時(shí)間:2023-02-04 11:50:26
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1 原因分析
1.1 護(hù)理人員主觀方面的原因
1.1.1 護(hù)理觀念陳舊落后 現(xiàn)代護(hù)理的進(jìn)步,促使“以疾病為中心”的護(hù)理觀向“以人為本,以社會(huì)群體為中心”護(hù)理觀的轉(zhuǎn)向,也促使單一護(hù)理模式向生物-心理-社會(huì)的整體護(hù)理模式的擴(kuò)展,因而,社區(qū)護(hù)理人員應(yīng)逐步樹立現(xiàn)代護(hù)理觀念,高度重視和積極嘗試社區(qū)護(hù)理健康教育。但在現(xiàn)實(shí)情形中,部分醫(yī)護(hù)人員深受舊護(hù)理觀和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式的影響,延續(xù)重治輕防的陳舊觀念,對(duì)社區(qū)護(hù)理健康教育在疾病防治以及康復(fù)中的重要作用缺乏認(rèn)識(shí),導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)缺乏、教育方式單調(diào),教育內(nèi)容泛化,更無法進(jìn)行積極的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和合理的創(chuàng)新。
1.1.2 工作角色認(rèn)知片面 隨著護(hù)理觀的演變和護(hù)理模式的擴(kuò)展,社區(qū)護(hù)理人員的工作角色和職能范疇由單一趨向多元化,作為一名社區(qū)護(hù)理工作者,不僅僅要通過運(yùn)用護(hù)理程序和護(hù)理操作的基本過程承擔(dān)為患者康復(fù)所需要的醫(yī)學(xué)教育工作,而且要扮演教師和顧問的角色,對(duì)社區(qū)相關(guān)群體,實(shí)施健康教育,護(hù)士有責(zé)任在日常工作中根據(jù)不同的患者選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê图记?對(duì)患者等進(jìn)行健康教育。指導(dǎo)患者及其家屬積極地配合治療和護(hù)理工作。但如果護(hù)理人員對(duì)自身角色和職能范疇的認(rèn)識(shí)片面化、單一化,就必然導(dǎo)致對(duì)健康教育的重要性、必要性及其應(yīng)采取措施的合理性,認(rèn)識(shí)不足,執(zhí)行起來就會(huì)缺乏自覺性、主動(dòng)性。
1.1.3 經(jīng)驗(yàn)不足,技能匱乏 社區(qū)護(hù)理健康教育系交叉性應(yīng)用學(xué)科,醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)均在健康教育活動(dòng)中相互滲透,相互補(bǔ)充。我國社區(qū)健康教育起步較晚,沒有形成科學(xué)有效的教育系統(tǒng),社區(qū)護(hù)理人員在實(shí)施過程中缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。當(dāng)前社區(qū)護(hù)理隊(duì)伍學(xué)歷相對(duì)偏低,知識(shí)面狹窄,實(shí)踐中采用的方式簡單,針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。甚至有些護(hù)理人員對(duì)健康教育內(nèi)涵產(chǎn)生誤解,將其同臨床健康教育,出入院指導(dǎo)等工作等同起來,無法針對(duì)患者和健康人群開展具有護(hù)理特色的健康教育。
1.2 護(hù)理人員客觀層面的原因
1.2.1 時(shí)間保障不力 當(dāng)前特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理編制不足,致使在社區(qū)護(hù)理實(shí)際工作中,護(hù)理人員在完成基本社區(qū)護(hù)理工作量的同時(shí),難以保障充足的時(shí)間實(shí)施健康教育。
1.2.2 學(xué)習(xí)機(jī)制欠缺 我國社區(qū)護(hù)理健康教育起步晚,學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)、參加進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少,導(dǎo)致護(hù)理人員知識(shí)更新緩慢,技能老化,知識(shí)儲(chǔ)備不足等問題,影響實(shí)施健康教育能力的提高。
1.3 社區(qū)管理層面的原因
1.3.1 質(zhì)量控制辦法模糊 我國開展社區(qū)護(hù)理健康教育的歷史較短,尚未建立明確有效的質(zhì)量控制管理體系,管理滯后,在人員培訓(xùn)、規(guī)范實(shí)施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法體系上均不完善,亟需改進(jìn)管理體系,發(fā)揮健康教育在社區(qū)護(hù)理中的重要作用。
1.3.2 人才缺乏 目前,社區(qū)的護(hù)理人員,大部份都是年齡偏高,臨床工作有困難來到社區(qū),知識(shí)老化是阻礙社區(qū)健康教育主要原因。
2 對(duì)策
2.1 加強(qiáng)宣傳,轉(zhuǎn)變觀念 一方面,通過崗前培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、禮儀培訓(xùn)等宣傳教育活動(dòng),使護(hù)理人員樹立現(xiàn)代護(hù)理觀,明確健康教育的重要性和必要性及健康教育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,主動(dòng)履行健康教育職責(zé),使護(hù)士從被動(dòng)地執(zhí)行護(hù)理操作逐步過渡到以人的健康為目標(biāo)的預(yù)防保健和促進(jìn)健康工作上來。
2.2 鼓勵(lì)學(xué)習(xí),提高技能 健康教育是一個(gè)全新知識(shí)和技能領(lǐng)域教育,社區(qū)護(hù)士只有不斷更新知識(shí),掌握護(hù)理健康教育必備的技能和技巧,才能適應(yīng)健康教育工作的需要。社區(qū)要重視、支持護(hù)理工作者的進(jìn)修學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件參加短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座,鼓勵(lì)護(hù)士參加不同形式的繼續(xù)教育及自考函授班的學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)水平,開闊眼界,活躍思路,學(xué)以致用。護(hù)理人員必須掌握健康教育的程序,按程序有組織、有計(jì)劃地開展健康教育,保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn);掌握與疾病護(hù)理相關(guān)的知識(shí),包括專科護(hù)理知識(shí)、心理護(hù)理,康復(fù)護(hù)理,疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、藥理學(xué)、營養(yǎng)學(xué),行業(yè)科學(xué)、倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)新進(jìn)展等知識(shí);護(hù)理工作者要加強(qiáng)自修、自學(xué),掌握豐富的知識(shí),才能具備健康教育的能力。
2.3 講求技巧,營造和諧 健康教育要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容具有針對(duì)性,形式多樣化,護(hù)理人員要掌握知識(shí)灌輸?shù)募记?以適當(dāng)?shù)慕逃椒?獲得社區(qū)居民的信任。故護(hù)理人員需要了解居民的心理、社會(huì)、家庭狀況,有的放矢,因人、因時(shí)、因地、因病情發(fā)展的不同階段,采取不同的方法、途徑,保證有效的健康教育。根據(jù)社區(qū)居民的健康狀況和對(duì)疾病各個(gè)階段的反應(yīng),靈活機(jī)動(dòng),做好指導(dǎo)性工作,確實(shí)解決社區(qū)居民的需求。社區(qū)可通過舉辦溝通、交流等示范講座來支持和促進(jìn)健康教育工作的進(jìn)行。社區(qū)還可通過制作健康教育處方、開展主題活動(dòng)日、舉行健康教育講座、有選擇性的制作孕產(chǎn)婦保健知識(shí)、兒保相關(guān)知識(shí)、老年保健知識(shí)、慢性病、常見病、流行性傳染性疾病等專題健康教育專欄,懸掛于社區(qū)中讓社區(qū)居民閱讀,每一個(gè)月更換一期,讓社區(qū)居民受益,護(hù)士們?cè)诓殚嗁Y料的同時(shí)也在不斷學(xué)習(xí)提高,努力營造出和諧融洽的良好。
一、工作思路
2015年,我縣農(nóng)村成人教育工作思路為:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,緊緊圍繞縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)為核心,以提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)為中心,以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn),以青壯年農(nóng)民為對(duì)象,滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和移民安置任務(wù)對(duì)人力資源的要求。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)加大政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。各移民鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)校要以社區(qū)、居委會(huì)、村組干部為骨干,采取各種有效的形式,向廣大群眾開展政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。全年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中教育培訓(xùn)不少于4次,完成職工教育培訓(xùn)2500人次。
