時間：2023-02-19 12:34:39
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一、及時安排部署
市委組織部就公務(wù)員錄用考試作出安排后，我局高度重視，于3月11日制定了《**市市場監(jiān)管局2021年**省公務(wù)員公開招聘期間市場監(jiān)管工作方案》以及應(yīng)急預(yù)案，下發(fā)到市局相關(guān)科室及**區(qū)、**縣市場監(jiān)管局；3月12日，參加全省公務(wù)員考試期間市場監(jiān)管工作部署視頻會議，并于當(dāng)日召開市縣兩級會議，緊扣職能職責(zé)，就食品安全、特種設(shè)備安全、價格監(jiān)管、廣告監(jiān)管、投訴舉報、應(yīng)急處置等工作作出安排部署，確保考試期間市場秩序穩(wěn)定有序。
二、建立組織機(jī)構(gòu)
成立了以黨組書記***局長任組長，分管副局長***任副組長，食品、價格、廣告、特種設(shè)備、執(zhí)法稽查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室及轄區(qū)市場監(jiān)管局抓落實(shí)的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、履職到位。
三、強(qiáng)力推動工作落實(shí)
市局層面：各相關(guān)成員科室按照工作方案和相關(guān)工作會議精神，結(jié)合職能職責(zé)，提前介入，掌握考點(diǎn)及其周邊的食品安全、特種設(shè)備安全情況以及其他市場主體情況，指導(dǎo)轄區(qū)市場監(jiān)管部門加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取有力措施，重點(diǎn)抓好落實(shí)，堅決杜絕安全事故及違法行為的發(fā)生；3月18日了《關(guān)于加強(qiáng)2021年考試錄用公務(wù)員市場監(jiān)管工作的通告》；同日，指導(dǎo)縣區(qū)開展對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政指導(dǎo)；3月22日派出督查組對昭**、**縣開展工作督查。
***局：于3月11日了市場監(jiān)管公告，3月18日召集考點(diǎn)周邊的餐館、賓館、酒店及相關(guān)經(jīng)營戶代表約80人組織召開了市場監(jiān)管約談會，就食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、住宿及商品價格、特種設(shè)備安全、廣告等方面對市場主體進(jìn)行了培訓(xùn)，要求其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，約談會上，各經(jīng)營主體代表紛紛表示，將嚴(yán)格依照法律法規(guī)及相關(guān)要求守法經(jīng)營，服務(wù)好考生，積極向全體考生展現(xiàn)優(yōu)良的昭陽形象。各轄區(qū)市場監(jiān)管所于3月15日起，對學(xué)校食堂及考點(diǎn)周邊餐館開展檢查。
**縣局：制定了2021年**省公務(wù)員公開招聘**考點(diǎn)市場安全監(jiān)管工作方案和考試期間考區(qū)食品安全和特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立了**考點(diǎn)期間市場安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個工作小組，每組7人，劃定的區(qū)域?qū)e館酒店的電梯、住宿價格和餐飲單位進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，做到責(zé)任明確，定人定崗；2.張貼 《加強(qiáng)“集中考試”市場監(jiān)管工作的通告》和《放心消費(fèi)承諾書》600份，并公布了12315投訴舉報電話；3.于*月*日對城區(qū)賓館酒店和餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，要求賓館酒店在做好服務(wù)的同時，對住宿價格要明碼標(biāo)價，不得互相串通，捏造、散布漲價信息，哄抬價格及強(qiáng)制消費(fèi)、欺詐消費(fèi)，同步開展考點(diǎn)周邊市場巡查和違法行為市場整治。
截止3月22日，全市就22個考點(diǎn)共開展市場巡查＊場次，出動執(zhí)法人員＊人次，出動執(zhí)法車輛＊車次，發(fā)現(xiàn)違法線索＊條，責(zé)令改正＊條，立案查處＊條。
四、下步工作安排
（一）繼續(xù)開展市場監(jiān)管專項(xiàng)整治及現(xiàn)場巡查。市縣兩級市場監(jiān)管局將繼續(xù)圍繞食品安全、價格、廣告等重點(diǎn)內(nèi)容開展專項(xiàng)整治，查處擾亂考試秩序的行為，對考點(diǎn)食堂及考場周邊餐飲店、食品店、超市、酒店等市場主體開展檢查，對各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊各類擾亂考試秩序和侵犯考生權(quán)益的違法行為；在考試期間，市局將成立專班進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，縣區(qū)局將成立巡查組，對考場周邊開展現(xiàn)場巡查，圍繞食品、電梯、價格、拉布標(biāo)貼標(biāo)語等擾亂考試市場秩序的違法行為進(jìn)行處置，涉及市場監(jiān)管部門職責(zé)的，現(xiàn)場進(jìn)行處置；涉及其他部門的，及時協(xié)調(diào)配合公安、教育、人社、城管等有關(guān)部門進(jìn)行處置。
張凡(化名)，就讀于湖北大學(xué)行政管理專業(yè)，在18次參加公務(wù)員考試中，第17次的筆試面試均通過，但最終因不能提前畢業(yè)而主動放棄。不久前，他又報考并參加了公務(wù)員考試，張凡的執(zhí)著被湖大學(xué)生稱為公務(wù)員“考霸”。
張凡很忙，一個星期要到好幾個學(xué)校去講申論課，約好的采訪也因此一推再推。上周三，記者終于見到這名傳說中的“考霸”。
“你好！”大高個、一臉陽光，張凡禮貌地伸出右手。記者很難把眼前的張凡與有18次經(jīng)歷的公務(wù)員“考霸”聯(lián)系起來。本科、研究生均就讀于湖大行政管理專業(yè)的他說，18次公務(wù)員考試經(jīng)歷，也是由盲從逐漸到理性的過程。
據(jù)介紹，從2014年到2014年，他幾乎沒有間斷地籌備、參加公務(wù)員考試，北京、上海、青島、新疆、廣州、湖南等地都留下了他應(yīng)考的身影，為了這些考試他大約花費(fèi)1.5萬元。
“他的課穿插了很多成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，讓我們少走彎路。”湖大文學(xué)院研二學(xué)生小汪說，張凡的課讓他們很受益，比如怎樣定位、怎樣選崗、怎樣安排異地考試等。
湖大行法學(xué)院教授洪威雷表示，如今大學(xué)生、研究生就業(yè)壓力大，考公務(wù)員成了很多畢業(yè)生的不二選擇，社會不妨多給予他們一些理解。
