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【關(guān)鍵詞】水利水電；工程施工；總承包管理；
隨著水利水電工程施工管理體制改革的深入，工程施工的管理層與勞務(wù)層不斷分離，形成了以施工總承包企業(yè)為龍頭的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。水利水電工程規(guī)模龐大、成本投入大、技術(shù)要求高。合理的施工總承包管理可優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，控制指導(dǎo)分包管理，降低項目施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會效益。水利水電施工企業(yè)應(yīng)充分調(diào)動優(yōu)化各方面資源，發(fā)揮管理與技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)水利水電市場繁榮并不斷走向成熟。
一、水利水電工程施工總承包管理原則與流程
1.水利水電工程施工總承包管理原則。水利水電工程施工總承包管理原則是在承包管理中堅持“公正、科學(xué)、統(tǒng)一、控制、協(xié)調(diào)”的原則。公正原則，是指以業(yè)主利益和工程利益為出發(fā)點(diǎn)，選合格的材料、管理、施工的分包商，確保工程施工承包的公平合理；科學(xué)原則，是指總承管理涉及的方面與環(huán)節(jié)較多，應(yīng)持以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段進(jìn)行復(fù)雜的水利水電工程管理；統(tǒng)一原則，是指承包方對分包商實(shí)行全面管理，統(tǒng)一承包管理的目標(biāo)、組織、流程、方法、制度等；控制原則，是指采取有效的反饋控制手段，對分包商進(jìn)行監(jiān)督控制，以確保得到較好的控制效果；協(xié)調(diào)原則，是施工總承包管理水平的體現(xiàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，降低施工中的風(fēng)險，確保工程順利完成。
2.水利水電工程施工總承包管理流程。水利水電工程施工總承包管理流程應(yīng)以合同為中心，慎重規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)，確保管理效果。流程從熟悉總包合同并確定管理目標(biāo)開始；確定分包專業(yè)和施工，提前醞釀建立承包管理制度及其措施，確保工程招投標(biāo)規(guī)范有序；分包編制專業(yè)招標(biāo)，科學(xué)評價企業(yè)資質(zhì)實(shí)力，防止“皮包公司”與“扯皮”單位介入工程承包，而對信譽(yù)好、資質(zhì)高、合作多的單位應(yīng)重點(diǎn)考慮；編制專項與協(xié)調(diào)方案，健全約束激勵機(jī)制，建立起“風(fēng)險共擔(dān)，互利共贏”的合作關(guān)系，以便形成長效控制機(jī)制；制定施工組織總設(shè)計，編制總進(jìn)度計劃，在業(yè)主的監(jiān)理審查下實(shí)施過程控制；實(shí)施工程施工管理，保證交付時工程質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其具體實(shí)施流程如圖1。
二、水利水電工程施工總承包管理內(nèi)容與模式
1.水利水電工程施工總承包管理內(nèi)容。水利水電工程施工總承包管理內(nèi)容眾多，與工程管理內(nèi)容類似，主要包括以下方面。一是質(zhì)量管理，對工程質(zhì)量總負(fù)責(zé)，確定分包工程質(zhì)量的分包負(fù)責(zé)，建立起質(zhì)量管理體系，確定質(zhì)量控制計劃與
控制措施；二是進(jìn)度管理，對施工進(jìn)度實(shí)施實(shí)時動態(tài)的跟蹤管理，在施工圖設(shè)計完成后，業(yè)主進(jìn)行施工總承包招標(biāo)，留足充足的設(shè)計與施工時間；三是成本管理，總承包方建立項目成本管理體系，控制項目施工中各方面消耗的成本加以控制，防止索賠或額外費(fèi)用的發(fā)生；四是安全管理，施工總承包方堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立起完善的安全管理體系和安全產(chǎn)生責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)施工安全目標(biāo)；五是現(xiàn)場管理，施工總承包方對施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計、布置和管理，加強(qiáng)場容、環(huán)境、水文、地質(zhì)、消防、衛(wèi)生等管理；六是合同管理，加強(qiáng)施工總承包合同施工的履行管理；要素管理，加強(qiáng)人力資源、材料、機(jī)械、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，降低管理成本。
2.水利水電工程施工總承包管理模式。水利水電施工總承包管理方式很多，并可互相滲透進(jìn)行管理，主要可分為以下幾種方式。一是目標(biāo)管理，屬于主動管理模式，總承包方對分包方提出總目標(biāo)及階段目標(biāo)，對各分包商進(jìn)行管理；二是跟蹤管理，保證目標(biāo)完成并能滿足相應(yīng)要求，及時跟蹤發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，避免發(fā)生延遲與損失；三是平衡管理，能抓住施工順利完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使之更加有條不紊，預(yù)測工程施工中的矛盾并采取對策措施；四是計算機(jī)輔助管理，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能使總承包信息管理效率大大提高，提高總承包企業(yè)的管理與決策水平。四種施工總承包管理方式間的關(guān)系。
三、采取措施，確保項目施工按管理規(guī)劃進(jìn)行
1.明確合同關(guān)系，搞好合同管理和組織協(xié)調(diào)。總承包單位的現(xiàn)場管理人員必須熟悉合同，研究吃透合同，樹立合同觀點(diǎn)，正確使用合同。工程項目的參建各方包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、總承包及各分包單位都是平等的，任何一方不能強(qiáng)加合同以外的事要求對方加以執(zhí)行，應(yīng)嚴(yán)格按合同辦事。總承包單位的協(xié)調(diào)任務(wù)，主要是協(xié)調(diào)建設(shè)法人及監(jiān)理單位與分包單位的關(guān)系，明確建設(shè)法人及監(jiān)理單位有關(guān)工程的事項或意見，應(yīng)通過總承包單位向各分包單位傳達(dá)；反之，各分包單位有關(guān)工程項目的事項或意見也應(yīng)通過總承包單位向各方匯報；時協(xié)調(diào)分包單位之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決工程項目施工過程中出現(xiàn)的其它問題。
2.發(fā)揮總承包單位的技術(shù)和管理優(yōu)勢，做好質(zhì)量控制。質(zhì)量是企業(yè)的生命，總承包商應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量意識，樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，努力提高現(xiàn)場管理人員的技術(shù)素質(zhì)和管理的水平，根據(jù)項目管理規(guī)劃對質(zhì)量管理的要求，實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)管理，確保工程創(chuàng)優(yōu)。在對質(zhì)量的動態(tài)控制中，應(yīng)做到事前控制、事中控制、事后控制。另外，總承包單位應(yīng)督促各分包單位按照施工規(guī)范、操作規(guī)程和設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。
3.進(jìn)行目標(biāo)管理，切實(shí)做好工程項目的進(jìn)度控制。由于總承包的水利水電工程多是國家或省市及地方的重點(diǎn)工程，工期較緊。所以如何在保證質(zhì)量的前提下保證工程進(jìn)度，成為工程項目一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，在工程項目管理規(guī)劃中應(yīng)明確進(jìn)度目標(biāo)（包括總進(jìn)度目標(biāo)和階段進(jìn)度目標(biāo)），制定合理有序的計劃工期，抓住主導(dǎo)工序，科學(xué)安排施工；其次，審核各分包單位編制的項目施工進(jìn)度計劃，主要審核其進(jìn)度是否符合總承包單位的工期控制目標(biāo)要求，審核施工單位進(jìn)度計劃與施工方案的協(xié)同性與合理性；第三，將總工期計劃按各階段進(jìn)行分解，安排出各階段進(jìn)度計劃，進(jìn)而定出每周、每日的施工進(jìn)度，明確每周、每日的工作任務(wù)和要求、每日應(yīng)完成的工作量，監(jiān)督各分包單位合理安排和調(diào)配勞力，使工程按計劃進(jìn)行；第四，進(jìn)行進(jìn)度檢查，主要檢查工程計劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差別，形象進(jìn)度、實(shí)物完成量與工作量完成情況的一致性，找出差別原因，制定解決辦法；第五，應(yīng)盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新機(jī)械組織施工，以確保工程優(yōu)質(zhì)、快速、低耗、安全地施工。
4.做好工程資料的整理的歸檔工作。由于實(shí)行工程總承包的水利水電項目規(guī)模相對較大，工程技術(shù)資料的收集及整理任務(wù)很重，因此總承包單位和分包單位的技術(shù)人員平時應(yīng)克服“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的錯誤思想，注意對工程資料的收集和積累工作，及時按有關(guān)要求做好工程資料的整理和歸檔工作。
5.做好安全生產(chǎn)、文明施工。總承包單位的現(xiàn)場管理人員要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的安全思想，督促分包單位真正建立健全安全管理體系，真正做到“誰施工，誰負(fù)責(zé)”。堅持“三工制度”，要組織有關(guān)人員對各分包單位的現(xiàn)場安全設(shè)施，消防器材、安全工具等定時進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除安全隱患，杜絕重大安全事故。
水利水電總承包工程項目的施工管理是一個系統(tǒng)工程，總承包單位只有統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)密組織、科學(xué)管理，才能使工程項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高速、低耗地完成，才能使工程項目總承包取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和最佳的社會效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]邵敏.淺談EPC總承包條件下的合同管理[J].水利水電工程造價，2013（04）.
