問題就去改進(jìn)，目前該項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。
我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對(duì)不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、危化企業(yè)，我們選取120多家試點(diǎn)企業(yè)。
首先在120家試點(diǎn)企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場(chǎng)所管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面工作。通過規(guī)范工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)與我鎮(zhèn)簽約共建了國(guó)內(nèi)首個(gè)職業(yè)安全健康示范基地，擬進(jìn)一步探索推薦職業(yè)安全健康社會(huì)服務(wù)載體和運(yùn)行模式。
四是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)保障，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復(fù)獨(dú)立設(shè)置，配備專職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺(tái)、摩托車8臺(tái)。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產(chǎn)專職巡查人員99人，摩托車37臺(tái)。四年來累計(jì)投入3.6億元專門用于創(chuàng)建活動(dòng)。
經(jīng)過創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，統(tǒng)計(jì)顯示，2014與2011年相比較，生產(chǎn)安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。
記：請(qǐng)您介紹下一步安全社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃和安排。
陳：安全社區(qū)建設(shè)工作，安監(jiān)部門不能大包大攬，但可以每年做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個(gè)很好的契機(jī)，可以充分發(fā)揮我們基層安委會(huì)的作用，把全鎮(zhèn)安全問題一件一件解決。
中國(guó)國(guó)際門窗城建成三年以來發(fā)展很快，去年進(jìn)駐的長(zhǎng)期展覽企業(yè)僅有幾家，現(xiàn)在已達(dá)300多家，其中鋼木門窗委員會(huì)所轄的鋼門窗、木門窗、電動(dòng)門窗的參展企業(yè)也不少，還有德國(guó)、意大利等許多國(guó)外企業(yè)。中國(guó)建筑科學(xué)研究院和澳潤(rùn)順達(dá)公司共同創(chuàng)辦的國(guó)家門窗幕墻檢驗(yàn)中心，進(jìn)一步提升了中國(guó)國(guó)際門窗城的影響力，同時(shí)中國(guó)建筑科學(xué)研究院能走出辦公樓，面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向基層，發(fā)揮建筑院的力量，這是非常必要的。關(guān)于門窗幕墻的檢驗(yàn)、檢測(cè)，我提出了檢驗(yàn)、檢測(cè)的三大使命：第一，門窗幕墻的檢驗(yàn)、檢測(cè)要為門窗幕墻的科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新服務(wù)；第二，門窗幕墻的檢驗(yàn)、檢測(cè)要為市場(chǎng)服務(wù)，經(jīng)過檢驗(yàn)合格的門窗才能進(jìn)入市場(chǎng)；第三，門窗幕墻的檢驗(yàn)、檢測(cè)要為國(guó)際交流服務(wù)，檢驗(yàn)、檢測(cè)要與國(guó)際相比較。
今天與上述活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行的是全國(guó)鋼木門窗行業(yè)年會(huì)，在座的都是鋼木門窗企業(yè)家及管理人員，我要從三個(gè)階段之處方向與諸位共同商榷，首先是門窗的設(shè)計(jì)，其次是加工制作、生產(chǎn)產(chǎn)品，最后是產(chǎn)品營(yíng)銷。
近年來，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生變化，由此也帶來了建筑門窗行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的變化。這些變化的主要反映是：
1.國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)面（增速、通脹率、金融政策等）變幻莫測(cè)；
2.國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本大幅度上升；
3.建筑市場(chǎng)總需求的增速下降；
4.用戶對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求愈加苛刻。
上述變化對(duì)我們鋼木門窗委員會(huì)所轄的鋼門窗、木門窗、電動(dòng)門窗行業(yè)的影響也非常明顯，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。由于不同產(chǎn)品領(lǐng)域的變化趨勢(shì)和力度不盡相同，門窗企業(yè)一定要抓住問題的關(guān)鍵，有針對(duì)性地進(jìn)行相應(yīng)的變革。總體發(fā)展趨勢(shì)是：設(shè)計(jì)低碳化，制作自動(dòng)化，營(yíng)銷現(xiàn)代化。
一、設(shè)計(jì)低碳化
隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)加嚴(yán)，建筑門窗總用量的增幅在縮小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，但木窗的用量卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)近兩年的平均增幅在30%左右。國(guó)內(nèi)的木窗骨干企業(yè)近兩年來幾乎都在加大投資，擴(kuò)大產(chǎn)能。如河北奧潤(rùn)順達(dá)窗業(yè)有限公司的生產(chǎn)廠房不斷擴(kuò)建，目前用于木窗生產(chǎn)的廠房總面積已達(dá)50萬平方米；北京米蘭之窗節(jié)能建材有限公司在北京昌平設(shè)有生產(chǎn)基地，由于生產(chǎn)能力不足于滿足市場(chǎng)需求，又在河北大廠新建了工廠，并于2012年下半年正式投產(chǎn)；浙江雅得居的新廠區(qū)于2012年底投入使用，生產(chǎn)面積達(dá)到20萬平方米，是老廠區(qū)面積的4倍左右。哈爾濱森鷹、北京美馳、浙江瑞明、哈爾濱華興等公司也都新建或擴(kuò)建了生產(chǎn)廠房。
兩大因素促成了木窗的需求利好，其一是國(guó)家的節(jié)能政策。我國(guó)的能源儲(chǔ)備屬于短缺狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑能耗占社會(huì)總能耗的近40%，其中門窗的能耗約占建筑能耗的50%，且主要是使用能耗，建筑門窗在實(shí)際應(yīng)用和節(jié)能上表現(xiàn)出面積小、作用大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。所以要解決能耗問題，不得不面對(duì)最直觀、占比最明顯的門窗節(jié)能。而在常用的鋁、塑、鋼、木材料的門窗中，木窗的節(jié)能效果最為顯著，無需采取特別措施，基本都能達(dá)到傳熱系數(shù)2.0以下的要求。北京市于2013年率先開始執(zhí)行的傳熱系數(shù)1.5～2.0的標(biāo)準(zhǔn)要求助推了木窗的市場(chǎng)需求。其二，隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)加強(qiáng)，過去幾年間不顧建筑質(zhì)量有房就搶的局面已經(jīng)發(fā)生了變化，用戶對(duì)建筑門窗的要求也越來越高，門窗成為大多數(shù)用戶最直觀、最易自行鑒別的建筑構(gòu)件。而木窗親近自然的天性和優(yōu)良的三性（保溫、隔音、防水）正為越來越多的高端用戶所認(rèn)識(shí)、所青睞，其用量大幅增加成為必然。
所以，門窗行業(yè)創(chuàng)新的立足點(diǎn)在于節(jié)能低碳，要在節(jié)能低碳方面做文章、下功夫。我協(xié)會(huì)名下的中國(guó)木窗產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“中窗聯(lián)”）組建一年多來，在聯(lián)合推廣木窗產(chǎn)品方面開展了大量卓有成效的工作。特別是今年4月23日在北京舉辦的“節(jié)能木窗展示推介會(huì)”，參加企業(yè)踴躍、出席各界代表眾多、媒體宣傳到位、外界影響力巨大，對(duì)宣傳、推廣木窗產(chǎn)品是一次成功的嘗試。
過去很多省市的傳熱系數(shù)在2.3甚至是3.2，而德國(guó)是1.3，因?yàn)閲?guó)外的標(biāo)準(zhǔn)要求高。北京市委書記到德國(guó)考查，回來之后做出批示，如果再不提高標(biāo)準(zhǔn)，北京將要落后于世界，而北京門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高之后，其它省市受其影響也會(huì)隨之提高。標(biāo)準(zhǔn)提高到1.5之后對(duì)于中國(guó)門窗意味著90%，甚至100%的門窗產(chǎn)品都不達(dá)標(biāo)。目前我們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)上可以達(dá)到1.0的標(biāo)準(zhǔn)，但還沒有大規(guī)模生產(chǎn)。我們的科研水平可以達(dá)到1.0、1.5，但批量生產(chǎn)達(dá)到1.0、1.5還非常困難。
門窗節(jié)能設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。北京曾舉辦過多次全市的門窗設(shè)計(jì)大會(huì)，設(shè)計(jì)是我們產(chǎn)業(yè)的靈魂。木門窗的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師的水平是關(guān)鍵。在中國(guó)國(guó)際門窗城我看到許多國(guó)外的門窗設(shè)計(jì)，首先門窗框要比我們的厚得多，多腔設(shè)計(jì)，達(dá)到八腔之多，其次是LOW-E玻璃。如果沒有好的設(shè)計(jì)就出不了這樣的產(chǎn)品。我們的設(shè)計(jì)必須低碳化，圍繞門窗節(jié)能設(shè)計(jì)。企業(yè)像人一樣，也是有壽命的，有青年期、老年期，還會(huì)死亡。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上旺銷，市場(chǎng)對(duì)其需求大，那企業(yè)便是在青年期；如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市上滯銷，那企業(yè)便是在老年期；如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上無人問津時(shí)，那企業(yè)便死亡了。所以必須有新的產(chǎn)品替代才會(huì)獲得新的生命。產(chǎn)品設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵，設(shè)計(jì)必須符合低碳化要求，對(duì)于節(jié)能技術(shù)要有深刻理解，才能生產(chǎn)出當(dāng)前社會(huì)所需要的門窗產(chǎn)品。