(二)扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。密切配合縣移民扶貧、住建、人社、農(nóng)業(yè)等部門,積極開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),全年計(jì)劃完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)3000人,其中技能性培訓(xùn)2000人,引導(dǎo)性培訓(xùn)1000人,力爭轉(zhuǎn)移1200人。
(三)認(rèn)真抓好返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校要主動(dòng)協(xié)助配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)部門,及時(shí)了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息,有針對(duì)性的開展返鄉(xiāng)民工就業(yè)培訓(xùn),做好就業(yè)信息傳遞等工作。
(四)大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校要緊緊圍繞本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富增收服務(wù)。全年計(jì)劃完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人次以上。
(五)積極推廣科技實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。整合相關(guān)資源,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技和教育的各自優(yōu)勢(shì),加大科技實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的推廣力度,努力為“三農(nóng)”提供服務(wù),為新農(nóng)村建設(shè)提供支持。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年試驗(yàn)項(xiàng)目不少于2項(xiàng),推廣項(xiàng)目不少于1項(xiàng),面積3萬畝。
(六)充分發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。全面總結(jié)科技示范戶成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)新任務(wù)、新要求,鞏固提高科技示范戶成果,并充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用,帶動(dòng)全縣農(nóng)戶學(xué)科技、用科技,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。全年完成鞏固科技示范戶1334戶,新增科技示范戶15戶。
(七)搞好學(xué)校、家庭和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校要重視和發(fā)展家庭教育,把家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來,力促學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合,相融互推,全面提高教育質(zhì)量。全年完成普通學(xué)校學(xué)生家長教育培訓(xùn)10000人次,完成九年級(jí)畢業(yè)學(xué)生技能培訓(xùn)1100人。
三、工作措施
(一)有效整合資源。堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌”、農(nóng)、科、教結(jié)合,充分利用農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村化技術(shù)學(xué)校等教育資源大力開展各類培訓(xùn),把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和各類教育培訓(xùn)結(jié)合起來,推動(dòng)農(nóng)村成人教育深入扎實(shí)開展。
(二)堅(jiān)持評(píng)估考核。縣局將每季度對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)校成人教育工作開展情況進(jìn)行一次督導(dǎo),年終進(jìn)行綜合考核。
堅(jiān)持“以人為本、突出重點(diǎn)、廣泛參與、面向全民、貼近群眾、注重實(shí)效”方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)部署開展禁毒人民戰(zhàn)爭電視電話會(huì)議精神。積極開展禁毒宣傳和預(yù)防教育工作,不斷提高全縣廣大人民群眾的禁毒意識(shí),努力形成“全民抵制、參與禁毒斗爭”社會(huì)氛圍,切實(shí)為打造“平安”營造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、主要工作內(nèi)容
(一)針對(duì)當(dāng)前新型違法犯罪有所反彈的嚴(yán)峻形勢(shì),大力加強(qiáng)對(duì)新型危害性的宣傳。一是全縣各級(jí)各類學(xué)校要利用市禁毒委下發(fā)的《防范新型的危害》vcd等宣傳資料,對(duì)全縣在校生普遍開展一次防范新型危害的宣傳,特別是對(duì)在校職、技校學(xué)生等高危群體,要做到一個(gè)不漏。二是公安、文化、工商要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全縣歌舞娛樂場(chǎng)所業(yè)主和員工的禁毒培訓(xùn),年底前,歌舞娛樂場(chǎng)所業(yè)主和從業(yè)人員對(duì)新型及其危害知曉率要達(dá)到100%,同時(shí)要千方百計(jì)采取措施加強(qiáng)對(duì)到歌舞娛樂場(chǎng)所消費(fèi)的顧客進(jìn)行禁毒警示和宣傳。三是要加強(qiáng)對(duì)新型危害案例以及歌舞娛樂場(chǎng)所涉毒的曝光力度,切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)新型危害的認(rèn)識(shí),更好地發(fā)揮群眾對(duì)禁毒工作的輿論監(jiān)督作用。
(二)縣教育局要嚴(yán)格遵照教育部制定的《中小學(xué)生預(yù)防教育大綱》要求,確保學(xué)校禁毒教育能夠做到師資到位和課時(shí)到位,同時(shí)要鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展一些禁毒活動(dòng),積極參與到禁毒人民戰(zhàn)爭中去。
(三)積極利用社會(huì)資源,抓好陣地宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要依托村居、學(xué)校、單位等陣地,通過開展防范新型主題宣傳月(周)、舉辦圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、文藝晚會(huì),參觀禁毒教育基地等活動(dòng),普遍提高群眾對(duì)危害的知曉率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編印一批禁毒知識(shí)手冊(cè)和宣傳材料發(fā)放給廣大群眾;吸毒人數(shù)較多的雅陽、泗溪、羅陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)月至少要進(jìn)行一次禁毒宣傳,各社區(qū)(村、居)宣傳欄每季至少要出一期以上禁毒板報(bào)。
(四)大張旗鼓地開展“6.26”國際禁毒日期間的禁毒宣傳活動(dòng)。“6.26”國際禁毒日期間,縣禁毒辦要廣泛發(fā)動(dòng),縣禁毒委成員單位和社會(huì)各界積極參與,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織學(xué)校、工會(huì)、共青團(tuán)、衛(wèi)生、婦聯(lián)等按照“貼近群眾、貼近生活、注重實(shí)效”的原則,結(jié)合實(shí)際,采用各種有效形式,多層次、全方位、轟轟烈烈地掀起禁毒宣傳新。
一、社區(qū)矯正工作
(一)、鞏固基礎(chǔ)、完善制度,扎實(shí)開展我縣社區(qū)矯正工作。
上半年,我縣共有社區(qū)矯正對(duì)象114人,其中緩刑67人,假釋28人,剝權(quán)17人,監(jiān)外執(zhí)行2人。年初,我局提出以開展業(yè)務(wù)工作為切入點(diǎn),規(guī)范、提高我縣社區(qū)矯正整體工作,制定了指導(dǎo)性的工作要點(diǎn),明確工作努力方向。采取多種幫教形式,用關(guān)懷與感化,促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。針對(duì)去年全市矯正對(duì)象重新犯罪多發(fā)生在緩刑和剝奪政治權(quán)利兩類人員的情況,我局采取以刑滿釋放人員現(xiàn)身說法,提高警示教育效果的形式,對(duì)矯正對(duì)象開展教育活動(dòng),收到良好效果。在加強(qiáng)思想教育的同時(shí),今年從矯正中心到各司法所,均加大了對(duì)生活困難矯正對(duì)象的救助力度,半年共救助12人次,促使他們能夠安心接受矯正。除此之外,城鎮(zhèn)辦事處司法所積極探索矯正對(duì)象回歸社會(huì)的新形式,組織矯正對(duì)象參加各類社區(qū)文體活動(dòng),使矯正對(duì)象順利融入社區(qū)生活。
年初,我局按照市局要求,扎實(shí)、有序開展分類管理分階段教育工作,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的管理教育力度。結(jié)合我縣實(shí)際,開展矯正對(duì)象“分類管理分階段教育”工作。我們?cè)诔菂^(qū)、川區(qū)、山區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行分地區(qū)試點(diǎn)工作,總結(jié)積累工作經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)矯正對(duì)象日常表現(xiàn)及調(diào)查問卷結(jié)果,將一部分矯正對(duì)象劃分為重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)了對(duì)這部分人員的管理教育。