關(guān)鍵詞 水利水電工程；EPC；監(jiān)理；措施
中圖分類號TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）42-0017-02
0 引言
隨著中小型水利水電工程在建和開工的項目逐年迅速增長。傳統(tǒng)的設(shè)計-招標(biāo)-施工（design-bid-build,DBB）管理模式已不是滿足當(dāng)前水電工程建設(shè)發(fā)展需要的最優(yōu)模式，工程總承包發(fā)展已成大勢所趨。國家積極推廣工程設(shè)計、采購、施工（EPC）總承包模式，在國家提倡實(shí)行工程總承包的形勢下，中小型水利、水電工程EPC總承包走上歷史舞臺，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流。我國水利、水電工程實(shí)行監(jiān)理制度從1986年開始，常規(guī)下的監(jiān)理工作制度已經(jīng)很成熟了，工程總承包模式下的監(jiān)理工作還沒有一套完整、規(guī)范的監(jiān)理工作制度，工程總承包模式下的監(jiān)理工作還在理論和不斷地摸索實(shí)踐中前行。
1 EPC總承包模式下中小型水利水電工程的特點(diǎn)
目前在我國中小型水利、水電工程EPC總承包主要是以設(shè)計院為龍頭，以施工單位為輔的總承包模式。設(shè)計院作為總承包商，對工程進(jìn)行設(shè)計、采購、施工、以及試運(yùn)行（EPC）總承包管理模式。此類工程本身具有以下特點(diǎn)：
1）以設(shè)計院牽頭的EPC總承包工程中，設(shè)計院本身沒有施工力量，要將施工分包給各個施工單位，中小水電工程規(guī)模較小，總承包方考慮整體經(jīng)濟(jì)效益，選擇的一般不是最優(yōu)秀的施工隊伍和最先進(jìn)的施工設(shè)備，施工經(jīng)驗不足，施工管理水平較差，內(nèi)部“三檢”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，容易出現(xiàn)質(zhì)量事故；
2）工程承包人轉(zhuǎn)包、再次分包現(xiàn)象較為嚴(yán)重，施工管理水平較差，內(nèi)部“三檢”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，施工管理關(guān)系混亂，給監(jiān)理工作帶來一定的難度，影響工程質(zhì)量。施工單位投入的設(shè)備一般比較陳舊，故障率較高，維修保養(yǎng)不及時，影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，容易出現(xiàn)質(zhì)量事故；
3）水利、水電工程本身具有很多不可預(yù)見的因素，其復(fù)雜性決定了監(jiān)理工作的復(fù)雜性，總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計、采購和施工，監(jiān)理合同必須對監(jiān)理的權(quán)限和義務(wù)明確界定，內(nèi)容要詳盡，可執(zhí)行性要強(qiáng)；
4）中小型水利水電工程投資方對前期的勘測和設(shè)計工作不夠重視，準(zhǔn)備工作不足，為以后工程質(zhì)量埋下隱患。總承包方考慮經(jīng)濟(jì)利益，充分發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)優(yōu)勢，在工程建設(shè)中優(yōu)化設(shè)計，工程監(jiān)理必須充分了解設(shè)計意圖，根據(jù)合同規(guī)定要求，提出合理化建議，在設(shè)計階段為后期的工程質(zhì)量奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)；
5）投資方重視工程進(jìn)度，對工程質(zhì)量進(jìn)度重視不足，投資方在具體施工過程中的急于求成給監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工作帶來壓力。
2 EPC總承包模式下中小型水電站工程監(jiān)理工作采取的措施
EPC總承包模式下中小型水電站工程在具體的監(jiān)理工作中，應(yīng)采取針對性的措施，以達(dá)到工程質(zhì)量控制目標(biāo)的目的。
1）EPC總承包模式下的監(jiān)理是以監(jiān)督“設(shè)計、采購、施工”各個環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書的一種過程控制，通過監(jiān)理工程師對各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，介入對項目實(shí)施過程的管理。傳統(tǒng)的監(jiān)理基本上以施工型工作為主，對施工管理和施工質(zhì)量管理經(jīng)驗多，結(jié)構(gòu)單一，缺少設(shè)計管理與控制、采購與采購管理、項目管理與控制方面人才。監(jiān)理的工作經(jīng)驗基本是施工管理型的，缺乏設(shè)計協(xié)調(diào)能力和采購管理能力，直接從事項目管理有較大困難。監(jiān)理沒有“計量權(quán)”，使得監(jiān)理質(zhì)量控制或管理缺少一個重要手段，必須在監(jiān)理合同中予以授權(quán)；
2）在項目總承包模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，才能做好對總承包商的合同管理工作。根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)包人對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱和簽訂的委托監(jiān)理合同組建，配備德才兼?zhèn)洹⒏咚刭|(zhì)、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場，并在具體實(shí)施中進(jìn)行及時的調(diào)整。制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，編制工程監(jiān)理規(guī)劃、制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，建立健全監(jiān)理內(nèi)部工作制度，規(guī)范化地開展各項監(jiān)理工作；
3）工程設(shè)計質(zhì)量直接影響到以后工程建設(shè)的總體質(zhì)量，設(shè)計工作始終是建設(shè)工程管理的龍頭和關(guān)鍵。監(jiān)理工程師必須充分熟悉合同的內(nèi)容，掌握合同管理手段，加強(qiáng)設(shè)計協(xié)調(diào)能力，在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)對本工程進(jìn)行設(shè)計合同監(jiān)理。對設(shè)計的合同管理，除了施工供圖協(xié)議管理外，重要的是設(shè)計變更管理，不能因變更而改變水工建筑物的使用功能。通過合同管理，督促設(shè)計單位及時提供合格的設(shè)計文件，確保年度或階段性供圖計劃，滿足施工進(jìn)度要求。熟悉設(shè)計文件內(nèi)容，審查設(shè)計單位提交的設(shè)計文件是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和原審批意見，以及是否符合勘測設(shè)計合同規(guī)定。嚴(yán)格按照合同約定的程序及發(fā)包人有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計變更。對設(shè)計人提出的重大設(shè)計變更和工程設(shè)計優(yōu)化問題，充分利用監(jiān)理單位后方專家設(shè)計優(yōu)勢提出監(jiān)理方的解決方案與建議。
積極主動地做好與設(shè)計單位交流工作，作好設(shè)計技術(shù)交底工作，使施工單位充分理解設(shè)計意圖，控制好工程施工質(zhì)量，以達(dá)到共同質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
4）EPC總承包模式中所有的原材料和設(shè)備均由總承包商采購，供貨商的選擇是項目工程采購管理的重要部分，也是核心問題。建議按照技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方案優(yōu)、報價合理、技術(shù)力量、管理能力和生產(chǎn)加工能力滿足合同交貨進(jìn)度要求原則，并綜合考慮企業(yè)的業(yè)績和經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)力量和質(zhì)量、社會信譽(yù)、售后服務(wù)等，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。
參加總承包人組織的設(shè)計聯(lián)絡(luò)會及主要設(shè)備出廠驗收，代表發(fā)包人對進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測、驗收，全面參與項目設(shè)備采購合同監(jiān)理管理；
5）為了搞好監(jiān)理的事前控制，監(jiān)理技術(shù)交底分層次很有必要。EPC總承包工程中，監(jiān)理技術(shù)交底要在不同的時段、針對不同的交底對象以及面對不同的專業(yè)等分層次進(jìn)行。技術(shù)交底的效果對監(jiān)理工作的順利開展和監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有事倍功半的效果的作用。隨著工程的時間推移，施工方管理水平的推移以及分包單位的先后介入，施工班組技術(shù)素質(zhì)的高低和工人質(zhì)量意識的良莠不齊，監(jiān)理分層次技術(shù)交底在整個監(jiān)理過程中起到了重要作用，更顯的分層次技術(shù)交底的必要性。
監(jiān)理技術(shù)交底需要按時間段分層次，按工程進(jìn)展的時間段和施工班組進(jìn)場到位時間段分。監(jiān)理技術(shù)交底應(yīng)著重介紹監(jiān)理工作內(nèi)容和程序、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員名單及職責(zé)分工。對于專業(yè)技術(shù)交底應(yīng)著重介紹監(jiān)理執(zhí)行的規(guī)范名稱和所涉及的強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、監(jiān)理工作流程和監(jiān)理控制的要點(diǎn)和措施等。對基層技術(shù)交底應(yīng)著重介紹分項工程工序質(zhì)量要求、監(jiān)理控制的部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的施工難點(diǎn)及預(yù)防措施。從工程劃分上講可以分為單位工程、分部工程、分項（單元）工程技術(shù)交底三項進(jìn)行；