需要指出的是，市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)，必然帶來大批后來者進(jìn)入該領(lǐng)域。行業(yè)協(xié)會(huì)必須未雨綢繆，提前制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，而骨干企業(yè)不能盲目擴(kuò)大產(chǎn)能而忽視生產(chǎn)效率。實(shí)際上，對(duì)窗業(yè)這種批量大、尺寸規(guī)格相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品來講，目前各家制造過程的自動(dòng)化水平還偏低，我希望能盡早看到自動(dòng)化生產(chǎn)線。
除了木窗產(chǎn)業(yè)外，鋼門窗、電動(dòng)門窗在設(shè)計(jì)上同樣存在節(jié)能問題。青島巴士德工業(yè)門制造公司生產(chǎn)的硬質(zhì)快卷門，就是工業(yè)門中的節(jié)能產(chǎn)品；另外，現(xiàn)在民用建筑門窗的節(jié)能問題已引起了高度重視，但工業(yè)建筑門窗的節(jié)能尚未提到應(yīng)有的高度。聽剛才潘冠軍主任的工作計(jì)劃中，提出擬開展工業(yè)建筑門窗的節(jié)能研討和標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，這個(gè)方向是對(duì)的。
二、制作自動(dòng)化
產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須符合低碳化的要求，設(shè)計(jì)出來的產(chǎn)品要通過加工制造變成實(shí)物。我國(guó)建筑門窗行業(yè)過去10余年間的高速發(fā)展，在一定程度上依賴于兩個(gè)重要條件：一是國(guó)內(nèi)建筑業(yè)高速發(fā)展帶來的大量需求；二是國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力。從2001年到2011年的十年間，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)門窗業(yè)公司的生產(chǎn)方式基本都是采用分散的通用設(shè)備配以大量的人力來完成，對(duì)引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)線或自行設(shè)計(jì)專用設(shè)備方面重視不夠。隨著國(guó)內(nèi)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，以廉價(jià)勞動(dòng)力為優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展起來的門窗業(yè)，也遇到了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其中勞動(dòng)力成本不斷增加是最為突出的問題。近年來，我國(guó)職工工資水平經(jīng)歷了一個(gè)大幅提升的過程。根據(jù)中央政府公開的資料，2001年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為10834元。若不考慮價(jià)格因素，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為42452元，是2001年的3.9倍，年均增長(zhǎng)11.5%，高于同期物價(jià)增長(zhǎng)速度。2005年部分地方開始出現(xiàn)“民工荒”。2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》、2010年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步提高了勞動(dòng)力成本。2011年、2012年全國(guó)大部分省市調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為22%，這都導(dǎo)致了勞動(dòng)力成本的快速上升。換一個(gè)角度看，我國(guó)門窗業(yè)整體勞動(dòng)效率非常低下。根據(jù)行業(yè)年產(chǎn)值與從業(yè)總?cè)藬?shù)推算，我國(guó)門窗業(yè)2011年的人均產(chǎn)值是21，2107元，大約只有發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)的 1/10左右。這個(gè)差距是巨大的。
綜上所述，隨著中國(guó)人口紅利的逐步消失，無論是鋼質(zhì)門、電動(dòng)門，還是鋼窗、木窗企業(yè)如果再不引進(jìn)機(jī)器就意味著必須在成本的泥潭里掙扎，而隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，特別是勞動(dòng)力成本的大幅提升，不改變?cè)猩a(chǎn)方式想走出泥潭幾乎是毫無希望的。提前認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并將“多用機(jī)器少用人”的理念付諸行動(dòng)的業(yè)內(nèi)企業(yè)大多都已走上了健康發(fā)展的道路，而也有不少還在沿用人海戰(zhàn)術(shù)的企業(yè)日子越來越難過，有的已經(jīng)關(guān)門或轉(zhuǎn)行。但我們高興地看到行業(yè)中成功的范例：
1.鋼質(zhì)門企業(yè)
長(zhǎng)期以來，該行業(yè)一直是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大部分工廠的生產(chǎn)流程都是靠大量的人力配以分離的加工設(shè)備來完成的，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低，而且產(chǎn)品質(zhì)量也不穩(wěn)定。兩年前步陽集團(tuán)投資上億元資金開發(fā)制造的防盜門生產(chǎn)線，與傳統(tǒng)工藝相比，單條生產(chǎn)線在產(chǎn)量提高30%的情況下，用工卻減少了30%，過去3天時(shí)間才能完成的工序現(xiàn)在降低到了3個(gè)小時(shí)，而且加工質(zhì)量穩(wěn)定。機(jī)器不會(huì)偷懶，也不會(huì)要加班費(fèi)。
2.滑升門企業(yè)
無錫蘇可自動(dòng)門制造公司、無錫旭峰門業(yè)有限公司等多家提升門制造企業(yè)，先后引進(jìn)國(guó)外的保溫門板自動(dòng)線，將過去采用分離設(shè)備約需要100人才能完成的工作減少到了16人。效率、質(zhì)量均有大幅度提高。北京紅日升工貿(mào)有限公司自主研發(fā)的工業(yè)門門板生產(chǎn)線，解決了用量小、但對(duì)平整度和直線度要求很高的廠房門門板的連續(xù)化生產(chǎn)問題。在國(guó)際上當(dāng)屬首創(chuàng)。
3.門機(jī)企業(yè)
浙江藍(lán)海機(jī)電有限公司，是目前國(guó)內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)車庫門開門機(jī)最大的企業(yè)。該公司以國(guó)際上最先進(jìn)的同行企業(yè)為目標(biāo)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)備自動(dòng)化水平，引進(jìn)或自制了大量自動(dòng)化的電機(jī)、五金件、塑料件、包裝材料、檢測(cè)設(shè)備，以及產(chǎn)品組裝流水線，生產(chǎn)效率比兩年前提高了約4倍。同樣的用工，每天的產(chǎn)能由兩年前的600臺(tái)左右提高到了現(xiàn)在的2500臺(tái)。除了滿足國(guó)內(nèi)需求外，一半左右的產(chǎn)品銷往世界各地。
4.快速卷門企業(yè)
幾年前，一提起快速卷門，給人的印象都是軟卷簾材質(zhì)的，兩年前，青島巴士德工業(yè)門制造有限公司開始引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)具有節(jié)能效果好、抗風(fēng)壓等級(jí)高的硬質(zhì)快速卷門產(chǎn)品，今年專用生產(chǎn)線成功投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了硬質(zhì)快速門的連續(xù)化生產(chǎn)，并填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)此類產(chǎn)品的空白。
三、營(yíng)銷現(xiàn)代化
產(chǎn)品生產(chǎn)之后，需要銷售才能實(shí)現(xiàn)贏利。自動(dòng)門、廠房門、車庫門、卷門、圍墻大門、道閘等都屬于機(jī)電一體化產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)絕大部分企業(yè)只生產(chǎn)其中的一、兩種產(chǎn)品，而每一種產(chǎn)品的市場(chǎng)容量都不像進(jìn)戶門、室內(nèi)門和外窗那么大，但覆蓋的范圍又都是全國(guó)性的。這就帶來一種現(xiàn)象，如果制造企業(yè)自己不建立銷售網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)輻射面就會(huì)受限，銷量上不去；而如果制造企業(yè)自己建立全國(guó)性的銷售網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)槭袌?chǎng)總?cè)萘啃。N售工作量及產(chǎn)生的利潤(rùn)不足于支撐系統(tǒng)的銷售網(wǎng)絡(luò)的開支，更難獲取足夠的利潤(rùn)。另一方面，市場(chǎng)營(yíng)銷是一門科學(xué)，不少善于開發(fā)加工優(yōu)質(zhì)電動(dòng)門企業(yè)的老總，往往在市場(chǎng)營(yíng)銷方面力不從心。由于這些類別的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)發(fā)展的歷史還不長(zhǎng)，初期在產(chǎn)品短缺、市場(chǎng)需求旺盛的背景下，都曾獲取過高額利潤(rùn)，可能現(xiàn)在還有人企圖抱著酒香不怕巷子深的觀念，靠產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)維持企業(yè)的生產(chǎn)和利潤(rùn)，但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑、市場(chǎng)需求減小、產(chǎn)品日益成熟，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈，最初行之有效的營(yíng)銷模式已完全無法適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的這種變化。國(guó)內(nèi)幾家分支領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，最近幾年來都遇到了類似的瓶頸，所以總在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)-縮小網(wǎng)絡(luò)-直銷等幾種方式間嘗試和調(diào)整，最后發(fā)現(xiàn)各種模式都不奏效。在此背景下，創(chuàng)新營(yíng)銷模式就成為必然。
1.建立行業(yè)營(yíng)銷聯(lián)盟，擴(kuò)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)
