時間：2022-04-23 13:53:42
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關鍵詞：教育督學 指導 服務 學校工作
現(xiàn)代教育督導主要以教育目的、教育內容、教育教學方法、教育環(huán)境和教育工作者為對象，教育督導方針由行政命令性轉變?yōu)榉罩笇裕逃綄藛T只有指導、建議和幫助職能，而無指揮、命令、監(jiān)督的權利。因此，從嚴格意義上說，現(xiàn)代教育督導制度實際上是只“導”不“督”，督導制度實為指導制度或視導制度，即視而不督，導而不令。長白山管委會教育督導工作以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機，立足全區(qū)教育發(fā)展大局，認真履行教育督導的職能作用。下面就教育督學指導服務學校工作進行初步探索。
一、科學謀劃年度重點工作
一是精心安排全年工作。為充分發(fā)揮教育督導監(jiān)督、檢查、指導和評估職能作用，扎實推進素質教育的實施，推動全區(qū)教育的改革與發(fā)展，根據(jù)上級督導部門和長白山管委會教育局的總體部署，年初制定了年度教育督導工作計劃和中小學校督導評估實施方案，并結合轄區(qū)實際重新修訂了《長白山保護開發(fā)區(qū)中小學校校長評價實施方案及指標體系》。
二是探索教育工作目標管理責任制的管理。根據(jù)《吉林省度教育重點工作目標管理責任制及評估指標體系》的內容，在認真研究、多方征求意見的基礎上，將目標管理責任制實施要點評估指標體系中所確定的重點工作任務分解落實到教育局各部門。年中和年末督導室對各部門落實省重點工作實施情況進行了指導檢查。
二、創(chuàng)新督導工作機制，促進教育內涵發(fā)展
一是探索專項督導和隨機督導的方式方法。根據(jù)年度工作計劃安排，結合省督導辦給予的工作建議，整合了專項督導和隨機督導的內容，完成了對轄區(qū)義務教育階段學校體育、衛(wèi)生、藝術教學工作及“控輟”工作的隨機督導；在督導檢查前制定好檢查指標體系，完善技術手段，在督導檢查過程中通過聽取各中小學校工作的專題匯報，進行實地查看，了解學校的課堂教學情況，查閱學校相關檔案資料等，獲取相關的信息。通過與學校面對面的交流與反饋，對學校在工作中所取得的成績給予肯定，對存在的問題提出了整改建議。
二是創(chuàng)新教育督導制度，完善學校評價機制。為減輕學校負擔，提高工作效能，將學校綜合督導評估與學校的各項工作檢查評比結合起來，做到一套評價指標體系多方面結果共享，受到了基層學校的好評。在學校督導評估前，分時段完成了對被督導評估學校相關問卷調查、學生知識測試、課堂教學評價等方面的工作。在開展學校督導評估中，堅持“導于前，評于后”的工作方法和客觀公正、促進發(fā)展的基本原則，重在促進教育教學質量和辦學效益的提升。對此我們重點把握以下三個環(huán)節(jié)：
一是注重引導學校自評。通過抓督導評估方案的學習、抓參與度、抓查糾，促進學校在自查自評過程中自我學習、自我量化、自我加壓、自我總結、自我完善。
二是評估時嚴格按照督導評估工作程序，認真履行"督導、檢查、評估、指導"的職能。按照省制定的學校督導評估指標體系對辦學標準、學校管理、自主發(fā)展三方面進行多層面、全方位的評估，全面總結學校發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，客觀分析存在的問題和不足，提出整改意見和建議。指導學校堅持科學發(fā)展觀，從自身實際出發(fā)，對照評估指標體系，認真進行整改。
三是客觀公正地進行學校督導評估。精心組織督導隊伍，切實把握評估重點，從實搜集數(shù)據(jù)資料。評估過程中看、聽、訪、查、議、測相結合，在嚴、細、實上下功夫，采用口頭反饋和書面反饋相結合的方法，作出切合實際的評估結論。最后以督導通報的形式下發(fā)至各校，使轄區(qū)各學校得以借鑒。
三是探索校長評價工作，促進校長能力的提高。為督促、指導轄區(qū)中小學校校長把領導教職工創(chuàng)造性地實施素質教育作為重要職責，不斷提高自身素質和能力，保障素質教育的順利實施，更好的促進學校全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)修訂的《長白山保護開發(fā)區(qū)中小學校校長評價實施方案（試行）》，完成了轄區(qū)所有學校校長的評價工作。在校長評價過程中，遵循“在評價中發(fā)現(xiàn)不足、在評價中注重指導，以評價促進反思，以評價促進發(fā)展”的原則，做到評價與校長實際工作相結合，與學校實際工作相結合。評價結果均以通報的形式下發(fā)至轄區(qū)各學校，為校長的自身發(fā)展和能力的提高起到了積極的作用。
穩(wěn)步推進機關效能建設，提高依法行政能力。
一是以創(chuàng)建“五型機關”為載體，結合局機關實際制定完善了《察布查爾錫伯自治縣教育局機關效能考核辦法》、《教育局機關窗口股室服務承諾制》、《察布查爾錫伯自治縣教育局職責失誤責任追究制》和《首問責任制》，完善了各股室崗位責任制度和股室管理制度，實行掛牌上崗和外出公示制度，促進了機關作風的轉變。
二是提高依法行政能力。支部機關全體干部、職工認真學習了《中華人民共和國行政許可法》，通過學習和貫徹落實，杜絕了工作中存在的缺位、錯位等現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加強機關考勤工作。嚴格執(zhí)行考勤制度(平時簽到、會議簽到)，有專人負責，做到上班有簽到、請假有手續(xù)、公差明去向，并健全考勤檔案。同時將考勤與年終考核和績效考核緊密結合，有效地控制了機關工作人員的遲到、早退、缺勤現(xiàn)象。
大力推動黨建“走前頭”，促進我縣教育事業(yè)跨上新水平。（堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，充分發(fā)揮教育局機關、局屬學校在全縣教育教學工作中起著指導、示范、帶動、輻射作用，促進全縣各級各類教育的健康、快速、和諧發(fā)展。
一是基礎教育快速發(fā)展。年初，在教育工作會議上，提出了控輟保學的具體措施和要求。要求始終把鞏固“普九”成果，提高“普九”水平放在工作首位。建立了控輟保學機制，大力推行聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校制度和勸學制度。今年我們繼續(xù)實行了教研員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校制度，實行責任捆綁。教研員把勸學保生工作作為春季首要工作，經(jīng)常與學校教職工一起走村串戶上門勸學,使大多數(shù)輟學生返回了學校。4月25日至5月25日，由縣政府教育督導室牽頭，局機關抽調精干人員，組成3個檢查組，下到全縣中小學校，開展了為期30天的專項檢查并對檢查結果及時進行了通報，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下達了限期整改通知，為控輟保學、鞏固“普九”打下了堅實的基礎。困生入學交費困難的實際，各學校采取減、緩、免、捐等多種方式，上半年各校共為貧困生減免學雜費近1萬元。同時，繼續(xù)完善了貧困生救助制度，救助資金發(fā)放及時到位，確保了貧困生按時入學。上半年我們還完成了春季“兩免一補”資金發(fā)放工作：為24575名學生提供了免費教科書，總金額達115萬元；為26112人免雜費115萬元；為1599名家庭貧困住宿生補助生活費399800萬元?！皟擅庖谎a”惠及貧困學生26112人，共發(fā)放金額1671572元。完成學校公用經(jīng)費70萬元的發(fā)放工作，其中上級財政撥付56萬元，縣財政配套14萬元。
二是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。今年，在加格斯臺鄉(xiāng)中學開設了職業(yè)教育分流班，開設有烹飪和裁縫兩個班，共招生36名學生。為自治縣職業(yè)教育發(fā)展開創(chuàng)了新的路子。縣職業(yè)高中與江蘇泰州職業(yè)學校達成聯(lián)合辦學協(xié)議，今年9月開始招生。
三是切實抓好教育系統(tǒng)教師、校領導兩支隊伍的建設。在對全縣各學校在崗人員情況及超編情況進行調研的基礎上，清理了各校借調人員；調整了縣一中、縣三中招聘的6名教師的崗位；落實86名代管教師各種關系到各校，爭取到這部分教師同州招聘教師同等的待遇。
為提高學校管理隊伍水平，舉辦1期校長、書記培訓班；對部分學校管理情況進行了調研，撤消了2所學校校長職務；為加強學校管理及校長隊伍管理，出臺《校領導外出報告制度》、《校領導任課、聽課制度》、《學校財務管理制度》。積極開展學校領導掛職鍛煉工作，從各學校選派部分學校領導到江蘇對口學校進行掛職鍛煉，接受教育新理念，學習先進的教育教學管理經(jīng)驗，逐步造就一支符合時代要求、能發(fā)揮示范和輻射作用的學校領導隊伍。
同時我們依托各級各類培訓學習，結合工作崗位實踐，提高隊伍整體素質。一是狠抓“雙語”師資培訓。支部19名“雙語”骨干教師參加自治區(qū)少數(shù)民族“雙語”培訓。二是狠抓業(yè)務、綜合素質培訓。支部9名教師參加自治區(qū)培訓，108名教師參加自治州培訓，250名教師參加自治縣培訓。舉辦了為期20天的維、哈語系小學教師繼續(xù)教育培訓班，共有80名教師參加培訓；完成為期兩年教師漢語強化培訓班的前期準備工作。安排13名民族學校漢語教師到漢語學校進行為期1周的工作實習。
根據(jù)督導團辦公室的工作要點和我市年度教育工作計劃，結合遼源市實際，我們認真制定了督導工作要點，確定了六項重點目標任務，突出了教育難點熱點問題的督導檢查力度。按照全年的工作安排，細化了督導工作日程，做到了任務明確，時間具體，人員落實，分工到位，并及時下發(fā)了工作要點。
