時間：2023-03-08 15:34:05
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一、做到“四個明白”，工作有的放矢
仔細研讀《**縣全面落實河長制工作方案》，明白縣級河長對所涉及河道的管理和保護負組織領導的5項責任，明白縣河長制辦公室、聯絡員單位的工作職責，明白縣級河長的主要目標任務；深入實地，搞明白河道的發源和流經村社、全境長度，涉及群眾等基本情況，并繪制了簡單地圖，做到河長責任目標、河道位置明確，河道治理工作有的放矢。
二、深入調查研究，核實治理臺賬
2017年6、7月，3次冒著酷暑，帶領辦公室、環資委工作人員，在鄉鎮負責人的陪同下，從河道的源頭沿河而下，逐一查看了河道的水質情況及污染情況，逐一與兩個鄉鎮提供的治理臺賬核實，并認真聽取了鄉鎮負責人的治理意見和主要措施，要求**鎮、**鎮要進一步提高思想認識，落實各級河長責任；要進一步強化宣傳教育，增強群眾環保意識；要進一步搞好日常巡查監管，及時制止違法行為；要進一步推廣環保生產技術，減少農業面源污染；要進一步關注水體水質變化，加強河道垃圾防治。。
一、河湖概況。
X鄉轄區內河流主要有X河。X河屬于青衣江支流在我鄉轄區內約長X千米，流域面積約X平方千米；李壩河屬于X河主要支流，長約X千米，流域面積約X平方千米。石門子溝系李壩河較大支流，約X千米。大田、新民、八角、漆樹、李壩村河溝河流都匯入李壩河，最終流入X河，進入青衣江。
二、工作開展情況。
X、水資源保護。我鄉從節約用水入手，控制水資源總量消耗。強化污水處理站運行督查，實現污水達標處理排放，向區水務局申報入河排污口審批，加強我鄉轄區內飲用水源地巡查與保護，完善相關制度，落實管理人員，確保飲用水源安全，實現了水資源保護。
X、水污染防治。今年以來取締違法排污口X處，整治養殖場X家，督促散戶糞污設施修建完善，加強農藥殘留物回收，宣傳引導農戶減少化肥農藥的使用，保證農藥使用零增長，進一步改善面源污染；配合區住建局強化污水處理站運行督查，每月對污水處理站運行情況進行巡查，每季度進行考核，考核結果作為第三方運行機構工作考核依據，以此督促各污水處理站正常運行，污水達標排放；認真開展“清四亂”行動，無死角排查X河沿岸“四亂”行為，進一步改善了轄區X河、李壩河水環境質量。
X、水域岸線管理保護。協助上級有關部門開展河湖水域岸線管理范圍劃定，制定“清四亂”行動工作方案，組織對X河流域無死角進行“四亂”行為排查，發現問題及時制定整改方案進行整改。組織人員開展非法采砂行為的巡查，我鄉沒有砂石廠，未發現采砂行為。
X、水生態修復。協助國土、水務、林業等部門開展河湖生態修復和保護、水土流失預防監督和綜合整治等工作。嚴格落實水電站下泄生態流量整改方案，鄉村河長加強生態流量巡查，確保河坪電站下泄生態流量保持在X.XmX/s以上，建立專項巡查臺賬；通過努力，水生態修復得到進一步修復。
X、水環境治理。結合城鄉環境整治等工作，加強了河道垃圾、河面漂浮物治理工作，對X河河楠水閣外大壩處集中進行整治，進一步改善水體質量。各村組織力量不定時對河溝垃圾進行整治，改善河溝環境。
X、日常工作：制定完善了“四張清單”。嚴格按照巡河制度和要求，開展巡河問河，確保巡河次數達標，巡河記錄規范。及時督辦河湖重大問題，對村級河長制工作開展年度考核。認真落實清河、護岸、凈水、保水四項行動，進一步改善我鄉河湖環境。
X、執法監管。建立聯防聯控協調機制，制定上下游、左右岸問題協調處理機制，配合水務、農業等部門開展亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排、電毒炸網魚等工作聯合執法，聯合鄉派出所嚴厲打擊涉河湖違法行為，進一步改善了河湖環境。
三、存在的主要問題。
（一）河道巡查隊伍力量薄弱，工作經費不足。建議區河長辦安排一定工作經費。
（二）農村集中式飲用水源地是非專業人員管理，達不到區水務部門相關要求，建議區水務局聘請專業人員進行管理。
（三）河長制工作佐證資料較少，尤其是村級河長制工作。
四、下一步工作安排。
（一）按照上級有關部門和文件要求，推進河長制各項工作。
（二）進一步加強宣傳引導。
通過微信、會議、橫幅、廣播等多形式開展宣傳，提高群眾對河長制工作的意義和作用的認識，從而提高公眾參與度。
（三）進一步加強檢查監督。
結合當前工作需要，的會員“凡昕力”為你整理了這篇鄉鎮河（湖）長制2021年上半年述職報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年上半年，我鎮根據省、市、縣河（湖）長制的相關要求，積極組織開展河流治理工作，推動河湖面貌持續改善，促使黃湓河和升金湖流域水生態環境質量得到提升。為實現河（湖）長制體系建設全覆蓋，我鎮在2021年上半年多措并舉，現將工作情況匯報如下：
一、河道基本情況
張溪鎮境內共有6條主河流，分別是黃湓河、侯店河、芭茅洼河、坦埠河、五豐河和升金湖。其中黃湓河上起葛公鎮大嶺水庫，下至黃湓閘，貫穿張溪鎮20.5km，是張溪鎮第一大河。
二、重點工作推進情況
（一）河（湖）長制落實情況
1、強化組織領導。由于人動，我鎮依據河（湖）長制工作方案先對鎮級河湖長進行了調整，以保證河湖長人員準確到位。鎮級總河湖長，由書記、鎮長擔任，各水系河湖長分別由黨政領導班子成員擔任，主要負責境內6條主河流及各水庫的整治管理工作；村級河湖長則由各水系支流流經及湖泊所在區域的支書或村主任擔任，并作為屬地水環境治理的第一責任人。目前，全鎮共有6名鎮級河湖長、42名村級河湖長。
2、完善工作機制。我鎮多次召開專題會議，安排部署河（湖）長制工作，目前河（湖）長制工作職責等制度牌均已上墻，并設立相關檔案柜進行存檔。我鎮將河（湖）長制工作納入綜合目標考核，完善問責制度與激勵機制，倒逼河（湖）長制落到實處。
3、開展巡河督查。我鎮鎮村兩級河湖長已全部安裝“河長通”APP，確保鎮級河湖長一月巡河一次、村級河湖長一月巡河兩次，并做好巡查記錄工作，發現問題及時整改，在行動上常抓不懈。
4、河道綜合治理。目前我鎮河道綜合治理工作主要分為三大塊：一是協助縣水政執法大隊，打擊河道非法采砂行為。二是針對去年受洪水影響的坦埠、湖光、白石、火花、土橋、塘和、白聯、六聯等八個村的圩堤進行水毀修復，共修復圩內11處潰口、堵口，加高加固堤防1120m，累計完成土石方7000m3。三是堅持問題為導向，因地制宜編制“一河一策”實施方案，該方案已發鎮村級河湖長并要求嚴格執行。