6）監(jiān)理工程師在工作中要始終重視安全生產(chǎn)，同時要重視監(jiān)理單位自身規(guī)避風(fēng)險，安全生產(chǎn)才出效益。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師對要發(fā)生的事故要有預(yù)見性，防患于未然。
3 結(jié)論
隨著我國中小型水利水電工程的不斷發(fā)展，監(jiān)理工作也再不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，EPC總承包模式下的監(jiān)理工作都有待進(jìn)一步摸索和實(shí)踐，成功的經(jīng)驗及時推廣，工作中的問題及時總結(jié)、改正，為以后的工作提供借鑒和幫助。
參考文獻(xiàn)
摘 要：投標(biāo)報價是所有招標(biāo)工作中的一項既主要又關(guān)鍵的工作，報價高了容易出圈，報價低了又會造成“招標(biāo)過度”。通過近年從事投標(biāo)工作的點(diǎn)滴體會，就水電工程投標(biāo)報價技巧方面談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；投標(biāo)報價；中標(biāo)率
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0183-02
1 明確投標(biāo)目的性，確定是否參加投標(biāo)
企業(yè)對每一項工程投標(biāo)都不能盲目做出是否參加的決定，應(yīng)該對所掌握的一系列信息進(jìn)行詳細(xì)的分析判斷，并進(jìn)行初步的經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境評價，然后才能做出決策是否參加投標(biāo)，這主要需要考慮的是能獲利多少以及權(quán)衡本企業(yè)的實(shí)力能否勝任。如果從近期和長遠(yuǎn)利益全面衡量，該工程發(fā)展前景可觀，本企業(yè)能夠在工程競標(biāo)及今后的經(jīng)營管理中發(fā)揮優(yōu)勢，中標(biāo)后能夠給企業(yè)帶來足夠的經(jīng)濟(jì)效益，那么，應(yīng)將它列為有較大積極性；如果工程的難度大，把握性很小，應(yīng)列為較小積極性。根據(jù)常規(guī)，若承包商對工程的積極性大，往往采取“低價”策略以爭取中標(biāo)：對工程的積極性小則往往采取“高價”策略，即投不中標(biāo)也無關(guān)緊要，投中了就可以大幅盈利。
2 實(shí)地勘探、充分準(zhǔn)備是做好投標(biāo)報價的關(guān)鍵
在編標(biāo)過程中，調(diào)進(jìn)研究，摸清市場行情是報價恰當(dāng)與否的關(guān)鍵。對投標(biāo)工程來說，施工現(xiàn)場勘察是投標(biāo)者必經(jīng)的程序。報價一旦提出，投標(biāo)者就無權(quán)提出因現(xiàn)場勘察了解情況不細(xì)或有關(guān)因素考慮不全面要求修改投標(biāo)報價。因此，投標(biāo)者在報價前必須認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對工程整體有一個全面的認(rèn)識了解，并細(xì)致分析調(diào)查場地地質(zhì)情況如：填土、粘性土、沙層、各種填石料、孤石、溶洞等的價格，外購處理施工材料運(yùn)到現(xiàn)場的價格及交通運(yùn)輸方式等，勞動力價格、設(shè)備租用價格及當(dāng)?shù)厥┕ひ恍┲饕椖繂蝺r水平，并做好紀(jì)錄，為投標(biāo)報價搜集詳盡真實(shí)的資料，使報價有較好的可靠性，避免報價的盲目片面性和出現(xiàn)“空標(biāo)”、“廢標(biāo)”。
如我局在“四川獅子坪水電站大壩邊坡開挖及防護(hù)工程”的投標(biāo)過程中，由于標(biāo)書對地質(zhì)情況表達(dá)不細(xì)，石方開挖只說是片巖，而片巖是沒有辦法做漿砌塊石的，而我們在現(xiàn)場調(diào)查中對這方面又未作深入的了解，故在投標(biāo)時，出現(xiàn)將15萬m3的石方棄掉，卻計算一大筆錢購買塊石，最終使砌石工程投資過大，造成因報價過高而失標(biāo)。而實(shí)際工程中，確實(shí)又是用石方開挖出來的原料作為塊石的。
3 依據(jù)可靠、計算準(zhǔn)確，確定好投標(biāo)的最終報價
合適的報價，應(yīng)該是計算比較準(zhǔn)確，高低適中，既能維護(hù)企業(yè)有一定盈利，又可在投標(biāo)競爭中為業(yè)主所接受，從而增大中標(biāo)機(jī)率。如何做出這樣的報價？我認(rèn)為，應(yīng)該牢牢抓住它的核心――工程量核定、基礎(chǔ)單價確定、工程定額選定、間接費(fèi)用取定，以上四大要素直接關(guān)系著報價的高低。只要這四個要素的確定和計算合適無誤，報價即比較合理。
（1）工程量計算。工程量計算中，遇到的主要情況有：①沒有圖紙，標(biāo)書僅給出工程量清單；②工程在初設(shè)階段，有圖紙但不細(xì)；③工程在技術(shù)設(shè)計階段，有施工詳圖。
解決辦法：對于第一種情況，不計算和不校核工程量。但這并不等于不管，而是在合同談判時采取補(bǔ)救措施，按“工程量以標(biāo)書所列數(shù)為計算依據(jù)，結(jié)算時以實(shí)際驗收為準(zhǔn)”來控制把關(guān)，并考慮可能存在的漏項，酌情以一定比例列入不可預(yù)見費(fèi)項目內(nèi)，或在合同條款中說明“工程量若有漏項，實(shí)施中據(jù)實(shí)增補(bǔ)”。對于第二種情況，由于時間緊，圖紙不全，投標(biāo)難度大。除說可能按計算規(guī)則計算工程量外，還可按第一種情況的處理方法來彌補(bǔ)。對于第三種情況，在工業(yè)與民用建筑投標(biāo)中常見，即各方面條件比較充分，只需嚴(yán)格把好計算校核關(guān)，不多算也不漏算。
（2）基礎(chǔ)單價計算。基礎(chǔ)單價與工程量構(gòu)成工程直接費(fèi)，約占工程總價款的75%左右。當(dāng)工程量為定值時，基礎(chǔ)單價直接波動工程總價款。我們編制云南馬鹿塘二期大壩工程時，由于總價偏高，競爭力不強(qiáng)，審查后決定將部分基礎(chǔ)單價降低，平均降低15%，總價就相應(yīng)降低8.4%，可見，基礎(chǔ)單價計算得越準(zhǔn)，報價也就越準(zhǔn)。
（3）工程定額選定。工程定額水平和子目的確定，是投標(biāo)報價的又一重要問題，定額水平是定額的體質(zhì)和核心。在我國，無論是全國通用定額、各部專業(yè)定額，還是地方定額，都是以一定的施工工藝和方法為基礎(chǔ)、以平均先進(jìn)水平為前提制定的，經(jīng)過努力是能夠達(dá)到的。因此，在確定投標(biāo)報價定額水平時，一定要根據(jù)承包工程的特點(diǎn)和具體情況，根據(jù)收集到的資料進(jìn)行分析對比，既分析對比數(shù)字，也要分析對比工作范圍和內(nèi)容。
（4）間接費(fèi)計算。對于間接費(fèi)，要本著提高效率、減少不必要的開支、壓縮不必要的非生產(chǎn)人員的原則來確定。我國承包工程管理目前還是行政、技術(shù)兩套班子，這樣的體制和分工，加大了管理人員數(shù)量，也增加了管理費(fèi)和施工隊伍調(diào)遣費(fèi)，應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，提高管理人員的素質(zhì)和工作效率。對國外公司來說，一個項目的行政管理和生產(chǎn)管理的全部責(zé)任往往是委托給幾個人，他們有職有權(quán)有責(zé)，都是善管理懂技術(shù)的多面手。這樣，工作效率高，非生產(chǎn)人員比例小，報價競爭力也就強(qiáng)。另外，水電工程法寶利潤雖不同，但由于工程量的計算，項目的增減，以及定額水平、取費(fèi)諸方面因素，產(chǎn)值利潤達(dá)到10%左右還是可能的。因此，適當(dāng)降低間接費(fèi)率，對提高報價競爭力有積極作用。
4 提高中標(biāo)率的策略
4.1 及時、準(zhǔn)確掌握招標(biāo)信息
企業(yè)要想?yún)⒓油稑?biāo)，必須及時、準(zhǔn)確地獲得有關(guān)招標(biāo)的信息。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介。有關(guān)媒體的招標(biāo)公告，是企業(yè)了解招標(biāo)信息的重要渠道。
4.2 對招標(biāo)信息進(jìn)行過濾，選出適合本企業(yè)的標(biāo)
現(xiàn)在，各種招標(biāo)活動很多，有的招的東西與企業(yè)的產(chǎn)品對路，有的不對路。因此，供應(yīng)商要對招標(biāo)信息進(jìn)行過濾，要投那些規(guī)范的標(biāo)、與企業(yè)產(chǎn)品接近的標(biāo)，盡量減少無謂的支出。有選擇地參加投標(biāo)，才能提高中標(biāo)機(jī)會。
4.3 對過濾后的標(biāo)，要有組織地去做工作
要想提高中標(biāo)率，就必須組織一個班子，有幾個專人負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。這幾個人的構(gòu)成是技術(shù)人員、財務(wù)人員、售后服務(wù)人員、上層領(lǐng)導(dǎo)。在上層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)下，企業(yè)的銷售、生產(chǎn)、財務(wù)、售后服務(wù)這幾個部門都要參與。具體講，在制作投標(biāo)標(biāo)書時應(yīng)做好以下幾方面的工作：
（1）要把企業(yè)的基本情況講足，不應(yīng)僅僅局限標(biāo)書中的小范圍。企業(yè)的基本情況包括：企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、法人代表授權(quán)書、企業(yè)的經(jīng)營狀況、中標(biāo)情況等。有些企業(yè)的實(shí)力很強(qiáng)，業(yè)績也不錯，但提供的招標(biāo)文件卻不充分，企業(yè)應(yīng)充分提供最具實(shí)力的內(nèi)容。一個企業(yè)的市場占有率也說明企業(yè)的狀況，說明企業(yè)具有優(yōu)勢，否則不會在市場競爭中獲勝。因此，在介紹企業(yè)情況時，除了提供企業(yè)的基本情況之外，還應(yīng)把企業(yè)的市場占有率，中標(biāo)情況寫在標(biāo)書中，并復(fù)印中標(biāo)證書等。這樣一來，就容易給招標(biāo)人一種信任感。
