時(shí)間:2024-03-28 11:09:52
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一、對(duì)理念內(nèi)涵的理解與教育活動(dòng)同步
對(duì)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵不滿足于學(xué)習(xí)動(dòng)員階段,而作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的加深和提高的過程。一是集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。每位黨組成員結(jié)合活動(dòng)內(nèi)容,分別準(zhǔn)備了內(nèi)容豐富的輔導(dǎo)篇目,為干警進(jìn)行了集中輔導(dǎo);自學(xué)要求每名干警對(duì)五個(gè)專題都要學(xué)深、學(xué)透,并要求記學(xué)習(xí)筆記一萬字以上,以此提高全體干警對(duì)社會(huì)主義法治理念內(nèi)涵的理解。二是專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合,加深理解。每位黨組成員分別圍繞五個(gè)專題,準(zhǔn)備了高質(zhì)量的課題,對(duì)干警進(jìn)行專題輔導(dǎo);同時(shí)開展了“牢固樹立社會(huì)主義法治理念和榮辱觀”大討論活動(dòng),規(guī)定每人至少撰寫三篇體會(huì)文章,優(yōu)秀文章在局域網(wǎng)上刊登、推薦發(fā)表。三是實(shí)踐中總結(jié),同步提高。教育活動(dòng)中,通過為群眾辦實(shí)事、抓業(yè)務(wù)、查擺問題、征求意見等形式,在實(shí)踐中,使廣大干警對(duì)社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義理解得更透、體會(huì)得更深,把握得更準(zhǔn),得到了升華和提高。
二、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作與教育活動(dòng)同步
對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言,教育活動(dòng)的效果主要體現(xiàn)在踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的主題,加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。為此,我院認(rèn)真研究省院的目標(biāo)管理考評(píng)辦法,科學(xué)部署,合理調(diào)配,攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)范化目標(biāo)管理工作,突出了各業(yè)務(wù)部門工作重點(diǎn):反貪部門,在保證完成案件數(shù)量的同時(shí),確保一流的案件質(zhì)量;反瀆部門,聯(lián)合偵查監(jiān)督部門以“集中查辦社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪及瀆職犯罪”專項(xiàng)工作為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的聯(lián)系,在已完成目標(biāo)的基礎(chǔ)上拓寬案源渠道,并繼續(xù)保持所辦案件全部以瀆職罪名有罪判決;刑檢部門繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、快、嚴(yán)”的嚴(yán)打方針,確保批捕、準(zhǔn)確率達(dá)100%,特別要加大對(duì)嚴(yán)重暴力和多發(fā)性犯罪的打擊力度,堅(jiān)持對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、上級(jí)交辦及自偵案件優(yōu)先辦理;控申部門力爭(zhēng)創(chuàng)建無“三訪”基層檢察院;監(jiān)所部門在已查辦1件立案假釋案的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化監(jiān)所檢察基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)所檢察工作“四個(gè)流程”,抓好基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)所檢察工作,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)規(guī)范化檢察室。民行、預(yù)防部門對(duì)照市院的考核目標(biāo),在辦理案件上求突破,使對(duì)業(yè)務(wù)工作的推動(dòng)與教育活動(dòng)同步進(jìn)行,互相促進(jìn)。
三、辦實(shí)事服務(wù)大局與教育活動(dòng)同步
服務(wù)大局辦實(shí)事以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主,主要著眼三個(gè)方面:一是服務(wù)幫農(nóng)。主動(dòng)幫助所包扶的重點(diǎn)村,解決實(shí)際困難。二是科技強(qiáng)農(nóng)。把最前沿的農(nóng)業(yè)科技信息,帶給包扶村。三是法制護(hù)農(nóng)。組織干警送法到鄉(xiāng),提高農(nóng)民的遵紀(jì)守法意識(shí),做社會(huì)主義新農(nóng)民,以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、整改完善與教育活動(dòng)同步
依據(jù)教育活動(dòng)中查擺的問題,以各種形式的活動(dòng)促進(jìn)整改提高。一是開展向政法隊(duì)伍中先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)身邊優(yōu)秀典型的優(yōu)秀品質(zhì)及高尚的思想境界,提高自身思想政治素質(zhì);二是開展崗位練兵活動(dòng)。有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試,以提升干警素質(zhì)、提升辦案質(zhì)量。三是與規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正活動(dòng)及保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合,做到互相促進(jìn)。
關(guān)鍵詞:昆明市 制度創(chuàng)新 實(shí)踐
中圖分類號(hào):F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)25-0169-01
一、制度創(chuàng)新奏交響
改革開放發(fā)展史其實(shí)就是一部制度創(chuàng)新史,改革從很大程度上說就是一種創(chuàng)新。長(zhǎng)期形成的舊體制舊機(jī)制嚴(yán)重制約了昆明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。基于特殊的市情、競(jìng)爭(zhēng)的壓力、發(fā)展的目標(biāo)、跨越的使命,市委九屆四次全會(huì)以來,昆明市持續(xù)解放思想、不斷更新觀念,大力倡導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)、全力推進(jìn)制度創(chuàng)新,奏出了一曲昆明特色的制度創(chuàng)新時(shí)代交響!
二、制度創(chuàng)新出奇效
三年多來,制度創(chuàng)新帶給昆明的變化是全面的,這些變化和進(jìn)步必將長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻地影響著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的進(jìn)程,引領(lǐng)著昆明科學(xué)發(fā)展新跨越的方向、高度、愿景。
1.變化和進(jìn)步之一:成功打造了制度亮點(diǎn)體系。昆明以前所未有的決心、勇氣、精神,持續(xù)掀起制度創(chuàng)新熱潮,呈現(xiàn)出一系列制度亮點(diǎn):建立健全了解放思想制度體系,把解放思想納入長(zhǎng)效機(jī)制,首開全國(guó)先河;建立健全了干部人事制度體系,全面推進(jìn)干部人事制度改革,許多舉措領(lǐng)先全國(guó);建立健全了問責(zé)制度體系,實(shí)行最嚴(yán)厲的問責(zé)制,被許多地方紛紛效仿;建立健全了軟環(huán)境建設(shè)制度體系,全力打造“三最四低”一流發(fā)展軟環(huán)境,昆明迅速成為“發(fā)展高地”和“投資洼地”;建立健全滇池治理制度體系,“五治”先行,“三治”結(jié)合,“河長(zhǎng)制”被全國(guó)推廣等,體現(xiàn)了昆明特色。
2.變化和進(jìn)步之二:初步形成了制度治理體系。昆明站在“順時(shí)之舉、應(yīng)勢(shì)之策、發(fā)展所需、責(zé)任所系”的戰(zhàn)略高度,大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,用制度規(guī)范政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè),初步形成了制度治理體系。這些制度既相互獨(dú)立,又相互協(xié)同;互通互補(bǔ),互聯(lián)互助,筑起了昆明制度治理的立交橋,建構(gòu)起昆明特色的制度治理體系,為現(xiàn)代新昆明建設(shè)發(fā)掘了潛力、注入了活力、增添了動(dòng)力。
3.變化和進(jìn)步之三:革新了經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理模式。昆明在制度創(chuàng)新實(shí)踐中,始終堅(jiān)持“依法、遵規(guī)、履程”,大膽探索“黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政、百姓評(píng)政、司法公正”的方式方法,最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、最大限度地優(yōu)化了執(zhí)政資源配置效果、最大限度地降低了市場(chǎng)配置資源的成本、最大限度地提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理效果。使制度成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的第一選擇。昆明要加快科學(xué)發(fā)展新跨越,必須用制度管權(quán)、管事、管人,使人盡其才、物盡其用、事盡其功、權(quán)盡其責(zé)。必須劃清公權(quán)和私權(quán)之間的界限,使兩者依法運(yùn)行、各得其所。必須劃清政府、企業(yè)、組織、公民四者之間的界限,使政府回歸本位、企業(yè)找到屬性、組織發(fā)揮作用、公民得到權(quán)利。必須實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,加快政府職能轉(zhuǎn)變,讓政府權(quán)力配置的資源最少、最小化,讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置資源達(dá)到最多、最大化,努力實(shí)現(xiàn)“無形之手”和“有形之手”成功對(duì)握。
為進(jìn)一步深化我市社會(huì)治安綜合治理和“平安”建設(shè)工作,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)系列平安創(chuàng)建活動(dòng),提升我市綜治和平安建設(shè)整體水平,確保我市獲得省“社會(huì)治安安全市”七連冠,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”,根據(jù)我市工作實(shí)際,經(jīng)市綜治委研究,確定八月份為“系列平安創(chuàng)建推進(jìn)月”,特提出意見如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,深入貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求,以加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心,深入開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)部門創(chuàng)建責(zé)任,形成齊抓共管局面,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),各系列平安創(chuàng)建牽頭單位集中時(shí)間、集中力量,掀起系列平安創(chuàng)建,扎實(shí)開展平安鎮(zhèn)(區(qū))、平安村(社區(qū))、平安單位、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場(chǎng)、平安金融(網(wǎng)點(diǎn))、平安工地、平安拆遷、平安電力、平安通信、平安交通、平安大道、平安家庭、平安場(chǎng)所、平安旅游景區(qū)、平安鐵路區(qū)段、平安邊界、平安宗教場(chǎng)所等二十個(gè)系列平安創(chuàng)建活動(dòng);進(jìn)一步建立健全系列平安創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、任務(wù)落實(shí);利用多種方式大力宣傳系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型和成效,廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng);抓住重點(diǎn)工作,形成一批特色亮點(diǎn)工作;將系列平安創(chuàng)建與本地區(qū)、本單位中心工作同部署、同考核,將創(chuàng)建活動(dòng)深入到鎮(zhèn)(區(qū))、村(居),落實(shí)到各成員單位及其下屬單位和部門,形成橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建格局,確保省“社會(huì)治安安全市”七連冠,爭(zhēng)創(chuàng)省“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”。