（二）河湖生態治理情況：
為加快推進水資源，水環境的統籌治理，我鎮組織多部門開展禁漁禁捕聯合執法工作，疏堵結合，筑牢生態環境防護墻。一方面，針對破壞水流域生態環境的行為，我鎮組織人員予以嚴厲打擊。另一方面，大力宣傳禁捕河段及保護區的重要性，提升民眾環保意識，同時出臺相關政策引導扶持漁民再就業，解除他們的后顧之憂。
上半年3-5月份，我鎮強抓河湖生態問題整改，對于市縣交辦的任務全面落實。3月，針對大排查大整治“百日攻堅”行動中涉河湖生態環境突出問題進行整改驗收銷號；同時針對排查整治問題，分析監管薄弱環節，有針對性的制定相關措施，形成長效機制。4月，落實省總河長1號令，針對縣級“清江清河清湖”專項行動中排查出的仙亭村下鄒組左岸部分河道塌陷問題采取削坡整治、機械修復等措施并完成銷號。5月，針對市河長辦對河湖“清四亂”提出我鎮黃湓河流域堆放垃圾、亂搭亂建等11個問題采取清理、拆除等措施，完成整改，全部對賬銷號。
三、存在的不足及原因
1、河道保潔難度較大。由于群眾治水護河的意識不足，亂倒、亂排等現象屢有發生。同時上游流入我鎮境內漂浮垃圾，水生藻類較多，加大了鎮區內河道保潔的工作難度。
2、河湖監管難度較大。由于我鎮區域面積大，水系發達，任務和治理措施不夠細化，加之人力物力投入不足，導致部分地段、時段巡查力度不夠。
3、針對鎮內禁養區、限養區的劃定，生態修復的成本和投入有待進一步增加。
四、下步工作安排
1、加強宣傳引導，共筑良好風氣。以村為單位、村民為載體，做到全面參與，多形式、多角度進行宣傳引導，提高群眾愛河護河的自覺性，讓更多人參與進來，推動形成“共建、共管、共享”的長效機制。
2、規范督查檢查，狠抓工作落實。根據縣河長辦相關要求，嚴格考察制度，推動工作落實，定期開展河（湖）長制專項督查檢查，發現問題、及時整改，確保河（湖）長制工作穩步推進。
2014年以來，我縣認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”戰略思想，按照省委省政府提出的“以治水為突破口倒逼經濟轉型升級”決策部署，以“河長制”為抓手，把“清三河”工作擺在重中之重，大力開展農村生活污水治理、工業污染治理、農業面源污染治理等六大水環境綜合治理攻堅行動。經過努力，我縣水環境特別是幾條群眾反響強烈的黑臭河明顯好轉，河道水質顯著改善。縣域水環境質量達標率達100%，溪出境斷面自2014年的8月份以來已連續37個月保持在Ⅱ類水水平以上；2014-2016年我縣連續三年獲得省交接斷面水質考核優秀等級；2015年我縣已成功創建省“清三河”達標縣；首創的河道“病歷卡”及手繪水情圖從去年底開始連續被省“五水共治、三改一拆”成果展、中國水利博物館、省檔案館展出，并上了中央電視臺《走遍中國》欄目。
一、構建工作體系，協同推進責任落實
一是建立健全河長隊伍。2014年1月，我縣制定出臺了《縣“河長制”實施方案》，全面構建層級清晰、責任明確、推進有力的“河長制”組織領導體系。位縣級領導以身作則，主動擔任跨鄉鎮、水情復雜、治理難度大的河道河長，鄉鎮領導和村支部書記擔任轄區內的河道（段）長，全縣條（段）總長987公里的河道實現“河長”全覆蓋。為充分發揮河長職責，在河長隊伍建設方面，我縣實行動態管理方式。根據水環境治理要求與任務，適時調整和充實河長組織體系。我縣已先后兩次進行調整，提升了、等5條河道河長等級，河長改由縣領導擔任，鄉鎮級河長也在領導干部流動到位后，第一時間進行了更新調整。設置雙總河長，由縣委、縣政府主要領導擔任全縣總河長，鄉鎮（街道）黨政主要負責人擔任本轄區總河長，對本區域內的河長制工作負總責。目前，我縣共設置雙總河長名，縣、鄉、村三級河長名，其中，縣級河長名、鄉鎮（街道）級河長名、村級河長名。健全縣、鄉、村三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。
二是嚴格落實河長職責。出臺《縣縣級河長工作制度》，進一步明確縣級河長的指導、協調、監督、檢查等職能，在河道顯要位置豎立縣、鄉、村級“河長公示牌”塊，公開各級河長名單、河長職責、治理目標及監督舉報電話，接受社會各界監督，確保河長“管、治、保”職責履行到位。制定出臺《縣全面深化河長制工作方案（2017-2020年）》，河長職責進一步拓展，除了履行巡河、協調、監督、檢查等職責外，還需承擔水污染防治、水環境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態修復、執法監管等6方面主要任務。全面建立完善組織機構，設置河長制辦公室，與縣治水辦合署辦公，明確河長制成員單位及職責，統籌協調全縣河長制工作。各鄉鎮（街道）均設立鄉級河長制辦公室或落實人員負責河長制工作，全縣形成完整的組織運行體系。以縣級河長為重點，嚴格落實河長包河治水責任。制定“一河一策”治理方案和河道年度工作計劃，每條河道做到河長職責、治理目標、工作舉措“三明確”。細化各級河長工作職責，完善河道“病歷卡”和“河道手繪水情圖”，對河道水情時時跟蹤，實行動態化管理。
三是堅持全程徒步巡河。以縣級河長為重點，嚴格落實河長包河治水責任。各縣級河長帶領相關鄉鎮（街道）、牽頭單位人員全程徒步巡河，深入一線排查河道問題，對河道情況、污染現狀及河道兩岸500米范圍內的農業養殖、企業排污等情況進行全面摸排。手繪河道水情圖，把脈河道“病情”。創新建立河道“病歷卡”，開出治水良方，對河道“病情”時時跟蹤，實行動態化管理。對巡河發現的問題，及時落實責任單位限期整改。三年來，各級河長巡河累計行程萬余公里，發現河道問題余個，并積極落實整改，有力推進了水環境改善。
四是建立健全河道警長。成立“河道警長制”工作領導小組，位公安局領導、所隊負責人和轄區民警，對全縣河道進行分級認領，擔任縣、鄉、村級“河道警長”。以“預防穩控”為支撐點，做好項目開工風險評估，及時排除涉水糾紛和阻礙施工隱患，依法從重從快，鐵腕整治偷排漏排工業污水等涉水犯罪行為，為河長開展工作提供堅實執法保障。
二、堅持水岸同治，全力推進岸上污染源治理
一是開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰。圍繞“6月底前全面剿滅劣Ⅴ類水”目標，深入一線，對小微水體開展拉網式排查。制定《縣全境剿滅劣Ⅴ類水行動方案》，全面落實工作目標、具體任務、應對措施和保障來源。召開剿滅劣Ⅴ類水誓師大會，逐一交辦“五張清單”，并向27個單位授旗，確保扛旗出征、戰則必勝。制定剿滅劣Ⅴ類水作戰圖，實行掛圖作戰。緊扣“截、治、清、修”四個環節，開展截污納管、河道清淤、工業整治、農業農村面源治理、排放口整治、生態配水與修復“六大工程”，統籌推進水體綜合治理。截至目前，全縣需整治的個小微水體已全部完成整治，并順利通過市級現場驗收。