月份，省年度督導工作會議后，我們及時召開了縣區(qū)督導主任會議，安排部署全市的教育督導工作，教育局主管領導親自到會并作重要講話。會議首先傳達了全省教育督導工作會議精神，認真學習了省政府教育督導團總督學于興昌同志的重要講話，深入領會了省督導團辦公室下發(fā)的年工作要點精神，進一步明確了省對今年教育督導工作的安排部署。為促進全市教育督導工作的學習交流，各縣區(qū)督導室主任對年工作完成情況和年工作安排做了交流，并就相關重點工作內容進行了有針對性的研討，使全市督導工作的有效做法得到借鑒和推廣。
為扎實做好今年的教育督導工作，會議按照省的工作要求，根據(jù)全市教育改革與發(fā)展的實際，進一步強化了發(fā)展性評估理念，確定了“圍繞大局、服務發(fā)展、科學督導、有效指導”的工作策略。為配合全市教育發(fā)展的需要，在創(chuàng)新督導工作方式上進行了探索性研討，進一步明確了教育督導工作的程序、方法、步驟，特別是就加強專項督導、隨機督導、綜合督導的綜合運用，培育發(fā)展性督導特色，形成了共識，明確了要求。市督導室結合遼源教育實際，重點對年的工作進行了統(tǒng)籌安排。在對去年專項督導工作進行認真總結的基礎上，重點部署了新一輪中小學校督導評估實驗和縣級政府教育工作督導評估，并對參會者進行了專題培訓，推出了較為詳實的操作程序和方法，為全市督導評估工作的進一步落實提供了保障。尤其針對教育重點工作目標責任書、高中新課程改革、中小學校體育工作、農(nóng)村遠程教育和實驗室建設、中等職業(yè)學校建設、控制農(nóng)村學生輟學、質量萬里行等項督導評估和督導隊伍與信息化建設等工作，提出了具體的任務和工作要求。
1．教育督導是我國教育的一項基本制度。完善教育督導制度是認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)和全國、省、市教育工作會議精神，落實教育優(yōu)先發(fā)展地位的重要前提；是確保各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀、切實履行教育工作職責、保證教育改革發(fā)展目標實現(xiàn)的強有力的法制監(jiān)督和制度監(jiān)督。
2．教育督導是教育行政管理的重要組成部分。教育督導是政府及其教育行政部門實施依法治教和依法行政的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實國家教育法律法規(guī)和方針政策的重要手段，是管理教育工作的重要方式。進一步強化教育督導在現(xiàn)代教育管理中的地位和作用，將進一步推進政府職能的轉變，改進管理方式，做到教育行政管理體系中“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調”。
3．教育督導是貫徹教育方針、全面推進素質教育、提高教育教學質量的有力保障。教育督導對落實基礎教育在社會主義現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略地位，堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)基礎教育持續(xù)健康發(fā)展具有不可替代的監(jiān)督、激勵和保障作用。我市進一步深化完善農(nóng)村義務教育管理體制，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，推進教育教學改革，繼續(xù)推動教育健康持續(xù)發(fā)展，需要教育督導的監(jiān)督和指導。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和教育行政及其他有關單位、全市各級各類學校必須高度重視教育督導工作，自覺接受“督政”、“督教”、“督學”，重視督導建議，充分發(fā)揮教育督導在推動落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和依法治教中的作用，特別是要發(fā)揮教育督導在推進實施素質教育、建設教育名市、實現(xiàn)更高水平教育現(xiàn)代化中的重要作用，開創(chuàng)我市教育改革和發(fā)展的新局面。
二、進一步健全教育督導制度和工作機制
4．按照國家、省、市的要求，當前和今后一段時期，我市教育督導的基本任務是：認真履行教育督導“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能，圍繞基礎教育的重點、熱點和難點問題，實行督政與督教、督學相結合，監(jiān)督檢查與指導服務相結合。堅持“以縣為主”、“分級負責”的農(nóng)村義務教育管理體制，保障農(nóng)村義務教育優(yōu)先發(fā)展；堅持義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，保障人民群眾平等接受優(yōu)質教育的權利；堅持全面貫徹黨的教育方針，保障素質教育的全面實施；堅持基礎教育的改革創(chuàng)新、提升內涵，保障基礎教育整體水平的提升；堅持“三教統(tǒng)籌”，保障農(nóng)村教育服務“三農(nóng)”職能。
5．健全并完善對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府教育工作督導評估和考核制度。根據(jù)上級督導部門的工作意見和市委、市政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作目標管理責任制的考核要求，健全并完善對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府教育工作督導評估和考核制度，落實教育優(yōu)先發(fā)展的地位。
6．建立健全對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育行政管理工作的督導制度。根據(jù)教育規(guī)劃和年度教育工作計劃，對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育管理辦公室完成年度教育改革和發(fā)展目標、任務，解決當前教育發(fā)展過程中的熱點、難點問題進行督導，提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育行政機構的工作水平，推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育行政機構進一步規(guī)范教育資源配置，規(guī)范辦學行為，深入實施素質教育，加強教師隊伍建設，提高教育教學質量，促進義務教育和學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
7．健全并完善素質教育督導制度。要根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》的規(guī)定，把規(guī)范學校辦學、實施素質教育作為教育督導的中心任務。要制定以素質教育為核心、以教育教學質量為主要內容的學校、教師評價標準。要把加強未成年人思想道德建設、開齊開足課程，貫徹落實“健康第一”的思想，執(zhí)行《省中小學管理規(guī)范》等作為督導的重要內容，促進學校認真貫徹教育方針，依法自主辦學，建立現(xiàn)代學校制度，提升學校辦學水平。
要建立縣域義務教育階段教育教學質量督導監(jiān)測制度，制定縣域義務教育階段教育質量監(jiān)測標準，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加強督導監(jiān)測的針對性，加大對影響教育教學質量提高的薄弱環(huán)節(jié)的督導。要認真做好中小學綜合督導工作，積極開展中小學發(fā)展性督導的實踐和研究。
8．加強專項督導檢查和專項督導調研。教育督導部門要緊緊圍繞市政府及教育行政部門確定的教育重點工作，年度中心工作和教育改革發(fā)展中的熱點、難點問題，有針對性地開展專項督導檢查和專項督導調研，分析工作態(tài)勢，提出工作建議，為推動這些問題的逐步解決發(fā)揮積極作用。
當前，教育督導部門要根據(jù)國家和省關于發(fā)展學前教育的政策措施，會同有關部門定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入與籌措、幼兒園保教質量和管理水平、幼兒教師待遇等進行專項督導檢查，并將檢查結果向社會公布。要加強對職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的落實、事業(yè)發(fā)展、布局結構、技能人才培養(yǎng)、實訓基地建設、校企合作、落實職教經(jīng)費等情況的專項督導調研，促進我市中等職業(yè)教育水平和層次的提高。
9．建立市督學責任區(qū)制度。根據(jù)學段和行政區(qū)劃確定市督學教育督導責任區(qū)，市督學對責任區(qū)內的學校日常教育工作進行督導檢查和調查研究，及時了解情況，并按照工作職責，提出處理意見和工作建議。
10．建立并健全基礎教育督導的導向、制約和激勵機制，強化獎懲制度。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、教育行政主管部門，在進行教育決策時，要充分聽取教育督導部門的意見。要重視督導結果的運用，將督導結果作為政績考核、評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。要建立督導結果公告制度、限期整改制度、問責制度。教育督導機構組織的督導活動，要按規(guī)定程序進行，并反饋督導結果，下發(fā)整改意見書。重要督導活動要向市政府，教育行政部門和上級教育督導機構報告督導結果，提出改進教育工作的意見和建議。經(jīng)市政府同意，督導結果向社會公布。對問題較多的單位要求限期整改，并實施跟蹤督查和回訪督導，形成化解重點、難點問題的工作機制。對于問題長期得不到解決的個別單位和當事人要追究責任，依法處罰。對于成績顯著的單位和個人，應給予表彰和獎勵。
