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關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；造價管理
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.137
0 引言
通常，水利水電工程要想獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，還需要對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理。由于水利水電工程投資規(guī)模比較大，資金消耗比較多。工程建設(shè)開工之前，可以通過造價管理來明確招標(biāo)和資金籌集的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，承包單位也應(yīng)該選擇質(zhì)量較好的，以更好的保護(hù)雙方的利益，進(jìn)而確保工程順利完成。不過，目前，在新建水電站的造價管理中依然存在各種問題，亟待解決。
1 目前水利水電工程建設(shè)項目造價管理的問題
1.1 定額調(diào)整不夠完善
水利工程的綜合性比較強(qiáng)，涉及的專業(yè)也非常多，因此工程施工過程中需要大量的種類較多的原材料。由于這些原材料的市場價格并不是固定不變的，而是隨著市場的變化不斷變化著的，要保證水電站建設(shè)能夠取得較大的價值，就要適時調(diào)整其定額情況，并要對基本價格進(jìn)行編制。由于原材料市場的價格變化非常快，因此定額不管怎樣調(diào)整，定額和原材料之間都會存在差異。
1.2 缺乏完善的管理機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)體制在我國實行多年，雖然取得了一定的成效，但是當(dāng)前工程建設(shè)過程中仍然有很多地方不完善，尤其是業(yè)主方?jīng)]有履行和承擔(dān)應(yīng)用的職責(zé)和責(zé)任，導(dǎo)致業(yè)主自缺失，企業(yè)的發(fā)展面臨各種潛在的風(fēng)險，沒有正確的認(rèn)知企業(yè)將來發(fā)展的方向，給工程造價管理以及控制造成了嚴(yán)重的影響。
2 水利水電工程建設(shè)項目造價管理策略
2.1 加強(qiáng)對工程設(shè)計的管理
工程設(shè)計過程中，會同時出現(xiàn)多個方案，從中選取最優(yōu)的一個方案：工程設(shè)計單位是業(yè)主委托方，主要工作就是為業(yè)主服務(wù)，做好工程建設(shè)。（1）設(shè)計單位要跟隨時展的步伐，進(jìn)行不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)出具有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)觀念以及商品經(jīng)濟(jì)觀點的產(chǎn)品，從而確保工程從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)；（2）設(shè)計單位要跟工程業(yè)主簽訂限額的設(shè)計合同，合同中對工程設(shè)計相關(guān)獎懲條例進(jìn)行明確規(guī)定，這樣可以有效調(diào)動工程設(shè)計人員的工作熱情，從而有效提升工程建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)而實現(xiàn)工程造價的科學(xué)、有效管理；（3）工程施工過程中，要有專門人員對工程建設(shè)進(jìn)行實時的跟蹤，以及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，然后采取針對性的措施進(jìn)行積極應(yīng)對，要盡量避免出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，以將工程量控制在合理的范圍之內(nèi)。
2.2 加強(qiáng)單位之間的溝通聯(lián)系
業(yè)主單位要承擔(dān)工程建設(shè)以及竣工后生產(chǎn)運營所有階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此在法律允許的正常范圍內(nèi)，業(yè)主單位會要求工程的工期盡量縮短，工程量也盡量減少，從而保證工程在正式投入使用之后的生產(chǎn)、發(fā)電等能夠?qū)崿F(xiàn)最大效益，以最少的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高工程，以提升投資收益的比例[1]。滿足業(yè)主的要求是工程建設(shè)最根本的目的，設(shè)計單位以及工作人員要根據(jù)業(yè)主的意愿來完成工程設(shè)計工作。工程設(shè)計過程中，業(yè)主單位和設(shè)計人員要對工程設(shè)計進(jìn)行不斷的溝通、交流，充分掌握業(yè)主單位對工程設(shè)計的要求，業(yè)主要積極的參與到工程設(shè)計過程中，從而可以更好的熟悉工程的進(jìn)展，以合理的控制和管理工程造價。
2.3 投資的控制和管理要不斷加強(qiáng)
首先，承包商要合理的選擇。工程建設(shè)項目在實施過程中，投資控制的第一步就是招投標(biāo)工程，同時這也是投資控制和管理工作的基礎(chǔ)，因此必須要做好工程招投標(biāo)時期的資金控制工作。對于投標(biāo)單位的能力和資質(zhì)等，相關(guān)單位必須要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如果工程的規(guī)模比較大，可以使用邀請招標(biāo)的方式；編制評標(biāo)報告的時候要嚴(yán)格按照前期制定的評標(biāo)方式進(jìn)行；招投標(biāo)研究機(jī)構(gòu)選擇技能水平和管理能力較高、報價比較合理的單位來承包工程[2]。
（1）施工監(jiān)理是工程施工過程中的一項重要工作，在提高工程的管理建設(shè)水平、提高工程的工期和質(zhì)量以及合理控制工程投資費用上發(fā)揮著非常重要的作用。因此工程建設(shè)單位要合理的進(jìn)行施工監(jiān)理，選擇經(jīng)驗豐富而且具有較強(qiáng)的責(zé)任心的監(jiān)理工程師，只有工作經(jīng)驗豐富的人員才能熟悉了解工程施工建設(shè)中應(yīng)該控制的內(nèi)容，特別是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查中可以及時的發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在的問題，然后對其進(jìn)行改正，這對提高業(yè)主對承包單位以及監(jiān)理單位的信任具有非常重要的作用，有效的實現(xiàn)了工程造價的管理和控制。
（2）工程建設(shè)過程中需要構(gòu)建科學(xué)、完善的管理機(jī)構(gòu)，業(yè)主管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行設(shè)計、施工以及監(jiān)理的過程中要跟政府進(jìn)行良好的溝通，以確保工程的順利完工。
（3）水利水電工程比較復(fù)雜，綜合性比較強(qiáng)，工程在建設(shè)過程中由于受到各種外界因素的影響，會出現(xiàn)不同程度的變動，相關(guān)部門要及時的對工程變動進(jìn)行完善處理，以避免工程出現(xiàn)資金緊張的情況，無法充分的利用的相關(guān)資源，而且工程變動還會導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，從而使工程出現(xiàn)延期或者增加投入成本的問題。因此，需要我們科學(xué)應(yīng)對。
3 結(jié)語
總之，水利水電工程投資大、建設(shè)周期長、全過程造價管理難度大。項目建設(shè)的各個階段都有各自的特點和問題，參與建設(shè)的單位分工各有不同。因此，各建設(shè)階段的負(fù)責(zé)單位應(yīng)在國家規(guī)范內(nèi)努力做好本職工作，須知項目各階段的造價管理是相互聯(lián)系的，只有加強(qiáng)相互合作才能實現(xiàn)各自利益最大化。參與建設(shè)者應(yīng)擴(kuò)大知識面，設(shè)計人員和施工人員可學(xué)習(xí)一些造價管理的知識，而造價人員也應(yīng)學(xué)習(xí)一些設(shè)計施工常識，進(jìn)而實現(xiàn)工程的技術(shù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
⒖嘉南祝
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；風(fēng)險規(guī)劃；風(fēng)險管理
0.引言
水利水電工程是一項在不損耗自然資源的情況下為人們帶來切身利益的工程。但這項工程在應(yīng)用過程中存在一定風(fēng)險問題，由此也突出了水利水電工程的風(fēng)險管理存在的重要意義。所以，提高水利水電工程的風(fēng)險管理水平是十分重要的內(nèi)容，及時水利水電工程存在的風(fēng)險問題并分析其造成的影響程度，盡快采取有效的手段進(jìn)行預(yù)防和處理。可以在保證工程順利進(jìn)行的同時也將使我國水利水電工程的風(fēng)險管理水平、設(shè)計水平得到更進(jìn)一步的提高，對我國的長遠(yuǎn)發(fā)展具有很大現(xiàn)實意義。