二是實施農村生活污水治理。我縣共有個行政村，除去城中村，共有個建制村。按照“因地制宜、分類實施”原則，積極探索創新，總結出了一套山區村莊、歷史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了項目落地難、資金保障壓力大等難題，保證了項目順利推進。2014-2016年，完成個建制村的生活污水治理，基本實現全縣所有建制村生活污水治理全覆蓋。從縣直機關單位抽調10余名干部組成農村生活污水治理小組，負責全縣農村生活污水治理工作的政策制定、組織協調、項目規劃、考核監督等工作；選派名機關干部到項目村擔任農村治水第一書記，全程負責群眾發動、項目實施等工作。制定出臺《農村生活污水治理設施運行維護管理辦法（試行）》和《農村生活污水治理設施第三方運維管理工作實施方案》，建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方專業服務機構為主體的“五位一體”運維管理體系，實現農村生活污水治理設施長效穩定運行。目前建成的治污設施已移交第三方運行，總體效果良好。
三是開展工業污水治理。全市首推工業企業清單化管理，根據企業排污總量大小、環境管理級別、環境安全危害程度、環境管理自律行為等對全縣家排污重點企業實行分類嚴格監管，按“輕重有別、分類監管”原則，每一家企業的監管等級、巡查頻次、監督人員做到“三到位”，消除監管盲區，確保防范工作主動有力。嚴格執行產業負面清單，以治污倒逼企業轉型升級，推進企業生態循環化改造力度。三年多來，我縣累計關停淘汰企業家，整治提升“低小散”企業家，先后完成不銹鋼企業酸洗場地整治家、重污染高耗能行業企業整治家，“兩場一池”規范化改造家，10萬噸以上企業水平衡測試家，有效提升了工業污染防治水平。
四是鐵腕推進農業面源污染治理。按照農牧結合、生態循環要求，引導養殖“上山入園”，安排財政資金余萬元，關停拆除河道兩岸500米范圍內對水環境構成威脅的生豬養殖場家，完成非禁養區內的家規模養殖場整治提升。今年，全力推進散養生豬專項整治工作，截止目前，全縣需整治的個散養點已全部完成。推進農藥化肥統防統治工作，推廣病蟲害統防統治面積萬畝，實現化肥減量噸、農藥減量噸。抓住“廢棄農藥包裝物回收試點縣”的有利契機，加快實施飲用水源保護區內廢棄農藥包裝物有償回收項目。投資萬元，建設農業生物科技有限公司，回收利用畜禽糞便，年回收利用達萬噸。
五是加快推進環境基礎設施建設。以全面提升我縣截污納管水平為目標，我縣加大城市污水收集提升力度，先后啟動松古平原供水污水一體化工程、縣城污水整治提升、南城污水收集系統工程、江濱污水主干管等一批環境基礎設施建設，尤其是地下污水管網建設部分，三年多來，我縣累計投資近億元，超過了歷年管網建設投資的總和。今年，新增城市污水管網公里，建設雨水管網公里，清淤排水管網公里，有力地推進了縣城的雨污分流和截污納管工作。
三、突出規范管理，提升水環境保護能力
一是堅持全民治水。通過電視、廣播、網絡、戶外廣告的宣傳媒介，全方位，多角度宣傳“五水共治”，動員全社會參與治水工作。全縣共成立支水環境保護志愿者小分隊，志愿者總人數達到余人，參與志愿者活動共計余人次。今年，開展“全民清潔日·剿滅劣Ⅴ類”活動，余名干部群眾參與，日清河道、溝渠公里，垃圾余噸。全縣上下形成了政府主導、部門聯動、社會各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。
2020年水利工作的總體思路是：緊緊圍繞縣委、縣政府建設“活力涇縣、品質涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣”的工作目標和實施“五大會戰”的要求，以加快水利建設、提高防災減災能力為抓手，統籌推進水利改革發展、建設管理等各項工作，為全面建設小康社會提供堅強有力的水利支撐和保障。
(一)突出項目帶動，著力推進水利工程建設
以精準扶貧為著力點推進水利項目建設，突出抓好農田水利項目縣中小河流治理、水土保持、農村飲水安全等水利項目的申報或實施工作，切實加強以水毀修復、小型水庫灌區渠系配套等為重點的農田水利基礎設施建設，不斷提高全縣水利建設總體水平。
1.著力開展青弋江治理生態修復工程。2020年完成涇縣青弋江治理生態修復工程(上坊高鐵橋至滸璽段)初步設計等前期準備工作。
2.加快中小河流治理進度。2020年計劃完成汀溪河蔡村段河道治理項目、幕溪河晏公段河道治理工程竣工驗收，完成孤峰河治理工程建設任務及項目驗收工作。同時啟動徽水河大康段整治工程建設。建設完成汀溪河蔡村下游段工程，完成揚子鱷棲息區域生態環境突出問題整改工程巖潭五星河河道清淤堤防建設項目建設。做好秦坑河治理工程前期工作。
3.推進農村飲水安全鞏固提升工程建設。2020年積極爭取項目資金，加大對以貧困村為重點的農村飲水安全村村通自來水工程建設的同時，統籌兼顧全縣的農村飲水安全工作。加強和鄉鎮自來水廠的密切聯系，確保農村飲水水質符合要求，供水得到保障。同時繼續開展農村飲水安全精準扶貧大排查工作的整改，確保農村飲水安全鞏固提升行動取得實效。
4.加快推進水土保持治理項目。建設完成2019年昌橋鄉新垅村小流域水土保持綜合治理工程，2020年計劃完成該項目竣工驗收。2020年漕溪河小流域水土保持綜合治理工程完成項目招標等前期工作并計劃下半年開工建設。
5.推進水庫除險加固工程和山洪災害非工程建設。2020年汛前完成蔡村鎮前胡水庫、茂林鎮朱沖山水庫除險加固工程建設，完成東風、雙坑、石龍頭等3座水庫降等和安沖水庫加固工程建設。投資844萬元我縣山洪災害非工程措施改造提升項目計劃今年年底開工建設，2020年汛前基本投入使用，同時按照要求對全縣小型水庫水雨情自動測報系統進行建設全覆蓋。
(二)突出防控結合，全力確保防汛安全抗旱有力