大二開始報考公務(wù)員
2014年，張凡本科畢業(yè)。但他從大二起，便為就業(yè)未雨綢繆。北京國資局、廣州海關(guān)、青島旅游局、新疆銀監(jiān)局、湖北省紀(jì)委等都曾是他的報考目標(biāo)。2014年，他考上研究生，但還繼續(xù)著“公考”腳步。
2014年，抱著試一試的心態(tài)，張凡參加上海、大連的公務(wù)員考試，但止步筆試。2014年，張凡初涉國家公務(wù)員，報考廣州海關(guān)，仍無緣面試。2014年，報考湖北省紀(jì)委，筆試過線，卻被筆試前三名拉下近30分的差距。同年4月，張凡在北京謀得一份汽車銷售工作，期間參加了北京市國資局和建委的公務(wù)員考試，并在北京市建委公務(wù)員考試中進(jìn)入面試，但未能“中舉”。2014年，報考新疆銀監(jiān)局、武漢市公安局，因0.5分和1分之差落選。
張凡終于在去年的第17次考試中被湖南湘潭市人民銀行相中，但他沒能提前畢業(yè)而放棄，接著參加今年11月底的國家公務(wù)員考試。
張凡坦言，公務(wù)員收入穩(wěn)定，待遇有保障，考公務(wù)員也是父母的期望。“可能是受父親的影響，當(dāng)一名公務(wù)員是我懂事后的理想。”張凡說，身邊的同學(xué)鮮有像他這么執(zhí)著的“考霸”。
張凡掐指一算，從大二開始，6年里他參加了18次國家、省市區(qū)的公務(wù)員考試。考到第8次時開始總結(jié)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：以前不了解單位的報考人數(shù)和崗位性質(zhì)，知己卻不知彼。隨后的七次公務(wù)員考試，張凡一路殺入面試大關(guān)。
18次考試花掉一萬五
每周在“百度”搜索一次“公務(wù)員考試”，已成張凡的生活習(xí)慣，“這是我獲得考試信息的方式”。
“考公務(wù)員不僅是綜合能力的較量，考試花銷也是一個愁人的現(xiàn)實(shí)問題。”張凡算了一筆賬，考試報名費(fèi)、資料費(fèi)、外地車旅費(fèi)加在一起，平均每次考試的費(fèi)用是500元。如果進(jìn)入面試，還要付上一筆外地車旅費(fèi)，將近400元。張凡的18次“公考”成本是1.5萬元左右。
國家公務(wù)員考試《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》是對未來從事行政工作的國家機(jī)關(guān)工作人員是否具備行政工作能力的一種可能性的測查與驗(yàn)證。與單純以基礎(chǔ)知識和智力為主要考查對象的一般測驗(yàn)不同，行政職業(yè)能力測驗(yàn)考查的是人的基本資質(zhì)與潛在能力，具體表現(xiàn)在考查考生是否具備快速、敏捷、準(zhǔn)確地分析、解決問題的能力。
在國家公務(wù)員招錄考試發(fā)展的十余年里，《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》考試命題規(guī)律可概括為以下三點(diǎn)。
1、多樣性、廣泛性
國家公務(wù)員考試《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》包括言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析、常識判斷五種類型的題目。通俗地講，這種測驗(yàn)在形式上涵蓋了對漢語基礎(chǔ)、邏輯、文史、社科、數(shù)學(xué)、時政、法律等各方面的綜合測試。這種廣范圍的題型及考點(diǎn)設(shè)計，正體現(xiàn)了公務(wù)員考試公正、公平的精神——不偏向于任何一門專業(yè)，保證“人人可參與，人人可發(fā)揮”，也保證日后從事公職的人員不是“偏才怪才”，而是各種能力均具備、各種崗位均可適應(yīng)的全才。
2、基礎(chǔ)性、思維性
歷年國家公務(wù)員考試大綱的“測試內(nèi)容”部分規(guī)定：行政職業(yè)能力測驗(yàn)主要測查與公務(wù)員職業(yè)密切相關(guān)的、適合通過客觀化紙筆測驗(yàn)方式進(jìn)行考查的基本素質(zhì)和能力。從歷年國家公務(wù)員考試與地方真題也可以看出，《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》90%以上的題目均為基礎(chǔ)性題目。這種基礎(chǔ)性既是針對某一專門學(xué)科而言，也是針對從事公務(wù)員工作所應(yīng)知應(yīng)會的基本素養(yǎng)而言。然而，基礎(chǔ)并非意味著簡單，這種基礎(chǔ)性是與思維性緊密結(jié)合的，考核的是“活生生”的知識，需要考生有“活”的思維來與之對應(yīng)。
隨著國家公務(wù)員考試改革的不斷推進(jìn)，多數(shù)地方省市區(qū)公務(wù)員考試的組織程序在逐漸向國家公務(wù)員考試靠攏。我省此次公務(wù)員考試的公共科目考試范圍仍以《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2014年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn)。
公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家表示，我省2014年上半年公務(wù)員考試從報名到筆試只有短短40天的復(fù)習(xí)備考時間，對考生而言是一次能力與心理、技巧與實(shí)戰(zhàn)、體力與腦力的巨大考驗(yàn)，能否在這一關(guān)鍵時刻，把握考試脈搏、科學(xué)高效備考，是贏取考試勝利的不二法門。因此考生在復(fù)習(xí)之前應(yīng)先了解國考大綱，有針對性地進(jìn)行復(fù)習(xí)至關(guān)重要。
國考大綱為指導(dǎo)考生復(fù)習(xí)提供了依據(jù)。2014年國考大綱對于常識的考查不斷變化，從2014年側(cè)重考查法律知識，到今年對法律、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、歷史、自然、科技的考查進(jìn)行了平衡，沒有側(cè)重考察法律知識，這一變化充分說明國考命題多元性的特點(diǎn)，而且可以看到大綱強(qiáng)調(diào)了對于各方面知識的運(yùn)用能力。
近年來隨著就業(yè)壓力的增大，公務(wù)員考試報名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，因此競爭壓力增大。通過國考大綱的趨勢看出，公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論試題的難度會有所增加，試題將進(jìn)一步突出對考生能力與素質(zhì)的考查。
公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家建議考生在復(fù)習(xí)的過程中總結(jié)答題技巧，同時注意擴(kuò)大知識面，提高閱讀速度，鍛煉邏輯思維，加強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。
報名程序共五個步驟
職位查詢