11．不斷創(chuàng)新教育督導工作運行機制，探索教育督導工作新方法。認真總結督導工作經(jīng)驗，制定符合實際、操作性強的各類各項教育督導工作規(guī)程，將教育督導工作納入科學化、規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。緊緊圍繞教育改革發(fā)展的大局，注重聯(lián)系教育改革發(fā)展實際，突出重點，增強預見性，注重過程督導和提前督導，堅持督政與督教、督學相結合，堅持監(jiān)督與指導相結合，堅持督查與整改相結合。建立和健全教育重大問題報告制度，督促和引導下級政府、教育行政管理機構和各級各類學校認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策，增強教育督導工作的科學性、權威性和實效性。
三、進一步加強教育督導機構和隊伍建設
12．落實教育督導機構，明確教育督導職責。市人民政府教育督導室是市政府的工作機構，代表市政府履行督政、督教、督學職能，對本市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及教育行政管理機構和有關職能部門、全市各級各類學校的教育工作實行行政監(jiān)督，履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導”以及驗收、考核等職責。
在會議上首先傳達了縣教育局、督導室、進修校等上級教育部門下發(fā)的有關于教育督導工作、教育教學、教學教研等工作計劃，表彰了上學期獲得榮譽的班級和師生個人，向全體教師詳細通報了09年末普通中小學督評檢查情況，使全鄉(xiāng)教師對當前教育形式有了較為明確的認識，對我縣教育具體工作和重點工作有了清晰的把握。
對本學期的教育教學工作，強調了要不斷加強常規(guī)工作的管理，重在創(chuàng)新。鼓勵教師做科研型教師。會議上提出了本學期的工作重點：標準化建設工作、校園管理工作等。使教師及各相關責任人明確了整體工作思路和重點突出之處。
二、 業(yè)務考試
本著“加強教師隊伍建設，提高教師專業(yè)水平”為目的，組織了語文、數(shù)學、英語、科學等8個學科的業(yè)務考試?？荚噧热莅送ㄗR理論、課標和專業(yè)知識測試三部分內容。強化了教師在學科知識教學外不斷提高理論水平的意識。專業(yè)知識測試中教案設計為教師起到了良好的檢測與導向作用，使教師濃厚了扎實基本功的意識，明確了充分預設是保證課堂教學效率的重要保證。
三、 集體備課，制訂進度。
以各小學為單位，整體分散、部分集中，形成校內教研組，按照中心校統(tǒng)一的教學進度提前備出一周課。制訂學科教學計劃，教師在學期初對學科教學有了系統(tǒng)的安排和計劃，保證了開學的有序教學。
四、 認真研討，參與新形勢的發(fā)展。
二0一九年度,第八督學責任區(qū)三位責任職督學在縣教體局、縣督導委員會的領導和指導下，認真遵照所制定的督學工作計劃，緊緊圍繞教育督導的中心工作,始終堅持監(jiān)督與指導并重，使督學各項工作形成了十六所校(園)的“全覆蓋”，經(jīng)常開展常規(guī)督導和專項督導，積極主動地完成各項任務，努力做到提升水平不止步，認真工作不懈怠，努力提高教育督導的公信力。通過下校查看現(xiàn)場、聽取匯報、隨機訪談、進堂聽課等方式，對各校的校園環(huán)境、學校規(guī)劃落實、安全教育、辦學行為和教育教學管理等工作進行了深入巡查。并及時撰寫督導計劃、總結和月報告，上傳督導新聞，反饋各校相關問題，提出了切實可行的指導意見，全力協(xié)助學校更好地開展工作，努力推進我責任區(qū)各校教育又快又好地發(fā)展。現(xiàn)將全年督學工作匯報如下:
一、堅持學習，提升專業(yè)能力。
學習是從教者立身之本，也是督學工作的力量之源。為提高思想素質和專業(yè)水平，更有針對性地開展督學工作，作為責任督學、始終把自我、提升自我擺在頭等大事。不斷加強研究，熟練掌握《彭陽縣教育督導條例》《區(qū)督學責任區(qū)建設實施條例》等有關文件，常懷敬畏之心，進一步研讀督學責任區(qū)建設的意義，督學的內容、權利和義務，力求甚解、力悟精髓，并力求外化于行;在開展“不忘初心，牢記使命”活動中，作為督學“打鐵還得自身硬”，牢記正直自律的宗旨。確?！按蟮馈辈黄x，“小節(jié)”不缺失。同時，努力加強自身管理，積極參與各種教育督導培訓學習和教育前沿動態(tài)學習，認真堅持參加督學例會學習、從不間斷，切實提高自身督學水平。完成了各級組織安排的培訓任務。一是完成了學習強國每天至少三十分的任務。第八責任督學區(qū)人平均都到了一萬三千多分。二是完成了人事部門指派的培訓九十課時；三是完成了培訓中心指派的各項培訓任務。
二、堅持原則，注重提升督導實效。
本學年，在開展掛牌督導工作中，都在認真調研的基礎中，和同仁們一起謀劃和商定督學工作目標和計劃，并緊緊圍繞全區(qū)教育中心工作、以及“一月一主題”的內容作為責任督學，在責任督學工作崗位上，對學校項目管理和制度執(zhí)行情況；課程開設和課堂教學情況；學生學習體育鍛煉和課業(yè)負擔情況；教師師德和專業(yè)發(fā)展情況；校園及周邊安全情況；學校交通安全情況；食堂食品飲水及宿舍衛(wèi)生情況；校園校分學分建設情況；進行了嚴格的檢查，效果比較明顯。
對責任區(qū)的十六個學校，保證對每個學?！兑辉乱恍Ｒ粰z查》，及時的查找學校存在的問題，找出學校工作中的不足，對學校工作提出整改意見。(包括開學工作、辦學行為、常規(guī)管理、教師發(fā)展、教學研究、學校章程和安全工作、收費和訂購教輔,始終堅持監(jiān)督與指導并重，科學合理安排，積極扎實地開展一系列工作。通過巡視現(xiàn)場、聽取匯報、查閱資料、座談走訪、隨機聽課等方式，對各校的校園環(huán)境、規(guī)劃落實、安全教育、辦學行為和教育教學管理等工作進行了深入巡查，認真填寫《責任督學工作記錄簿》，并反饋各校相關問題如:教師的專業(yè)化需亟待提升、教師結構比例需進一步優(yōu)化、部分學校的管理仍需加強等，均提出了切實可行的指導意見;對各學校的辦學真正起到了“問診”“把脈”的督導效果!
1. 加強聯(lián)絡，規(guī)范場地。工作中，真誠為人，踏實做事，努力聚集正能量，營造良好氛圍，提高工作實效，力求為彭陽教育發(fā)展盡責盡力。為更好幫助督學開展工作，我責任區(qū)還督促各校專門設立了“督學辦公室”，彭陽縣幼兒園，孟塬鄉(xiāng)中心學校，草廟鄉(xiāng)中心學校的的辦公條件都較為規(guī)范。能按統(tǒng)一要求將所需的辦公用品、書籍報刊配備到位，規(guī)章制度、督學責任和相關流程等也張貼上墻，營造了濃厚的督學氛圍，為迎接省、市和外地的各類檢查、調研等，奠定了堅實的基礎!
2.熱情接訪，認真落實。
掛牌督導，不僅是將信息對社會公開，還意味著接受社會的嚴格監(jiān)督;不僅對學校、家長、社會高度負責，還要替百姓真正能排憂解難。暢通了家長反映的渠道，真正履行了督學的工作職責，還為家校間架起了一座真正的橋梁!我們組對十六個學校分別建立了微信群，以便于和學校老師的溝通和領導的溝通及和學生家長的溝通。
3.嚴守流程，有序推進。
責任督學，重在監(jiān)督與指導，關鍵是落實。在不定期對各校進行的各類督導時，不僅要亮證督導、依法督導、現(xiàn)場反饋、總結匯報、跟蹤整改，還要明確自己的督學職責、督導任務。每月到學校一次、與個別教師溝通一次、征求意見、捕捉優(yōu)劣，及時提出整改意見
在安全專項督導中，著眼“四不漏過”，即:不漏過每一棟校舍、不漏過每一種設施、不漏過每一個部位、不漏過每一環(huán)節(jié)。在每學期的開學初、中和結束時，都不定期地對各校的周邊環(huán)境、校舍、交通、消防、設施、食堂、宿舍、校園欺凌等，進行檢查;并督促轄區(qū)各校，建立了安全責任制，實行隱患排查、整改、消號制度。并對交通溺水、飲食衛(wèi)生、疾病預防和自然災害防范等，進行嚴格的普及教育;全面落實安全教育課程、心理健康課程。發(fā)現(xiàn)問題，及時指導整改，為師生營造了安全、優(yōu)美、舒適的教學環(huán)境。
4.創(chuàng)建迎檢，盡責完成。
像承擔“國家義務教育質量監(jiān)測樣本校工作”，“全區(qū)責任督學掛牌督導示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，功能室、門房和運動器材的安全檢查工作，迎接區(qū)教育督導等檢查，本組研讀標準，嚴格對照，認真籌備。如:為方便各校監(jiān)測，認真組織學習，使質量監(jiān)測工作圓滿完成;還有督學辦公室的布置、各類材料的收集整理和設計的任務。從文字的起草，到照片的選用，不厭其煩地與設計人員進行溝通，對各類內容的精準把握，真正體現(xiàn)出對工作的細致入微和嚴謹負責。
5.重視宣傳，擴大影響。
為了讓督導信息能在學校和教體局、學校和學校之間達成無障礙溝通了解，我們及時宣傳責任區(qū)所開展的掛牌督導工作，及時將相關計劃、總結、等掛在按時上報。讓更多的人了解督學的工作，了解學校的發(fā)展，了解教育主管部門的精神，擴大了社會影響力。
三、堅持教研，注重探索督導機制。
一年來，本責任區(qū)主要創(chuàng)新兩種督導形式:一是整合工作內容，先后與教體局相關股室有效聯(lián)動，如:與教研室開展合作，提高了督導工作的效率。本組白興虎主持自治區(qū)課題《合作學習小組長培養(yǎng)方法》的研究；主持市課題《學生課堂質疑的培養(yǎng)方法》；并《合作學習小組長培養(yǎng)技巧》。
二是根據(jù)學校自身發(fā)展需求，在每次開展專項性督導、綜合性督導等之前，我責任區(qū)結合督學觀測點的具體要求，自我加壓，一方面讓學校予以對照自查，另一方面還在下校時進行嚴格復查，提出整改方案和要求，并形成具體文字。在督導案例、督學紀實和相關月督導報告中。既肯定工作中的成績，也指出了存在的突出問題，還責成定時督促加以整改。不僅提高了工作的針對性、實效性，還為學校的辦學目標、特色發(fā)展出謀劃策，發(fā)揮了責任督學的真正作用!