1.風(fēng)險管理是建設(shè)項目管理的重要環(huán)節(jié)
建筑行業(yè)一直都被認(rèn)定為最具風(fēng)險的領(lǐng)域之一，不管是最初的設(shè)計階段還是工程的實施，或是對項目的承包商和業(yè)主等來說，在建筑工程施工時都潛在著各種各樣的風(fēng)險問題。因此，風(fēng)險管理則是減少工程風(fēng)險最有效的手段，在保證工程順利進(jìn)行的同時也可以最大程度上減少施工開支及避免意外事故的發(fā)生等。
2.風(fēng)險管理規(guī)劃是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)
風(fēng)險管理規(guī)劃的目的是風(fēng)險部門管理經(jīng)理要通過顧問(或咨詢機(jī)構(gòu))的協(xié)助，在工程設(shè)計的基礎(chǔ)之上進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，搜集相關(guān)的信息，增長見識，在最短時間內(nèi)辨別出工程中存在的風(fēng)險。采用系統(tǒng)工程的辦法，從各個方面思考產(chǎn)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)并研究對風(fēng)險產(chǎn)生影響的各種因素之間的相互關(guān)聯(lián)。通過分析，確定出符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的風(fēng)險應(yīng)對措施，進(jìn)一步制定出全面合理的風(fēng)險管理規(guī)劃方案，并在實際應(yīng)用中不斷修改和完善。在制定風(fēng)險管理規(guī)劃之初，可以請專門的風(fēng)險咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員編制制定。
3.風(fēng)險管理必須從設(shè)計工作抓起
設(shè)計是工程建設(shè)中的基本環(huán)節(jié)，亦是風(fēng)險管理中提出的基礎(chǔ)要求。建筑工程設(shè)計必須具有應(yīng)對風(fēng)險的措施，任何一項建筑設(shè)計都要保證在力的承受范圍內(nèi)，保證其安全性等等，以上這些都是對防風(fēng)險要求的體現(xiàn)。
工程建設(shè)中存在的最大風(fēng)險即設(shè)計不周。例如，1974年，國際大壩委員會對發(fā)生的466起潰壩事故進(jìn)行調(diào)查并對當(dāng)中237起潰壩事故做出的具體分析表明:由地質(zhì)等情況調(diào)查不詳細(xì)導(dǎo)致的有73起；而設(shè)計方案不合理導(dǎo)致的有102起；共占潰壩事故總數(shù)的73.4%。由此可見，勘查設(shè)計工作在水利水電工程風(fēng)險管理中所占有的地位是及其重要的。
施工組織設(shè)計對工程建設(shè)的管理起到指導(dǎo)的重要作用，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計會給工程建設(shè)帶來諸多好處，如選出正確合理的設(shè)計方案、保障工程施工質(zhì)量、節(jié)約工程造價、減少工期、保證工程順利施工等。
施工組織設(shè)計的主要工作是最大程度的降低工程造價和減少工期，要從工程可能會出現(xiàn)的風(fēng)險、需要的主要技術(shù)進(jìn)行分析，從中研究出合理的應(yīng)對措施。施工組織設(shè)計是做好風(fēng)險管理規(guī)劃的根本保證。
4.風(fēng)險管理要落實到承包合同中
承包合同要體現(xiàn)業(yè)主與承包商之間對風(fēng)險的合理分擔(dān)。
現(xiàn)階段，我國水利水電工程的承包合同主要包括兩方面，即全價承包和單價承包。所謂的全價承包就是無論工程中出現(xiàn)任何風(fēng)險都由承包商承擔(dān)所有責(zé)任。這種承包方式也有其優(yōu)缺點。優(yōu)點：促使承包商必須提高其工程施工的技術(shù)手段，最大程度上減少施工成本進(jìn)而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。缺點：合同中雖然明確指出出現(xiàn)的所有風(fēng)險都由承包商負(fù)責(zé)，但若出現(xiàn)承包商經(jīng)濟(jì)能力以外的風(fēng)險問題時，承包商通常會把風(fēng)險損失歸結(jié)到成本中，增加業(yè)主的投資金額。即使不把損失體現(xiàn)在成本中，但由于承包商能力有限，最終還是由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險。
單價承包。即由業(yè)主承擔(dān)工程中的所有風(fēng)險，承包商按實際施工量進(jìn)行結(jié)算。優(yōu)點：風(fēng)險損失在承包商在經(jīng)濟(jì)承受范圍內(nèi)，加強(qiáng)了競標(biāo)者之間的報價競爭，可以有效減少工程開支。缺點：由于不是承包商承擔(dān)所有風(fēng)險，以致在施工時并不注意盡量減少工程量進(jìn)而節(jié)省費用，常常使工程量比預(yù)期要增加很多，導(dǎo)致業(yè)主的投資費用增加。
除了我國這兩種承包方式之外，國際上有一種“半全價承包”。即承包商對設(shè)計要求內(nèi)的工程量(可包括一定比例的超額工程量)進(jìn)行全價承包，而超出范圍的工程量的部分則由業(yè)主負(fù)責(zé)。如進(jìn)行巖石開挖和回填工程時，在設(shè)計規(guī)定的開挖回填工程量外，可以在其允許的工程量范圍內(nèi)設(shè)定一定量的變化幅度。比如設(shè)定超過預(yù)定工程量6%以內(nèi)的要由承包商負(fù)責(zé)，而超過6%或更大風(fēng)險(如意外的塌方)的則要由業(yè)主負(fù)責(zé)。風(fēng)險工程量的定量要視情況而定，要保證承包商仔細(xì)控制工程量，且采取有效手段降低風(fēng)險的同時，避免承包商無法承受意外風(fēng)險導(dǎo)致投標(biāo)報價過高。
不同的建筑工程具有不同的風(fēng)險分擔(dān)形式。對固定工程量的工程來說，通常使用全價承包，例如金屬安裝工程；而對很難確定具體工程量的工程來說，更加適用單價承包的方式，例如帷幕灌漿；另外，對于存在一定風(fēng)險或有鮮少的重大風(fēng)險時，例如在高邊坡挖鑿，進(jìn)行圍巖狀況不好的洞穴工程時，可以采用由承包商承擔(dān)合理情況下超挖的風(fēng)險，而業(yè)主方則要承擔(dān)出現(xiàn)滑坡或坍塌的風(fēng)險。通過業(yè)主與承包商合理地進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)，可以最大程度上減少工程投資，提高競爭力度，提高承包商盡全力防止增加不必要的工程量、制定有效風(fēng)險防范措施的動力。
5.設(shè)置專門的風(fēng)險管理部門
風(fēng)險管理部門的主要任務(wù)。
參與制定有效地工程風(fēng)險管理規(guī)劃內(nèi)容(大型工程的初始風(fēng)險管理規(guī)劃常委托專業(yè)公司或咨詢單位進(jìn)行)，并通過總經(jīng)理進(jìn)行審批。
嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險管理規(guī)劃要求，經(jīng)常檢查且把防風(fēng)險措施落實到位，把握好風(fēng)險管理計劃的原則性及可變性。
有效處理發(fā)生的風(fēng)險問題，處理完畢后要向總經(jīng)理提交一份風(fēng)險分析和處理方法的報告。若出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險事故，在處理前需要向總經(jīng)理提交在請示報告。
做好與相關(guān)部門的配合工作，如項目工程技術(shù)部、工程監(jiān)理部及財務(wù)部門等，深入落實防風(fēng)險措施及對相關(guān)工程風(fēng)險事件的處理。
作為公司代表與承包商、相關(guān)保險公司等進(jìn)行相關(guān)事宜的討論，確定風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)，落實防風(fēng)險措施和工程賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
搜集設(shè)計階段和施工過程中相關(guān)的風(fēng)險問題的新動態(tài)和新消息，及時做出有效處理方案，并對風(fēng)險管理規(guī)劃中不合理的地方進(jìn)行調(diào)整和修改。若出現(xiàn)重大變更，則需要通過總經(jīng)理的審批才能執(zhí)行。若有必要，還要做好風(fēng)險管理反饋規(guī)劃的工作。
6.結(jié)束語
本文主要闡述了水利水電工程建設(shè)項目中風(fēng)險管理的重要地位和防范措施。并對我國的風(fēng)險管理的方式方法進(jìn)行了相關(guān)分析。通過對水利水電工程的風(fēng)險管理工作進(jìn)行詳細(xì)分析及討論，充分證明了風(fēng)險管理對水利水電工程建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。[科]
【參考文獻(xiàn)】
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［2］夏一建.水利水電施工進(jìn)度計劃風(fēng)險的計算方法和步驟[J].中國水運(下半月)，2014(09).
