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例1：2007年1月1日，興業(yè)公司以一處房產(chǎn)和一件舊設(shè)備共200萬元向利仁公司投資（二者屬于同一控制下的兩個公司），占乙公司60%的股權(quán)，投資時利仁公司所有者權(quán)益的賬面價值為14000萬元。投資時興業(yè)公司資本公積為500萬元，盈余公積為200萬元。
該房產(chǎn)的賬面原價為8000萬元，已計提累計折舊500萬元，已計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備200萬元，公允價值為7600萬元。舊設(shè)備的原值220萬元，已提折舊20萬元，公允價值200萬元。
興業(yè)公司的會計處理：借：固定資產(chǎn)清理7500萬元累計折舊520萬元固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備200萬元貸：固定資產(chǎn)8220萬元借：長期股權(quán)投資8400萬元（14000×60%）貸：固定資產(chǎn)清理7500萬元資本公積900萬元。
稅務(wù)處理：1．可能涉及的流轉(zhuǎn)稅營業(yè)稅：《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》（財稅〔2002〕191號）規(guī)定：以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，與接受投資方利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。上例屬于以不動產(chǎn)投資入股，共同承擔(dān)投資風(fēng)險，不征營業(yè)稅。
增值稅：以設(shè)備等動產(chǎn)對外投資，應(yīng)視同銷售，按照“銷售使用過的固定資產(chǎn)”進行稅務(wù)處理。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》（財稅〔2002〕29號）規(guī)定，納稅人銷售自己使用過的應(yīng)稅固定資產(chǎn)，無論其是增值稅一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，一律按4％的征收率減半征收增值稅。另外，如果具備《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)骉增值稅問題解答(之一)骍的通知》（國稅函〔1995〕288號）明確的三個條件，即屬于企業(yè)固定資產(chǎn)目錄所列貨物、企業(yè)按固定資產(chǎn)進行管理并確已使用過的貨物、銷售價格不超過其原值的貨物，可免予征收增值稅。所以，該舊設(shè)備售價小于原值，不征增值稅。
2．涉及的所得稅《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕118號）規(guī)定，企業(yè)以經(jīng)營活動的部分非貨幣性資產(chǎn)對外投資，應(yīng)在投資交易發(fā)生時，將其分解為按公允價值銷售有關(guān)非貨幣性資產(chǎn)和對外投資兩項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行所得稅處理。
3．納稅調(diào)整以上會計處理未涉及任何損益類科目，對于轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，稅法應(yīng)作納稅調(diào)減，應(yīng)納稅所得額=（7600-7300-200）+（200-200）=100（萬元），納稅申報時該筆業(yè)務(wù)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額100萬元。
非同一控制下的企業(yè)合并的初始計量
非同一控制下的企業(yè)合并的初始成本為付出的資產(chǎn)的公允價值。賬面價值與公允價值之間的差額計入當(dāng)期損益，反映在營業(yè)外收支中。
例2：興業(yè)公司2007年4月1日與利仁公司原投資者A公司簽訂協(xié)議，興業(yè)公司和利仁公司不屬于同一控制下的公司。興業(yè)公司以自產(chǎn)產(chǎn)品（非應(yīng)稅消費品）和承擔(dān)A公司的短期還貸款義務(wù)換取A持有的利仁公司股權(quán)，興業(yè)公司投出存貨的公允價值為500萬元，增值稅為85萬元，賬面成本為400萬元，存貨跌價準(zhǔn)備為50萬元。承擔(dān)歸還貸款義務(wù)為200萬元。
興業(yè)公司的會計處理：新準(zhǔn)則對于庫存商品的視同銷售，都要按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》的要求，結(jié)轉(zhuǎn)收入和成本。
借：長期股權(quán)投資785萬元(500+85+200)
貸：短期借款200萬元
主營業(yè)務(wù)收入500萬元
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）85萬元
借：主營業(yè)務(wù)成本350萬元
存貨跌價準(zhǔn)備50萬元
貸：庫存商品400萬元。
稅務(wù)處理：1．涉及的流轉(zhuǎn)稅。《增值稅暫行條例實施細則》第四條規(guī)定，以外購的原材料或者自產(chǎn)產(chǎn)品對外投資，應(yīng)視同銷售計算增值稅。
2．涉及的所得稅。按國稅發(fā)〔2000〕118號文件規(guī)定，將其分解為按公允價值銷售有關(guān)非貨幣性資產(chǎn)和對外投資兩項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行所得稅處理。
納稅調(diào)整：非同一控制下的企業(yè)合并，如果是以存貨投資，財稅差異為存貨跌價準(zhǔn)備50萬元。如果存貨未計提跌價準(zhǔn)備，新準(zhǔn)則與稅法基本一致，沒有任何財稅差異。
例3：接例2，如果興業(yè)公司和利仁公司屬于同一控制下的公司，投資時利仁公司的所有者權(quán)益的賬面價值為1000萬元。投資時興業(yè)公司資本公積為100萬元，盈余公積為50萬元。
興業(yè)公司的會計處理：
借：長期股權(quán)投資700萬元（1000×70%）
資本公積85萬元
貸：短期借款200萬元
主營業(yè)務(wù)收入500萬元
應(yīng)交稅費———應(yīng)交增值稅（銷項稅額）85萬元
借：主營業(yè)務(wù)成本350萬元
存貨跌價準(zhǔn)備50萬元
一、稅率的選擇
我國現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)所得稅法規(guī)定：企業(yè)所得稅實行33％的比例稅率，考慮到許多利潤水平較低的小型企業(yè)，稅法又規(guī)定了兩檔照顧性稅率，即對年應(yīng)納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的企業(yè)，暫減按18％的稅率征收所得稅，年應(yīng)納稅所得額在10萬元（含10萬元）以下至3萬元的企業(yè)，暫減按27％的稅率征收所得稅。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅稅率為30％、24％、15％三檔，加上地方所得稅稅率3％，稅率與內(nèi)資企業(yè)所得稅基本相同，只是在征稅對象的選擇方面有所區(qū)別。
內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并以后，是選擇比例稅率還是選擇超額累進稅率，是選擇一檔比例稅率還是選擇幾檔比例稅率，是一個很重要的問題。筆者認為選擇一檔比例稅率為佳，其理由有三：
一是比例稅率能體現(xiàn)稅收的公平原則和中性原則，內(nèi)外資企業(yè)可以在同等稅收負擔(dān)條件下開展公平競爭；
二是多檔比例稅率或超額累進稅率雖然具有較強的調(diào)節(jié)功能等優(yōu)點，但是納稅人往往在適用不同比例稅率或適用不同級次所得稅稅率的應(yīng)納稅所得額的臨界點上做文章，盡可能地減少應(yīng)納稅所得額，從而減輕稅收負擔(dān)。采用統(tǒng)一的比例稅率會避免這些問題的發(fā)生，減少稅款的流失；
三是多年稅收征管工作實踐證明，多檔比例稅率在計算投資收益補稅、抵免等方面難度較大，往往產(chǎn)生歧義，給實際征管工作帶來許多不必要的麻煩。另外，比例稅率不宜定得太高，按照發(fā)展中國家企業(yè)所得稅的平均水平和我國企業(yè)所得稅的實際負擔(dān)水平，稅率上限不宜超過25％，下限不宜低于20％。稅率太高將弱化吸引外資的能力，稅率定得太低會喪失國家既得利益。