(二)、積極探索,組建陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心,推進(jìn)我縣社區(qū)矯正工作向深層次發(fā)展。
上半年,我局建成“延慶陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心”,選聘三名社會(huì)專業(yè)力量擔(dān)任中心工作人員,同時(shí)建立、健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,確保中心工作規(guī)范、有序的開展。通過組織中心工作人員到部分司法所調(diào)研,使該中心充分了解社區(qū)矯正在我縣的開展情況,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在八達(dá)嶺長城腳下的小浮坨村設(shè)立“萬木春”公益勞動(dòng)林基地,解決了社區(qū)服刑人員公益勞動(dòng)場(chǎng)所的問題。另外,組織有關(guān)人員到社區(qū)矯正工作成績突出的相關(guān)區(qū)縣參觀學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),查找了自身發(fā)展的不足,學(xué)到了先進(jìn)的工作方法,為下一步指導(dǎo)中心工作提供了理論支持。
二、人民調(diào)解工作
(一)、加強(qiáng)培訓(xùn),抓牢基礎(chǔ),切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解保障作用。
按照年初計(jì)劃,上半年開展了鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng),內(nèi)容涉及調(diào)解范圍、程序、制度、文書制作和常用法律知識(shí),大榆樹等司法所還邀請(qǐng)法律專業(yè)人士授課,收效良好。另外,高度重視常規(guī)及重大節(jié)日的矛盾排查,充分發(fā)揮糾紛信息員的作用,密切信息溝通,增強(qiáng)反饋的預(yù)警性和及時(shí)性,有效地防止了群體訪、越級(jí)訪的發(fā)生。
(二)、延伸平臺(tái),拓展領(lǐng)域,擴(kuò)大調(diào)解組織作用范圍。
在發(fā)掘現(xiàn)有人民調(diào)解組織作用的基礎(chǔ)上,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,將人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)范圍擴(kuò)展到八達(dá)嶺特區(qū)和規(guī)模較大的企業(yè),并將涉及流動(dòng)人口的糾紛納入人民調(diào)解的范疇,進(jìn)一步擴(kuò)大了人民調(diào)解的作用范圍,強(qiáng)化了維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用。
(三)整合資源,創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)調(diào)解工作綜合效能。
上半年,各基層司法所結(jié)合地區(qū)實(shí)際相繼推出了聯(lián)合調(diào)解工作模式,綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、綜治辦、辦、婦聯(lián)、團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)的力量,統(tǒng)一對(duì)咨詢案件實(shí)行接待、咨詢、分流、處理,實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合。其中,永寧鎮(zhèn)司法所實(shí)現(xiàn)了治安、民調(diào)、聯(lián)合接待,八達(dá)嶺鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了治安行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)合掛牌接待,舊縣鎮(zhèn)司法所進(jìn)一步加強(qiáng)了與鎮(zhèn)派出所聯(lián)合處理糾紛的制度建設(shè)。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐操作,聯(lián)合調(diào)解模式已初步發(fā)揮出資源整合的顯著作用,全局調(diào)解工作成效顯著,有效地發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的作用。
三、法制宣傳工作
(一)、積極協(xié)調(diào),周密部署,充分做好“四五”普法迎檢前期準(zhǔn)備工作。
成立了以縣委常委、縣委副書記趙雙利為組長的驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,專門制定下發(fā)了《延慶縣“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見》、《延慶縣“四五”法制宣傳教育檢查驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)體系》,及時(shí)召開了“四五”法制宣傳教育檢查驗(yàn)收工作部署大會(huì)以及“四五”迎檢協(xié)調(diào)會(huì),確定縣內(nèi)分組檢查驗(yàn)收工作方案并將在6月13日至24日全面進(jìn)行檢查,為順利通過市級(jí)檢查驗(yàn)收奠定了良好基礎(chǔ)。:
(二)、立足發(fā)展,創(chuàng)新工作,不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作實(shí)效。
1、民主法治示范村的創(chuàng)建成效顯著。我局各基層司法所緊密圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作,依托“文化大院”、“平安村”創(chuàng)建,豐富法制宣傳和依法治理工作內(nèi)容和方式,創(chuàng)造性地開展民主法制示范村的創(chuàng)建工作。今年向市局申報(bào)的10個(gè)市級(jí)民主法治示范村已有5個(gè)獲得公示,八達(dá)嶺鎮(zhèn)里炮村申報(bào)國家級(jí)民主法制示范村已經(jīng)通過了初步驗(yàn)收。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員,形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力,普法機(jī)構(gòu)健全,辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確了工作目標(biāo),分解細(xì)化了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際,制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。
(二)注重隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》,提升法制宣傳教育水平,區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用,在樹立服務(wù)理念,建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn),組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中,會(huì)宣講,會(huì)答疑解難,會(huì)調(diào)處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場(chǎng),聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場(chǎng),使293200人次受到了法制教育。
(三)創(chuàng)新形式,增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村(街)全部設(shè)立了法制宣傳欄,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角,全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問答》10000余冊(cè),訂購《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè),村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場(chǎng)所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務(wù)臺(tái)(站)在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí),使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前,全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè),業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè),基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村(街)。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理,加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo),有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì),為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓(xùn)工作人員,從源頭上把關(guān),最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段,向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī),選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)相結(jié)合,大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù),效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在:區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置,定期研究。“xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層,帶頭宣講法律。各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。20*年和20*年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理(mpa)知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn),全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng),全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師,聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長,全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場(chǎng),聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次,舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場(chǎng),法治實(shí)踐活動(dòng)300余次,直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。
(四)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場(chǎng),24341人次接受法制教育,全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng),職工的法律素質(zhì)不斷提高。
(五)農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體,以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題,堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念,貼近農(nóng)民法制水平,貼近農(nóng)民行為表現(xiàn),貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多,農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認(rèn)識(shí)不足,工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo),積極性不高,重視不夠,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多,經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全,個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。
3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區(qū)”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全,沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊,思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問題的招法不多。
四、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手,采取必要措施,切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年,應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求,認(rèn)真總結(jié),對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)堅(jiān)持,鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),推動(dòng)普法工作整體上水平。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn),確定宣傳教育內(nèi)容,采取靈活多樣的方式方法,保證對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是,《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象,要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看,農(nóng)村部分群眾法律意識(shí)和法制觀念淡薄,發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī),使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和法律途徑,自覺遵紀(jì)守法,自覺履行法定責(zé)任和義務(wù),依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動(dòng)和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識(shí)和能力。
近年來,菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一中心,以提高全社區(qū)計(jì)生家庭幸福感為目標(biāo),圍繞育齡群眾求美、求富、求變、求新的發(fā)展需求,積極開展各種形式的生育文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)新型人口文化,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念,積極開展各種形式的生育文明創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步豐富了社區(qū)群眾的精神文化生活和物質(zhì)文化生活,樹立基層計(jì)生文明新風(fēng),促進(jìn)了社區(qū)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、更新計(jì)生工作理念,由“抓緊抓好”向“抓好抓緊”轉(zhuǎn)變
做好計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié),菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)緊跟時(shí)展需求,以十七大精神為指引,解放思想,實(shí)事求是,在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了從“抓緊抓好”向“抓好抓緊”的轉(zhuǎn)變。在社區(qū)計(jì)劃生育工作中始終堅(jiān)持“以人為本”的理念,以人的全面發(fā)展為中心,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把人文關(guān)懷貫穿于工作的各個(gè)方面和全過程,始終帶著感情、責(zé)任、追求開展工作,充分尊重社區(qū)群眾的生命權(quán)、生存權(quán)、知情權(quán)、健康權(quán),切實(shí)保障好廣大育齡婦女的合法權(quán)利和正當(dāng)利益。在這一工作理念指導(dǎo)下,菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)制定了“少生獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠、特困救助、貧困扶持、免費(fèi)服務(wù)、養(yǎng)老扶助”六位一體的計(jì)生導(dǎo)向體系,讓計(jì)劃生育家庭政策上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保證,促進(jìn)了社會(huì)公平正義與和諧發(fā)展。
二、創(chuàng)新計(jì)生工作思路 提升計(jì)生管理水平
菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)根據(jù)《菏澤市2012年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》及區(qū)計(jì)生委有關(guān)工作要求,結(jié)合文苑社區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)際,確定了人口計(jì)生工作思路和重點(diǎn)工作要求,在積極爭創(chuàng)菏澤市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè),注重挖掘內(nèi)涵、整合資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力在考核機(jī)制上有所創(chuàng)新、在培訓(xùn)力度上有所加強(qiáng)、在服務(wù)理念上有所轉(zhuǎn)變,不斷提高文苑社區(qū)人口計(jì)生工作水平,為文苑社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)計(jì)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),抓好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)