其路徑是：第一步，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的牽線搭橋，首先把不同地域、不同產(chǎn)品類別的優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)合起來，在產(chǎn)品種類上，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；在產(chǎn)品推廣上，打包宣傳；在銷售方面，一方面可以共享各家現(xiàn)有的銷售資源，另一方面分區(qū)域建立專業(yè)的銷售聯(lián)盟。第二步，通過行業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)作與磨合，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，組建電動(dòng)門企業(yè)集團(tuán)。只有這樣才有望降低成本、擴(kuò)大銷量，逐步走上做大做強(qiáng)之路，創(chuàng)出走向世界的電動(dòng)門民族品牌。
據(jù)悉，在鋼木門窗委員會(huì)的大力推動(dòng)下，電動(dòng)門營(yíng)銷聯(lián)盟的試點(diǎn)工作已經(jīng)開始，在中國(guó)國(guó)際門窗城建立的“電動(dòng)門聯(lián)盟精品展示區(qū)”已初步建起，全國(guó)電動(dòng)門聯(lián)盟東北地區(qū)分會(huì)也已于2013年9月6日在沈陽市啟動(dòng)。
2.善用新型營(yíng)銷方式――電子商務(wù)
去年5月份，我在永康門博會(huì)舉辦的新經(jīng)濟(jì)論壇上，曾做過“學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)，助推企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)代化”的演講，希望委員會(huì)找出來轉(zhuǎn)發(fā)給大家學(xué)習(xí)參考。
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)導(dǎo)致市場(chǎng)交易費(fèi)用和管理費(fèi)用明顯下降，越來越多企業(yè)放棄了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，采用業(yè)務(wù)外包、特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等各種形式。有資料顯示，目前發(fā)達(dá)國(guó)家正以每年30%以上的速度組建跨行業(yè)、跨地區(qū)甚至跨國(guó)界的虛擬企業(yè)，許多大公司中有50%以上的業(yè)務(wù)是通過上述這些經(jīng)營(yíng)方式獲取利潤(rùn)的。虛擬化這一嶄新的運(yùn)營(yíng)方式，為企業(yè)提供了一個(gè)全新的拓展空間，使得企業(yè)在有限的資源條件下，取得競(jìng)爭(zhēng)中的最大優(yōu)勢(shì)。
電子商務(wù)與門窗業(yè)的結(jié)合從本質(zhì)上改變了中國(guó)門窗業(yè)的管理模式和行為模式。當(dāng)前，門窗業(yè)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，電子商務(wù)對(duì)于門窗業(yè)的積極作用日益凸顯。隨著電子商務(wù)影響力的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)正在成為消費(fèi)者的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們?cè)诟惺茈娮由虅?wù)熱潮滾滾襲來的同時(shí)，也熱切地期待中國(guó)門窗業(yè)盡快融入電子商務(wù)時(shí)代帶給我們?nèi)碌母惺堋?/p>
3.建立華僑經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍
我一直有一個(gè)想法，要將我們?cè)谌虻娜A僑組織起來，成為我們的銷售團(tuán)隊(duì)。讓華僑成為我們企業(yè)在國(guó)外的人，給他們相應(yīng)的利潤(rùn)提成，兩方形成利益共同體。同為華人，華僑會(huì)愿意盡心盡力地幫企業(yè)推銷。如果再能建立網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)，將對(duì)于我們的產(chǎn)品走向世界有極大幫助。
今天針對(duì)三個(gè)階段我指出：設(shè)計(jì)要低碳化，不要高碳化產(chǎn)品，要設(shè)計(jì)節(jié)能產(chǎn)品；制造要自動(dòng)化，提高生產(chǎn)效率，多用機(jī)器少用人；在銷售上要實(shí)行新的營(yíng)銷模式，擴(kuò)大營(yíng)銷，擴(kuò)大與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合，建立聯(lián)盟。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的變化既會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來一些困難，同時(shí)也蘊(yùn)含著發(fā)展的大好機(jī)遇。但機(jī)遇并非一定會(huì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力和成果，關(guān)鍵在于變革。今天針對(duì)鋼木門窗行業(yè)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)所談到的“三化”都屬于變革，參會(huì)的企業(yè)家、技術(shù)專家和管理專家，你們比我有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有辦企業(yè)的成就，望我們能加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)切磋研究，對(duì)我們行業(yè)的發(fā)展有所啟迪。不斷增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)力，期待我們的門窗企業(yè)認(rèn)清發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住機(jī)遇，深化改革，治理創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)，不斷發(fā)展壯大，為民族工業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、工作情況
（一）著力宣傳，努力提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)
今年世界環(huán)境日的主題是：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，我局按照科學(xué)發(fā)展觀、綠色奧運(yùn)和建設(shè)環(huán)境友好、和諧社會(huì)的要求，以提高環(huán)保意識(shí)、引導(dǎo)社會(huì)輿論、弘揚(yáng)環(huán)境文化、建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展了形式多樣的環(huán)境宣傳與警示教育活動(dòng)，積極營(yíng)造公眾參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍,掀起了一個(gè)環(huán)保宣傳的，取得了明顯的成效。一是由環(huán)保、婦聯(lián)、文明辦、經(jīng)貿(mào)、供電、人壽保險(xiǎn)等單位聯(lián)合舉辦了“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”活動(dòng)。發(fā)出倡議書600份，向全縣各社區(qū)、家庭發(fā)出了四條倡議：轉(zhuǎn)變觀念，樹立簡(jiǎn)約和諧新風(fēng)尚；立足家庭，形成節(jié)約環(huán)保家庭消費(fèi)新模式；綠化環(huán)境，建設(shè)“綠色社區(qū)”、“綠色家園”；身體力行，做節(jié)能減排活動(dòng)的帶頭人。倡導(dǎo)“使用節(jié)水器具，使用節(jié)能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”。現(xiàn)場(chǎng)向群眾發(fā)放了“節(jié)能減排，全民行動(dòng)”布袋子1000份。二是在“村村通廣播”中設(shè)立“環(huán)境與發(fā)展”欄目，每周播三次，每次30分鐘，及時(shí)宣傳全國(guó)第一次污染普查、污染減排、環(huán)保法律法規(guī)等環(huán)保知識(shí)，讓民眾知曉適時(shí)環(huán)境質(zhì)量狀況。三是開展環(huán)保知識(shí)咨詢活動(dòng)。組織環(huán)保、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、供電公司、移動(dòng)公司等相關(guān)單位干部職工在縣城區(qū)繁華地段設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳品1060份，現(xiàn)場(chǎng)接受環(huán)保知識(shí)咨詢169人（次），現(xiàn)場(chǎng)接受環(huán)境問題投訴2起。四是由環(huán)保、司法聯(lián)合開展“法制宣傳月”活動(dòng)。確定每年五月份為環(huán)保法制宣傳月，今年的宣傳內(nèi)容主要為新修改的水污染防治法，通過縣有線電視、十字街電子熒屏、廣播滾動(dòng)播出，在政府信息公開欄目設(shè)立宣傳專題，分發(fā)了宣傳資料300份。五是由環(huán)保、移動(dòng)公司聯(lián)合舉辦了開展“傳遞和諧共建綠色海西”節(jié)能減排系列傳播活動(dòng)。開展“綠色賬單、電子渠道”活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大民眾通過電子渠道查詢賬單，不打印紙質(zhì)賬單，宣揚(yáng)節(jié)能減排從我做起。開設(shè)“綠箱子”，在移動(dòng)公司營(yíng)業(yè)大廳及話費(fèi)繳納點(diǎn)設(shè)置了5個(gè)“綠箱子”，回收廢棄手機(jī)電池。向移動(dòng)用戶發(fā)送環(huán)保宣傳短信1000條，向活動(dòng)參與者贈(zèng)送環(huán)保袋200個(gè)。六是由環(huán)保、供電公司聯(lián)合舉辦“綠色電力、綠色生活”活動(dòng)，宣傳建設(shè)綠色電網(wǎng)，電力與電磁危害知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約每一度不該浪費(fèi)的電，盡量減少用電設(shè)備的待機(jī)，氣溫在26℃以下時(shí)不開空調(diào)，分發(fā)宣傳資料500份。七是開展環(huán)保進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在將樂一中、水南中學(xué)、黨校等開設(shè)環(huán)保講座，舉辦保護(hù)環(huán)境系列畫展，并在城區(qū)4個(gè)學(xué)校巡回展出；在縣科協(xié)科普宣傳欄、14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)社區(qū)設(shè)立環(huán)保宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語。表彰“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”，福建龍棲山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局被命名為三明市第一批環(huán)境教育基地，將樂縣古鏞鎮(zhèn)百花社區(qū)被命名為三明市第一屆市級(jí)綠色社區(qū)。通過宣傳，提高了公眾環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)了將樂縣環(huán)境宣傳教育工作上新水平。
(二)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以環(huán)境帶動(dòng)保障又好又快發(fā)展