2020年將進一步加強責任制落實情況的督查，修訂應急預案，完善臺賬;進一步加強對全縣水庫、山塘及涉河在建工程的巡查，確保底數清晰整改到位;同時規范陣地建設，暢通會商系統，完備物資，強化隊伍，做好信息的收集和;做好汛期的防汛調度工作，加強與大唐電站、青弋江灌區管理處和水文等部門的協調溝通，建立防洪調汛會商聯動機制;進一步開展隱患排查“回頭看”工作，及時掌控安全隱患，確保度汛安全;做到防汛抗旱兩手抓，在做好汛期防汛工作的同時，分析研判天氣形勢，根據實際情況做好蓄水保水工作，為抗旱工作打好基礎。
(三)突出監督執法，切實強化水資源管理
堅持依法行政，強化服務職能，提高服務水平，切實抓好水行政執法與案件查處及水事糾紛調解，大力營造良好的水事環境和發展環境。更新執法理念，規范執法行為，以規范管理、查處水事案件為重點，抓好水政執法管理，加大監管和巡查力度，嚴厲打擊非法采砂、非法取水、違法設障等涉水違法違規行為，維護良好的水事秩序。嚴格執行水資源有償使用制度，強化自備水源企業用水和取水許可審批管理制度，嚴格執行建設項目水資源論證制度。加大水法律法規、水環境保護宣傳力度，提高全社會水患意識、節水意識和水資源保護意識。
(四)突出履職盡責，扎實做好河長制工作
關鍵詞：水環境調查 污染溯源 污染源臺賬 水環境監測
中圖分類號：X824 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0128-03
環境是人類生存和發展的基本前提，而水環境則是根本[1]。為深入實施國家《水污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區落實〈水污染防治行動計劃〉2016―2017年實施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重點任務分解》中關于水污染調查、溯源、建立臺賬等工作內容，此次通過現場調查、現場監測、實驗室監測等多維度對北京某鎮水環境狀況進行了調查。
1 調查目的
此次調查的目的如下：
（1）摸清當地水環境主要污染物來源、污染物種類，掌握主要污染物產生、排放和處理情況，鄉鎮沿河排污口及鄉鎮內溝渠分布，繪制水環境污染地圖及重點水環境風險點分布圖，摸清“水污染家底”，建立污染源臺賬。建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺。
（2）通過調查監測，計算出污染物貢獻當量，進而核算出對河湖水系斷面的影響。
（3）針對鎮的生產、生活特點、污染源的類型，因地制宜，有的放矢地采取污染源綜合規劃與綜合整治措施建議。
（4）為采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式進行監督管理提供決策依據。
（5）為強化屬地管理，為各級“河長”落實“三查、三清、三治”提供支持與保障，做到有據可查，心中有數。
（6）通過水環境調查，初步形成“十圖十六表一報告一臺賬”的成果體系，真正讓主管部門做到“心中有圖表、數據，手中有報告、臺賬。”
2 調查范圍及方法
此次調查范圍包括北京某鎮生活污染源（以下稱：“生活源”）、農業污染源（“農業源”）、工業污染源（“工業源”）。
生活源調查內容包括各村戶籍人口數量、人均用水量和污水理設施等信息；農業源調查范圍包括耕地面積、耕種作物、養殖業種類、清糞方式等；工業源調查內容包括排水量、生產材料、生產工藝、末端污水處理工藝等信息。
此次調查根據《第一次全國污染源普查污染源產排污系數手冊》（以下簡稱“排污手冊”）和《河流生態調查技術方法》設計調查表及方案，采用抽樣調查與普查相結合的方法和現場問卷調查的形式。
3 核算方法
3.2 農業源
3.2.1 種植業
種植業污染源核算需要施肥量、農藥量、降雨量及降雨次數等信息，調查期間未降雨，不符合核算條件，因此此次暫未對種植業污染源進行核算。
3.2.2 畜禽養殖業
首先，需要確定畜禽的飼養方式（規模化養殖、養殖小區、養殖專業戶）；然后，確定需要查找的區域，在相應區域內查到相應畜種（豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞），在相應畜種下再查到相對應的飼養階段；最后，根據糞便收集處理利用方式，并仔細閱讀相應注意事項，確定排污系數。
3.2.3 水產養殖業
根據水產養殖業負責人提供的養殖增產量信息進行污染物核算。
3.3 工業源
此次調查的北京某鎮工業源僅做原材料加工，不排放生產廢水，僅排放生活污水，因此此次工業源污染物排放量按照生活源（第三方產業）污染物排放核算。
4 監測方法
水文情況調查及歷史數據分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最終確定污染原因還是需要開展現狀的加密監測證實污染原因、再現污染過程[2]。
4.1 布點和采樣
監測布點和采樣依據《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91-2002）和現場情況進行布點監測。
4.2 監測項目及監測頻率
4.2.1 監測項目
監測項目：pH值、懸浮物、化學需氧量（CODcr）、氨氮、總磷、總氮及流量[3]。
4.2.2 監測頻率和周期
監測頻率及周期：每6 h1次，連續監測1 d，每個點位每日監測4次。其中污水處理站水量現場不具備監測條件，當日水量數據由處理設施運行單位工作人員提供。
5 水環境調查監測方案
工作流程如下。
第一階段：收集資料。通過相關部門配合，收集相關資料，資料包含鎮行政區劃基本資料、水文資料和已知的各類污染源臺賬等。
第二階段：制定調查監測方案。根據收集的已有資料，制定調查表和調查方案。調查對象包括排放污染物的生活污染源（以下簡稱“生活源”）、工業污染源（以下簡稱“工業源”）、農業污染源（以下簡稱“農業源”）和集中式污染治理設施。
第三階段：開展監測工作，根據《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91-2002）和現場情況進行布點監測。
第四階段：調查監測結果匯總。核算污染源污染物排放量，編制水環境調查監測報告；建立污染源臺賬；繪制排水溝渠分布圖及污染源風險點分布。
6 調查結果
（1）基本信息。
北京某鎮是一個平原區典型村鎮，行政總面積33萬公頃，行政管轄18個行政村等。
（2）污染源調查。
此次已調查18個行政村，調查對象共142個，涵蓋生活源、農業源、工業源、集中式污染治理設施。
（3）流域調查及黑臭水體溯源。
根據排水溝流經范圍分為5個流域并確定了污水來源，同時，對鎮內的黑臭水體進行了溯源。
7 核算結果