三、活動(dòng)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(區(qū))要在轄區(qū)內(nèi)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位深入開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng);各系列平安創(chuàng)建牽頭單位要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,完善組織網(wǎng)絡(luò),明確專人負(fù)責(zé),制定工作計(jì)劃、考核細(xì)則、獎(jiǎng)懲辦法,做到有部署、有檢查、有考核、有表彰;各成員單位要大力配合,加強(qiáng)協(xié)作,形成齊抓共管的良好局面,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好創(chuàng)建工作。
(二)大力開展宣傳活動(dòng)。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體,采取多種形式加強(qiáng)系列平安創(chuàng)建宣傳工作;要及時(shí)向省、及市綜治辦提供系列平安創(chuàng)建的做法、經(jīng)驗(yàn),提高我市綜治和平安創(chuàng)建的知名度;有條件的鎮(zhèn)(區(qū))和單位可以組織開展文藝演出、廣場(chǎng)展覽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),對(duì)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行宣傳,切實(shí)提高各單位和廣大人民群眾的創(chuàng)建意識(shí)和參與度。
(三)著重抓好重點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)(區(qū))各單位要結(jié)合自身實(shí)際,有針對(duì)性地抓好系列平安創(chuàng)建重點(diǎn)工作,明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工作機(jī)制,規(guī)范管理制度,規(guī)范人防、技防和物防,開展專項(xiàng)活動(dòng),按照年初簽訂的責(zé)任書的內(nèi)容,狠抓措施落實(shí);要緊密結(jié)合“綜治聯(lián)系點(diǎn)共建月”活動(dòng),各結(jié)對(duì)共建單位共同部署、合力推進(jìn)、相互促進(jìn);要注意發(fā)掘和總結(jié)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,培植特色亮點(diǎn)工作,打造具有鮮明特色的品牌,適時(shí)以現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、組織觀摩學(xué)習(xí)等形式加以推廣,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)系列平安創(chuàng)建向更高水平發(fā)展。
一、上半年工作總結(jié)
今年上半年,我辦按照市局的部署和要求,緊緊圍繞年初的《工作計(jì)劃》開展工作,通過創(chuàng)新舉措,狠抓落實(shí),上半年的各項(xiàng)工作均已保質(zhì)保量的完成。
(一)有效落實(shí)了《年度生態(tài)任務(wù)書》。上半年我辦根據(jù)年初工作計(jì)劃的具體要求,服從于、服務(wù)于《2009年度寧波市生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》的考核獲優(yōu)目標(biāo)和“兩創(chuàng)”硬指標(biāo);完成了慈溪生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年第一次會(huì)議的籌備工作,制定并下發(fā)了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)實(shí)施意見》、《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》和《慈溪生態(tài)市建設(shè)工作機(jī)制與工作制度》;完成了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目的公示;初步完成了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施方案》的制定;完成了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》的初稿,目前,正在廣泛征求意見。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)了“兩創(chuàng)”工作。“兩創(chuàng)”工作是今年生態(tài)建設(shè)所確定的中心任務(wù)。今年的工作重點(diǎn)主要是抓全面啟動(dòng)、抓組織發(fā)動(dòng)、抓創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)和抓資料的建檔,使“兩創(chuàng)”進(jìn)入程序,力爭(zhēng)創(chuàng)建活動(dòng)于2010年一舉成功。由于“兩創(chuàng)”的指標(biāo)是剛性的,也是動(dòng)態(tài)的。國(guó)家和省對(duì)“兩創(chuàng)”的考核指標(biāo)是不斷調(diào)整、充實(shí)、提高,以始終保持“兩創(chuàng)”的先進(jìn)性和示范性。為此,我們?cè)凇皟蓜?chuàng)”工作在實(shí)施過程中,切實(shí)做到了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),決不滿足于低限達(dá)標(biāo)。一是有效開展了“兩創(chuàng)”指南手冊(cè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊(cè)的編寫工作。二是繼續(xù)開展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項(xiàng)目工作,對(duì)“兩創(chuàng)”典型示范項(xiàng)目進(jìn)行了深入的調(diào)研,廣泛收集項(xiàng)目,現(xiàn)已完成初稿。
(三)有效開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。一是完成了省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的調(diào)研,初步制定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作方案。二是基本完成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)村環(huán)境現(xiàn)狀的錄相拍攝和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。
(四)切實(shí)加強(qiáng)了飲用水源的保護(hù)工作。一是進(jìn)一步完善《梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治試點(diǎn)方案》;二是完成了列入市政府實(shí)事工程中的飲用水源地源頭綜合治理工作計(jì)劃的制定;三是完成了靈湖水庫(kù)任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的調(diào)整,發(fā)揮了環(huán)保服務(wù)和監(jiān)管職能,工程經(jīng)費(fèi)由設(shè)計(jì)概算的270萬元降到60萬元。
(五)廣泛開展了生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作。制定了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施方案》,切實(shí)做好了“六•五”世界環(huán)境日活動(dòng)的策劃、協(xié)調(diào)工作,現(xiàn)己完成《了慈溪市紀(jì)念“6•5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)方案》報(bào)批,開展了環(huán)保志愿者、機(jī)關(guān)干部環(huán)保公益活動(dòng)日,成功組織各地各部門開展了生態(tài)環(huán)保宣傳月活動(dòng)。
(六)充分發(fā)揮了《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》的作用。《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》是一份推廣經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息、探索問題、溝通情況、指導(dǎo)工作和開展宣傳的一個(gè)重要平臺(tái)和工作園地。因此,要辦好把這份簡(jiǎn)報(bào),達(dá)到“大家愛看、實(shí)在有用”的目標(biāo),既是一份責(zé)任,更是一份壓力。
為了辦好這份簡(jiǎn)報(bào),我們定下了“四條基本標(biāo)準(zhǔn)”:一是有特色。就是圍繞生態(tài)建設(shè)中心工作,貼近上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題,緊扣生態(tài)任務(wù)這個(gè)重點(diǎn),及時(shí)反映我們的新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài),及時(shí)反映大的行動(dòng),大的典型,及時(shí)反映好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的建議,及時(shí)通報(bào)上級(jí)指示、信息等。二是有質(zhì)量。就是在內(nèi)容上有較高質(zhì)量,數(shù)量上有一定密度,形式活潑多樣,文風(fēng)精煉樸實(shí);材料真實(shí),事實(shí)清楚,全面客觀,時(shí)效性強(qiáng);主題突出,觀點(diǎn)鮮明,文題相符。三是有影響。就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志看了我們的簡(jiǎn)報(bào)后,對(duì)我市生態(tài)建設(shè)工作更加了解、更加重視、更加支持,在省、市局和市政府那里有位置,在部門那里有影響。四是有效果。就是在我市生態(tài)建設(shè)上各地各部門能形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感。現(xiàn)已成功編發(fā)第一期《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》,收到了良好的效果。
(七)切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村生活污水治理工作。一是對(duì)去年立項(xiàng)開工的農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)行了檢查,完成了3個(gè)村的初步設(shè)計(jì)審核。
二是對(duì)去年立項(xiàng)開工的農(nóng)村生活污水治理工程完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì);三是確定了2009年度20個(gè)村生活污水治理村名單的;四是《農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》己完成第二次修改稿,轉(zhuǎn)下月召開聯(lián)合會(huì)審會(huì)議后發(fā)文。