為了進(jìn)一步抓好社區(qū)計(jì)生工作,文苑社區(qū)不斷加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),通過協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)所所長、計(jì)生服務(wù)所持證醫(yī)師、計(jì)生服務(wù)隊(duì)和村委會(huì)計(jì)生專干(指導(dǎo)員),確保計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的開展。為了進(jìn)一步提高計(jì)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì),文苑社區(qū)每年定期邀請(qǐng)市、區(qū)人口計(jì)生方面的專家、學(xué)者到社區(qū)為基層計(jì)生干部開展政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)方面的培訓(xùn);安排從事計(jì)生工作有關(guān)人員參加各類培訓(xùn),組織計(jì)生干部到外區(qū)、外街道學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合能力,更好地為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)完善各項(xiàng)計(jì)生制度,加強(qiáng)計(jì)生機(jī)制建設(shè)
一是完善例會(huì)機(jī)制。堅(jiān)持每月召開居委計(jì)生干部及片長召開例會(huì),研究部署階段性重點(diǎn)工作。二是完善考核機(jī)制。結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、居委制定了考核辦法,開展一年兩次的考核評(píng)估,根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)相關(guān)單位和居委進(jìn)行獎(jiǎng)懲。三是完善協(xié)作機(jī)制。與社區(qū)范圍內(nèi)與人口計(jì)生工作相關(guān)的單位和部門加強(qiáng)工作上的溝通(如派出所、街道發(fā)展科、婦聯(lián)等),做到資源共享,相互配合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互利多贏。同時(shí)積極籌備成立街道計(jì)劃生育獨(dú)立協(xié)會(huì),把握社區(qū)服務(wù)主題,進(jìn)一步拓寬活動(dòng)領(lǐng)域;要體現(xiàn)生育關(guān)懷特色,打造協(xié)會(huì)服務(wù)品牌;注重資源整合,拓展協(xié)會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。
(三)豐富活動(dòng)載體,加強(qiáng)計(jì)生宣傳
為了加強(qiáng)計(jì)生宣傳工作,文苑社區(qū)通過開展各種形式的活動(dòng),倡導(dǎo)婚育新風(fēng),出臺(tái)了《文苑社區(qū)計(jì)生戶外宣傳優(yōu)化方案》,建立圖文并茂的婚育文化一條街、人口文化大院;成立督查考核組,對(duì)全區(qū)的戶外宣傳情況進(jìn)行定期考核,考核成績直接納入相關(guān)單位的年終考核結(jié)果;開辦道德講堂,豐富廣大群眾的計(jì)生知識(shí),開拓群眾視野,使先進(jìn)人口文化催生出了“幸福果”;計(jì)生干部要經(jīng)常深入小區(qū),深入家庭,用身邊的人和事教育引導(dǎo)群眾,提高宣傳效果;向群眾講解生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的科普知識(shí),進(jìn)行群眾生育知識(shí)普及;通過知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式開展計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)的宣傳,既豐富了居民的業(yè)余生活,又寓教于樂,激發(fā)群眾的學(xué)習(xí)熱情。
(四)以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)
一、抓隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)禁毒工作基礎(chǔ)
加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)。配備禁毒專職人員,加強(qiáng)對(duì)村禁毒宣傳員的工作考核,調(diào)整不合格人員;建立禁毒辦成員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化周一工作分析例會(huì)制度,積極參加市指揮部組織的禁毒培訓(xùn)、開展禁毒調(diào)研,加強(qiáng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作經(jīng)驗(yàn)的交流、學(xué)習(xí),堅(jiān)持鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村禁毒員季度會(huì)議制度,進(jìn)一步提高禁毒專業(yè)隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力;落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,預(yù)計(jì)20*年度禁毒工作投入經(jīng)費(fèi)40萬元;貫徹落實(shí)市禁毒斗爭指揮部規(guī)定的創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、跟蹤幫教等規(guī)范性政策、制度,健全駐村干部禁毒責(zé)任制,深化禁毒工作長效機(jī)制建設(shè)。
按照各村毒情的實(shí)際情況,分等級(jí)、分層次地落實(shí)禁毒責(zé)任制,開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。組織人員對(duì)各村開展季度性禁毒工作督查考核,發(fā)現(xiàn)問題或責(zé)任制落實(shí)不到位的村,對(duì)村兩委和駐村干部進(jìn)行戒勉談話并通報(bào)批評(píng),同時(shí)要求及時(shí)落實(shí)整改措施。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視造成的禁毒工作落后、毒情蔓延的村,嚴(yán)格按照禁毒工作責(zé)任制的要求,嚴(yán)肅追究責(zé)任,確保禁毒工作責(zé)任落實(shí)到位。
二、強(qiáng)化措施,始終保持禁毒嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)
1、全面開展排查收戒工作。各村要采取“棋盤式”管理、“捆綁式”責(zé)任的工作方法,組織開展“地毯式”的大排查,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的復(fù)吸和新滋生人員上報(bào)鎮(zhèn)禁毒辦或邊防派出所,由鎮(zhèn)、所組織突擊尿檢、打擊等方式予以確認(rèn)并收戒吸毒人員,使全鎮(zhèn)吸毒人員每月羈押管束率達(dá)到占實(shí)有吸毒人員總數(shù)的15%以上,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)面上無失控漏管的吸毒人員。
2、切實(shí)加大打擊力度。按照禁毒人民戰(zhàn)爭的要求,認(rèn)真組織開展“*禁毒系列行動(dòng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、所信息溝通,深入挖取線索,積極協(xié)助公安機(jī)關(guān),為打擊、收戒提供有利的工作條件和線索。同時(shí),進(jìn)一步完善涉毒案件舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與緝毒斗爭的積極性、主動(dòng)性。
3、依法鏟除原植物。抓住原植物季節(jié)性、區(qū)域性的規(guī)律特點(diǎn),提前部署,責(zé)任到人,嚴(yán)防死守。積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和村開展“不讓種子落地”和“禁種鏟毒”宣傳,與各村、苗圃戶簽訂“禁種責(zé)任書”,加大對(duì)非法種植原植物案件的預(yù)防、打擊力度,杜絕種植原植物案件的發(fā)生。
三、強(qiáng)化宣傳教育,大力營造禁毒宣傳氛圍
1、抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。以中小學(xué)生、外來人員和各村閑散村民等人群為重點(diǎn)對(duì)象,在中小學(xué)校、外來人員集中居住點(diǎn)等重點(diǎn)部位開展針對(duì)性的禁毒宣傳教育活動(dòng),各學(xué)校要真正把禁毒內(nèi)容列入教學(xué)大綱,做好教學(xué)計(jì)劃,按規(guī)定落實(shí)每學(xué)期學(xué)生禁毒法制課,并做好有關(guān)記錄,力爭使中小學(xué)生禁毒知識(shí)知曉率達(dá)到100%,外來務(wù)工人員禁毒知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。
2、不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式。針對(duì)不同的群體、區(qū)域、部位開辟新的禁毒宣傳途徑,在重點(diǎn)村和企業(yè)建立禁毒宣傳欄,定期張貼宣傳資料,條件好的企業(yè)適時(shí)舉辦法制講座,開創(chuàng)新的有針對(duì)性的禁毒宣傳形式,進(jìn)一步提高禁毒宣傳預(yù)防教育實(shí)效。
3、積極推進(jìn)禁毒宣傳工作社會(huì)化進(jìn)程。鎮(zhèn)禁毒辦、文化站、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等單位要積極協(xié)同開展禁毒宣傳,充分發(fā)揮村禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組、村婦代會(huì)、老協(xié)等組織的積極作用,堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層,全面開展貼近群眾生活、易于群眾接受的禁毒宣傳教育活動(dòng),努力形成“全民抵制,參與禁毒斗爭”的社會(huì)氛圍,力爭使城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾禁毒知識(shí)隨機(jī)抽查知曉率分別達(dá)到90%和70%以上。
四、深化“無毒社區(qū)”創(chuàng)建,進(jìn)一步鞏固禁吸戒毒成效
【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育 申港 創(chuàng)新