（2）要研究透招標(biāo)人要采購的東西，有針對性地提品。若投標(biāo)人提供的產(chǎn)品比招標(biāo)人需要的水平高的話，在評技術(shù)性方面會占優(yōu)，但相應(yīng)的價格就會高出一大塊，這樣價格比就未必有優(yōu)勢；若提供低端產(chǎn)品的話，產(chǎn)品性能就差，相對講價格具有優(yōu)勢。因此，企業(yè)提供的產(chǎn)品高了或低了都會使中標(biāo)概率減少，因此，應(yīng)研究清楚招標(biāo)人需要的是哪個檔次的產(chǎn)品，然后有針性地提供，這樣，在技術(shù)比、價格比等方面才具有優(yōu)勢。
（3）通過投標(biāo)文件，把企業(yè)的產(chǎn)品充分地展示在招標(biāo)人和評標(biāo)委員會面前。也就是說，投標(biāo)人不能僅僅簡單描述產(chǎn)品的功能，而應(yīng)把產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢、功能充分說清楚，充分展示出
4.4 精心策劃投標(biāo)策略，有選擇地投標(biāo)
在標(biāo)前分析研究的基礎(chǔ)上，綜合擬定投標(biāo)策略。一般包括以下幾種策略：高價贏利策略、微利保本策略、低價虧損策略。
（1）高價贏利策略（20%～30%利潤）。主要使用于施工條件差的工程；專業(yè)技術(shù)要求高的密集型工程，且投標(biāo)公司在這方面又有善長，信譽(yù)也好；特殊工程，如地下開挖工程、、高危邊坡勘察、開挖探洞等；工期要求緊的工程；投標(biāo)對手少的工程；資金不理想的工程。
（2）保本微利策略（0～10%利潤）。是為了在該地區(qū)打開局面，樹立信譽(yù)、占領(lǐng)市場和建立樣板工程，甚至敢承擔(dān)風(fēng)險，寧愿先虧后盈。適用于施工條件較好的工程，工作簡單，工程量大而一般企業(yè)都可以做的工程；本單位在附近有項目工程，而本項目又可利用該工程的設(shè)備、人員，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程；資金到位好的工程。
（3）低價虧損策略。用于分期建設(shè)的工程，先以虧本價獲得首期工程，營造二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實(shí)施中賺得利潤；市場競爭激烈，承包商又急于打入該市場創(chuàng)建業(yè)績。這種策略在報價中不考慮風(fēng)險費(fèi)用，是一種冒險行為。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：直接工程成本 技術(shù)因素 經(jīng)營因素
承包商進(jìn)行投標(biāo)很重要的一項工作就是以業(yè)主招標(biāo)文件中的合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、工程性質(zhì)與范圍、工程量清單與工程量清單說明、計量與支付和投標(biāo)須知等為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)研和現(xiàn)場考察獲得的情況，根據(jù)承包商企業(yè)自身的實(shí)際定額水平計算投標(biāo)報價，投標(biāo)報價的合適與否，不僅關(guān)系到投標(biāo)的成敗，更會對今后的整個經(jīng)營活動產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，投標(biāo)報價的核心是直接工程成本，因此如欲求得正確、合理的投標(biāo)報價就必須認(rèn)真研究如何確定直接工程成本。
在此，我們重點(diǎn)分析如何來控制直接工程成本。
一、什么是直接工程成本
在為經(jīng)營目的完成一項工程時，為組織工程實(shí)施需要付出的施工機(jī)械費(fèi)用，建筑材料、施工材料費(fèi)用，和所需使用人工費(fèi)用的總和構(gòu)成直接工程成本。（直接工程成本構(gòu)成表附后）
在此我們先對直接工程成本構(gòu)成表中各項費(fèi)用的涵義加以說明：
直接工程成本：由工程本身確定的總費(fèi)用稱之為直接工程成本。對直接工程成本的主要影響因素三個：工程對象本身、施工方法、工效水平。后兩者反應(yīng)承包商的技術(shù)水平和管理水平。
人工費(fèi)用：系指為實(shí)施工程項目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費(fèi)用總和。影響人工費(fèi)用的主要因素有二個：施工組織水平和地區(qū)差別。前者反映承包商的能力。人員數(shù)目密切于管理能力和機(jī)械化水平，是具有比較大的可塑性的費(fèi)用。
材料費(fèi)用：系指為永久工程和臨時工程所使用的工程材料的總費(fèi)用。在土建工程項目中，材料費(fèi)用占有最大的比重，對直接工程成本有較大影響，但它的可塑性很小。
機(jī)械費(fèi)用：系指用于工程施工并產(chǎn)權(quán)屬于承包商的各種機(jī)械的總費(fèi)用。機(jī)械費(fèi)用是直接工程成本中伸縮度和影響程度最大的費(fèi)用，是涉及經(jīng)營方針和工程成本的重要因素。
直接工程成本的構(gòu)成表：
二、對直接工程成本影響因素的分析
對于物化成本①而言，其價格構(gòu)成要受市場價格條件的約束，我們把這種約束歸結(jié)為市場因素。就是說這方面的費(fèi)用主要取決于市場價格條件，留給承包商的活動余地充其量只有選擇好的供貨商和好的采購時機(jī)。因此它不是投標(biāo)階段研究降低直接工程成本措施的主要目標(biāo)。
需由承包商自身能力組織實(shí)施的費(fèi)用，主要取決于承包商自身的狀況，我們把它叫做自身因素。這是直接工程成本研究的主要對象。
自身因素中可分為兩類，一類是技術(shù)因素，另一類是經(jīng)營因素。這兩種因素對直接工程成本的影響都是很大的。
1、技術(shù)因素對直接工程成本的影響
實(shí)施工程的本身就是一項技術(shù)工作，因此在承包工程中應(yīng)以技術(shù)工作為基礎(chǔ)，承包商實(shí)現(xiàn)工程項目只是一種手段，通過實(shí)施工程項目獲得利潤才是承包商的最終目的。
承包商在進(jìn)行直接工程成本計算時，必須以施工組織設(shè)計為計算依據(jù)，選擇符合招標(biāo)文件要求的最經(jīng)濟(jì)的施工方法。
施工組織設(shè)計是多種技術(shù)實(shí)施的綜合，因此正確選擇每一種技術(shù)，以及它們的組合都很重要。
施工措施對直接工程成本的影響無處不在，歸納起來可以概括為以下幾個方面：
（1）、施工方法的選擇對直接工程成本的影響最大，這是因為施工方法的選擇是技術(shù)措施中最基本的選擇。它制約于施工設(shè)備和人力的選擇。施工方法選擇的原則是。
應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，招標(biāo)文件中常常對重要部位提出了較具體的要求。
應(yīng)盡量選擇企業(yè)自身有較大把握的施工方法。
根據(jù)工程情況和總體經(jīng)營指導(dǎo)思想，選擇機(jī)械化程度高，同時又能保證適用的施工設(shè)備。
密切注意投標(biāo)項目的工程地質(zhì)、氣候等自然條件。
在進(jìn)度安排方面應(yīng)盡量做到均衡、連續(xù)生產(chǎn)，降低高峰強(qiáng)度，減少高峰期的設(shè)備數(shù)目。
（2）、施工設(shè)備的選型對直接工程成本也有較大的影響。
施工設(shè)備的選型與施工方法的選擇息息相關(guān)。例如：洞挖石方，選用多臂鉆進(jìn)行開挖，其優(yōu)點(diǎn)是施工速度快，但機(jī)械費(fèi)用大；如選用手風(fēng)鉆進(jìn)行開挖則速度慢但機(jī)械費(fèi)用小。在進(jìn)行施工組織設(shè)計時應(yīng)權(quán)衡利弊來選擇，但必須注意到，節(jié)省不是目的，一切施工方案及手段的選擇應(yīng)有利于提高效率，降低直接工程成本，以提高利潤為準(zhǔn)繩。
施工方法與施工設(shè)備的選擇不當(dāng)，輕者將使直接工程成本在一定程度上失去控制，重者將導(dǎo)致工程項目的虧損。而這兩者的構(gòu)架確定之后，直接工程成本的活動余地就大大減小了。
（3）、施工進(jìn)度計劃的安排，對某些工程來說，將會對成本有較大的影響，因此在安排施工進(jìn)度計劃時應(yīng)盡量避免出現(xiàn)施工高峰，盡可能使施工強(qiáng)度平穩(wěn)，以減少機(jī)械設(shè)備的投入，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。
在施工時各個工序和各單項工程之間相互占壓工作面，相互干擾的情況是常見的，如果安排不當(dāng)就會出現(xiàn)較大的施工強(qiáng)度。為了合理地處理各工序的關(guān)系，在制定施工進(jìn)度計劃時最好使用關(guān)鍵路線法。
（4）、使用定額水平的高低，將直接影響到施工設(shè)備及人工的數(shù)量，那么從費(fèi)用方面來講，它將會影響到直接工程成本的高低。
在投標(biāo)編制報價時，我們可以參照有關(guān)省、部及地方頒布的定額，但絕對不可迷信所頒布的定額，因為在頒布的定額中，相應(yīng)子目的編制是綜合考慮了不同的工程性質(zhì)、工程環(huán)境等因素所確定的綜合定額水平。針對某個具體的工程項目來說，所頒布定額中的有關(guān)子目就有可能不適用，因此我們必須根據(jù)現(xiàn)場的具體情況及使用設(shè)備的狀況等綜合考慮，確定適用于本投標(biāo)工程項目的實(shí)際定額水平。
技術(shù)能力是承包商參與競爭的主要能力，必須先做好施工組織設(shè)計，才能開始計算直接工程成本。絕對不可以在沒有施工組織設(shè)計或施工組織設(shè)計十分粗糙的情況下簡單地套用所頒布的定額來計算直接工程成本。
2、經(jīng)營因素對直接工程成本的影響
（1）、施工機(jī)械的品質(zhì)選擇
對于水利水電工程來說，機(jī)械費(fèi)用占直接工程成本的35%～50%左右，施工機(jī)械購置費(fèi)將是占用資金的主要開支。因此對施工機(jī)械品質(zhì)進(jìn)行合理的選擇就非常重要。對于承包商來說并不是機(jī)械性能越好的設(shè)備就越好，而是能創(chuàng)造最大利潤的機(jī)械設(shè)備才是最好的，對施工機(jī)械品質(zhì)的選用應(yīng)以這個思想為前提，追求利潤最大化的效果。
（2）、施工機(jī)械折舊標(biāo)準(zhǔn)的選用
由于現(xiàn)代施工中，工期呈短向發(fā)展趨勢，因而施工的機(jī)械化水平日漸增高，機(jī)械費(fèi)用在直接工程成本中所占的比重越來越大，施工機(jī)械購置費(fèi)用也越來越大，施工機(jī)械折舊的快慢直接影響機(jī)械費(fèi)用，從而對直接工程成本和資金構(gòu)成了較大的影響。
三、結(jié)語