各招錄單位具體的招考人數(shù)、職位、考試類別、資格條件等可登錄海南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：）點(diǎn)擊進(jìn)入海南省公務(wù)員招考網(wǎng)查閱。報考海南省法院、檢察院系統(tǒng)職位的人員還要分別登錄“天涯法律”（網(wǎng)址：）、“天涯正義網(wǎng)”（網(wǎng)址：）查詢有關(guān)情況。
網(wǎng)上報名
本次考試報名全部采取網(wǎng)上報名和網(wǎng)上資格審查的方式進(jìn)行。報名時間從3月15日8∶00起至3月20日17∶00止。報考人員可在此期間登錄海南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站點(diǎn)擊進(jìn)入海南省公務(wù)員招考網(wǎng)進(jìn)行注冊，提交報考申請，并查詢資格審查結(jié)果。3月18日17∶00前，報考人員可查詢職位報名人數(shù)。
資格審查
各招錄單位依據(jù)招錄職位的資格條件在網(wǎng)上對報考者進(jìn)行資格審查，在2個工作日內(nèi)提出是否同意報考的意見。通過資格審查的，不能再報考其他職位。3月16日8:00至3月20日17:00期間，未通過資格審查的，可以改報其他職位。
報名確認(rèn)
通過資格審查的報考人員即可進(jìn)行報名確認(rèn)，報名確認(rèn)采取網(wǎng)上確認(rèn)的方式。通過資格審查的報考人員，于3月16日8:00起至3月22日17:00期間，登錄海南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站點(diǎn)擊進(jìn)入海南省公務(wù)員招考網(wǎng)進(jìn)行報名確認(rèn)（報名費(fèi)70元）。
在日本沒有人把總理大臣看成公務(wù)員。因?yàn)槿毡緡偫泶蟪际菆?zhí)政黨的總裁,是國會議員,在一般人的心目中他是政治家,只有在發(fā)獎金的時候大家才想起來原來總理大臣也是公務(wù)員。
像總理大臣這種公務(wù)員叫“特別職公務(wù)員”,因?yàn)檫@些人是經(jīng)選舉或者任命出來的。特別職之外,經(jīng)采用考試選的叫“一般職公務(wù)員”,分為國家公務(wù)員和地方公務(wù)員兩種,現(xiàn)在日本大概有96萬國家公務(wù)員,還有大約316萬地方公務(wù)員。自衛(wèi)隊員是國家公務(wù)員,公立幼兒園的阿姨是地方公務(wù)員。
在各種各類公務(wù)員中,最引人注目的是那些通過了“第一種國家公務(wù)員考試”的那些人,也就是被稱為“精英官僚”的那些人。日本的國家公務(wù)員考試分三種,第三種,是面向高中畢業(yè)學(xué)歷,第二種面向?qū)？飘厴I(yè),面向本科畢業(yè)生的是第一種。通過了這種考試就意味著成為高級公務(wù)員,高級公務(wù)員不僅有著與一般公務(wù)員同樣的無過即有功、不被解雇等安定的工作條件,還有就是他們注定要擔(dān)任高級公職。一般來說,他們升為課長(相當(dāng)于中國的局長)是有保證的,以后再想往上晉升就要看能不能在激烈的競爭中取勝了。這個晉升的最高峰就是各省的事務(wù)次官。當(dāng)然根據(jù)省廳的不同,外務(wù)省除了事務(wù)次官以外,還有一個駐美大使的職務(wù),而法務(wù)省還有一個檢事總長(相當(dāng)于總檢察長)。而一般的普通公務(wù)員就只能做到長(相當(dāng)于中國的科長),晉升課長是不可能的。
這種高級公務(wù)員考試分為各職種共通的“教養(yǎng)考試”和按職種不同的“專門考試”。教養(yǎng)考試的范圍有:包括政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題的社會科學(xué);包括日本歷史、世
界歷史、地理和文藝的人文科學(xué);包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地學(xué)的自然科學(xué);包括邏輯推理、資料分析、空間把握的數(shù)據(jù)處理;包括現(xiàn)代日語、英語、古代日語和漢文的文章理解和時事問題。比如給出一張曲線圖,要求說出這是哪個國家近十年的零售物價指數(shù)的曲線,這條曲線說明了什么問題,最后還要你說出這條曲線類似于什么數(shù)學(xué)曲線,并寫出數(shù)學(xué)方程式。這種考試確實(shí)是有點(diǎn)變態(tài)的。
能夠通過這種考試的以東京大學(xué)的畢業(yè)生為最多,比如2008年在通過高級公務(wù)員考試的總共1303人中,東京大學(xué)出身者就有417人,而第二位的京都大學(xué)只有161人。其實(shí)這種情況已經(jīng)改變了很多,原來東京大學(xué)出身者比例更加高。這種結(jié)果的原因除了東京大學(xué)是日本最難考的大學(xué)、學(xué)生的質(zhì)量最高之外,還有其歷史的原因。
日本有一個喜歡結(jié)成派閥的習(xí)性。從戰(zhàn)前到戰(zhàn)后,這種一貫的官僚制度首先就造就了高級官僚中帝國大學(xué)出身者一統(tǒng)天下的局面。現(xiàn)在東京、京都、大阪、名古屋、東北、九州和北海道這七所原來的帝國大學(xué)之外學(xué)校的學(xué)生,對高級公務(wù)員考試也不是很感興趣。考試難度本來就太高,能夠通過的指望不大,而且就算通過了考試將來在中央官廳衙門里能得到合理晉升的機(jī)會也不大。
日本高級公務(wù)員也一樣。在各官廳發(fā)出的合格通知書上明確標(biāo)明考試名次,以后在晉升的時候只要沒出過什么大問題,幾乎就是按這個名次來,據(jù)說名次靠在后面的人要是晉升上了事務(wù)次官的話,名次在他前面的人除了辭官去某個公司就職,再不然就是去學(xué)校教書,反正不能再在這個衙門繼續(xù)呆下去了。
任何制度都有好處和壞處。這種官僚制度的好處是公正透明,不帶偏見地選拔人才,證據(jù)就是和世襲的政治家不同,很難看到世襲的官僚。壞處就是太死板,而且一次考試定終身的制度也確實(shí)不合理,加上政治家的煽動,官僚們最近成為了傳媒和公眾攻擊的對象。2007年6月30日重新修訂《國家公務(wù)員法》時新增加了這樣的內(nèi)容:“職員采用以后的任用、薪俸以及其他人事管理,與該職員的被采用年次及采用考試的種類無關(guān),應(yīng)該以人事評價作為基準(zhǔn)”。
公務(wù)員熱首先體現(xiàn)在報考熱。韓國有和我國國家公務(wù)員考試族（簡稱為“國考生”或者“考碗族”）類似的詞匯叫“公試生”或“公考族”。以2016年5月為基準(zhǔn)，韓國青年就業(yè)準(zhǔn)備人員中，10人中有4人是“公試生”。根據(jù)韓國家統(tǒng)計廳的統(tǒng)計，在準(zhǔn)備就業(yè)的65.2萬人中，有25.6萬人屬于“公試生”，幾乎是一般企業(yè)求職者的2倍。
據(jù)首爾市人才開發(fā)院資料，2016年首爾市公務(wù)員考試共招募1689人，報名人數(shù)為14.7911萬人。公務(wù)員考試的競爭率從2015年的56.9∶1大幅上升至2016年的87.6∶1。統(tǒng)計廳官員說，說“2016年，公考族比例達(dá)到了2006年以后的最高紀(jì)錄”。
公試生中有高中生、名牌大學(xué)畢業(yè)生、也有已經(jīng)就業(yè)多年的員工。