申港地處臨港新城核心地段,全鎮(zhèn)38平方公里,轄10個(gè)行政村,46000人口。進(jìn)入新世紀(jì)以后,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、教育和其它社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速的發(fā)展。2006年,完成地方生產(chǎn)總值47.77億元,財(cái)政可支配收入達(dá)3.91億,人均純收入超過11000元,我鎮(zhèn)已全面達(dá)到小康社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)。近年申港榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn),全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),全國百強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)。在經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)下,我鎮(zhèn)的教育事業(yè)得到了空前的發(fā)展。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有省示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省實(shí)驗(yàn)幼兒園、省重點(diǎn)職高、省重點(diǎn)成人教育中心校各一所。特別是1981年率先全國創(chuàng)建的申港成人教育中心,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,為推進(jìn)全鎮(zhèn)的社區(qū)教育做了大量的具體的工作。
一、勇于探索――社區(qū)教育在實(shí)踐中前進(jìn)
2000年7月,申港鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì)成立。從此,申港的社區(qū)教育工作在鎮(zhèn)黨委和政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下正式啟動(dòng)。同年,申港被確定為江蘇省首批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),由申港成人教育中心校提綱參與了全國教育科學(xué)“九五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《小康后蘇南農(nóng)村教育研究》的子課題《建設(shè)學(xué)習(xí)化的農(nóng)村基層社區(qū)》的實(shí)驗(yàn)研究。2004年,我們又參與了全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展研究》的子課題《社區(qū)教育與學(xué)習(xí)型組織的相關(guān)研究》。隨著社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的深入,我們努力提升社區(qū)教育的質(zhì)量與內(nèi)涵,加大投入,優(yōu)化整合教育資源,將社區(qū)教育不斷推向深入。
在社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)之初,我們根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府提出社區(qū)教育的五年規(guī)劃和總體目標(biāo),在五年時(shí)間內(nèi)建設(shè)各種學(xué)習(xí)型組織,開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng),創(chuàng)造處處可學(xué)習(xí),時(shí)時(shí)能學(xué)習(xí),人人會(huì)學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境,使社會(huì)群體結(jié)構(gòu)有明顯優(yōu)化,社區(qū)人口總體素質(zhì)有明顯的改善,人民的生活質(zhì)量有明顯的提高,兩個(gè)文明建設(shè)有明顯的成效。按照政府統(tǒng)籌,社會(huì)配合,“中心”組織,群眾參與的運(yùn)行模式,我們首先抓好四件事:
第一,健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì),統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)的社區(qū)教育。下設(shè)社區(qū)教育管理辦公室,由政府主管教育的領(lǐng)導(dǎo)任主任,鎮(zhèn)成人教育中心校的負(fù)責(zé)人任常務(wù)主任,內(nèi)有規(guī)劃、教育、宣傳、督導(dǎo)四個(gè)小組,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)、組織、實(shí)施與管理,保證全鎮(zhèn)的教育的順利實(shí)施。
第二,整合資源,組建陣地。先后投入5000余萬元,整合優(yōu)化全鎮(zhèn)教育資源,組建全鎮(zhèn)社區(qū)教育基地,開通實(shí)施渠道,形成五大中心:即:以南華職高為陣地的職業(yè)技能培訓(xùn)中心、以春申文化廣場(chǎng)為陣地的健身娛樂中心、以成人教育校為陣地的現(xiàn)代農(nóng)民教育服務(wù)中心、以繆荃孫圖書館為陣地的文化閱覽中心,承擔(dān)全鎮(zhèn)社區(qū)教育任務(wù)
第三,完善網(wǎng)絡(luò),全民參與。充分發(fā)揮各條線、部門、教育單位、群眾團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,積極組織開展社區(qū)教育活動(dòng),在活動(dòng)中培養(yǎng)出一支社區(qū)教育骨干隊(duì)伍,逐步形成以成人教育校、農(nóng)科教示范基地、文化服務(wù)中心、社區(qū)(村)學(xué)校、黨校、各種協(xié)會(huì)等為主體的技能培訓(xùn)、青少年校外素質(zhì)教育、致富教育、文體活動(dòng)、老年教育、黨員干部教育等十大網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)全鎮(zhèn)的社區(qū)教育活動(dòng)蓬蓬勃勃地開展起來。
第四,落實(shí)措施,保障實(shí)施。為確保社區(qū)教育健康有序地向前發(fā)展,我們做到“五落實(shí)”:
1.組織落實(shí)。我鎮(zhèn)社區(qū)教育組織和工作機(jī)構(gòu)分四個(gè)層面:領(lǐng)導(dǎo)決策層、指導(dǎo)管理層、組織實(shí)施層、基層學(xué)習(xí)型組織。各個(gè)層面各行其是,相互配合,職責(zé)分明。
2.陣地落實(shí)。通過優(yōu)化整合教育資源,形成功能齊全、設(shè)施完備的職業(yè)技能培訓(xùn)、體育活動(dòng)、文化活動(dòng)、健身娛樂、現(xiàn)代農(nóng)民服務(wù)這五大中心作為陣地保障。
3.隊(duì)伍落實(shí)。通過培訓(xùn),建立起一支由1000人組成的社區(qū)教育骨干,教師和志愿者隊(duì)伍,并每年招聘一批有一定工作經(jīng)驗(yàn)的大專院校畢業(yè)生充實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍。
4.經(jīng)費(fèi)落實(shí)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入由政府承擔(dān)。每年的正常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由政府按人均1元/年撥款,其余通過社會(huì)籌措,辦班收費(fèi)等方式保證社區(qū)教育活動(dòng)的正常經(jīng)費(fèi)。
5.制度落實(shí)。我鎮(zhèn)先后制訂《企業(yè)用工培訓(xùn)制度》、《特殊工種持證上崗制度》、《專技人員參加繼續(xù)教育的規(guī)定》、《黨員干部輪訓(xùn)制度》、《現(xiàn)任公務(wù)員進(jìn)修學(xué)習(xí)制度》等十三項(xiàng)制度。同時(shí),把開展社區(qū)教育、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織列為對(duì)各單位精神文明年度考核內(nèi)容。
二、構(gòu)建“立體”――社區(qū)教育在創(chuàng)新中發(fā)展
從2004年開始,我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)社區(qū)教育提出的新的要求,從建設(shè)區(qū)域性學(xué)習(xí)型組織入手,構(gòu)建“立體”教育,將社區(qū)教育推向了一個(gè)更高更新的層面。所謂“立體”教育,就是把一個(gè)區(qū)域的現(xiàn)有人群對(duì)教育的需求,實(shí)施統(tǒng)一全面規(guī)劃,把各類人員按求知層次從低級(jí)到高級(jí)切割成多個(gè)層面,每個(gè)層面以網(wǎng)絡(luò)形式連結(jié),輻射形成延伸,由一個(gè)主體教育單位,聯(lián)同若干個(gè)同級(jí)教育資源體,組建成這一層面的教育平臺(tái),實(shí)施和開展教育活動(dòng),形成由低到高立體式、寶塔形的教育模式。我們形象地稱之為“立體教育”。在這方面,我們從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面開展了創(chuàng)造性的工作。
1.組織普查,排隊(duì)摸底。社區(qū)教育委員會(huì)匯同各村、廠(企業(yè))、小區(qū)用統(tǒng)計(jì)、問卷方式開展全鎮(zhèn)人口(在校學(xué)生除外)求知普查。被調(diào)查人可在三大類(學(xué)歷教育、職業(yè)技術(shù)教育、樂生教育)16個(gè)教育層面自行選擇一項(xiàng)或幾項(xiàng)自己所需的教育內(nèi)容,并安排好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的大體時(shí)間。然后,我們將這些材料分類匯總,基本摸清了全鎮(zhèn)人口的教育需求和走勢(shì),為我們規(guī)劃社區(qū)教育的工作提供重要的依據(jù)。