關(guān)鍵詞：設(shè)計監(jiān)理咨詢；水利水電工程；建設(shè)項目；作用
1我國水利水電工程設(shè)計市場概況
1.1水利水電工程的特點水利水電工程屬關(guān)系國計民生的公共工程項目，多由國家投資。一般工程規(guī)模大，工期較長，投資大。工程的設(shè)計方案受諸如水文、地質(zhì)、氣象、地貌自然條件，移民等社會條件影響比較大。
1.2歷史背景我國水利水電工程的勘測設(shè)計、工程建設(shè)及運行管理都隸屬于水利部和原能源部。我國水利水電項目的勘測設(shè)計由六大流域管理機(jī)構(gòu)(水利委員會)和水電工程勘測設(shè)計院分區(qū)域和條塊分割進(jìn)行。同時，各省區(qū)有省屬水利水電勘測設(shè)計院，從事本省的水利水電工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計工作。這樣從歷史上就形成了我國水利、水電工程勘測設(shè)計條塊分割的格局。
水電工程要從事長時期的水文、水能資料的收集，并由所在區(qū)域的勘測設(shè)計院進(jìn)行規(guī)劃，而這些資料長期由該流域管理機(jī)構(gòu)或勘測設(shè)計院掌握，造成了勘測設(shè)計單位對該工程項目的勘測設(shè)計壟斷地位。
我國水電工程的業(yè)主有流域滾動開發(fā)的，也有單個水電工程的開發(fā)公司。他們一般都是滯后于勘測設(shè)計單位介入工程，由于勘測設(shè)計單位預(yù)先掌握了工程的基礎(chǔ)資料，因而也不可能進(jìn)行勘測設(shè)計招標(biāo)，僅能依靠原規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計工程，只補(bǔ)充簽訂勘測設(shè)計合同并進(jìn)行合同管理。
2設(shè)計監(jiān)理在水利水電工程建設(shè)項目中的作用
設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計方案的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程的功能、投資效益以及安全運行，對勘測設(shè)計加強(qiáng)管理，是完善工程項目法人負(fù)責(zé)制的一項有效措施，因而對設(shè)計進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督是必要的。
2.1設(shè)計監(jiān)理的內(nèi)涵 在計劃經(jīng)濟(jì)時期，勘測設(shè)計院設(shè)計的的水利水電工程設(shè)計方案(可行性研究報告、初步設(shè)計報告)要經(jīng)過水利水電規(guī)劃設(shè)計總院進(jìn)行審查。這就是行業(yè)主管部門對下屬設(shè)計單位的設(shè)計進(jìn)行管理和監(jiān)督，而且其設(shè)計費計劃有時也由規(guī)劃設(shè)計總院下達(dá)。現(xiàn)在推行水電項目項目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制，由項目法人全權(quán)負(fù)責(zé)水利水電工程項目的資金籌措、征地移民、工程建設(shè)管理、協(xié)調(diào)社會各方關(guān)系等方面的工作。因而項目法人也理所當(dāng)然要管理勘測設(shè)計工作，保證前期勘測設(shè)計工作按時提供優(yōu)質(zhì)勘測設(shè)計成果，以滿足工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)和工程施工的需要。目前多數(shù)水利水電工程的開發(fā)公司人員較少，有些公司內(nèi)部有一些水利水電設(shè)計方面的行家，但遠(yuǎn)不能滿足對勘測設(shè)計成果進(jìn)行審查、管理的需求。因而項目法人須借助外界的力量對工程的設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理，以使工程的設(shè)計方案滿足功能要求，安全、可靠，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)化。設(shè)計監(jiān)理就是監(jiān)理單位受項目法人單位委托對設(shè)計單位進(jìn)行的勘測設(shè)計工作過程及勘測設(shè)計成果進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度以及工作費用實行控制和管理，以使設(shè)計單位提交滿足勘測設(shè)計合同需要的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的勘測設(shè)計成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。
在工程項目批準(zhǔn)立項的前提下，設(shè)計監(jiān)理有以下幾項工作內(nèi)容：① 根據(jù)工程立項的預(yù)可行性研究報告和有關(guān)批文，審查勘測設(shè)計單位的“設(shè)計大綱”；②組織工程設(shè)計方案投標(biāo)和評定設(shè)計方案；③ 協(xié)助項目法人選擇勘測設(shè)計單位，委托勘測設(shè)計任務(wù)，幫助簽訂(下一階段)勘測設(shè)計合同；④ 督促、檢查勘測設(shè)計合同的執(zhí)行，進(jìn)行設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度和費用控制；⑤進(jìn)行勘測設(shè)計預(yù)可研階段以后各階段的設(shè)計成果審查，使勘測設(shè)計單位提交可行性研究成果，招標(biāo)設(shè)計成果和施工詳圖；⑥過程中進(jìn)行必要的設(shè)計方案的研究、核算。現(xiàn)階段，我國的水電工程設(shè)計監(jiān)理可作③、④、⑤、⑥項工作。
2.2我國現(xiàn)階段對勘測設(shè)計控制的幾種模式近幾年來，我國的水利水電項目的項目法人也是借助外界的專家或單位對設(shè)計單位的勘測工作進(jìn)行控制，主要有以下模式：①業(yè)主白行管理型。有些工程初步設(shè)計已經(jīng)國家審查批準(zhǔn)，其后的勘測設(shè)計管理工作由業(yè)主自行與設(shè)計單位簽訂合同，進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和費用管理。并從社會聘請專家對設(shè)計成果進(jìn)行審查，保證勘測設(shè)計成果的質(zhì)量。三峽工程等都采用廠這種模式。設(shè)計審查的責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)；②前期設(shè)計監(jiān)理型。在設(shè)計之初，就聘請有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對設(shè)計合同進(jìn)行管理，控制設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度和費用。咨詢機(jī)構(gòu)有大量的技術(shù)專家，也負(fù)有設(shè)計成果的審查責(zé)任，監(jiān)理從一開始介入了設(shè)計方案，對方案有較深的理解。
2.3設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理①設(shè)計監(jiān)理是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測設(shè)計合同委托的設(shè)計監(jiān)理對設(shè)計單位的勘測設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督、控制管理，協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計單位的關(guān)系與并與雙方一起把勘測設(shè)計成果做好；②施工監(jiān)理則是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和工程施工承包合同委托施工監(jiān)理單位對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和合同費進(jìn)行控制；③后者主要代表業(yè)主管理工程建設(shè)，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間的關(guān)系，一般不與設(shè)計單位發(fā)生直接的關(guān)系。對業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的施工圖進(jìn)行審核以檢查施工圖與施工合同的偏差及施工圖的正確性；④兩者的工作對象，依據(jù)的合同和工作內(nèi)容、工作方式等均不相同，相同方面是都對業(yè)主負(fù)責(zé)。對業(yè)主而言如果監(jiān)理單位有合格的設(shè)計咨詢和工程監(jiān)理資質(zhì)，設(shè)計監(jiān)理和工程監(jiān)理選一個監(jiān)理單位，從勘測設(shè)計到工程建設(shè)進(jìn)行全工程監(jiān)理則最好；它對工程特點比較熟悉，能更好把握設(shè)計、施工質(zhì)量和進(jìn)度，也可減少業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。
3結(jié)論
【關(guān)鍵詞】大型水利水電工程；動態(tài)聯(lián)盟；組織模式；結(jié)構(gòu)集成
1引言
我國的水能資源十分豐富，但開發(fā)與利用過程深度不足。為滿足國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃中水電發(fā)展目標(biāo)，大型水利水電工程建設(shè)項目規(guī)模迅速擴(kuò)張，這就使得工程項目組織管理過程變得十分關(guān)鍵。動態(tài)聯(lián)盟組織模式的出現(xiàn)，能夠為大型水利水電工程建設(shè)項目的快速發(fā)展提供條件，對該組織模式的結(jié)構(gòu)集成是本次研究的重點。
2大型水利水電工程建設(shè)項目動態(tài)聯(lián)盟組織模式特征結(jié)構(gòu)
2.1整體特性