四、明確任務，抓住重點，在各項督導中收獲
專項督導是責任督學的中心任務，我們必須圍繞教育局的中心工作，重點工作來履行督學的責任。作為督學我們很珍惜每次專項督導的機會，視其為學習—提升的過程。我們邊督邊學，使自己的政策水平，理論素養(yǎng)得到了提高，每次專項督導都有自己的發(fā)言、記錄和報告，履行了督學的義務和責任。彭陽二幼是監(jiān)管的重點，為此我們深入學校，查找了大量的問題，采取撒網(wǎng)，全面撒重點突破的方式，使工作有起色，有效果。
五、任重道遠，努力工作，在創(chuàng)新中前進
一年的督導工作有收獲，也有困惑。在整個過程中我們感到如果用應付的心態(tài)去督導，工作并不難。如果用心去督導，想把工作做好還是有一定的難度的，首先是本人有點瞻前顧后，放不開手腳，可能是自己能力水平不夠，也可能是自己的心理沒有調整好。再是總覺得下面學校領導對督導工作認識不夠到位，缺乏主動，有被動之疑，似乎督導工作很難深入人心，例如，學校開展的大型活動從不邀請督學參與。另督導中也很難幫助學校答疑解難，存在督導工作難以起到立竿見影的尷尬處境。因而這就要求我們督學面對困惑應創(chuàng)新地開展督導工作。我決心今后在政策、法律法規(guī)宣傳上，在與學校領導、老師、學生溝通上，在日常督查工作勤勉上，創(chuàng)新地開展工作，腳踏實地，發(fā)揮出我們的余熱。
一、2011年工作總結
(一)學校發(fā)展性評估工作得到全面推進
1.出臺文件完善了評估制度。2011年上半年，我們又相繼出臺了《市小學發(fā)展性評估實施細則》、《市普職高發(fā)展性評估實施細則》兩個文件，初步形成了從小學到普職高一套完整的評估體系，為2011年下半年全面實施發(fā)展性評估做好準備。
2.全面快速地推進了發(fā)展性評估工作。根據(jù)省教育廳和市教育局的要求，5月6日，我市召開了全市中小學發(fā)展性評估工作推進會，全面推進全市中小學實施學校發(fā)展性評估工作。全市除首批10所已實施初中外的所有中小學校長、各學區(qū)正副主任、督學責任區(qū)全體專兼職督學、教育局中層干部和局直屬單位負責人參加了會議。會議特邀市教育局萬小峰處長作了題為《關于學校發(fā)展性評價的認識與思考》的專題講座，王友聞局長在會上作了題為《全面推進中小學發(fā)展性評估，促進教育內涵科學和諧發(fā)展》的動員報告，連明副局長就《如何制定學校發(fā)展規(guī)劃》作了專題輔導。會議還布置了全市學校發(fā)展性評估具體工作。這次會議，為全面快速實施全市中小學發(fā)展性評估工作起到了積極推進作用。
3.對學區(qū)學校進行了分類指導。2011年初，我們制訂了《2011年市中小學發(fā)展性評估推進計劃表》，將今年的整個推進工作劃分為學習準備、起草規(guī)劃、征求意見、論證審核、分解目標等五個階段，指導學校有序編制《學校發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)一安排各重點階段的指導。4月8日，我們在樂成一中召開了“首批10所實施發(fā)展性評估學校擬定發(fā)展性指標內容指導會”，指導學校擬定發(fā)展性指標評估內容；5月19日，我們在柳市學區(qū)召開了“發(fā)展性評估階段工作指導培訓會”，就學區(qū)、督學責任區(qū)如何做好發(fā)展性評估階段工作指導進行了培訓。5月31日至6月14日，應有關學區(qū)的邀請，連明副局長分別到清江學區(qū)、虹橋學區(qū)、白象學區(qū)、城區(qū)學區(qū)等4個學區(qū)作“學校規(guī)劃制定和修改”專題講座，指導學校制定規(guī)劃，各中小學中層以上班子成員參加了培訓。下半年，對督學責任區(qū)組長進行了培訓，統(tǒng)一部署第二批學校擬定發(fā)展性指標評估內容的分學區(qū)指導工作。
4.對學校發(fā)展規(guī)劃進行了全面論證。上半年，對首批實施發(fā)展性評估的10所學校的《學校發(fā)展規(guī)劃》組織專家進行了論證。2011年1至3月，我們特邀了市教育局督導處萬小峰處長等5位專家，對虹橋鎮(zhèn)實驗中學等6所集鎮(zhèn)初中的《學校發(fā)展規(guī)劃》進行了論證；3月25日至29日，教育局組織論證組，由連明副局長帶隊，對大荊鎮(zhèn)一中等4所初中的《學校發(fā)展規(guī)劃》進行了論證。下半年，組織了18個論證組，對全市中小學《學校發(fā)展規(guī)劃》進行了全面論證。通過論證，完善了《學校發(fā)展規(guī)劃》文本結構，為學校進一步修改學校發(fā)展規(guī)劃做了有效的指導，也提高了校長對規(guī)劃制定工作的認識。
5.開發(fā)安裝了學校網(wǎng)上評估軟件。上半年，我們開發(fā)了網(wǎng)上評估軟件，用于中小學發(fā)展性評估。該軟件安裝在各中小學校園網(wǎng)上，內容設有“學校發(fā)展規(guī)劃、評估指標、評估得分、學校自查報告、評估報告、下學年目標調整”等欄目。評估指標欄目中設有“學校提供材料”欄，要求學校在常態(tài)管理過程中，把有關資料及時放在評估指標相應欄目上，供評估人員在網(wǎng)上評估。10月份，我們與軟件公司人員一起，歷時一個月，分別到學區(qū)、學校進行評估軟件安裝和使用指導。全市所有公辦中小學都安裝了評估軟件。
6.對首批實施學校進行了網(wǎng)上評估。6月20日，召開了首批實施發(fā)展性評估學校試行網(wǎng)上評估指導會，正式確定在下半年開展首次網(wǎng)上評估。11月10日，在雁蕩海島寄宿小學召開了發(fā)展性評估階段工作推進會，指導首批實施發(fā)展性評估學校試行網(wǎng)上評估工作和第二批中小學擬制發(fā)展性評估指標內容。12月，組織評估組對首批10所實施發(fā)展性評估的初中進行了網(wǎng)上評估。
7.開辟了發(fā)展性評估宣傳欄目。為促進各學校之間的學習交流和競爭，便利大家及時了解全市發(fā)展性評估工作動態(tài)，宣傳我市發(fā)展性評估的具體做法。在教育網(wǎng)站上的醒目位置，新增了“發(fā)展性評估推進動態(tài)”專欄。
（二）“減負”工作得到積極穩(wěn)妥開展
根據(jù)省廳義務教育減負工作的相關精神，在前一次“減負”專項督查發(fā)現(xiàn)具體問題的基礎上，根據(jù)去年的部署積極穩(wěn)妥地開展了全市第二輪“減負”專項督查工作。
一是常抓不懈，專題布置工作。2011年3、4、5月份，我們分別在教育局、清江學區(qū)、柳市學區(qū)召開了3次“減負”
專項督查工作會議，專題布置“減負”專項督查工作。
二是劃分學區(qū)，明確工作責任。我們根據(jù)全市6個學區(qū)，劃分為6個責任區(qū)，由責任區(qū)督學人員負責本學區(qū)“減負”專項督查工作。上半年統(tǒng)一組織了3次“減負”專項督查，收到了一定的成效。
三是根據(jù)實際，確定督點。我們根據(jù)本市實際和學期的期初、期中、期末的不同特點，確定“減負”專項督查的重點。如在開學初，我們把課程設置、教師布置作業(yè)、體育大課間活動、教師課前備課作為“減負”專項督查工作的重點。在5月份，把課程設置、學生作業(yè)量、體育大課間活動、教師課前備課、學生午間管理、放學后有償補課、雙休日補課、學?！皽p負”制度建設作為“減負”專項督查工作的重點。在督查中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如部分初中周總課時超出規(guī)定總量，無校本課程，未按規(guī)定開足信息與體育課，部分教師不帶備課本進教室上課，有的學校部分教師布置的作業(yè)沒有做到全批，一些學校要求學生中午12點半到校集中教室自學等。針對存在的問題，我們擬發(fā)了“減負”專項督查工作情況通報，要求學校做好整改。
（三）各類學校創(chuàng)建指導和評估工作效果明顯
學校幼兒園的創(chuàng)建過程是一個自我完善和提高過程，做好創(chuàng)建指導工作，是提高創(chuàng)建效果的有力助推。2011年，我們在創(chuàng)建指導和評估方面做了以下工作：
一是做好省三級幼兒園的創(chuàng)建工作。根據(jù)局領導的要求，繼續(xù)加大省三級幼兒園的創(chuàng)建力度，為進一步提升學前教育優(yōu)質資源比例做了努力。4月26日，召開了省三級幼兒園授牌儀式暨創(chuàng)建工作指導會，對上一年評上省三級幼兒園的23所幼兒園進行了授牌，對2011年創(chuàng)建省三級幼兒園有關工作做了指導。五月下旬，與局學前辦一起，組織評估組對樂成金太陽幼兒園等5所申報省三級的幼兒園進行了評估驗收。11月28日至12月8日，對雁蕩鎮(zhèn)新芽幼兒園、大荊鎮(zhèn)寶貝幼兒園、清江鎮(zhèn)清北幼兒園、芙蓉鎮(zhèn)海口智童幼兒園、虹橋鎮(zhèn)香格里拉幼兒園、虹橋鎮(zhèn)振興幼兒園、翁垟藝優(yōu)幼兒園、翁垟培紅幼兒園、柳市鎮(zhèn)可愛多幼兒園、柳市鎮(zhèn)前州幼兒園、北白象鎮(zhèn)陽光搖籃幼兒園、北白象鎮(zhèn)貝比佳幼兒園等12所申報省三級的幼兒園進行了評估驗收。2011年新增省三級幼兒園共18所。
二是做好申報市示范學校、市素質教育示范學校和市現(xiàn)代化學校中小學的創(chuàng)建指導。4月29日，在虹橋鎮(zhèn)二小召開了素質教育示范學校創(chuàng)建指導會議。5月31日至6月1日，我們組織預查組，分別對虹橋鎮(zhèn)二小、南塘小學、雁蕩海島寄宿小學這3所學校進行了預查指導，促使這3所學校在6月22日至24日通過了評估驗收。上半年，我們還對樂成實驗中學、北白象鎮(zhèn)三小創(chuàng)建市示范學校、白石中心幼兒園創(chuàng)建省二級幼兒園進行了指導，促使這3所學校幼兒園順利通過評估驗收。下半年，對市三中、柳市中學、丹霞路小學創(chuàng)建市現(xiàn)代化學校進行了指導，11月，這3所學校通過了市現(xiàn)代化學校評估驗收。