一是嚴(yán)格把好項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，從源頭上防治新的污染和破壞。對(duì)只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，一律綠燈放行，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；對(duì)有一定污染的項(xiàng)目，在選址、生產(chǎn)工藝等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁國(guó)家淘汰工藝或生產(chǎn)線落地我縣。二是增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)質(zhì)量。采取“提前介入”、“一票否決”等措施，全力做好縣重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，做好園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)前期工作。上半年共審批新建、擴(kuò)建、改建、技改項(xiàng)目66個(gè)，其中環(huán)評(píng)報(bào)告書1個(gè)，報(bào)告表18個(gè)，登記表47個(gè)，出具環(huán)保意見函31份，驗(yàn)收企業(yè)5家。三是認(rèn)真做好排污許可證發(fā)放工作。組織全縣70多家重點(diǎn)污染企業(yè)召開了全縣排污許可證發(fā)放及換證工作會(huì)議，全面部署了20*年排污許可發(fā)放工作，發(fā)放正式排污許可證2本，臨時(shí)28本。四是加強(qiáng)自然保護(hù)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和管理。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理規(guī)定，清理整頓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種破壞自然資源和環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。五是認(rèn)真開展政府信息公開與政務(wù)公開工作。確定具體分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人，把政府信息公開與政務(wù)公開工作列入崗位目標(biāo)考核重要內(nèi)容，及時(shí)公開全縣項(xiàng)目環(huán)保審批、環(huán)境質(zhì)量、污染物減排、污染源普查、排污許可證發(fā)放、環(huán)境件處理等重要環(huán)保工作情況，形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)氛圍。
(三)突出監(jiān)管，全面完成污染物減排任務(wù)
一是明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)。召開了減排工作聯(lián)席會(huì)，部署減排工作年度任務(wù)，制定了《將樂縣20*年度污染物總量減排工作計(jì)劃》，明確工作職責(zé)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、總量辦綜合協(xié)調(diào)、各科室分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，同時(shí)將減排工作方案進(jìn)行分解細(xì)化，把每個(gè)減排項(xiàng)目落實(shí)到具體的責(zé)任科室、責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓落實(shí)、促進(jìn)度。二是抓環(huán)評(píng)把關(guān)促減排。按照總量減排、區(qū)域調(diào)配的原則，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保審批，明確新上項(xiàng)目的污染物排放量指標(biāo)來源。要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位規(guī)范編制環(huán)評(píng)文件，進(jìn)行總量控制分析，督促建設(shè)單位和相關(guān)部門制定并落實(shí)總量控制計(jì)劃。建立新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目主要污染物排放臺(tái)帳，掌握主要污染物排放總量增減情況，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量。三是抓監(jiān)測(cè)監(jiān)控促減排。制定下達(dá)騰榮達(dá)公司和金牛公司重點(diǎn)污染源主要污染物在線監(jiān)控計(jì)劃，督促2家企業(yè)完成了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝，建立并完善COD、SO2排放總量控制臺(tái)帳，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次，強(qiáng)化污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管。四是開展鉛鋅選礦企業(yè)污染整治。根據(jù)省、市涉鉛行業(yè)專項(xiàng)整治要求，對(duì)全縣金屬選礦企業(yè)開展全面檢查，共檢查企業(yè)13家，采集廢水水樣5個(gè)。對(duì)非法生產(chǎn)的7家小選礦廠下達(dá)立即停產(chǎn)、限期拆除選礦設(shè)備的緊急通知，目前，非法小選礦已全部停產(chǎn)，桃村溪口及下村小選礦廠的選礦設(shè)備已全部拆除。五是開展企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行檢查及排污口規(guī)范化整治工作，對(duì)全縣36臺(tái)（套）大氣、污水污染防治設(shè)施開展檢查，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率達(dá)93%；按要求對(duì)各企業(yè)污染排放口進(jìn)行規(guī)范整治并發(fā)放排污口標(biāo)志牌86塊（含大氣、污水）。
(四)落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好第一次污染源普查工作
一是全面完成污染源普查前期準(zhǔn)備工作，召開全縣第一次污染源普查動(dòng)員會(huì)，詳細(xì)部署污染源普查各階段任務(wù)。完成了普查人員培訓(xùn)、表格訂制、入戶調(diào)查動(dòng)員、各項(xiàng)制度的制定等工作。二是落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)30萬元，購置普查錄入專用電腦3臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)4臺(tái)，為普查工作順利進(jìn)行提供有利保障。三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。在普查辦所在地和城區(qū)人員密集區(qū)懸掛了9幅宣傳條幅或橫幅，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地共懸掛了35幅的宣傳橫幅或條幅，在全縣各主要街區(qū)、重點(diǎn)廠礦張貼了400余張宣傳畫和百余張標(biāo)語，在縣有線電視臺(tái)及城區(qū)十字街電視屏幕向社會(huì)及廣大民眾宣傳普查相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)讓民眾知曉我縣污染源普查工作進(jìn)展情況以及相關(guān)信息。四是全面完成普查數(shù)據(jù)的錄入。通過嚴(yán)格的核查、核算，全面完成工業(yè)源詳表103份、簡(jiǎn)表307份，生活源調(diào)查表209份，集中式污染治理設(shè)施調(diào)查表1份的數(shù)據(jù)錄入，做好污染源普查工作的后續(xù)管理，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保污染源普查數(shù)據(jù)科學(xué)有效。
（五）強(qiáng)化措施，切實(shí)保障環(huán)境安全
一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。制訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書年度工作任務(wù)，對(duì)具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。二是全面開展環(huán)境安全大檢查。對(duì)涉及造紙、選礦、化工、水泥等重點(diǎn)企業(yè)開展全面檢查，共檢查企業(yè)35家，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時(shí)下達(dá)整改通知并督促落實(shí)整改事項(xiàng)。配合縣國(guó)土局和安監(jiān)局對(duì)41家礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，監(jiān)察內(nèi)容主要為環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”。三是開展涉鉛行業(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)檢查。制定了整治工作方案，明確具體專項(xiàng)整治工作任務(wù)、責(zé)任確立今年的整治重點(diǎn)：企業(yè)環(huán)評(píng)審批文件、經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安評(píng)等是否齊全；污染治理設(shè)施是否建成并正常使用；實(shí)際生產(chǎn)能力是否超設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模；尾礦庫是否超過使用年限；是否建立和完善有關(guān)臺(tái)帳和制度等。會(huì)同縣安監(jiān)、工商等部門檢查全縣涉鉛企業(yè)8家（7家選礦企業(yè)、1家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)），其中，在建2家，具備試生產(chǎn)條件2家，已投入生產(chǎn)的3家。對(duì)存在的環(huán)保“三同時(shí)”滯后、未按要求辦理試運(yùn)行審批和竣工驗(yàn)收手續(xù)、尾礦庫建設(shè)不規(guī)模、安全防范措施不到位等問題下發(fā)限改通知書3份，并明確專人督促整改，及時(shí)反饋整改情況。四是開展放射源安全管理專項(xiàng)檢查。成立由環(huán)保、公安等部門組成的聯(lián)合檢查組，重點(diǎn)檢查全縣涉源的水泥、造紙兩個(gè)行業(yè)7家企業(yè)23枚放射源，檢查內(nèi)容含各涉源單位有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、放射源的安全使用、放射源檔案的建立與管理、放射源許可審批及申購的執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)履行情況及其它事項(xiàng)。督促因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整停產(chǎn)的三華水泥廠和華盛水泥有限公司兩家水泥企業(yè)拆除放射源并移送省放射性監(jiān)理站。針對(duì)未設(shè)立監(jiān)控裝置問題下發(fā)整改通知書7份，強(qiáng)調(diào)放射源安全監(jiān)管要求，要求各涉源單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善放射源管理制度，設(shè)置放射源監(jiān)控裝置，指定專人負(fù)責(zé)放射源安全管理，對(duì)閑置廢棄放射源依法進(jìn)行送貯，確保放射源的安全，堅(jiān)決杜絕輻射事故的發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境安全。