從整體特性上面來看，動態(tài)聯(lián)盟組織模式具有目標(biāo)復(fù)雜、維度多、扁平化、集成化程度高等方面的特點。其一，表現(xiàn)在多目標(biāo)性方面。這里所提到的目標(biāo)放在工程建設(shè)階段主要是指工程質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資控制目標(biāo)三個因素。而動態(tài)聯(lián)盟組織模式則是不同目標(biāo)與不同利益的組織結(jié)合體，是一個多目標(biāo)的系統(tǒng)，通常表現(xiàn)出動態(tài)聯(lián)盟中的多目標(biāo)特性。其二，多維度性。針對大型水利水電建設(shè)項目其動態(tài)聯(lián)盟組織模式通常是由多個次級聯(lián)盟構(gòu)成，如果詳細(xì)劃分可以具體分析設(shè)計項目組織聯(lián)盟、施工項目組織聯(lián)盟等，各次級聯(lián)盟之間的相互關(guān)系主要表現(xiàn)為既相互獨立又相互協(xié)作上。其三，扁平化。這種結(jié)構(gòu)特征主要表現(xiàn)在層次方面的扁平化，是一種組織關(guān)系層次的具體簡化。其四，高集成性。由于動態(tài)聯(lián)盟組織模式是一種基于信息技術(shù)條件下所產(chǎn)生的組織集成，高集成性特點顯著[1]。
2.2框架結(jié)構(gòu)
從大型的水利水電項目本身來看，其中所涉及的內(nèi)容主要包括業(yè)主、設(shè)計單位、總承包商、分包商、建設(shè)項目管理者、咨詢單位、建設(shè)項目專家等多因素。基于大型水利水電建設(shè)項目動態(tài)聯(lián)盟主要表現(xiàn)為一種三維模式。在橫向?qū)哟紊现饕怯珊诵南蛲卣沟亩鄬哟涡裕v向?qū)用鎰t主要是決策層、中間層與操作層的縱向結(jié)構(gòu)。但受到建筑項目特殊性的影響，通常建設(shè)周期長達(dá)十幾年，這也是框架結(jié)構(gòu)處于動態(tài)化的根本成因。
2.3層次結(jié)構(gòu)
動態(tài)聯(lián)盟組織模式的特征結(jié)構(gòu)當(dāng)中的層次結(jié)構(gòu)分析，主要是從整個項目本身入手，層次結(jié)構(gòu)主要包括核心層、中間層與層。以核心層為例，該層主要是指水利水電工程建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)各階段項目參與主體，正是這些主體構(gòu)成了項目聯(lián)盟盟主——業(yè)主或者業(yè)主授權(quán)的管理單位主導(dǎo)下的最直接的利益相關(guān)者。構(gòu)成核心層結(jié)構(gòu)的組成人員之間的相互關(guān)系是以一種契約的形態(tài)與方式存在，以制約為手段去約束核心組織；中間層則主要是代表大型的水利水電項目各方的參與者。如設(shè)計分包單位、施工分包單位、材料與設(shè)備的間接供應(yīng)商等，這些單位是直接構(gòu)成整個工程項目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵要素；層在整個層次結(jié)構(gòu)當(dāng)中的表現(xiàn)主要是金融單位、政府職能結(jié)構(gòu)、其他咨詢單位、社區(qū)等。
3大型水利水電工程建設(shè)項目動態(tài)聯(lián)盟組織模式結(jié)構(gòu)集成
3.1集成要素
集成化管理的本質(zhì)就是運用管理集成的基本思想，在管理理念、管理目標(biāo)、管理層次、管理過程、管理組織、管理方法等多個層面入手進(jìn)行有機(jī)集成。具體集成的基礎(chǔ)要素如表1所示。從集成要素的分析當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，項目系統(tǒng)壽命周期各階段不同組織之間的利益目標(biāo)協(xié)調(diào)都基于統(tǒng)一的組織理念與統(tǒng)一的組織目標(biāo)下，通常所涉及的集成化信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺都處于一種統(tǒng)一、公共的狀態(tài)。可見，結(jié)構(gòu)集成實際上是一種多要素的集合過程。
3.2連接模式
與傳統(tǒng)的實體組織相比較而言，大型水利水電工程建設(shè)項目動態(tài)聯(lián)盟組織模式的結(jié)構(gòu)相對松散，需要以具體的連接方式進(jìn)行有序、緊密地連接，確保處于動態(tài)聯(lián)盟組織當(dāng)中的各主體成員之間的良好連接。在連接模式方面，主要表現(xiàn)為兩種，其一是信息連接模式，其二則是契約連接模式。信息連接模式方面：大型水利水電建設(shè)項目組織中資源流動的基本形態(tài)是以信息為基礎(chǔ)，各部分信息的完整性與協(xié)調(diào)程度直接關(guān)系到設(shè)施構(gòu)成的信息平臺價值與有機(jī)整體。在整個信息平臺當(dāng)中，信息的流向是多個主體，主要包括聯(lián)盟成員之間的經(jīng)常性信息交流或者非正式交流，橫向交流與縱向交流的過程，真正以信息構(gòu)成一個有機(jī)整體，做好整個聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)的具體銜接過程。
4結(jié)論
綜上所述，在大型水利水電工程建設(shè)項目動態(tài)聯(lián)盟組織模式的結(jié)構(gòu)集成當(dāng)中，本次研究從特征結(jié)構(gòu)出發(fā)，對動態(tài)聯(lián)盟的基本組織模式進(jìn)行分析，從而確定最基本的結(jié)構(gòu)形態(tài)與層次狀態(tài)。后從結(jié)構(gòu)集成當(dāng)中確定集成要素、連接模式與結(jié)構(gòu)支撐。最終將結(jié)構(gòu)集成做好有效性的評價工作，確保動態(tài)聯(lián)盟組織發(fā)揮出更廣闊的應(yīng)用空間。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：水利水電工程建設(shè)管理體制 工程招標(biāo) 重點
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機(jī)容量630萬千瓦，是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機(jī)420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟(jì)的運作機(jī)制，實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。
2.工程招標(biāo)采購的方法
2.1.項目招標(biāo)
龍灘水電站工程項目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則。針對招標(biāo)項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項目立項、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。
3。工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
3.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進(jìn)行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作，進(jìn)行設(shè)計方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
3.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測 ；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。
3.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期 ，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項目前期的各項準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵，保證落實大節(jié)點目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實施工程進(jìn)度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進(jìn)度計劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價管理；項目管理
目前我國施工企業(yè)眾多，市場競爭形勢日益嚴(yán)峻，施工企業(yè)如果想在激烈的市場競爭中占有優(yōu)勢，就需要抓好施工成本控制，強(qiáng)化施工技術(shù)，要根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律制定完善的施工造價管理制度，運用先進(jìn)地科學(xué)技術(shù)手段和法律手段進(jìn)行管理，同時還要貫穿于整個工程項目之中，無論是工程項目的設(shè)計、施工、竣工、驗收等眾多環(huán)節(jié)都要十分關(guān)注，每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對水利水電工程造價產(chǎn)生影響，所以要密切關(guān)注每個環(huán)節(jié)，確保水利水電工程項目的順利實施。
1當(dāng)前水利水電建設(shè)工程造價存在的問題
水利水電工程項目的建設(shè)不是單一的，需要涉及到許多方面的內(nèi)容，同時水利水電工程項目的施工周期長、資金投入大、合作部門較多、容易受到自然因素和地理因素、水文因素的影響，而且當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通情況也對水利水電工程項目的造價成本管理有很大影響。水利水電工程項目的承建基本都是政府單位，因為個人單位在經(jīng)濟(jì)實力方面比較有限，尤其是工程施工建設(shè)設(shè)備的安裝費用、工程施工建設(shè)貸款、工程其他費用等都是大規(guī)模的資金，私人往往無力承擔(dān)，如果項目資金出現(xiàn)差錯就會導(dǎo)致后期施工中出現(xiàn)資金難以周轉(zhuǎn)的情況。而且在計價方面，水利水電工程具有單件性、多次性和多樣性等特征，如果在水利水電工程項目造價管理過程中沒有一套完善的造價體系，就會對施工過程中的各項環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，那就將會造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。