二、減少稅前優(yōu)惠政策
目前，在我國不論是企業(yè)所得稅法還是外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法中，都有許多優(yōu)惠政策，如對內(nèi)資企業(yè)中的校辦企業(yè)、民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、新辦企業(yè)等分別享有不同的減免稅優(yōu)惠政策，對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)有“免二減三”、“五免五減”和再投資退稅等優(yōu)惠政策。應(yīng)當(dāng)承認，改革開放初期這些優(yōu)惠政策在促進我國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，吸引了大量外資。但也應(yīng)該看到，近些年來由于這些優(yōu)惠政策的存在，出現(xiàn)許多新問題，如假校辦、假福利、假新辦、假外資企業(yè)相繼出現(xiàn)，在某種程度上破壞了公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，給稅收執(zhí)法帶來難度。內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并以后，取消這些或類似的優(yōu)惠政策，將會徹底根除這些問題，更有利于公平競爭，也有利于稅收征管。
三、進一步規(guī)范稅前扣除項目
第一，取消企業(yè)購買國債取得的利息收入稅前允許扣除的政策。現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅法中規(guī)定，納稅人購買國債的利息收入在計算征收企業(yè)所得稅時允許稅前扣除，這項規(guī)定在兩稅合并后應(yīng)作調(diào)整。從利率來看，國債高于國家同期銀行的存款利率較多，購買國債已成為新的投資熱點，某些地方已出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，對其免征企業(yè)所得稅，相對銀行存款較低的利息收入征收企業(yè)所得稅顯失公平。同時，國家財政性補貼也應(yīng)盡量減少，如果企業(yè)有這方面的收入，也應(yīng)并入應(yīng)納稅所得額征收企業(yè)所得稅。
第二，提高工資、薪金稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定，計稅工資的人均月扣除最高限額為800元，個別經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)確需提高限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在不高于20％的幅度內(nèi)報財政部審定，這個標(biāo)準(zhǔn)有些偏低。兩稅合并以后，稅前扣除計稅工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)上調(diào)，從我國目前生活消費實際情況看，以1500元左右為宜。經(jīng)過多年的改革，我國已經(jīng)取消包括實物分房在內(nèi)等多項福利，低工資高福利的狀況已發(fā)生了變化，提高工資、薪金收入是必要的，以改善人民生活水
平，拉動消費，因為占絕大多數(shù)的工薪階層是社會需求、消費的主要方面。
非離子型高分子絮凝劑有非離子型聚丙烯酰胺、改性淀粉等。這類絮凝劑通過分子鏈將廢水中的顆粒吸附后纏在一起,絮凝機理主要是通過架橋作用。這類絮凝劑選擇性高,常與鋁鹽配合使用,往往需要通過實驗等確定最佳的用量,否則用量太低作用不明顯,用量太高不僅不能起到絮凝沉淀的作用,反而起到分散穩(wěn)定污染物微粒的作用。
2聚合物濾膜
常用的濾膜根據(jù)微孔孔徑的大小分為微濾膜(MF)、超濾膜(UF)、納濾膜(NF)和反滲透膜(RO)四種形式,按照材質(zhì)通常分為無機濾膜和高分子聚合物濾膜。聚合物濾膜由于良好的加工性能,材料來源廣,使用過程中沒有介質(zhì)脫落,不會造成二次污染,具有比無機濾膜更大的優(yōu)勢。
2.1微濾膜微濾膜一般指過濾孔徑在0.1～1μm之間的過濾膜。微濾膜過濾是世界上開發(fā)應(yīng)用最早的膜技術(shù),對微濾膜而言,其分離機理主要是篩分。微濾膜用于廢水處理中能截留懸浮物,細菌,以及大分子量膠體等物質(zhì)。聚合物微濾膜材料主要品種有聚偏氟乙烯、聚砜、聚丙烯腈、聚氯乙烯、聚丙烯等。
2.2超濾膜超濾膜是指額定孔徑范圍為0.001～0.02μm的濾膜。超濾的機理主要是篩濾作用,利用溶液的壓力為推動力,使溶劑分子通過薄膜,而細菌以及比細菌體積大得多的膠體、鐵銹、懸浮物、泥沙、大分子有機物等不能通過,被截留在進液側(cè)。微濾可以用于分離相對分子量在500～15000之間,直徑為2.0～100nm的微粒。聚合物微濾膜品種有醋酸纖維素、芳香族聚酰胺、聚醚砜、聚偏氟乙烯等等。根據(jù)膜形狀的不同,可分為平板膜、管式膜、毛細管膜、中空纖維膜等,廣泛應(yīng)用于電泳漆廢水、造紙廢水、染料廢水等工業(yè)廢水的處理。
2.3納濾膜納濾膜的孔徑在1nm以上,一般1～2nm。納濾的機理介于超濾和反滲透之間,曾經(jīng)將納濾膜稱為超低壓反滲透膜。納濾膜允許溶劑分子、某些低分子量溶質(zhì)和低價離子透過,能截留分子量大約為150～500左右的有機物和高價離子。納濾膜主要應(yīng)用在在飲用水深度處理,苦咸水淡化,醫(yī)藥、食品、生活和工業(yè)污水的處理。目前納濾膜中商業(yè)化程度最高的主要有聚酰胺、聚乙烯醇、磺化聚砜、磺化聚醚砜、醋酸纖維素等。
2.4反滲透膜反滲透即滲透的逆過程,是在壓力的推動下,借助半透膜截留大于0.1nm的微粒、所有溶解的鹽分以及分子量大于100的有機物,迫使溶液中的溶劑與溶質(zhì)分開的膜分離過程。目前反滲透膜已經(jīng)廣泛應(yīng)用與海水淡化和城市污水的深度處理。我國目前最常用的反滲透膜材料主要有醋酸纖維素膜、芳香聚酰胺膜和殼聚糖膜三類。由于反滲透過程需要壓力推動,因此反滲透技術(shù)往往需要較高能耗,這給反滲透技術(shù)的推廣帶來了一定的限制。
3離子交換樹脂
離子交換樹脂是帶有能交換離子的活性基團、具有網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、不溶性的高分子化合物。離子交換樹脂不僅能用于水的軟化、純水和高純水的制備,還能在處理廢水的過程中吸收富集貴重金屬離子,再通過再生等過程釋放出來,對增加可利用資源和改善環(huán)境質(zhì)量具有十分重要的意義。根據(jù)合成離子交換樹脂單體的不同,可分為苯乙烯系、丙烯酸系、環(huán)氧系、酚醛系及脲醛系等,目前生產(chǎn)數(shù)量最多、應(yīng)用最為廣泛的為苯乙烯系離子交換樹脂。
4展望
【關(guān)鍵詞】熱水采暖系統(tǒng)；問題；解決措施
東北地區(qū)冬季氣候寒冷，每年要有六個月的冬季采暖期。熱水采暖以其在技術(shù)和經(jīng)濟上的顯著優(yōu)越性得到廣大用戶的青睞，但是由于施工作業(yè)人員在熱水采暖系統(tǒng)的施工、調(diào)整與運行管理方面的問題，導(dǎo)致系統(tǒng)在運行時可能會出現(xiàn)一些故障，影響正常供熱。如何解決熱水采暖系統(tǒng)的一些常見問題，成為了近年來廣大群眾廣為關(guān)心的問題。
1 局部散熱器不熱
局部散熱器不熱的原因大體有以下幾種情況：
1.1 閥門失靈。閥盤脫落在閥座內(nèi)堵塞了熱媒流動通道，這時可打開閥門壓蓋進行修理，或把失靈閥門更換掉。集氣罐存氣太多，阻塞管路，也會產(chǎn)生局部散熱器不熱的情況，這時應(yīng)打開系統(tǒng)中所設(shè)置的放氣附件，如集氣罐上的排氣閥，散熱器上的手動放風(fēng)門等。
1.2 管路堵塞。出現(xiàn)這種故障，當(dāng)送水時間較短時，可用手在管線轉(zhuǎn)彎處與閥門前摸其溫度，敲打聽聲；當(dāng)送水時間過長，系統(tǒng)較大時，堵塞處前后出現(xiàn)死水段，靠手摸不容易確定堵塞位置，這時可用放水的方法查找，放水點可在不熱段管道的中間依次向兩端進展。放水時，如來水端熱水繼續(xù)往前延伸，說明堵塞點在此之后；再取余下管段中段進行放水，若發(fā)現(xiàn)來水段熱水不繼續(xù)向前延伸，說明堵塞點在第一次放水點與第二次放水點之間。當(dāng)把堵塞點找出后，段開管子，將管
內(nèi)污物清除或把該管段更換。由于管道或散熱器中的泥砂、焊渣、銹皮等雜物，導(dǎo)致系統(tǒng)運行循環(huán)時發(fā)生堵塞，出現(xiàn)不熱現(xiàn)象。室內(nèi)系統(tǒng)最容易發(fā)生堵塞的部位：