總的說，承包商只有通過投標(biāo)競爭才能獲得合同定單，而價格是參與競爭最主要的條件，因此在計算直接工程成本時工程造價人員不但要充分考慮企業(yè)自身的技術(shù)實(shí)施能力和經(jīng)營管理能力這兩大影響因素中有利的一面，同時還要充分考慮其不利的一面，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映承包商在投標(biāo)項目中所需的直接工程成本，為投標(biāo)的最終決策提供充分、有利的數(shù)據(jù)，這樣才能避免在工程項目中標(biāo)實(shí)施過程中留下隱患。
注：名詞解釋：
物化成本①—是為本工程的實(shí)施所購置的設(shè)備和為構(gòu)成本工程主體所購買的材料。
關(guān)鍵詞:水力水電工程；水土保持；環(huán)境保護(hù)
水力水電工程設(shè)計工作是水力水電工程施工的基礎(chǔ)，在設(shè)計的過程中，需要將這一工程工作做好，怎樣將水土保持工作和水力水電設(shè)計工作有效的結(jié)合在一起，在這樣的情況下，就要將環(huán)境保護(hù)工作做好，保護(hù)環(huán)境，在水利工程中加入水土保持理念可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。對此，本文主要站在水利水電工程的角度出發(fā)，將水土保持理念有效的融入進(jìn)去，從而達(dá)到了理想的目的。
1水土保持理念的概念
隨著我國水利水電工程的不斷發(fā)展，采取水土保持理念可以在一定程度上對水土起到保護(hù)的作用，避免水土出現(xiàn)流失的情況，致使環(huán)境產(chǎn)生破壞的現(xiàn)象，對居民的正常生活帶來不利影響。
1.1水土保持理念的實(shí)施原則
水土保持理念在實(shí)施時有一定的原則，給予正確的指導(dǎo)方針。首先，要求明確實(shí)施水土保持理念的目的，在施工之前對工程環(huán)境和水土分布有所了解，在此基礎(chǔ)上，預(yù)測施工期間及施工結(jié)束后會遇到的狀況，提前做好預(yù)防方案，不同類型的水土流失，制定不同的方案。
1.2水土保持理念的實(shí)施目的
在水利水電工程中，將水土保持理念有效的落實(shí)到具體工作中，可以確保生態(tài)環(huán)境的平衡。刺猬，還對不同方案的實(shí)施起到了促進(jìn)作用，該環(huán)保理念的實(shí)施，可以滿足我國可持續(xù)發(fā)展的要求，從而起到節(jié)約成本的目的。
2理念目的
水土保持理念的應(yīng)用有著其自身明確的目的。通常來說水土保持理念應(yīng)用的主要目的在于以更好地考察和確認(rèn)我國的水土保持區(qū)劃，并且能夠在此基礎(chǔ)之上按照不同的水土流失類型和情況來分別提出其水土資源開發(fā)與利用的具體方向。除此之外，水土保持理念的主要應(yīng)用目的還包括了確定保持水土的主要措施和水土流失治理的重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)項目，在確認(rèn)治理目標(biāo)后合理進(jìn)行治理所必須的步驟。另外，根據(jù)我國行業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)策略來找出適合我國不同區(qū)域的農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用地的比例和位里也是水土保持理念應(yīng)用的重要目的之一。
3水土保持理念在水利水電工程中的應(yīng)用
3.1水土流失預(yù)測工作的開展
相關(guān)單位在開展施工的前期階段，就應(yīng)當(dāng)對水土區(qū)域做好詳細(xì)的規(guī)劃，進(jìn)而可以有效的對水土流失進(jìn)行預(yù)測，這樣做也是為了將水土保持理念落實(shí)到具體工作中。由于水利水電工程是一個巨大的工程，一定會對地基以及排水系統(tǒng)開展開挖工作，這樣就會在某種程度上加劇水體流失的現(xiàn)象。因此，相關(guān)人員在施工的前期階段，應(yīng)當(dāng)對破壞程度做好全面的掌握，并且制定出切實(shí)可行的方案，減少水土流失的概率，避免成本的浪費(fèi)。就廢渣廢屑而言，希望可以恢復(fù)到以往的模樣，亦或是將有關(guān)植物種植在上面，這樣就可以有效的預(yù)防水土流失的現(xiàn)象。
3.2水土保持理念的實(shí)施方案
不同的區(qū)域，施工方案有所差異，但是目的均是保持水土，防止流失。比如一些鹽堿地土質(zhì)較為疏松，要進(jìn)行土質(zhì)改良，利用生物技術(shù)和工程技術(shù)，防風(fēng)固土。除此之外，對開挖的土充分的利用，減少外來土質(zhì)的利用，再結(jié)合工程學(xué)，合理建設(shè)穩(wěn)固的邊坡、河道等設(shè)施。
3.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)
生態(tài)環(huán)境對人們的生活環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響，因此開展水利水電的施工應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境引起必要的重視，這同樣也是提倡水體理念的主要途徑。從客觀角度出發(fā)，避免大風(fēng)大雨的情況是不容易做到的，但是可以從外在因素著手，減少水土流失的情況，從而維護(hù)生態(tài)平衡。因此，相關(guān)單位在開展施工時，要制定合理的工作時間，提高施工水平。首先，相關(guān)人員需要對當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境有一定的認(rèn)識，然后對植被進(jìn)行合理的種植，將施工面積做好詳細(xì)的規(guī)劃，最大程度避免施工用地的過度浪費(fèi)。相關(guān)人員在開展施工的過程中，對設(shè)備做到規(guī)范操作，避免破壞植被。當(dāng)施工全部完畢以后，就需要利用廢棄的土層來做好相應(yīng)的壓實(shí)工作。此外，相關(guān)人員還需要將施工現(xiàn)場的雜物處理干凈，減少環(huán)境的污染。
4水利水電工程優(yōu)化設(shè)計應(yīng)用
4.1棄渣場的水土防護(hù)工作
相關(guān)人員在對棄渣場進(jìn)行水土防護(hù)過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下幾種措施：第一，在棄渣場的兩邊或者是排水溝附近，將堆渣做好適當(dāng)?shù)陌仓霉ぷ鳎畲蟪潭缺苊庹嫉孛娣e的過度占用，而且將廢渣進(jìn)行鋪平，依據(jù)工程的具體規(guī)劃，而合理的選擇所要種植的制備，盡可能避免水土出現(xiàn)流失的情況，有效降低水土流失的幾率。與此同時，相關(guān)人員在對收集數(shù)據(jù)時，將廢渣做好相應(yīng)比例的放坡工作，然后使用漿砌骨架植草護(hù)坡的形式來整理堆渣坡面，做到有計劃、有目的的保護(hù)生態(tài)平衡。
4.2生態(tài)水利工程的設(shè)計應(yīng)用
生態(tài)水利工程是水利工程學(xué)的一個新的支流，它具備傳統(tǒng)的建設(shè)功效，又將水流域生態(tài)與水資源的調(diào)控統(tǒng)一起來的工程。它的建設(shè)主要面臨兩方面問題，一是由于水域的分布廣，不同的地區(qū)有不同的生態(tài)特點(diǎn)，在施工時會遇到各種問題，由于在實(shí)際操作中往往缺少實(shí)際經(jīng)驗，沒有可供參考的實(shí)例，最終不知如何將生態(tài)學(xué)知識很好地運(yùn)用在水利工程中。二是由于生態(tài)學(xué)家和建筑工程師考慮的問題不統(tǒng)一，兩者從不同的方向考慮問題，往往出現(xiàn)分歧，這是工程隊往往依據(jù)建筑工程師的意愿，而忽略了生態(tài)保護(hù)，這就需要操作人員提高生態(tài)保護(hù)的意識，將水土保持理念很好地運(yùn)用在水利工程中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益長久化。
5探討多種維修方案
水土保持理念的實(shí)施，還體現(xiàn)在維修方面。保持積極地推廣先進(jìn)的維修管理方案，制定綜合維修的制度，極大地提升工程的維修效率，降低水土流失的幾率。現(xiàn)今對于水利水電工程維修工作的方案還比較少，不能適應(yīng)不同類型的水土流失種類，沒有制定出對應(yīng)的合適維修計劃，往往是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修。單一的養(yǎng)護(hù)策略不能夠適應(yīng)實(shí)際的需求，因此，應(yīng)該探討出多種水利水電工程維修方案。
6結(jié)論
從以上內(nèi)容的論述，可以看出隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，人們在居住的同時也對保護(hù)自然引起了高度重視。在水利水電的施工過程中，要對水土保持理念引起高度重視，并且將其理念落實(shí)到實(shí)際工作中，促使我國水利水電建設(shè)的不斷提高，為營造出一個健康、舒適的環(huán)境而做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利水電工程; 水土流失監(jiān)測; 水土保持
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1水土流失的影響因素
1.1土壤因素
土壤因素主要反映在土壤質(zhì)地、土壤可蝕性、土壤抗沖性及土壤滲透性等。1978年wischmeier等在通用水土流失方程中提出了土壤可蝕性因子。1990年sharplya．n等提出依據(jù)土壤質(zhì)地計算可蝕性因子K值的方法。土壤抗沖性與土壤的緊實(shí)度、土壤厚度和植物根系數(shù)量等有關(guān)。蔣定生等提出土壤崩解速度越快，抗蝕性越弱；土壤有植物根系固結(jié)時抗沖性可能增強(qiáng)。土壤的結(jié)構(gòu)性能影響著土壤的滲透性，結(jié)構(gòu)性能較好的土壤滲透性較好，水土流失程度較輕。研究表明：水穩(wěn)性團(tuán)聚體的土壤不易形成土壤結(jié)皮，其入滲性能較好，徑流量和侵蝕量都較小。
1.2植被因素
1997年研究認(rèn)為層次多、植物品種多的植被比層次少、植被品種少的植被水保功能好，喬、灌、草相結(jié)合的植被水保功能優(yōu)于喬草結(jié)構(gòu)或喬灌結(jié)構(gòu)的植被，喬灌草結(jié)合中，同一層植物種類越多，水土保持功能越強(qiáng)；草的抗逆性最強(qiáng)，水保功能最強(qiáng)。
1.3降雨因素