五是開展危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)檢查。主要檢查全縣相關(guān)單位危廢產(chǎn)生、處置、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況、意外事故預(yù)案?jìng)浒钢贫嚷鋵?shí)情況、臺(tái)帳建立、管理情況等內(nèi)容。共檢查衛(wèi)生醫(yī)療、金屬選礦、電子制造、造紙、其他制造加工等5個(gè)行業(yè)14家企業(yè)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)企業(yè)提出了相關(guān)要求，建立健全危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，建立有效的危險(xiǎn)廢物管理責(zé)任制，完善危險(xiǎn)廢物安全意外事故預(yù)案?jìng)浒钢贫龋⒁?guī)范、操作性強(qiáng)的應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)置規(guī)范的危險(xiǎn)廢物存放點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全應(yīng)急管理，提高應(yīng)急事故的響應(yīng)能力。六是開展飲用水源檢查，保障飲水安全。嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，依法保護(hù)飲用水源。出動(dòng)執(zhí)法人員46人(次)，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污單位逐一核查，查找污染隱患，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，查處環(huán)境違法行為。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制的前期工作。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法，著力改善生態(tài)環(huán)境
一是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督管理。堅(jiān)持系統(tǒng)檢查和突擊抽查相結(jié)合，開展企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況現(xiàn)場(chǎng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員128人(次)，檢查企業(yè)69家，設(shè)施116臺(tái)(套)，下發(fā)限期整改通知書21份。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。完成水質(zhì)3期、大氣2期常規(guī)監(jiān)測(cè)，完成32家污染源監(jiān)測(cè)，共提供科學(xué)數(shù)據(jù)2400個(gè)。采取明查暗訪突擊采樣的辦法，加大對(duì)重點(diǎn)污染源，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)。三是積極解決污染擾民問題。始終把維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮環(huán)保12369投訴熱線的作用，把做好“110”環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作作為抓行風(fēng)、促效能、樹形象的重要措施，長(zhǎng)年堅(jiān)持推行“首問責(zé)任制”和24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持“五個(gè)扭住不放”的原則，即對(duì)上級(jí)的督辦件、交辦件扭住不放，對(duì)人大建議、政協(xié)提案反映的環(huán)境污染問題扭住不放，對(duì)新聞媒體曝光的環(huán)境問題扭住不放，對(duì)群眾直接來信來訪的問題扭住不放，對(duì)日常監(jiān)管中督查到的問題扭住不放。做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，上半年共查處環(huán)境投訴32件（起），下發(fā)限期整改通知書21份，處罰企業(yè)6家，處罰金額5.8萬元。環(huán)境投訴受理率、查處率、回復(fù)率均達(dá)到100%。四是開展“綠色護(hù)考”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。召開中、高期間噪聲監(jiān)管專題會(huì)議，周密部署，深入教育主管部門、學(xué)校、社區(qū)，向教師、學(xué)生、長(zhǎng)全面了解直接影響考生的噪聲源，有針對(duì)性地發(fā)送了《關(guān)于在中、高考期間加強(qiáng)城區(qū)噪聲污染監(jiān)督管理的通知》，明確要求在5月10日-7月5日噪聲監(jiān)管期內(nèi)，嚴(yán)格控制營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)、建筑施工單位等噪聲源營(yíng)業(yè)、施工時(shí)間，禁止在午間（12：00-14：30）及夜間（22：00-次日6：00）產(chǎn)生超標(biāo)噪聲；禁止露天娛樂和集會(huì)等活動(dòng)，嚴(yán)格限制使用高音廣播喇叭；嚴(yán)格控制主要路段機(jī)動(dòng)車輛喇叭噪聲。會(huì)同工商、城監(jiān)大隊(duì)、文化等部門聯(lián)合執(zhí)法，出動(dòng)執(zhí)法人員68人(次)，對(duì)違法規(guī)定排放噪聲的營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所、五金加工店、汽車修理店等噪聲敏感點(diǎn)下發(fā)限期整改通知書9份。五是主動(dòng)接受人大政協(xié)的監(jiān)督。及時(shí)、認(rèn)真辦理了人大政協(xié)議案、提案共5份，主動(dòng)接受縣人大、政協(xié)組織的污染物總量減排工作工作專題調(diào)研，對(duì)調(diào)研提出的建議認(rèn)真整改落實(shí)，有力推進(jìn)污染減排工作的落實(shí)。六是嚴(yán)格收支兩條線，上半年開征單位85家，征收排污費(fèi)73萬元。按要求做好排污費(fèi)征收總結(jié)和材料歸檔工作，迎接市局對(duì)上年度排污費(fèi)征收工作稽查，并對(duì)稽查中存在的問題加以整改。七是認(rèn)真開展綠色創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作，以安仁鄉(xiāng)為試點(diǎn)積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。八是努力提高人員素質(zhì)。按照“三高”（工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量、對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)）的要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。做好機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，打造政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍。
二、下階段工作打算
1、扎實(shí)完成污染物減排任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的實(shí)施意見，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，堅(jiān)持“以新帶老”，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)污染物總量減排措施，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品，層層分解減排指標(biāo)，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，落實(shí)污染減排目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真完成第一次污染源普查后續(xù)工作
全面完成普查任務(wù)，為正確地判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃，有效實(shí)施主要污染物排放總量控制，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支撐。
3、確保轄區(qū)飲用水源安全
嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，完成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作。在集中式生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處污染和破壞水源的環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)效管理。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值454.2億元，同比增長(zhǎng)53%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值115.1億元，同比增長(zhǎng)31.2%。當(dāng)年新增規(guī)模企業(yè)22戶，累計(jì)已達(dá)264戶。產(chǎn)值超億元企業(yè)105戶，其中超10億元企業(yè)7戶。
2、工業(yè)投資完成情況：2011年，全縣工業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，總量突破百億關(guān)口，達(dá)到139.1億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)66.8%；完成技術(shù)改造投資94億元，同比增長(zhǎng)52.6%。
3、節(jié)能降耗完成情況：根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局反饋前三季度我縣能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)9.42%，單位GDP能耗同比下降10.43%，預(yù)計(jì)全年可以超額完成市下達(dá)的4%節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、主要工作開展情況