(八)不斷深化了基層生態(tài)系列建設(shè)。一是完成了寧波市生態(tài)村考核驗(yàn)收前的指導(dǎo)工作,成功創(chuàng)建了45個(gè)村,創(chuàng)建申報(bào)通過率達(dá)到82%。二是積極與相關(guān)局溝通協(xié)商,進(jìn)一步健全完善了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)》相關(guān)配套制度、措施。
(九)有效落實(shí)了市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”。一是完成了鳳浦湖、窖湖、靈湖水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)污染源的調(diào)查;二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作,己召開梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排,并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是基本審了定崗墩村、尖鋒自然村生活污水治理方案,因該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)不在位,評(píng)審會(huì)推遲于6月中旬召開。
二、下半年工作安排
(一)進(jìn)一步抓好年度《生態(tài)任務(wù)書》的落實(shí)。按照主次分開的原則,對(duì)“有難度、需重點(diǎn)突破”的任務(wù),確定為公示項(xiàng)目,將推進(jìn)和落實(shí)情況每季見報(bào)、每?jī)稍律稀洞认鷳B(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》,增強(qiáng)抓落實(shí)的剛性;按照《2009年生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》的考核辦法,6、7、8三個(gè)月作重點(diǎn)跟蹤,9、10月作重點(diǎn)督查督辦,11月份結(jié)合年度任務(wù)調(diào)研作拉網(wǎng)式普查,掌握第一手資料,12月上旬完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)年度分析報(bào)告;12月下旬抓好年終考核。同時(shí),我們將高度重視《2009年度寧波生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》中“一類目標(biāo)”的工作(1+4),繼續(xù)加大督查力度,采取有針對(duì)性、系統(tǒng)和綜合措施,密切把握工作動(dòng)態(tài),積極推動(dòng)任務(wù)按期完成。一是對(duì)重點(diǎn)工作和任務(wù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。制定具體實(shí)施計(jì)劃,列出進(jìn)度圖表,推動(dòng)工作落實(shí);二是要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。以市生態(tài)辦的名義,密切聯(lián)系各地各部門,做好聯(lián)系、銜接,加強(qiáng)工作通報(bào)和交流,協(xié)調(diào)解決困難和問題,形成合力抓工作的局面;三是認(rèn)真對(duì)照生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書,不斷尋找差距,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),千方百計(jì)確保完成。
(二)進(jìn)一步加大“兩創(chuàng)”工作的推進(jìn)力度。對(duì)創(chuàng)建工作深入的調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析查找薄弱環(huán)節(jié),制訂詳細(xì)的迎檢工作方案,提升優(yōu)勢(shì)指標(biāo),縮短差距指標(biāo),切實(shí)提高評(píng)估創(chuàng)建達(dá)標(biāo)度;
進(jìn)一步細(xì)化“兩創(chuàng)”方案,排出“兩創(chuàng)”計(jì)劃表,做到一環(huán)套一環(huán),環(huán)環(huán)緊扣;一步接一步,步步緊逼。適時(shí)組織“兩創(chuàng)”技術(shù)培訓(xùn),編印“創(chuàng)模”手冊(cè)和生態(tài)市創(chuàng)建手冊(cè);落實(shí)“兩創(chuàng)”示范項(xiàng)目,抓好“兩創(chuàng)”成就展的策劃,今年7月前精選出“兩創(chuàng)”的精品、亮點(diǎn)工程和“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線,確定展示“兩創(chuàng)”的精品、亮點(diǎn)工程并完成建設(shè)方案,迅速建成一批各具特色、形象直觀、多功能的生態(tài)環(huán)境示范點(diǎn)(工程);(7-8月)遞交創(chuàng)建申請(qǐng),使創(chuàng)建進(jìn)入程序,做好“兩創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)的準(zhǔn)備工作,使“兩創(chuàng)”工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng);有效開展“兩創(chuàng)”資料整編工作,本著“全面、真實(shí)、細(xì)致、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則,落實(shí)指導(dǎo)性材料、說明性材料和補(bǔ)充性材料等支撐材料的豐富性整理;9月前完成“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線內(nèi)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境整治方案;著力營(yíng)造好“兩創(chuàng)”工作的“兩個(gè)氛圍”,即工作和輿論氛圍;積極主動(dòng)進(jìn)位,防止在環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題,把創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí),緊緊把握工作主動(dòng)權(quán),全力以赴、不折不扣地把“兩創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好,確保2010年6月前完成所有精品、亮點(diǎn)工程,沿途區(qū)域整治全面達(dá)到“兩創(chuàng)”考核要求。
(三)進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)的推進(jìn)力度。組織開展試點(diǎn)系列培訓(xùn)和專題輔導(dǎo),幫助試點(diǎn)鎮(zhèn)、村制定試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃,組織試點(diǎn)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人到農(nóng)村環(huán)保工作較好的地區(qū)進(jìn)行考察。
(四)進(jìn)一步加大飲用水源的保護(hù)工作的推進(jìn)力度。一是重點(diǎn)開展梅湖水庫(kù)源頭污染治理試點(diǎn)工作,待市政府批文后,立即組織實(shí)施;二是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定,對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準(zhǔn)備;切實(shí)將里杜湖、外杜湖、上林湖三水庫(kù)建成合格飲用水庫(kù)示范庫(kù)。
(五)進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作的推進(jìn)力度。一是以擴(kuò)大環(huán)保“國(guó)策”意識(shí)為載體,開展全民生態(tài)文明宣傳教育工作。決定選擇農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)村、“兩創(chuàng)”檢查點(diǎn)(社區(qū)、企業(yè))開展全民生態(tài)環(huán)境宣傳教育試點(diǎn),擴(kuò)大全民生態(tài)環(huán)境教育覆蓋面,使社會(huì)公眾成為生態(tài)環(huán)保宣傳的主體,成為生態(tài)文明的實(shí)踐者、傳播者;二是進(jìn)一步營(yíng)造環(huán)保宣傳氛圍,突出抓好環(huán)保公益廣告的宣傳。以生態(tài)考核為引導(dǎo),指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展環(huán)保公益廣告宣傳一條街活動(dòng),選擇公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置、各類公眾場(chǎng)所設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫。三是加快“兩創(chuàng)”指南匯編和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊(cè)的編寫工作。四是抓好4個(gè)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境教育基地工作。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地,把全市50%的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地,把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地,把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地,利用他們的特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)來引導(dǎo)建設(shè),搭建一個(gè)致力于社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育的開發(fā)和推廣,為社會(huì)公眾環(huán)境提供教育的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。
(六)進(jìn)一步抓好《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》的編發(fā)。一是每月要保證出2期以上的簡(jiǎn)報(bào),對(duì)簡(jiǎn)報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容列出計(jì)劃安排,進(jìn)行約稿。信息內(nèi)容多時(shí),適當(dāng)增加發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的次數(shù)。二是切實(shí)把握《簡(jiǎn)報(bào)》的特殊性。提高《簡(jiǎn)報(bào)》的時(shí)效性、真實(shí)性與針對(duì)性,增強(qiáng)《簡(jiǎn)報(bào)》的導(dǎo)向性和可讀性,做到《簡(jiǎn)報(bào)》的全面性、綜合性、專題性,達(dá)到《簡(jiǎn)報(bào)》的反饋性、靈敏性和直接性。三是抓好《簡(jiǎn)報(bào)》的參考性。《簡(jiǎn)報(bào)》信息刊出后,對(duì)上級(jí)---要讓領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)、趨勢(shì),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù);對(duì)橫向---可使相關(guān)部門、單位相互溝通信息、相互借鑒;對(duì)基層---應(yīng)起到指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作的作用。四是抓好信息報(bào)送制度。使信息報(bào)送制度化、信息來源規(guī)范化。
(七)進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染的整治力度。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,在全市完成12個(gè)位于限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化改造;擬定標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)龍山、掌起、觀海衛(wèi)、逍林等4鎮(zhèn)2000羽以上水禽養(yǎng)殖場(chǎng)有效開展污染治理試點(diǎn)工作;