統(tǒng)計研究表明：最大時段降雨強(qiáng)度與土壤流失量關(guān)系最為密切，其次為降雨動能和降雨量。降雨強(qiáng)度對土壤流失量的影響程度北方明顯高于南方，尤其以西北黃土高原最為明顯。降雨量對土壤流失量的影響程度南方明顯高于北方，在西北黃土高原，降雨量與土壤流失量之間幾乎沒有多大關(guān)聯(lián)。
1.4人為因素
人為因素是導(dǎo)致水土流失加速的一個重要因素，據(jù)統(tǒng)計，開發(fā)建設(shè)項目土壤侵蝕變化趨勢與開發(fā)建設(shè)項目規(guī)模增長趨勢呈正相關(guān)關(guān)系。
2 水利水電工程編制水土保持方案的意義
水是生命之源, 土是生存之本, 水和土是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì), 是不可替代的基本資源。在我國, 嚴(yán)重的水土流失破壞了寶貴的水土和生物資源,引起氣候、自然、生態(tài)環(huán)境的惡化, 加劇了水害等自然災(zāi)害的發(fā)生, 目前已經(jīng)到了亟待強(qiáng)化治理的關(guān)鍵時期。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》提出的目標(biāo), 我國擬用大約12年的時間, 堅決控制住人為因素產(chǎn)生的新的水土流失, 努力遏制住荒漠化的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo), 需要做多方面的工作, 其中對開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行水土保持方案的編制和實(shí)施, 正是為了防治人為活動造成的水土流失而采取的一項重要措施。水利水電工程作為一項主要的開發(fā)建設(shè)項目, 由于自身的特點(diǎn), 在其施工、運(yùn)行過程中如不能很好地做好水土保持工作, 就會產(chǎn)生新的水土流失。因此, 做好水利水電工程水土保持方案的編制, 將為在工程施工和運(yùn)行過程中搞好水土保持工作進(jìn)而最大限度地控制人為因素產(chǎn)生的新的水土流失發(fā)揮重要的作用。
3水利水電工程水土保持方案管理程序與內(nèi)容
3.1方案管理程序
根據(jù)水利水電工程建設(shè)程序, 按照水土保持有關(guān)文件規(guī)定, 在大、中型水利水電工程可行性研究階段,首先編制水土保持方案工作大綱, 經(jīng)審查通過后再編
制水土保持方案報告, 同時, 在工程的設(shè)計階段進(jìn)行水保方案設(shè)計。為使水保方案工作與工程建設(shè)階段相吻合, 在工程實(shí)施、驗收、運(yùn)行等階段均應(yīng)開展相應(yīng)的水保工作。水利水電工程各階段方案工作詳見圖1。
3.2 水土保持方案的內(nèi)容
按規(guī)范規(guī)定, 水土保持方案編制的主要內(nèi)容如表1中所列。在編制水利水電工程水土保持方案時, 首先要收集工程所在區(qū)域的自然和社會經(jīng)濟(jì)概況, 重點(diǎn)了解地形地貌、植被狀況和水土保持設(shè)施情況, 同時收集與工程有關(guān)的一些指標(biāo)( 如工程占地、取土取石、堆放渣量、挖填平衡、棄土棄渣、開挖破壞等) , 在此基礎(chǔ)上, 預(yù)測
圖1 水利水電工程水土保持方案管理程序圖
工程在建設(shè)過程中因地面、土質(zhì)疏松、設(shè)施減少等新增的水土流失量以及廢棄土石渣流失量, 并據(jù)此制定防治措施。
4幾個問題的探討
4.1大綱階段重點(diǎn)防治區(qū)域的確定
水利水電工程建設(shè)中的水土保持經(jīng)費(fèi)是很有限的,如何用有限的資金最大限度地減少水土流失、改善工程所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境就顯得非常重要, 而確定重點(diǎn)防治區(qū)域、有重點(diǎn)地進(jìn)行治理則是應(yīng)采取的主要措施之一。搞過環(huán)評的人知道, 在大綱階段需對重點(diǎn)因子進(jìn)行篩選, 這一點(diǎn)在水保方案大綱中值得借鑒。水利水電工程施工及運(yùn)行涉及的區(qū)域很多, 有土( 石) 料開采場、堆料場、棄渣場、輸變電線路、滑坡塌岸區(qū)、工程管理區(qū)、施工中輔助企業(yè)、生活區(qū)、移民安置區(qū)等, 在這么多的區(qū)域中, 哪些是水保措施布設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域, 不同的工程會不一樣, 因此只有通過多因素比較才能確定。
4.2 新增水土流失量預(yù)測
水利水電工程在施工期間, 開挖、取料、爆破等活動擾動了原地表, 破壞了地面植被, 改變土壤自然壓實(shí)性, 這就為水土流失的發(fā)生創(chuàng)造了條件。施工區(qū)實(shí)際的水土流失量是自然因素造成的水土流失量和施工活動造成的水土流失量的疊加。估算工程施工活動年新增的水土流失量一般采用如下公式:
Q = ( M 2 - M1) A ( 1)
式中 Q --年新增水土流失量, t;
M2--施工期間年土壤侵蝕模數(shù), t/ km2;
M1--未修工程時的年土壤侵蝕模數(shù), t/ km2;
A --被破壞的植被面積, km2。
式( 1) 中A 的確定比較容易,m1可直接采用當(dāng)?shù)氐耐寥狼治g模數(shù)值, 但m2 的確定較為困難。在我們所完成的幾個工程的水保方案中, m2 主要用以下
幾種方法確定:
(1)類比法。即用鄰近氣候相近、地形相似的無植被地區(qū)的m1 值來近似地代替M2 的值。
(2)專家估算法。請有經(jīng)驗的專家到現(xiàn)場, 根據(jù)堆棄料的土質(zhì)、粒徑大小、地形地貌、降雨狀況等進(jìn)行估算。
表1 水土保持方案主要內(nèi)容
在中國法制出版社出版的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持》一書關(guān)于灌溉及移民開發(fā)工程水土保持方案分析部分中, 土壤侵蝕模數(shù)M 的計算式為:
M = apykos ( 2)
式中 a --換算系數(shù);
P y --產(chǎn)流有效降雨量( 一次降雨超過10 mm的降雨量) , mm;
K 0 -- 徑流系數(shù), %;
S --洪水含沙量, kg/ m3。
式( 2) 中a、S 如何確定, 值得研究。筆者認(rèn)為, 水土流失預(yù)測得準(zhǔn)確與否, M 非常關(guān)鍵。因此, 建議有關(guān)部門將其作為一個課題, 在不同區(qū)域選擇具有代表性的地域進(jìn)行觀測對比與分析研究, 找出其規(guī)律性, 為今后水土流失量的預(yù)測提供較為準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
3. 3 工程措施設(shè)計深度和設(shè)計水平年
水利水電工程水土保持方案中的工程措施, 主要是指保護(hù)人為造成的棄土棄渣不被流失而設(shè)置的攔擋工程, 包括擋渣墻、攔渣壩、護(hù)坡工程及排洪工程等。
《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容》第三章第三條規(guī)定, 根據(jù)主體工程的安排和水土保持要求, 確定水土保持工程措施的設(shè)計深度和設(shè)計水平年。工程措施的設(shè)計深度, 不同的項目有不同的要求,它與主體工程之間的關(guān)系用不用考慮? 如何考慮? 如小浪底工程為千年設(shè)計萬年校核, 水土保持工程是否應(yīng)該考慮此項因素? 工程措施的設(shè)計水平年, 不同的階段應(yīng)該不相同。施工階段可根據(jù)主體工程來確定,大多數(shù)情況下與主體工程保持同步或略微滯后。但在工程運(yùn)行階段, 設(shè)計水平年確定的依據(jù)不太明確。
對水的排放，阻擋，貯蓄是水利工程建設(shè)的本質(zhì)，工程的建設(shè)建立在其本質(zhì)基礎(chǔ)上，自然會出現(xiàn)一定的建設(shè)問題。抗裂性，穩(wěn)定性和防滲功能是其中最為突出的問題。除此之外，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也必須符合相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，在惡劣的外部環(huán)境中，如果不能很好的去對待此類問題，就很有可能出現(xiàn)意料不到的效果。不同的季節(jié)不同的建設(shè)環(huán)境，會給施工帶來不同的困難。全面考慮到這些問題，對于工程的順利完工有重大推進(jìn)作用。一般來說，在枯水期進(jìn)行工程開工可以最大化的避免惡劣環(huán)境問題。另外，土方工程作為水利水電工程的基礎(chǔ)部位，在不一樣的施工技術(shù)下被分割成水力充填和水中充填，干填碾壓和定向爆破四種類型。其中，三峽水利，南水北調(diào)等成功工程的建設(shè)，向人們展現(xiàn)了一個多元化施工技術(shù)下的多元化工程項目。
2水利水電工程棄渣場水土保持措施
2.1應(yīng)用錨固技術(shù)
錨固技術(shù)的主要用處是在邊坡的加固與治理上，因為錨固技術(shù)使用簡潔，操作方便，并且不會對原有的巖體造成損壞，因此在生產(chǎn)過程中得到廣泛應(yīng)用。在實(shí)際的水利水電工程施工中，假如使用預(yù)應(yīng)力錨索中的膠結(jié)式接頭，則后期需要采用張拉形式來解決缺陷問題。一般情況下，預(yù)應(yīng)力錨固的構(gòu)成是鎖體和內(nèi)外錨頭，使用起來極為方便，擺脫了傳統(tǒng)的陳舊設(shè)計模式。在我國科技技術(shù)的迅猛發(fā)展下，水利水電工程得到更深層次的探究，尤其是針對邊坡水土的防治方面，無粘結(jié)的錨索技術(shù)得到開發(fā)應(yīng)用。這項技術(shù)設(shè)立諸多防腐層，也生成了單一到來回循環(huán)的變化模式，漿料凍結(jié)后的操作會減少施工中不必要的工序，對于最后的生產(chǎn)效果作用明顯。
2.2采用填蓋壩體邊坡的方式預(yù)防雨水滲透
雨水會對邊坡造成不同程度的滑坡現(xiàn)象，滑坡過程中諸多雨水會快速滲入土質(zhì)內(nèi)部，又相繼加大滑坡的程度。所以，采用填蓋壩體的方式可以及時將黃泥填補(bǔ)在底面，防止出現(xiàn)更大程度的滲透。此外，應(yīng)對邊坡本身存在的漏縫進(jìn)行填補(bǔ)，必要時要進(jìn)行尼龍加蓋。一旦出現(xiàn)很大程度的滑坡現(xiàn)象，就需要對整個邊坡進(jìn)行尼龍加蓋，防止雨水進(jìn)一步滲入對邊坡壩體造成更大的危害。對于新疆等土質(zhì)特殊的邊坡地區(qū)，一旦出現(xiàn)水流失現(xiàn)象，就需要采用碾壓式的的瀝青填堵設(shè)計方案，這樣一來，一旦雨水滲透進(jìn)去，對壩體水質(zhì)的污染也能降到最小。但是，在進(jìn)行瀝青碾壓的過程中，要保證心墻處于垂直狀態(tài)，在最底部要形成弧形的狀態(tài)連接，以此來保障邊坡或壩體基礎(chǔ)存在的高度穩(wěn)定性。與此同時，心墻的細(xì)化數(shù)據(jù)也應(yīng)控制在一點(diǎn)二米左右，壩體河床的寬度盡量限制在十二米左右，以此來保證防滲體和基巖之間高度的相關(guān)性。