污染源污染物排放量核算結果具體體現在以下幾方面。
（1）生活源。
根據中國環境監測總站統計室的《生活源產排污系數》（修訂版）對生活源污染物進行核算。對化學需氧量、氨氮、總氮、總磷及動植物油進行了污染貢獻比例計算。
（2）農業源。
結合中國環境監測總站統計室的《生活源產排污系數》（修訂版）和《農業技術經濟手冊》對農業源中的畜禽養殖業污染物進行核算。種植業污染物排放發生在施肥期降雨后，水產養殖業污染物排放發生在換水期間，此次主要核算農業源中的畜禽養殖業污染物排放。
（3）潛在風險污染源。
①種植業。
現有耕地經施肥后，通過大雨沖刷耕地，產生面源污染，污染物徑流進入村內排水溝，最終匯入洳河。
②水產養殖業。
在水產養殖過程中投放的飼料殘余和魚類排泄物形成的污染物對水體、池塘底泥等也造成了污染，使得養殖水體日趨富營養化，換水期對周邊排水溝環境和生態環境造成了越來越大的危害。同時也核算了各流域年污染物核算排放量及貢獻比例以及不同污染源污染物排放貢獻比例。
③無人機航拍。
無人機用于環境監測主要是以遙感（UAVRS）技術作為航空遙感手段，具有續航時間長、影像實時傳輸、高危地區探測、成本低、高分辨率、機動靈活等優點，是衛星遙感與有人機航空遙感的有力補充，在國外已得到廣泛應用。其利用高分辨CCD相機系統獲取遙感影像，利用空中和地面控制系統實現影像的自動拍攝和獲取，同時實現航跡的規劃和監控、信息數據的壓縮和自動傳輸、影像預處理等功能，可為環境監測部門及環境信息化建設提供一體化的解決方案，并可滿足環境應急響應的需求。在此次水環境調查中使用了無人機航拍洳河流域周村段的排污口狀況以及周村內的排水溝渠分布，圖像和視頻清晰，定位準確，大大提高了效率，對不具備現場調查、監測條件的地域做了有力的補充。
8 成果提交
此次水環境調查分析結束后提交的成果包括以下幾方面：（1）行政區劃圖；（2）污染源調查表；（3）污染源分析統計圖；（4）污染源臺賬；（5）污染物排放系數匯總表；（6）污染源核算結果與貢獻比例表；（7）集中污水治理設施基本信息表；（8）集中污水治理設施、排水溝渠、監測點位分布圖；（9）水質、水量監測數據表；（10）黑臭水體溯源調查報告。
9 評價建議
（1）生活源污染物排放管理。
“十三五”期g，北京將適時推進生活垃圾強制分類，探索完善低值可回收物補助政策；并逐漸提升垃圾處理能力。生活源為重要污染源之一，建議有關部門將居民生活和第三產業產生的生產垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等進行分類回收、收集、運輸及處理。
（2）畜禽養殖業規范化管理。
①推進各流域畜禽標準化規模養殖。
建議鎮內農業部門加快推進各流域畜禽標準化規模養殖。2010年農業部頒發的《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》指出：加快推進畜禽標準化規模養殖，有利于增強畜禽業綜合生產能力，保障畜禽產品供給安全；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對產品質量安全進行控制，提升畜禽產品質量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于加快牧區生產方式轉變，維護國家生態安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現畜禽養殖業與環境的協調發展。
②合理布局，源頭控制。
建議優化畜禽養殖戶布局，加快散養戶向標準化規模畜禽養殖模式轉移，實現畜禽養殖污染集中治理。定期開展畜禽糞便綜合養分管理培訓，對提高畜牧養殖業與種植業科學合理發展水平，指導畜禽糞便資源化利用將起到重要的作用。
③農牧結合，循環利用。
建議從養殖場標準化建設、農牧結合制度創新入手，落實畜禽養殖生態消納地，鼓勵引導企業發展有機肥、沼氣等資源循環利用項目，加快推進區內畜牧廢棄物資源循環利用步伐。
④明確職責，強化監管。
建議采取水污染普查、抽查、第三方核查相結合的方式進行監督管理，形成水務、環保、農業等部分的聯動聯合執法。環保部門作為畜禽養殖業污染防治責任部門，要嚴格按照《畜禽養殖污染防治管理辦法》要求，進一步加大環境監管力度，加大檢查、處罰力度，確保養殖廢棄物得到有效治理，規定養殖場污水要達標排放，取締超標排放污水的養殖場。
（3）與“河長制”的緊密結合。
多年的河湖環境治理的經驗是：水環境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水務部門即使再增加人力、物力、財力的投入，水環境質量也很難有質的飛躍。“源頭治理”是實現水環境質量大幅提高的唯一途徑。水務部門能管河里，管不了岸上，改革創新現有管理體制，才能真正實現源頭治理。依據2016年6月3日北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市實施河湖生態環境管理“河長制”工作方案》的通知，“河長制”破除了原有水環境管理條塊分割的局面，建立起了水環境屬地化管理制度，實現了河道里和河岸上責任統一，最終達到“源頭治理”的目的。
①落實“三查”責任：一是嚴查污水直排；二是嚴查垃圾亂堆亂倒，責任到人；三是嚴查違法建設，建立工作臺賬，制定整治方案，逐步予以拆除。
②落實“三清”責任：一是清河岸。加強河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保護范圍以內的低端業態，有序退出農業種植、養殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水質水量監測工作。
③落實“三治”責任：一是治理黑臭水體；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生態環境。
此次通過調查、監測和系統分析等手段，摸清家底，識別北京某鎮主要的水環境問題，提供檢測、分析和建議，實現水環境的數據化、精細化管理，對制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃，有效實施主要污染物排放總量控制計劃，不斷改善環境質量，提高環境監管和執法水平等均有重要的意義。
參考文獻
[1] 呼小洲.農村水環境污染問題的調查研究[J].中國建材科技，2016（1）：20-22.