一是各種形式和用途的閥門處；二是三通和四通特別是直徑較小的三通和四通處；三是管徑由大變小處及活接頭和管接頭處；四是管道的彎益部位；五是由于流速變小雜物易于沉淀的除污器、散熱器等處。排除室內(nèi)系統(tǒng)堵塞故障的關(guān)鍵在于根據(jù)系統(tǒng)形式及不熱的地方或一般易堵塞的部位，判斷并找出堵塞的準(zhǔn)確位置，及時進行排除，這樣可以避免大面積拆管網(wǎng)找原因排除故障。
1.3 采暖系統(tǒng)管道坡度安裝的不合理，致使管道出現(xiàn)鼓肚，在其內(nèi)部產(chǎn)生氣塞，堵塞或減小了該管段的流通截面積，從而引起局部不熱。這時應(yīng)調(diào)整管段坡度，使其符合設(shè)計要求的坡度及坡向。
1.4 室內(nèi)系統(tǒng)的送、回水管道與室外熱網(wǎng)的送、回水相互接反，或全部在送(或回)水管上，室內(nèi)系統(tǒng)不能形成一個循環(huán)環(huán)路。這時應(yīng)認真查找，了解外網(wǎng)情況，將接錯的管道改正過來。
2 回水溫度過高
主要有如下幾種情況：
2.1 熱用戶入口裝置處送回水管上的循環(huán)閥門沒關(guān)閉或者關(guān)閉不嚴(yán)，此時應(yīng)檢查各入口裝置，關(guān)嚴(yán)循環(huán)閥。
2.2 系統(tǒng)熱負荷小，循環(huán)水量大，提供的熱量大，這時應(yīng)調(diào)整總進、回水閥門，增加系統(tǒng)阻力，從而減少循環(huán)流量。
2.3 鍋爐供熱能力過大，采暖系統(tǒng)的消耗量小，產(chǎn)生供回水溫度過高，這時應(yīng)控制送水溫度上限。當(dāng)送水溫度達到一定值時，在鍋爐房采取相應(yīng)措施，如用停開鼓、引風(fēng)機的方法處理。
3 熱力失效
3.1 采用雙管上分式采暖系統(tǒng)時，多層建筑上層散熱器過熱，下層散熱器過冷。產(chǎn)生這種垂直熱力失調(diào)的原因有兩種可能。一是通過上下層散熱器的熱媒流量相差較大。排除這種故障的方法是關(guān)小上層散熱器支管上的閥門，以減少其熱媒流量；二是支管下端管段被氧化鐵皮、水垢等堵塞，增加了該循環(huán)系統(tǒng)的阻力，破壞了系統(tǒng)各環(huán)路壓力損失的平衡。對于這種情況及時清除管段中的污物或更換支立管，減少阻力損失，恢復(fù)系統(tǒng)各環(huán)路問的壓力損失平衡關(guān)系。
3.2 當(dāng)多層建筑中采用下供式系統(tǒng)，出現(xiàn)下層散熱器過熱，上層散熱器不熱的情況時，原因可能是上層散熱器中存有空氣，應(yīng)該檢查散熱器上的放氣閥或管路上的排氣閥，將空氣排除；也有可能是系統(tǒng)缺水，應(yīng)進行補水。在同一系統(tǒng)中有幾個并聯(lián)環(huán)路時，有時會出現(xiàn)有的環(huán)路過熱，有的環(huán)路不熱的水平失調(diào)現(xiàn)象，這時，應(yīng)調(diào)節(jié)個環(huán)路上的總控制閥門，使各環(huán)路間的壓力損失接衡，從而消除各環(huán)路間冷熱不均現(xiàn)象。
3.3 異程系統(tǒng)末端散熱器不熱，接近熱力入口處散熱器過熱，也屬于水平熱力失調(diào)現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是前面閥門開大，各環(huán)路的作用壓力與該環(huán)路本身所消耗的壓力之差不平衡造成的；靠近主干線入口端的散熱器內(nèi)熱媒所通過的路途短，壓力損失小，有較大的剩余壓力，環(huán)路中熱媒流量就會偏大，從而超過實際所需要的值。遠端散熱器內(nèi)熱媒所通過的路途長，壓力損失大，通過遠端環(huán)路上的熱媒流量就會減少。這時應(yīng)關(guān)小系統(tǒng)人口端環(huán)路支立管上的閥門，同時打
開末端集氣罐上的放氣閥或檢查自動排氣閥，排除系統(tǒng)中殘有的空氣。
4 系統(tǒng)回水溫度過低
產(chǎn)生系統(tǒng)回水溫度過低的原因大體有以下幾種情況：
4.1 熱源所設(shè)置的鍋爐不能供給足夠是熱量，使送水溫度達不到設(shè)計要求。這時應(yīng)改造或增設(shè)鍋爐，提高送水溫度；循環(huán)水泵的流量小或揚程低，系統(tǒng)熱媒循環(huán)慢，同時送回水溫差大，這時應(yīng)選用適當(dāng)?shù)难h(huán)泵更換原有水泵。
4.2 室外管網(wǎng)漏水嚴(yán)重，鍋爐房壓力下降太快，鍋爐補給水量遠遠超過正常需要，這時應(yīng)對室外管網(wǎng)進行檢查，找出泄漏點及時修理。
4.3 外網(wǎng)熱損失大，有時會成為回水溫度過低的主要原因。引起熱損失過大的因素是外網(wǎng)保溫工程質(zhì)量差，局部管道或者根本沒保溫，而且所選用的保溫材料性能差；由于地溝蓋板之間安裝不嚴(yán)密，地面水流人地溝或地溝內(nèi)管線泄漏使地溝內(nèi)存有大量的水，送、回水管都被浸泡在水中，使地溝成為一個大型換熱站，這時應(yīng)加強室外管網(wǎng)保溫及管理工作，及時排除地溝內(nèi)積水。
4.4 循環(huán)水量太小，此時應(yīng)檢查水泵是否反轉(zhuǎn)，管線、孔板、閥門等是否堵塞或者閥門沒全打開，打開閥門，同時清除系統(tǒng)內(nèi)的污物和沉渣。
5 室內(nèi)管網(wǎng)缺陷引起的供熱故障
5.1 室內(nèi)用戶系統(tǒng)中空氣滯留引起的不熱。
5.1.1 排氣裝置的安裝和操作不當(dāng)。首先是集氣罐的安裝與操作。集氣罐應(yīng)設(shè)在系統(tǒng)最高點，安裝在離彎頭、丁字彎等產(chǎn)生局部阻力部位的一定距離的地方；在排氣時剛打開閥門排氣管向外流水時。不能立即把它關(guān)閉；待放出熱水時才能證明空氣已排除。其次是自動排氣閥的安裝與操作。自動排氣閥前的閥門在運行時關(guān)閉，使自動排氣閥沒有處在工作狀態(tài)無法排除系統(tǒng)中的空氣，因此，自動排氣閥前的閥門在運行時應(yīng)開啟。
5.1.2 管道或散熱器中的氣囊。由于施工原因造成的水平干管和散熱器支管的道坡或彎益方向不對等都會造成氣囊，影響整個采暖系統(tǒng)的正常運行。一是散熱器與支管連接不正確，一般來講只影響個別散熱器不熱；二是管道布置不正確(最典型的是向上或向下彎益的過門管)會造成某一局部散熱器不熱，甚至是整個系統(tǒng)不正常。
5.2 管道連接不當(dāng)造成的不熱。立管與散熱器支管連接時支管伸入立管太多或連接方式有誤，使水流阻力增大熱媒流量減少，從而造成散熱器不熱或不太熱現(xiàn)象；干管與立管的連接也出現(xiàn)這種情況，將會導(dǎo)致立管內(nèi)熱媒流量減少或滯流．造成整個立管不太熱或完全不熱。
6 其他故障及解決措施
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《納稅實務(wù)》課程屬于高職會計專業(yè)的一門核心課程。學(xué)生通過學(xué)習(xí)本課程，可以了解當(dāng)前我國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中所需要交納的具體稅種，理解、熟悉各稅種的相關(guān)法律制度知識、掌握各稅種的具體計算方法、賬務(wù)處理方法、納稅申報和稅款交納等相關(guān)工作，這些知識對于一個企業(yè)會計人員來說是必需掌握并能夠進行靈活操作的專業(yè)技巧，因此，本課程對于會計專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成起主要支撐作用。
二、課程教學(xué)改革背景
當(dāng)前時期，信息化已全面滲透到社會建設(shè)發(fā)展的方方面面，它是現(xiàn)代社會進步與發(fā)展的重要支持力量。財稅工作是我國政府工作的重要構(gòu)成部分，目前國家稅務(wù)總局推廣應(yīng)用“金稅工程（三期）項目”就是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+財稅”行動計劃的一個開端。想要真正實現(xiàn)金稅工程（三期）項目的順利推進，不僅需要強化在網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)及基礎(chǔ)軟件建設(shè)等兩方面的工作，對于財會人員的專業(yè)技能及職業(yè)道德水平也有了更高要求。而?魍車命a href="lunwendata.com/thesis/List_2.html" title="稅收論文" target="_blank">稅收實務(wù)教學(xué)重點?本是放在教會學(xué)生計算各稅種應(yīng)納稅額及稅務(wù)會計處理上，納稅申報也大多流于形式，就是填寫一些紙質(zhì)的納稅申報表，較少有涉稅實務(wù)網(wǎng)上操作的機會，因此我們的學(xué)生在進入社會后不能及時適應(yīng)崗位需求。所以，對于納稅實務(wù)課程教學(xué)工作來說，應(yīng)在強化納稅實務(wù)教學(xué)基本項目的基礎(chǔ)之上加強財稅信息化技術(shù)、意識、技能方面的培養(yǎng)力度。