首爾江東自來水公司的主務(wù)官金道協(xié)（20歲）說：“我覺得與其拿到大學(xué)畢業(yè)證也找不到工作、浪費(fèi)4年昂貴的大學(xué)學(xué)費(fèi)相比，高中畢業(yè)后早早成為公務(wù)員要更好一些。”
首爾知名大學(xué)的畢業(yè)生大幅降低眼光挑戰(zhàn)9級公務(wù)員考試的事例也逐漸增加。在韓國大學(xué)排名前五的成均館大學(xué)四年級學(xué)生田某（26歲），在2015年向20家大企業(yè)提交了申請書，但是連書面材料都沒有通過。最終他將自己的未來規(guī)劃改成了9級公務(wù)員。升入大學(xué)的時候，他從來沒想過把公務(wù)員當(dāng)成自己的職業(yè)。他之前一直認(rèn)為“9夢人（夢想成為9級公務(wù)員的人）”是沒有雄心、能力不足的人。但是現(xiàn)在，想法變了。田某說：“在大企業(yè)能得到更多的年薪，但是到晚上10點(diǎn)至11點(diǎn)才能下班，和那N緊湊的生活相比，閑暇的公務(wù)員生活好像也不是一件壞事。”
2015年末考上了技術(shù)類9級公務(wù)員的金某（41歲）在過去11年的時間里一直在蔚山的一家電子零件公司工作。他說：“也可以工作到退休年齡，但最近的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓我越來越擔(dān)心。”最終他在2015年3月提交了辭呈。雖然9級公務(wù)員的工資比工作時的工資少了100萬韓元左右，但想到退休以后可以拿到公務(wù)員年金，心里就很安慰。
光州市9級公務(wù)員聘用考試甚至有律師報名。韓國有報道煽情地說，“如果在40歲之前能夠考上，大韓民國工薪族中大概有85%的人會去考！”
韓國人近年出現(xiàn)公務(wù)員熱原因主要有：
年輕人就業(yè)難。2016年底，韓國失業(yè)人數(shù)已破百萬，其中年輕人（15-29歲）達(dá)到了43.5萬人，其中有43萬為大學(xué)畢業(yè)生。年輕人失業(yè)率為9.8%，為全國失業(yè)率的三倍。在年輕人就業(yè)最心儀的大企業(yè)招聘人數(shù)有限的情況下，韓國政府?dāng)U大了對公務(wù)員的招收，目前韓國公務(wù)員隊伍已過百萬。這讓年輕人似乎看到了希望。
公務(wù)員收入相對較高。據(jù)韓媒轉(zhuǎn)述韓國納稅者聯(lián)盟資料，2016年韓國公務(wù)員平均年薪為5990萬韓元（約合人民幣34.5萬元）。該數(shù)值是全國勞動者平均年薪（3172萬韓元）的1.9倍。此外，這一年薪為收入中間水平（2225萬韓元）的2.7倍。
我是沂蒙山區(qū)農(nóng)民的孩子，3歲那年患小兒麻痹后遺癥，右腿落下了輕度殘疾，2000年大專畢業(yè)，參加淄博市組織部統(tǒng)一組織的考試，以筆試第三名的成績考上了村主任助理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。
2002年，我第一次走進(jìn)了國家公務(wù)員考場，并順利地進(jìn)入面試，經(jīng)過兩輪考試，被“綜合”掉了，沒考上。我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：可能是自己沒有學(xué)好知識，畢竟國家公務(wù)員考試是千萬人走的獨(dú)木橋，比高考還難。
2005年，經(jīng)過刻苦準(zhǔn)備，我終于以筆試第一名的成績進(jìn)入了所報考職位的面試，但面試成績很低，兩項(xiàng)綜合成績以少1分的差距落敗。當(dāng)時，我真的很絕望。回想起為了考試，無論在宿舍、在家里、在出差路上都在學(xué)習(xí)，多少個日日夜夜，當(dāng)別人在網(wǎng)上沖浪、在打撲克時，我都在默默自學(xué)。1分之差，令我有一種酸楚的感覺。
只要功夫深，鐵杵磨成針。我還就不相信考不上。又經(jīng)過了一年的心態(tài)調(diào)整和奮力拼搏，2006年我以全縣第一名的成績進(jìn)入面試。可造化弄人，面試又是倒數(shù)，總成績以0.5分之差沒考上。
2007年，我又以筆試第一名的成績進(jìn)入市總工會的面試，還是因?yàn)樯眢w原因，面試成績一般，總成績以0.7分之差落選。
我絕望極了。走出考場，望著車來人往，我真想讓時間停止。怎么坐上車回到200里外的家我都不記得了，進(jìn)入自己的小屋，望著足足1米高的公務(wù)員考試書，我無助落寞。5年來考公務(wù)員的一幕幕在眼前晃動。那種滋味，那種感覺，我一輩子都忘不了。
在人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我選擇了考公務(wù)員，并且一考就考了5年，這是一條讓我連做夢都會心痛的路。5年間，我的同事中有兩人考到了市里，6人考入?yún)^(qū)縣，而成績最好的我卻還在這個夢里掙扎。當(dāng)別人談起公務(wù)員考試時，我恨不得鉆進(jìn)地縫，干干凈凈地從這個世界消失。
回首5年漫漫公務(wù)員報考之路，筆試，每次我都順利過關(guān)，但面試卻屢屢失利。我清楚，并非我的智力和能力不行，殘疾才是我失敗的重要因素。用人單位考慮很多，首先他們考慮你能否勝任這份工作，其次他們擔(dān)心殘疾人會影響單位的形象，第三，最壞的情況，殘疾人可能會成為單位的負(fù)擔(dān)。雖然公務(wù)員考試本著公開、公平、公正的原則，而面對殘疾人時，面試考官（其中含用人單位）存在無形的歧視，殘疾人并沒有在公平的環(huán)境中競爭，落選也就順理成章。
面對社會競爭的殘酷現(xiàn)實(shí)，殘疾人要想成為國家公務(wù)員真的很難。我曾在網(wǎng)上看到一位無臂殘疾女孩以優(yōu)異成績考上（面試時考官沒注意到殘疾），體檢也過關(guān)了，可用人單位就是不收。相反，上海市有一年招考公務(wù)員時專門拿出一定名額給殘疾人，與這位女孩遭遇的情形形成了鮮明的對比。我堅定地選擇考公務(wù)員，就是相信黨和國家，相信政府，相信自己的能力，相信終有一天會圓自己的夢。因?yàn)樯眢w的殘疾被擋在了政府門外，我感到很無奈。這也說明國家相關(guān)法規(guī)尚不健全、不完善。《殘疾人就業(yè)條例》已從2007年5月1日起實(shí)施，希望有關(guān)部門能夠真正落實(shí)，為全國8296萬殘疾人創(chuàng)造一個公平、公正的社會競爭環(huán)境，讓他們在適合自己的工作崗位發(fā)揮聰明才智，為國家添磚增瓦。
考試雖然失利了，但考公務(wù)員對于我也是一筆財富，它讓我感到生活充實(shí)，在一次一次經(jīng)歷艱辛的同時，也看到了許多的人生風(fēng)景線，讓我一步一步走向堅強(qiáng)，走向成熟。不管未來有多么大的困難和壓力，我想我都不會怨天尤人，智慧和能力掌握在自己手中，只要持之以恒，不輕言放棄，真的沒有什么不可以。
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 考錄制度 實(shí)施現(xiàn)狀 完善
【中圖分類號】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