一、森林防火工作
為降低**防火隱患的發生頻率；**加強防火宣傳教育工作，進一步提高全民的防火意識，有效預防森林（城鎮）火災的發生，為切實做好2019年的森林(城鎮)防火工作，制定《***2019年森林（城鎮）防火宣傳教育方案》。
（一）落實相關會議精神。我鎮以落實縣政府防火工作會議精神為抓手，狠抓了防火宣傳和負責制的落實。制定了《重點時段林火預防工作方案》，并學習縣政府有關工作會議精神，特別是對去年遺留下來的問題進行研究、討論，查找原因，以案說法，教育干部群眾。
（二）落實相關責任制度。重新明確城鎮防火領導小組，由鎮黨委書記、鎮長擔任組長，主管副鎮長擔任副組長，相關干事和社區有關工作人員為成員。
（三）重點宣傳《黑龍江省森林防火條例》，國家、省、地重要會議精神和領導重要指示。
1、重點人員。加強林區職工群眾宣傳教育的同時，將外來人員、林緣地帶住戶和聾啞、智障、精神病、未成年人的監護等作為宣傳教育重點人員，提高防火意識。
2、重點部位。使用防火車到車站、旅店、窗口單位、外來企業、林緣交錯區域等作為宣傳教育的重點，消除盲區。
3、為了做到有效的宣傳，開展了防火宣傳走千家、進萬戶、進學校。印制發放各種宣傳單**張，截止到5月30日，簽訂防火公**份，吸煙保證書**份，統計癡呆瘋傻等重點人員124人。在鎮內文化路兩側等地懸掛防火旗500面，在林緣交錯地帶懸掛防火宣傳橫幅65條，并印制300個義務防火宣管員袖標，分發給縣衛生隊，印制2000冊防火宣傳冊發給鎮內賓館和旅店，廣泛宣傳森林、城鎮防火法規、政策。
4、根據機構改革的要求，我鎮已完成了部分責任區域的劃分，并為83個巡護責任單位，發放巡護馬甲120件，將有效提高巡護人員的重視程度。
二、應急管理工作
2019年以來，我鎮黨委政府高度重視安全生產工作，始終把該項列入黨政重要日程，將其納入我鎮經濟發展的總體規劃。
1.重視安全生產管理機構和隊伍建設。成立以鎮黨委書記、鎮長擔任組長，主管副鎮長擔任副組長，相關干事和社區有關工作人員為成員的領導小組，制定了安全生產隱患排查等制度和方案。在春節前后、兩會及五一期間，對4個社區辦公場所及各活動室進行安全檢查，并針對社區滅火器配備不足及過期的現象，鎮政府購置48個滅火器分配給社區，且配合相關部門對****等人口集中的單位及生產部門進行了安全生產大檢查。
2.重視抓宣傳。為了更好地做到全面覆蓋，印制發放彩色單頁宣傳單10000張，宣傳安全生產，消防，應急管理知識，對全鎮群眾進行廣泛的宣傳教育活動。進一步提高廣大人民群眾的安全意識。
3.隱患排查工作。為有效防范化解各類安全生產事故風險，健全風險隱患防控機制，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰，5月初，鎮政府邀請國家電網和應急救援大隊的人員聯合對鎮內各社區活動場所和居民區進行了電線老化和消防通道安全隱患工作。
三、防汛、河長工作
1、為認真做好今年的防汛準備工作塔河鎮特制定了《防汛預案》、《山洪預案》等方案。
2、加快貫徹落實省、地有關“河長制”工作的部署，進一步加強我鎮防汛應急管理能力和河長制工作成效。
3、進5月份以來，我鎮降水量增多，導致***形成內澇，在縣防火辦的支持下，5月21－22日將上述區域內積水排除。
四、防范非法集資工作
為了提高社區居民的安全防范意識和對非法集資的了解，鎮政府開展了以使廣大居民群眾認清非法集資的本質和社會危害，增強風險防范和投資損益自我承擔責任意識為目的的“防范非法集資”系列宣傳教育活動。組織居民群眾認真觀看了宣傳視頻《一念》，并在人員密集處宣傳條幅2條、發放彩頁宣傳單500張，進一步擴大防范和打擊非法集資的宣傳面和影響力，取得了良好的宣傳效果，達到了引導居民自覺遠離非法集資的目的。
五、存在問題
一是平房區消防通道堆放雜物且各種線纜架空過低，將影響城鎮防火；二是老舊樓房和平房區電線老化嚴重，易造成火災。
2021年，為貫徹落實中央、省、市關于全面推行河長制湖長制的決策部署，推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉變，我縣不斷創新工作思路和方法，扎實開展河湖管理保護和治理重點，現將工作開展情況報告如下。
一、縣級河長履職情況
截止5月底，因人動等原因，我縣縣級河長共計18人，應巡93次，已巡94次，共計發現問題問題20個，其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養雞場1個以及其他問題7個，目前均已整改完畢。全縣召開專題會議2次，組織學習了《水利部進一步強化河長湖長履職盡責指導意見的通知》，審核通過了《市縣經濟社會發展生態環境用水戰略合作框架協議》。河長批示15余次，下發重點工作提示2次涉及相關重點工作推進4個。
二、水資源管理保護進一步加強
（一）推動最嚴格水資源管理落實。
截止目前已完成2019年最嚴格水資源考核工作任務，共計完成取水工程設施整改工作27戶，配合稅務部門完成上半年水資源稅征收工作。
（二）推動水利建設扶貧工作。
一是實施鎮安家村供水管網安裝工程。投資19.6萬元，項目建成將惠及77戶（約245人）居民生活用水，改善項目縣群眾健康水平和生活質量，從一定程度上提升項目縣群眾飲水安全狀況。二是實施農村集中供水工程維修養護項目。投資81.37萬元，致力于解決我縣8個已建成的農村飲水工程供水設施及配套管網的維修養護工作，預計19483人受益。三是開展農村飲水安全大核查工作。進一步摸清全縣農村建檔立卡貧困人口飲水安全現狀，認真查找薄弱環節，查擺存在的主要問題和困難。根據核查的具體情況，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進一步規范
（一）有力推動河湖管理范圍劃定。
2019年，我縣投入資金174.95萬元，對轄縣內9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作，目前、凱江劃定工作已基本完成，正在進行告示牌制作，后續將開始進行樁牌埋設；凱江已經完成成果修改并待交專家復核確認，其他7條規模以下河道成果正在修改中。
（二）加快推動河湖岸線保護與利用規劃編制。
根據安排，我縣積極開展該項工作，前期已根據《水利規劃編制工作費用計算辦法》進行測算并向縣政府申請資金45萬，待資金批復后，我縣將盡快完成后續程序，抓緊時間落實規劃編制。
（三）持續抓好河湖清四亂。
積極協調各級河長履職盡責，持續抓好河湖日常巡查，充分發揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責，積極督促相關責任單位抓好問題整改。截至目前縣鎮兩級河長共計開展河道巡查583次，巡查發現問題35個，均已整改完畢。
四、水污染防治進一步加強
（一）持續推進小水電站清理整改工作。
根據省水利廳《關于印發〈省長江經濟帶小水電清理整改綜合評估指導意見〉的通知》要求，我縣已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經分類匯總，長江經濟帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站，其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底，6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案，1座退出類電站完成水電站退出實施方案。
（二）分類施策統籌推進“廁污共治”。