對(duì)年存欄豬200頭(牛20頭)以上規(guī)模等畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境專項(xiàng)全面普查。逐個(gè)登記,逐個(gè)檢查,查清情況,建立臺(tái)賬,分類管理。對(duì)污染現(xiàn)狀要進(jìn)行具體分析并提出治理整改意見,建立起畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理檔案。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和“兩創(chuàng)”示范點(diǎn)的建設(shè)。圍繞亮點(diǎn)抓提升,繼續(xù)健全完善各類亮點(diǎn)工程培優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、措施、步驟,在各鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建亮點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整、精選精品工程,完善考察線路,按照做精、做亮的要求,加快建設(shè)和整治,全面突出生態(tài)內(nèi)涵,真正體現(xiàn)我市“兩創(chuàng)”水平,真正使“亮點(diǎn)”線路、“亮點(diǎn)”工程、“亮點(diǎn)”單位都成為創(chuàng)建的“精品”工程;辦好“兩創(chuàng)”成就展。要在“選好點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、有看點(diǎn)”上作文章,在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化等領(lǐng)域培育生態(tài)示范點(diǎn),堅(jiān)持面上打基礎(chǔ)、點(diǎn)上求突破,竭力推出生產(chǎn)環(huán)境教育基地和生態(tài)系列創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建中的典型。
(九)進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理工作。抓好2008年項(xiàng)目的推進(jìn)督查,力爭(zhēng)完成50%的項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)09項(xiàng)目開展每月一次的督查,督查情況在生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)上,力爭(zhēng)80%項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施。同時(shí),組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),確保進(jìn)度督查的實(shí)際效果。
(十)進(jìn)一步深化基層生態(tài)系列建設(shè)。積極培育天元鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),確保9月底前申報(bào);配合實(shí)施環(huán)保“國(guó)策”意識(shí)和“兩創(chuàng)”氛圍開展慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建工作。
抓緊制定《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建管理辦法》和《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,抓緊下發(fā)《關(guān)于開展2009年度慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建的通知》。為確保20個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)的如期完成。
(十一)進(jìn)一步抓好市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”的落實(shí)。
做好迎接7月份人大代表對(duì)“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”執(zhí)行情況督查的前期準(zhǔn)備工作,確保“有看點(diǎn)、有展示、有材料、有匯報(bào)”。
一是飲用水源村莊生活污水活理,要求:橋頭、龍山、橫河、觀海衛(wèi)、掌起五個(gè)水庫(kù)的生活污水治理必須完成。其中:橫河7月中旬完成,
二是城河治理:五條馬路的餐飲業(yè)、橫河小軸承油污染集中設(shè)施建設(shè)7月中旬完成50%左右。
(十二)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每月組織要開展一次環(huán)境整治明查或暗訪,10月份召開環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),11月前完成庭院整治復(fù)評(píng),12月完成庭院整治驗(yàn)收考核。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十以來和全國(guó)、全省、全市、全縣政法工作會(huì)議精神,圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo),按照構(gòu)建具有時(shí)代特征特色社會(huì)管理體系的新要求,順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法安全、權(quán)益保障的新期待,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持把握昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的宣傳導(dǎo)向,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,為建設(shè)“平安”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和輿論支持,努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
二、宣傳重點(diǎn)
1、廣泛宣傳2014年全國(guó)、全省、全市、全縣政法工作會(huì)議精神和中央、省、市各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列決策部署,積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新,全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
2、積極開展以“公正司法為人民”為主題的集中宣傳活動(dòng),大力宣傳黨的十以來,全縣政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)常社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的工作和成效。大力宣傳黨的十以來,全縣政法機(jī)關(guān)全力抓好過硬隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不公和司法腐敗,努力提高政法工作親和力和公信力的新舉措。
3、積極宣傳《法治建設(shè)規(guī)劃綱要》2014-2020精神,《深化平安建設(shè)行動(dòng)方案》、《貫徹<深化平安建設(shè)行動(dòng)方案>三十條》精神等,宣傳各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門在落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制保一方平安工作中采取的措施、取得的成效。
3、大力宣傳“平安”建設(shè)活動(dòng)的目的和要求,促進(jìn)“平安”建設(shè)。
4、大力開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,不斷增強(qiáng)商務(wù)局全體干部職工的法制意識(shí)和法制觀念,努力形成自覺守法、學(xué)法、用法的社會(huì)氛圍。
三、宣傳活動(dòng)安排
1、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的權(quán)益,熱情接待來人來訪,著力化解各類社會(huì)矛盾,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),最大限度地增加和諧因素,切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。
2、努力營(yíng)造濃厚的平安建設(shè)輿論氛圍。在3月20日前,組織召開一次以平安創(chuàng)建為主題的學(xué)習(xí)座談會(huì),認(rèn)真研究分析探索平安創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在宣傳欄出一期關(guān)于綜治和平安建設(shè)的墻報(bào)進(jìn)行宣傳,做到人人皆知。
3、與各股室責(zé)任人員簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀,推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作和平安創(chuàng)建縱深發(fā)展。
四、工作要求
1、精心組織,仔細(xì)安排。要高度重視綜治宣傳月活動(dòng),把它作為推進(jìn)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建“平安”的具體措施,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)責(zé)任,積極營(yíng)造平安建設(shè)氛圍。開展宣傳月工作落實(shí)情況將作為年終綜治目標(biāo)管理考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二〇〇六年以來,我鎮(zhèn)“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹“依法治國(guó)”基本方略,認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),營(yíng)造了和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境,為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展,作出了重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)按照全縣“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的要求,將我鎮(zhèn)“五五”普法工作情況,匯報(bào)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)對(duì)普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個(gè)五年普法規(guī)劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對(duì)象和要求、工作步驟和時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會(huì),聽取普法工作的情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),黨委成員為副組長(zhǎng),相關(guān)部門為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)予以調(diào)整充實(shí)。設(shè)立了普法工作辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)了三名工作人員,配務(wù)了辦公辦公設(shè)備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時(shí)下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,《關(guān)于分解下達(dá)依法治鎮(zhèn)專項(xiàng)目標(biāo)的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。每年底,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對(duì)性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求,全鎮(zhèn)各單位堅(jiān)持“法律六進(jìn)”,突出普法重點(diǎn),拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳形式,在實(shí)效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識(shí)的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識(shí),增強(qiáng)了公民的法制觀念、愛國(guó)意識(shí)。