（四）督導隊伍建設得到加強
督學責任區(qū)的建立，形成了縣域教育督導網(wǎng)絡，為有效指導學校發(fā)展性評估，開展學校和幼兒園各類創(chuàng)建指導，促進中小學、幼兒園辦學水平的提高起到了不可缺少的作用。為進一步發(fā)揮這支隊伍的作用，我們注重了督學責任區(qū)隊伍建設。一是做好督學責任區(qū)的換屆工作。調整充實了責任區(qū)督學人員，從第一屆的18人增加到31人；評選了第一屆督學責任區(qū)先進工作者，激勵責任區(qū)督學積極工作。二是培訓了發(fā)展性評估工作指導人員。9月7日，組織發(fā)展性評估人員培訓，共培訓了78名發(fā)展性評估和指導人員，在如何組織和做好《學校發(fā)展規(guī)劃》論證、如何指導學校擬定“發(fā)展性評估指標內容”、網(wǎng)上評估技術操作指導、網(wǎng)上評估具體做法和評估人員要求等四個方面作了培訓。通過培訓，建立了市發(fā)展性評估人員數(shù)據(jù)庫，及時指導和組織規(guī)劃論證和學校發(fā)展性評估。督導隊伍建設的加強，形成了強大的教育督導工作合力。
（五）教育強市復查順利通過
教育強市復查是我市教育工作的一件大事，一直以來都在努力，特別是在2008年，我市做了大量的迎復查工作，因沒有通過收費示范縣評估，省廳沒來復查。2011年，我們在規(guī)范管理的同時，做了許多迎復查具體工作，一是做好迎復點內容及復查表內容的分解安排工作，二是做好教育強市迎復查檔案材料的收集整理工作。12月13日，順利通過教育強市復查。
二、2012年工作思路
（一）指導思想
2012年，全市教育督導工作以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及市教育工作會議精神。根據(jù)市人民政府教育督導室關于學校各類評估檢查整合的要求，和市教育局2012年重點工作，繼續(xù)做好我市教育督導工作重心轉移，完善教育督導制度，扎實全面推進學校發(fā)展性評估工作，做好有關學校和省等級幼兒園創(chuàng)建指導工作，努力做好“省義務教育均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建工作。促進學校內涵發(fā)展和教育均衡發(fā)展，為推進我市教育現(xiàn)代化，全面提高教育質量作出努力。
（二）工作要點
1．扎實全面推進學校發(fā)展性評估工作。一是繼續(xù)做好學校領導班子和發(fā)展性評估人員的培訓，盡快適應網(wǎng)上評估工作；二是做好學校自評指導工作，突出學校自評環(huán)節(jié)，提高自評質量；三是做好發(fā)展性評估推進情況的督查，督促學校做好這項工作；四是啟動全市第二批實施發(fā)展性評估學校的第一次形成性評估，各學區(qū)要在五月份之前添置好集中人員網(wǎng)上評估的場地和設備；五是做好首批實施發(fā)展性評估的10所初中的第二次形成性評估；六是及時統(tǒng)計學校發(fā)展性評估結果，用于校長考核。
2.調整省三級幼兒園評估時間。一是調整省三級的幼兒園評估時間，從2012年開始，把省三級幼兒園的評估時間調整為5月份，一年評估一次；二是各學區(qū)做好申報工作，開學初申報創(chuàng)建名單，4月中旬上報創(chuàng)建申報材料；三是在4月底組織督學責任區(qū)，對創(chuàng)建省三級的幼兒園進行預查,確定評估對象；四是在5月份組織評估，努力提高省等級幼兒園的比例。
3．整合各類學校評估檢查工作。根據(jù)市人民政府教育督導室關于學校各類評估檢查整合的要求，做好各類學校評估檢查工作的整合，盡量減輕學校應付各類評估檢查的工作負擔，并做好整合后的有關學校創(chuàng)建、轉評的指導和評估工作，幫助學校解決創(chuàng)建困難，努力提高優(yōu)質教育資源的比例。
4．配合做好省標準化學校創(chuàng)建。配合計財科等教育局科室，做好省標準化學校創(chuàng)建工作，努力完成2012年創(chuàng)建任務。
在縣委、縣政府的堅強領導下，縣委教育工委、教育局緊盯各項目標任務，按照年初工作部署，以推進義務教育均衡發(fā)展為重點，持續(xù)推進各項工作，現(xiàn)將有關工作匯報如下：
一、4月份工作完成情況
（一）完成2019年中考報名前期工作和資助系統(tǒng)檔案建檔工作
一是2019年，我縣在讀九年級共計學生254人，其中民族中學42人，藏文學校17人，藏文中學195人，截至目前中考報名工作已全部完成。二是督促指導全縣13所中小學學校做好資助系統(tǒng)檔案建檔工作，等待省資助辦專項檢查。
（二）教育教學工作開展
一是教研室組成工作組赴全縣13所中小學對數(shù)學、藏文、漢語（語文）、英語、物理、化學、政治、歷史等8門課進行聽評課活動共116節(jié)，并組織學校教師開展教研活動20余次。二是為進一步推進我縣教學改革，提高廣大教師教學水平，結合“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，教研室組織 名民族中學開展 節(jié)課。三是結合《關于2019年州縣教研室下鄉(xiāng)蹲點指導工作的通知》文件精神，教研室組成工作組赴3所學校開展蹲點教學工作。四是為促進優(yōu)質教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，成立城鄉(xiāng)學校聯(lián)點幫扶機制，開展城鄉(xiāng)學校結對幫扶活動三次。
（三）抓緊、抓實控輟保學工作
一是出資3.4萬元為全縣19個控輟保學班級開展“六進”班級。二是結合全縣“一講兩辦五推”活動，深入基層進行教育法律、法規(guī)的宣講工作，并廣泛利用電視、校園廣播、公眾微信平臺、召開家長座談會進行宣傳。采取召開宣傳會、印發(fā)文件、懸掛展板橫幅、張貼標語、印發(fā)致家長一封信等形式，持續(xù)加大教育政策法規(guī)宣講。截至目前開展組織宣講會5場次、制作展板8塊、懸掛橫幅7條、發(fā)放宣傳材料1500余冊、張，信息12條。三是在補充和調整勸返復學學生課堂文化知識內容的同時，強化培養(yǎng)學生良好的學習、生活習慣，深入開展社會主義核心價值觀教育、四愛三有教育，愛國感恩教育，培養(yǎng)勸返學生正確的人生觀、價值觀，結合“四愛三有”教育，印發(fā)思品校本教材600本。四是針對教材內容偏深、偏難，勸返學生不易理解的問題，縣教研室廣泛聽取學校、學生、家長、教師代表意見建議，在以往教材的基礎上，結合勸返學生年齡和知識結構層次不齊的特點，由縣教研室對現(xiàn)用教材進行重新改編審定，截至目前印發(fā)藏語法課本600本，藏文課本500本，數(shù)學課本1000本，漢語文課本1000本。五是為保障勸返學生進得來、留得住，學得好，在全縣教師數(shù)量不足的情況下，教育行政部門調整選派4 名教學能力強、教學經(jīng)驗豐富的教師赴教學點開展教學工作。六是為避免勸返學生因貧輟學，教育行政部門將家庭困難的勸返學生納入到2019年貧困學生資助范圍內，確保無一學生因經(jīng)濟困難而輟學。七是為控制流失率，教育行政部門建立健全學校一日一上報、一日一通報、一日一研判制度，采取縣教育局、教研室一對一聯(lián)點機制，加強失學監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一個、動員一個、勸返一個。八是建立弱勢家庭學生控輟機制，繼續(xù)將單親家庭、貧困家庭、殘疾少兒家庭納入控輟重點對象，持續(xù)開展送幫入戶、送教入戶活動。九是為確保勸返學生進得來、留得住、學得好，縣教研室多次赴全縣各學校，針對任課教師備課、講課等進行專項指導，提高教師教學水平，保證教師教得好，學生學得好。
（四）積極做好義務教育均衡發(fā)展整改落實工作
一是根據(jù)評估組《國家教育督導檢查組對青海省義務教育均衡發(fā)展督導檢查反饋意見》（青教督字〔2018〕81號），針對義務教育均衡發(fā)展反饋的七項問題，教育行政部門認真梳理，積極整改落實，現(xiàn)已整改四項，剩余三項將加快進行整改。二是組成督導組定期赴各學校督查義務教育均衡發(fā)展工作整改情況，就教育項目推進情況、假期間校園值班、檔案續(xù)建等方面工作進行督促指導，確保義務教育均衡發(fā)展“回頭看”工作順利推進。
二、存在的問題
一是現(xiàn)有師資力量無法滿足勸返學生就學需求，且我縣存在教師結構性缺編的問題，無法滿足學生德智體全面發(fā)展的需求。
二是教師隊伍學歷結構較低，有很大一部分教師是通
從近年來綜合督導評估實際情況來看，督導自評工作還存在諸多不完善因素。一是從校長到廣大教師，對自評工作的重要作用認識不到位。許多教師甚至校長把督導自評當成普通的工作總結或是對學校過程管理資料的整理，沒有上升到學校自主發(fā)展、自我完善、自我提高的高度去認識督導自評工作。一些校長還仍然認為督導自評是政府教育行政監(jiān)督工作的產(chǎn)物，因此，對于學校來說，還存在明顯的被動性。二是督導自評工作方式單一，主要是學校行政的內部自評，教師、學生、家庭和社區(qū)的參與度不夠，參與意識不強。三是對學校發(fā)展過程中的成績與問題歸納總結不深入。成績和問題只看到表面，看不到深層；只看到眼前，看不到長遠；只看到偶然因素，看不到必然規(guī)律。通過督導自評沒有形成質量較高、內涵豐富的自評報告。四是沒有建立自評長效機制。自評工作存在畏難情緒，綜合督導評估結束后，自評工作也就隨之結束，沒有將自評當成提升學校健康發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學生全面發(fā)展的一種必要手段長期堅持下去。