2.3應(yīng)用大面積混凝土碾壓技術(shù)
通過采用功率較大的型號，符合機(jī)能較多的現(xiàn)代化及其對邊坡混凝土進(jìn)行分層次澆筑，以此來加固水土。國內(nèi)的水利水電項目工程一般都建立在樞紐位置，項目工程宏大，采用這種大面積混凝土碾壓技術(shù)可以快速完成預(yù)期目標(biāo)，并且質(zhì)量效果達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。例如：在對混凝土進(jìn)行攪拌的過程中，攪拌物幾乎沒有落下的可能性，并且保持了原有的那份干硬質(zhì)地，做工效果自然很好。分層鋪料的操作方式加快了完工速度，使得碾壓的過程不必拘泥于傳統(tǒng)的混凝土材料。但是，即便兩種混凝土本質(zhì)一樣，但依舊存有諸多實(shí)際分配上的差異。比如說：在碾壓混合物的混凝土使用條件上，一般使用的是粘稠狀物質(zhì)，需要根據(jù)使用性需求對其進(jìn)行合理的震動和碾壓舉措。只有混凝土之間的空間壓縮到最小，才能保證邊棄渣場邊坡的硬度。特別需要重視的是，在所有的碾壓過程中，對于碾壓段之間部門的重視程度，將直接影響到后期整個水利水電工程水土保持的穩(wěn)定和持久性。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：水利 水電 工程 施工 生態(tài) 環(huán)境保護(hù)
1. 水利水電工程施工概況
在過去的幾十年中，由于人們對環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，在水利水電工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題都沒能得到及時解決。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的思想意識也逐步提高，環(huán)境保護(hù)的觀念越發(fā)深入人心。與此同時，水利水電建設(shè)作為加快我國現(xiàn)代化步伐的動力，也決定著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。但是很多人認(rèn)為，工程建設(shè)一定會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。實(shí)際上，如果科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)水利水電工程，不僅不會對周邊環(huán)境造成污染，反而能夠平衡局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。水電站對于水能源的合理調(diào)度，改善了干旱地區(qū)的缺失狀況，使當(dāng)?shù)氐乃Y源得到充分補(bǔ)給，這是水利水電調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的很好實(shí)例。另外，水力發(fā)電的能源是可再生資源，水利水電工程的建設(shè)也可以減少溫室氣體的排放，對大氣污染起到一定的防控作用。
2 水利水電工程施工對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響
2.1對空氣的污染
在施工過程中，對土方的挖掘會使得塵土飛揚(yáng)，如果恰逢天氣干燥，由土灰導(dǎo)致的能見度有時不足50m。另外在水泥的運(yùn)輸過程中，工程車輛的尾氣排放、水泥粉塵的四處飄散都會對空氣造成一定程度的污染。
2.2對生態(tài)環(huán)境的破壞
興修水利水電站，對于生態(tài)環(huán)境的破壞是周圍居民的普遍擔(dān)憂。由于河流的中上游是水電站建設(shè)的最佳選址。在挖掘的過程中，人為的改造河流走向，強(qiáng)制性截流，打破原有的泥沙流經(jīng)規(guī)律，使得下游的生態(tài)及周邊環(huán)境造成影響。另外，施工過程的挖掘會對周邊樹木進(jìn)行過度采伐，也會使得周圍的礦產(chǎn)資源受到破壞。較長周期的挖掘?qū)е峦翆幼兊茫恋亟Y(jié)構(gòu)、植物分布失衡，這些都容易造成水土流失、泥石流、滑坡、地震等自然災(zāi)害，進(jìn)而影響一個地區(qū)的整體生態(tài)平衡。
2.3對生物多樣性的破壞
水電站的建設(shè)，或多或少會占用到某些生物的生活區(qū)域。對于植物，其生長環(huán)境受到影響，生長態(tài)勢也會改變，這將會波及到當(dāng)?shù)貏游锏纳L狀況。對于動物，其生存環(huán)境的改變反過來也會在某種程度上影響河流里其他生物的生存狀態(tài)。因此，不科學(xué)的施工可能會對當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有栽斐上喈?dāng)嚴(yán)重的打擊。
2.4廢水廢棄物的污染
施工建設(shè)產(chǎn)生的廢水和廢氣物較多，如重金屬材料鉛、汞等，這些有害金屬對當(dāng)?shù)厮w以及土壤的污染是最嚴(yán)重的，而且是不可逆的。因此，采取一定的防范措施，堅決杜絕重金屬的流失就尤為重要。
2.5光污染與噪聲污染
在施工過程中，由于大量焊接產(chǎn)生的光污染、車輛運(yùn)輸以及砂漿攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪聲污染非常嚴(yán)重，如果不能及時采取措施進(jìn)行控制，將會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐珊艽蟮挠绊憽?/p>
2.6水利水電工程的潛在問題
水電站的興修，很多時候需要對河流進(jìn)行改道，這將會影響到河流的載流量。當(dāng)雨季遭遇特大暴雨，洪水量超過河流載流量時，就必須將河水引向其他分支，否則將會使河流決堤，淹沒良田，從而破壞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物產(chǎn)量，影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睢?/p>
3.解決施工建設(shè)過程中環(huán)境污染問題的具體措施
要想實(shí)現(xiàn)水利水電建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的互利雙贏，就必須從建設(shè)水電站的選址、規(guī)劃、施工、后處理等多個角度進(jìn)行全面考慮，從而達(dá)到興修水電站與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1選址及規(guī)劃
施工過程的選址要充分考慮周邊的地形地貌及生態(tài)狀況，不同的選址方案會對環(huán)境造成不同的影響。因此，要在選址前設(shè)計多種方案，并將一切的潛在威脅考慮在內(nèi)，從中選取最佳方案進(jìn)行施工。方案中，一方面要注意到工程對動植物的棲息的影響、選址是否會占有其生存空間，一旦占有將會對此地的動植物及環(huán)境產(chǎn)生何種程度的影響等。另一方面要考慮到河流的走向，盡量將對生態(tài)的影響降到最低。
3.2施工過程的環(huán)保措施
面對施工過程產(chǎn)生的空氣污染、廢水廢棄物污染、光污染和噪聲污染等，都必須采取相應(yīng)的針對性措施，才可盡量避免其對周圍環(huán)境產(chǎn)生危害。
對于空氣塵土的污染，要盡量使道路硬化，或者對運(yùn)輸車輛進(jìn)行改造，如在車廂頂部安裝擋泥板，就可以有效防止粉塵揮灑到空氣中。另外，采用灑水車對路面進(jìn)行加濕也在一定程度上改善了粉塵對空氣的污染。
對于廢水廢棄物污染，要嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，能夠回收利用的盡量回收，不可回收的一定要按規(guī)定處理，如上文提到的重金屬材料，要申報后處理，絕對杜絕重金屬材料流失到河流及土壤中，造成不可逆的污染。同時，其他垃圾也要進(jìn)行分類處理，生活、生產(chǎn)廢水需要進(jìn)行專業(yè)處理后才可進(jìn)行排放或用于草木的澆灌。
由于焊接而產(chǎn)生的光污染，可以采用適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行防御，因此要求施工現(xiàn)場配備一定的防護(hù)設(shè)備，必要時還需要對周邊環(huán)境進(jìn)行阻擋，防止光污染向外泄露。
施工過程的噪聲污染對周圍居民的日常生活影響較大，因此，要合理的調(diào)整施工時間，車輛進(jìn)行途中無緊急情況盡量不鳴笛、將攪拌機(jī)安放在遠(yuǎn)離居民去的地方等，從而減少對人們生活的影響。
3.3工程建設(shè)完成后的后處理
工程的前期規(guī)劃可以有效地預(yù)防施工過程所遇到的問題，但是在實(shí)際建設(shè)中，難免會對周邊環(huán)境造成影響。因此，工程建設(shè)完成后的后處理就顯得尤為重要。一旦環(huán)境遭到破壞，采取針對性的措施進(jìn)行二次補(bǔ)救，也可使得已被破壞的生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。
4.總結(jié)
綜上所述，充分考慮生態(tài)需求，改變以往將經(jīng)濟(jì)最大化作為重點(diǎn)的建設(shè)方法，采用科學(xué)合理的施工方案，才能將水利水電工程建設(shè)成為生態(tài)環(huán)保的工程模式，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]高峻嶺.水利水電項目施工安全管理理論的應(yīng)用.《城市建設(shè)理論研究（電子版）》.2013年31期
關(guān)鍵詞：水利水電 環(huán)保設(shè)計 施工應(yīng)用
一 、水利水電與環(huán)境保護(hù)的粗略概括
1.1水利水電工程的利弊
水利水電工程一方面實(shí)現(xiàn)了防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等巨大社會經(jīng)濟(jì)效益，同時在施工建設(shè)和運(yùn)行過程中破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。導(dǎo)致水土流失、植被破壞；產(chǎn)生大氣和噪聲污染；造成大量機(jī)械污水和生活污水排放；水庫工程庫區(qū)水流速度減緩降低河流自凈化能力；污染物沉降、水溫水質(zhì)的變化影響水生生物種群的生存繁衍；庫區(qū)水位抬升致使景觀文物淹沒，珍稀動、植物滅絕；水庫下游河道水文水環(huán)境改變影響水生生物種群生存；灌溉引水水溫降低加害農(nóng)作物生長。凡此種種，有些不利影響是暫時的，有些是長期的；有些是明顯的，有些是隱性的；有些是直接的，有些是間接的；有些是可逆的，有些是不可逆的。在環(huán)境影響方面，水利水電工程具有突出的特點(diǎn)：影響地域范圍廣闊，影響人口眾多，對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大，外部環(huán)境對工程也同樣施以巨大的影響。