營業(yè)稅改征增值稅改革是國家實施結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要舉措，也是一項重大的稅制改革。2011年營業(yè)稅改征增值稅試點方案正式實施。截止2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行。自2016年5月1日起，中國全面實施營改增，營業(yè)稅退出歷史舞臺，增值稅制度會更加規(guī)范。這是自1994年分稅制改革以來，財稅制度的又一次深刻變革。
作為任課教師來講，也需要加大自身學(xué)習(xí)，以適應(yīng)教學(xué)工作具體要求。稅務(wù)老師應(yīng)及時關(guān)注國家最新稅收政策變化及其對社會的影響，如 “營改增”政策，消費稅的變動，遲遲塵埃未定的房產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅的研究開征等。同時，為了要在日常納稅實務(wù)課程教學(xué)中體現(xiàn)財稅信息化建設(shè)的具體要求，任課教師要認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，熟練操作相關(guān)財稅軟件的操作方法，如增值稅防偽稅控系統(tǒng)中的開票系統(tǒng)、網(wǎng)上認證系統(tǒng)、遠程抄報稅系統(tǒng)、自助辦稅終端、開票接口軟件、發(fā)票查詢統(tǒng)計系統(tǒng)等。面對當(dāng)前社會日新月異的變化，傳統(tǒng)的教學(xué)活動遠遠不能適應(yīng)社會發(fā)展需求。尤其是在財稅信息化背景下，我們應(yīng)改革舊的教學(xué)思路，更多地重視實踐活動對教學(xué)工作的積極影響，從書本為主、實踐為輔轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撆c實踐相結(jié)合、取長補短的教學(xué)思路，確保學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能學(xué)以致用。
三、課程改革教學(xué)設(shè)計
（一）設(shè)計思想
基于工作過程設(shè)計課程的總體框架，通過與稅務(wù)部門和企業(yè)共同研究、合作開發(fā)，本課程成功地運用基于工作過程開發(fā)課程的理念，按照工作任務(wù)（認知、計算、申報、繳納、做賬）和工作領(lǐng)域（不同稅種）兩個維度解構(gòu)工作過程要素（包括主觀要素：知識、能力、和素質(zhì)，客觀要素：條件、場景、環(huán)境），按照兩種過程要素相對應(yīng)的原則，將工作過程要素轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)的過程要素（包括內(nèi)容要素：知識、能力和素質(zhì)，情景要素：條件、場景、環(huán)境），實現(xiàn)工作過程的自然邏輯與學(xué)習(xí)的認知邏輯有機結(jié)合，通過重構(gòu)，實現(xiàn)課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化（排列、組合）、認知環(huán)境具體化、實踐體認過程化、目標(biāo)要求操作化、課程研發(fā)動態(tài)化。
（二）課程內(nèi)容設(shè)計
本課程內(nèi)容從兩個維度設(shè)計框架結(jié)構(gòu)。一是將企業(yè)會計在處理納稅業(yè)務(wù)時的工作分解為：工作認知（稅收的有關(guān)法規(guī)、企業(yè)納稅的相關(guān)會計要素、從業(yè)人員必須具備的基本素質(zhì)等等）、計算（稅率、公式、稅額計算）、申報（程序、表格等）、繳納（過程）、做賬（賬務(wù)處理）等五項主要學(xué)習(xí)性工作任務(wù)。二是為了處理好不同稅種納稅業(yè)務(wù)特殊性的學(xué)習(xí)，并確保學(xué)習(xí)過程有效性，又將企業(yè)實際納稅時的工作分解為：增值稅、消費稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅類、財產(chǎn)稅類、行為稅類等類主要學(xué)習(xí)性工作領(lǐng)域，并將計算、申報、繳納、做賬四項工作任務(wù)嵌入到上述工作領(lǐng)域之中，這種“任務(wù)序列、領(lǐng)域嵌入”的課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)突出了重點，消化了難點，既符合學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)認知的邏輯，又應(yīng)對了實際工作過程的邏輯。
四、教學(xué)方法與教學(xué)手段改革
（一）教學(xué)模式
1.任務(wù)驅(qū)動型教學(xué)模式
針對該課程在傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式下學(xué)生缺乏興趣、學(xué)習(xí)積極性差及實際業(yè)務(wù)操作能力差等問題，可以在納稅實務(wù)課程教學(xué)過程中引入任務(wù)驅(qū)動法進行創(chuàng)新性改革。
“工作任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)活動的設(shè)計，將各個項目細分為若干環(huán)環(huán)相扣的工作任務(wù)，然后以工作任務(wù)的完成為驅(qū)動點，引導(dǎo)知識與技能的學(xué)習(xí)。該教學(xué)活動的設(shè)計，要有明確的目的和可操作性，要以提高學(xué)生的崗位能力為出發(fā)點，訓(xùn)練的內(nèi)容要盡量真實，要有利于學(xué)生鞏固稅法知識、掌握賬務(wù)處理技能，從而提高辦理綜合涉稅事宜的能力。
2.教學(xué)做一體化教學(xué)模式
教學(xué)做一體化的教學(xué)模式是一種將理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式，將一體化的教師配置、教學(xué)場地、教學(xué)方法與手段，以及教學(xué)過程與教學(xué)內(nèi)容融于一體，在做中教，做中學(xué)。具體來講就是將實務(wù)經(jīng)驗豐富的校外兼職教師引入課堂，充分利用校外合作企業(yè)參觀和校內(nèi)實訓(xùn)室等實踐場地，為學(xué)生提供與實際工作相同的原始憑證、賬簿、納稅申報表、納稅申報軟件，教師通過穿插操作指導(dǎo)、答疑，幫助學(xué)生學(xué)會企業(yè)辦稅業(yè)務(wù)的各種工作項目，給予學(xué)生充分的實際工作體驗。
（二）教學(xué)方法
第一條為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，科學(xué)、客觀、公正地評價審計專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平,促進審計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《審計署高級審計師任職資格評審辦法》(審人發(fā)[2002]58號)和我區(qū)深化職稱改革的有關(guān)精神,結(jié)合全區(qū)審計系統(tǒng)實際情況，制定本評審條件。
第二條本條件適用于通過國家高級審計師專業(yè)考試，且成績達到國家或自治區(qū)合格標(biāo)準(zhǔn)的人員。
第三條本條件中的評審范圍是指從事審計工作（含從事會計、財稅、經(jīng)濟工作并兼任審計工作）的人員和大中專院校中擔(dān)任審計教學(xué)（含會計、財稅、經(jīng)濟教學(xué)且兼任審計教學(xué)）工作的教師、科研單位中從事審計研究（含會計、財稅、經(jīng)濟研究并兼任審計研究）的人員。
第二章基本條件
第四條堅持四項基本原則，認真執(zhí)行《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。嚴(yán)格履行“依法審計、客觀公正、實事求是、合理謹(jǐn)慎、職業(yè)勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守”的崗位職責(zé)。