2、加強(qiáng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中,積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),維護(hù)了契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度。
3、以干部為重點(diǎn),認(rèn)真開展學(xué)考活動(dòng)。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了《、人事部、司法部關(guān)于在全國(guó)公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》,實(shí)施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識(shí)考試、全鎮(zhèn)有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識(shí)考試,大大強(qiáng)化了廣大干部的法律意識(shí)。
4、以青少年為重點(diǎn),認(rèn)真開展法制教育活動(dòng)。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市、縣加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)把對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點(diǎn)來抓,全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員8人,將法制教育納入教學(xué)大綱,做到了計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。為切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象,堅(jiān)持開展“送法進(jìn)校園”、“現(xiàn)身說法”活動(dòng),對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年以來,全鎮(zhèn)共開展針對(duì)在校學(xué)生的法制教育講座30場(chǎng)次,近9000名師生開展了法制教育活動(dòng),使廣大師生受到了生動(dòng)的法律法規(guī)教育,收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn),認(rèn)真開展普法知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)安排,全鎮(zhèn)各相關(guān)部門,以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn),積極開展農(nóng)村基層法律宣傳培訓(xùn)工作。開展了“送法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動(dòng),“12.4”宣傳活動(dòng)開展得有聲勢(shì)、有規(guī)模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)50余次,散發(fā)資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動(dòng)的農(nóng)民群眾達(dá)15000余人。共舉辦普法骨干培訓(xùn)班20余期,參訓(xùn)人員250人次。設(shè)置了法制園地,對(duì)群眾進(jìn)行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場(chǎng)次,有2萬人次觀看
三、強(qiáng)化措施,著力提高全社會(huì)法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,普治并舉,在開展普法的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),依法治理工作取得明顯成效。
1、及時(shí)制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃》,將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo),進(jìn)行專項(xiàng)考核。每年底,對(duì)全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進(jìn)行考核評(píng)比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實(shí)施以來,我鎮(zhèn)選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的法律服務(wù),起到了保駕護(hù)航的作用。
3、順利推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)依法治鎮(zhèn)工作高度重視,將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化,進(jìn)一步推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)定期公示制度”等,各項(xiàng)事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2006以來,我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能,人民調(diào)解工作已成為化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。一是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解個(gè)案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制”,制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機(jī)制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件,調(diào)解成功83件,成功率100%。有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索,積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來,我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強(qiáng)法制宣傳教育的效果,我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識(shí)比賽。三是法律知識(shí)的考試。
2、加強(qiáng)了普法教育隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強(qiáng)化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。
3、開展了專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。一是“12.4”宣傳活動(dòng)開展得有聲勢(shì)、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭,相關(guān)部門配合,扎實(shí)開展了社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國(guó)土地日等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。
五、建章立制,強(qiáng)化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對(duì)“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)了對(duì)法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了目標(biāo)管理,及時(shí)解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機(jī)制,責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
2、投入經(jīng)費(fèi),保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按實(shí)列支。
3、目標(biāo)管理,考核到位。每年初,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,按照上級(jí)部署和要求,及時(shí)下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
六、務(wù)實(shí)高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造工作氛圍,分解細(xì)化目標(biāo),突出工作重點(diǎn),采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績(jī),圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。
1、增強(qiáng)了公民的法律素質(zhì)
通過學(xué)法教育,廣大公民法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,法制觀念和依法管理意識(shí)明顯增強(qiáng),在重大決策的論證和重大政策出臺(tái)時(shí),都要先請(qǐng)法律顧問把關(guān),在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)方面,自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,基本實(shí)現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)了社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng),并且勇于同違法犯罪作斗爭(zhēng)。全鎮(zhèn)在依法治理中,把社會(huì)治安綜合治理列為重要內(nèi)容,落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施,大力開展法制宣傳,嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動(dòng),有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入,我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高,推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)依法管理,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
七、開拓創(chuàng)新,打造了特色亮點(diǎn)工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合,在司法行政特色亮點(diǎn)工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測(cè)、排查、調(diào)處機(jī)制”、“法律宣傳咨詢機(jī)制”,“法律援助和法律服務(wù)的救助機(jī)制”,有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級(jí)公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求,我鎮(zhèn)設(shè)立了31個(gè)人民調(diào)解委員會(huì),建立了人民調(diào)解室,并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務(wù)工作站,扎實(shí)開展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
3、“五個(gè)確保”提升工作水平