為了提高學校對督導自評工作的深刻認識，充分調動學校參與督導評估的積極性，有利于學校的自我診斷、自我整改和自我完善，學校督導自評工作應該做好以下四方面工作。
精心組織，充分準備，籌劃好自評工作
一是要成立組織領導機構，明確工作分工。督導自評是一項內容龐雜、任務繁重的工作，單靠校長一人或班子成員很難開展具體工作，所以，學校要事先成立一個強有力的組織領導機構，負責督導自評工作的籌劃、指導、督促、檢查和總結，以校長為組長，各部門負責人、教師代表、家長代表、學生代表組成督導自評領導小組。二是要制定詳細的自評工作計劃，安排合理的日程，明確自評任務。領導小組成員要明確自評工作的目的，是為了學校健康持續(xù)發(fā)展，是為了學校自我診斷和自我完善，而不是應付督導室的督導評估。從這個目的出發(fā)，制定學校自評工作計劃，明確“全面總結近三年辦學成績與經(jīng)驗、問題與挑戰(zhàn)，理清辦學思路，明確發(fā)展方向，整體推動學校的內涵發(fā)展與自主發(fā)展”的工作目標，做好任務部署。三是開展好領導小組成員的業(yè)務培訓。領導小組成員對督導評估方案可能一知半解，理解得不全面、不透徹，如果是這樣，就很難開展督導自評工作。學校要通過自學、討論、集中講座等形式對領導小組成員進行督導自評業(yè)務培訓，掌握開展自評工作的相應知識和技能。逐條解讀三級指標的深刻內涵，不能僅僅停留在字面的解釋上。
廣泛動員，統(tǒng)一思想，發(fā)動好自評工作
做好督導自評工作的重點是教師，提高學校辦學質量的關鍵也是教師，校長要清醒地意識到這一點，通過督導自評工作，使廣大教師深刻認識教育督導工作的重大意義，引導教師對照督導方案進行自律、自省、自學和自我完善。學?？梢匝垖＜一蛑鞴懿块T工作人員作督導專題輔導報告，認真學習、掌握督導自評的目的、意義、工作程序和基本要求，動員全體教職工積極參與督導自評過程，在自評中錘煉思想，在自評中轉變觀念，在自評中改進教法，在自評中完善提高。召開家長、社區(qū)代表座談會，做好廣泛宣傳和積極動員，使廣大家長明白，自己有權利和義務為學校的健康發(fā)展貢獻力量，積極參與督導自評活動，從中學習成功的教育方法，了解孩子的成長需求。學校要安排好自評前的調研工作，就學校發(fā)展前景、辦學理念、教師專業(yè)發(fā)展、師德師風、學生成長等方面進行問卷調查，廣泛聽取學校和社會各層面人員的意見和建議，促進督導自評工作更有目的性和方向性。
客觀公正，準確真實，處理好自評信息
信息采集是督導自評的基礎性工作，也是形成準確的自評結論的重要依據(jù)。信息采集的主要途徑有：學校的各項文本檔案資料、影音資料、現(xiàn)有的各種設施設備、教師、學生和家長、社區(qū)群眾的評價、上級主管部門的通報、教師的工作學習狀態(tài)和學生的成長狀況等。有些是顯性的，有的是隱性的，有的是直接可以說明問題的，有的是要通過分析處理才能用為佐證的。信息采集的方法主要有：第一，測算：如C41“學業(yè)提高”三級指標“上年度初中學生學業(yè)水平檢測優(yōu)秀、良好、合格分別達到60%、80%、95%以上”，查閱學生成績冊進行計算就可以得出自評結論。第二，印證：就是根據(jù)檔案或事實對三級指標達標情況進行評判。如C10“課程課時”三級指標“按新課程方案要求開齊課程，開足課時”，查閱學校課程安排表，或調查實際授課情況，就可以得出學校課程是不是全部開足開齊。第三，分析：就是以檔案或事實為依據(jù)，對零散的、具有典型性和代表性的表象進行合理地歸納，得出自評結論。如C42“學習能力”三級指標“能運用科學的學習方式提高學習成績”，“科學的學習方式”要通過認真地觀察、訪問、測試等方法才能獲得，還需要各科任教師、班主任的密切配合才能準確掌握。第四，調查：要通過座談、發(fā)放問卷等方式，了解各級組織和教師、家長、學生、群眾等社會各方面人員對學校工作的意見和評價。如C52“社會聲譽”三級指標“社區(qū)、家長滿意度在80%以上”，就要通過調查走訪才能得出具體的滿意度。第五，綜合：信息獲取的方法不能單一進行，許多三級指標需要將以上方法綜合運用，相互補充，才能得出完整、全面、準確、客觀的自評結論。
認真分析，提煉概括，總結好自評工作
一是要召開三個層次的總結會。第一個層次是分專項小組召開自評總結會，對每條三級指標賦予相應的分值，形成專項自評意見，并對存在的問題提出整改意見和建議。第二個層次是自評工作的全面總結。召開各專項組組長會議，對各小組的自評結果及賦分進行匯總，形成對學校工作的整體評價和賦分，準確提煉學校的辦學特色和成績，深刻分析學校發(fā)展面臨的困難和問題，研究制定整改意見和學校發(fā)展的短期規(guī)劃。第三個層次是召開全體教師會議，通報自評工作開展情況及自評結論，討論進行修改。
二是要認真撰寫好兩個文本。一個文本是專項小組自評報告。通過具體事例和數(shù)字說明專項工作成績和存在的問題，提出合理的整改建議，準確填寫《學校基本情況統(tǒng)計表》和《督導指標自評表》。第二個文本是督導自評工作報告。自評報告的撰寫要注意以下幾點：第一，突出準確性。成績不遺漏，問題不回避，用事實說話，真實反映學校的工作實況，避免高談闊論。列舉的事例和數(shù)字要真實準確，具體翔實。第二，突出全面性。從格式上講，應包括基本概況、主要成績及經(jīng)驗、存在問題和困難、今后奮斗方向和整改措施等內容。從內容上講，凡是方案中涉及的指標要全部進行總結匯報，對學校存在的一些特殊情況、個別現(xiàn)象也要進行補充說明。自評報告要體現(xiàn)學校自評小組的集體智慧，避免執(zhí)筆人的個人思想意志取代集體決議。第三，突出概括性。對52個三級指標的內容進行提煉概括，歸類匯報，條塊結合，形成網(wǎng)絡，使人對學校整體工作有清晰的認識和評價。第四，避免空洞。自評報告要有明確的觀點和結論，還要有大量的具體事例作為補充和佐證，避免言之無物。對學校的重點工作和亮點工作，要詳細說明具體做法和經(jīng)驗，對存在的問題和困難，要準確說明現(xiàn)狀。真實填寫《自評結論量化表》和《自評工作小結表》。
全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學規(guī)模、校容校貌、教學質量、管理水平和辦學效益都取得了長足進步。全區(qū)現(xiàn)有中小學、幼兒園40所，其中高級中學1所，完全中學1所，職業(yè)中學1所，初級中學6所，小學28所，公辦幼兒園3所。
1.辦學條件得到明顯改善。2008年以來，先后爭取新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、災后重建等項目資金累計2億元，新建、改擴建了一批中小學校，校舍安全工程建設任務全面完成，教育信息化建設進一步加快，中小學實現(xiàn)了“遠程教育”項目全覆蓋，學校基礎設施面貌發(fā)生較大變化。
2.“兩支隊伍”建設全面加強。積極組織全區(qū)教師參加中省培訓，開展校本研修，教師業(yè)務素質和專業(yè)化水平不斷提升，一批教學能手、骨干教師和學科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革，一批懂業(yè)務、會管理的中青年教師走上了學校各級管理崗位，學校管理水平不斷提升。
3.教育質量穩(wěn)中有升。積極推行基礎教育課程改革，大力開展“教育質量管理年”、課堂達標、課改成果展評和評教賽教等活動，重視教育科研和“兩考”質量管理，中考升學率和高考錄取率不斷提升，教育教學質量穩(wěn)步提高。
4.“教育強區(qū)”骨干體系建設初見成效。李臺等3個鎮(zhèn)辦先后被命名為“省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；中學、高新中學晉升為省級標準化高中；區(qū)幼兒園等3所幼兒園晉升為省級示范化幼兒園；高新小學為省級藝術教育示范學校。2004年，我區(qū)通過“普及實驗教學區(qū)”驗收；2005年，被省教育廳命名為“省農(nóng)村教育綜合改革示范區(qū)”；2007年通過國家“兩基”復查驗收，“教育強區(qū)”骨干指標體系建設初見成效。
但由于受各種因素的制約，我區(qū)教育發(fā)展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導、教研力量薄弱；教師隊伍長效補充和流動機制尚未有效建立，校長的選拔培養(yǎng)機制不夠健全；教育投入不足，城鄉(xiāng)辦學條件不夠均衡；教育教學質量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進一步提高。
教育是民生之本。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已進入重要的戰(zhàn)略機遇期。轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、增強競爭實力，都需要人力資源支撐，需要推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會務必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義，堅定不移地實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，全力振興教育事業(yè)，更好地為全面建設“科技、人才、園林、富?！狈铡?/p>
二、指導思想和主要目標
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強區(qū)”為目標，以提高教育教學質量為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和隊伍建設為抓手，以強化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優(yōu)化資源配置，推動教育改革，創(chuàng)建省級教育強區(qū)，實現(xiàn)教育全面振興。