我國《公務(wù)員法》第二十一條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。”該法條確定了主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的原則。《公務(wù)員法》施行于2006年，其實(shí)，我國早在1994年就通過公開考試的方式招錄公務(wù)員了，公務(wù)員招錄考試制度的實(shí)施至今已有20年的時間。通過多年的積極探索發(fā)展，我國公務(wù)員公開招錄制度成為組織人事制度改革的重要內(nèi)容，目前已經(jīng)形成了一套具有完整內(nèi)容、具有顯著中國特色的機(jī)制體系。我國公務(wù)員公開招錄制度的實(shí)施，對選拔黨和國家需要的人才、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了十分重要的作用，有效地提升了我國公務(wù)員的整體素質(zhì)，為提升黨政工作效能奠定了十分堅實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。我國公務(wù)員考錄制度的組織實(shí)施，在取得諸多顯著成效的同時，也有不少問題亟待進(jìn)一步健全完善，需要我們總結(jié)當(dāng)前的實(shí)施成效、分析存在問題，以便有針對性地采取措施加以完善，為實(shí)現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)的人才隊伍支撐。
對公務(wù)員招錄制度的積極探索與成效
人事部于1994年組織進(jìn)行了第一次中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試，當(dāng)時的大背景還是國家負(fù)責(zé)分配計劃內(nèi)招生的大中專畢業(yè)生。但是，國家包分配的制度存在諸多弊病，比如，學(xué)生們在考取大中專院校之時就幾乎吃了“定心丸”，無論在學(xué)校學(xué)習(xí)成績?nèi)绾危鼙ＷC畢業(yè)時獲得國家分配的職位。而且，大中專畢業(yè)生分配過程中可能存在的問題、以關(guān)系定分工好壞的問題，有關(guān)系、有后臺的畢業(yè)生能夠分配到較好的地區(qū)、較好的單位工作，而一般的畢業(yè)生只能回原籍貫所在地等待被動的分配，不利于建立良好的激勵機(jī)制。而人事部組織進(jìn)行的統(tǒng)一考試，為畢業(yè)生按照自己的意愿和實(shí)力主動選擇用人單位提供了機(jī)會，且完全打破了原有的地域限制。
自1994年中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行第一次統(tǒng)一的招錄考試之后，每年進(jìn)行一次招錄考試，到目前為止已經(jīng)進(jìn)行了21次公開招錄考試，每年的招考人數(shù)呈現(xiàn)逐步上升趨勢，報考與錄取比例也呈現(xiàn)增長態(tài)勢，甚至出現(xiàn)極少數(shù)職位的考錄比例達(dá)到了8346：1，數(shù)千人競爭一個崗位。目前，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試已經(jīng)成為單次規(guī)模最大的職業(yè)性考試。在中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的影響下，2000年前后，我國不少地方開始推行公開招錄公務(wù)員考試。
自2006年《公務(wù)員法》施行之后，確定了主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員公開考試制度，確立了公務(wù)員“凡進(jìn)必考”原則，公務(wù)員考錄制度成為我國黨政機(jī)關(guān)及其有關(guān)單位招錄工作人員的重要方式，而“凡進(jìn)必考”原則的確立，極大地擠壓了公務(wù)員招錄過程中的權(quán)力尋租空間和人事腐敗的空間，促進(jìn)了公務(wù)員招錄的公平、公正、有序開展。1994年至2010年期間，我國通過公開考試的方式錄用了100多萬名公務(wù)員，由于招考簡章中對報名人員的學(xué)歷、專業(yè)、年齡乃至特長等方面進(jìn)行了限定，通過長效性實(shí)施公務(wù)員招錄制度，極大地優(yōu)化了我國公務(wù)員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、來源和身份等，①暢通了不同身份的人員進(jìn)入到公務(wù)員隊伍的渠道，實(shí)際上對暢通社會階層的轉(zhuǎn)化提供了極大方便，尤其是有利于人才隊伍的向上流動，使不少邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)入到公務(wù)員隊伍。
公務(wù)員公開招錄制度的組織實(shí)施，在我國干部人事制度改革的過程中具有十分重大的意義，實(shí)現(xiàn)了政治精英、人才精英的流動與轉(zhuǎn)換。在公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的規(guī)則約束下，未來公務(wù)員隊伍中的絕大部分應(yīng)該是通過公開招考方式吸納的。并且，中央國家機(jī)關(guān)公開招考公務(wù)員，取消了戶籍限制，從而為全國范圍內(nèi)符合條件的人員提供了平等的報考機(jī)會。與此同時，現(xiàn)行中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考過程中，允許地州以下基層公務(wù)員報考。自2012年起，中央和省級以上國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除了極少數(shù)特殊的職位之外，都必須從具有2年以上基層工作的人員當(dāng)中考錄，給基層人員通過考試方式進(jìn)入上級機(jī)關(guān)提供了渠道。部分省市招錄公務(wù)員，也對基層工作經(jīng)驗(yàn)提出了要求。“公開”招考的方式，對歷來以“神秘”著稱的組織人事工作帶來了“陽光”，揭開了公務(wù)員人事制度的神秘面紗，也有利于人民群眾加大對組織人事工作的監(jiān)督，有利于促進(jìn)選人用人的公平、公開、公正進(jìn)行。公務(wù)員公開招錄制度，以公開考試的方式取代了以往“國家分配”的方式，此種競爭性考錄的方式更有利于人才資源的合理配置，更有利于優(yōu)秀人才被選拔到適合的崗位上。
公務(wù)員考錄制度中亟待完善的突出問題
我國組織實(shí)施公務(wù)員考錄制度所取得的成效是十分顯著的，以公開競爭的方式取代了過去國家包分配的制度，促進(jìn)了人才的有序流動，優(yōu)化了國家公務(wù)員人才隊伍，為各項(xiàng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的長足開展奠定了良好的人才保障。然而，按照目前我國公務(wù)員考錄的具體實(shí)踐而言，由于錄用機(jī)關(guān)權(quán)力過于集中、公務(wù)員考錄制度的發(fā)展較為緩慢等諸多因素的影響，我國公務(wù)員招錄制度仍然存在諸多亟待完善的突出問題，主要體現(xiàn)在：