先講一下大霧天氣平安監(jiān)管問題。現(xiàn)在至年底,會(huì)前。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大霧天氣,必需切實(shí)加強(qiáng)平安監(jiān)管。特別是水上平安,盡管已過汛期,但是絕不能麻痹松懈,交通、海事等部門要認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督管理。
縣創(chuàng)建省級(jí)平安縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城工作將接受省上的檢查驗(yàn)收。可以說,11月下旬。從現(xiàn)在起,創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入迎檢的倒計(jì)時(shí)階段和最后沖刺階段。今天這次迎檢會(huì),縣委、縣政府決定召開的目的就是要全縣各級(jí)各部門把創(chuàng)建這根弦繃緊,扎實(shí)做好每一項(xiàng)迎檢工作,確保高分通過省級(jí)檢查驗(yàn)收。剛才,局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了工作許諾,立下了軍令狀。不論是會(huì)上作了許諾的還是沒上臺(tái)作承諾的絕不能因個(gè)別單位、個(gè)人的疏忽,給創(chuàng)建工作帶來負(fù)面影響。李林、世毅同志分別就平安創(chuàng)建和創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了具體布置,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,講三點(diǎn)意見。
一、越要繃緊創(chuàng)建工作這根弦,越是迎檢的攻堅(jiān)階段。堅(jiān)定志在必奪的信心和決心
縣委、縣政府的兩項(xiàng)重大決策,創(chuàng)建省級(jí)平安縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城。也是縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴(yán)許諾。對(duì)于這兩項(xiàng)創(chuàng)建工作,縣委、縣政府堅(jiān)定不移、志在必奪,全縣人民熱切關(guān)注、殷切期盼。特別是創(chuàng)衛(wèi)工作不只寫進(jìn)了縣政府工作演講,而且創(chuàng)衛(wèi)工作包括城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。開展創(chuàng)建工作以來,特別是今年以來,全縣上下目標(biāo)同向,思想統(tǒng)一,為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建的目標(biāo)付出了艱辛的勞動(dòng)和不懈的努力,投入了大量的人力、物力、財(cái)力,取得了上級(jí)充分肯定、群眾普遍滿意的良好效果。總體來講,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)平安縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo),基礎(chǔ)已經(jīng)基本具備,條件已經(jīng)基本幼稚。
意義重大。瀘州市創(chuàng)國(guó)衛(wèi)以后,省級(jí)平安縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城這兩塊“牌子”對(duì)于我縣而言。極大地提升了鄉(xiāng)村形象和發(fā)展環(huán)境。瀘縣在招商引資時(shí),都要讓客商看看省級(jí)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣的牌子”因?yàn)榭蜕踢x擇投資,不只要考慮政務(wù)環(huán)境,也要考慮社會(huì)治安環(huán)境,考慮人身和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)年,三笑集團(tuán)到瀘縣、隆昌、榮昌、內(nèi)江等地考察時(shí),考察組每位成員都有一份評(píng)分表,主要包括各地辦事效率、服務(wù)態(tài)度、軟環(huán)境等指標(biāo),其中軟環(huán)境就包括有社會(huì)治安狀況。因此,創(chuàng)建這兩塊“牌子”不只是德政工程,更事關(guān)發(fā)展的大局。牌子”取得后,要大力宣傳,為我縣招商引資等工作服務(wù)。這次省檢查組來合檢查,直接關(guān)系到勝利通過驗(yàn)收。能否符合省級(jí)平安縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城的規(guī)范,能否贏得省檢查組的充分肯定和認(rèn)可,能否高分通過驗(yàn)收,既是對(duì)我工作能力和工作水平的一次大考驗(yàn),也是對(duì)我近年來特別是今年以來工作的一次大檢閱。如果我稍有懈怠,所有的努力就可能前功盡棄,將無法向省委、市委交賬,更無法兌現(xiàn)向全縣人民作出的莊嚴(yán)許諾。
已經(jīng)到迎檢的攻堅(jiān)階段。越到攻堅(jiān)階段,現(xiàn)在距省上檢查缺乏半個(gè)月。越要振奮精神,堅(jiān)持高昂的斗志;越要鼓足干勁,堅(jiān)定必勝的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必需充分認(rèn)識(shí)做好迎檢工作的重大意義,把迎檢工作作為當(dāng)前的重要任務(wù),擺在十分突出的位置,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感,扎實(shí)工作,全力沖刺,千方百計(jì)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
二、一定要對(duì)照創(chuàng)建規(guī)范,細(xì)節(jié)決定成敗。全面查漏補(bǔ)缺,做到萬無一失
通過努力,創(chuàng)建省級(jí)平安縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城是十分龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。前階段。已經(jīng)取得了較好的成果,但是離省上的規(guī)范還有一些差距,要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)我創(chuàng)建目標(biāo),需要做大量艱苦細(xì)致的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立細(xì)節(jié)決定成敗的理念,各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作必需做到細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí),全面開展自查,切實(shí)整改到位,力爭(zhēng)做到硬件達(dá)標(biāo)升級(jí)、軟件規(guī)范完整、突出特色亮點(diǎn)”
前不久,從創(chuàng)建省級(jí)平安縣來看。縣委、縣政府委托省社會(huì)調(diào)查中心對(duì)我縣平安創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展了民意調(diào)查,各項(xiàng)指標(biāo)總體情況良好,其中城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知曉率達(dá)96%但是創(chuàng)建省級(jí)平安縣在群眾知曉率、參與率等方面還需提高。11月2日,市上對(duì)進(jìn)行了初檢,縣創(chuàng)建工作基本達(dá)到省級(jí)平安縣標(biāo)準(zhǔn),但在思想認(rèn)識(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、大調(diào)解”體系建設(shè)、創(chuàng)建特色亮點(diǎn)方面,仍然存在不少突出問題。下來后,請(qǐng)李林同志牽頭,立即開展一次全面的分析研究,對(duì)可能出現(xiàn)的扣分點(diǎn),逐一采取有效的工作措施,確保不被扣分。宣傳部門要加大工作力度,切實(shí)提升群眾知曉率,營(yíng)造迎檢氛圍,提升迎檢熱度;公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面管控,切實(shí)提高群眾平安感;工商部門要會(huì)同公安、文廣等部門,切實(shí)加大“黑網(wǎng)吧”整治力度;濱江路上段娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)辦證問題,請(qǐng)李霄同志牽頭,工商、稅務(wù)、公安、文廣等部門共同研究解決;安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)管;、維穩(wěn)、綜治等部門要切實(shí)強(qiáng)化矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速查漏補(bǔ)缺,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。特別是要不折不扣地落實(shí)好縣委、縣政府關(guān)于機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面的決定,抓緊配齊配強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍。縣綜治辦要認(rèn)真清理相關(guān)情況,凡是未按規(guī)定落實(shí)的一律實(shí)施責(zé)任倒查。
整個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作已進(jìn)入收尾階段,從創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城來看。絕大多數(shù)工作進(jìn)展順利。但令人憂慮的一些關(guān)鍵性的工作離省級(jí)檢查規(guī)范尚有不小的差異。特別是局部“五小”行業(yè)整體衛(wèi)生條件較差,還存在不少衛(wèi)生死角;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有待加強(qiáng),市場(chǎng)管理人員履職不到位、保潔人員不到位等問題還比較突出,對(duì)此問題,工商部門要強(qiáng)化監(jiān)管、問責(zé);垃圾囪封閉是事關(guān)當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)的一項(xiàng)重要工作,前段時(shí)間,縣上考慮到垃圾囪封閉工作的實(shí)際,專門解決了針對(duì)困難群體的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),從目前來看,物業(yè)管理、金融機(jī)構(gòu)垃圾囪封閉工作進(jìn)展緩慢。會(huì)后,請(qǐng)世毅同志牽頭,迅速開展完全的自查,對(duì)存在問題,倒排工作進(jìn)度,明確責(zé)任部門、具體責(zé)任人員,限期整改落實(shí)。任何單位都必需服從創(chuàng)衛(wèi)指揮部統(tǒng)一安排安排,絕不允許推諉扯皮,絕不允許講條件、講客觀。
三、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)明紀(jì)律,確保實(shí)現(xiàn)高水平通過省級(jí)檢查驗(yàn)收的目標(biāo)
現(xiàn)在又進(jìn)入了最后迎檢的關(guān)鍵時(shí)期,創(chuàng)建工作千頭萬緒。全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視,倍加顧全大局,倍加珍惜效果,密切協(xié)作,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保高水平通過省級(jí)檢查驗(yàn)收。
平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組和創(chuàng)衛(wèi)指揮部?jī)蓚€(gè)指揮部要圍繞省上的檢查驗(yàn)收,一是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。下來后。統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度,對(duì)迎檢準(zhǔn)備工作進(jìn)行更加詳細(xì)的布置。
涉及部門多,二是要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。迎檢工作面廣量大。需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通力協(xié)作、密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全局意識(shí),講風(fēng)格、顧大局,不推諉、不扯皮,主動(dòng)工作、勇挑重?fù)?dān)。