第五條年度考核、職稱外語、繼續(xù)教育、計算機應(yīng)用能力等須符合國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定和要求。
第六條學(xué)歷、資歷條件須具備下列條件之一：
一、取得博士學(xué)位且獲審計師任職資格一年以上。
二、取得碩士學(xué)位且獲審計師任職資格三年以上。
三、取得大學(xué)本科學(xué)歷且獲審計師任職資格四年以上。
四、取得大學(xué)專科學(xué)歷且獲審計師任職資格六年以上。
第七條符合第六條學(xué)歷要求、符合第三條中從事兼職審計工作5年以上，且已獲得高級會計師、高級經(jīng)濟師、高級講師、副教授、副研究員任職資格一年以上的人員。
第三章評審條件
第八條理論水平：
一、具有系統(tǒng)、堅實的審計專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，熟悉相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識。
二、熟悉國內(nèi)外現(xiàn)代審計及會計、財稅、金融等方面的基本理論、基本方法及其發(fā)展趨勢，并能運用新理論、新方法解決審計工作中較為復(fù)雜的問題。
三、了解國家宏觀經(jīng)濟政策和各項經(jīng)濟改革措施，熟悉與審計工作相關(guān)的經(jīng)濟法律、法規(guī)，通曉《中華人民共和國審計法》及各項配套法規(guī)和有關(guān)行業(yè)審計、會計制度。
四、具有指導(dǎo)中級審計人員學(xué)習(xí)和工作的能力。
第九條工作能力須具備下列條件之一：
一、擔(dān)任過1次以上大中型審計項目（含縣級以上政府財政審計項目、金融機構(gòu)審計項目、大中型建設(shè)項目審計、大中型企事業(yè)單位以及相應(yīng)其他經(jīng)濟單位審計項目）的負責(zé)人或主審。
二、結(jié)合國家經(jīng)濟形勢，組織實施縣級以上行業(yè)性審計或?qū)徲嬚{(diào)查1次以上。
三、主持承辦大中型企業(yè)（或事業(yè)單位及相應(yīng)其他經(jīng)濟單位）審計查證、咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)2項以上。
四、承擔(dān)重大專案審計工作1次以上，為案件處理、審理提供準(zhǔn)確依據(jù)。
五、主持或承擔(dān)由省、部級以上審計機關(guān)或省、部級審計機構(gòu)下達的審計科研課題1項以上。
六、具有解決審計業(yè)務(wù)中重大疑難問題的業(yè)務(wù)能力。
第十條業(yè)績成果須具備下列條件之一：
一、有公開出版不少于3萬字的審計著作或譯著。
二、有公開出版發(fā)行的審計專業(yè)教材。
三、獨立或作為第一作者，在公開發(fā)行的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇以上，或在省級新聞出版部門核準(zhǔn)的有內(nèi)部刊號的刊物上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文3篇以上。
第四章破格評審條件
第十一條對雖未達到學(xué)歷、職稱外語、任職資格年限等要求，但業(yè)績顯著，品德、知識和能力出眾，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，在社會和業(yè)內(nèi)享有較高認可度的人員，可破格申報評審高級審計師任職資格。
第十二條破任職資格年限者不得提前3年申報（不含博士、碩士學(xué)位獲得者）；破職稱外語者，須年滿4O周歲以上，且任職資格年限和職稱外語不得兼破。
第十三條破格人員除具備第三章評審條件外，還須具備下列條件之一：
一、任職期間成績顯著，所從事的審計業(yè)務(wù)工作受到省部級表彰一次以上，或市級人民政府（含自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門）表彰二次以上，或所主持的審計項目有1項在省部級以上審計項目評選中，被評為優(yōu)秀審計項目。
二、在全國性公開發(fā)行的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物或全國性學(xué)術(shù)會上發(fā)表較高學(xué)術(shù)價值的論文2篇以上。
三、公開出版審計專業(yè)著作一部（獨著者字?jǐn)?shù)在10萬字以上，合著者個人撰寫量在12萬字以上）。
四、獲得注冊會計師或注冊資產(chǎn)評估師或注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格者。
第五章附則
第十四條凡有以下情況之一者，不得申報高級審計師任職資格評審：
1、偽造證件、證明。
2、提交虛假申報材料。
3、違反審計的有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律。
4、其他嚴(yán)重違反考試和評審規(guī)定的行為。
一、專業(yè)核心能力的界定
核心能力是指學(xué)生的主要能力，即是學(xué)生在競爭中處于優(yōu)勢地位的強項，是其他專業(yè)很難達到或者無法具備的一種能力。專業(yè)能力是學(xué)生所應(yīng)具備的理論研究能力和應(yīng)用實踐能力。就財政學(xué)專業(yè)而言，理論研究能力主要是指學(xué)生在掌握基本財稅知識的基礎(chǔ)上，通過跟蹤前沿，能初步具備一定的發(fā)現(xiàn)、分析和解決該領(lǐng)域所存在的問題的能力。應(yīng)用實踐能力主要是指學(xué)生在掌握財稅相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，通過實驗、模擬等方式，具備在與財稅相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域從事專業(yè)工作的技能。借用核心能力和專業(yè)能力兩個概念，我們認為專業(yè)核心能力是專業(yè)領(lǐng)域賴以生存的知識和技能的集合，是學(xué)生掌握的不易被模仿的具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)知識和專業(yè)能力，財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力應(yīng)包括財務(wù)分析能力、財稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力、納稅申報能力、稅收能力、稅收籌劃能力、理財規(guī)劃能力等綜合能力。金融類院校的財政學(xué)專業(yè)核心能力應(yīng)凸顯“金融+”的特色，所以專業(yè)核心能力還應(yīng)包括銀行業(yè)務(wù)處理能力。
二、金融類院校財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力培養(yǎng)指標(biāo)體系的構(gòu)建
財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)能力指標(biāo)體系主要應(yīng)包括專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力和專業(yè)拓展能力三個方面，具體指標(biāo)體系的內(nèi)容如下：專業(yè)基礎(chǔ)能力是掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論和本專業(yè)的基本操作技能，該能力是通過學(xué)校學(xué)科基礎(chǔ)課和學(xué)科選修課來實現(xiàn)的；專業(yè)核心能力是本專業(yè)人才培養(yǎng)的核心，是適應(yīng)崗位需求的、體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢和特色的專業(yè)知識和技能的結(jié)合，專業(yè)核心能力的培養(yǎng)是通過專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和專業(yè)實驗課的學(xué)習(xí)來實現(xiàn)的；專業(yè)拓展能力是學(xué)生綜合能力的體現(xiàn)，除專業(yè)核心能力外，還應(yīng)具備專業(yè)方面的素質(zhì)能力、實踐能力和人際溝通能力，該能力是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、財經(jīng)公文寫作和社交禮儀等課程實現(xiàn)的。