目前我國在水利水電工程項目造價方面還沒有形成完善的管理體系，大多數(shù)工程項目基本都實行“分單位、分階段”的管理模式，也就是項目決策階段、設(shè)計階段和承包階段是分開的，前期主要是由設(shè)計單位的造價人員完成的，而到項目承包階段就變成了自行招標(biāo)，這樣就對水利水電工程項目帶來了許多外在因素，而且水利水電工程項目施工在竣工后就必須要進(jìn)行驗收階段，要由專業(yè)的驗收單位來執(zhí)行，但是我國在水利水電工程驗收方面的專業(yè)單位較少，很多驗收人員都沒有豐富的驗收經(jīng)驗，真正做到整個施工全過程的咨詢單位更是少之又少，大多數(shù)咨詢公司規(guī)模較小，人員素質(zhì)較差，根本不能滿足國內(nèi)水利水電工程項目造價需求，所以我國對于水利水電工程造價管理人員的素質(zhì)有待提高，必須要形成完整的造價管理體系，編制工程造價的方法還需要改革和完善。
2水利水電工程造價的成本控制分析
在水利水電工程項目的每個環(huán)節(jié)對于造價控制的要求也是不一樣的，主要分為建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、項目施工階段、竣工驗收階段等，這些階段都有各自的需求，想要做好造價控制，就必須要了解這些階段內(nèi)的特征，然后制定相對應(yīng)的造價標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)整個工程項目的成本造價控制。
3做好水利水電工程項目的造價管理的措施
3.1做好成本預(yù)算
在水利水電工程項目前期加強(qiáng)對成本控制的預(yù)算至關(guān)重要，要對工程項目中涉及到的各個方面都考慮全面，對一切費用進(jìn)行有計劃、有組織的控制，尤其是施工周期要有明確的規(guī)定，然后按照施工設(shè)計方案有序地進(jìn)行，要對施工過程中的每筆費用進(jìn)行監(jiān)督。很多施工企業(yè)為了節(jié)省工程造價成本，往往都會在施工建筑材料中下功夫，用一些劣質(zhì)材料代替優(yōu)質(zhì)材料，其實這是錯誤的，應(yīng)該加強(qiáng)施工過程中的材料管理，在確保工程質(zhì)量的同時加快工程進(jìn)度，減少不必要的浪費，這樣就可以在很大程度上節(jié)約施工成本費用。
3.2提高施工技術(shù)
一套完善的水利水電項目施工技術(shù)方案對于施工成本的控制至關(guān)重要，施工人員必須要具備較高的專業(yè)技能，對水文條件、合同工期、天氣條件等都必須要考慮全面，要綜合各方面的因素，然后根據(jù)工程項目的實際情況進(jìn)行施工方案的制定，從而實現(xiàn)水利水電工程項目的成本控制。
水利水電工程項目施工過程中所出現(xiàn)的所有費用都必須要記錄清楚，其中包括建筑材料費、人工費、現(xiàn)場管理費用等，可以按月或者季度進(jìn)行審查，掌握資金的流向，這樣就可以在日后項目竣工后更好地對成本進(jìn)行動態(tài)管理。
施工方不能一味地相信施工方案，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況而定，要有效地組織施工人員進(jìn)行施工，同時要在施工過程中盡量避免建筑材料和人工的浪費，要避免建筑設(shè)備的閑置，在最大限度內(nèi)有效利用起所有資源，同時要盡量一次性完工，嚴(yán)格避免返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3工程竣工階段的結(jié)算
施工承包商在水利水電工程項目竣工后，必須要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，要配合驗收單位的造價人員進(jìn)行驗收，要把施工圖紙和相關(guān)文件提前準(zhǔn)備好，在施工過程中要做好施工記錄，要對施工過程中的每筆款項都記錄清晰，這樣就可以避免與建設(shè)業(yè)主發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，要制定完善的施工造價成本管理制度，各單位人員都要認(rèn)真執(zhí)行，這樣也可以為企業(yè)今后的造價管理和控制提供成功經(jīng)驗。
4結(jié)語
眾所周知，水利水電工程的建設(shè)對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，但是水利水電工程項目在施工造價管理中存在著許多問題，本文就針對這些問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了一些改進(jìn)措施，通過合理的科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)施工成本的控制，同時也為我國工程項目造價管理提供了豐富的經(jīng)驗。
參考文獻(xiàn)：
[1]李麗.論述水利水電工程造價管理與控制[J]，黑龍江科技信息，2014（08）.
關(guān)鍵詞：水電工程；工程保險；風(fēng)險管理
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的水電工程建設(shè)項目越來越多，投資規(guī)模逐年增加，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的不斷研發(fā)利用，導(dǎo)致項目工程建設(shè)過程中面臨的各種風(fēng)險也日見增多。有的風(fēng)險會造成工期的拖延；有的風(fēng)險會造成施工質(zhì)量低劣從而嚴(yán)重影響建筑物的使用功能，甚至危害到人民生命財產(chǎn)的健康；有的風(fēng)險會使企業(yè)經(jīng)營處于破產(chǎn)邊緣。因此對于參建各方如何承擔(dān)風(fēng)險、化解風(fēng)險，成為工程項目風(fēng)險管理不得不關(guān)注的重點問題。在工程項目風(fēng)險管理的眾多方式之中，工程保險作為一種市場化的經(jīng)濟(jì)手段，通過合同的形式實現(xiàn)項目風(fēng)險在財務(wù)上的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)被實踐證明是十分有效的風(fēng)險管理方法，其對水電工程項目風(fēng)險的轉(zhuǎn)移化解作用受到越來越多的關(guān)注。
一、工程保險在水電工程風(fēng)險管理中的重要性
工程保險是風(fēng)險管理最重要的轉(zhuǎn)移技術(shù)，也是最有效的工程風(fēng)險管理手段之一。風(fēng)險管理人員可以通過風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留以及合同轉(zhuǎn)移等方式，對建設(shè)項目的風(fēng)險進(jìn)行控制，這就是工程保險。雖然投保者將為這種服務(wù)付出額外的一筆工程保險費，但是由于因此提高了損失控制效率，以及損失發(fā)生后能得到及時補(bǔ)償，使得項目實施能穩(wěn)定地進(jìn)行，從而最終保證了項目進(jìn)度和質(zhì)量，而且還降低了總的工程成本。
工程保險是風(fēng)險管理的重要基礎(chǔ)，在實施過程中總是與風(fēng)險控制和風(fēng)險保留等對策有著密切的聯(lián)系。風(fēng)險管理人員在識別和衡量了潛在損失后，可以以工程保險為基礎(chǔ)，也就是以各種保險保障為核心設(shè)計總體風(fēng)險管理計劃，這種方法稱為工程保險方法.基本步驟是:首先準(zhǔn)備一份能夠最完警地補(bǔ)償這些損失的保險保障清單。清單中的保險保障主要根據(jù)潛在損失的嚴(yán)重程度。然后，依據(jù)工程項目特點及其總體目標(biāo)，進(jìn)行保險合同(關(guān)于保險費率、承保范圍、免賠率)分析，檢查各類厘定保險合同，以確定這些損失中哪些可以用其它對策更好地處理，以達(dá)到用最少的費用獲得最完備的保障目的。
實施工程保險有利于預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生。工程投保后，一方面由于保險機(jī)構(gòu)參加于建設(shè)工程的質(zhì)量和安全控制，使得監(jiān)控的層次增加了，監(jiān)控的實力得到了強(qiáng)化。保險機(jī)構(gòu)根據(jù)自身利益的需要，不可能去承保明知會有賠償事故的工程，也不可能承保了工程后就放任不管。在訂立保險合同時，他們會運用自身專業(yè)優(yōu)勢，密切關(guān)注工程的各個環(huán)節(jié)，追蹤整個施工過程，將有可能出現(xiàn)賠償事故的因素重點防范，落實確保工程質(zhì)量的對策，帶動建設(shè)工程各方共同狠抓質(zhì)量和安全。另一方面，由于工程保險都有一定的免賠額，投保方不可能對投保的工程質(zhì)量和安全琉于管理，相反地，為減少不必要的損失，也會嚴(yán)密追蹤工程實施情況，與保險機(jī)構(gòu)形成合力，將事故的隱患消除在萌芽之中。由此可見，進(jìn)行工程保險對于確保工程質(zhì)量和安全，預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生，增加了一道牢靠的“保險”。
二、水電工程建設(shè)項目風(fēng)險的特點
水電工程建設(shè)是按照水電工程設(shè)計內(nèi)容和要求進(jìn)行水電工程項目的建筑與安裝工程。由于水電工程項目的復(fù)雜性、多樣性，項目及其建設(shè)有其自身的特點及規(guī)律，風(fēng)險產(chǎn)生的因素也是多種多樣的，各種因素之間又錯綜復(fù)雜，水電生產(chǎn)行業(yè)有不同于其他行業(yè)的特殊性，從而導(dǎo)致水電行業(yè)風(fēng)險的多樣性和多層次性。因此，水電工程與其他工程相比，具有以下顯著特征：