2.制訂規(guī)劃,分層推進(jìn)。鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì)通過排隊(duì)摸底,制訂社區(qū)教育規(guī)劃,落實(shí)社區(qū)教育任務(wù),組建社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。教育主體和相關(guān)村、廠、小區(qū)、企事業(yè)單位簽訂社區(qū)教育任務(wù)書和工作責(zé)任狀。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)(居民小區(qū))和學(xué)習(xí)型場(chǎng)所(館、站、園區(qū))的活動(dòng),掀起爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型個(gè)人的熱潮,使社區(qū)教育有序地向前推進(jìn)。
3.構(gòu)筑載體,建好平臺(tái)。根據(jù)三大類16個(gè)教育層面的教育需要,加大經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)化整合資源,建好多層教育平臺(tái),具體抓好五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1)完成春申文化廣場(chǎng)二期工程,建好大型群眾文娛活動(dòng)廣場(chǎng)。(2)建立黨員、人才、現(xiàn)代農(nóng)民服務(wù)中心。(3)社區(qū)教育中心征地80畝,新建科技教育館,開通現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)系統(tǒng)。(4)新建明珠、江南、東港三個(gè)社區(qū)的服務(wù)中心、活動(dòng)中心和健身廣場(chǎng)。(5)擴(kuò)大申達(dá)工業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目,建立校內(nèi)外勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。
4.輻射延伸,區(qū)域聯(lián)動(dòng)。立體教育平臺(tái)不僅拉動(dòng)中國農(nóng)大、華東師大、南京財(cái)大等省內(nèi)外高校進(jìn)入申港社區(qū),開展多種形式的高等教育,還利用自身資源向周邊輻射延伸,形成跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。我們舉辦的高等學(xué)歷教育,校企合作培訓(xùn)、農(nóng)科教示范和各類考證培訓(xùn)每年吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和武進(jìn)、蘇北等地1000余人參加。
5.考核評(píng)優(yōu),總結(jié)交流。鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì)根據(jù)年初對(duì)機(jī)關(guān)、村(廠)企事業(yè)單位、居民小區(qū)下達(dá)的工作任務(wù)專項(xiàng)進(jìn)行社區(qū)教育年度考核評(píng)估。在考評(píng)基礎(chǔ)上召開社區(qū)教育工作年度總結(jié)表彰大會(huì)。評(píng)選出的學(xué)習(xí)型集體、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個(gè)人和社區(qū)教育先進(jìn)工作者進(jìn)行大會(huì)交流,掛牌授獎(jiǎng),為社區(qū)教育造勢(shì)。
三、社區(qū)教育――為建設(shè)幸福申港加速
社區(qū)教育工作的不斷深入,其服務(wù)社會(huì)功能的不斷提升,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐,加快了我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和建設(shè)“幸福申港”、“和諧申港”的進(jìn)程,社區(qū)教育取得了一定的成效。
1.經(jīng)濟(jì)快速增長,社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼2006年完成工商銷售總額198億后,07年依舊保持告訴、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展趨勢(shì)。社會(huì)保障體系不斷完善,人民安居樂業(yè)。今年我鎮(zhèn)又獲江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。全鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌整潔,村風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)文明,社會(huì)幸福和諧。
2.創(chuàng)新能力提高,科技成果斐然。2006年我鎮(zhèn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額已達(dá)65%,接近中等發(fā)達(dá)國家水平。今年獲得市級(jí)以上專利和名牌21個(gè),其中國家級(jí)2個(gè),省級(jí)5個(gè),市級(jí)14個(gè)。德瑪斯特石油鉆桿鐓粗技術(shù)領(lǐng)先世界,巨鷹機(jī)械廠生產(chǎn)的2BS035中小型煤礦巷道掘進(jìn)機(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白。申達(dá)產(chǎn)品獲全國馳名商標(biāo),經(jīng)達(dá)飼料獲省免檢產(chǎn)品,礦器廠風(fēng)鉆、鄭金良長江三鮮養(yǎng)殖獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng),長發(fā)無鉻環(huán)保型耐指紋鋼板填補(bǔ)國內(nèi)空白。
3.農(nóng)民致富有路,收入逐年攀高。近幾年中社區(qū)教育為6784名現(xiàn)代農(nóng)民提供了免費(fèi)培訓(xùn),讓他們內(nèi)掌握1―2門勞動(dòng)致富的技能。通過鎮(zhèn)職介所和勞動(dòng)力市場(chǎng)介紹,已安置了5865名人員就業(yè)上崗,全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到89.8%,讓勤勞、樸實(shí)、正直、善良的人們都有一份穩(wěn)定的工作和收入。農(nóng)民的工資性收入成為家庭收入的主要來源,保證農(nóng)民收入有較大幅度的遞增。
4.全民學(xué)習(xí)蔚成風(fēng)氣,群眾組織遍地開花。目前全鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)型組織有:以學(xué)校為主體的素質(zhì)教育學(xué)習(xí)型組織13個(gè);以企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的學(xué)習(xí)型組織4個(gè);以個(gè)體工商協(xié)會(huì)為主體的學(xué)習(xí)型組織1個(gè);以工會(huì)為主體的學(xué)習(xí)型組織1個(gè);以共青團(tuán)為主體的學(xué)習(xí)型組織1個(gè);以婦女聯(lián)合會(huì)為主體的學(xué)習(xí)型組織3個(gè);以文化中心為主體的學(xué)習(xí)型組織4個(gè);以農(nóng)科教為主體的學(xué)習(xí)型組織1個(gè);以科協(xié)為主體的學(xué)習(xí)型組織1個(gè);以計(jì)生委為主體的學(xué)習(xí)型組織1個(gè);以黨校為主體的學(xué)習(xí)型組織1個(gè);以老年協(xié)會(huì)為主體的學(xué)習(xí)型組織1個(gè);以行政村和居民小區(qū)為主體的學(xué)習(xí)型組織15個(gè),共計(jì)47個(gè)主體性學(xué)習(xí)型組織。這些主體性學(xué)習(xí)型組織面向社會(huì)全鎮(zhèn)48000社區(qū)成員組織、指導(dǎo)、開展各種教育、培訓(xùn)與服務(wù)活動(dòng),培育出213戶學(xué)習(xí)型家庭,形成了一個(gè)完整的由鎮(zhèn)、村、企業(yè)、基層社區(qū)、家庭的學(xué)習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)體系與活動(dòng)體系,為社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展提供了有力的支持。
六五普法已經(jīng)結(jié)束,我們要根據(jù)省市要求和縣委縣政府的工作安排,認(rèn)真總結(jié)六五普法工作,對(duì)五年來在普法依法治理工作方面取得好成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)沒有完成工作任務(wù)的單位要進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定“七五”普法規(guī)劃,確保“七五”普法良好開局,要形成各部門各司其職與全民參與相結(jié)合,政府多投入多參與形成全民參與的局面;要破解“最后一公里”普法教育的問題,讓法治文化飛進(jìn)百姓家,要在內(nèi)容和創(chuàng)新宣傳形式上下功夫,結(jié)合受眾自身特點(diǎn)和需求選取相適宜的普法工作方式。