三、金融類院校財政學(xué)專業(yè)核心能力培養(yǎng)現(xiàn)狀
以河北金融學(xué)院為例，財政學(xué)專業(yè)已經(jīng)向社會輸送三屆畢業(yè)生，從就業(yè)反饋來看，本專業(yè)就業(yè)主要面向金融行業(yè)、會計行業(yè)和財稅管理部門。用人單位對畢業(yè)生的評價較高，但是提出的期望是專業(yè)能力培養(yǎng)需更加注重實訓(xùn)能力。綜合畢業(yè)生和在校學(xué)生的狀況，財政學(xué)專業(yè)能力的培養(yǎng)顯現(xiàn)出以下問題：
（一）專業(yè)基礎(chǔ)知識（微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)、財務(wù)會計等課程）學(xué)習(xí)效果較差，知識掌握不系統(tǒng)、不扎實。
而這些基礎(chǔ)知識恰恰是后續(xù)課程的堅實基礎(chǔ)，基礎(chǔ)知識的不牢固直接導(dǎo)致了專業(yè)核心能力的不突出。
（二）專業(yè)核心能力培養(yǎng)不夠突出。
呈現(xiàn)出“幾多幾少”的狀態(tài)，即課程門數(shù)多、課程時數(shù)少，課堂教學(xué)時數(shù)多、實踐課時數(shù)少，教材中理論內(nèi)容多、案例或仿真教學(xué)少。
（三）專業(yè)技能較低，實踐教學(xué)軟件匱乏。
目前，學(xué)校財政稅方面的教學(xué)軟件購置多年，過于陳舊，許多功能沒有更新，尤其是“營改增”后，營業(yè)稅的征稅范圍發(fā)生了很大的變化，增值稅的稅率和征稅范圍也較以前有很大變動，這些緊密和實際相關(guān)的實務(wù)操作在目前的條件下學(xué)生無法完成，導(dǎo)致所學(xué)知識技能與現(xiàn)實脫節(jié)。
（四）校外實訓(xùn)基地建設(shè)有待進一步加強，“雙師型”教師培養(yǎng)任重道遠。
雖然河北金融學(xué)院現(xiàn)有財政稅務(wù)相關(guān)專業(yè)已經(jīng)建立校外實踐基地，但是實踐基地的利用率較低，校內(nèi)教師與實踐基地的指導(dǎo)老師之間溝通較少，由于受校內(nèi)課程和師資數(shù)量的約束掛職鍛煉的機會渺茫。平時安排實踐基地的專業(yè)實習(xí)由于受校內(nèi)課程的安排所限只能在暑期完成，而暑期階段實踐基地的業(yè)務(wù)量較少，需要的實習(xí)學(xué)生數(shù)量有限，這與學(xué)生迫切需要實習(xí)的需求又有很大的矛盾。
四、金融類院校財政學(xué)專業(yè)（CTA）核心能力培養(yǎng)路徑
（一）依托金融特色，構(gòu)建專業(yè)核心能力與課程模塊結(jié)構(gòu)圖。
金融類院校財政學(xué)專業(yè)核心能力的構(gòu)建需體現(xiàn)“金融+”的特點，既需要體現(xiàn)學(xué)生掌控國家稅收政策、制度以及分析政企稅務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和較強的實際操作的能力，又需要體現(xiàn)金融特色，面向金融類企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)主要為“五個面向”———面向金融類企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的需要、面向社會中介機構(gòu)與事業(yè)單位、面向財政稅務(wù)管理部門、面向國家其他經(jīng)濟和行政管理部門、面向科研院校的需要。同時本著造就“應(yīng)用能力強、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新型復(fù)合人才”的專業(yè)發(fā)展理念，立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務(wù)”的應(yīng)用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。本專業(yè)學(xué)生要求掌握以下五項核心技能：財稅基礎(chǔ)理論與方法應(yīng)用技能、公共事務(wù)管理技能、企業(yè)涉稅服務(wù)與稅務(wù)風(fēng)險控制技能、國際涉稅管理及跨國稅務(wù)處理技能、高水平涉稅鑒證業(yè)務(wù)處理技能。具體能力要求及專業(yè)核心能力、工作崗位和對應(yīng)的課程模塊參見下圖。
（二）財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力培養(yǎng)技術(shù)路徑
1、突出金融特色，科學(xué)厘定財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力與人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案的合理關(guān)系。立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務(wù)”的應(yīng)用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。
2、以“四大能力要素”為核心，合理平衡理論教學(xué)與實踐教學(xué)、專業(yè)能力培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提升的關(guān)系。
3、構(gòu)建適應(yīng)注冊稅務(wù)師職業(yè)資格要求的理論課程體系。其核心課程群主要包括教育部規(guī)定的財政學(xué)專業(yè)核心課程稅收學(xué)、稅收管理、政府預(yù)算、稅務(wù)稽查、稅收籌劃、國際稅收、中國財政史，在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞CTA職業(yè)資格考試要求，整合現(xiàn)有教學(xué)資源，設(shè)置稅法一、稅法二、稅收相關(guān)法律、財務(wù)與會計、稅務(wù)實務(wù)（以上課程為稅務(wù)師資格認證必考內(nèi)容）等課程。選修課以拓寬專業(yè)知識領(lǐng)域為目標(biāo)，設(shè)置時增加選修課門數(shù)和學(xué)分占比，使學(xué)生掌握稅務(wù)會計、財務(wù)報表分析、合同法、審計等專業(yè)知識和技能，開拓專業(yè)視野，為學(xué)生后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、構(gòu)建適應(yīng)稅務(wù)師職業(yè)能力要求的實踐教學(xué)體系，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。突出“應(yīng)用性”的實踐課程，重點培育學(xué)生職業(yè)基本技能；事務(wù)所與學(xué)校協(xié)同發(fā)展，踐行“合作、包容、互鑒、共贏”的絲路精神，組織學(xué)生積極參加畢業(yè)實習(xí)，提高學(xué)生實際工作能力；設(shè)置靈活的畢業(yè)論文形式，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一的能力；事務(wù)所與學(xué)校共同開展暑期社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀職業(yè)品質(zhì)；積極開展以稅務(wù)師職業(yè)核心價值觀為主的文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任能力；依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立涉稅綜合實驗中心。
（三）財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力培養(yǎng)制度路徑（以河北金融學(xué)院為例）
1、重視學(xué)科建設(shè)，且要制度化、規(guī)范化。建議結(jié)合學(xué)院重點學(xué)科、精品課程、專業(yè)綜合改革試點等建設(shè)，對財政學(xué)專業(yè)進行學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的充分論證、制定工作，在學(xué)校學(xué)科規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，以財政專業(yè)為依托，適當(dāng)調(diào)配學(xué)科建設(shè)專門人員，并重視結(jié)合校外專家及社會實踐部門意見，擬定、論證、制定財政學(xué)學(xué)科建設(shè)年度計劃及中長期規(guī)劃，其中包括學(xué)科點、專業(yè)方向、重點建設(shè)項目、課程體系、學(xué)分的課程分布及各學(xué)期的學(xué)分分布、師資力量建設(shè)、科研建設(shè)等內(nèi)容，以促進學(xué)校學(xué)科建設(shè)制度化、規(guī)范化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】地方高校財政學(xué)本科特色人才培養(yǎng)