（二）主要目標
2013年“雙高雙普”達標并通過驗收，“教育強區(qū)”骨干指標體系基本建成，2015年“教育強區(qū)”通過省級驗收。
——學前教育得到全面普及。到2015年，每個鎮(zhèn)辦建成一所中心幼兒園，城鄉(xiāng)社區(qū)建有配套幼兒園，消除入園難問題。全面普及學前三年教育，學前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實施學前三年免費教育。
——義務教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。義務教育標準化建設100%達標，教育信息化普及和應用水平得到提高，教育資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡配置，小學入學率、鞏固率、畢業(yè)率100%，初中入學率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內知名的特色學校。
——教育教學質量顯著提高。全面提高教育教學質量，義務教育質量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質量穩(wěn)步提高，達到全省平均水平并逐年進位。
——職業(yè)教育得到發(fā)展。2014年建成區(qū)職教中心，以大職教的發(fā)展思路，整合區(qū)內各類職業(yè)教育資源，把區(qū)職教中心打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心。
三、重點工作
（一）實施“學前教育普及工程”
1.加快幼兒園建設。按照“?；?、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設原則，積極爭取中省專項資金并安排配套資金，推進鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設，規(guī)范城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設制度，鼓勵社會力量舉辦學前教育機構。到2015年建成5個鎮(zhèn)辦中心幼兒園，10所以上城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問題。
2.全面普及學前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎上，全面普及學前三年教育。到2015年全區(qū)3-5周歲兒童的三年毛入園率達到95%以上，全面實施學前三年免費教育。
3.實施科學保教方法。加大幼兒園管理力度，認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，加強對各類幼兒園教育教學和科研的管理指導，防止幼兒教育“小學化”傾向。建立幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結對幫扶長效機制，促進優(yōu)質學前教育資源共享。
（二）實施“義務教育標準化建設工程”
4.推進學校標準化建設。抓住省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點區(qū)的有利契機，按照“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、建設標準一致、設施配置相當、師資配備均衡、服務質量均等”的思路，重新規(guī)劃和調整學校布局，新建、改擴建一批中小學校，全面改善城鄉(xiāng)學校辦學條件，確保適齡少年兒童免試就近入學，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。
5.推進義務教育資源均衡配置。按照“配置科學、設施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求，對全區(qū)中心校以上的學校進行教育裝備均衡配置。根據(jù)有關規(guī)范標準，配齊配足實驗儀器、信息技術裝備、圖書和體衛(wèi)藝器材等設施，完善部室、操場建設，建成校園安全監(jiān)控及報警指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化，達到信息技術教學“校校通、班班通、人人會、天天用”。依托教育網(wǎng)，建成覆蓋全區(qū)、連接省和國家的集教育教學資源共享和校園校舍管理、學籍管理等為一體的教育信息化平臺。
6.加強校園文化建設。全力營造校園文化建設的濃厚氛圍，提高校長文化自覺意識，引導學校把文化建設作為學校發(fā)展的重要策略，用文化建設推動學校主動發(fā)展。要在價值文化、活動文化、物質文化、制度文化建設等方面取得新突破，建設一批“書香校園”、“墨香校園”,實現(xiàn)校園文化人文氣息濃郁，教育內涵豐富的目標。
（三）實施“高中教育提質升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大對高新中學、中學的扶持力度。每年從教育費附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學債務；安排專項經(jīng)費，資助和獎勵高中優(yōu)秀學生、優(yōu)秀教師；給高級中學在人、財、物等方面充分的辦學自，對學校在人才引進、教師待遇等方面予以政策傾斜。
8.激活辦學機制。進一步激活高中辦學機制，鼓勵和支持各中學根據(jù)本校實際，制定長遠發(fā)展規(guī)劃和內部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標責任制；規(guī)范和完善教職工全員聘用制，實行崗位管理；建立教師能進能出、輪崗轉崗機制，暢通教師進出渠道；完善內部分配績效制，完善激勵和監(jiān)督約束機制，促進目標責任的落實，進一步激發(fā)教師隊伍活力。
9.提升教育教學質量。按照普通高中內涵優(yōu)質發(fā)展思路，引導高中以提高質量為核心，以出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平為關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持因材施教，推進分層教學，集中優(yōu)質師資，強化質量管理，教育質量達到全省平均水平并逐年進位。增加升入國家名校優(yōu)秀生數(shù)量，走優(yōu)質特色發(fā)展之路，在省級標準化高中的基礎上晉級省級示范化高中，引領全區(qū)教育水平整體提高。
（四）實施“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程”
10.規(guī)劃新建區(qū)職教中心。按“一次規(guī)劃，分步實施”的原則，對區(qū)職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學擴建），重點解決目前職業(yè)教育辦學條件落后，場地校舍不足，設備設施和實訓基地匱乏等問題。完善職教師資補充機制，出臺地方性行業(yè)準入制度，探索建立勞動力就業(yè)服務體系，促進職業(yè)教育良性健康發(fā)展。
11.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式。采用“政府主導、部門合作、校企合作、依托學校、鎮(zhèn)辦聯(lián)動”的辦學機制，有效整合我區(qū)各部門職成教機構，將技校、勞動、農(nóng)業(yè)、財政等部門的員工培訓、農(nóng)民培訓和入?yún)^(qū)企業(yè)的職工培訓統(tǒng)一整合到區(qū)職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，并充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范這一品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新辦學思路，把區(qū)職教中心建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心，發(fā)揮科技示范、技術推廣、人員培訓和社會服務等多種功能。
12.加強城鄉(xiāng)成人教育機構建設。加強鎮(zhèn)辦農(nóng)技校和農(nóng)科教綜合服務中心建設，健全以職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術學校、農(nóng)村中小學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。積極開展社區(qū)教育實驗工作，社區(qū)教育內容豐富，開展活躍，效果良好。
（五）實施“兩支隊伍建設工程”
13.深化教師人事制度改革。教師實行歸口管理，統(tǒng)一由教育部門按規(guī)定調配。建立教師隊伍常態(tài)補充機制，確保學?；A教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩(wěn)妥推進教育人事制度改革，逐步建立“有序進入、輪崗交流、培訓培養(yǎng)、退出分流”機制，實行教師動態(tài)管理。完善教師崗位管理和績效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細則，實行分配向一線教師和農(nóng)村教師傾斜的激勵機制。