二、 緊緊圍繞中心工作開展活動(dòng) 根據(jù)局黨組的要求,結(jié)合普法依法治理工作的實(shí)際要求,以下基層為工作抓手,摸清實(shí)情開展各項(xiàng)工作。 1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部聯(lián)所工作。根據(jù)局黨組的要求,要大力促進(jìn)機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)系司法所,宣教股的工作人員要根據(jù)實(shí)際情況在自愿的基礎(chǔ)上參加聯(lián)所工作,自愿參加聯(lián)所工作的可給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)侍遇。聯(lián)所的工作人員要積極協(xié)助司法所的各項(xiàng)工作,學(xué)習(xí)基層工作技巧,體察基層工作實(shí)情,積累基層工作經(jīng)驗(yàn),在聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法所的同志的同時(shí),應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厝罕姡龅揭磺泄ぷ鬓k法來自群眾,一切工作依靠群眾,一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動(dòng)。本局機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)聯(lián)所工作的要求,負(fù)責(zé)聯(lián)系所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳工作,每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、手機(jī)短信、宣傳欄、民意懇談會(huì)、法制課堂和現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)等形式,營造強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初,全縣司法行政系統(tǒng)工作人員要以進(jìn)村入戶走訪群眾為主,走訪時(shí)在了解民情民意的同時(shí)要積極宣講法律知識(shí),讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題,在群眾中樹立法制觀念,弄清情理法之間的關(guān)系,擯棄不信法的錯(cuò)誤理念。5月份,每個(gè)工作人員要在自己所聯(lián)系的村里以法制講座、現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農(nóng)村形成法制宣傳濃厚氛圍,密切結(jié)合“5月農(nóng)村法制宣傳月”活動(dòng)開展工作。6月份,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心組學(xué)法用法活動(dòng)為重點(diǎn),同時(shí)開展農(nóng)村村支兩委干部學(xué)法活動(dòng),使干部在管理服務(wù)群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份,以服務(wù)和支援群眾“雙搶”生產(chǎn)活動(dòng)為契機(jī),積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)關(guān)系密切的法律法規(guī)。8月份,針對(duì)學(xué)生放暑假在家無人看守,容易發(fā)生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況,積極宣傳《民法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。9月份,利用青少年學(xué)生全部返校開學(xué)的時(shí)機(jī),在各中小學(xué)校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動(dòng),充分利用法制課堂、黑板報(bào)和學(xué)校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動(dòng),使他們樹立遵紀(jì)守法的正確人生觀念。10月份,針對(duì)外來務(wù)工人員開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動(dòng),使他們能正確維護(hù)自身權(quán)益,安定社會(huì)秩序。11月份,針對(duì)秋收過后農(nóng)村閑散人員增多的情況,重點(diǎn)宣傳《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《法律援助條例》等法律法規(guī),起到震懾犯罪,保護(hù)善民的作用。12月份,積極聯(lián)合其他部門,利用部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動(dòng),在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動(dòng)的。 3、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象,領(lǐng)導(dǎo)干部更是重中之重。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國家工作人員學(xué)法用法工作,是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容,是實(shí)施依法治國基本方略、加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要保證,是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)法律,做尊法、用法、守法、護(hù)法的表率,做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越,才能有效帶動(dòng)廣大人民群眾學(xué)法用法,提高全民法律素質(zhì),在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚,為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保障人民安居樂業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)市委法治辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》文件要求,今年要做到:
(一)開展黨委(黨組)中心組學(xué)法。各級(jí)黨委宣傳部門和講師團(tuán)要把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,認(rèn)真制定實(shí)施中心組學(xué)法計(jì)劃。各級(jí)黨委(黨組)中心組要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),提高中心組成員的法律素質(zhì)。
(二)舉辦法制講座。要緊密結(jié)合形勢(shì)和工作實(shí)際,邀請(qǐng)各級(jí)普法講師團(tuán)成員和其他法律專家、學(xué)者以法制專題講座形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)。要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容,結(jié)合不同類型培訓(xùn)的實(shí)際情況,設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程,列入教學(xué)計(jì)劃安排。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)要把法制教育納入主體班培訓(xùn)課程。
(四)鼓勵(lì)自學(xué)自修。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要立足崗位,結(jié)合工作和生活實(shí)踐,通過報(bào)刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(單位)”建設(shè),搭建干部學(xué)法用法交流平臺(tái),組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會(huì)和論文。推進(jìn)干部學(xué)法用法改革創(chuàng)新,鼓勵(lì)探索更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式。全面推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作改革,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法的針對(duì)性和實(shí)效性。
(五)開展法治文化和法治創(chuàng)建活動(dòng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè),積極組織開展法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。要充分利用各級(jí)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺(tái),開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁、專欄,不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的渠道和空間。大力開展法治機(jī)關(guān)、法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創(chuàng)建活動(dòng),營造學(xué)法用法守法的良好氛圍。
(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級(jí)各部門要普遍建立法律顧問制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法決策意識(shí),在重大事項(xiàng)決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律,進(jìn)行必要的法律咨詢和論證,充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。健全規(guī)范性文件備案審查制度。 4、總結(jié)表彰。年底要結(jié)合綜治年度考評(píng)和司法行政工作考核的方案,對(duì)各司法所的法制宣傳教育工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,同時(shí),對(duì)本局機(jī)關(guān)工作人員在該項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比,評(píng)比結(jié)果將作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣東省人民政府發(fā)展研究中心主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國民政部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
安徽行政學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