公務(wù)員考錄的信度有待提升。所謂公務(wù)員招錄制度的信度，也就是公務(wù)員考錄制度的可信度問題、公信力問題。公務(wù)員招錄制度之所以能夠吸引眾多人才參加，最為主要的一個原因在于其具有公開、公平、公正的特征，參加考試的人們相信公務(wù)員招錄考試是可信的。就目前的現(xiàn)狀而言，我國公務(wù)員招錄制度的可信度較高，公務(wù)員考試具有較高的公信力，尤其是中央國家機(jī)關(guān)每年進(jìn)行的招錄考試，人們普遍相信此類考試是完全公正的。然而，在公務(wù)員招錄考試運(yùn)行之初，中央國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行公務(wù)員招錄之外，省級公務(wù)員主管部門、州級公務(wù)員主管部門甚至縣級公務(wù)員主管部門均進(jìn)行公務(wù)員招錄考試。這就導(dǎo)致各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄的權(quán)力相對集中在各級組織人事部門，給組織人事部門相關(guān)人員在公務(wù)員招錄考試中提供了空間。
據(jù)媒體報道，公務(wù)員考試“泄題”事件時有發(fā)生，極大地降低了公務(wù)員招錄制度的公信力。除此之外，地方招錄公務(wù)員的面試過程中可能存在舞弊，某些在筆試中成績較差的考生在面試中“一鳴驚人”，如愿以償考取其所報職位，公務(wù)員面試的公正性問題歷來受到民眾的普遍關(guān)注，而極少數(shù)面試考官的“暗箱操作”給公務(wù)員招錄制度的信度造成了極大損害，甚至有不少民眾建議取消面試程序。②
公務(wù)員考錄的效度有待提升。公務(wù)員招錄考試的效度即其有效性，也就是通過公務(wù)員考錄制度的組織實(shí)施能夠在多大程度上為黨政機(jī)關(guān)吸納所需人才。各級黨政機(jī)關(guān)的狀況千差萬別，但是我國目前統(tǒng)一組織實(shí)施的公務(wù)員招錄考試的《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》的試題卻“高度統(tǒng)一”，無法滿足選拔不同層次、不同專業(yè)能力人才的需求。以目前的《行政搞職業(yè)能力測驗(yàn)》試卷來看，中央國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行的組織考試試卷是較為規(guī)范的，其效度較高，有利于選拔黨政機(jī)關(guān)所需專門人才。但是，由于受到出題教師等諸多因素的影響，部分地方上組織的公務(wù)員招錄考試中《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》的考試內(nèi)容較為繁雜，考試的范圍過寬，甚至出現(xiàn)一些過偏的題目。不少人認(rèn)為，《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》的考試題目似乎變成情商測試。當(dāng)然，黨政機(jī)關(guān)也需要情商較高的人才，但是以《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》“論英雄”十分不利于選拔黨政機(jī)關(guān)所需專業(yè)人才。
從往年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄中《申論》的試題來看，每年的試題均圍繞近期國際國內(nèi)的熱點(diǎn)問題展開，讓多數(shù)考生均能夠適當(dāng)進(jìn)行論述，在此基礎(chǔ)上拉開不同考生之間的能力層次，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄中《申論》試題的質(zhì)量得到了保障，考生和民眾普遍反映《申論》能夠測試出考生的真實(shí)水平。但是，部分地方所出的《申論》試題卻存在一些偏題、怪題，讓考生無所適從，且《申論》考試具有明顯的“章法”可循，甚至有不少考試機(jī)構(gòu)總結(jié)出“萬能格式”，對考生的思維造成了束縛。部分地方公務(wù)員招錄中《申論》閱卷者的素質(zhì)不高，給考生帶來了極大的不公平。
公務(wù)員考錄的專業(yè)性有待提升。目前，無論是中央國家機(jī)關(guān)還是地方黨政機(jī)關(guān)，在公務(wù)員招錄考試中均實(shí)行統(tǒng)一的考試內(nèi)容，這樣的考試內(nèi)容是十分不利于選拔專業(yè)人才的。比如，在公務(wù)員考試中均先進(jìn)行筆試，再進(jìn)行面試或者復(fù)試。針對不同崗位進(jìn)行的考試和面試均是相同的題目，和具體的公務(wù)員職位的能力素質(zhì)需求不相適應(yīng)。很顯然，目前我國的公務(wù)員主管部門已經(jīng)充分認(rèn)識到這點(diǎn)，許多省市在公務(wù)員考試中將法院、檢察院系統(tǒng)單列出來，其他公務(wù)員職位依然參加《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》的考試，而針對法院、檢察院司法系統(tǒng)公務(wù)員則參加《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和法律專業(yè)知識的考試，以滿足法院、檢察院系統(tǒng)工作人員的法律專業(yè)需求。將法院、檢察院招錄工作人員考試和地方一般黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員考試適當(dāng)區(qū)別開來，原因在于司法機(jī)關(guān)工作人員需要的能力素質(zhì)和一般黨政機(jī)關(guān)之間有著重大區(qū)別，司法機(jī)關(guān)更加強(qiáng)調(diào)工作人員的法律素養(yǎng)。
然而，需要在公務(wù)員招錄考試中強(qiáng)化專業(yè)性，和一般黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄區(qū)別開來的還不僅僅是法院、檢察院系統(tǒng)，衛(wèi)生行政部門、質(zhì)檢部門、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、稅務(wù)系統(tǒng)等均需要在公務(wù)員招錄的過程中強(qiáng)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)。
公務(wù)員考錄制度的完善對策
當(dāng)前我國公務(wù)員考錄制度實(shí)施中存在的上述問題，有著十分復(fù)雜多樣的因素。主要是因?yàn)槲覈珓?wù)員考錄制度建立的時間較短，發(fā)展的速度較快，不可避免地存在許多不完善之處。同時，缺乏法律保障也是產(chǎn)生上述問題的主要因素之一，而目前我國高校畢業(yè)生就業(yè)壓力較大的態(tài)勢下，公務(wù)員的崗位十分有限，在極個別地區(qū)造成了不當(dāng)競爭，公務(wù)員招錄考試中存在腐敗現(xiàn)象。針對當(dāng)前公務(wù)員考錄制度實(shí)施中存在的問題及其原因，我國公務(wù)員考錄制度的完善對策為：