1、多樣性。水利水電建設(shè)系統(tǒng)工程包括水工建筑物、水輪發(fā)電機(jī)組、水輪機(jī)組輔助系統(tǒng)、輸變電及開關(guān)站、高低壓線路、計算機(jī)監(jiān)控及保護(hù)系統(tǒng)等多個單位工水利程。
2、固定性。水電工程建設(shè)場址固定，不能移動，具有明顯的固定性。
3、獨特性。與工民建項目相比，水電工程項目體型龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且建造時間、地點、地形、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件、材料供應(yīng)、技術(shù)工藝和項目目標(biāo)各不相同，每個水電工程都具有獨特的唯一性。
4、嚴(yán)格性。水電工程主要承擔(dān)發(fā)電、蓄水和泄洪任務(wù)，施工隊伍必須要具備國家認(rèn)定的專業(yè)資質(zhì)，按照國家規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)。
5、復(fù)雜性。水電工程的地質(zhì)條件相對復(fù)雜，必須由專業(yè)的勘察設(shè)計部門進(jìn)行專門的設(shè)計研究。
6、不可逆轉(zhuǎn)性。水電工程建設(shè)基本是露天作業(yè)，易受外界環(huán)境因素影響。為了保證質(zhì)量，在寒冬或酷暑季節(jié)需分別采保暖或降溫措施。同時，施工流域易受地表徑流變化、氣候因素、電網(wǎng)調(diào)度、電網(wǎng)運行及洪水、地震、臺風(fēng)、海嘯等其他不可抗力的影響。
7、對環(huán)境影響巨大性。對環(huán)境的巨大影響。大容量水庫、高水頭電站的安全生產(chǎn)管理工作，直接關(guān)系到施工人員和下游人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
8、因素多維性。水電工程建設(shè)道路交通不便，施工準(zhǔn)備任務(wù)量大，交叉作業(yè)多，施工干擾較大；防洪度汛任務(wù)繁重。
三、工程風(fēng)險管理與工程保險的作用
1、工程風(fēng)險是不定因素，由于其發(fā)生時間無法預(yù)測以及對結(jié)果無法預(yù)判，因此工程風(fēng)險對于整體工程來說有兩個方面影響：一方面是好處另一方面也可能是有害處。為了阻止或者降低工程風(fēng)險的出現(xiàn)，這就需要對整體工程所出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、評估、及時有效的處理方案等等，為快速、有效、安全完成工程提供較高的保障，這就是工程風(fēng)險管理。
2、工程保險就是把工程項目中的所有重大風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司所設(shè)立的綜合型險種。保險公司將對工程項目中保險責(zé)任范圍內(nèi)一切由于自然災(zāi)害或意外所造成被保險人的經(jīng)濟(jì)利益損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。一般來說保險公司會根據(jù)保險范圍以及實際情況對被保者的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、人身進(jìn)行有效的提供有效的保障。而工程保險在風(fēng)險管理中的主要作用有：首先，在工程項目中小額的資金損失，企業(yè)可以通過較大的資金優(yōu)勢對造成的影響進(jìn)行處理，但是當(dāng)遇到較大金額風(fēng)險出現(xiàn)時，由于各方面原因造成的資金周轉(zhuǎn)問題都可以通過保險公司來轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，降低企業(yè)的受影響程度，充分體現(xiàn)了補(bǔ)償功能的作用，所以可以高效穩(wěn)固的保證工程順利的進(jìn)行。其次在工程保險中，保險公司為了讓受益人可以更加細(xì)致的了解保險的內(nèi)容同時，充分利用工程保險的優(yōu)勢降低受保人的風(fēng)險發(fā)生幾率以及受損情況的降低，保險公司需要和被保人分享風(fēng)險管理以及工程保險經(jīng)驗。這樣不僅可以提高企業(yè)對工程保險的認(rèn)識，更可以通過對工程保險認(rèn)知的學(xué)習(xí)，增加自身對風(fēng)險防患的意識，提高受益人風(fēng)險管理的水平，做到互惠互利。
四、基于工程保險在水電工程項目中的風(fēng)險管理探討
工程保險作為水電工程項目中風(fēng)險管理的有效手段，能夠適應(yīng)工程技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模巨大、風(fēng)險集中及多樣化的特殊要求，現(xiàn)已成為水電工程項目建設(shè)風(fēng)險管理的重要途徑。
1、減少工程風(fēng)險的不確定性
在水電工程保險業(yè)務(wù)中，施工企業(yè)作為投保人，往往因為缺乏風(fēng)險管理經(jīng)驗、資料或忙于施工管理工作，在事故發(fā)生前很難對施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險管理。
水電施工單位為了減少事故的發(fā)生，必須得到風(fēng)險管理服務(wù)的需求。對于施工企業(yè)，可以通過保險將自己無力防范或無法回避的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人，從而減少風(fēng)險的影響。對于保險公司而言，由于其承擔(dān)了大量的保險業(yè)務(wù)，因而對個別風(fēng)險的不確定性,從大范圍角度來看，可以表現(xiàn)出一定的確定性，根據(jù)大數(shù)定律可以對期望損失做出比較準(zhǔn)確地判斷。同時保險公司作為一種專門處理風(fēng)險的機(jī)構(gòu)，其風(fēng)險管理水平比一般的業(yè)主和建筑施工單位要高，他們?yōu)樗姽こ淌┕て髽I(yè)提供各種風(fēng)險管理服務(wù)，采取各種防范和應(yīng)急措施，從而大大降低了工程風(fēng)險的不確定性。
2、提高項目各參與方的風(fēng)險防范和管理能力
工程保險中的保險公司作為保險人，追求利潤的最大化是其主要目的，不僅極不希望事故的發(fā)生，而且希望簽單前就能夠?qū)λ斜９こ套龀稣_的風(fēng)險評估，以確定是否承保及合理地厘定保費，在簽單后，能夠監(jiān)督保險合同執(zhí)行情況、提供風(fēng)險管理服務(wù)，幫助投保人控制風(fēng)險事故的發(fā)生。因此水電工程施工企業(yè)在投保建設(shè)工程后，保險公司會向投保方提供各種風(fēng)險管理服務(wù)，包括安全、防災(zāi)的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場的各項檢查，傳授有關(guān)風(fēng)險防范的經(jīng)驗等，從而使項目各參與方的風(fēng)險防范和管理水平得到提高。此外，水電工程投保后，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或意外事故，保險公司要對事故進(jìn)行客觀分析，明確事故原因、性質(zhì)，劃清各方責(zé)任，對各種原因?qū)κ鹿十a(chǎn)生的影響進(jìn)行評價。由于保險人介入工程過程控制，將起到增強(qiáng)工程參與各方的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，有效控制工程質(zhì)量，規(guī)范建筑市場秩序的作用。
結(jié)束語
總而言之，在水電工程建設(shè)過程中，因外界條件干擾大，風(fēng)險復(fù)雜，受自然災(zāi)害或意外事故而引起的危險程度高，而且在建工程抗災(zāi)能力差，風(fēng)險事故較多，一旦發(fā)生這類損失，不僅給工程本身造成巨大的物質(zhì)財富損失，甚至可能殃及鄰近人員與財物。因此，風(fēng)險管理和保險安排就顯得異常重要。在水電建設(shè)工程中，業(yè)主主要是通過工程保險，與承包人、供貨商、服務(wù)商簽訂合同和留足風(fēng)險費用等措施，合理地轉(zhuǎn)移和消化工程建設(shè)過程中的風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；問題；解決措施
1引言
隨著社會和科技的不斷進(jìn)步，水利水電工程的建設(shè)水平又提升到了一個新的高度，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人們生活水平起到了積極的促進(jìn)作用。目前水利水電工程的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模都在呈逐步增加趨勢，而隨著工程建設(shè)暴露出的各種工程建設(shè)問題也備受人們關(guān)注。鑒于水利水電工程建設(shè)項目的特殊性，其工程建設(shè)管理要求也更為嚴(yán)格。因此工程管理人員要充分了解水利水電工程施工流程和施工要求，積極應(yīng)對和解決工程建設(shè)中的各種問題，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。
2水利水電工程建設(shè)管理工作的特點
水利水電工程建設(shè)管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，隨著水利水電工程建設(shè)的機(jī)遇和發(fā)展空間越來越大，同行業(yè)之間的競爭也日益激烈起來。因此為提高企業(yè)的市場競爭水平就要不斷加強(qiáng)工程建設(shè)管理工作。在管理過程中，企業(yè)一定要明確工程建設(shè)的特點，并對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價及施工安全進(jìn)行有效控制，以此確保工程項目的順利進(jìn)行。水利水電工程建設(shè)管理工作具有如下特點：第一，為確保工程順利開展，要做好充足的實地調(diào)研工作。由于水利水電工程建設(shè)地址的特殊性，需對工程所在地的自然環(huán)境及周圍環(huán)境做好詳細(xì)的調(diào)研，從而為落實工程建設(shè)管理工作內(nèi)容提供依據(jù)。第二，根據(jù)水利水電工程施工周期長且規(guī)模大的特點，容易在施工過程中出現(xiàn)各種不可控因素，因此應(yīng)加強(qiáng)施工人員的建設(shè)管理，對各種潛在影響因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)警預(yù)防，并針對性的制定解決措施，以此確保施工進(jìn)度。第三，明確水利水電工程建設(shè)管理的工作內(nèi)容。由于水利水電工程涉及的工種多，施工內(nèi)容復(fù)雜，且施工流程嚴(yán)格，因此需加強(qiáng)工程建設(shè)時期的人員、物資設(shè)備的日常管理，明確人員職責(zé)和分工，確保施工質(zhì)量的順利進(jìn)行。