以黨的十七大和2010年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神為指導(dǎo);以促進(jìn)我市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作為核心;以宣傳生態(tài)文明、污染減排、創(chuàng)模復(fù)檢、生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)保為重點(diǎn),倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色生活,弘揚(yáng)環(huán)境文化,增強(qiáng)環(huán)境法制觀念為內(nèi)容;以提升全民生態(tài)環(huán)境意識(shí),動(dòng)員社會(huì)各界支持與參與環(huán)保事業(yè),加快落實(shí)“四個(gè)第一”、推進(jìn)“五大突破”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo),構(gòu)建生態(tài)文明和諧奮進(jìn)新寶雞為目的,開展貼近群眾、貼近社會(huì)、貼近生活,主題鮮明、內(nèi)容豐富、熱烈隆重、效果明顯的“六.五”系列環(huán)保宣傳活動(dòng)。
二、宣傳主題
今年六月五日是第三十九個(gè)世界環(huán)境日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境署確定2010年世界環(huán)境日的主題是“多樣的物種•唯一的星球•共同的未來”。國(guó)家環(huán)保部確定2010年世界環(huán)境日中國(guó)主題為“低碳減排•綠色生活”。為呼應(yīng)以上主題,展示寶雞市委、市政府和寶雞人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推行綠色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建環(huán)境友好、建設(shè)生態(tài)文明和諧奮進(jìn)新寶雞的決心和行動(dòng),確定我市今年紀(jì)念世界環(huán)境日的主題為“弘揚(yáng)綠色文明,建設(shè)生態(tài)寶雞”。
三、活動(dòng)內(nèi)容
<一>紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日座談會(huì)
(上午9:00—9:30邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)炎帝園參觀環(huán)保展板)
1、時(shí)間:6月4日上午9:00—12:00
2、地點(diǎn):萬利酒店
3、內(nèi)容:
①《寶雞市2009年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》;
②報(bào)告我市2009年環(huán)保重點(diǎn)工作完成情況和成績(jī)(污
染減排、縣區(qū)環(huán)保設(shè)施投運(yùn)、生態(tài)示范縣(區(qū))建設(shè)、城市環(huán)境綜合整治、最美鄉(xiāng)村評(píng)選等);
③通報(bào)我市2010年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部署安排情況;
④市級(jí)部門環(huán)保責(zé)任單位座談發(fā)言;
⑤請(qǐng)市委、人大、政府、政協(xié)、宣傳部、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)座
談講話。
4、人員:市委、人大、政府、政協(xié);市級(jí)有關(guān)部門(發(fā)
改委、城建局、公安局、工信局、教育局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、園林環(huán)衛(wèi)局、統(tǒng)計(jì)局、民政局,其中:市發(fā)改委、林業(yè)局、水利局、城建局、園林環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、工信局、教育局作重點(diǎn)發(fā)言并印制發(fā)言材料35份);省、市主流媒體新聞?dòng)浾撸皇协h(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)科級(jí)以上同志、系統(tǒng)直屬單位主要負(fù)責(zé)人。
責(zé)任單位:市局各科室、監(jiān)測(cè)站、宣教信息中心
<二>環(huán)保宣傳圖版展
1、展出時(shí)間:6月4日—5日
2、展出地點(diǎn):
炎帝園(6月4日至5日)
行政中心(6月6日至7日)
火車站廣場(chǎng)(6月8日至9日)
3、內(nèi)容形式:
①各環(huán)保分局、縣局將本區(qū)域內(nèi)由市上評(píng)選出的“寶雞市十佳最美鄉(xiāng)村”的成效與亮點(diǎn)制作展板進(jìn)行展出;同時(shí)各分局、縣局將本區(qū)域的農(nóng)村生態(tài)、環(huán)保設(shè)施、區(qū)域環(huán)境管理工作亮點(diǎn)等制作展板參展(優(yōu)美鄉(xiāng)村各制作展板2張、共制作展板20塊;縣局、分局各2塊,共制作展板24塊);
②市局直屬單位將本單位重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作共制作8塊展板(每個(gè)單位2塊);
③石油鋼管有限公司、凌云電器總公司、陜西烽火集團(tuán)
有限公司、寶光股份公司、寶雞石油機(jī)械股份有限公司、寶鈦集團(tuán)有限公司、阜豐生物科技有限公司圍繞今年紀(jì)念“六.五”環(huán)境日宣傳主題及各單位污染減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面各制作宣傳版面2塊;
④市環(huán)保宣教中心制作12塊以“6.5”主題、環(huán)保科普、環(huán)境文化、生態(tài)保護(hù)、法律法規(guī)等內(nèi)容的展板;
⑤環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、環(huán)評(píng)所各派2名人員組成專家組解答群眾環(huán)保咨詢。
責(zé)任單位:各環(huán)保分局、縣局,市局污染管理科、開發(fā)科、法制科,直屬各單位
<三>媒體宣傳活動(dòng)
1、6月3日在“寶雞日?qǐng)?bào)”刊登分管市長(zhǎng)紀(jì)念“六.五”世界環(huán)境日署名文章;
2、5月至6月中旬,在“寶雞日?qǐng)?bào)”陸續(xù)刊登環(huán)保宣傳專題;(市級(jí)有關(guān)部門談環(huán)保、話生態(tài)專題文章刊發(fā)及環(huán)保工作專題報(bào)道辦兩期專版)
3、5月至6月,在省、市電視臺(tái)播放寶雞環(huán)保宣傳專題片;
4、“六.五”活動(dòng)宣傳報(bào)導(dǎo)
邀請(qǐng)省、市各主流媒體宣傳報(bào)導(dǎo)我市“六.五”世界環(huán)境日紀(jì)念活動(dòng)情況。
責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局、市環(huán)保宣教信息中心、寶雞日?qǐng)?bào)社、寶雞電視臺(tái)、寶雞新聞網(wǎng)、寶雞廣播電臺(tái)、省廣播電臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)駐寶記者站等。
<四>“綠色家園”小學(xué)生環(huán)保繪畫現(xiàn)場(chǎng)表演
1、時(shí)間:6月4日下午
2、地點(diǎn):炎帝園廣場(chǎng)
3、內(nèi)容:與市區(qū)綠色學(xué)校聯(lián)合舉行“綠色家園”小學(xué)生環(huán)保繪畫現(xiàn)場(chǎng)表演。有關(guān)綠色小學(xué)推薦3至5名學(xué)生參加繪畫表演,并發(fā)送環(huán)保紀(jì)念品。市級(jí)媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)導(dǎo)。
責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局、市教育局、市環(huán)保宣教信息中心
<五>印發(fā)環(huán)保宣傳彩頁(yè)
1、內(nèi)容:城市環(huán)境綜合治理(油煙、尾氣、噪聲、輻射等)、節(jié)能減排、重點(diǎn)污染企業(yè)治理(阜豐生物異味治理、福臨堡鐵廠關(guān)閉等)、渭河流域市區(qū)段污染治理、水源地保護(hù)、全市污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)投運(yùn)、生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。寶雞十佳最美鄉(xiāng)村評(píng)選、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、綠色文明示范單位創(chuàng)建、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管、小水泥、小造紙、小石灰窯、小電鍍關(guān)停整治等內(nèi)容,印制1.5萬份8開4—6頁(yè)宣傳彩報(bào)。
2、發(fā)放范圍:通過民政局、教育局、工信局等主管部門向企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等發(fā)放環(huán)保宣傳彩頁(yè)進(jìn)行宣傳。
承辦單位:民政局、教育局、市局各科、宣教信息中心
<六>“關(guān)愛大秦嶺,保護(hù)母親河”志愿者活動(dòng)
1、時(shí)間:4月—8月
2、人員:社會(huì)志愿者,高校、中小學(xué)校組成的環(huán)保隊(duì)伍
3、內(nèi)容:大力宣傳《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,開展相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),圍繞太白山、天臺(tái)山、紅河谷等風(fēng)景區(qū)開展以撿拾垃圾、宣傳秦嶺、保護(hù)渭河、低碳經(jīng)濟(jì)等為主題的集中行動(dòng),
責(zé)任單位:團(tuán)市委、宣教信息中心、市級(jí)媒體
<七>短信宣傳活動(dòng)
1、時(shí)間:6月5日
2、內(nèi)容:中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通寶雞公司發(fā)送手機(jī)短信進(jìn)行宣傳。(內(nèi)容為“6.5”宣傳口號(hào)、主題等)
責(zé)任單位:中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通寶雞公司
<八>網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)
在《寶雞新聞網(wǎng)》、《寶雞環(huán)保網(wǎng)》連續(xù)寶雞市環(huán)保工作成效、重點(diǎn)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)報(bào)導(dǎo)、環(huán)境科普知識(shí)、環(huán)保法規(guī)政策;“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳口號(hào)、《寶雞市2009年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》、局系統(tǒng)及各界“六·五”環(huán)境日宣傳信息報(bào)導(dǎo)等。
責(zé)任單位:《寶雞新聞網(wǎng)》、市環(huán)保宣教信息中心
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保活動(dòng)順利進(jìn)行,成立“六.五”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):王海鰲
副組長(zhǎng):李倉(cāng)懷楊宏濤何讓平林銀文閆世春
李幼橋張遠(yuǎn)聞
總協(xié)調(diào):楊宏濤林銀文
成員單位:市環(huán)保局機(jī)關(guān)各科室、創(chuàng)模辦、各縣環(huán)保局、
各環(huán)保分局,市環(huán)保局直屬各單位。
五、各縣“六·五”環(huán)保宣傳
各縣區(qū)要圍繞“六·五”環(huán)境日主題,根據(jù)各自轄區(qū)不
同特點(diǎn),組織轄區(qū)單位開展形式多樣、喜聞樂見、內(nèi)容豐富,貼近實(shí)際、貼近社會(huì)、貼近群眾,具有特色的“六·五”環(huán)保宣傳周活動(dòng)。新晨
六、具體要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。各級(jí)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到計(jì)劃周密、任務(wù)明確,高質(zhì)量的做好宣傳活動(dòng)。