在原有農村沼氣池覆蓋面廣、使用率高，衛生廁所建成率較高的基礎上，完善農村生活污水治理專項規劃，以“改廚、改廁、改衛”推進“廁污共治”。推進上：堅持新建與改造相結合，抓住脫貧攻堅“五改三建”、農村危房改造、新村聚集點建設等契機，按照污水集中收集處理要求同步建設管網和處理設施，對于新建的鄉村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位，對農戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批，對老舊非衛生廁所改建給予補助。治理上：采用三種模式治理農村污水。對于地處偏遠，對排放要求不高的獨居戶，采用分散單戶模式，運用新（改）建三格化糞池處理后，排放水作為農業灌溉用水。對化糞池進行增補，對沼氣池進行功能提升和改造。對于景縣、水源保護地等水質排放較高的縣域，獨居戶采用一體化生物處理設備進行處理，3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池，再用管道收集污水進入微動力小型凈化槽分散式處理設備進行處理；對于水源保護地、景縣等水質要求較高縣域的大中型院落（15戶左右），采用院落集居模式，通過建設污水管道直接收集農戶沼氣池、化糞池污水，采用污水處理站（點）集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態”兩種處理方式，確保一般地縣水質排放達到一級B，核心景縣、水源保護縣和重點流域達到一級A標準。截止2019年底，全縣農村戶用衛生廁所普及率達96.65%，已有95個村37666戶生活污水得到有效處理，生活污水得到有效處理村占比達87.16%。
（三）化肥農藥零增長見成效。
2019年全縣推廣測土配方施肥53萬畝，有機肥改良土壤10000畝。嚴格農業投入品的使用，實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農藥施用量逐年減少，實現化肥農藥零增長。
（四）廢棄農膜回收利用持續推動。
在2019年廢舊農膜回收利用工作基礎上，2020年農膜回收利用率穩步提高，農膜回收利用率達91%，農村群眾生產生活環境得到明顯改觀。
（五）土壤污染防治。
2018年以來，我縣連續三年開展農產品產地環境重金屬污染防治工作，尋找污染原因，積極探索治理措施，為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據。建立了四個耕地質量長期定位監測點，在農業大學專家的指導下，完成了《縣農業地土壤環境保護工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外，完成了《縣耕地土壤環境質量類別劃定方案》。
（六）加快推進畜禽資源化利用。
根據國家和省安排，縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進項目縣之一，項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元，建設任務為119個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升、建設2個沼液收貯運專業合作社、2個有機肥廠，項目計劃實施周期為二年。目前已完成規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目86個，已開工的110個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2020年計劃項目已經全部完成，正在抓緊進行利用設施設備安裝，2021年計劃項目已經完成40%。
（七）抓好城鎮污水處理設施及配套管網建設。
我縣城鎮污水處理設施及配套管網建設項目由市政府通過BOT模式統一打包給市旌輝公司負責實施，計劃投資15981.45萬元，新建污水處理設施7座，污水管網125公里（三級管網72公里）。截止2019年底，各個污水處理站已建成完畢，目前正在推進實施入戶污水支管道的連接，預計2021年7月完成建設任務，7座污水處理站（廠）均能投入試運行。
（八）逐步改善城市道路配套雨污水管網。
城市雨污水管網建設主要包括我縣太平路和西山路，不僅對老舊的城市道路進行改造新建，同時也對老舊城市雨污水進行改造和新建，即節約了建設成本，也進一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬，縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網以及綜合市場雨污治理，完成雨污水管網改造約4km，進一步完善了我縣城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮團結路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網新改建1.2km。
（九）城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場，不僅人口流量大、入駐商戶多，而且我縣的護城河從綜合市場穿過，每日綜合市場產生的生產生活污水基本上都是直接排入護城河中，不僅污染我縣的城市水體，還容易造成城市內澇。對此我縣啟動了綜合市場基礎設施整治工程，對市場范圍內所有排水管道進行改造，將市場內錯接混接的雨污水管道從新分流，分別接入市政雨污水管道中，基本解決綜合市場雨污水混流的問題。
五、水環境質量進一步改善
（一）深化農村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”，通過環衛設施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設置到村、中轉設施覆蓋到鎮，使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案項目”對全縣主要垃圾收轉運設施設備進行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛，村組垃圾轉運車103余輛、垃圾清掃工具1000余套，升級改造鎮垃圾中轉站7座，全縣農村生活垃圾無害化處理率達到100%。除設施升級外，不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”（即把農村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類），通過院落培訓示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強垃圾分類知識培訓，以分類促減量；每個村設置再生資源回收站點，通過回收站（人員）定點收、到戶收，讓可賣錢垃圾（再生資源）“歸好位”“回各家”；按照“六個好”標準大力開展“鄉鎮場鎮及過境段、公路沿線、四好新村（景縣）為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛生大掃除日”，設立并全面推廣衛生院落整治基金，開展星級衛生戶評選，推動100個幸福院落和1000戶衛生文明戶建設。同時，進一步完善“631”經費投入機制，保障長效運行。即：60%由縣財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農村垃圾產生大戶（如農家樂、商家）繳納；完善“4個一”撬動機制。即：一元錢知責任，村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費，清楚垃圾處理有責任；一塊牌給榮譽，每年評選一批星級衛生文明戶并懸掛獎牌帶動示范；一張表評結果，由村民每年對保潔員工作進行無記名考評，決定保潔人員獎勵補助和是否續聘；統一掛勾抓督促，將環境治理（主要是垃圾處理）作為年度重點工作進行考核，與綜合考評排名和相關經費掛鉤，通過月曬、季考、年評+曝光、問責、獎懲等手段，督促鄉鎮主官抓環境整治，通過不斷強化責任落實落地，提升了全域環境治理效果。
（二）強化河湖水環境治理。
按照屬地原則，各鎮及縣綜合執法局積極對境內河湖水環境問題進行清理整治，截止目前共計出動人力800余人次，出動打撈船350余次，累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸，有效控制了水生植物的生長蔓延，確保水面干凈整潔。