科學(xué)合理設(shè)計考試內(nèi)容。針對當(dāng)前公務(wù)員招錄制度的實(shí)施過程中，尤其是部分地方公務(wù)員的招錄中考試內(nèi)容設(shè)計不盡合理，無法科學(xué)有效地測評考生能力素質(zhì)的問題，要科學(xué)合理設(shè)計考試內(nèi)容，不斷提升公務(wù)員招錄制度的效度，為我國黨政機(jī)關(guān)開展各類工作把好人才“入口關(guān)”，為推進(jìn)我國各項(xiàng)社會主義事業(yè)建設(shè)奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。要切實(shí)圍繞公務(wù)員隊伍建設(shè)的具體目標(biāo)任務(wù)，加大對公務(wù)員招錄考試內(nèi)容的設(shè)計方面的研究探索，緊跟不同的用人單位、不同的崗位性質(zhì)與職位的需求，要讓公務(wù)員考試的內(nèi)容能夠科學(xué)地測試出考生的非智力因素和創(chuàng)新能力，不斷提升公務(wù)員考試的科學(xué)化水平。要組織相關(guān)專家學(xué)者，加強(qiáng)公務(wù)員考試題庫建設(shè)，確保公務(wù)員考試的題目科學(xué)化。當(dāng)前公務(wù)員考試中過于注重對考生的知識考核，要通過科學(xué)合理設(shè)計考試內(nèi)容的方式，不僅要注重對考生知識的積累，同時注重考察考生是否能夠順利地將其所擁有的知識轉(zhuǎn)化為能力。
與此同時，高度重視對考生行政倫理素質(zhì)、管理素養(yǎng)、思維辨析能力、完整人格等方面內(nèi)容的考察。針對不同的崗位，通過靈活運(yùn)用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、結(jié)構(gòu)化面試等面試的方式，提升面試考官的素養(yǎng)，使面試能夠客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出考生的能力水平。
創(chuàng)新優(yōu)化招錄考試方式。公務(wù)員考錄的方式不能一成不變，必須隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展。我國組織實(shí)施的公務(wù)員招錄制度，以競爭性的公開招錄制度取代了之前的國家統(tǒng)一分配制度，以其公開、公正的特征吸引了更多的考生參與考試，且公務(wù)員招錄中放寬考生戶籍限制、地域限制，實(shí)現(xiàn)了人才的流動與優(yōu)化，暢通了人才的流動渠道，州、縣、鄉(xiāng)公務(wù)員符合條件的可以報名參加中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才的向上流動。可以說，當(dāng)前我國組織實(shí)施的公務(wù)員公開招錄制度，為黨和國家選拔了許多優(yōu)秀人才，為切實(shí)加強(qiáng)黨政工作提供了堅強(qiáng)的人才保障。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、改革開放進(jìn)程的順利推進(jìn)、政府職能的不斷轉(zhuǎn)變、黨的執(zhí)政能力的不斷提升，黨政機(jī)關(guān)所需公務(wù)員的素質(zhì)也相應(yīng)地發(fā)生了改變，主要體現(xiàn)在對各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)要求不斷提高。為此，必須不斷創(chuàng)新與發(fā)展公務(wù)員招錄考試的方式，讓公務(wù)員的考錄方式符合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。要切實(shí)加大對考生能力的測驗(yàn)考察，建立完善的客觀試題評價標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對命題規(guī)律的科學(xué)把握，提升命題者的素質(zhì)。
合理配置招錄管理權(quán)限。目前，我國公務(wù)員考錄制度的組織實(shí)施過程中，其招錄管理權(quán)限主要集中在各級公務(wù)員主管部門，公務(wù)員考錄的管理權(quán)限過于集中，導(dǎo)致各級人事部門在公務(wù)員考錄過程中難以兼顧各用人單位的實(shí)際現(xiàn)狀，難以招錄到用人單位期待的人才。將公務(wù)員招錄權(quán)限集中于各級人事部門，確實(shí)能解決用人單位缺乏必要的人力資源鑒別人才的困難。但是其彈性不足、對人才的要求過于整齊劃一的弊病是顯而易見的。地方招錄公務(wù)員過程中，應(yīng)該充分考慮用人單位對人才的實(shí)際需求，用人單位選派專門人才參與公務(wù)員招錄的全過程。筆者建議，賦予地州人事部門和用人單位相應(yīng)的招錄公務(wù)員的權(quán)限，同時，對于法院、檢察院、稅務(wù)、工商行政、公安等需要招錄專業(yè)性較強(qiáng)人才的部門，由其省級部門統(tǒng)一進(jìn)行招錄。
切實(shí)強(qiáng)化招錄法制保障。公務(wù)員招錄制度事關(guān)我黨我國各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)能否后繼有人，事關(guān)我國各族人民的切身利益能否得到有力維護(hù)。為此，必須加大立法力度，切實(shí)強(qiáng)化公務(wù)員招錄法制保障。應(yīng)進(jìn)一步健全完善公務(wù)員統(tǒng)一招錄的工作規(guī)范、實(shí)施細(xì)則，提升實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)范的可操作性。確立相應(yīng)的命題規(guī)范、閱卷規(guī)范、考察工作規(guī)范、試用工作規(guī)范、體檢工作規(guī)范，讓公務(wù)員招錄中的每一個具體環(huán)節(jié)有章可循，減少用人單位和公務(wù)員主管部門在招錄工作中的隨意性。對公務(wù)員招錄實(shí)踐中形成較為成熟工作規(guī)范的，適時將其納入《公務(wù)員法》中予以規(guī)定，提升公務(wù)員招錄工作規(guī)范的立法層級。切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)員招錄過程中的監(jiān)督制約，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等相關(guān)部門全程參與公務(wù)員招錄的監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。對公務(wù)員招錄過程中的工作人員，依法移送司法機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，對構(gòu)成犯罪的依法嚴(yán)厲追究其刑事責(zé)任，以黨紀(jì)和法律手段確保公務(wù)員招錄的公平公正。
（作者單位：天津工業(yè)大學(xué)團(tuán)委）
【注釋】
①楊士秋：《治國之策―建設(shè)中國特色公務(wù)員制度》，北京：中國勞動社會保障出版社，2011年，第131頁。
很多參加公務(wù)員考試的同學(xué)和朋友們對于在公務(wù)員考試中行政能力測試部分比較頭痛，下面就關(guān)于公務(wù)員考試中行測的有關(guān)問題說一下我的看法。