1.2水利水電工程成敗的因素
隨著社會進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，水利水電工程對社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響正引起人們的高度重視。可以這樣說，當(dāng)今衡量一個水利水電工程成敗的關(guān)鍵因素不僅在于工程技術(shù)問題解決得如何完美，更重要的是水利水電工程在建設(shè)和運(yùn)行過程中對社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響是否受到充分的認(rèn)知和較完善的解決。實(shí)行水利水電工程環(huán)境評價制度就是在調(diào)查清楚區(qū)域環(huán)境狀況，在分析評估待建工程對生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上采取對策措施，充分發(fā)揮水利水電工程對環(huán)境的有利影響，消除或者降低不利影響至最低限度，使水利水電工程與環(huán)境相融合、相協(xié)調(diào)；使水利水電建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源可持續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)服務(wù)。
1.3環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識
環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界的主題，但是環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容世界各國的情況不盡相同，因此認(rèn)識也不盡相同。同一個國家在不同時期情況也有所不同。20世紀(jì)50年代，工業(yè)發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，當(dāng)時大多數(shù)人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)只是對大氣污染、水污染和噪聲污染等進(jìn)行治理，對固體廢棄物進(jìn)行處理和利用，即所謂“三廢”治理等技術(shù)性管理工作，目的是清除公害，保護(hù)人類健康；20世紀(jì)70年代隨著環(huán)境科學(xué)問世及世界性環(huán)境會議的召開，人們逐漸從發(fā)展與環(huán)境的對立統(tǒng)一關(guān)系認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的含義。‘認(rèn)為環(huán)境保護(hù)不僅是控制污染，更重要的是合理開發(fā)利用資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超過環(huán)境的容許極限。有學(xué)者歸納為“環(huán)境保護(hù)從某種意義上講，是對人類總資源進(jìn)行最佳利用的管理工作”。所以，環(huán)境保護(hù)不僅是治理污染的技術(shù)問題，保護(hù)人類健康的福利問題，更重要的是政治和社會經(jīng)濟(jì)問題。
二 、水利水電工程與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督應(yīng)用
環(huán)境保護(hù)又是指人類有意識地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。
而水電水利工程的開展則肯定會對環(huán)境造成一些不可避免的破壞，因此，在工程的開展中我們要同時注意環(huán)境監(jiān)理的必要性。
2. 1水利水電工程環(huán)境監(jiān)督的作用以及目標(biāo)
水利水電工程中的環(huán)境監(jiān)理是針對水利水電工程建設(shè)對區(qū)域環(huán)境影響特點(diǎn)引入的，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩方面：一是，工程環(huán)境監(jiān)理工作完全融入整個水利水電工程的實(shí)施過程中，有助于及時解決工程中的環(huán)境問題，變事后管理為過程管理，使環(huán)境保護(hù)工作由被動治理污染變?yōu)橹鲃宇A(yù)防和過程治理；二是，環(huán)境監(jiān)理單位獨(dú)立于工程項目的業(yè)主和承包商之外，所以能確保環(huán)境監(jiān)督和管理工作嚴(yán)格、公正地按照工程環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行。
由于水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的獨(dú)特性，使得它在工程實(shí)施過程中發(fā)揮著巨大作用：①能及時發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過程出現(xiàn)的環(huán)境問題并立即采取措施，從而達(dá)到減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的；②環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的一方參與與工程有關(guān)的重大環(huán)境問題的決策，能實(shí)現(xiàn)決策的公正性，有助于工程環(huán)境保護(hù)的實(shí)施效果；③環(huán)境監(jiān)理大量而細(xì)致的工作成果促進(jìn)了環(huán)保工作的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護(hù)，使水利工程在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益的同時，保證了環(huán)境效益不受損害。
2.2水利水電環(huán)境監(jiān)督的目標(biāo)
水利水電工程環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)是為滿足工程環(huán)境保護(hù)要求制定的［2］，其內(nèi)容主要包括，在既定的環(huán)境保護(hù)投資條件下充分發(fā)揮工程的潛在效益；監(jiān)督工程招標(biāo)文件中環(huán)境保護(hù)條款及與環(huán)境有關(guān)的合同條款的實(shí)施情況；保證施工區(qū)和移民安置區(qū)的人群健康；緩解或消除環(huán)境影響報告書中所確認(rèn)的不利影響因素，最后實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
2.3水利水電工程環(huán)境監(jiān)督模式
水利水電工程環(huán)境監(jiān)理總體可分為施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理和移民環(huán)境監(jiān)理兩方面．施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工區(qū)各承包商和業(yè)主的環(huán)境保護(hù)工作，移民環(huán)境監(jiān)理則主要負(fù)責(zé)移民工程所涉及的所有環(huán)境保護(hù)工作．同時，這兩部分監(jiān)理工作又統(tǒng)一受工程主管部門委托和監(jiān)督并對其負(fù)責(zé)。其中，施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場對承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理．同時，對要求限期處理的環(huán)境問題，按期進(jìn)行檢查驗收；而移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法可采取自下而上和自上而下兩種．自下而上是由移民安置所在地環(huán)保人員填寫環(huán)境報表，總結(jié)移民安置過程中和安置后環(huán)境狀況，并逐級上報，最終報送移民環(huán)境監(jiān)理；自上而下的方式是由環(huán)境監(jiān)理工程師根據(jù)移民工程的進(jìn)展情況，直接到移民安置點(diǎn)巡視檢查環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況、存在問題等，然后報告業(yè)主移民局，移民局再通知省移民辦公室，由省、縣、鄉(xiāng)、村往下傳送。
三 、結(jié)語
水利工程建設(shè)在對社會生產(chǎn)力產(chǎn)生促進(jìn)的同時也會對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，加強(qiáng)水利工程環(huán)境管理可以減輕工程對環(huán)境的不利影響，環(huán)境監(jiān)理工作是確保工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)與管理順利實(shí)施的必要保障。同時環(huán)境監(jiān)理在水利工程建設(shè)期間發(fā)揮了極其重要的作用，降低了因修建水利工程給周圍環(huán)境和人群健康帶來的不利影響，給國內(nèi)類似工程的環(huán)境保護(hù)提供了良好的示范。但是，水利工程在初期投入運(yùn)行后還有大量的工作需要完善，如施工區(qū)及移民安置區(qū)的自然和生態(tài)環(huán)境都未及恢復(fù)，大量的生態(tài)修復(fù)和水土保持工作需要規(guī)劃實(shí)施．這些工作在環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)督和協(xié)助下既可以加快建設(shè)進(jìn)度，又可以提高工作質(zhì)量，并且可以作到充分利用資金．所以建議在工程的運(yùn)行期，引入適當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)理制度，以保證水利水電工程效益的全面體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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