六、水生態功能進一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預防監督作為水保工作的生命線，全面落實水土保持“三同時”制度，嚴把水保方案審批關，依法征收水土保持補償費。2021年一月至今，全縣完成生產建設項目水土保持方案審批13個，做到了審批規范、無償服務、要件齊備。積極開展長江經濟帶水土保持執法檢查，全縣生產建設項目檢查32余次，發現問題9個，并通知業主盡快整改完成，督促各類生產建設單位開展水土流失綜合防護；加強鎮幸福村的國家水土流失監測點日常管理，監測數據每季度上報省水土流失監測總站，能有效為水土流失監測提供科學的數據。上半年共征收水土保持補償費64.5萬元，并全部繳解入庫，做到了審批項目應收盡收。
七、執法監督機制進一步健全
（一）河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時督促鎮抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責任，強化網格化管理，建立分級監管機制，設置鎮級監管人1名，村級監管人5名，組級監管人15名。二是嚴格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬，2021年至今共開展巡查56次，其中夜間巡查8次，開展聯合執法5次，及時封堵下河車道4條。三是巡查發現鎮盜采砂石案1件，共計盜采量2立方米，給予1萬元行政處罰，已結案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》，大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性，以求最大發動群眾力量進行監管。
（二）推行河道砂石采運管理單制度。
我縣境內河道全面實行河道禁采，現僅有市縣段（、鎮）河道治理工程及省市縣鎮河防洪治理工程2處在建工程，為保障河道砂石采運規范，及時印制并向承建方發放《河道砂石轉運證明》《省河道砂石采運管理單》共計200份，要求凡是未開具采運管理單及轉運證明的河道砂石一律不得轉運，一經發現全部視為非法盜采，將嚴肅查處相關人員的責任。
根據大排查的結果，以問題為導向，以上級要求為工作標準，確保年內緩解每條河流存在的一些突出問題，做好“一河一策”、“一河一檔”工作的落實，全面推進河長制工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
開展這次“百日河流大清潔”活動，對河流內各種影響行洪、污染水質（包括污水排放、垃圾堆積、違法種植與建筑、采砂等，下同）攻堅整治，全面實施在河流內傾倒垃圾、種植、建筑、采砂和排放污水管控，確保河道水流通暢、水質達標、行動合法。
二、清潔范圍
全縣49條河流及其流域內的水庫，其中縣級河長管理的12條，鄉、村級河長管理的37條。
三、清潔任務
（一）全面治理河流內垃圾，達到河流內無任何垃圾堆積標準。對河道內長時間堆積垃圾堆進行一次徹底清理疏通，全面消除河流垃圾；增設沿河鄉（鎮）村垃圾處理、轉運點，實現沿河垃圾處理設施全覆蓋。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、工業區管委會
技術指導和驗收單位:縣住建局
（二）全面治理河流污水排放，確保河流水質清潔，達到三類標準。一是對水源地保護的北汝河、馬蘭河兩岸 公里范圍內杜絕新上養殖、化工、旱廁、選礦企業，遷出原有養殖、化工、旱廁、選礦企業，禁止任何污水排放；二是對非水源地保護的其他河流，杜絕小化工、小冶煉、小養殖、旱廁等污染物直接排入河流，實行達標排放。對已建成的此類企業實施關、停、轉、治等措施，做好入河污染源調查執法和達標排放監管工作。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、工業區管委會
技術指導和驗收單位:環保局
（三）全面清理河道內違法建筑物、高桿作物、樹木等影響行洪障礙物，實現河流水流通暢。依法拆遷侵占河道違法住房、廠房等建筑物，依法清除河道內樹木、農作物等種植物，保證河道行洪安全。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、工業區管委會
技術指導和驗收單位:國土局，農業局，縣林業局
（四）全面整治河道違法采砂行為，實現河道采砂秩序有序、環保、合法。對水功能區以外且環保措施不達標的砂場關停進行整頓；對水功能區、禁采區的砂場堅決取締。對水功能區、禁采區的砂場逐步拆除；對水功能區以外且環保措施不達標的砂場，采取兼小保大、資源整合、各項環保措施落實到位。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府
技術指導和驗收單位:水利局，環保局
四、任務分工
（一）縣級河長管理的12條河流
責任領導：12位縣級河長
牽頭單位:相關助理單位
責任單位:河流涉及鄉鎮
（二）鄉級河長管理的37條河流
責任領導：各鄉鎮總河長
牽頭單位:相關助理單位
責任單位:河流涉及的行政村
五、時間安排
整個活動計劃100天，從2017年9月23日開始，至12月31日結束。具體分以下三個階段實施：
（一）第一階段，宣傳發動，營造氛圍。時間安排2017年9月23日至9月30日。縣各類新聞媒體要利用該段時間宣傳該次活動的實施方案以及活動的意義。
（二）第二階段，針對每條河流，制定具體每條河流的清潔方案和安排，做好實施前的各項準備。時間安排2017年10月1日至10月10日。
（三）第三階段，全面實施河流清潔活動。時間安排2017年10月11日至12月10日。
（四）第四階段，檢查驗收，整改提高。時間安排2017年12月11日至12月20日。
（五）第五階段，總結表彰。時間安排2017年12月21日至12月31日。
六、保障措施
（一）加強組織領導。縣政府成立領導小組（詳見附件一），協調、指導全縣“百日河流大清潔”活動各項工作，各鄉（鎮）人民政府、工業區管委會是具體組織實施整治行動的責任主體，要相應地成立領導小組，按照屬地管理原則，守土有責認真制定切實、可行的工作方案，狠抓整治落實。縣直有關單位要根據部門職責，制定專項措施，加強對工作開展的督促、檢查、指導。
（二）完善投入機制。縣級財政統籌安排“百日河流大清潔”活動專項資金，以獎代補，根據實際工作承擔量和成效，獎勵河流治理任務繁重、成效顯著的單位。各鄉（鎮）、工業區要根據實際需要安排專項經費，保障“百日河流大清潔”活動工作的順利開展。鼓勵探索引進市場機制，提倡有條件的地方采取整治服務外包，試點推行在政府監督管理下的外包整治服務模式，多手段推進河流垃圾整治。
（三）加強管理執法。“百日河流大清潔”活動是一項系統工程，要建立縣、鄉、村三級聯動的工作機制。各相關部門要認真履行本部門職責，嚴格執法，嚴厲打擊在河邊、河道內傾倒垃圾、種植、建筑、排放污水、亂采砂等違法行為。有條件的鄉鎮基層巡河員可及早上崗，做好河道日常巡查，及時反饋河面保潔情況，配合相關部門現場執法，引導公眾參“百日河流大清潔”。
（四）強化考評問責。實行階段督導通報制度，各鄉（鎮）、工業區要將每周工作推進情況報送領導小組辦公室，領導小組辦公室分別定期對各地“百日河流大清潔”階段性進展進行檢查、督促，并定期向全縣通報階段性進展。對于組織不力、進展緩慢的單位進行約談并責令限時整改；實施活動整體考評，領導小組辦公室分別協調縣直有關單位組織對各地“百日河流大清潔”成效進行考評，考評結果向全縣通報。
（五）協調配合。各牽頭單位除要確定一名副職、抽調專門業務骨干參與該項工作外，要統領組織好責任單位開展好該項工作；各責任單位必須派出熟懂業務的同志，按照牽頭單位規定的時間、分工參加“百日河流大清潔”活動，并完成相應任務。各鄉鎮也要確定一名副職、抽調專門業務骨干專門做該項工作。各單位要高度重視此項工作，確保被抽出人員全身心投入排查工作，對推諉扯皮，配合不力影響工作的，已經發現堅決追究有關領導及相關責任人責任。