3水利水電工程建設(shè)管理存在的問題
3.1工程目標(biāo)不明確
水利水電工程涉及的領(lǐng)域非常多，對于不同的領(lǐng)域其施工要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，因此需根據(jù)工程的實際需要及建設(shè)要求制定相應(yīng)的規(guī)則以及解決措施。水利水電工程在實際過程中，由于缺乏明確的工程目標(biāo)，再加上工程項目規(guī)模龐大、施工人數(shù)眾多的特點，在管理過程中人員思想不統(tǒng)一，各部門之間由于缺乏統(tǒng)一目標(biāo)，協(xié)調(diào)配合能力差，在工程建設(shè)管理過程中，沒有良好的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)施工現(xiàn)場管理混亂，監(jiān)管部門監(jiān)管乏力，施工中的安全隱患、質(zhì)量問題常常被忽視，嚴(yán)重影響了工程的健康發(fā)展。
3.2工程中的人力物力資源達(dá)不到施工要求
大型的水利水電工程在促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)水平提升、推動社會進(jìn)步方面發(fā)揮著重大作用。而水利水電工程建設(shè)項目一般位于河流沿岸或偏遠(yuǎn)的山區(qū)等交通不便的復(fù)雜地質(zhì)地形上，因此容易受到自然因素及地質(zhì)、地形的影響，且建筑材料的運輸、機(jī)械設(shè)備的運出場需要較大的成本投入。同時由于水利水電工程復(fù)雜的結(jié)構(gòu)及多種多樣的形式，導(dǎo)致其施工周期長、所用資源種類繁多且使用量大，涉及的工種多，人員多等特點，因此工程建設(shè)需投入大量的人力物力資源。而在實際施工過程中，由于施工企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在人力物力等資源的投入上達(dá)不到施工要求的標(biāo)準(zhǔn)，對我國水利水電工程的發(fā)展造成負(fù)面影響。
3.3工程建設(shè)中管理水平有限
水利水電工程建設(shè)管理工作是實現(xiàn)其工程質(zhì)量的有效保證，目前我國社會中存在的很多水利水電企業(yè)過分的看重自身利益，而對工程建設(shè)管理工作沒有引起足夠的重視。大多數(shù)企業(yè)沒有建立一套符合企業(yè)實際發(fā)展需要的質(zhì)量管理體系，且缺乏相應(yīng)的工程建設(shè)管理人才，或者現(xiàn)有管理人員綜合素質(zhì)與實際工程管理工作不相適應(yīng)，這些條件的缺失導(dǎo)致工程建設(shè)中各項管理工作內(nèi)容無法順利落實，致使水利水電工程在建設(shè)時容易產(chǎn)生各種問題，嚴(yán)重威脅到工程建設(shè)質(zhì)量。管理人員由于自身管理水平受限，對于施工過程中的各種問題和安全隱患不能及時進(jìn)行合理解決，影響到工程的施工進(jìn)度和施工效率。
3.4忽略工程建設(shè)安全管理工作
水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提就是做好施工過程的安全管理工作，只有提高管理人員的安全管理意識才能確保整個施工過程的安全管理。目前有的施工企業(yè)，沒有對安全管理工作引起足夠的重視，進(jìn)而缺乏對施工過程中各階段、各環(huán)節(jié)的有效控制，導(dǎo)致施工人員安全生產(chǎn)意識淡薄。管理人員對施工過程中的各種安全隱患、質(zhì)量問題排查不徹底，認(rèn)識不到位，這些問題如果不能及時解決，很容易引發(fā)各種安全事故，嚴(yán)重的甚至造成人員傷亡，使企業(yè)利益和工程質(zhì)量都受到一定程度的影響。
4水利水電工程建設(shè)管理解決措施
4.1明確工程建設(shè)中的主要任務(wù)
水利水電工程建設(shè)中的主要任務(wù)是開展施工建設(shè)的主要目的，明確工程建設(shè)中的主要任務(wù)可以通過實施任務(wù)以此實現(xiàn)工程目標(biāo)，可實現(xiàn)對整個工程的全面系統(tǒng)的管理，進(jìn)而提高工程建設(shè)的整體水平。因此企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)之前，需根據(jù)工程實際情況及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀明確工程建設(shè)主要任務(wù)，對工程施工方案進(jìn)行對比分析，從而選出科學(xué)合理的施工方案。工程建設(shè)主要任務(wù)的確定，在一定程度上將全體人員的思想統(tǒng)一到工程建設(shè)上來，從而有利于促進(jìn)施工過程的規(guī)范化管理，為工程的后續(xù)施工打下了堅實的基礎(chǔ)。
4.2提升工程建設(shè)中人力物力資源質(zhì)量
水利水電工程要想正常有效運轉(zhuǎn)，離不開強(qiáng)大的資金支持。對于水利水電工程建設(shè)項目來說，需要眾多的人力、設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)支撐，同時材料品種和消耗量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的建筑工程，這就說明水利水電工程的順利施工必須需要龐大的資金投入。因此施工企業(yè)要充分做好資金的使用和規(guī)劃情況，加強(qiáng)施工監(jiān)管力度，避免施工過程中的各種資源浪費。此外，要提高管理人員的管理水平，為他們創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在業(yè)務(wù)知識、個人能力培養(yǎng)上加強(qiáng)培訓(xùn)力度，努力為企業(yè)打造一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂管理的工程建設(shè)管理隊伍，促進(jìn)水利水電工程全面健康發(fā)展。
4.3強(qiáng)化水利水電工程管理體系
為實現(xiàn)水利水電工程管理工作的規(guī)范化和實效化，企業(yè)要有一套科學(xué)合理的管理體系做保障，從而使工作人員在管理體系的約束和規(guī)范下實施管理工作。首先企業(yè)要根據(jù)工程具體情況，結(jié)合工程建設(shè)需要建立健全水利水電工程建設(shè)管理體系，科學(xué)制定符合企業(yè)發(fā)展需要的工程建設(shè)管理制度，并明確相關(guān)的管理人員和具體職責(zé)。其次根據(jù)施工過程中各階段不同的施工要求及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，針對性的制定管理措施和目標(biāo)，這樣通過對整個工程實行分段、量化管理，實現(xiàn)工程的整體質(zhì)量控制。第三聘請專業(yè)的管理人員來實施管理工作，可及時發(fā)現(xiàn)施工中的各種質(zhì)量問題和潛在影響因素，進(jìn)而可及時采取有效措施進(jìn)行改善和控制，降低了安全事故發(fā)生率，提高了工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。
4.4加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理力度
安全施工是確保工程順利進(jìn)行的保證。因此水利水電工程在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，安全施工。首先施工企業(yè)要建立健全安全管理制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對于施工過程中的各種違規(guī)操作要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，努力加強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)意識。其次加大工程建設(shè)項目施工的安全監(jiān)管力度。由于水利水電工程項目的施工特點，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，因此企業(yè)要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，對建設(shè)施工中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時采取有效措施加以解決，進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)管。最后做好工程建設(shè)期間的專項檢查和重點部位的檢查工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理的原則，確保安全管理落到實處。
關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價；管控制理
1、前言
水利水電工程建設(shè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個重要組成部分，自1995年以來發(fā)展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設(shè)投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設(shè)項目，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，對于我國的水利水電建設(shè)以及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實意義。