14.推進校長任用制度改革。校長是實現(xiàn)教育突破性發(fā)展使命的關鍵。中小學校出現(xiàn)校長崗位空缺一律實行公開招聘，按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則進行。推行校長任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進行聘任，在同一學校連續(xù)任期時間原則不得超過兩屆。加強校長隊伍后備力量的選拔培養(yǎng)。
15.加強名師、名校長隊伍建設。深入實施“名師帶動計劃”，認真做好名師、名校長的選拔、培養(yǎng)、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動態(tài)管理的要求，逐步擴大數(shù)量，帶動校長、教師隊伍提高整體素質和水平。政府設立專項資金，制定優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚待遇招聘引進一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學大比武”活動，加強學科帶頭人和教學能手隊伍建設。到2015年，基本建立起一支以名校長、名師、學科帶頭人和教學能手為主體的高素質的教育教學和管理隊伍。
（六）實施“教學質量提升工程”
16.全面實施“高效課堂”教學改革。制定《區(qū)“高效課堂”教學改革三年行動計劃》，以“高效課堂”教學改革為載體，探索出具有本區(qū)特色的教學模式。倡導啟發(fā)式教學，推行探究式學習,培育推廣有利于促進學生自主學習、獨立思考、創(chuàng)新思維的課堂教學模式。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新課程教學管理、創(chuàng)新高效教學模式、創(chuàng)新教學評估機制，推進教與學兩個方式的根本轉變，促進教育教學質量全面提升。
17.加強學校教育科研和精細化管理。建立健全區(qū)、校教育科研機構，制定切實可行的教育科研規(guī)劃和實施方案，有針對性地開展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質量過程中遇到的實際問題。認真落實新課程計劃，教師全員參與校本研修，開發(fā)富有地方特色的校本課程。積極推進學校規(guī)范化建設和精細化管理，強力推進特色學校創(chuàng)建工作，到2015年建成藝術體育類和文化建設類等特色項目學校2-3所。
18.擴大教育幫扶交流合作。在城鄉(xiāng)學校之間、辦學水平較高的學校與薄弱學校之間積極組織開展對口支援、結對幫扶、交流服務、網(wǎng)絡支教等活動，提高農(nóng)村薄弱學校的教育質量和管理水平。在繼續(xù)抓好與北師大教育培訓中心、寶雞中學、交大附小等機構教育交流合作的基礎上，再選擇一批省內外知名中小學、幼兒園進行教育交流合作，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
（七）實施“一體兩翼建設工程”
19.理順教育管理體制。單設教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機關領導職數(shù)和人員編制，使之更好行使管理職能。切實加強機關行政效能建設，大力轉變工作作風，努力創(chuàng)新管理方法，全面提高機關的工作效率和服務水平。
20.加強教研、督導機構建設。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導為兩翼”的“一體兩翼”管理運行機制。加強教研室和督導室硬件建設，建成省級標準化教研室和督導室，配足配齊各科教研員和專職督學，設立教研督導專項經(jīng)費，保證教研和督導機構能夠充分開展工作。
21.充分發(fā)揮教研、督導機構作用。充分發(fā)揮教研室對教育教學的指導引領作用，全面建立發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題、指導教學、評價教學的教研指導機制；完善教育督導機制，堅持督政與督學相結合、評估與監(jiān)測相結合、監(jiān)督與指導相結合，定期對各類學校的教育質量和管理水平進行督導和評估，保障教育質量快速提升。
（八）實施“教育經(jīng)費保障工程”
22.確保教育經(jīng)費投入。強化政府優(yōu)先發(fā)展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務教育經(jīng)費保障機制并向學前、高中覆蓋。依法保證教育經(jīng)費投入的“三個增長”，確保教育財政支出達到或超過公共財政支出的省定比例。需地方配套的項目資金列入?yún)^(qū)財政預算，及時足額撥付到位。
23.科學統(tǒng)籌資金使用。在保證日常運轉經(jīng)費需要的基礎上，科學合理地安排專項經(jīng)費，著力解決教育發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際之間教育經(jīng)費，重點向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜，加快縮小教育差距，促進教育公平。對各類資金進行規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。
24.加強教育經(jīng)費資產(chǎn)管理。加強教育經(jīng)費收支“兩條線”管理，建立科學、規(guī)范、高效的教育資金監(jiān)管制度，不斷提高教育經(jīng)費使用效益。進一步完善財務監(jiān)督制度，健全學校財務會計和資產(chǎn)制度，推行校務公開制度，規(guī)范學校經(jīng)濟行為，防范學校財務風險。財政局研究制定《教育財務管理辦法》，探索為學校方便快捷服務的新機制，充分尊重學校采購教育教學用品意愿，納入財政收支兩條線管理的學校經(jīng)費，做到及時、全額撥付學校，在教育局的監(jiān)管下使用，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。
四、計劃管理與組織實施
（一）加強領導，明確責任。
《實施方案》是貫徹落實省《實施意見》和區(qū)《決定》精神的重要載體，是創(chuàng)建省級教育強區(qū)的重要措施。區(qū)上成立由政府區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府主管領導任副組長，各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關部門主要負責人為成員的“區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)工作領導小組”，統(tǒng)一安排部署創(chuàng)建工作，研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)教育局，由主管副區(qū)長擔任主任，教育局局長兼任辦公室副主任，具體負責日常工作。同時，工作領導小組建立聯(lián)席會議制度，實行半年一次例會，研究解決方案實施中遇到的困難和問題。對工程類項目要落實項目推進責任人，對改革類項目要確定項目指導責任人，同時明確項目單位的主體責任。
（二）加大宣傳，正確引導。
各級黨委、政府和領導干部要做教育工作的積極倡導者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮群眾尊師重教的積極性，引導全社會樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，為加快教育改革創(chuàng)建教育強區(qū)營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強作風建設，充分發(fā)揮職能作用，切實提高管理和服務水平。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
（三）分類指導，逐步實施。
《實施方案》涉及各級各類教育，是未來幾年我區(qū)教育改革創(chuàng)新的“時間表”和“路線圖”。要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、分步實施的原則，有計劃、按步驟地統(tǒng)籌推進。各部門要切實履行職責，分類、分項制定具體實施方案，列出工作計劃和推進時間表；教育部門要加強《實施方案》推進工作的協(xié)調與溝通工作，敦促相關部門履職盡責，促進工作落實；要加強對《實施方案》實施的過程性指導，特別是對改革類項目要組織專業(yè)人員深入項目單位，實行面對面的指導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正推進中出現(xiàn)的偏差，確保既定目標的實現(xiàn)。
（四）政策支持，多方保障。
各有關部門和單位要加大對《實施方案》的支持力度。要不折不扣地落實省《實施意見》中出臺的各項政策，發(fā)展改革、財政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位，要從事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局著眼，盡全力為《實施方案》的順利推進提供便利和優(yōu)惠，進一步營造全社會關心支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協(xié)調的要積極主動爭得上級主管部門的理解與支持。要在涉及規(guī)劃立項、土地供應、資金投入、資產(chǎn)處置、行政審批、人事管理等重大事項上強化統(tǒng)籌。