一般來講，公務(wù)員考試中行政能力測試主要分為五大種題型 ，第一部分叫數(shù)字運(yùn)算，數(shù)字推理和通常意義上的數(shù)字運(yùn)算。一般的題量大概在15道到25道之間。第二種就是判斷推理，主要有圖形推理、演繹推理等，各個地方根據(jù)自己的情況進(jìn)行調(diào)整，選擇三到四種題型進(jìn)行考試。第三種就是言語題型的表達(dá)，主要包括閱讀、病句判斷等。第四種題型就是常識部分，第一種就是考法律的應(yīng)知應(yīng)會，第二就是以地方公務(wù)員考試為主體的，就是考察公務(wù)員知識，一般來講是20到30道題之間。主要是指馬哲、鄧論、十六大、三個代表等。第五部分是圖文分析，大概題量是15到25道之間。可見，行測在考試中題量是非常大的，而題的種類也非常多，實(shí)際上很多考生最后都在行測上出了問題！怎么才能解決這個問題，來提高行測的成績呢？有沒有簡單的方法或者技巧呢？怎么樣準(zhǔn)備才更有效果呢？
俗語說“工工欲善其事,必先利其器”我們在考試中的器就是我們應(yīng)對考試的能力和方法。而這個“利”字我們來怎么理解呢？就是要做好準(zhǔn)備，做好考試之前的各方面準(zhǔn)備，也就是我們說的備考！那又如何來進(jìn)行行政職業(yè)能力測試的備考呢？
行政職業(yè)能力測試的備考我覺得首先要從三個方面做準(zhǔn)備，行政職業(yè)能夠測驗(yàn)到底考什么，個人覺得并不是很多輔導(dǎo)書所說的行政職業(yè)的潛在能力，如果把行政能力測試量考試所考的東西具體為指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的話，我覺得是三點(diǎn)：第一是題型。第二是速度。第三是心態(tài)。
先說下第一點(diǎn)題型。題型這是最關(guān)鍵的一點(diǎn)。一般來講，中央國家機(jī)關(guān)是120分鐘135道題，地方公務(wù)員考試，比如吉林，也是120分鐘135道題，北京公務(wù)員考試也是120分鐘135道題。山東和安徽是90分鐘100道題。無論題型題量時間有什么變化，歸結(jié)起來，它核心考的就是題型。
所以我們要在考試之前把行測考試中出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的題型搞清楚。那么什么叫題型呢？舉一個例子，如： 1×2×3×4×5……×2000，第一個不為零的數(shù)字為幾？這一題就是公務(wù)員考試當(dāng)中出現(xiàn)的真題，如果在考試中你見到這樣的題型能做出來嗎？為什么你做不出來呢？就是題型不會，所謂的題型不會就是在你平時備考過程當(dāng)中沒有見到過程這種題型。而決定你每次行測考試成敗的就是你能否在短時間之內(nèi)答出這些你很少遇到，而且可能平時永遠(yuǎn)也遇不到的問題。那什么是解決這個問題的關(guān)鍵呢？關(guān)鍵就是要掌握更多的行測考試中的題型，以及針對這些題型而研究出的非常有效的解決方法。從備考角度，我們所有考生做的事情就是想辦法最大化地擴(kuò)大自己的題型庫和方法庫。做題不要做別的，就做真題。現(xiàn)在中央機(jī)關(guān)國家考試大概有十六套真題。地方公務(wù)員考試加在一起大概還有二三十套，加在一起四十多套，做一半，就可以通過考試。當(dāng)然在我們做真題的時候，也要注意對試題進(jìn)行必要的分析和總結(jié)。如果盲目做題，而不區(qū)別、分析、思考有關(guān)題的考點(diǎn)和深層含義是不會有更大的進(jìn)步的，至少收效會很低。也就是說，我們在做完每一套真題之后要對這套題中對自己產(chǎn)生了一定影響的題進(jìn)行反思和總結(jié)。什么是有影響的呢？從個人意義上說，也就是在做題中對你的做題思路有了開拓。對你的思維方式有了啟發(fā)，對你的理解問題角度產(chǎn)生了變化的這樣的試題我們是必須要進(jìn)行反復(fù)研究的，因?yàn)檫@樣的題為數(shù)是不多的。但卻極具有代表性。所以我主張在做題中一定要把握好一定數(shù)量的典型試題。
另外，從整體上來說，我們要對真題進(jìn)行全面的了解，就要知道為什么真題最具有指導(dǎo)意義。除了剛才說的在題型上會給大家一個啟發(fā)之外，更重要的還有就是真題具有權(quán)威性。真題和一般的模擬試題比較起來，它有三個方面的特點(diǎn)：一是難度、二是準(zhǔn)確性、三是思維方向。而這三個方面恰是作為考生的我們在準(zhǔn)備過程中最容易出問題的幾個方面。關(guān)于難度問題，一般我們可以通過分析歷年的真題來更加準(zhǔn)確的預(yù)測將要進(jìn)行的考試題的難度。這點(diǎn)對于我們考試來說是比較重要的，實(shí)際上也證明了這點(diǎn)，有很多考生在考試結(jié)束后，對考試題大肆抱怨，說出的太難。其實(shí)這也恰恰說明了考生在考前對考試的難度沒有準(zhǔn)確的評價。對于準(zhǔn)確性方面，我們根據(jù)對公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資料等進(jìn)行研究和調(diào)查，能夠知道現(xiàn)在我們考試輔導(dǎo)材料、模擬試卷等所給出的問題和答案和真題相比較都有一定的差距。所以真題的準(zhǔn)確性是非常高的。當(dāng)然思維方向也很重要，通過自己的努力，你要是把思維方向把握住了，就算是蒙題都可能做對。思維方向如果錯了，那就沒有什么說的了。
第二點(diǎn)就是速度，中央國家機(jī)關(guān)是54秒一道題，地方公務(wù)員考試一般是48秒或者54秒一道題，你能不能在規(guī)定時間把題做出來是關(guān)鍵點(diǎn)。下面我們就要知道如何提升速度，我個人覺得主要在兩個方面：第一個方面就是要掌握每種題型優(yōu)化的方法，換句話說，快速的方法。還舉這道題，P÷10與9，P÷9與8，根據(jù)題型優(yōu)化的方法去解題，你會發(fā)現(xiàn)你遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過54秒，但是命題背后的考點(diǎn)不是在這兒，他考的是P÷10與9，意味著P+1就是10的倍數(shù)，P÷8與7，意味著P+1就是8的倍數(shù)。你掌握了題型的關(guān)鍵點(diǎn)之后，30秒之內(nèi)很快就可以解出來。所以行政職業(yè)能力測試最好的就是要掌握優(yōu)化解題的方法。第二就是專業(yè)的訓(xùn)練，在考試之前必須要像模像樣，認(rèn)真地做幾次模擬考試。，在規(guī)定時間之內(nèi)從頭到尾做一下，看自己能否在規(guī)定時間內(nèi)做完。在做題的過程中要注意幾個細(xì)節(jié)，比如你先做那部分題型，先做數(shù)學(xué)部分？還是語文部分？或者資料分析部分？如果這個題不會做了，做不做不要緊，而且涂答題卡的時候按照怎么樣順序涂，這些問題是必須要進(jìn)行很仔細(xì)的思考。涂答題卡的時候，一個2B鉛筆怎么涂，涂兩下還是全部涂實(shí)，所有的環(huán)節(jié)在備考時大家一定要認(rèn)認(rèn)真真地把它思考好。當(dāng)然，從備考的角度來講我們每一個環(huán)節(jié)也都要想到應(yīng)急方法。如你鉛筆出問題了，怎么辦？等等，這都要根據(jù)自身特點(diǎn)和考生實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真琢磨的事情。