（一）努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)開展經(jīng)委系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。制定主題活動(dòng)實(shí)施方案，組織黨員認(rèn)真填寫了承諾書，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和“萬名黨員行，真情暖民心”活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)開展的有聲有色、扎實(shí)有效。精心開展“五級(jí)書記大走訪”活動(dòng)，委班子成員深入企業(yè)和職工家里，開展面對(duì)面和零距離溝通交流，做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強(qiáng)黨務(wù)公開工作，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，形成規(guī)范、務(wù)實(shí)、長(zhǎng)效的工作格局。二是狠抓了黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，在涉及財(cái)務(wù)開支、人事任免、發(fā)展黨員等重大問題上，廣泛征求群眾意見，集體討論決定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極向組織人事部門推薦優(yōu)秀干部，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)；按照新的“三定”方案，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各科室主要職責(zé)和負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和積極性。按照關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的部署和要求，認(rèn)真編制了本單位權(quán)力清單和職權(quán)運(yùn)行流程圖，認(rèn)真開展了崗位、個(gè)人、部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)查找了崗位職責(zé)、流程、制度機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)了有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、內(nèi)容；針對(duì)查找出來的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極制定防控措施，進(jìn)一步完善了制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度在推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)辦公管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了辦公室用電、衛(wèi)生、活動(dòng)場(chǎng)所管理和機(jī)關(guān)公務(wù)用車、招待等管理，努力營(yíng)造文明高效的機(jī)關(guān)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)公開、機(jī)關(guān)檔案、計(jì)劃生育、綜合治理、文明創(chuàng)建等工作。
（二）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)工作。一是建立和完善工作制度，提高預(yù)警預(yù)測(cè)水平。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，把握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化趨勢(shì)和突出矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題，并提出操作性強(qiáng)的對(duì)策建議；堅(jiān)持在每月月底對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，督促各單位對(duì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度，確保完成生產(chǎn)計(jì)劃；搭建重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，選取2010年度產(chǎn)值前50戶重點(diǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，密切關(guān)注其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題和建議，積極幫助企業(yè)排憂解難；切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和水平，做好市場(chǎng)引導(dǎo)、信息咨詢、上下協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是做好對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調(diào)研工作。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)、價(jià)格、原材料、出口、資金等動(dòng)態(tài)情況。圍繞運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選取食品和農(nóng)副食品加工、機(jī)械制造、建材、輕工等行業(yè)近20多家企業(yè)開展專題調(diào)研，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，為保證企業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有效的決策依據(jù)；加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和溝通，根據(jù)市政府的具體要求，按照我縣爭(zhēng)取目標(biāo)數(shù)提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各單位和重點(diǎn)企業(yè)；及時(shí)把握和分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度預(yù)測(cè)和匯總分析制度。三是對(duì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對(duì)“121”項(xiàng)目、省技術(shù)改造“百千工程”項(xiàng)目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)了解并幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。
（三）積極爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持。一是項(xiàng)目申報(bào)工作加速推進(jìn)。為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)市經(jīng)信委的要求，2011年度，我委按產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、新建工業(yè)、節(jié)能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項(xiàng)目52項(xiàng)；組織21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“百千工程”億元以上項(xiàng)目庫。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金。用足用活相關(guān)扶持政策，協(xié)助項(xiàng)目企業(yè)申報(bào)各類扶持資金，2011年，全縣共計(jì)36家項(xiàng)目企業(yè)獲得市固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)631.35萬元；9家項(xiàng)目企業(yè)獲得省技術(shù)改造專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)164萬元；積極組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級(jí)生產(chǎn)審核獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)50萬元；兌現(xiàn)市出臺(tái)的增產(chǎn)增銷政策扶持，全年累計(jì)為企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3000余萬元。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。全縣省、市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)度加快，全縣已建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11家。省市新產(chǎn)品申報(bào)工作繼續(xù)推進(jìn)，積極組織二電廠、四方磷復(fù)肥等企業(yè)參加市優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果會(huì)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。四是認(rèn)真開展企業(yè)融資。一是多次召開全縣企業(yè)融資協(xié)調(diào)會(huì)，要求各商業(yè)銀行在按照管理程序的前提下，貸款企業(yè)的總?cè)谫Y成本標(biāo)準(zhǔn)平均控制在國(guó)家基準(zhǔn)貸款利率上浮20%以內(nèi)；二是出臺(tái)了《縣小型工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法》，扶持縣內(nèi)小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2011年，各銀行為縣中小企業(yè)提供擔(dān)保4.4億元。五是建立全縣機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)。組織縣內(nèi)近60家會(huì)員企業(yè)法人建立機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)技術(shù)上互相支持、產(chǎn)品上互相補(bǔ)充、發(fā)展上共同繁榮，最大限度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，推動(dòng)全縣機(jī)械行業(yè)更好、更快發(fā)展。