2、“寶雞市十佳最美鄉(xiāng)村”、各縣(區(qū))局、直屬單位于5月20日前將每家制作2塊展板的電子版資料(圖、文)送行政中心6號(hào)樓F座416室(或發(fā)送郵件至xjzx0917@,注明單位名稱)。
3、6月4日8:30以前炎帝園廣場(chǎng)宣傳人員要全部到位。
一、認(rèn)真抓好憲法等重要法律法規(guī)的宣傳教育
廣泛宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度,在全鎮(zhèn)形成崇尚憲法,遵守憲法,維護(hù)憲法的良好社會(huì)氛圍。一是要充分發(fā)揮普法宣傳員的作用。上半年組織鎮(zhèn)普法宣傳員深入各村居開展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣講;下半年組織到鎮(zhèn)直單位開展《物權(quán)法》、《刑法修正案八》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)圭資源保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),做好《禁毒法》、《道路交通安全法》宣傳教育工作。二是要抓好主題宣傳活動(dòng)。在“三八”維權(quán)周、二月二廟會(huì)、“3.15”消毒都權(quán)益保護(hù)日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)期間,組織法律志愿者深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校加強(qiáng)憲法等重要法律和相關(guān)部門法、專業(yè)法的宣傳教育。三是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。建立固定宣傳標(biāo)牌,完善固定法制宣傳欄的設(shè)施;積極與新聞媒體合作,辦好普法專題(專欄)擴(kuò)大普法網(wǎng)絡(luò)宣傳,構(gòu)建比較規(guī)范的鎮(zhèn)、村居兩級(jí)大普法平臺(tái)。
二、突出抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,把市、縣有關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作意見落到實(shí)處。各村居、鎮(zhèn)直各單位要把社會(huì)主義法治理念教育貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法全過程,采取有效措施,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員牢固樹立依法治國(guó)理念,牢固樹立執(zhí)政為民理念,牢固樹立公平正義理念,牢固樹立服務(wù)大局觀念,牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念;要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭,健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。把《干部法律知識(shí)讀本》的學(xué)習(xí)納入黨委(組)中心組理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容。鎮(zhèn)普法辦會(huì)同有關(guān)部門開展專題法律知識(shí)考試和閨中競(jìng)賽活動(dòng),認(rèn)真組織有關(guān)人員參加《干部法律知識(shí)讀本》統(tǒng)一考試。今年的培訓(xùn)重點(diǎn)是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。二是要認(rèn)真抓好青少年普法教育。落實(shí)中小學(xué)生法制教育指導(dǎo)綱要,認(rèn)真規(guī)范和有效發(fā)揮法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)的職能作用;用學(xué)生喜聞樂見的形式,提高青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和自我保護(hù)意識(shí);各學(xué)校要切實(shí)保障青少年法制教育“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四落實(shí)。三是要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法。建立健全企業(yè)法律顧問和法制聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法培訓(xùn),樹立依法管理、依法經(jīng)營(yíng)理念,建設(shè)法治企業(yè),提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)辦。四是要抓好農(nóng)民的普法教育。把著眼點(diǎn)放在提高法律意識(shí)和提供法律服務(wù)上,堅(jiān)持開展“送法進(jìn)村”、“送法入戶”、送法到勞務(wù)工地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法陣地建設(shè),完善法制宣傳欄設(shè)施,及時(shí)更換內(nèi)容,健全農(nóng)村普法工作站,運(yùn)用多種形式對(duì)村居“兩委”干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。全鎮(zhèn)每個(gè)村居要建立一名法治指導(dǎo)員,每個(gè)自然村莊要培養(yǎng)一名法律明白人。五是做好培訓(xùn)工作。上半年舉辦全鎮(zhèn)第三期“六五”普法骨干培訓(xùn)班。組織有關(guān)單位普法骨干參加全縣的培訓(xùn)活動(dòng)。各村居、鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合工作的實(shí)際需求,開展普法骨干的培訓(xùn)工作,并積極參加上級(jí)部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
三、積極探索做好“法律八進(jìn)”工作
各村居、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神,采取切實(shí)措施,探索做好“法律八進(jìn)”工作,力求做到特色、有成效。一是要建立“法律八進(jìn)”聯(lián)運(yùn)制度。充分發(fā)揮成員單位開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,每個(gè)單位要建立“法律八進(jìn)”聯(lián)系點(diǎn)單位,明確具體任務(wù),提出工作要求,探索特色普法。建立單位、村居、學(xué)校、企業(yè)四種不同類型的“法律八進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn);各單位“法律八進(jìn)”工作中至少有一項(xiàng)活動(dòng)開展的有特色并作為典型經(jīng)驗(yàn)對(duì)外推廣。二是要把“法律八進(jìn)”與常規(guī)工作相結(jié)合。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動(dòng)法》、《村民委員會(huì)組織法》等涉農(nóng)法律法規(guī)。通過以案說法、是法制課、開展法律知識(shí)培訓(xùn)和送法制文藝下鄉(xiāng)、法制教育電影(專題片)下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式,提高農(nóng)民的法律意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民理性合法表達(dá)訴求。三是要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。利用省委、省政府實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程為契機(jī),在每個(gè)行政村農(nóng)家書屋建立一個(gè)法律圖書柜;給每個(gè)行政村聘請(qǐng)一個(gè)法律顧問;在每個(gè)村居建立一個(gè)富有活動(dòng)、能發(fā)揮作用的人民調(diào)解委員會(huì);為農(nóng)民群眾解決涉法問題疏通渠道。
四、創(chuàng)新方式方法,培育典型單位和亮點(diǎn)工作
各村居、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真梳理“五五”普法工作情況。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找存在須問題,對(duì)還沒有完成的難點(diǎn)工作,要認(rèn)真分析原因,研究對(duì)策,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決整改,確保“六五”普法順利啟動(dòng)。一是要認(rèn)真抓好典型單位和亮點(diǎn)工作,在特色普法上有新突破。各村居、鎮(zhèn)直各單位都要在重點(diǎn)對(duì)象普法、“法律八進(jìn)”、依法治理和基層法治文化建設(shè)等主要工作上培育自己的典型,跟蹤服務(wù),培訓(xùn)各具特色的亮點(diǎn)工作。鎮(zhèn)普法辦將國(guó)強(qiáng)與其它部門的密切合作,認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)辦好員工普法學(xué)校工作,力爭(zhēng)在人學(xué)規(guī)模、教材、師資隊(duì)伍建設(shè)和提高教學(xué)質(zhì)量上有新的發(fā)展。二是要依托創(chuàng)建“依法治校示范校”為平臺(tái),在青少年法制宣傳教育上有新突破。要積極指導(dǎo)各個(gè)學(xué)校充分發(fā)揮青少年法制教育主渠道作用,認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)法制教育規(guī)劃,把青少年法制教育與創(chuàng)建“平安校園”相結(jié)合,與“禁毒預(yù)防教育”相結(jié)合,與“關(guān)愛生命、平安出行”相結(jié)合,與“崇尚科學(xué)、反對(duì)”相結(jié)合,與“保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,預(yù)防未成年人違法犯罪”相結(jié)全。完善全鎮(zhèn)青少年普法教育基地建設(shè);進(jìn)一步優(yōu)化青少年普法教育第二課堂。三是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,在依法治理上有新的突破。各地、各部門要樹立普法工作成效最終惠及百姓的理念,把普法工作作為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,提升文明程序的重大舉措來抓,要?jiǎng)?chuàng)新普法手段,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),抓好一批典型單位。2011年,全鎮(zhèn)將重點(diǎn)培育5個(gè)以上“民主法治示范村(居)”、“依法治理示范單位”、“依法治校示范學(xué)校”、“依法治企示范企業(yè)”;開展“學(xué)習(xí)用法優(yōu)秀公務(wù)員、員工、農(nóng)民、學(xué)生”和“優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)”的評(píng)比活動(dòng)。
五、扎實(shí)開展依法治鎮(zhèn)工作,堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,提高全鎮(zhèn)法治化管理水平
一是全面推進(jìn)依法行政,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神,完善依法行政體制和機(jī)制,健全依漢行政制度,規(guī)范依法行政行為,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,建設(shè)法治政府。
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
上海市教育委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國(guó)民政部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
北京汽車集團(tuán)有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣東省民政廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
中華人民共和國(guó)教育部主辦