【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2012）10c-0068-02
特色人才培養(yǎng)是高校專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。財政學(xué)是一門綜合性學(xué)科，隨著財政活動范圍不斷變化，財政學(xué)科研究的對象內(nèi)涵和外延也相應(yīng)地發(fā)生了變化，社會的人才需求也不斷變化，財政學(xué)科發(fā)展以及財政學(xué)科人才培養(yǎng)面臨著新機遇和新的挑戰(zhàn)。如何面向國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，形成自己的人才培養(yǎng)特色，是當(dāng)前財政學(xué)專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。本文以廣西財經(jīng)學(xué)院為例對地方性高校的財政學(xué)本科特色人才培養(yǎng)進行探討。
一、財政學(xué)本科特色人才培養(yǎng)的主要措施
（一）明確復(fù)合型高級應(yīng)用人才的培養(yǎng)定位。廣西財經(jīng)學(xué)院財政專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)明確界定為：適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，具有良好的經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)素養(yǎng)和較好的外語、計算機應(yīng)用能力，系統(tǒng)掌握財政學(xué)科基本理論和方法，具有扎實的計算機專業(yè)知識和較強的實踐操作技能，熟悉財政稅務(wù)管理、財務(wù)會計核算等方面知識和業(yè)務(wù)技能，具備處理財政和其他相關(guān)工作能力及寫作能力的復(fù)合型高級應(yīng)用經(jīng)濟管理類專門人才，突出兼具理論知識和實踐能力的財政、稅務(wù)、會計、信息復(fù)合型應(yīng)用人才的培養(yǎng)。
（二）優(yōu)化課程體系。首先，開展課程群建設(shè)。對現(xiàn)有的課程進行優(yōu)化改革，注重整體優(yōu)化和系統(tǒng)整合，構(gòu)筑寬厚基礎(chǔ)，拓寬專業(yè)口徑，強化和注重實踐能力的培養(yǎng)。依托財政學(xué)、中國稅制的發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)財政學(xué)、中國稅制兩大課程群，彰顯各自教學(xué)特色。其次，優(yōu)化課程體系設(shè)置。一是進一步優(yōu)化學(xué)科理論課程設(shè)置。在理論課程設(shè)置上貫徹“厚基礎(chǔ)、寬口徑”原則，除突出專業(yè)知識課程外，還重點加強了對學(xué)生財務(wù)會計能力的培養(yǎng)。另外，通過增加跨學(xué)科選修課程，拓寬學(xué)生知識范圍。在突出專業(yè)知識方面，在專業(yè)主干課程上系統(tǒng)地設(shè)置了財政學(xué)課程，同時，從2011年起將財政專業(yè)選修課程分為財政管理和財政監(jiān)督兩個方向；強化學(xué)生的財務(wù)會計基礎(chǔ)方面，除專業(yè)基礎(chǔ)課中安排了會計學(xué)課程外，在專業(yè)骨干課中還安排了中級財務(wù)會計課程、財務(wù)管理課程，專業(yè)限選課中開設(shè)成本會計等課程；增設(shè)跨學(xué)科選修課，將審計、管理學(xué)等專業(yè)課程納入學(xué)生的選擇范圍，如審計學(xué)、ERP原理與應(yīng)用等。二是加強實驗實踐教學(xué)的比重。自2008年以來的人才培養(yǎng)方案中，大幅增加實驗和實踐課程的學(xué)分和課時，實踐課程的學(xué)分占全部學(xué)分的比例達到21‰同時將專業(yè)綜合性實驗作為必修課程。三是增加財稅專題講座。為了擴大學(xué)生的專業(yè)視野，拓展專業(yè)深度，每年都邀請國內(nèi)財稅專家給學(xué)生做多場專題講座。
（三）推行“讀、寫、議、評”教學(xué)方法。“讀、寫、議、評”教學(xué)方法是基于“高校教學(xué)必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重培養(yǎng)大學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力”這一核心要求，貫徹“兩個為主”（以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)）原則，探索高校教育從重視知識傳授向重視素質(zhì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變中逐步摸索形成的一套教學(xué)方法。“讀、寫、議、評”教學(xué)方法的指導(dǎo)思想是：課堂教學(xué)不應(yīng)只注重傳授知識，還要讓學(xué)生在課堂上作為主人參與到教學(xué)活動中來，留有思考的余地，在嘗試與體驗中認識理論、學(xué)習(xí)知識、掌握技能。“讀、寫、議、評”教學(xué)方法的基本要求：豐富教學(xué)形式、重視能力培養(yǎng)、加強師生互動。具體操作流程分為四個階段：導(dǎo)讀階段、寫作階段、討論階段、點評階段。導(dǎo)讀階段主要是通過布置學(xué)生大量--閱讀課外的專業(yè)書籍及文章，增加專業(yè)方面的信息量，拓寬視野，幫助學(xué)生打下牢固的理論基礎(chǔ)。寫作階段重點是培養(yǎng)學(xué)生歸納及寫作能力，寫作的形式應(yīng)多樣化，可以是讀書心得、觀點綜述、專業(yè)論文等。討論階段是通過組織課堂討論，促進學(xué)術(shù)交流，實現(xiàn)互動式教學(xué)，提高學(xué)生的口頭表達能力。點評階段包括學(xué)生互評與教師評議，在討論的基礎(chǔ)上，學(xué)生之間相互評議，交流經(jīng)驗，共同提高。任課教師要根據(jù)學(xué)生的特點、課時的多少靈活布置閱讀材料，科學(xué)地安排寫作內(nèi)容及組織討論，講求實效。“讀、寫、議、評”教學(xué)方法對于培養(yǎng)和提高大學(xué)生的獨立思考精神、專業(yè)寫作能力、綜合素質(zhì)有較大幫助，為提高他們的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力打下了較堅實的基礎(chǔ)。
（四）加強學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。以案例教學(xué)、模擬教學(xué)和研究型教學(xué)等為手段，以共建的實習(xí)、實踐基地為平臺，將第一課堂實訓(xùn)與第二課堂實踐結(jié)合起來。建立了“認知—實踐—創(chuàng)新”的多層次、多種類的實踐教學(xué)模式，使學(xué)生不僅具備財經(jīng)理論基礎(chǔ)知識、經(jīng)濟思維、財稅技能，而且具有較強的實踐能力與創(chuàng)新精神。
1.建立實踐能力培養(yǎng)體系。根據(jù)“認知—實踐—再認知—再實踐”的實踐發(fā)展規(guī)律，我們構(gòu)建了一套“認知—實踐—創(chuàng)新”的實踐、創(chuàng)新教學(xué)體系。設(shè)有財政稅收綜合模擬實驗室、財政信息化實驗室、增值稅防偽稅控模擬實驗室、財稅一體化實驗室，在財政稅務(wù)部門、企事業(yè)單位建立20多個“產(chǎn)、學(xué)、研、政”相結(jié)合的教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)基地。通過參觀財政局和稅務(wù)局、觀摩財稅實踐操作、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)，暑期的社會實踐、志愿活動、社團活動以及聆聽學(xué)術(shù)報告和撰寫讀書筆記、社會實踐報告、畢業(yè)論文，對學(xué)生的實踐能力進行全方位的培養(yǎng)。