（四）深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)分解節(jié)能目標(biāo)。印發(fā)了《關(guān)于分解下達(dá)2011年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的通知》，對(duì)全縣節(jié)能任務(wù)進(jìn)行了目標(biāo)分解，將各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)部門和企業(yè)，初步形成了齊抓共管的節(jié)能工作局面。二是加快升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，今年我縣組織實(shí)施了聯(lián)合發(fā)電有限公司鍋爐節(jié)能技術(shù)改造等5個(gè)重點(diǎn)節(jié)能及資源綜合利用項(xiàng)目，總投資7652.27萬元。項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)能9.7萬噸標(biāo)煤，節(jié)水46.61萬噸，綜合利用廢棄物5000噸。三是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)企業(yè)用能管理。對(duì)我縣5家年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)設(shè)立了能源崗位，五家重點(diǎn)耗能企業(yè)2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)是2100噸標(biāo)煤，實(shí)際完成節(jié)能量12100.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成年計(jì)劃的576.23%，超目標(biāo)完成量10000.73噸標(biāo)煤。另外對(duì)全縣34家年綜合能耗達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，分解年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)節(jié)能4694噸標(biāo)準(zhǔn)煤，根據(jù)月用電量按月對(duì)這些重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤，動(dòng)態(tài)分析企業(yè)耗能月度變化，做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、管理工作。對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了月用電監(jiān)測(cè)制度，調(diào)研全縣重點(diǎn)耗能行業(yè)，特別是建材、造紙等重點(diǎn)耗能企業(yè)發(fā)展情況，預(yù)測(cè)企業(yè)能耗變化情況。組織開展了鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，對(duì)全縣紡織、造紙等企業(yè)開展了國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，配合省、市節(jié)能監(jiān)測(cè)中心對(duì)福達(dá)中板和真心食品進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)測(cè)。四是大力推行合同能源管理，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。把推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手，根據(jù)市下達(dá)我縣年度清潔生產(chǎn)任務(wù)，3月份對(duì)這7家企業(yè)進(jìn)行了部署，目前已有5家企業(yè)已實(shí)施結(jié)束，并順利通過市級(jí)驗(yàn)收，另外2家也已實(shí)施完畢，等待市級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)合同能源管理要求，推廣合同能源管理試點(diǎn)示范，在聚龍水泥、福達(dá)中板和聯(lián)合發(fā)電三家企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目4個(gè)，總投資3569.27萬元，均已實(shí)施完畢。五是加大淘汰，積極提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施了聚龍新型節(jié)能建材有限公司2臺(tái)2.2×7米球磨機(jī)淘汰工作，淘汰落后水泥產(chǎn)能24萬噸，已于10月上旬淘汰結(jié)束；加大造紙行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，今年底擬淘汰7戶造紙萬噸以下造紙生產(chǎn)線15條，建龍紙業(yè)已于今年4月份關(guān)閉，宏圖彩印正在實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目，嘉富特紙業(yè)也開展了技改項(xiàng)目前期工作。六是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、積極爭(zhēng)取資金。以項(xiàng)目為載體，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)政策資金扶持，組織申報(bào)了聚龍水泥節(jié)能技改項(xiàng)目和錦泰糖業(yè)燃煤鍋爐改造等4個(gè)節(jié)能與資源綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)加入市“雙千工程”項(xiàng)目庫；積極組織中南光電有限公司太陽能電池組件等2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省節(jié)能與資源綜合利用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，獲得省財(cái)政專項(xiàng)資金45萬元；積極組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級(jí)生產(chǎn)審核獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)50萬元。七是加大調(diào)控，電力消費(fèi)有序平穩(wěn)。成立了縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電能保護(hù)辦公室，制定并印發(fā)了《有序用電工作預(yù)案》，于6月底對(duì)配電網(wǎng)情況進(jìn)行了一次清查清理，從根本上增強(qiáng)園區(qū)電力保障能力，對(duì)清理出的問題，制定了整改方案，正逐步予以整改。
（五）全面開展“兩化融合”工作。一是積極編制規(guī)劃方案。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入市國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我委立足我縣實(shí)際，組織專人編制《縣兩化融合工作實(shí)施方案（2011-2013）》、《縣2011年兩化融合工作計(jì)劃》，為我縣兩化融合明確發(fā)展方向，確定工作重點(diǎn)。二是積極與中國(guó)電信分公司合作開展“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)。按照省、市經(jīng)信委要求，5月份，我委與中國(guó)電信分公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“萬家數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)的通知》（東經(jīng)辦〔2011〕37號(hào)），“七個(gè)一數(shù)字企業(yè)”（一條光纖內(nèi)外網(wǎng)通道、一個(gè)企業(yè)門戶（語音門戶和門戶網(wǎng)站）、一套綜合管理工具、一套數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)、一個(gè)企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)、一套網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)、一套電子商務(wù)系統(tǒng)等“七個(gè)一”為主要內(nèi)容的“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)模式）建設(shè)正式啟動(dòng)；隨后會(huì)同中國(guó)電信分公司舉辦第一場(chǎng)“萬家數(shù)字企業(yè)巡展會(huì).站”，邀請(qǐng)近50家企業(yè)參與，全力推動(dòng)“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)工作。截止2011年年底，共建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”55家。三是組織企業(yè)申報(bào)兩化融合項(xiàng)目。成功組織協(xié)助海源機(jī)械有限公司申報(bào)市“雙千工程”兩化融合項(xiàng)目；成功組織協(xié)助海源機(jī)械、真心食品等兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省投資導(dǎo)向計(jì)劃庫；組織協(xié)助萬潤(rùn)、東華建材等公司申報(bào)兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目。四是積極組織申報(bào)省、市兩化融合示范企業(yè)。成功組織協(xié)助真心食品、萬潤(rùn)食品、海源機(jī)械等3家企業(yè)申報(bào)市級(jí)兩化融合示范企業(yè)；成功組織協(xié)助海源機(jī)械申報(bào)省級(jí)兩化融合示范企業(yè)。
（六）大力推進(jìn)企業(yè)改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業(yè)，摸清企業(yè)資產(chǎn)、人員等情況，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算改制成本、發(fā)放補(bǔ)償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底，該6家企業(yè)改制工作已基本結(jié)束，至此，縣經(jīng)委系統(tǒng)25家原縣屬國(guó)有（集體）工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2011年9月份啟動(dòng)了縣城區(qū)域內(nèi)的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業(yè)的移交工作；11月份，又啟動(dòng)了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業(yè)的移交工作。12月27日，對(duì)原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業(yè)辦理了移交手續(xù)。截止2011年底，已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業(yè)的移交工作，剩余12家改制企業(yè)也已完成移交摸底填表等工作，待所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)戶抽查后就可辦理移交手續(xù)。三是國(guó)有工礦城市棚戶區(qū)改造工作。辦理好磷礦棚戶區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)證，剩余住房和門面房已移交至合部新城建設(shè)投資有限公司；縣五金配件廠、塑料十廠兩個(gè)城市棚戶區(qū)在完成拆遷任務(wù)后，已配合店埠鎮(zhèn)做好與住戶的設(shè)計(jì)溝通工作目前店埠鎮(zhèn)正在建設(shè)恢復(fù)樓工程；縣建材二廠棚戶區(qū)前期籌備工作已完成，10月中旬開工建設(shè)，涉及合馬路擴(kuò)建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結(jié)束；縣機(jī)械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區(qū)四個(gè)棚戶區(qū)已向縣政府匯報(bào)規(guī)劃意見。2012年度，原化肥廠、汽配廠等國(guó)有工礦棚戶區(qū)改建項(xiàng)目申報(bào)工作，已完成可行性研究報(bào)告的編審，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。四是國(guó)有資產(chǎn)處置等工作。嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理和依法處置的要求，對(duì)燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業(yè)的設(shè)備廢鐵等資產(chǎn)進(jìn)行處置，經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)交易中心審核后報(bào)市招標(biāo)辦，將上網(wǎng)公示予以拍賣。為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)鐵路專用線建設(shè)，已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外，積極做好原紡織廠生活區(qū)住戶的水電分離的請(qǐng)示和協(xié)調(diào)工作；配合做好改制企業(yè)的文明創(chuàng)建等工作。