2、水利水電工程造價管理存在問題
在水利水電工程基本建設(shè)項目中，一個極為重要的環(huán)節(jié)就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設(shè)具有極為重要的意義，能夠確保國家建設(shè)投資計劃順利進(jìn)行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設(shè)的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設(shè)進(jìn)程。相關(guān)資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復(fù)概算的近80項，導(dǎo)致其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有如下幾個方面。
2.1前期工作深度不夠
近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了嚴(yán)重的影響，其中表現(xiàn)尤為明顯的是水利水電設(shè)計質(zhì)量不能滿足相關(guān)規(guī)范的要求，致使工程在實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)實際工程建設(shè)的情況與前期工程設(shè)計出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證水利水電工程的順利進(jìn)行，則需要進(jìn)行前期工程的設(shè)計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致水利水電工程設(shè)計質(zhì)量不滿足相關(guān)規(guī)范要求的原因比較多：用于工程前期準(zhǔn)備工作階段的經(jīng)費不足，相關(guān)設(shè)計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進(jìn)行設(shè)計；某些單位存在嚴(yán)重的拖欠勘測設(shè)計費用現(xiàn)象，給工程的設(shè)計工作帶來了極大的不便；某些勘測設(shè)計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設(shè)計的審查制度不夠規(guī)范化，有的單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益而不斷相關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求進(jìn)行承攬勘測設(shè)計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進(jìn)行工程設(shè)計的勘測設(shè)計工作的現(xiàn)象；工程項目具有一定的時間限制，工程設(shè)計時間緊張，對工程設(shè)計的質(zhì)量也會產(chǎn)生不良影響。
2.2物價上漲
在水利水電工程項目建設(shè)期間，可能存在物價上漲的現(xiàn)象，或者當(dāng)?shù)氐恼叻结槾嬖谀承┳兓矔λ姽こ添椖康耐顿Y造成重要影響。自上世紀(jì)九十年代初開始，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。
2.3政策變化
二十世紀(jì)八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區(qū)概預(yù)算政策主要發(fā)生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發(fā)規(guī)定實行6.05元每工日的人工預(yù)算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規(guī)定實行8.85元每工日的人工預(yù)算單價，并對水利水電建設(shè)單位經(jīng)常費及生產(chǎn)人員提前進(jìn)場費的人均費用標(biāo)準(zhǔn)做了相關(guān)調(diào)整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規(guī)定實行11.85元元每工日的人工預(yù)算單價；1997年，廣西地區(qū)對水利水電建筑工程預(yù)算定額、費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新修訂，并對施工機(jī)械臺班費定額進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設(shè)也是有重要影響的。
2.4重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
在水利水電工程項目建設(shè)過程中，審查部門在進(jìn)行工程設(shè)計的審查時對工程設(shè)計的技術(shù)部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現(xiàn)象發(fā)生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。
2.5工程定額及取費標(biāo)準(zhǔn)落后
工程定額及取費標(biāo)準(zhǔn)跟不上建設(shè)形勢發(fā)展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現(xiàn)行的定額及取費標(biāo)準(zhǔn)存在定額缺項較多的現(xiàn)象，取費標(biāo)準(zhǔn)中的項目及依據(jù)仍有一些為計劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，導(dǎo)致水利水電有關(guān)的造價政策過于落后。
3、造價管理控制的解決措施
3.1落實前期經(jīng)費
勘測設(shè)計經(jīng)費是開展水利水電建設(shè)項目的前提，為了切實保障水利水電建設(shè)項目的實施，項目建設(shè)單位應(yīng)落實設(shè)計經(jīng)費。目前廣西勘測設(shè)計質(zhì)量不能滿足相關(guān)要求的主要原因就是勘測設(shè)計經(jīng)費不到位，沒有資金則難以進(jìn)行工程的勘測設(shè)計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農(nóng)水經(jīng)費中切塊解決，以及拖欠設(shè)計費的工程不予驗收等相關(guān)措拖對于解決拖欠勘測設(shè)計費的情況是有效的。
3.2加強(qiáng)對工程定額的科學(xué)管理
定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)定額的管理工作，強(qiáng)化定額管理的力度， 借助現(xiàn)代化技術(shù)完善定額管理機(jī)構(gòu)，使工程定額及取費標(biāo)準(zhǔn)真正反映廣西的實際情況，與此同時還應(yīng)做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。
3.3實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理
水利水電建設(shè)工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導(dǎo)致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進(jìn)行。按某一年的價格水平計算，規(guī)定水利水電靜態(tài)總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內(nèi)變動。建設(shè)單位對初步設(shè)計靜態(tài)投資負(fù)責(zé)， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調(diào)整的原則對水利水電工程的總投資進(jìn)行合理管理。施工單位可在工程結(jié)算期向建設(shè)單位結(jié)算工程價差款，正常情況下，調(diào)整工程造價所需的價差投資，由列入設(shè)計概算中的預(yù)備費支付。
3.4全面實施合同管理
在水利水電工程項目施工期間強(qiáng)化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優(yōu)化造價管理設(shè)計方案，在工程施工期間按照預(yù)期投資有效地完成預(yù)定的各項建設(shè)指標(biāo)，是工程造價管理工作的主要內(nèi)容。全面實施合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價管理工作的有效控制，根據(jù)合同明確建設(shè)各方在施工中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在合同中體現(xiàn)獎罰原則有利于提高建設(shè)各方工作效率[5]。
4、結(jié)語
水利水電工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，因此確保水利水電建設(shè)項目的搞笑完成具有極為重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學(xué)合理的造價管理有利于水利水電工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設(shè)健康發(fā)展的重要途徑。通過詳細(xì)分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進(jìn)行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進(jìn)我國的水利水電建設(shè)快速發(fā)展，具有極為重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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