2.以科研和競賽等方式培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。鼓勵學(xué)生申請大學(xué)生社會實踐項目，積極參加教師的科研項目，增強創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。由學(xué)生根據(jù)自己興趣組成科研小組，在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下申報學(xué)校學(xué)生創(chuàng)新科研項目。構(gòu)建課堂學(xué)習(xí)、實驗室模擬與實踐基地實習(xí)“三位一體”的培養(yǎng)模式和對學(xué)生科研創(chuàng)新的激勵機制（如對學(xué)生校級及以上各級的科研創(chuàng)新項目、“挑戰(zhàn)杯”項目、公開，給予物資、學(xué)分獎勵），定期舉辦全校性“財政學(xué)”小論文比賽。通過上述措施有力地激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。
二、財政學(xué)本科特色人才培養(yǎng)的成效與不足
（一）財政學(xué)特色人才培養(yǎng)取得的成效。經(jīng)過近5年的努力，廣西財經(jīng)學(xué)院財政學(xué)特色專業(yè)人才培養(yǎng)取得較顯著成效。財政學(xué)、國家稅收這兩門課程已建成自治區(qū)精品課程，社會保障學(xué)課程是學(xué)校重點建設(shè)課程。財政系教師所承擔(dān)的教學(xué)改革項目《財政學(xué)重點專業(yè)建設(shè)研究與實踐》獲得2009年廣西高等教育自治區(qū)級教學(xué)成果獎二等獎，編寫的《公共財政學(xué)》教材獲得2006～2008年廣西高等學(xué)校優(yōu)秀教材一等獎，參與撰寫的著作《廣西農(nóng)村公共服務(wù)體制建設(shè)研究》獲得2010年廣西第十一次社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎，獲得廣西財政廳每年重點調(diào)研課題優(yōu)秀成果一等獎、二等獎、三等獎10多項。人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。5年來，學(xué)生初次就業(yè)率都超過90％，并得到了用人單位的充分好評和高度評價。考取碩士研究生和公務(wù)員的畢業(yè)生人數(shù)也不斷增加。
（二）存在的不足。雖然取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要包括：
1.人才培養(yǎng)的地域特色不夠突出。廣西財經(jīng)學(xué)院作為一所地方高校，有別于以培養(yǎng)高水平的學(xué)術(shù)性人才為主要功能的研究型大學(xué)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和學(xué)校所處區(qū)位，實事求是地確定自己的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點。在人才規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)計和辦學(xué)形式上要有較強的為地方服務(wù)的針對性。從廣西財經(jīng)學(xué)院財政專業(yè)人才培養(yǎng)來看，雖然明確提出復(fù)合型高級應(yīng)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)體現(xiàn)了與研究型大學(xué)的區(qū)別，但培養(yǎng)目標(biāo)并沒有突出廣西的區(qū)域特色，與其他兄弟省份的地方財經(jīng)院校基本雷同。在課程設(shè)置上，與廣西經(jīng)濟社會發(fā)展需要的銜接也不夠緊密，與地方的需要有一定差距。
2.相關(guān)設(shè)施的投入不能滿足需求。在特色專業(yè)教學(xué)過程中，隨著本專業(yè)招生人數(shù)的擴大、科研項目的增加，相關(guān)配套設(shè)施還無法及時跟上，如師生可查閱的專業(yè)圖書資料尤其是國外最新前沿的專著和期刊數(shù)量還比較少，組織學(xué)生開展科研、考試指導(dǎo)還缺少固定場所和設(shè)施等。
3.實踐和實驗教學(xué)有所不足。教師實踐教學(xué)能力有待提高。教師多數(shù)是從高校（主要是研究型大學(xué)）畢業(yè)后進入學(xué)校從事教學(xué)工作，缺乏實際工作部門的工作經(jīng)驗，自身尚不能成為實踐教學(xué)的專家能手。雖然也有教師到財稅等實際部門進行短期實踐學(xué)習(xí)或掛職鍛煉，但這樣的機會并不普遍。另外，在實踐和實習(xí)基地建設(shè)方面，目前已有的基地主要分布在財稅部門，企業(yè)實習(xí)基地不多有待加強。有些實踐和實習(xí)基地雖然簽署了合作協(xié)議，但卻沒能真正運作，學(xué)生在實踐學(xué)習(xí)中未能接觸真實的業(yè)務(wù)流程。
三、完善財政學(xué)特色人才培養(yǎng)的建議
（一）突出人才培養(yǎng)的地域特色。地方高校人才培養(yǎng)必須突出辦學(xué)的地域性特色，在專業(yè)建設(shè)上，必須清楚為哪些地域服務(wù)，并明確這些地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的客觀實際和基本趨向、結(jié)構(gòu)。當(dāng)前廣西經(jīng)濟社會發(fā)展必須注意中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)建設(shè)的廣闊前景和民族地區(qū)發(fā)展相對落后的現(xiàn)實。目前廣西財經(jīng)學(xué)院財政學(xué)特色人才培養(yǎng)應(yīng)緊緊圍繞這一特點，突出地域特色。對財政學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)既要面向中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)培養(yǎng)具有國際視野的公共理財人才，又要適應(yīng)廣西發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀加強對學(xué)生吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻的教育，培養(yǎng)“能安心、能吃苦、能創(chuàng)業(yè)”的復(fù)合型高級應(yīng)用人才。“能安心”是指扎根邊遠地區(qū)和農(nóng)村基層；“能吃苦”是指經(jīng)受艱苦環(huán)境、艱苦崗位和各種困難磨煉；“能創(chuàng)業(yè)”是指將所學(xué)知識技能靈活運用于工作實踐并善于開拓創(chuàng)新。
（二）增加投入完善教學(xué)科研設(shè)施。為了更好地培養(yǎng)特色人才，必須增加經(jīng)費投入，進一步完善教學(xué)科研配套措施。增加經(jīng)費主要依靠爭取國家、自治區(qū)和學(xué)校的經(jīng)費支持，通過申報學(xué)科建設(shè)項目、實驗室建設(shè)項目等方式獲得建設(shè)經(jīng)費來改善有關(guān)教學(xué)可以設(shè)施。另外，也要考慮從二級學(xué)院的經(jīng)費中拿出一定資金來增加投入，包括加強資料室建設(shè)，增加必要的圖書資料的訂閱和采購。
（三）提高教師實踐教學(xué)能力。高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師能力。需要進一步強化師資建設(shè)，積極培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)的師質(zhì)隊伍。特別是要加強教師實踐教學(xué)能力的培養(yǎng)，打造一支既精通理論知識，又能熟練動手操作的全方位高素質(zhì)教師隊伍。在提高教師實踐教學(xué)能力上，要密切與實際部門的聯(lián)系，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略。一方面，形成教師“走出去”制度，要讓每位教師定期到實際部門進行掛職鍛煉或?qū)嵺`學(xué)習(xí)；另一方面，要從實踐部門聘請一些實際操作經(jīng)驗豐富的工作人員來擔(dān)任學(xué)生實踐教學(xué)老師。