（七）扎實(shí)做好其他重點(diǎn)工作。一是工作。2011年，我委共受理上級(jí)交辦件58件，交辦件同比下降17.1%；其中省局交辦件2件，“市長(zhǎng)信箱”5件，市民直通車9件，市長(zhǎng)熱線27件，縣局交辦25件，均已按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。共接待來委訪61批，計(jì)405人次，其中書面答復(fù)22件，當(dāng)面解釋處理39件，辦結(jié)率100%。全部做到件件有落實(shí)，事事有回音。二是中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至12月31日實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額7106萬元，占年計(jì)劃的104.5%，同比增長(zhǎng)29.93%，全年實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額6800萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額20521萬元。通過擔(dān)保貸款受保企業(yè)全年可實(shí)現(xiàn)新增銷售收入24960萬元，新增利稅4778萬元，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1317人。三是小額貸款擔(dān)保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下，縣小額貸款擔(dān)保公司新增擔(dān)保資金270萬元，擔(dān)保資金累計(jì)達(dá)500萬元。截至2011年12月底共發(fā)放擔(dān)保貸款802萬元，辦理貸款擔(dān)保259筆，帶動(dòng)就業(yè)502人。應(yīng)回收貸款567萬元，已回收555萬元，全年擔(dān)保貸款回收率為97.9%。同時(shí)積極協(xié)調(diào)與合作銀行的關(guān)系，增加擔(dān)保額度，擔(dān)保比例由原來的1：3擴(kuò)大到1：4，使有限的擔(dān)保資金發(fā)揮了最大的效益。全年?duì)幦≌N息達(dá)43.3萬元，切實(shí)為創(chuàng)業(yè)人員減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有力促進(jìn)了我縣再就業(yè)工作。四是工會(huì)工作。發(fā)放2011年春節(jié)送溫暖資金490250元，共有3277名困難職工獲得救助；春節(jié)前夕陪同領(lǐng)導(dǎo)干部登門看望53戶職工生活困難；組織職工參與“中國(guó)好人榜”、“第三屆全國(guó)道德模范”評(píng)選投票和縣第四屆千人萬米長(zhǎng)跑活動(dòng)；督促所屬單位做好計(jì)劃生育專項(xiàng)情況工作。五、安全生產(chǎn)工作。制定本部門安全生產(chǎn)工作年度計(jì)劃，全面堅(jiān)強(qiáng)本部門安全生產(chǎn)的各項(xiàng)日常工作，建立完善系統(tǒng)安全生產(chǎn)資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創(chuàng)建工作。認(rèn)真組織申報(bào)文明單位復(fù)查工作，并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號(hào)；扎實(shí)開展縣城環(huán)境綜合整治工作，針對(duì)不同的環(huán)境狀況，采取有針對(duì)性的整治措施，對(duì)原印刷廠宿舍院內(nèi)“水泥路”進(jìn)行水泥鋪設(shè)、二輕局宿舍院內(nèi)的菜地進(jìn)行全面的鏟除等，多管齊下，督查到位，確保集中整治不留死角，真正做到“潔、齊、美、亮”。
三、2012年工作安排
（一）發(fā)展工業(yè)主體，著力促使企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇一批有一定規(guī)模和實(shí)力，有一定成長(zhǎng)潛力、帶動(dòng)力較強(qiáng)的企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投資和市場(chǎng)開拓，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是努力打造工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目投資的“娘家”。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓好項(xiàng)目就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念和“服務(wù)第一”的思想，堅(jiān)持以企業(yè)工作為中心，把“企業(yè)滿意不滿意、企業(yè)擁護(hù)不擁護(hù)、企業(yè)支持不支持”作為衡量機(jī)關(guān)工作和效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力把經(jīng)委建設(shè)成工業(yè)企業(yè)的“娘家”。二是繼續(xù)做好工業(yè)投資工作。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)“121”項(xiàng)目、省2012年技術(shù)改造“百千工程”億元以上項(xiàng)目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測(cè)和分析。積極組織企業(yè)申報(bào)省、市企業(yè)技術(shù)中心。三是抓好億元企業(yè)建設(shè)，關(guān)注市高成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持政策，加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，摸排出符合申報(bào)要求的重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過增量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸，盡快培植一批實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，力爭(zhēng)2012年全年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到120家。四是抓好新增規(guī)模企業(yè)的入統(tǒng)工作，從年初開始高度重視新增入統(tǒng)的項(xiàng)目和企業(yè)，積極摸排有望成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)的項(xiàng)目，做好跟蹤和服務(wù)，使其盡快成為規(guī)模企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上。五是積極推動(dòng)企業(yè)上市。積極配合有關(guān)部門做好企業(yè)上市工作，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同情況進(jìn)行分類登記造冊(cè)，為企業(yè)上市營(yíng)造良好的環(huán)境。
（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。完善對(duì)重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析例會(huì)制和目標(biāo)任務(wù)完成序時(shí)調(diào)度會(huì)制度，全力為完成全年目標(biāo)任務(wù)搞好服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，繼續(xù)完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)完善50戶重點(diǎn)企業(yè)月度快報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系和溝通，根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行專題調(diào)研，以此來準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向、新趨勢(shì)。及時(shí)掌握、反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，及時(shí)召開會(huì)議，解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的困難和問題。圍繞目標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)，使全縣工業(yè)戰(zhàn)線迅速將精力統(tǒng)一到“工業(yè)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)制度，完善考評(píng)機(jī)制，起到“以考核促發(fā)展”的良好效果，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各企業(yè)對(duì)年初制訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作。指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，組織開展資源節(jié)約、綜合利用等方面的宣傳工作，大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，做好重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能監(jiān)測(cè)、管理工作，推動(dòng)以節(jié)能減排和資源節(jié)約綜合利用為主要內(nèi)容的新品種、新技術(shù)開發(fā)和設(shè)備改造。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)做好對(duì)全縣年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行月度監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)電力需求管理，，堅(jiān)決壓縮“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能用電。
（四）推動(dòng)兩化融合深入實(shí)施，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
新培育至少2家市級(jí)兩化融合示范企業(yè)以及1家省級(jí)兩化融合示范企業(yè)，爭(zhēng)取至少1個(gè)兩化融合項(xiàng)目進(jìn)入市“雙千工程”項(xiàng)目庫。力爭(zhēng)完成20家以上“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善機(jī)械行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，嘗試啟動(dòng)其它行業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作。積極協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向市級(jí)兩化融合示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)看齊。
